Dr. Julio Grisolía - Conferencia iProfesional.com: Nueva Ley de ART

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Expositor Dr . Julio Armando Gr isolía - Juez Nacional

15 de Noviembre de 2012 – Sheraton Buenos Aires Hotel & Convention Center

REFORMA A LA LEY DE RIESGOS DEL TRABAJO Ley 26.773 (BO, 26/10/12)

Julio Armando Grisolia 2

AntecedentesLey 9688

Ley 9688 (1915 a 1991)

• Otorgaba al trabajador la opción (excluyente) para demandar por una reparación integral ante la Justicia Laboral

• Interpretación de las “enfermedades-accidentes”: enfermedades crónicas relacionadas etiológicamente con la historia personal del trabajador pero agravadas durante la relación laboral

• Jurisprudencialmente teoría de la indiferencia de la concausa: si una de las causas de la incapacidad era el trabajo debía indemnizarlo por el porcentaje de incapacidad total

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Antecedentes Ley 24.028

Ley 24.028 (1991)Objetivo: “reducir los excesivos costos

laborales” • Elimina la teoría de la indiferencia de la

concausa • Opción (excluyente) para demandar la

reparación integral, pero ante la Justicia Civil

• Mantuvo el cálculo de las indemnizaciones de la ley 9688 (ref. por ley 23.643), pero incorpora un tope U$S 550 por grado de incapacidad 4iProfesional.com - Conferencia Nueva Ley ART -

15 de Noviembre de 2012

Antecedentes

Leyes 9688 y 24.028

• Reparatorias o indemnizatorias• Reparaban el daño producido mediante

un pago único • Los trabajadores podían optar por la

reparación integral (Justicia Laboral o Civi l)

• Los empleadores podían contratar un seguro de accidentes en una compañía de seguros 5iProfesional.com - Conferencia Nueva Ley ART -


Ley 24.557

Ley 24.557 (BO 4/10/95): r ige desde el 1/7/1996

• Inconstitucional, generadora de l it igiosidad: “ imperfección estructural como instrumento de protección social”

• Modif icada por decretos 1278/00 (BO 3/1/01), 410/01 (BO 17/4/01) y 1694/09 (BO 6/11/09)


Ley 24.557Objetivos

• Prevención de los riesgos derivados del trabajo

• Reparación de los daños derivados de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales

• Promover la recalif icación y la recolocación de los trabajadores afectados

• Promover la negociación colectiva laboral para la mejora de las medidas de prevención y de las prestaciones reparadoras


Ley 24.557Objetivos

• Objetivo declamado: Disminuir la siniestral idad por la prevención del hecho

• Objetivo real: reducir los costos de las leyes anteriores y suprimir los juicios por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales

• Bajó el costo laboral y aumentó el costo social

-accidentes y enfermedades del trabajo no prevenidos ni indemnizados por la LRT

-reparados con prestaciones dinerarias reducidas y en cuotas


Ley 24.557Objetivos

Medios uti l izados:• Listado cerrado de enfermedades

profesionales• Comisiones Médicas: determinación del

carácter y grado de la incapacidad• Exiguas reparaciones (mayoritariamente

pagadas en cuotas)• Prohibición de accionar por el derecho

común (“l imitación” a los casos de dolo del art. 1072 CC)


Eliminación de la opción

– Reclamo por el derecho civil

• LRT solo en caso de “dolo” del empleador

• Art. 1072, CCiv.: “acto i l ícito ejecutado a sabiendas y con intención de dañar la persona o los derechos de otro, se l lama en este Código delito”



• Art.39 LRT viola distintos preceptos constitucionales:

• la tutela del trabajador y el derecho a una reparación integral (art. 14 bis)

• el principio de igualdad ante la ley y no discriminación (art. 16)

• el derecho de propiedad y de disponer l ibremente de ella (art. 17)



• el derecho de defensa en juicio (art. 18)

• el principio de no dañar a otro (art. 19)

• los derechos consagrados en los tratados con rango constitucional incorporados por el art. 75, inc. 22, CN


Prestaciones en especie

– Prestaciones en especie (art. 20)

– servicios y beneficios para asistir al trabajador

– asistencia médica y farmacéutica– prótesis y ortopedia – rehabil i tación – recalif icación profesional – servicio funerario


Prestaciones dinerarias

Incapacidad laboral permanente menor que el 50%

• suma fi ja: 53 x SM x incap x 65 % edad• Tope (dec. 1278/00)/ Piso (dec.

1609/09): porcentaje de incapacidad por $ 180.000



Incapacidad superior al 50% e inferior al 66%

• - Renta periódica mensual hasta obtener el beneficio jubilatorio: IBM por porcentaje de incapacidad

Tope (dec. 1278/00)/ Piso (dec. 1609/09) $ 180.000

• - Importe de pago único complementario: $ 30.000 (dec. 1278/00) / $ 80.000 (dec. 1609/09)



Incapacidad igual o mayor que el 66 %

• Renta vitalicia. Tope (dec. 1278/00) / Piso (dec. 1609/09) $ 180.000)

• Jubilación o pensión por invalidez • Importe de pago único por incapacidad

absoluta: $ 40.000 (Dec. 1278/00) / $ 100.000 (dec. 1609/09)



Gran Invalidez (arts. 10 y 17)

• Agrega asistencia continua de otra persona: prestación mensual de 3 MOPRE $ 240 (dec. 1278/00) / $ 2000 (dec. 1609/09)

Fallecimiento (art. 18)

• Renta periódica y pensión por fal lecimiento

• Importe de pago único $ 50.000 (dec. 1278/00) / $ 120.000 (dec. 1609/09) 17iProfesional.com - Conferencia Nueva Ley ART -


Reclamos

• Sistémicos: Se reclaman prestaciones previstas en la LRT, omit idas por la ART y/o efectivizadas de modo insuficiente

No es acción civil sino el reclamo por la vía judicial de prestaciones sistémicas (dinerarias y/o en especie)

• Extrasistémicos: contra el empleador y/o la

ART. No están previstos en el sistema El objeto del reclamo es la reparación

integral prevista en diversas normas del Código Civi l: 1.074, 1.078, 1.109, 1.113, etc.


Acciones sistémicas

1) Enfermedades no reconocidas por la ART o las CM –vinculación causal-, tratadas como inculpables, o infortunios desconocidos

2) Discrepancias por el grado de incapacidad (por considerar el f i jado bajo) y/o con el SBM

3) Reclamo por el “pago único” de prestaciones (renta periódica o vitalicia), o la no aplicación o inconstitucionalidad de topes.


INDEMNIZACIONES DISTINTAS LEYESEjemplo: salario mensual $ 5000 - 40 años

LEY 9688 (hasta 1988)• Tope: 10 años de SMVM. A valores de

hoy: 130 x $ 2670 = $ 347.100 • Fórmula: SD x inc x 100 % edad• 20% de incap: $ 100.000• 100% o muerte: $ 500.000. Se

aplicaría el tope de $ 347.100 • Por grado de incap.: $ 5000, pero

t iene tope20iProfesional.com - Conferencia Nueva Ley ART -



LEY 9688 con la reforma de la ley 23.643 (de 1988 a 1991)

• Tope: 20 años de SMVM. A valores de hoy: 260 x $ 2670 = $ 694.200

• Fórmula: SD x incap x 65 % edad• 20% de incap: $ 65.000• 100% o muerte: $ 325.000. No se aplicaría

el tope de $ 694.200• Por grado de incap.: $ 3500, pero t iene tope



• LEY 24.028 (de 1991 a 1996)

• Tope: u$s 55.000. Hoy con dólar oficial: $ 265.000/ con dólar no of. $ 350.000

• Tope por grado: u$s 550/ con dólar of. $ 2650 / con dólar no of. $ 3500

• Fórmula: igual que ley 9688 con la reforma de la ley 23.643 SD x incap x 65 % edad

• 20% de incap: $ 65.000• 100% o muerte: $ 325.000


INDEMNIZACIONES DISTINTAS LEYESEjemplo: salario mensual (SM) $ 5000 - 40 años

LRT: Topes $ 55.000/ $ 110.000/ $ 180.000

LRT c/ decreto 1694/09 Piso $ 180.000 por grado de incap. Sin topePiso por grado de incap. $ 1800

• Incap. menor al 50%. Fórmula: 53 x SM x incap x 65 % edad

• ILPDPL 20% de incap: $ 86.125 /piso 36.000


INDEMNIZACIONES DISTINTAS LEYES

LRT C/DEC. 1694/09

• ILPDPG mayor a 50% y menor a 66%: Renta (IBM x incap) con piso de $ 180.000 + pago único de $ 80.000

• ILPDT -66% o más: Renta con piso de $ 180.000 + pago único de $ 100.000 + jubilación por invalidez

• GI -66% o más: Renta con piso de $ 180.000 + pago único de $ 100.000 + $ 2000 mensuales + jubilación por invalidez

• Fallecimiento: Renta con piso de $ 180.000 + pago único de $ 120.000 + pensión por fallecimiento


INDEMNIZACIONESLEY 26.773 (BO, 26/10/12)

• Eliminación del pago en renta• Aumento de las indemnizaciones dinerarias

tarifadas• Actualización de los importes dos veces al

año por el índice RIPTE (Remuneraciones Imponibles Promedios de los Trabajadores Estables)

• Indemnización adicional del 20% por cualquier otro daño (piso en caso de fallecimiento e incap. total: $ 70.000)


INDEMNIZACIONESLEY 26.773 (BO, 26/10/12)

PISOS INDEMNIZATORIOS

• El piso de $ 180.000 se eleva a $ 383.000 (a julio 2012, Indice RIPTE 2,13)

• Piso por grado de incap. $ 4596 / ($ 3830 + $ 766)

• Ejemplo: Piso del 20% incap.: $ 91.920 / $ 76.600 (20% de 383.000) + $ 15.320

(20% de 76.600)


INDEMNIZACIONESLEY 26.773 (BO, 26/10/12)Con salarios más altos y menor edad la fórmula (53

x SM x incap x 65 % edad) supera los pisos

Con un salario mensual (SM) de $ 5000 y 40 años, el piso es mayor a la fórmula. Incap. 20%: Piso $ 91.920 / Fórmula $ 86.125

En el mismo ejemplo con un SM de $ 10.000, el piso es menor. Incap. 20%: Piso $ 91.920 / Fórmula $ 172.250

Con un salario mensual (SM) de $ 5000 y 25 años, el piso es menor a la fórmula. Incap. 20%: Piso $ 91.920 / Fórmula $ 137.800


INDEMNIZACIONESLEY 26.773 (BO, 26/10/12)• Los pagos únicos de $ 80.000, $ 100.000 y $ 120.000

(dec. 1694/09) pasan a $ 170.000, $ 213.000 y $ 250.000

• PISO: 50,01% a 65,9% de incap. $ 399.800 / $ 191.500 + $ 38.300 + $ 170.000

• FORMULA. 50,01%. SM $ 5000. 40 años. 469.156 / $ 215.312 + 43.062 + 170.000

• Gran invalidez $ 672.600 / $ 383.000 + $ 76.600 + $ 213.000 / más 2000 mensuales (ajustado por RIPTE $ 4260 a julio 2012)

• Fallecimiento: $ 710.000 / $ 383.000 + $ 76.600 + $ 250.000

• FORMULA. SM 5000. 40 años. 929.312 /$ 430.625 + $ 86.125 + $ 250.000 28iProfesional.com - Conferencia Nueva Ley ART

- 15 de Noviembre de 2012

ASPECTOS POSITIVOS

• Derogación del art. 39.1 LRT• Eliminación de pago en rentas, cambio por

pago único y en forma inmediata• Aumento de las indemnizaciones dinerarias

tarifadas • Ajuste periódico por el RIPTE (índice en

base a promedio de remuneraciones de CCT)

• Indemnización adicional del 20% por daños no reparados por la fórmula. Excluido el accidente in intínere

• “Acumulación imperfecta”: la ART debe pagar la indemnización del sistema en caso de juicio 29iProfesional.com - Conferencia Nueva Ley ART -


ALGUNOS ASPECTOS CUESTIONABLES

• No incorporación de “patologías extrasistémicas” (hernias inguinales, várices, lumbalgias). Comisión de Seguimiento

• Baremos y composición y facultades de las Comisiones Médicas. Comisión de Seguimiento

• Falta de referencia a la prevención y al mejoramiento de las CyMAT

• Opción excluyente • Competencia Civil en Capital Federal


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