DOYON - Perón y los trabajadores

5/11/2018 DOYON - Per n y los trabajadores

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JERONYLOS TRABAJADORES)Los orfgenes del sindicalismo peronista (p

1943~1955 ~

pOl'LOUISE M. DOYON ,~~-

SIGLO


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TNDICESIGLO

ESPANAMEXICOARGENTINA

Traducido PClf' Horacio Pons, Moira Me Kinnon y Suire?

/\GRi\DEC!J'v1IENTOS . . .. . .. . .. . . XlLouise M.Y l os trab;~;ldmcs. los de l


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VI w .La 1ucha pur e 1 del gobierno el .. ... ()3

) Tac ti cas cambi.mtcs ell la b C 1 S q de respaldopopular. 76

). U Il llUCVU a lineamiento de fuerzas a lredcdordc Per611 91IV I IAClA.ELACERCAtvllENTO DE PERONCON LOS SINDICATOS . .. . 99

I. r Ia a la apcrtura lim itada ..) EI niovimicnro obrcro se aneta un triunfo

mientras intenta navegar entre dos aguas. .110V ELNACIMIENTO DE UN NUEVO

tvlOVIMIENTO POLiTICO .I. EI sindicalisrno en la encrucijada .J La operon por Peron .J. La busqueda de una voz independieritepJra el sindicali smo . . .. . 1 7 3

[ 4 2157

TERCERA PARTE1 9 4 6 - 1 9 5 0

VI. ELASCENSO DEL PERONISl'vl0 AL PODER.. .... 1.. . 190. Consenso politico y crccimicuto econornico . .

2.EI ereno al crecimiento y al pluralisrno polit ico( 1949~1950) .. 207

VII. U\ DERROl1\ DEL PROYICTO Lf\BOruSTA .215J. La convocatoriade la revolucion ...

J La diso lucion deltormar el unico

215crcadu

por los smdicaros.1 L coopracion de lJ cer ..,I Un n ucvo n iodclo de SIJlc!JCtJ1SlllU

2192 2 5

inc u .

99

VIII. ELCONFLICTIVO CAMINOA LAREFOR1'v1ASOCIAL.................... . 2391. La expansion de 1:1organizacion sindical .. 2432. La conqlllsta de nucvos espacios pm mediode b huclga .. 250

3. Pertil del rnovirniento de las huclgas ....4. Las principales modalidades de las huelgas .5. Los bencficios obtenidos por medic de fa protesta

...253

organizada .IX LADlSMINUCION DE LOS CONFLICTOS

LABORALESY ELAUMENTO DE LOSCONTROLES POLITICOS . . .. 293EI regimen redefine su posicion sobrela ucgor iacion pol fr ica .. ..

2. Uri nuevo patron de conflicto obrero .3. Una nueva purga en las filas de los dirigentcs ...4. La peronizaciou del rnovimier ito obrero

. .. 293

..312..... .. .. 315CUARTA PARTE

1 9 5 1 - 1 9 5 5

EL REGIMEN PERONISTAACENTUA SUAUTORITAlUSMO Y REDEFINE SUSPRIORIDADES . :3251. La irnposicion de coritrolcsrnas autorita2. Las fuentes de Ull movunrc uto oposicion

... :331n ascensu.. . .j. La busqucda de una salida a [a eJ~rgenciaeconornica .

4. La rcspuesra perouista a L r CrISIS El plan deestabilizacion de 1

J EI denuciinleillo del perolllslllo.

33()

. .. ... .. . 340347

xr. IL MOVTMlfNTU OlmEl\() A U\DEFENSIV;\ _)51


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v rr r .II1 . L os s indi caros corno agcntcs politicos de l reglnlen ... .. 35 22. La ernergencia econorn i ca de 1952 . .. 3593. Los burocratas y las bases4. Las fuentcs del descontcnto obrero .5. Podando las rarnas .6. E1descontento obrero sale : \ IJsuperticie .7. El congreso de la pro duc riv id ad ..8. El sindicalismo en b caida del regimen ..

CONCLUSIONESBIBLIOGRl\FIAINDICE DE NOMBRES.

. :169............... 374

... 378. 393

... 397

............... 423

445

' T i l A le xa lld re a nd E lis ,)ivlay ) ,OU{c)/I01J! Yv!'! dreams


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,\]

L a del so lo en tc rm i-nos de estruc tllra, va se a f o rmal 0 in fo rm al, n opor SI 11llSmJ forniar la base de LlII analisis adccuad.Estrucruras sim ilares pucden tener di[erentes tuncio-ucs ell co ntcxros rnuy d ife rc nte s [ ... J . Una var icdadasombrosa de orientaciones poiiticas -en terminos deun espectro de derccha a izquie rda- se ha aSDciae io a lcorpo r.u ivisruo en A meric a L atina [ .. J . S e pucden usa rcstructuras s imi l ares para rntificar 0 consol i darbllCIUI1CS IllUV ditereutcs de poder polit ico y ecouornico.Hasta cierto 'punto, la comprension de una estrucrurab rinda un conocim icn to pro fundo de lo s con lo squ e se logran ciertos fines , pero no d e cuale s son esosfines , () quien busca k1gr:lrlo s. S in em bargo, este c on-rexto d e re lac io ries d e po der es prc cisam ente el beeq ue e l a n;ilis is d e la c struc tura re su ltc in te re sa ntc "

Volv i endo J nue stro casu , d igarnos que S 1b ien se pud ieron m am -pular bws con e l m ovim icnto obrcro organizado con vistas aaurnenta r la re lariva del regim en, ell el slgUlentepod r.i que nunca se pudo suprrmir del tod o la d epend en-c ia p olitic a d e P er on d el re sp ald o o br ero . L o s tr cil) ;lja do rc s re tu vie ro nUll cierto grado de control sobrc lo s rCClIfSOS o rg al 1l za C lo na le s p anforrnular su s dernaudas y estas debian ser tenid as en cucnta en la spoli ticas publica, SI el presiderite d cs e a ba m un te ne r s us m .iv oria s clec-.to r-ale s. En la e s tr uc tu ra c o rp o ra t lV I st a de representa-cion de rntc rcscs no basta 51 sob p ar a e xp li ca r s :l ti sf ac to n am e \1 tecl fenorneno y la d ircc cion del peron ism o de 1946. S o lo p ue d eservir como punro d e p a rt id a .

u f Lrt iu Aiucr rc .u : -COl- p, ,) rJ r ism. tl-~lb;0o prCSl_!l tJ-S l i l' l ll l - / ~ _ ssu c ia t i\ l IL San Fr.uicis-

ilJllltlc :r "S till Ccrrtllry uftid (:11(I EnClh.-JltJU A.ll\ul ck b /\JllcriG111

c;q:ltiUllbl .-_ L _~ I

\f1II EL CONFLICTTVO CAj\lllNOA LA REFOHMA SOCIAL

L a derrora de l proyecto labo ris ta ha sido in terpre tada com o el hitoque m arca la in re rrupcion de la historia de l m o vim ie nto o br ero Dr-gan izac lo co mo acto r so cia l, una histo ria que habria de ser re to rnad a5 6 1 0 despues de la caid a de l regim en peronis ta en 1955. D e a c ue rd ocon e sta in terpre tacion , este largo inrerva lo dorninado po r ung o bi er no a u to r it a ri o y u na m as a re gim ent:ld a, rna nip ula da d es de a rri-

c orn pu es ta p rin cip alm cnte po r m ig ra nte s re cie nte s q ue c are cia nd e una clara concieric ia de su po sic io n co mo traba jado re s en una 50-ci edad capitalism in du stria l. P ara a na lis ta s c om o R ob ert A le xa nd er,

UbIC los o rigenes d el pero nisrno exclusivam ente d enrro d e lasd e esta "nueva" clase tra baja do ra , la .d iso lucio n d el Partido L a-

borisra y la cooptaci6n la confederaci6n repre sentan la caprurafinal de lo s ultirnos Iocos de rcsistencia obrera en m ano s de l liderpopu l ism. Por o tra pa rte , aquello s pecos e stud ioso s, com o S am ue lBaIly, C l u e han destac ado la partic ipacio n de la v ie ja g ua rd ia s in di ca lell el tra nsite d e Peron a l p ode r, c onsideran estC ls de sa rro llo s co mo elresultado inevitable de la fusion de losdos com ponentes de l movi-mien ro obrero la epoc a, .puesro que lo s nuevo s rrabajad ores , de OrJ-ge n nugran tc , eran m as nurnero so s e in fluyenrc s sobre la moviliz.iciond e rn as as . C on e sto s e le me nto s e n c l p un ro rd e p artid a, n o q ue da na m asa lt er na ti va q u e concluir qu e el Elt lldoji, , ' II I p io p ul so ra d e II I

de 1945. Entrctanro, la masa de lospue s ta pS l co ]0g lCamen t e :.l un.: rclacion

d e d ' l l l c i l o s d c r e e / l O s S d J l c lo i / ({ ( l os P O t.Iii

Nl'\\'YUik. I


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AI exarninar Ius datos la situacion hac};] I scria rnuy pocosensate restar importancia a la dc r r ora del proyecto laborista y a Iaperdid del control la CGT, hcchos que lacapirulacion final del m ovirnicnto sindical :11 l iderazgo politico de lprcsidcnte. Sin embargo, entendemos que no es v.ilido extraer deestes hechos un a conclusion qu e com a la to ta lid ad de la:u; ;, ion de los t r aba jadorc s lizados en SlIS nPefon pudo, en efecto , sotocar las pretenslOl les de auron om i a po-llrica los sindicaros, no pudo 0 no qUlso anular a1 f111SmO

s u f un ci on como de la lucha II anali-qu e se presen ts ell la s pagirias

de fic ienc ias la version canon ica , la s cuale s le im pid ieron verqu e cl de l a d ia le ct ic a p ol ir ic a entre la C GT y e l g o bi er uo I/O( 1I 1/ 1[ 6I a p ar ti ci pa ci on d e los sindicatos en h rcdcfinicion de l lugarde los trabajadores en el .imbito del trab.uo y la Este lugarque les fue prc se rvado y la eficacia con la que 10 util iz aron habria dep erm itirles so bre vivir re la tivam en te in dern ne s a b ca fd a del reg imenperonisra, 31 contrario de 10 qu e ocurnria con lo s sindicatos en el Brasilde C et ul io V a rg as .

A l leer l a e s ca s a bibliografia d ispo nible so bre este pcriodo , la ta-re a que nos hcmos propucsto pucde parecer y, po r ello,inutil. En e lla, e l m ovim ie nto sin dic al como actor prota-gomco el emergence regllnen peronista Hasta el rnornento enque realizarnos nuestro invesrigacion, solo dos han buscadorcvcrtir este diagnostico, presence onto enen trabajos acadernicos. Nos refer imos. en primer lugar, a RubenRotondaro, quien ofrece una descripcion a vuelo de pajaro de algu-uas de las tcndencias registradas durante arios, en el contexto deuna ambiciosa reconstruccion de la del movimiento obrc-

d e sd e p ri nc ip io s de siglo hasta presente 2 . En segundo lugar,contarnos con e1 inteligcnte y bien trabajo de \V:llter Littlesobrc la reaccion de los diversos a las politicas del

Umvcrsi rv Prcs- ; NlwUj',clt., COllStltU)'Cl1 Ius tcxros

Ed. l'kamnr BU'lll;'

EI 24 1g.obierno pcrorusta, en d on de d is ti ng ue entre" ,u ' grclTllJ-les tradicion.ilcs y nuevas]. Ambos aurorcs hall hcrho urn v:l1IOSJconnibucj()11 al llarnar l a a r en c io n sobre u na r ca lid . ! !llllV c!Jt'erelltela que preside el conJunto de la bibliografia cxisrenre. No obsr.m-

tc, la sinops is ba srante supe rf ic ia l que ofr~ce Rotondaro y el entoquemas cenrrado en casus ejemplarc s que organiza b invesrizacionLittle no pe rrrurc n alc .m za r u na visio n COlllprellSlva d e l i mp uls o SIl1-di ca] hacia b c rc ac io n de UI1 nuevo cquilibriode las socia lcsell la ArgeminJ de I a posguerra.

Con b de archives s in d ic a le s , d o cu rn c nt os v CIl-tre vis tn s a d es ra cn do s llc le re s sindicales de csa rrararem os depresentar u n r er ra ro 1l1~1S acahado de b d ec is iv a r ra ns fo rm a cio ne uto nc es tuvo luga r. P res ta re rn os a te nc io n, p rim ero , al pa pel d el S][1-dicalisrno denrro de la coal icion po li ri ca . A l examiner esta cuesrion,se podri advcrrir que, a pesar de b crecrcnt ccntral iz .icion de loscon troles p~lfticos en manes de Peron, el movirnienro obrero orga-nizado se atianzaria como lin factor de poder por dcrccho propio yndquu iria u n a g ra v it ac io n sobre las politicas pub lie.is (11 un nivclnunc] antes alcanzndo.Tisto file porticu larrnenre visible en la arenaeconornica , donde la reconsrruccion de las luchas sindicalcs per-111Jt1d verif icar SL l papcl protagonico Junto COIl e l E sta do ell 1:1produccion las im porrantes rcforrnas l. ibornlcs que , ha sta en-tonces, se airibuian exclusivame nte a 13 in icia t iva guberrurnenral5 1 bien e srarnos le jos de presenter una conclusion definiriva sobreel rema, las evide nci.is que ofreccmos a continuacion de bcriandesterrar la imagen de un n10VIl11lCntO sindical monel 50-m etid o :1 1 re gim en desde cl cornienzo de su primer mandato. Latrayecrorra y la din imica de los contlictos laborales pondriu demanifiesto , en adehnrc, te l dcsnrrol lo soc]al y politico en 1


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tlic tos L tbura1cs E l analis is d e estes pro ver un bue n punrop ara c on nn u.u rc vis an do la s inre rp rc ta cio ne s h c r cd .rd as. r I a sr a a h or al1a p re va lc cid o u na m ira da ba sta nre nc ga riva , ta nto COIl a suvalor uisrrurncntal como a su racional idad. Sobre la ba se d e observ.i.,crones superfic ia lcs, se ha consid erado a la m ayo rfa d e las huelgasexplosiories espont.ineas y q ue fu cro n p os ible s m:is comoresu lrado de uu r l im a po litico inic ia lm ente t:lV orab le que com o slg-IlO de l a expans io n de [a sindica1izaci6n. T arnb ie n s e ha reiJtivizadosu 11 lC ld enC 1J e n e 1 p ro ce so d e la s re fo rrn as. U n e je mplo c ara cre rfs .rico cste punro de vista se cncuenrra en los prirnero s deG 1l1 0 G erm ani, E n e llo s, el s ignificado de la m avo ria de 11l1eltJas'-- . / - . tJ ~se red uce a la satisbc ci6n psicolo gica que estas pued en haber prod u-c id o e n lo s p artic ip an re s en su lucha po r afirrnar SLl d igm dad en elen torno deshum anizado de [a vida en las fibricas y e rn prc sa s. E nve rd ad , G e n na ni deja de lado lo s resu lta dos tangibles de estas pro-testa" y lcs asigna una funcion cxprcsiva mas q ue i ns tr um e nt al I.L os u uic os coriflictos que han rec ib ido una arencion rn~is cuida -d os a f ue ro n los efectuado s por lo s banc arios (1948 , 1(50) , gr:i-ficos (194l)), y l o s f e rr ov ia r io s y lo s e rn ple ad os rn aritim os (1950). ,dmgldos , en general, po r dirigenres sindlcales co n u na t ra ve cr o-ria prt:vi~ a 1943 y con vinculos con b oposie~on politica 'a l go-~le[Jlu. EI p r iv i leg io que se les ha concedido se :0usta b ien a l en-to que politico con tl q ue fue a na liza do e ste rno rn enro especial dela h is to ria s in dic al a rg en tin as .

Como p aso prc vio a l a n {d isis d e la e xp lo siva e ru pc io n dedespues de 1946 y s us re pe rc usio ne s, n os p arc ce ne ce sa rro e sru dia reI rrec im icnto de la afiliac ion sindical que , a nuestro juic io , esruvoIntim.unente relacionado y sobre cl c l. ul n o c xi st cn e va lu ac io ne sc is as e n b b ib li og ra fl a d i sp o ni bl e.

CillO Germani, .ocicdod til n un c p oc a d: Irdflsicit'i", Paid6s, Buenos Aires.1974, p, 342. L l Ulll]ICTl mcuos sofisticlcl:l pUU m.is popu l ar so brc losl.ibor.rlr, ell la cPUC t pcrollista pucdc cuconuar L'11JuliO tvlafud, S()('ioh~~(d de l{'C{(1IlU!1I0. Ed . / \1 l1uioi cc , BUCl lOS / \I rc s, 1 97 2, P I'. 1 11 -1 12 j_ I vision sobrcL ,s d e p ui lt lc o s " po s it ur es :U l:d is t:!s d c l cnconn .us.' ell "Idi.uio soci~disu J(1'(till>hllir, scpticlllbrc de J ~hth

U,L, brcv, de , 'stos'euntlict"s "jUICel cn I l / \kXcll ldlT up. ,il.,F'p.'J2-C)4, Sc f"ll dl l ll Cl ll lt r. ll u n l'studi" c il l: tl l. ld " I , ,1 -i lS t( ll i, 1 d e l p e ru l l; s,IJ)(1\. ( ll (/ /I ii 11) (,

1 243

I, Lf\ DE LAURCANIZACr6N SINDICALChar l es Tilly, en SL1 e xc cle nte e sru dio s ob rc el c on t1 ic to in du stria l e nF ra nc ia d ura nte e ste u ltim o siglo, re cue rd a.a l le cto r un hecho funda-m ental pero , a m enudo , olv idad o: la organizac id n es un t:.lC tor cru-cial en la e xpre sio ri d el d esc onte nto so cia l. A s], afirrna q ue e l e st all i-do hue1gas "depeude clararnenre de la disponibilidad de una es-rruc tura que , po r u na p arte , i de n ri fi qu e , a c ur nu le y eOI11Ul11qlle eldescon ten to y , pur la o rra , fac ilite la accio n colcctiva '"'. E Ie s ta d i m en s io n en Ia expresiori y e stru ctu ra cio n d e la p ro te sta la COl1-vierte, pOI' 1 0 ta nto , en un e lem ento fundam ental, que perm ite irm as a il:) d e la s d es crip cio nc s impresioriistas d e I us m ilir an te s y lo speriodistas, y obrerier, eri.consecuericia, u n c ua dro ITlJS com pleto delas tcndencias la m ovilizacion socia l en el transcurso del tiernpo.

L as e sra dis tic as g en er ale s s ob re af iliacion s in dic al q ue s e d er alla na con tinuac i6n abarcan el periodo que va de 1945 a 1950 y se hantornado sobre la ba se d e d ato s re un id os de l as a et as d e s in di ca to s yd oc um e nr os d el g ob ie rn o?

/yiliacion s i n di c al w i r e 1945 y 1950

592,000

1945 1950Industria I 212.51B (100%) 1.088.781

ITransporre 194,570 (100%) 311430,196 (330%)crvicios

(285 %) 1,992.404

Til ly , S t ti i: : I i i FIilIW!, ltD O- C am brid ge U nivcrsitv Press , 1 ')74 , p , 4 6,L! a us cn ci d e U1 a l l :i l i si s d c t a ll a do y cornptrto d cl ruo vurncnto d e afiii.uion

sm cilea l c uuc I C)4() Y I 'iSS sc d ebe a la s graves d ificu ltadcs prcscu ta h r.uca d eClJCOIJU:lj E sro . ( :1 rcsu lt.ido de b n .u ura lcz.a IllISJ1Ll

rcsultir.:cI'COlilt llciu de l a . u n pl r an.:'glllll'll pcrulliSLL Dcb i do a (sto",

\-ILl Ljtli... 'iC!


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/1.1 Ius evidcnte que el crcci.LIn impulse vert lgi-

noso dcspucs de las geneL llcs como s e v era s eg uid a-mente, la ra sa de s in d ic a li z a c i o n l le ga ri a: l Sli m axim o n a l mis-mo t i empo qu e lo s conflictos laborales registrados rnostraban sum ayo r curva asce nd en te . A dem -is , el se ctor industria l fue e l quemostro la rasa m.ispronunciadn de ca rnb io duran te cl per fodo ques C--'f!n :l li za .E sta rrn pre si on an te a va la nc he d e u ue vo s contingentesno represenro, sin embargo, lin c am bio m era me ntc c ua ntita rivr,en el tarnafio del movirniento EI siguierire cuadro ilustra cl ara-mente que tamb ien a lte ro la c orn po sic io n m te rn a d el s in dic alis mo ,a m ed id a q ue lo s rra ba ja do re s in du stria le s d es pla z a ba n r.ip id arn en ,t ede la prirnera linea d el sindicalismo organizado a su con traparte enel sector de servicios,

P ro po rt io n d e a jt h ac / os P ' " sec tor entre 1945 Y 1 950

IndustriaTransporteServicios

P a ra r ra ta r de forrnarse una ide a re spec ro de la po sic ion de poderr ela tiv a d el s in dic alis m o o rg an iz ad o -y de lo s diferenres grupos qu ei nc lu ye -. f rc nt e al sec tor em presaria l, ta rnbicn re su lra re levanc e la ,rn ed id a e n que iQS s ind ica to s pud iero n penerra r e n el m erc ad o Iabo-rn]. La e vid en cia d is po ni bl e p err nite 1In.J aproxl-mada de la d ura nte e l p criu du c om ple te .sc dcbcn tom.n (On10 de U!l muncro (~X(lnod,: para rUllgu-IlO d e l os r ua rr o a ri os : 1l L. dl z: ld os ; sill embargo. cl control r ru z : !o COJ1 fi J' Jl L \1 :1v cr ac id .i d d e LI l( 'udellc!:l

1 cltr.it.r dc rcconsuuu Ius 111diccs d e :l fi Ji :1Cl( )n Sil ld icd 1;1 t~ul'ntcinfc)rJll:lCIZ.)!) C!.)\lI!l\.~ CCltl;li C()nfl~dcr;ll (C'(q u e c o nr ic n cn 1; 1

110pron:ul !l!ll~..';lI1U111(li~~;H-!l)1lde L l h : l: J C 11U!1(;ri(-,1pru)',nc i,ilLd 1que I:t i.in

Ei 2 - + : 1asalariatto I'"! raiua (l .utivid.u!

i 1 9 4 8 I 1 95 4 ~I Perso.nai Porc~ntajc Pers~naIPor~~~nt~1I lasalanado afiliado I asa lar iado afiliado II--- __----b-~~~--~~~--~~----~~IA . i 9 9 9 .0()( ) ( , ';{,i n gn cll tu faillldusrriaiConsrfl lcCl6nComercio

I11hmsporteI ComLln i cacionesI . >0I Bancano y i-manzaI GobiernoIS .I ervrcios[ Toral urbaneI TotalI

4 1 'X ,449 .100 29%

117'1:,*03900 350.10071.5()()68.5()( )

789.4()O699.800

65% S2( :~ )7()';{,56.000

678.200659 .9U( )

4025.5005024.500

17%50'X,42%

afil ':lCloll qu c : lP ' Jr c 'CC Ilcrccm os que en ('sus do.') CtCgO-

confi. ihlc sob rc el all-viaria conraba a parc nrcmc nrc con rlmen to del u urn cro d e su s a fi bd os.C :1 J1 tJ da d d e a fi li ad o s d e los rcstl1ltcsde los

COJ1lJc lI rruzadode o tt s ind ica-

prec is ion de cs r os C l leu los.C CC b rm d.u : s6 10 d ato s lim it.rd o; s"b re ('I :tiC 1l1 -

entre 1 94 hy 1 94 8. En pruner S IlH ilC:ltus 111'l"llLJll-n um cro d e sin dir a to s m cn orc s 110 c s ra b .m " f il i: td o S :l 1:1 CG T ell 1946res V un

. fu e cI050. pOl' I:t / \ so c i :J c i ci n l 3 :t n c lr J a , , 1 Sind l c l to ( i c -(k L,lZ Y Fucrz.. d e B ueno s Alles. el Siudicaro lJnico I 'ctro lrro s d el Esrado. L1F r.u cru rd ad . b fc dc r;lc i.6 n Gl 'c nm l c it' 1 L tb ai cl du rc s d e 1:1 In du xu i d e I. t C .l l' ll C s clS 1 1 ld l( :1 1 0 d e !Ybl'it lrT10\ U uid .. L us ITglStl'OS de I 'H K son murho m.is

dcbido a que l:J de l bhi.i COl1VC'l1Clc!U :t 1.1 l lnY'll p.llteSlnd i cHos solon' i.J I l cc c' "c l. "i r lr .ntr.u ( '111.1CCT. 1'.11'.1 \ 'N:-:. 1,)\ sindlclt,,,

cr.m hs t'l!ll!:1S t1n_':;l11iZ~1(IOIICS Itllt10rt::ll1tcs qu.: l'{,)ll tlllU;lh;;o111;1\ ~;r\nlCC l,ur rl qu.: n o tliCk1.t; !(lS

"iIHli(:;lto~ dHdl'(L,'lJdus t C' ll l: ll l \ 11 1: 1 ( J J1 tKLH! slll"hiciltl' de 1111ClIIbnh Il,lL\ !l(ldl'i


9/22

2-1( , Lo ti is c : 1 I . DO ) ' O I /

Al observar la s J 948 que resu I tan im portanres para cs tasecc i6n, sc no ta que e l nive l genera l de a filiacion se cornpara tavora-

c o n r c p rc s r ut . rc iou e l cl Couiitc Ccntral Confcdcr.il. EI i n g rc s o ;1 c s t c organo s cp crm m a s ol o a a qu ci lo s x in dira to s q ue tu vi cra n d os I ni l a tll ia do s 0 rn.is.

L os d ato s q ue i;, in fo rm ac i6 n o frc cid a p Ol' lo sp a r :1 19 - 16 y 1 0- 18 h an s id o de trc s (ucnrcs a saber , lo sc os )' a eta s d e s in di ca to s i nd iv id ua te s y lo s a rchives d el d efu en te s h.u: c ou ip lc ru do lo s d ato s f:d t:m te s s obr c l os s iu drr .u os m as im po rt.m tc s ysobrc un gL\1l nurucro de mcuorcx. Sin h infor,rn .u ion que sindJC a lcs cs r nuy cxagcr:lc i:J, la s a e tas CO IlS -u tuyc n u n tu cnrc mis coufiablc, cuanc lo las hay. A fin d e cncontrar la in fonnJc ion( al ta nl e s ob rc l os s in di ca to s lIl;\S chicos , que c rau en c li nt er io r d c1 P ; I I S duran t e cstc no s hcrnos bas:ido eDU iU scric de datos rcco-

[ , ;00 l a d i r cc r ion de M igue l Munllis en los a rc hi ve s d el d e T r ab ;0 o ,L a s c i li -a s c o rr e sp o nd i cn tc s a 1950 y 1954 sc basa l! en lo s co ngrcso s de la CG T

rca lizado s durante estes do s ano s. Esta fuen te rc la tivam cutc CO ID-ple to d e da to s , ya que todo s los sindica to s sc hab ian un ido a Ia CGT en 1950, y scp en ni t'" l a p.uticipacion ell cstos congresos a todo s sind ica to s que contaran conSOO mi cmb ro s 0 m .i s. L o s cstarutos de b C G 1~ r cf or m ad o s ! 2n I9 49 , rarnbicn b ri nd an i abase ncrcsaria par:! rcalizar b co nv ers io n d e h asig l lJe ion proporcional de b an ca s e n cI

ye ll c l C CC L os da to s d e 19'A, s in e mb ar go , p rc sc nta n p ro bl em as ; s c o b sc rv a'que h m a yO I 'L L d e 1 05 g ra nd e s sindicatos est.incomparan lo s d ato s d e cst


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iJ:H)CICra, y ('I sector manutacrurero como la s r.unas donde se prucin-J( ) ('I mayor porcentaje aso ciacion , F:J cxito de b cam pana d e sind i.ca lizarion entre lo s industria les resu lta particu lanncnr-notable 51 se consideran las dificu ltadcs que la pro lifera .,cion empH:sas pcquenas y medi.uras. Se recordara que, en 1946, ell7,9(){) la fuerzadc tr.ibajo i nd us tr ia l e st ab a en establcCl-rnientos COil 10 0 menusmientos 1 I a 50 rrabajadoresobd en este sector. Los mcnorese n la s o tra s n criv id ad es cnumcradas en l.is que eJmyel de p ro pie da d e sr ab a mas concen t rado y las unidadese ra n m .is g ra nd es en prorncdio; e sto s e c om pr ob ab a en particular en

Icrrocarri les, cuyo personal representaba el h'TlleSOd e lo s m ie mb ro sde l gTemlu en la c;}cegoria r ransportes. El alto grado pcnerracion e ll e lsector manufacrurero s e p on e aun mis de: manificsto cuando ,e 10 COl11-para con el sector de gobierno, se coloca segundo en terrninos de laspersonas empleadas en laeconornia urbana y donde se esperana, en princi-pio, un nivel rnenor de rcsisrcncia por parte dcl nivcl gerenci aL SID em-ba rgo , sc m anruvo cerca de los tiltim r. en la escala penetracio n sin-dica l en ese memento y solo sc equipararia con el nivel obtenido pO!el sector manufacturero despues de 1950".

Es inuegable que el Estado un papcl importante en la orga-nizacion masrva de b clase rrabajudora despues de 1 y a que pro-vey6 el marco juridico q ue pro te gia e l aunquela afiliac io n no fuc ra legalm enre ohligaroria . S i bien cabe ad mitir sus ig ni fi ca ti va i nf lu en ci a, tal aurnento no se puede sm tomar encuen ta cl a lto nivel de m ovilizacio n d e lo s rrabajado res E I im peru d e la ,s in d ic a li za c io n f ue mayor, como verernos, durante e l t iempoell l I11e los gremios cxpenrnenraron un alto nivcl de auronomia en susrelaciones con e l r eg Im e n. es JllS[amenrc ( '11des en las que el cont rol de l goblCrnufllt ' menos y I:) pruteS[:lmas agucb, a saber, en el sector privado, en las que la lasa rreri-m ienro Cue mayor, t :111tOell term inus como relarivos.

( aclarar u n u lt im o puntO an tes de segUlr con eles;Hnt:1l de Iicou 11icrus laboralcs. Se podria pens;}r q\Ie b composicion dcl m. rvimicuto

, h ktl((lll ll[(l toc poqbk. 1 .( ((Iciu.i-L; U d': ;nrhiz);1 ! s ; - { . n n o , lTI t.ui: t . ' ! trJll:>f!()rtl, h (U ll St IU i. C J()l f \ v! E::LH,jll 1\)111;11\)11

( c O


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L ou is e' A I. Doyollbit' Ius llugrmtcs CUlle s tud i o s

nive ie s d e cspc.ializ acion , lo san tes m enc io ria dos. exis tcn m uchas ra z o -

ne s para crccr qu e la mayoria de se abrfaricamino dcsdela s reglOlles menos desarrolladas se a li sra ro n e n e sra s a cri vid ad esqu e t radicionalrncnre servian como p r'i nc ip al es p un to s de acceso.A de rn as , a ca ba rn os de vcr que fue prc cisam entc en la s do s ulti-m as lam as -cuyas filas se engro saro n en fo rm a d cspro porcio nad .iCOIl la s nueva s inco rporac ione s de trabapdo res- en las que lossind ic ato s se qucda ron m uy rezagado s en su capac idad de a tra erscguido rcs . Co rno resu lrado , su pe so den tro de l movirnicnto sin-c l ic a l t o ta l fue rc la tiv am c n te escaso duran te lo s aiios d cc is iv os d elper i odo de 1946 a 1949, Ell 10 qu e re sp ec ta a l u an sp or te -Cll par-ticu lar, lo s ferro ca rriles , que se convirtieron en un insrrurncnroim po rta ntc d el pa tro na zg o e sra ra l- , ya e xis tia u na in fra es tru cturaaso ciariva cohesionada que pod ia absorber J los nuevos rrucrn-bro s rcc lura do s. quiencs e star ia r; d i rccrarncnre exp ucsto s a Ia in-tluencia de una s ub c ul tu ra d is ri nt iv a de c l as e t ra b a ja d o ra . A 1 3 lu zde estos dcsarrollos, pareceria s en sa to , p or 1 0 tanto, rcafirrnar queeI "nuevo m igrante " no se puede consid era r I J variab le unic a 0princ ipal pa ra explic ar la direc cio n que ro rno e l s ind ic alisrno de s-p ues de 1946.

E n s in te s is , 51 b ien no se puede igno rar la intluencia de un con-re xto p olitic o b vo ra ble s ob re la p crrn au cnc i.i d e [a rn ov iliza cio n o bre -ra, e s d if ic il v er de qu e manera tal movilizaci6n tom6 la forma cspe~c ffica d e un arnplio rno vim ien to d e protesta dirigido c on tra la s con-d ic io ne s d e e rn ple o y de rra ba jo (d e las que no s oc upa re rno s aho ra ] s ilo s trabaja do res no hub iesen rnejo ra do su ba se a so cia tiva . D e la rn is-mil forma, se podria argumcntar que la combatividad dernosrradapOl' lo s s in dic ato s c on stiru ye u n tactor im po rta nre e n la e xpa ns io n yc on so lid ac io n d e e sr as o rg an iz ac io ne s.

2.U\ CONQUISTA DE NUEVOS ESl'i \CIOSpor~MEDIO DE LA . HUELGAEl II lvcsogacior que se propone exa rn inar Ius conflicro s enia A rg clltllL l s e v c e nti en ta do J la s rru srn as fru stra cio nc s q ue q ure nesrudia las rrugrarrones. U na 111:}5, nus encont rarnosque son Jbstllllt~lInellrt' l os d a ro s C ll ln pi bd u s

EI a Ii i 251b les . En prim e r lugar, no exis ten estadisticas abarqucn todo e ]p.us. Esta deficiencia en sf misrna no presenrarfa uu obst.iculo tangr,lve si el investigadorpudicrarener acceso a un d eta lla do c on ~jun to dato s d e la m etropo lis d e la N aci6n , donde se conce ritrornas d cns arn eute la a ctiv id ad indusrrial. Larnen tab l e l11en te ,no e s e 1 cnso , ya que lo s cuadro s de evo lucion de las hue lga s sehall visto re stringido s ca si a Ia Capita l Federa l. S i b ien esta e l e c-c i6n e s cornprensib lc en cie rto grJdo hasta rned iado s de lo s ario stre tn ta , cuando B uenos A ires e ra el corazon de la so cicdad urba-na, ello ya no fue a s] luego del r.ip ido e im po rrantc rrc cirn ie n t od el c in turo n ind ustria l en e l co nurbario . PO! c nd e, lo s re gis tro spro po rcio nan una im agen un tan to d is to rs iona da de l a m a g n it udde los pares en toda la mctropoli despues de esta epoca, al noasenrar lo s ac onrec im ien to s que se produjeron e ll lo s conglornc-rado s ci rcuudan tcs , que fo rm an pa rte de l Gran B ueno s A ires .A de rn as , la d is ti nt a concentracion geog,rafica de c ie rta s in du s tri ase s ta l que e l de ta lle po r rubro s de la s c ifra s roralcs o fre ce u na irna-gen in exacta d e la propensi6n a lahuelga s egu n la a ctiv id ad . E sta sgraves f al en ci as o b st ac ul iz an eviden temente la po sib ilid ad d e e va -luar con precision la s te nd encias a la huelga sobrc u na b as e g lo ba ly se cto ria l a traves de l tiernpo . A pesar d e sus lirn itac iones , lasesta dis jica s o fic ia le s s irven c om o un bar6m etro ge neral d el movi-rnierito huelguistico.

Au n cuando se haga una rapida lectura de las cifra s corre s-pondien tes a B ueno s A ires d e spuc s de la gue rra , se puede obser-var que lo s paros lle ga ro n a p ro po rc io ne s im p or ta nte s, en especi a lentre 1946 y 1948; y, deb ido a SLl magnitud, es po sib le rc alizar unexarnc u profundo de la s var ia c iones. E n la e scasa .iteucionpresrad a a la o la d e co nflic to s que hic ie ro n erupc io n junto con laexplosion d e la afilia cio n sind ica l cs ind ud able m cnte e] ejemplomas preo cupante d el cua dro u n i la tera l que prcscnro la perspecti-va trad ic io ria l sob re la de cad a pero nisea Esta OlTllSI6n e s aun m asasornbrosa ya qu e los regl'3trus no solo reve lan que. sc pro dujouna im po rtanre curva asc enden tc en 1 ra rnb ien m ucsrr.uiq uc ,en re al e l pico m axim o sc produjo despue s del d esplazarn ieutode LU1S c uya c aid a c s c ous id era da pOl' la m avo rta d e lo s \lb~

CUIllU e l hiro que rna rc a e l fin d el ruo vurnen tol) rgJlllzad o co mo ac to r d in im ico .


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"'-'Ic.:Je-

ell /0 Copila/------ ..~~A60 N." de huelgas1925 891926 671928 13511930 1'1' 29 ..331:: >193 f 43 4.6221932 I 34.5621933 '7: : > ~1934 42 25.9401935 69 1431936 109 85.4381937 82 49.9931938 44 8.8711939 49 19.7181940 53 127211941 54 6.6061942 1131943 851944 ?.-, 9.121I1945 47 1861946 333.9291947 64 541.3771948 103 278.7791949 36 29.1641950 301951 ?~ 16.356_1952 14 11953 401954 18 119.701~.

125367287325.963457022669.790

44.779742.256

2.642.5761.344.461517.645228.703241.099224.599247598634.33941.384

510.352203L827

1313.34359.294

Fuente: i\. Dorfman, H is to ri a d e /( 1 nuiustri aiocntina, Losada.p. pnr.i losDepartamento EStdciisti(15 de Buenos 1940: DireccltinS OC i:li cs , 19 43 - 1C ) I S , Buenos Aires. I

iunio (h 1055

N ,t ci ul t. tl d d S(,!,VIC() Esr.idlsrico, Sin/t'sis E . , -

de l

rion contlicros posteriorcs a la sY se podrta argumcntar que las

publicadas pOl' elobligan J c om plcr.n c ifras o fic ia le s re curric nd o :1 d iv er sa s I uc n te s .

A lv in G 01 11 dn cr I Ll S tJ la la do COl! acicrro que "una huclga unfen6m eno socia l de eno r m e complcJldad , que en su w t:llidad n u n -ca cs susceptible de una c o rn pl ct a d c sc ri pc io n , inc n r ; . ui n 1I1l,]completa explicacion"!". Serb presllntlH1SO pens]r que 1:1inlor-macron rccogida de pr incipales d iario s de hyde Iu sdocum tntos puc de capturdr la cornplejal l1ovimiento de p ro tc s t a. No obstan te, hurgando e n e sras tu e nre saccesibles pero 19noracbs, se puede lograr u n COnOC l1 l1 1C I Jt O i n -valo ra ble que pone en primer p la no s u c ar.ic rc r mulrifacerico. Y 51bien aqui 5610 se pucd e n avanzur concl us iories m uy generaicsdebido a Ia magnitucl de la cuestiori , est;]S no s610 SOil urilcs jDr:lpl11tar n n c u.idr o m as de b e xpe r tc n cm la trab a-jadora, ,1110 perrniren desentranar y debatir SlIS caracterisn-cas e senciales, que han permanecido ocultas hajo el peso de COI1-jeruras y nr6neas.

3 . P E RF IL D EL D E L /\S f- IU E L GA SEn las p5ginas sc prcsenrar.i una breve rcsena de las huel-gas mas Importances que se produjeron durante cl periodo derreinta m eses siguientes a la c leccion de Peron. T:1I11b1CI1 s c h ar .i 1I1lare lcrcncia s up er fi ci al a l os p ar os irnporrante s pro ducidos en las proVIlI-(las para dar una mejor idea de la extension geogr:lf ica b m ovili-zac ion de los S in duda, pOl' mementos re su l tar . ipar;] cl lccror pasar pur el :1I1;\li515 caso por C:lSO. Sin embargo, crce-!1l0S que s610 un enfoque de esre t1pll p ue de a yu da rn os a dar :llgllll~lrespucsta a l sigui0 1te c oujunr d e preg unras :

a) ,Cm'iles fueron Ias Fuentes de los confl ictos? i .Se refcrianprinClpalm cnte a g~m mtlz:lr ('I r n rnphm icuto de bcneticios y:l S:1I1-C1ClIlJeiUS kg::dmentc 0 r e r l a rn o s n-feri.m a n ue va sEn ,)fr:lS p ala bra s, lo s dtlerun csenci a lmenre KClUllCS

que complcrnenrab.m h)s I'ZUS del () t:nnbl(;11 re~


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254 Louise A{ Devonprc:s~lJtab_aJL\)JFl.c.anlp;;ti1lLp1ra_~.B?ansliu:J..it~~a. de I , ~~mas defi-nic~~~.p()r~,~tE~girlJl],?Quc act ividades registraron un a incidenciamayor de buelgas y que variables intervinientes, adern.is de la orga-nizacion, pueden explicar las diferentes frecuencias? dLa definici6nde las Cjueps ~eJi[_!lit6 a,l~s I 1 ? - ~ J c : ~ a s . E , ~ l l ~ I i e - 1 . ~ . E 's o ? r , S p a s . , ? / s t o s

itcs para incluir la esfera del proceso detrabajo en sf mismo,en u n intcnto po~p'I~;-J~I'cir~';-n;bios ij;;t:ril'an'etiTesen el ejerciciodel control zerencial? Dicho de otra forma, dCllalfue el nivel deU . . ""....."......:.......;,...."..~.~..~racionalidadgue alcanzar~r:U9..Lttab-'-fladoEes al haeer sus recla-mas; La expl~j:;~16'Jl'de"~~te temapue?e arr,?ja-irn'i~"Tuz sobre l airnportancia de losnuevos.migr;'I;tes,qL;l-en,~,~~-:deacuerdo con 1 0apuntado pOl' Enzo Faletto, se pre:0'l,lR~~1.:PiLnS!.g,;;tllnenteor ase-

- corte plaw y, por ende,_son propensos a'preferenC:!;l$.nlAL~,:J-,damentecon-o-lhTc'istas.- .

b ) ~Quef()n}1~l_~_as'!...iiii~i!i_l9i:.9n1Jj,!=~t2.S? Laimagen conven-cional de rapr()testaX;~'organi~a .esla rnas apropiada, 6 los paros fue'-roriestructurados? Siesta ultima descripci6n es correcta,~ct;al fue elve'rdadeio~st;tLls de lashuelgas, empleando Jacategorizaci6n tan (1 tilde Richard Hvman ; > 1 3 ~Fueron numerosos los movirnientos antic-

J l C i ( I ( C S , es deci,'lasJ~~t,~l_g~,~que9,5.~~n9jSilt2:S_!.~~2rl?,si,9,~_1":~alr~;~;~'tedesauto.rizarol1 0, incILlso:,i,r.l,t~,!}!~I:


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27 6 Loui u.Doyonnus, porquc lo s conflictos rendian a ser mas prolo nga do s en e] sectora lirncncario respecto de los rcstanres , A dem .is, pa rece haber pocasdud as de que el grueso d e las d ispuras fueron prornovid as y d irig id aspo r las o rgan izacio nes sindic ales legalm enre rec ono cid as. E n gene-ral, lo s cases s ig ni fi ca ti vo s d e - h u e lg as extraoficiales fueron reducidosen nurnero , c ircunscripto s fundam entalm enre a la s huelgas "salva-jes" qu e esrallaban e n el area t ex ri l, b an ca ri a y d e s er vi ci os municipa-l es . A 1 im i sm o , r ar nb ie n f ue ro n p o c o f rc c ue n te s l as huel gas no oficia-lcs d e: c ierra m agnitud y se produjeron princ ipa lm enre en ln cons-truc cio n, e l rra ns po rte p ublic o urba ne y lo s fe rro ca rrile s. La mayo rincid encia d e pa ras en el se cto r manufacrurero, Jun to con el he chode que la gran rnayorfa d e e sto s fue ro n e stre ch arne nre c oo rd in ad ospo r los s indicatos re cien terne nte im planrad os , pone d e m anifies toque la in ic ia tiva en el a rea econo rn ica se t raslada, en el movi rn i enros ind ic al,d el s ec to r se rv ic io s a l s ec to r in du stria l.

En tercer.lugar, d el analis is anterio r re sulra ev id ente que 13 n ega-tiva de los e mpresario s a c urnplir co n la s d isposic iones o fic ia les fue 1 3causa m eno s frecucn te d e los pares m as im po rtances. L as excepcio-ne s mas n ota ble s fu ero n lo s pa re s ro ra tiv os d e lo s a ZL Ic are ro spro du -_c ido s e ntre 1946 y septiernbre d e 1948, y la prim era huelga generald e todo el se cto r realiznda po r la Federa cion Grem ial d e Trabajadoresde la Industria d e laCarne , de stinada , en parte , a lograr e l cum pli-m ie nto d el D ec re to -L ey N." 33 .302 , Mas b ien, e l grueso de lasd isputa s respondia al ob jetivo de arnplia r lo s derecho s de los tra-b aja do re s m ed ia nte la o bte nc i6n d e C OI1 Ce SlO ne s s ala ria le s y l abo-ra les . En Ia m ayo ria d e lo s cases , la m ovilizac ion culm inaba conexito , as i se reverrja la trayecro ria de derroras que hab ia acom pa -_R ad o al s indica lisrno de sd e SL1S prirne ro s tiem pos. D e lo s conflic-tos m as desra cado s ana lizado s, fue m ayo r la proporci6n de lo s quelogra ronsus ob jetivos que lo s que tuvieron que rerroceder; soloun peg ue no porcenra je fracaso pOI' com plete . E n la prim era ca rego -ria , enconrram os las huelgas o rgan izadas po r los rrnbnja rlo res deIrigorfficos (o crubre de 1946); lo s m e ralurgico s d e B ueno s A ires( 1 94 7) ; lo s p an ad ero s de b rn err op uli ( 19 46 , J (47); la ra ma l.m ernde lo s textiles (1946); lo s bancario s (1948); los trabajado res delsec tor pub l ic o de la ind us rria pcrroleri (194:-\); los reco lccro rc s d eresidue s (]lJ47), Ins jorn.ilcros de la consrrucr ion en Cordoba,Rosario yS:l l l tJ Fe ; y, (inalnll'nre, (" Ipersonal ;ls:li:lI ' iaclu d el tr an s-

po rte public o urbano en Cordoba, La Plara y Mar de l Plata . Puro tro lad e , las partes llegaron a acue rdos en las huc lgas re a lizad aspOI nabajado res d e las refinerla s privadas de perro leo (1947) , e ls ec to r a zuc are ro (1 94 8), lo s p orru ario s (19 47) , fe lT OV 1JIlO S (1 94 7)y textile s a lgodoneros (1947) . L a d ispura m as impo rtanrc que seperdio duran te e ste la ps e tue , lim ve z ma s , 1:1 d e lo s tra ba ja do re sde l SUPA , en 1948.

Por ultim o, la mayo r proporcion de lo s paro s sc produjo en elcon texte de l pro ceso de negociac i6n co lecriva puesro en m archa. Envista d e c llo , antes de conrinuar, pare ce OPOrtUIlO hacer UI1:I breverevis ion de la s funciones asum idas po r e l E stado en el .im biro de .lasre lac io ne s labo rale s, C on ello se po dra tener una, VIS]()11 m a s J ca ba d ad el m arc o e n q ue tu vie ro n lug ;]r lo s c on t1ic to s, la s vc nra ja s inrnedia-ra s q ue tra je ro n a pa re ja da s a l m ov irn ie nto obrero; a si c om o Sll im -pacto sobre los rasgo s peculia res que adquirie ron las pro testas . A Irespecto , se re cord ari que la busqueda de re lac ione s de clasc no :111-tago nic as ha bia sid o una preo cupac ion c en tra l de Pero n, no ro ria d es-d e 1944, cuando ech6 las ba se s de l nuevo sis tem a de re l ac iones labo -ra le s. E I p ila r s ob re eI que descansaba esre nuevo sistem a era el pro-ceso de negoc iacio n d e lo s co nve nio s c olec tivo s po r a rtiv id ad b :~ jo lasuperv is io n d irec ta de l Estad o. E n fo rm a c ongruenre , lo s Iuncio na-rio s o fic ia les fueron llam ado s a parrir ipar en forma a ctiv a e n to do slos aspecto s d e esta s d iscusiones , de sd e e l com ienzo rm sm o de las .tra ta tiv as , a fin d e c ornp en sa r e l d es eq uilib rio e stra re gic o d e la s fu er-zas co nte nd ien tes . D e e sra rnanera , se espe raba que lo s acuerd os a lo sq ue s e a rrib ara re su lra ra n s ufic ie nte mc nre s aris fa cro rio s p:lr;l lo s tra -b aja do re s ~ pa ra c vita r e l d es arro llo d e c on flic to s innecesarios- y, alm isrno tiernpo , se busc aba asegurar que los terrnino s de lo s acuerdo sc oin cid ie ra n c on el "inte re s ge ne ra l", se gu n s e 1 0 c ie fi ni :1 e n 1 a poli ti -e n e c on o rn ic a e sr at al . UI1J vez que lo s co nrrato s nego ciad os e ntre Iuse mpre sa rio s y lo s s in dic aro s e ra n c errific ad os y h Olllo lu ga do s p or e lgo bie rn o, a uto m.iric am en re a dqu iria u tu erza de le y; s u va lid ez p od iaser exrendid a a roda la acrivid ad , ann cuando lo s delegados que Iu shub ieran negoc iado y firm ado no represcnraran a rod :) la l'arn:1 ellcuestiori.

Los benef ic ios de esre pat ron de negoc iaclOl les paLl Clmov im ien tos ind ic al re su lta ro n U bV IO S d es de cl co rm enzo , L a inu-rvcucion de lgu l :i ic r n () a c e l er o el estJbkcIIl l lento de UL rr.un.r regul.ll de IlCg()-


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(I:1ClOlleS, que s e r ea l iz a ba n CIl forma a nu al, po r m ed ic Ia convo-raroria de l gob ie rno a los c mplca dorcs rc calc itran tc s. E l valor de d e-r ec ho p os itiv e q ue s e o ro rg ab a a l c o nrr ato d e tra ba jo ta rn bie n ":lc ilit: 1-ba S lI plena im ple menrac io n en aquellas a re as e ll la s qu e lo s sindicato s dL111 d cb ia n c on so li da r s us o rg an iz ac io ne s. El pape l qu e se arroga-r on l as a ur or id ad es en el corazon m ism o de l pro ceso l a s c o n vi r ri o ,p or c ll o, e n e l in te rlo cu to r 1 6gic o :II qu e es tas entidades se dingfanc ua nd o a rt ic ul ab an SlIS demandas y hac ia la s q ue o rie nta ban c l Im -pulse d e su JCClOl1ar.

S er ia c on tra rio a l s en tid o COITlUI1 y la e vid en cia d is po nib le ne ga rqu e eI re gim en generalm ell te ad opto una acti tud fa vo rab le hacia lo sre clarno s de lo s rrabajad ores . S u inclinacion pro obrera se pone derelieve cuando se 1 0 compa r a Call l a s po l it ic a s sociales de todos lo sgob i ernos antcriorcs, co n Ia exce p ci on p ar ci al de la primera presi-de nc ia d e Y rigoyen . N o fue una rnera c oinc ide nc ia gue el d ese nla cede las huelga s y pa re s dif iriera no to riam ente del observado en lo smementos preceden tes de la historia de l movimiento obrero. l \ l leerla s re se ria s d e e sta s d is cu sio ne s, se veritica co n surna fre cuencia quelos Iuncionarios de la Secretaria deTrabajo adopraron u n a p o s ic io n -f.w ora ble fre nte lo s reclarnos de lo s t rabajadores e l lo c o n di ci o no ,si l l duda, la s d ec is io ne s d el sectorpatronal.

D esta quernos , no obstan te , que la actitud oficial ra vo ra blc n ofue una re s pucsta autornaric a . Con m ucha trecuencia, so lo lospa ro s m asivos y bastanre largo s , que invo lucraban toda una acti-v idad 0 un sec tor vita l de ella , consiguieron que la s autorid adcsa ceptaran la legitim ida d d e los re clam os sindicales, E l recurso a lam oviliz a cio n de la s bases corisrituyo, po t 1 0 tan to , un iustrum cn- 'to c lave en la conc rec i6n de lo s ob jetivo s sind ica les . L a m ayo r iad e la s d isputas a na liza da s, que generalrnerite se producian una vezque las nego eia cio ne s ha bia n llegad o :1 un punto m ue rto , d ebe-da n corisiderarsc como Ia a plic ac io n d e 1 3 p re sio n c oe rc iriv a, y asea pa ra galvan iza r a l regim en e im pulsa rlo a im poner las cond i-c io nes d e lo s sind ica ro s o para quebrar su pro pia re sis tencia a Jcep-or la va lidcz de sus re clarnos. Y este crnpleo rac tir o de h huelgJ,d iscuado . no tan to ro rrio un a Cornu d e sancron e co uom ica co ntralo s em prcs:lI "Ius sino com o una dc rno srra cion de fuerz a d irig ida alas auto rid ad cs , tie ne m uc ha s car acte rfsnc as co mune s CUll ( 'I p ro -c cso de ucgociac ion pulitIC ] dc scr ipro po r Pavue en su eX:.IIllCIl de

El uunt uo {i l.:la s re la cio nc s E sta d()-s in dlc ato $ e n Peru". P ur 1 0 t an to , c l a nJlislScenrrudo en las huelgas , co mo LIlla f orm a d is tin tiv a y c ru cia l dc.ar-c io n c olc ctiva d ura nte e sro s p rirn ero s a no s, c on firrna I a h ip or es is d eque la d ia lc ctic a en tre Peron y cl m ov irn ic nto s in dic al n o h ab ia s id osupnmida COli el pa s~ lJ e d e la C GT a m an o s p cro nis ta s. Asimisrno,trae a la 1 1 1 z u n p er io d o de in tens lle go cia ci6 n e ntre lo s d os a l iadosp os te ri or es a e st e a co n tc c im i er tt o.

Adernas de contribuir e n g ra n rncd ida a dcsacrcd itar cl m rto tanCOfl1LIl1 de que las d is pu ta s c are cie ro n d e u n va lo r i nst rumental du -ra nte lo s p rirn ero s a no s d e Ia p os gu erra , la m vc srig ac io n ta mbie u p er-m ite d escubrir a lgunas d e las razones de l d istinto g ra do d e in rc ns i-d ad de la n c go c ia c i6 n e nt re c i er to s s e ct or cs y e l g o bl e rn o , y la s dife-rentes Iorrnas qu e esta adopto.

A p arti r d el analisis reaJ i zado, podernos concluir que e$ infunda-d a Ia a firrnac ion de que se pucd e e stab lcce r una rclac ion d ire cta en-tre la trnvcctoria a nt er io r d e l s in di ca to 0 s u o r ie n ra c io n partidaria, ene l p re s en te y la a qu ie sc en ci a a uto rn ati ca d el r eg im e n 0 su r e s is t en ci aa su s d em an da s. E n o rr as p al ab ra s, e s i rn po si bl c a fi rr na r qu e la Secreta-ria d e T ra ba jo h ay a m o st ra do u na a ct it ud c o ns ls te nt er ne nt e f i1 vo ra bl ehacia lo s re clam os de aquello s s indic ato s que se id en tificaban m ase stre cl lJlne nte c on e l go bie rno , p or 1 0 qu e e sto s n o tuv ie ro n neccsi-dad de recurrir a la .I ue rz a, e n ta nto qucla n ec cs id ad d e a plic ar un ap re si6 n m ili ta ure rc ca y6 fu erte rn en te s ob re la s e ntid ad es q ue p errn a-n ec ia n fu era d e e ste "c irc ulo fa vo re cid o". A L I vis ta d e la s e vid en cia sd ispo nib le s, una visi6n sem ejan te no esta en c ond ic io nes d e explica rpm la nego ciac i6n po r rne dio d e paros labo rale s fue utiliza d.ico n m ayo r celo prec isam ente po r lo s s ind ic ato s ind ustria les , que ha-b ia n l lo r ec i do bajo e l a la p ro te cr ora d ei E sta do . l\.s illlis m o, e l d cs cu -brim ien to de una inc id cncia m en o r de huclgas de trab ;vado res d escrvic io s no se dehc ria to rnar com o prucba de que ta l t.ictica de 11(-go cuci6n se le ne ga ba J lo s sind ic ato s rra dic io na le s d cbid o a su t ibioa po yo a P ero n mientras fuc S ec reta rio U na tco ria m ono-c au sa l c om o la q u.: e st arn os d is cu tic nd o 110 puc d e hacer justic ia a Iac o rn pl cj id a d d e 1 11 1C c nCm 1 en o e n eI que se nota b.: que la intenslcbcld e b pre sio n plH n ic d i c it - la h ue lg a variab.i IlUs 6I u s eg Cm e l s ec to rinvolucrado SI[]U r.uub ien en fundCm del d e las de rnan-


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Po r lo tan to , en el an .ilis is se d eben in trodu.u o tra s va-n ab le s, a de rn as d e la e xc lu siv am en te po lltic a

En las p~lgi llJS an terio res , se hizo rcfercnc ia a la d e dospatro nes d is rin tivo s d e co nflic ro d en tro de la ind ustria , co n pares , e ngeneral mas prolongados en lo s senores de p ro ce sa rn ie nto d e m ate -ria s pn m:ls a gric ola s q ue lo s d e la ind us tria p ro pia me n re m anu fa cru,rcra . D os fa ctore s rc lac io nad os pa rc ce n habe r ren id o m ayo r incid en-CL1'e1~ l a d u ra c io n de lo s pares, a saber , e l distinto nivcl de prosperi-da d en l as d if er en te s a c ri vi da d es i nv o lu cr ad a s y l os re cu rs os a d is po si -c ion del E stado pa ra a rbirrar en lonna ln d is pu ta . E v id e nt e-m ente , e s im posib le d esc artar la in fluencia de una larga trad ic ion deluc ha e ntre el m ovim icnro sind ic al y ]a patron.i l denrro de Ia i ndus-tria d e la alimentacion, que se rernontan principios de s ig lo , y quecrerramenre g alv al 1lz 6 lo s la ze s d e s olid arid ad en la d in .im ica d e la smovilizaciones, convertidas en ocasiones en pruebas detuerza. POI otro la do , e s fu nd am enta l re co rd ar que l a s r e s tr i ce i on e sfinancieras l imi taron Ia capacidad de ]a adrnin isrracion p: lCJ arbi-trar e n lo s c on fli cr os . La fuerre regula ci6n de prec io s d e estes a li-mentes ese n cia le s, q ue incidian en la canasta [Hnibr de tra-ba jadore s, br inda una expl ic ac i6n parci a l al hccho de estc sec-to r tuvrera poca pa rtic ipa cion en e l vo lurnen de lo s conflic to s; e lloreforzo h resistencia de los empresarios a aumenrar salarios, 10qu e condujo a que, fina lrncn te , e l gob ierno se vie ra ob ligado aa ce pta r ta le s a um en to s y l os c o m pe ns a ra pOl' la v ia d e subsid ie s alos prod uctorcs.

U n esc cna rio se rne janre no exis tia en e l sec to r m anufac turcro ,donde las negoei aciones cran m as f luidas A q 1 1 1 e l Estado gozabamultiples resortes qu e p od ia m an ip ula r d ura nte la s n eg oc ia cio ne s.La disposirion lo s e rn pr es ari os e n c sta s a rri vid ad es dcbfaI1lL1CllO, Sill dud .r, a su v uln era bi lid ad c on relacion a l go bierno , q u cfrv ore cia e irripulsaba su e xpansion per m ed io de tarifa-r ia s, c re dito s b la nd os y a cc eso prefe re ncia l, ta nto a las lice ncias d eirn po rta cio n c om o a l c om erc io e xte rio r. A dc rn .is , c l rra go a ma rg o q ue

ificaba rcner que a cc edc r :11re clam o de lo s d e COI1)-p.lrm la uL ! pro sperid ad tile m as f:ic il de CU 1ll0 r e su lrado

h bonanza sin pecccden te s d e la que nan Ius pn bcncficL inus. 1 hee lw de C]1Il' rc su lro inncc esa rio que c l E sud u SUStllVia:lcl c os ro d e I us rc ciJrn m s ai;lrI alc s d e l. Iuc uu

E!

sf m ism o contribuvo a que cl pruncro se m oxtra ra m .is .intcla s e xige ncia s d e e ste s u lrim os en e ste sen tid o.

Tam bieu cabe desta ca r la gran predispo sic ion de la S erre ta ria d eTrabajo para acceder a las dem andas salariale s de l os o b re ro s indus-rria les , en c on trapo sic io n c on sus rec la rno s s obre c l c on tro l labo ral.B a s t a solo rec ord ar, po r e jernplo , que 1:1cris is d e o ctubre d e 1946 e nlo s frigo rifico s , que se prolongo durante rneses cornpleto s , sehub icra rcsue lto en la m itad de l ticrnpo 51 no hub iera sido po r lainsisrc ncia d e lo s rrabajadores en lo gra r la ga ra ntfa lioraria. L a re -nuencia d e la s auto ridades rarnb ien resu lro evid cnre cuando I c lmemento de respaldar el rcclamo d e lo s pana dero s d e que se a bo lic rae l rraba jo no crurno . D e la m isrna fo rm a, la huelga d e lo s m etali irg i-co s surgio principa lm enre de un cronogram a de no rrna s sobre con-d ic ione s de rraba jo que la U OM queria im plan tar y que lo s m ed ia -d ore s o fic ia le s d ese aban d esca rtar a ca rnb io d e aum ento s salarinles.O tra m anitcsrac io n unpo rtan te d e lo s c on tra stes entre e l g o b ie r no ylo s s in dic ato s e n c ua nto J la definicion d e lo s d erec ho s d e lo s tra baja -d ore s surgio en la ind ustria perro le ra priva da; a qul, lo s .irb itro ss ignados pOI' e l go biernQ m osrra ro n una fuertc re sis re nc ia a re da cta run c 6d igo d e rra bajo d eta llad o pa ra regubr I Js re la cio ne s m te rrus enla [\bnc J. Ta les d iscrepancies no debe rian so rprende r v in iendo deun gob ie rno que hizo de l fortalecirniento de lo s cim ien tos d el capi-ta l isrrto ind us tria l e n la A rgen tina un pila r d e su Prim er PI :1 I1 Qmll-q ue na l. S u p olitic a s oc ia l s e a rtic ula ba s obre la e leva cio n d el n ive l d evida de l os e str a to s mas bajos. La m cto do lo gia p ara lo gra r c ste o bje ri-vo pasaba po r m ejora r lo s tenn1110S en lo s que h cla se obrera vcnd iasu fuerza de trabajo. POI' otra par te , aceptar el pelllClplO de b libel:ernpresa, ta rn bie n s ign ific ab a a ce pta r la s p ra ctic as q ue JCOmp:ll1.1b:111la propicd ad privada del s is tem a produc tive , especia lm ente , la 5:1-god;)" pre rroganva d e I J a uto no rn ia parro na l. D e alii las v .u ias te nta-tin s o fic ia le s pOl' conreucr el inipulso de lo s tra baja do re s d irig ido aextender e l sobre la re la c ion Inbo rn] en S1 m iS 11 1J, p Ol ' te mo r aque pud iera m im e Ius meC1l1IS11l()S de decision en 1;15emprt ' sas .

A .l a nalizar e] senor de servicios en cl que se obscrva l111 1 1 1 v l ' 1b as t.in te m cn or d e p aru s, n os c nrre nr.u m , CUll L111J ()cIi-mente difcrcntc. que surge no L i e - I c ar .ic te r d e la s fllllClilllt'S ,ks~('mpolJ,hs, SlllU r .uubieu de h IUUL1!eza de h IniSITI,l ; - , : 1 : 1 -

d e e m p ko E sw s t:1LtUlt'S 11,) ap;m:llI 1:1 , I t- I 1;'-


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comenzar 1 b Idad de lasd isputas en esrc se cto r. E n prllTler lugar se debe rccordar que la up i-IlICl!1 pub lica e qurpa ra e l b ic ucs ta r de L t corriuu idad COll c l t un c i on a -m icnro in in r c rrum p id o de n um c rosos servicios que u ycntransportc, comunicaciones , salud y goblerno. El l su cstudio Thel l lt e ri ndus t ry ProjJ e l is i ty 10 Stri l te, Kerr y Seigel s en ala n q ue cnorrncsp re si ou es s oc ia le s que sc d isparan cuando se desarticulan estes cen-tros ncur.ilgicos de b vida en socicdad constituycn 13 variable claveque e xp li ca 1."1 njo n iv el d e hu elg as observado en la s 1I1-d ustna lcs a va nza das ". L a s irua cio ri se com plied aun m as ell e! casua rgen tino por l a g ra n extens ion del a rea caia b~~lola admiuistra-cion dirccta de l Es t ado despues de b implcrnentacion de su progra-rna de na ci on ali za cio n. M uc ho s s in di ca to s de s ervic io s n o tenlan elmargen d e m a ni ob ra de qu e gozaban su s pares en laindustria, qllle,n es p od ia n definir a l ernpre sa rio priva do c om o su adversario mien-rras recurrian a un paro como tactica para ejercer presion sobre lasauror idadcs . En los servi ci os esenci al es , el ernp leado r y el rnediadore ran e l misrno actor; una huelga en contexte tomaba una nuevadimensi6n, porgue se couvertia en lind saricion d irec ta Y un dcsafloai principal aliado de los rrabajadores en la arena po litica . e l caso de producirse un a buelga, los oposi tores al gobicrn9 contarran congran c. inridad de municiones para disparar sus crfttbs. Podrlnn ha-cerse un fcstin ccnsurando al regimen por no poder proteger cl intc-r es p ub l ic o y , a l r ni sm o riernpo, anO}1r dudas la sincerid ad deSlIS propositos pro obreros; de esta (orma, los opositores pod ian ex-plotar las luchas economicas para sernbrar la discordia en las del a c o al ic i on gobernante. L a s e ns a ci o na l cobertura qu e hicieron lo sd ia ries de Ia opos ic ion sobre la hLlelga de l os r ec ol ec to re s d e r es id u() sb rind a una arnplia prucba repcnrino de los nnt ipe-ronistas p ur d e fe nd e r la causa de lo s lJ rrusm a que ha -bian ignorado en b crisis de I lJ45 y durante b posterior campan.ielectoral.

Este tip() de repcrcusroncs de Iu s de vasto alcancelir ico, umbi(ll rctorz.iron eI de iJ Secre tJ.r ia de Trab.ij !vLl"concrct.nncnre. h utlclilJ puJu .ipe l.u a 1 : 1 5

Frll!, '~ l :H r.. S t r i k l ' ) , ''.-'111\,KU!I/J,lltSCI J I i J .N L W Yl l I f . : . I " ' i . )

EI 20:1poliricas y nacionalcs a la hora de qcrcer p re si on p ara lograr cl rr.imi-t c pacf fi co de los recl amos p re se n rados POt los rrabajadores y SL lS re-prcsenrantes, quienes estaban en la disyunriva entre su obligacionpolitica hacia cl gobierno y SL lS expecta tivas de I1l~Joras laborales. Tarn-b i e n p e rr ni ri rf an que los funcionarios oficialcs dispusieran de m asel as ti cidad Y rccu rr icr au a tact icas dilarorias cuando traraban de con-ci lia r la s aspi rac ionc s de lo s rrabajadores con los pesados cornprorni-sos fmancieros del gobierno. Como se seCu16 ante rio rrnen te, cl go-bierno no er a solo un im portanre insrrum enro e ll la redistribuciondel ingreso proveriiente de l campo lucia los sectores u rb an os , s in oque rarnbicn 10 ha cia luc ia a ba jo , ya que subsidiaba salaries en lasi nd u sr ri as a li rn en t ic ia s y g ara nt iza ba 1 ." 1pleno ernp leo p or rned io de [acreaci6n de puestos de rrabajo en el sector publico. Esto no significa,Slll embargo, que l a mn n ipu l ac i o n oficialde las vastas repercusionesde la protesta haya atado po r complete las manes de los t rabajadores.Los funcionarios oficiales no solo debieron enfrentar 1 3 necesidadpolitica elemental de reconocer participacion de estes en la coalici6ngobernante y de velar por lo s benef ic io s que e ll a e n tr an a ba . Sobreellos pesaba asi rnismo la arnenaza siernpre presenre de que sc produ-Jera una situacion que los desautorizara, bajo la forma de una huelgaantigubernamental, promovida por las bien aceitadas redes sociales deque disponian los militantes sindica les de base.

5. LOS BENEFICIOS OBTENlDOSPOR MEDIO DE LA PROTESTA ORGANIZADAEn el dllalis is caso pur caso de las principales dis putas que marcaronlo s primeros anos del gobierno peronista, el in teres primordial fuepresenrar brevernente las caracterfsticas mas imporranrcs, que po-drian perrnitir al lector fo rrn ars e u na idea de l a a n a to r nf a del rnovi-mien to dehue lgas . Se descr ib ie ron el ~lPcl que desempefJ aron lasorganizaciones sindica les, las f1.l1lCIOl1eSque a sumio e l gob ic rno y surcaccion a la presion de los rrabajadorcs Tarnbicn se bosquejo linperf il del ongcn de los contlicros a tin de poder ofrcccr UIUclJsifica-CIon de SLlS principales reivindicactoucs . S in embargo, Justa ahorano hcmos hecho un invcutano de las reformas laborales llevadas acabo d ura nte c ste pcr ioc lo. A cUllUil llac ion, procurareruos rcmcdiarcstu omision, ccntr .md uucsrra atel1ci(llJ en sc introdujeron


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fi ncs y trararcm os d e de 1 .1rrro viliza cio n d e lo s rra ba ja do re s e n Sll concrccion

Adem -is d e l aurnenro de las pensiones po r clbd yp ac id ad p ara lo s rra ba ja do re s in du stria le s pro du cid o ell 1 94 6, h ub o

. ireas en la s que se produjeron c.unbios importanrcs a m e-d el p rim e r perfodo prcsidencial de Per6n '!. En prim er lugar,

hubn .uu imporrante aumento e n lo s s ala rie s POt desgracia , nosc dispo ne d e estad is tica s que rnue stren la evo l []CJ()11 d ei in gre so p arael COI~jUl1to de trabajado rc s , pero la in fo rm acion existcnte refeii-al s e c to r i nd u s tr ia l bnnda un indicador de la del r.unbio

durante c l perlodo. En cl cuadro que se transcribe a continuacion sch a n i nc lu id o , tanto lo s salaries reales como l os p ag o s totales por hora;e llo re su lra necesano po rque lo s salaries bSSICOS que figuran en lo scon tra to s d e rrabajo no tiencn en cuenra lo s cuanrio so s bene fic io ss up le me nra rio s o bte nid os p or lo s tra ba ja do rc s.

in d ic e de s ala rie s rca les p or h or a en fa industriaPago por horal ~o calificadoO Calificado

100,0110,51

1943194419431 9 4 619~t7I : : : :

l 1 9 5 0

100,0105,185,590,8103,9123,6118,4113,2

100,0107,798,595,2108,8137,0134,3126,8

11L7 I140,0 I172,9 I181,4 I73,6 I_jFuente: B. Silverman, "Labour

ronist Epoch", Stlldies ill lntcrnntionait .,)}'/In,lrd!p.243.

EI a na lis is d e lo s pa ro s ha pue sto d l~ m nnifiesro que lo s .m m cnro ssa laria les o cuparon lo s pnm ero s en tre d ernandas labor.i-

Eun c 1 1) 4: ') \ 1 95 0, cinurncro deJscCndl"llk 1..+ " Mm isrcriodl11JCO

S()C:11, i \ ll jj l Si : o \ . C U l lC ) -;!' -II

Eil a r a cio na lid ad d ee sr a prioridnd e n l a m o v il iz ac io nno req\11e re dem asiados argulllento s . Com o ha

chard Hyman: "E n \1I1a cconornin de mcrcado, much.is deque lo s trabajadores y on -a s p er so na s desean solo sc pueden conse-guir pur mcdio de trnnsacciones en sue-de lomismocuando se rra ta de esclarecer cu.il file cl papcl qut: lc cupo a los sindi-caws y a l re gim e n e ll la d in J1 11 1C l s ala ria l. E SL l c uc stio n S Ig U t' s ie nd oun terna espinos o en tre lo s ana lis tas d e los m ovim ien to s o bre ro s ellla m ayo ria d e lo s d cb ido a !J confusion de lo s queintervienen, y ala d ific ulra d en a is la rl os y a na li za rl os pmL a siruac ion plc n o em pl eo cic rtarnen te jugo un papc l import.mrce n e l fo rta le cim ie nto d e la c ap ac id ad d e n eg oc ia cio n d el m ov irn ic nrosindical; OCUlTt:, si n embargo , que e l I u nc i o na r ni c nt o de l mercadod e r ra ba jo 110 fue independ ieute d e lo s m tenro s del gob ie lilo por Jb -so rbe r lo s 1ujo s d e m ario d e o bra e xpand ie ud o e l s ector pub licoarras d es ra ca rno s que e l go bierno m ostraba una pre ferenc ia e spec ia]p or lo s aurnentos de salaries . E I gob lerno pod ia , conci liar Sll COlTl-prom is e de m ejo rar c l e standar d e vid a de lo s trabajado re s con UIlJestraregia d e d e s ar ro l lo que buscaba consolidar las indusrri., nacio-nales por medic la expansion delmercado mterno No obsrante,pa re ce m as que probab le qne ]a p ro te sta o rg an iz ad a d el s in dic alis rn oen apoyo l a s d e r nanda s salariales, po r 1 0 rne no s, fo rta le cio la C:1PJ~c id ad d el regim en pa ra lleva r a bucn pue rto ese com pro miso. Yell eIc as o d e c ie rta s a ctiv id ad es , la m ov ilizn cio n s in dic al 5111 duda 1 0 forzoa cum plir sus prom esas. Po r In tan to , aun cuando no podarno s eva -IUdI' co n pre cis io n el d ese mpeno d el m ovim ie nro sind ic al :d d iscurirl a r e di s tr i bu c io n de re curso s econo rn ico s , la grav lt:lC llln lo ss in dic ato s n o pllede se r

El segundo ambito d ond e se pro duje ro n m od ific ac io nes d e pesofL Ie en la rc lac io n d e rra bajo rn ism a, po r m cd io d e [a e labo rac16n d e una mp lio C Lle rp o d e n orrn as qu e a va nza ba c on sid era blc me nte s ob rc h :lU-rorid.id parronal. En 511 an.i l isis comparanvo d e la s r cla c.o ne , la bo ra lc se n la A rg en tina , C hile y B r as il , R ob er t A le xa nd er prest:l1L1 u n. t b re vedcscripciou de Ius princrp.i les rambios operados I'll esre . Su

n. /\k:;:l!lLkr Ldl(lilr 1~)(.J fllllt,\ III , - I I y_c l f r i l i i / , Brd:'i/, t li lr i (y, .rk. 1


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au.ilisis. Sill ernb:ngo, no pucde courcstar yarns prcguntas pernnen-res, entre las que se dcstacan las de los origenes de estes cambios.Cabe destacar, asinusmo, que la rnayoria de los trabajos sobrc cl pe-ro nis ru o h an m os tra do una notable f al ta d e in te re s por anal i zar lTlasprofundamentc e stc a sun to 0 hasta pm inregrar los datos que proveeAlexander a fin de c olo ca r e sto s carnbios en su correcto contexte his-t\)nco.TIll indifercncia rcsulta aun mas sorprendente rratindose deu na c uc st io u como cl control sobrc el proceso [aboral , en la que lossiudi ra ros torna ron la inicia tiva y 10 hicieron sin dcrnasiada sirnpatiapOl' parte de las autoridades gubernamentales. EI exarnen de COl1-quistes alcanzadas en cste campo suminisrra un valioso eletnento paracomprender eI orado de racionalidad de los huelguistas, que ofre-b . ..ce un buen indicado r del alcance de la tem:itica rcivindicariva delmovirnicnto de protcsta" . Mas a un , la fain de atcncion prestada alos conve nios colcctivos que sancionaron estas nuevas reglas de tra-bajo ha ocultado cl hecho de que Sf ubican WIIO u n ma po h ~ r; ais cp ar ad o,para/cit) y IIl11pli jlwdor d e l cspiritu y /05 t en ni uo s d e t a l eg is /a ri 6u s oc ia l ~ ~ (, lI cr aloprobad pOl' c I gobienlO. EI descollocimiento de las reformas incorpo-radas a los contratos colectivos, que debieron su existencia a la movi-lizacion de los rrabajadores, irnpide apreciar cabal mente la contn-bucion original que hizo a la revolucion perOl11Sf!l este socio de lab Jal i anza gobernante, despue s de que esta Ilegara al poder.

No disponemos de una serie completa de convenios colec tivoscon la c ua l re aliz ar u n a na lis is s is te ma tic o de Id s condiciones tra-bajo. Sin embargo, existe un numero suficiente de acuerdos, de rna-nera que es posible distinguir las tendencias generales que se regis-traron en cste campo. El breve detalle que ofrecemos a continuaci6hesti basado fundamentalrnente en la consulta de cOntratos firmadospor rraba jadores de la cons trucci6n, mol ine ros , vi tivinicolas , text iles,de la indumcntaria, metalurgicos, qUllTIlCOS, del caucho, petroleros y11IZ y fuerza. A pes:!r de que en los archives de los sindicatos o deluobierno no ha y copras d e c on tra to s re aliz ad os pm trab.ijadores de lb . .. .sector terciario, l as a e ta s de los s indi caros de servicios, en la s que secorncntan los puntos principales en litigio durante las ncgociacioucs,respaldan cl pl1nto de VIsta de que las transformacicucs que sc des

(')1". Cit.. 107-IVcr Itde raclulLlliLiad en cl conflicro obrcr

CD n till uacio 11. ra 111b i C 11 a ]a m a vo r ia la s ac t iv ida-de csrc scctor.Ell 1 los couvcmos que csrablccian patrones de condiciones

de emplco ell e l orden naciona l ya se hablan convertido en cldo n uuanrc de l s i s t ema de rc la cio nc s la bo ra le s e sta ba n lejos deg a r a d or no s rneuorcs a la situacion existence antes de 1946. Como ser ec o rd a r. i, c ] a lc a nc c de los couvcn ios anrcriorcs a ese ano hab ia sid oeSC;JSO, l im i ta d o a l c st ab lc c im i cn to de casas s a la ri al cs b .i si ca s y al

de re sp cta r la legislaci6n q uc c sta blc cia la s vacacioues ylas ocho horas dia rras de uabajo; s610 los trabajadores fcrroviarioshab ian esc apade a la regIa, porque SllS poderosas o rg aniza cio ne s h a-bran p od id o a rn pll ar los d cr cc ho s la bo ra le s l11;lS alii de los l i neamicn tosexisrentes: Dcspues de la victoria en las urn a s de las fuerzas peronis-l as , resulta claro el cambio cualitativo opcradoen el caracter de loscontraros, puesto que los trabajadorcs se propusicron -y Iograrou-quebra r la cas i i l i rni tada autor idad lega l de que d isponian IQS ernpresa-

sobre su personal. EI rechazo de los trabajadores a la definicionde SlI rol como meres instrurnentos production se dio bajo laforma d e l im it ar el poder de la pa tro na l s obre e l u so , la o rga nizac io ny el discipl inarnicnto de la fuerza [aboral.

Las ant iguas prerroga riva s pat ronales sobre cl derecho de con tra -tar, d e sp c di r, t ra n sf er ir y prornover la funza d e t ra b aj o fueroncidas principalmenre pOl' medic de la introduccion del principio del a an t igu edad y l a e l ab o ra c io n de u na i nt ri nc a da c la s if ic ac io n de ta -reas , co munm ente H am ad a "el e sc ala fo n ", q ue garantizJba igual re-muneracion par i gual t area dent ro de la fibrica y en coda la industria.Debido a que e s ta hi li za ba l a p o si ci on los r ra ba ja do re s e n la je ra r-quia l.iboral, el escalaton no 5610 disrninuia la tacultad patrona l dea dru in is rra r la Iu crza la bo ra l como u na m a sa rc la tiv am e nrc indife-renriada. Tambicn dif icultaba el LlSO de cstc pode r COlTlO una mcdidad is cip lin aria a la que, a m cnud o, rec urria n los supervrsores a f i l l deq ue br an ta r la v olu nta d de los agitadores s in dic alc s. A de rn as , b rin -d aba un pa tto n pre dc cib le asceuso que restnngia b libe rta d d econtr.u.u de h l.rs-vac.inrcs pudi.\Il SCI'

COIl de que SL. les hub icr.i ga-r.urrizado Lilla opurtunidad petrel SlIS . ip ri ru de s a .iqucllo., tLI-

de Ia c;tregor!;) uuucdiat.uucntc in fe ri or . O rr o blancoeLi ] lk esros CUJlVClllUS L ts t U l1 S fC rC Il Cl JS r cu ip or nn as . Ell.l


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c a su d e t ra ns fc re nc ia s indrvidualcs a l in pu cs to s up erio r J t 1 1 1 CLI-b rir vacan tes momcn raneas, rodos lo s con traros qu e elrr ab aja do r t en ia d er ec ho a r ec ib ir el s al ar ic c sra bl ec id o p ara c sa c ate go -ria y l a m a yo ri de lo s contratos lucian o blig aro ria 1 3 reclasificJci6npe rm anence e n el n ive l superio r d el traba jad or que hub ie ra o cupad ol'I nuevo cargo po r un periodo de do s m eses en fo rm a continua 0in re rrn ite nre . S i e l c arnbio e ra a n iv ele s infe rio re s, n o s e p od ia d is rni,nrrrr e l sa lario . En los cases en qu e la s t ra n sf e re n ci a s c o rn p re n d ie r nna vahas persona sal m isrno tiem po, en necesaria la previad e l d elegado del s ind ic ato . S obre el te rna de lo s d espido s , "la pcnac ap ita l e n cl capi ra l i smo" , y p ara e l c ua l s e h ab ia n e sra ble cid o rfg id asreglas en el Decreto-Ley 33.302, lo s conven ios colectivos introdu-cfan escasas i nnovaciones , salvo la regulacion d e l as s us pe n si on es y larcincorporacion sobre la base de la an t iguedad" .

Tarnbien se introdujeron importantes benefic lOS suplernentarios.P or e jem plo , ad em is d e la s v ac ac io ne s a nu ale s establecidas en el de -creta an te s m enc io na do , e l rrabajador, 51 e ra e stu dia nte d e m ed io tie rn -po, tenia derecho a unalicencia exr rno rdinn r ia con goce de sueldoduran te el periodo de examenes. Se le otorgaban excepciones simila-res b3 Jo las rn isrnas cond ic ione s en e l ClSO d e c on rra er m a tr im o nio "(g en era lm en te , d ie z d ia s) y en caso de rnue rte d e un familiar di recto(c ua rro d ia s) , A de rn.is d el a gu in al do , r am b ie n se el page deuu suplcmento especial po r c ad a ano de antigi iedad y un a asignaci6nm ensua l po r cada hijo m enor de quince : :1l10S_

To ma nd o presta da una e xpresion d e A llan Flanders, e s to s c o nv e-n io s c re a ro n "LIn orden l egal en un ento rno que a lguna vez a rb i-rrario , en tro nizand o un co digo d e d erec ho s labo rale s":" . Serb 1I1ge-,nu o creer a los p ro pa ga nd is ta s d el r eg ll1 )c n y:1 ciertos el:ponentes dela e scue la d e la "dernocracia industrial", proclarnaban qu ees c c6dlgo revoluc iono la rel ac ion lnboral introduciendo una "copar-ticipacion en la direcciou", No se eX:1gerar]a extension de lasreformas; esras no reestructuraron completamcnte el proceso torna

ms.rlubr,'. Cll "Ique la sc reduce J s C l : > hnras; L l < : ' ; uorruas (_k h i g - i c l l C : y L l t.um.:que scj1(HJrLul nro lcr rar lo-, nportc-. :i[snc!lt;lk) dur.inrr Lis [H)I-JS de rr:1h;\jl) ILbtJq ll C i ll lp lc ll 1l 'J lt 6 cl slstcnu de dc:;(u(I)(\\ H pLlJ!lh J 11;lrrir de jl)5()_

Fl.urdvrs. ,Yll1lld:,;plli'lI! 17 1! d ( F.d1'r LU!ldrcs_ 1 Y 7 n , p_ t~

EIdec is ioues en e l lugar uabajo , porquc dcjarou fUCL] de la

in re rv cn cio n d el rra ba ja do r c ie rta s a re as c la ve d e b po liuca d e la e _ 1 1 1 -presJ como, po r cjernplo, h inversion, e l c ip o d e p ro d , uc to manutac-turado y la te cn olo gf a e mp lc ad a. D e to do s m o de s, s en a vano 19norarque, a partir d e e se rnorneuro, l a a u to r id a d patron.i] quedo sujc ra ar es tr ic cio ne s s ig ni fi ca ti va s, p ar ec id as en Sll alcance a las que Irnplks ie ro n lo s rrnb oja do res e n la s s oc ie da de s in du stria le s m asL a enum era cio ri d e la s c l.iusu las in tro duc id as e n lo s co nvcn io s po nede m anifie s to la m agnitud de la re disrribucio n de l po der que sc pro -dujo en lo s 5m biro s d e rrabajo com o resu lrado de la s h ue lg as o cu rn -da s entre 1946 y 1 94 8. T arn bie n p errn ire c orn pr en de r 1.15 Jl l1argasqueJJs de lo s em presa rios , que ya s e in sin ua ba n c nro nc es y qu e Sf:volveri an m.is abier ras y esnidcntes durante ]a segunda presidenciade Peron:Un instrumenro clave en eI e je rc ic io d el c on tro l ell el luga r d errabajo y un a de las fue nte s p rin cipa le s d el mal esrar parronal f u~ o rr ac on qu is ta d e lo s tra ba ja do re s: la s c om is io ne s in te rn as . La creacion deesras comisiones, d irectamente inrcg radas a ]a csrr uctura del s iudica-to , ascguro im portances benefic io s , tan to a los traba jado rcs com o al as organ izaciones grerniales: aum ento la eficacia de eSt;1S p a ra p ro te -z er lo s d er ec ho s e co no rn ic os y so cia le s d el traba jad or d en tro d el SlS-~:l11a de produccion, y c re o u n v in cu lo p errna ne nte entre los din-gentes y la s b as es . La fo rm acion d e la s c onusio nes in te rnasu na g ara ntia e fe ctiv a p ara 1 a irn ple rn en ta cio n d eb le gis la cio u la bo ra ly lo s acuerdos colectivos negoci ados po r el sind ic aro a l i n rroduci r enla emprcsa un cllerpo org~lnico de delegados reconocido que pudon ez oc ia r c on lo s p an -o ne s s in re rn or a re pre sa lia s. El l e l c aso de quesus rec la mosno o btuvieran una so luc io n sn tisfacto ria , po d fan rec u-r ri r a la i ns ra nc ia lODI 0 n ac io na l d el sindicato L a existcncia d e e sta scorn i s i ones aseguro tarnbien lI11 c a na l d ir ec to y c on tin uo d e c orn urn -c ac io n e ntr e c l s in dic ato y ius o brc ro s, que hizo po sib le que Ius m ili-tan tes e stuvicran al tanto las preocupaclolles d e sus base s.

L a 11llp bntJC le ln d e la s cornisiones in te rna s fue e l resu lrado ch-

~'-~--~;";-l~l : ll l. ll is is cornp.u.uivo tlcl ~r~IJ[)e pCllCrracJ611 de l pl\)(CSI.) \ ll~ rr~lhJjl)IlIH F


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re cto d e la s p rC SlO l1 CS obrcras y no sc viu bcncficiada por unlegal en cl regimcn de asociaciones EI no haciarefcrcncia expl i ci ta a l as couusioucs in te rn as . a U l1q ue lo s siudicarosarglllllentaball en Cwor de ell:ts eu un a vaga clausula del arti-culo que g:lLllltlzaba a los trabajadorcs el derccho J e legi r susrepresentantcs, Sill cspcci f i car el 11IVcl 11l el tipo de tunciones.panones sc opusicr on tc nazrncn rc J cllas y solo ;\ regafladlcntes CUI!-s inrieron otorgarles Ull reconocimicnto legal limitado Icuando corncnzaron J incluirlas ell la s n cg oc ia cio ne s c ole ctiv aslo s s indic atos rn.is H aci.i c le 1950, su seextendio a la mayorfa de de la s m ultip le s fu n-Clones qu e curnplian, SL l a rn p li a d if us io n ell el conjunto de lada d la bo ra l p ue de s er c on sid cr ad a COl Ill) un o de l og m s n ui s IIIIS(CII-dentes dclll lof!i l l1icll lo obrero de 1 94 5. L a rel evancia de c st a c o n-qu isra sc aprecia meJol si se considera que la aspiracion a un con t rolobrero en cllugar de t rab;uu no habfa sido aun sar isfecha en la mayo"ria de lo s paises de America lacin a.

Se pueden ex tr aer tres conclusioncs p rincrpalcs del an.ilisis de lo sc o n f1 ic to s p r od u c ic lo s en la posguerra y de las reforrnasq l ie los 5i "guieron. En primer lugar, e sinsostcniblc adjudicar a la o la de h uel-

LIlla fuucion predominantcmcnrc m~~ qu e insuumcn-~ ... ijta l. E n v er da d, por m e dic d el m o vn ru en to de p ro re sta , l osre s bu sc aro n tra ns fe rir a la a re na econornica su victoria p clitic a e n la sel ecciones de 1 94 6. L os y la s huelgas q LIeprornovicron u o C ue -1011 una reacc ion dcfensiva , SIllO mas bien un dcsafio a la disrribu-c io n d e re curs os m arc ria lc s y d e auro rid ad en cl s i s t ema deCIOll. En contra de 10 qu e sosticne el saber convencional,dOlTS movi l i zados sc p ro p on fa n c o ns e gu ir no solo rer ribucior ics m.: l-t cr ia lc s , a si m is m o , cornpartian con sus pares en las nacionesiu du stria liz ad as e l p ro po sito de imponcr dentro de la cstrncrura detrab~li() existcure una serie de rcforrnas, animados pur10 que Michael Mann ha denominado "cl intento por alcanzar unamcdid .i de r rcatividad y control deuuo del procesu de

E ll C()IISCCllCI1CIJ. C ] u ua c o nt in ui da d

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entre cl nuevo movurncnro masas y los s indicatos tradicionalcstanto con respccto a l a s m c d a li d ad e s de o rg an iza cio n c om o en 10concernicutc a su vision general de las luchas obreras. A travcs de ladoble dimension que caracterizo al movimiento huelguisr a, despun-to cl per fil de un sindicalismo cuyos contor nos ya eran vis ibles desdecor ruenzos de los a fios trcinta y al que Alain Toura ine se ref ic re como"sindicalisrno de control "!" Si b ien aceptaba pragmSticamente la or~ganizaciol1 de la sociedad como socicdad capitalisra, cl movirnientoobrero no solo busco la participacion en la arena polirica para haceravanzar sus i nt ereses, ori ente rambicn su s cncrgias a penetrar en elm undo de la empresa para poner frenos a l p od cr p arr on al y a s ! e s ta ren condiciones de luchar meJor pOI' la l imiracion de las delrnercado.

En segundo lugar, los c on tra to s d e tra ba ]o s e firrn aro n c on tra clte lon d e Condo de esc im pulse en a ccio n y I le va ro n, p ur 1 0 t an to , SL lsello distintivo, arnpliando en gran mcdida tanto el espiritu como loste rm in us d e la le gis la cio n social pro mulgad a po r cl regim en . E n laArgen tin a, las p rincipales victorias socioeconomicas de los tr abaja-dores, que en la version or todoxa estuvieron asociadas a las acetonesde l gobierno peron i sra , 1 1 0 j l / e l o l l exdusivamenie prod ucto de la in te r-vencio n po r parte del Estado, como en la rnayoria de las republicassudamcrir.mas: tamb ien fueron el resultado de la intensa lucha llc-vada pOl' el movumento obrero orga11lzado, la cual, con fie-CllCI1CJ:l, cntro en cohsion con el proplO gob ier no;i. Asi, si bien cl

reformist a fue inici ado en pnrner termino por la gcstion d ePeron bajo cl n'gllllen rnilitar antes de 1 su trayectoria posteriorse pu cd c d es crib ir rn cJo r ,1110 el rcsu lta do de la convergencia d erc cu rs os m ov iliza do s d es de a rrib a por e l g o b ie r no y la s e ne rg ia s c a-n.ilizadas desde abajo por los Vista en perspccriva It istori-c a, la a cc io n s in dic al il1yt'Cl() un ele rncnto a dic io uul d e dinaruisrno al

!' Al.un\ . . k C\1l1tl-ulc,,_

h el ll e, !. 1 ') 11 11 .vo]U [1 c- tuc!io )ubrc b

ilL < .. :11/\1l10r!(~! l.iuu.. \' c!


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u.pro cc so re fo rrnis ta , a l a rtic ula r un g rJJ1 nu mc ro nucvos reclarnosque habrian de asegura rk al movimieuto o bre ro o rga niz::ld o un im ~po rtan te pod er d e de cis ion so bre las co ndic io nes d e rrabajo .

Po r ult imo, [a cominuidad de l os sindicatos como mstrumentosde la lucha socioeconornica perm irio que el movirnie nro obrero or-gan izado no Iuera tota lm ente por las fuerza s paralizan tcsquegeneraban SL lS v 111 cu iJc ;io ne s c on e l E sta do E sa s v in cula cio ne s I eimpouian llevar a cabo rarcas no siernprcnrtuon de un lado,conducta responsab l c frenre a las polit icas puhliras, y de l otro, la per-s ec uc io ri m ilita nte d e inte re se s s ec to ria le s. E n e sa c xige ntc g im na sia ,

u ltim os tod avia no hab ian sid o sa crificad os gra cias a la m ovili-zacion de lo s sindicatos ind ividuales en sus arnb ito s deactuacion.

U\BOR:\LES Y EL ;\UMENTO DE LOSCONTnOLES POLITICOS

Durante lo s u lrim os a no s d e la d ec ad a d el c ua re nta , e l p an or~ m1:1 d es -cripto hasra aqui experim ento grand es carnb ios. E l regim en revirrioSl1 p olitic s r ole ra nr e h ac ia la s h ue lg as . L a C GT aumento Sll 1l1l1Cl6nd is cip li na ri a e i nt er vi no m~1S que an tes en b v id a m re rn a de lo s1l110S_ L a contlierividad [aboral d isrn inuyo bruscam cnte A la luz dees te s c arnbio s, Ia tests 1 a c ua l la his to ria d el s in dic alis mo c om oa cto r s oc ia l lle g6 a Sll rerrnino bajo el pero nisrno pa rcce ria rene r al-gun fundarnen ro. As], se atlrr na que SI bien habian hecho una coutri-b uc i6 n in va lo ra bl e p ara re dc fin ir la po sic io n d e lo s traba jad ores en bso cie da d, la movilizaci6n obrera y lo s s indic atos co mo agentes arri-culado res de las d ernandas de l m undo del trabajo no liab rian de te~ne r una prese nc13 perm anente en hA rge ntm ;1 d e po sgu err:1. S u p ro ~tagonis1l10 hab ia en dcfin iriva , de corta duracion y, esenci a l -m ente , e l I ru to de una favorab le co rnb inac iou de cirCllllSL111CJ:lS.Po rc ie rro , la re co ns tru cc io n e fe ctl1 ad a mas .irriba sobre cl papel que JI1~ga ro ll en la puesta en rna rcha de las reforrnas la bo ra le s o hlig a a c ie r-to s ~ ~jl1s te ss us ta nc ia le s e n la te sts qu e c om enra rn os. P ero c sto s ~ lJu s~res no pued cn cancelar 1111 hecho bastan te evid en te: e l ec lipse d e hinicinriva obrera a m e di ad o s de b pnm era presidencia de Peron .

1. EL REGIMEN REDHINE SU POSICION SOBRE U\

Es inncg.rblc 11:1(1:11949 'c produjo 111n fuerre cumraCC1l)I1 de lpolitico del que sc d escuvo lv ia cl 1l10VIJnIl'IHCi smr!i-

No obsr.inrc . lo qut' .u in ljul'L h pur cs SJ L l d r :l s tlCJde Ill;, CUll .lcbi primordi.i lmcnrc :1 l.i. h"ITeLIS

DOYON - Perón y los trabajadores

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