CÁMARA DE INDUSTRIAS Y COMERCIOECUATORIANO - BRITÁNICA

REALIDAD Y DESAFÍOS DEL CAMBIO DE LA MATRIZ ENERGÉTICA EN EL ECUADOR

20 DE NOVIEMBRE DEL 2014

Dr. Augusto Tandazo Borrero

1

QUÉ ES LA MATRIZ ENERGÉTICA DE UN PAÍS?

ES EL ESTUDIO DEL SECTOR ENERGÉTICO EN QUE SE CUANTIFICA:

LA OFERTA LA DEMANDA LA TRANSFORMACIÓN DE CADA UNA DE LAS FUENTES ENERGÉTICAS AL

INTERIOR DE UN PAÍS EL INVENTARIO DE RECURSOS ENERGÉTICOS DISPONIBLES LA EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE ESTAS VARIABLES Y SU PROYECCIÓN A FUTURO

EL CONOCIMIENTO Y ANÁLISIS DE LA MATRIZ ENERGÉTICA ES UN ELEMENTO BÁSICO PARA LA PLANIFICACIÓN Y ASEGURAMIENTO DEL ABASTECIMIENTO ENERGÉTICO (SEGURIDAD ENERGÉTICA)

Fuente: OLADE Manual de Estadísticas Energéticas

2

FUENTES DE ENERGÍA PRIMARIA

SON LAS QUE EN SU ESTADO NATURAL NO HAN SUFRIDO TRANFORMACIONES FÍSICAS O QUÍMICAS, MEDIANTE LA INTERVENCIÓN HUMANA.- SE DIVIDEN EN DOS GRUPOS:

FUENTES NO RENOVABLES DE ENERGÍA

PetróleoGas NaturalCarbón mineral

FUENTES RENOVABLES DE ENERGÍA (Su disponibilidad no disminuye con el tiempo)

HidroenergíaGeoenergíaEnergía eólicaEnergía solarBiomasaLeñaProductos de cañaResíduos animales, vegetales, industriales o recuperados, y urbanosAceites vegetalesOtras fuentes

Fuente: OLADE Manual de Estadísticas Energéticas3

FUENTES DE ENERGÍA SECUNDARIA

SON PRODUCTOS ENERGÉTICOS QUE SE OBTIENEN MEDIANTE LA TRANSFORMACIÓN DE FUENTES DE ORÍGEN PRIMARIO O DE OTRAS FUENTES SECUNDARIAS.- SE DIVIDEN EN:

ELECTRICIDAD (Generada con cualquier recurso, sea primario o secundarioPRODUCTOS PETROLEROS SECUNDARIOS

Gas licuado de petróleo GLPGasolinas NaftaKerosene y jet fuelDiesel y gas oilFuel oilCoque de petróleoGas de refinería (no gas licuado)Productos petroleros energéticosProductos petroleros no energéticos

DERIVADOS DE CARBÓN MINERALDERIVADOS DE BIOMASA O BIO-COMBUSTIBLES

Carbón vegetalBiocombustiblesEtanolBiodieselBiogás

Fuente: OLADE Manual de Estadísticas Energéticas 4

Estructura de la oferta de energía primaria

Estructura del consumo por fuente

Estructura de generación eléctrica media en 2012S.N.I

LA SUSTITUCIÓN DE LA MATRIZ ELÉCTRICA NO ES LO MISMO QUE LA SUSTITUCIÓN DE LA MATRIZ ENERGÉTICA

(Con excepción del Proyecto Coca Codo Sinclair, en todos los demás proyectos no se incluyen los costos de financiamiento)

PROYECTOS MONTO EN MM USD

POTENCIA MW PRODUCCIÓNENERGÍA GW

Toachi PilatónMazar DudasMinas San FranciscoDelsitanisaguaMandariacuQuijosCoca Codo SinclairSopladora

SUBTOTAL

528.051.2

508.8215.0132.9118.3

2.245.0735.2

4.534.4

253.020.8

270.0115.0

60.050.0

1.500.0487.0

2.755.8

1.120.0125.3

1.290.0904.0341.0355.0

8.731.02.800.0

15.666.3

Proyecto eólico Villonaco 41.8 16.5 59.0

TOTAL 4.576.2 2.771.5 15.725.3

8

Estructura del consumo por sectores

Consumo por tipo de fuente(Transporte 49%)

Electricidad0,001%

Gas Licuado0%

Gasolinas y Naftas44%

Kerosene y Jet fuel5%

Diesel Oil43%

Fuel Oil8%

46 millones de BEP

Consumo por tipo de transporte

11

Consumo por tipo de fuente(Industria 17% del total)

12

Leña2%

Productos de Caña8%

Electricidad31%

Gas Licuado2%

Gasolinas/Naftas1%

Diesel Oil39%

Fuel Oil17%

16,5 millones de BEP

Consumo por tipo de fuente(Residencial 13% del total)

Leña13%

Electricidad28%

Gas Licuado59%

11,2 millones de BEP

Composición de la oferta de derivados

24%

76%

GLP

7.942 kBEP1.041 millones de kilos

46%

54%

Gasolinas

PRODUCCION IMPORTACION

23.542 kBEP1.106 millones de galones

44%

56%

Diésel

30.261 kBEP1.269 millones de galones

Consumo por tipo de fuente(Comercial 4% del total)

15

Electricidad97%

Gasolinas/Naftas1%

Diesel Oil3%

3,5 millones de BEP

POSBILIDADES DE CRECIMIENTO DE LA GENERACIÓN HIDROELÉCTRICA EN UN ESCENARIO ABSOLUTAMENTE

OPTIMISTA

EL SECTOR INDUSTRIAL REPRESENTA EL 17% DEL CONSUMO ENERGÉTICO El consumo de diesel (39%) y de fuel oil (17%) representan el 56% del consumoPor lo tanto, se puede sustituir alrededor del 9.5% del consumo energético nacional en especial con generación hidroeléctrica .

EL SECTOR RESIDENCIAL REPRESENTA EL 13% DEL CONSUMO ENERGÉTICO El consumo de GLP (59%) y de leña (13%), representan el 72% del consumoPor lo tanto, se puede sustituir alrededor del 9.4% del consumo energético nacional en especial con generación hidroeléctrica .

EL SECTOR COMERCIAL REPRESENTA EL 4% DEL CONSUMO ENERGÉTICOEl consumo de diesel (2%) y de gasolinas (1%) no es representativo en ahorro

SE PUEDE LLEGAR EN UN ESCENARIO CASI IRREAL A SUSTITUIR EL 18.9% DEL CONSUMO NACIONAL DE ENERGÍA GENERADO POR COMBUSTIBLES FÓSILES

ELLO REQUIERE UNA GENERACIÓN DE 10.876 MW DE POTENCIA QUE TENDRÍA UN COSTO, SIN FINANCIAMIENTO Y A VALOR PRESENTE DE 16.900 MILLONES DE US DÓLARES

16

EL SECTOR TRANSPORTE CONSTITUYE EL CUELLO DE BOTELLA DE LA SOLUCIÓN ENERGÉTICA

EL SECTOR TRANSPORTE REPRESENTA EL 49% DEL CONSUMO POR SECTORES

Este Sector consume en un 99.99% combustibles fósiles

Lo integran: 37% carga pesada32% carga liviana13% transporte naviero7% autos y jeeps6% transporte aéreo2% taxis2% buses1% otros

ESTE SECTOR NOS INVITA A REFLEXIONAR EN LA NECESIDAD DE DESARROLLAR TRANSPORTE ELÉCTRICO PARA LA CARGA PESADA

17

Exportaciones petroleras y no petroleras

Petroleras 13.792 / 58%

No petroleras9.972,8 / 42%

Exportaciones 2012: USD 23,8 millones

EMPRESAS PÚBLICAS

COMPAÑÍAS PRIVADAS

TOTAL

1.740

215

1955

1.469

13

1482

3.209

228

3.437

3,500

3,000

2,500

2,000

1,500

1,000

500

0

19

20

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

36,622

38,404

38,091

37,998

40,195

41,597

46,432

45,380

46,667

42,802

46,338

47,850

48,943

48,933

55,712

58,906

64,263

63,945

72,129

75,732

78,457

81,390

EVOLUCIÓN DEL CONSUMO ENERGÉTICO EN EL ECUADOR1990 – 2011

EN KBEP

21

EL CAMBIO DE LA MATRIZ ENERGÉTICANO SE DARÁ POR GENERACIÓN EXPONTÁNEA Y NO SE TIENE

UNA IDEA SOBRE LO QUE ELLO SIGNIFICA

PARA INTENTAR LOGRARLO SE REQUIERE INICIAR UN LARGO CAMINO:

UN PLAN QUE DEBE SER GLOBAL ENORMES RECURSOS FINANCIEROS TECNOLOGÍA DE PUNTA QUE EN ALGUNOS CASOS NO LA HAY ENORMES SACRIFICIOS POPULARES, PORQUE LAS ENERGÍAS ALTERNATIVAS

SON SUMAMENTE CARAS

MEJORANDO LA CAPACIDAD DE GENERACIÓN HIDROELÉCTRICA NO SERESUELVE AUTOMÁTICAMENTE EL CAMBIO DE LA MATRIZ ENERGÉTICA QUEDEPENDE DE MANERA DETERMINANTE DE LOS HIDROCARBUROS

EL CAMBIAR LA MATRIZ ELÉCTRICA NO IMPLICA QUE NECESARIAMENTE YAHEMOS CAMBIADO LA MATRIZ ENERGÉTICA 22

LOS AMBIENTALISTAS ESTÁN LLAMADOS A ACOMPAÑAR LOS PROCESOS PRODUCTIVOS, NO A NEGARLOS

POR EL BIEN DEL PAÍS, DEBEN JUNTARSE LOS AMBIENTALISTAS CON LOS TÉCNICOSDEL SECGTOR ENERGÉTICO PARA LOGRAR LA GENERACIÓN DE NUEVAS FUENTES DEENERGÍA CON LAS MEJORES TÉCNICAS DE PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE.

NO ES CONCEBIBLE QUE SE PRESENTE EL PROBLEMA COMO IRRECONCILIABLEPORQUE ALLÍ PIERDE EL ECUADOR. LOS AMBIENTALISTAS DEBERÍAN SER LOSVEEDORES DE LA ACTIVIDAD ENERGÉTICA DEL ECUADOR.

AL ECOLOGISMO NO SE LO DEBE UTILIZAR COMO UN NICHO ELECTORAL

ESTAMOS AL BORDE DE UNA CRISIS ENERGÉTICA Y ECONÓMICA DE INCALCULABLESCONSECUENCIAS, Y ANTE ELLO HAY QUE ACTUAR CON RESPONSABILIDAD Y SINDEMAGOGIA.

EXTRACTIVISMO MÁS AMBIENTALISMO SIEXTRACTIVISMO VS AMBIENTALISMO NO

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LOS COSTOS DE LA MATERIA PRIMA PARA LA NUEVA REFINERÍA(LA DIETA DE LA REFINERÍA DEL PACÍFICO)

“¿Cuánto cuesta producir un barril de crudo en PETROECUADOR?Cinco dólares por barril, pero sumando gastos de operación e inversión resultaría un poco más, pero todo lo que se consiga sobre ese precio se queda con el Estado”.

Benito Cabrera, Subgerente de Producción de PETROPRODUCCIÓN.- Diario El Universo, edición del 20 de agosto del 2011

“¿Cuál es el costo de producción de PETROAMAZONAS?En 2011 fue de $6,5 por barril que era bastante bueno. Hoy estamos en $8,0 por la situación técnica en que se encuentran los campos que incrementa el valor, aunque es bueno a escala mundial”.

Oswaldo Madrid, Gerente de PETROAMAZONAS.- Diario Hoy, edición del 14 de agosto del 2012

Si se importa como dieta de la nueva Refinería petróleo venezolano, éste vendrá a precios internacionales, esto es a más de USD $ 100,0 y hay que tomar en cuenta el adicionalmente el costo el transporte el pago por el cruce del Canal de Panamá (Venezuela no hace hi ha hecho filantropía con el Ecuador)

24

EL COSTO PROMEDIO DE PRODUCCIÓN DE UN BARRIL DE PETRÓLEO DE LA EX PETROPRODUCCIÓN Y DE PETROAMAZONAS FRENTE A LAS TARIFAS QUE SE PAGAN A LAS EMREPAS QUE TIENEN CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA EXPLOTAR Y EXPLORAR PETRÓLEO

CR “Art. 339.- El Estado promoverá las inversiones nacionales y extranjeras, y establecerá regulaciones específicas de acuerdo a sus tipos, otorgando prioridad a la inversión nacional. Las inversiones se orientarán con criterios de diversificación productiva, innovación tecnológica, y generación de equilibrios regionales y sectoriales. La inversión extranjera directa será complementaria a la nacional, estará sujeta a un estricto respeto del marco jurídico y de las regulaciones nacionales, a la aplicación de los derechos y se orientará según las necesidades y prioridades definidas en el Plan Nacional de Desarrollo, así como en los diversos planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados.

LUEGO DE 40 AÑOS DE EXPLOTACIÓN PETROLERALA INVERSIÓN NACIONAL DEBE DISPUTAR UN ESPACIO EN LA

GESTIÓN DE LOS BIENES ESTRATÉGICOS Y DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

26

Necesitamos una producción para carga en las Refinerías existentes de 175.000 b/d

La producción estatal actualmente es de más menos 400 mil barriles diarios

Existe una declinación real y sostenida de la producción de crudo que no puede solucionarse ad infinitum mediante métodos de recuperación avanzados (El petróleo es un recurso natural no renovable)

La Refinería del Pacífico tardaría en construirse, al menos 5 años

Tendríamos teóricamente un remanente de producción de 225.000 barriles diarios para alimentar a la nueva Refinería solamente por 10 años más, pero ello no es real por la tasa de declinación de la producción actual

Un proyecto de una Refinería para procesar 200 mil barriles diarios de petróleo requiere una inversión que bordea los 10.000 millones de dólares

Este proyecto requiere contar con un abastecimiento definido (cuál es el petróleo a procesar: la dieta de la Refinería); y un suministro estable de ese tipo de crudo por al menos 40 o 50 años de vida de la nueva Refinería (Esto lo van a exigir los inversionistas o prestamistas, según el caso)

LA FALTA DE SUSTENTABILIDAD ECONÓMICADE LA REFINERÍA DEL PACÍFICO

27

VENEZUELA NO NOS OFRECIÓ FINANCIAMIENTO PARA LA REFINERÍA DEL PACÍFICO Y SE CUIDÓ DE NO SER AFECTADO POR LOS SUBSIDIOS

DE LOS COMBUSTIBLES QUE PRODUZCA LA NUEVA REFINERÍA

El 15 de julio del 2008 se suscribe la constitución de la Empresa de Economía Mixta “Refinería del Pacífico”, en la cual PETROECUADOR tiene el 51% de las participaciones y PDVSA Ecuador S.A. tiene el 49% de las participaciones.

“Artículo Quincuagésimo: FINANCIAMIENTO.- …Las partes acuerdan que se buscará la ingeniería financiera necesaria para obtener las fuentes de financiamiento convenientes para el desarrollo del proyecto, usuales en la industria petrolera”.

“Artículo Quincuagésimo Primero.- La Compañía negociará los contratos de comercialización del volumen total de los productos refinados y subproductos del proceso de refinación, de acuerdo con la legislación ecuatoriana, respetando el marco regulatorio e instrucciones del órgano regulador del sector, sin ningún tipo de subsidio o condicionante”. La potestad para mover los precios es del Estado y el contrato viola la ley.

Si se procesa petróleo venezolano, está claro que los combustibles que produciría la nueva refinería no tendrán subsidio del Estado y el gobierno de turno no podrá sostener los actuales precios de los combustibles.

28

LA EXPLOTACIÓN DEL ITT DEBE HACERLA PETROAMAZONASCONCURSO DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE EMPRESAS

ECUATORIANAS

EL ESTADO ECUATORIANO POR MEDIO DE SUS EMPRESAS PRODUCE PETRÓLEODESDE HACE MÁS DE 30 AÑOS CON COSTOS DE PRODUCCIÓN MUCHO MÁS BAJOSQUE LOS DE LAS COMPAÑÍAS PRIVADAS

CUANDO SE DISCUTÍA LA CADUCIDAD DEL CONTRATO DE LA OCCIDENTAL SE DECÍAEN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN QUE EL ESTADO NO PODRÍA MANEJAR ESECAMPO POR LA TECNOLOGÍA QUE SE USA.- EL TIEMPO DEMOSTRÓ QUEPETROAMAZONAS MANEJÓ EFICIENTEMENTE ESE CAMPO Y LO HIZO EN MEJORESCONDICIONES QUE LA OCCIDENTAL

PETROAMAZONAS, ESTÁ TRABAJANDO CON PROBADA RESPONSABILIDAD ENPAÑACOCHA CONTIGUO AL ITT Y EN EL BLOQUE 31 CUYO 80% SE ENCUENTRADENTRO DE LA RESERVA YASUNÍ

IVONNE BAKI: “YO VISITÉ EL BLOQUE 31 Y ESTÁN TRABAJANDO EN UNA FORMA MUYCORRECTA”.- DIARIO EXPRESO, EDICIÓN DEL 23 DE AGOSTO DEL 2010 29

LA POSICIÓN AMBIGUA DE ALIANZA PAIS RESPECTO AL ITT

El Presidente de la República solicita a la Asamblea Nacional la autorización para explotar el ITT, previa declaratoria de interés nacional por parte de la Asamblea.

La Asamblea Nacional aprueba el Informe de la Comisión Especializada Permanente de la Biodiversidad y Recursos Naturales, Informe que contiene lo siguiente:

1. Solamente se cita el articulado de la Constitución contrario a la explotación petrolera, pero no se citan los artículos que si lo permiten.

2. Se dice que el derecho de las comunidades a la posesión de sus tierras puede colisionar con la propiedad que ostenta el Estado sobre el subsuelo, lo cual no es cierto

3. Se citan directrices de las NNUU, siendo que éstas no son vinculantes.4. Excluye de la declaratoria de Interés Nacional a la Zona Intangible Tagaeri-Taromenane.5. Dispone que en el caso de avistamiento de personas de pueblos en aislamiento voluntario

debe suspenderse las actividades, siendo que esos pueblos no tienen esa característica

LA ASAMBLEA NACIONAL TIENE COMPETENCIA PARA AUTORIZAR LA EXPLOTACIÓN EN ÁREAS PROTEGIDAS Y EN ZONAS INTANGIBLESEN LA PRACTICA LA ASAMBLEA NACIONAL AUTORIZA LA EXPLOTACIÓN DE LOS CAMPOS TIPUTINI –TAMBOCOCHA, LO CUAL NO ES DE SU COMPETENCIA, Y NO AUTORIZA LA EXPLOTACIÓN EN LA ZONA INTANGIBLE QUE ES LA DEL CAMPO ISHPINGO QUE TIENE LAS MAYORES RESERVAS DEL ITT, LO CUAL SI ES DE SU COMPETENCIA.

30

MAPA PETROLERO DEL PERÚ(Fuente Ministerio de Energía y Minas del Perú)

31

LAS 15 ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS O ZONAS DE AMORTIGUAMIENTO EN LA QUE TRABAJA EL PERÚ

EN MATERIA PETROLERA1. Zona de Reserva Pucacuro2. Reserva Nacional Pacaya Samiria3. Zona reservada Sierra Divisor4. Reserva Comunal Machiguenga5. Zona de Amortiguamiento del Parque Nacional del Manú y Reserva Comunal

Amarakaeri6. Área de conservación regional de la Cordillera Escalera7. Reserva Comunal Yanesha8. Bosque de Protección San Matías, y San Carlos9. Reserva Comunal Asháninka10. Reserva Nacional Tambopata11. Reserva Comunal El Sira12. Zona Reservada Santiago Comaina, Santa María de Nieva y territorio de Aguarunas

Huambisas13. Zona Reservada Güepi14. Zona de la Cordillera Azul15. Bosque de Protección Alto Mayo y su Zona de amortiguamiento Moyobamba,

Rioja, Saposoa 32

LOS NIVELES DE PROSPECTIVIDAD DEL SURORIENTE

LOS BLOQUES PETROLEROS DE LAXI RONDA DE LICITACIONES

CR “Art. 315.- El Estado constituirá empresas públicas para la gestión de sectores estratégicos, la prestación de servicios públicos, el aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes públicos y el desarrollo de otras actividades económicas.

La ley definirá la participación de las empresas públicas en empresas mixtas en las que el Estado siempre tendrá la mayoría accionaria, para la participación en la gestión de los sectores estratégicos y la prestación de los servicios públicos”. LH “Art. 2.- El Estado explorará y explotará los yacimientos señalados en el artículo anterior en forma directa a través de las Empresas Públicas de Hidrocarburos….También se podrá constituir compañías de economía mixta con empresas nacionales y extranjeras de reconocida competencia legalmente establecidas en el País”.

EL MODELO DE CONTRATO DE EMPRESA DE ECONOMÍA MIXTA LO CONTEMPLAN LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA Y LA LEY

DE HIDROCARBUROS

El Estado debe necesariamente asumir más de la mitad de la participación accionaria de una empresa de economía mixta.

En tal virtud el Estado debe aportar capital en una actividad que en algunos casos existe riesgo exploratorio.

Sin necesidad de que el Estado aporte capital, rige el inciso segundo del artículo 408 de la Constitución de la República que dice: “El Estado participará en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos, en un monto que no será inferior a los de la empresa que los explota”.

En el caso de campos con reservas probadas (ITT) (Campos del Sur Oriente), el Estado no puede titularizar las reservas porque ello no lo permite el carácter de inalienable que tienen los yacimientos de hidrocarburos y con ello aporta lo sustancial de una operación de producción hidrocarburífera que son las reservas, y este aporte no puede ser contabilizado.

LA INCONVENIENCIA DE UTILIZAR EL MODELO DE EMPRESA DE ECONOMÍA MIXTA PARA LOS CONTRATOS CON EMPRESAS

ESTATALES DE OTROS PAÍSES

UTILIZACIÓNOCP 29% 29%UTILIZACIÓNSOTE 88% 90%

360,

000

356,

000

360,

000

450,

000

200,

000 45

0,00

0

352,

800

200,

000

129,

000

30,0

00

137,

000

30,0

00

500,000450,000400,000350,000300,000250,000200,000150,000100,000

50,0000

OCP NOMINALSOTE REAL

OCP REALNORPERUANO NOMINAL

SOTE NOMINALNORPERUANO REAL

(08-08-2012)

Promover y facilitar el transporte depetróleo proveniente del suroriente

ecuatoriano por el

La capacidad de transportación nominal que tiene el Ecuador es de 872 mil barriles diarios desde el Oriente ecuatoriano, por cuanto la capacidad nominal del OCP desde la zona de Baeza se aumenta en 62 mil barriles diarios

512.000 b/d OCP + 360.000 b/d SOTE = 872.000 b/d TOTAL CAPACIDAD

Si producimos alrededor de 550.000 barriles diarios y quedan en la Refinería Amazonas 20.000 mil barriles diarios, entonces la transportación por el SOTE y el OCP alcanza 530.000 barriles diarios

La capacidad ociosa de transportación de los 2 sistemas de transportación de petróleo del Ecuador suma 342.000 barriles diarios, y la del Oleoducto Norperuano es de 170.000 barriles diarios

El OCP revertirá al Estado ecuatoriano el 14 de noviembre del 2023, una vez transcurrido 20 años desde la fecha de inicio de operaciones

La extracción de petróleo de los campos del ITT se daría en alrededor de 5 años y de las Campos del Sur Oriente de alrededor de 7 años

ES CONVENIENTE PREVER LA UTLIZACIÓN DEL OCP PARA LA TRANSPORTACIÓN DEL CRUDO DEL ITT Y DEL SURORIENTE EN

LUGAR DE UTLIZAR EL OLEODUCTO NORPERUANO

LA SOBERANÍA COMO PARADIGMA SIGUE EXISTIENDO PARA LOS PAÍSES INDUSTRIALIZADOS

Declaraciones del Presidente Nicolás Zarcocy (de ideología de derecha) realizadas en Estrasburgo ante el Parlamento europeo el 22 de octubre del 2008:

“…anunció hoy la creación de un fondo soberano antes de fin de año para financiar en Francia proyectos industriales innovadores y evitar que las empresas galas caigan en manos extranjeras como consecuencia de una eventual devaluación bursátil debido a la crisis financiera” (EUROPAPRESS).

Garantizó que “no será el presidente de la República que verá un día que los grandes grupos industriales franceses pasar a otras manos “simplemente por haber permanecido con los brazos cruzados frente a la crisis financiera””.

El Mandatario “ha sugerido que los fondos estatales actúen como inversionistas políticos para contrarrestar las compras extranjeras de empresas europeas”. AGENCIAS EFE/AFP/AP

“La ideología de la dictadura del mercado y de la impotencia pública ha muerto con la crisis financiera”. EUROPAPRESS

LA CONSTITUCIÓN DEBE ANALIZÁRSELA EN SU INTEGRALIDAD

En este tema hay que pesar lo que impide una labor extractivista y lo que la viabiliza, siendo que mucho más son las normas constitucionales que favorecen y facilitan la actividad extractivista, desde luego utilizando las más altas técnicas de

prevención y control ambiental

41

LA EXPLOSIÓN DEMOGRÁFICA ES LA CAUSA DETERMINANTE QUE ATENTA CONTRA EL BUEN MANEJO DE LAS POLÍTICAS

AMBIENTALES

LA EXPLOSIÓN DEMOGRÁFICA TRAE CONSIGO:

UNA ENORME PRESIÓN SOBRE LA OFERTA DE ALIMENTOS LA ESTRUCTURACIÓN DE MEGÁPOLIS LA MIGRACIÓN RURAL HACIA UNA URBANIZACIÓN DESORDENADA EL DESPILFARRO DEL ESPACIO URBANO LA DIFÍCIL ELIMINACIÓN DE RESÍDUOS URBANOS, EN ESPECIAL LOS QUE NO

SON BIODEGRADABLES EL USO INADECUADO DE LA TIERRA CULTIVABLE ELLO REBASA LA CAPACIDAD DE AUTODEPURACIÓN DEL SISTEMA ECOLÓGICO. EL ECUADOR SE ENCUENTRA EN EL PUNTO MÁS CRÍTICO, POR CUANTO CALIFICAEN TODAS ESTAS CAUSAS QUE IMPIDEN UN BUEN MANEJO AMBIENTAL Y NOEXISTE UNA POLÍTICA QUE INCENTIVE EL DECRECIMIENTO POBLACIONAL 42

EL TEMA DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL

ART. 391 CR

EL ESTADO GENERARÁ Y APLICARÁ POLÍTICAS DEMOGRÁFICAS QUE CONTRIBUYAN A UN DESARROLLO TERRITORIAL E INTERGENERACIONAL EQUILIBRADO Y GARANTICEN LA PROTECCIÓN DEL AMBIENTE Y LA SEGURIDAD DE LA POBLACIÓN, EN EL MARCO DEL RESPETO A LA AUTODETERMINACIÓN DE LAS PERSONAS Y A LA DIVERSIDAD.

ART. 66 CR

SE RECONOCE Y GARANTIZARÁ A LAS PERSONAS: • EL DERECHO A TOMAR DECISIONES LIBRES, RESPONSABLES E

INFORMADAS SOBRE SU SALUD Y VIDA REPRODUCTIVA Y A DECIDIR CUÁNDO Y CUÁNTAS HIJAS E HIJOS TENER.

CR “Art. 313.- El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratégicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia. Los sectores estratégicos, de decisión y control exclusivo del Estado, son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia económica, social, política o ambiental, y deberán orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al interés social. Se consideran sectores estratégicos la energía en todas sus formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la refinación de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio genético, el espectro radioeléctrico, el agua, y los demás que determine la ley”.

LOS HIDROCARBUROS FORMAN PARTE DE LOS SECTORES ESTRATÉGICOS DEL PAÍS

44

“Art. 314.- El Estado será responsable de la provisión de los servicios públicos de agua potable y de riego, saneamiento, energía eléctrica, telecomunicaciones, vialidad, infraestructuras portuarias y aeroportuarias, y los demás que determine la ley. “Art. 326.15.- Se prohíbe la paralización de los servicios públicos de salud y saneamiento ambiental, educación, justicia, bomberos, seguridad social, energía eléctrica, agua potable y alcantarillado, producción hidrocarburífera, procesamiento, transporte y distribución de combustibles, transportación pública, correos y telecomunicaciones. La ley establecerá límites que aseguren el funcionamiento de dichos servicios”.

LOS HIDROCARBUROS CONSTITUYEN SERVICIOS PÚBLICOS Y EL ESTADO ES RESPONSABLE DE SU PROVISIÓN

45

“Art. 261.- El Estado central tendrá competencias exclusivas sobre:

4. La planificación nacional.

7. Las áreas naturales protegidas y los recursos naturales.

11. Los recursos energéticos; minerales, hidrocarburos, hídricos, biodiversidad y recursos forestales”.

LA COMPETENCIA EXCLUSIVA QUE TIENE EL ESTADOSOBRE ESTAS MATERIAS NO SE LA PUEDE DISCUTIR

Y ESTA COMPETENCIA ES EXCLUYENTE RESPECTO DE LOS DEMÁS ACTORES SOCIALES

46

CR “Art. 284.- La política económica tendrá los siguientes objetivos:

3. Asegurar la soberanía alimentaria y energética.

7. Mantener la estabilidad económica, entendida como el máximo nivel de producción y empleo sostenibles en el tiempo”.

CR “Art. 304.- La política comercial tendrá los siguientes objetivos: 4. Contribuir a que se garanticen la soberanía alimentaria y energética, y se reduzcan las desigualdades internas”.

CR “Art. 334.- El Estado promoverá el acceso equitativo a los factores de producción, para lo cual le corresponderá:

4. Desarrollar políticas de fomento a la producción nacional en todos los sectores, en especial para garantizar la soberanía alimentaria y la soberanía energética, generar empleo y valor agregado”.

LA SOBERANÍA ENERGÉTICA CONSTITUYE UN MANDATO CONSTITUCIONAL

47

CR “Art. 1.- Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible”. CR “Art. 317.- Los recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado…. CR “Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las áreas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas marítimas… LH “Art. 1.- Los yacimientos de hidrocarburos y sustancias que los acompañan, en cualquier estado físico en que se encuentren situados en el territorio nacional, incluyendo las zonas cubiertas por las aguas del mar territorial, pertenecen al patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado”.

LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES Y EN PARTICULAR LOS HIDROCARBUROS PERTENECEN AL

PATRIMONIO INALIENABLE E IMPRESCRIPTIBLE DEL ESTADO

48

CR “Art. 397.- …el Estado se compromete a:

4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas…

CR “Art-. 407.- Se prohíbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las áreas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotación forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrán explotar a petición fundamentada de la Presidencia de la República y previa declaratoria de interés nacional por parte de la Asamblea Nacional, que, de estimarlo conveniente, podrá convocar a consulta popular”.

La propiedad de los recursos del subsuelo le pertenece al Estado y una consulta popular traería consigo una serie de reformas tácitas a la Constitución de la República.

INCLUSIVE EN EL CASO DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS, EXISTE UNA SALIDA QUE VIABILIZA LA

EXPLOTACIÓN DE LOS HIDROCARBUROS

49

“Art. 261.- El Estado central tendrá competencias exclusivas sobre:

4. La planificación nacional.

7. Las áreas naturales protegidas y los recursos naturales.

11. Los recursos energéticos; minerales, hidrocarburos, hídricos, biodiversidad y recursos forestales”.

LA COMPETENCIA EXCLUSIVA QUE TIENE EL ESTADOSOBRE ESTAS MATERIAS NO SE LA PUEDE DISCUTIR

Y ESTA COMPETENCIA ES EXCLUYENTE RESPECTO DE LOS DEMÁS ACTORES SOCIALES

50

CR “Art. 284.- La política económica tendrá los siguientes objetivos:

3. Asegurar la soberanía alimentaria y energética.

7. Mantener la estabilidad económica, entendida como el máximo nivel de producción y empleo sostenibles en el tiempo”.

CR “Art. 304.- La política comercial tendrá los siguientes objetivos: 4. Contribuir a que se garanticen la soberanía alimentaria y energética, y se reduzcan las desigualdades internas”.

CR “Art. 334.- El Estado promoverá el acceso equitativo a los factores de producción, para lo cual le corresponderá:

4. Desarrollar políticas de fomento a la producción nacional en todos los sectores, en especial para garantizar la soberanía alimentaria y la soberanía energética, generar empleo y valor agregado”.

LA SOBERANÍA ENERGÉTICA CONSTITUYE UN MANDATO CONSTITUCIONAL

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LA INVERSIÓN NACIONAL DEBE SER PRIORITARIA FRENTE A LA INVERSIÓN EXTRANJERA

ART. 339 CR EL ESTADO PROMOVERÁ LAS INVERSIONES NACIONALES Y EXTRANJERAS, Y ESTABLECERÁ REGULACIONES ESPECÍFICAS DE ACUERDO A SUS TIPOS, OTORGANDO PRIORIDAD A LA INVERSIÓN NACIONAL. LAS INVERSIONES SE ORIENTARÁN CON CRITERIOS DE: • DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA;• INNOVACIÓN TECNOLÓGICA; Y,• GENERACIÓN DE EQUILIBRIOS REGIONALES Y SECTORIALES. • LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA SERÁ COMPLEMENTARIA A LA NACIONAL;• ESTARÁ SUJETA A: • UN ESTRICTO RESPETO DEL MARCO JURÍDICO Y DE LAS REGULACIONES NACIONALES;• A LA APLICACIÓN DE LOS DERECHOS; Y;• SE ORIENTARÁ SEGÚN LAS NECESIDADES Y PRIORIDADES DEFINIDAS EN EL PLAN

NACIONAL DE DESARROLLO, ASÍ COMO EN LOS DIVERSOS PLANES DE DESARROLLO DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS.

LA POLÍTICA ENERGÉTICA DEBE CONSTITUIR UNA POLÍTICA DE ESTADO

SE REQUIERE UNA TRANSFORMACIÓN ESTRUCTURAL DEL SECTOR ENERGÉTICO Y DESPOLITIZAR LA DISCUSIÓN SOBRE SU ESTE SECTOR NO ES SUFICIENTE CON ALENTAR LA CAPACIDAD DE GENERACIÓN DE ENERGÍA, SINO QUE ES INDIPENSABLE EL ESTABLECIMIENTO DE POLÍTICAS ENERGÉTICAS QUE COADYUVEN A VOLVER EFICIENTE EL SECTOR DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO DE ENERGÍA

LAS AUDITORÍAS ENERGÉTICAS DEBERÍAN SER PARTE DE UNA CULTURA DE EFICIENCIA ENERGÉTICA POR LA NECESIDAD DE USAR DE MEJOR MANERA LAS FUENTES PRIMARIAS Y SECUNDARIAS DE ENERGÍA. ELLO CON MIRAS A RECONVERTIR, MODERNIZAR Y REORGANIZAR EL APARATO ENERGÉTICO DEL PAÍS. EL USO RACIONAL Y EFCIENTE DE ENERGÍA REDUCE LA DEPENDENCIA DEL CONSUMO ENERGÉTICO EN ESPECIAL EL QUE DEPENDEN DE LAS IMPORTACIONES

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EL INICIO DE LA TRANSICIÓN ENERGÉTICA DEBE SER ORDENADA Y NO IMPLICA QUE YA ESTAMOS EN CAPACIDAD DE DEJAR DE DEPENDER DEL CONSUMO DE COMBUSTIBLES FÓSILES HAY QUE VOLVER A REPENSAR EL TEMA DEL DESARROLLO DE LA ENERGÍA NUCLEAR HAY QUE HACER ESFUERZOS POR INTEGRAR EL USO DEL GAS NATURAL POR SU PRECIO Y VERSATILIDAD HAY QUE TOMAR EN CUENTA EL DESARROLLO DEL POTENCIAL EÓLICO, GEOTÉRMICO Y SOLAR

EN EL CASO DE LOS BIOCOMBUSTIBLES ES IMPRESCINDIBLE QUE LA GENERACIÓN DE LA AMTERIA PRIMA NO COMPITA CON LAS MEJORES TIERRAS CULTIVABLES, A MÁS DE EVALUAR EL IMPACTO CONTAMINANTE QUE TIENEN ALGUNOS BIOCOMBUSTIBLES COMO EL ETANOL DE MAIZ, A MANERA DE EJEMPLO

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LA OBLIGACIÓN DE LA OBLIGATORIEDAD DE QUE LOS GRANDES EDIFICIOS Y CONSTRUCCIONES AFINES QUE SE CONSTRUYAN UTILICEN PANELES SOLARES QUE PERMITAN AHORAR OTRAS ENERGÍAS; ADEMÁS DEBE CONTARSE PARA LA APROBACIÓN DE LOS PLANOS CON ANÁLISIS BIOCLIMÁTICOS QUE PERMITAN CONOCER COMO DEBE SER UNA RESPUESTA ARQUITECTÓNICA PARA LOGRAR MAYORES RENDIMIENTOS ENERGÉTICOS

PONER ATENCIÓN A LA ENERGÍA NO APROVECHADA POR RAZONES TÉCNICAS O ECONÓMICAS, COMO ES EL CASO DEL GAS QUE SE PRODUCE EN LOS POZOS PETROLEROS LA SOLUCIÓN A LAS PÉRDIDAS EN EL TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE PRODUCTOS ENERGÉTICOS TANTO PRIMARIOS COMO SECUNDARIOS LA SOLJCIÓN A LAS PÉRDIDAS EN PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN QUE NO DEBEN PASAR DE NIVELES MÁXIMOS PERMITIDOS EL ANÁLISIS DEL “CONSUMO PROPIO” QUE ALCANZA UN PROCENTAJE SUMANENTE ALTO DENTRO DEL CONSUMO POR SECTORES (12%), QUE PROVIENE DE LA UTILIZACIÓN DE LA ENERGÍA POR EL PROPIO SECTOR ENERGÉTICO PARA SU FUNCIONAMIENTO EN LAS ETAPAS DE PRODUCCIÓN, TRANSFORMACIÓN, TRANSPORTE, DISTRIBUCIÓN Y ALMACENAMIENTO.

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