DOS SIGLOS DE CONFLICTO COLOMBIA UNA NACION A PESAR DE SI MISMA

• DOS SIGLOS DE CONFLICTO COLOMBIA UNA NACION A PESAR

DE SI MISMA

Colombia en Latinoamérica y el mundo al comienzo del siglo xxi

Carlos HolguinSardi.

HISTORIA DE COLOMBIA SIGLO XIX

• La independencia y la Patria boba

• Bolívar y la Gran Colombia La Confederación Granadina

• 1848-49 Creación de los Partidos• Centralismo y Federalismo La cuestión religiosa

• La constitución de Rionegro - El Apogeo del Federalismo

• Las 17 guerras civiles simultaneas • Regeneración o catástrofe

• La Constitución de 1886

• La Guerra de los 1000 días final de las 9 guerras civiles (Rizo) • Separación de Panamá




La independencia y la Patria boba




Bolívar y la Gran Colombia


• La Confederación Granadina


• 1848-49 Creación de los Partidos Políticos

El Surgimiento del Partido Liberal

En julio de 1948, Ezequiel Rojas publicó el primer programa liberal, donde propuso un sistema representativo, respetuoso de los derechos y las libertades y de la la ley. Separación entre la iglesia y el Estado.




El Surgimiento del Partido Conservador

Igualmente, en 1849, se establece el programa conservador, redactado por Mariano Ospina y Jose Eusebio Caro, reconociendo la moral del cristianismo y abogando por el orden, la igualdad legal, la tolerancia, la defensa de la propiedad.




El liberalismo, apenas nacido, se divide en gólgotas, librecambistas o liberales puros y draconianos. Los conservadores además de su contacto con las ideas conservadoras de Burke, miraban hacia la España de Balmes y menéndez y Pelayo, ideas que se recogen en la Constitución regenaracionista de 1886.




PROGRAMA CONSERVADOR DE 1849

El partido conservador es el que reconoce y sostiene el siguiente programa:

•El orden constitucional contra la dictadura.•La legalidad contra las vías de hechos.•La moral del cristianismo y sus doctrinas civilizadoras contra la inmoralidad y las doctrinas corruptoras del materialismo y del ateismo;•La libertad racional, en todas sus diferentes aplicaciones contra la opresión y el despotismo monárquico, militar, demagógico, literario, etc.•La igualdad contra el privilegio aristocrático, universitario o cualquier otro; la tolerancia real y efectiva contra el exclusivismo y la persecución, sea del católico contra el protestante y el deísta o del ateísta contra el jesuita y el fraile, etc, etc.•La propiedad contra el robo y la usurpación ejercida por los comunistas, los socialistas, los supremos o cualesquiera otros.•La seguridad contra la arbitrariedad de cualquier género que sea.•La civilización, en fin, contra la barbarie.



PROGRAMA CONSERVADOR DE 1849

En consecuencia el que no acepta algo de estos principios no es un conservador. El conservador condena todo acto contra el orden constitucional, contra la legalidad, contra la moral, contra la igualdad, contra la tolerancia, contra la propiedad y contra la civilización sea quien fuere el que lo haya cometido.Y aprueba todos los actores a favor de estos grandes objetos, sea quien fuere el que los haya ejecutado.

Ser o haber sido enemigo de Santander, de Azuero o de López no es ser conservador por que ellos, defendieron también, en diferentes épocas, principios conservadores.Haber sido amigos de éstos o de aquellos caudillos en las guerras por la independencia, por la libertad o por la Constitución, no constituye a nadie conservador porque algunos de estos caudillos han defendido también, en alguna época, principios anti-conservadores.

El conservador no tiene por guía ningún hombre resto es esencia en su programa.Si alguno o mucos de los hombres eminentes del partido se apartan del programa, el partido los abandona, los rechaza. El partido conservador no acepta ningún ejercicio en su nombre contra su programa; aserción de que éste en oposición con estos principios sea cual sea su procedencia.

El partido conservador no quiere aumentar sus filas con hombres que no expresan teórica y prácticamente los principios de su programa, por el contrario, le convendría que si en sus filas se hallan algunos que no acepen con sinceridad estos principios desertasen de una vez.

DIFERENCIAMIENTO IDEOLOGICOSINOPSIS:

•La libertad de conciencia y de cultos

•Un estado federal•Ninguna limitación sobre los derechos individuales y las libertades publicas

•Basó su filosofía en la libertad

•Sufragio directo, universal y libre

•Libertad de la instrucción y de la enseñanza

•La seguridad individual perfecta

•La abolición de los fueros•Abolición de la esclavitud y pena de muerte

•Enseñanza gratuita del pobre

•La religión y la moral católica•Un estado centralizado o unitario•Reconocía los derechos individuales y las libertades publicas con limitaciones•Su filosofía se basaba en el orden y el principio de autoridad•El debido respeto a la persona•La información objetiva de los suceso políticos•La libre iniciativa en el campo económico en condiciones de responsabilidad social•El trabajo y a obtener una remuneración según los diversos criterios de la justicia•Derecho a tomar parte de la vida pública•Los medios indispensables y suficientes para un nivel de vida

PARTIDO LIBERAL PARTIDO CONSERVADOR


• Centralismo y Federalismo La cuestión religiosa

• La constitución de Rionegro - El Apogeo del Federalismo

La constitución de Rionegro el apogeo del Federalismo

1863: constitución federalista y muy liberal

El Sufragio Universal (para hombres) en algunos estados (Antioquia, Bolívar, Cauca, Magdalena y Panamá; restringido a alfabetos (Hombres), en Cundinamarca y Santander.

El Estado Los estados eran populares, representativos, electivos y responsables; no podían declarar guerras ni influir en asuntos de otros, no había tutela nacional.

Derechos Individuales

Amplio reconocimiento Abolió la pena de muerteHabía libertad de imprenta y domicilioIgualdad de derechos a todos los ciudadanos sin diferencias por ingresos educación o creenciasSolo se permitía la posesión de armas en épocas de paz.




• Las 17 guerras civiles simultaneas

• Regeneración o catástrofe

• La Constitución de 1886

CARLOS HOLGUIN

1886: constitución centralista

El Sufragio Universal para concejos municipales y asambleas;Los alfabetos pueden votar por representantes;La asamblea de representantes nombraba a los senadoresSistema de electores para elegir presidente y vicepresidenteRenta mínima de $1.200 anuales para ser senador o presidente

El Estado Centralista Controlar el poder y el ordenLos cargos de la corte de magistrados eran vitalicios

Derechos Sociales

La educación, aunque gratuita, no es obligatoria

Derechos Individuales

No hay libertad religiosa, se firma el Concordato en 1887,La educación tiene como principio la divina enseñanza religiosa.Se restablece la pena de muerteDesaparece la libertad de expresión de prensa y de pensamiento. La única libertad de expresión queda en la correspondencia.Dentro de los derechos civiles se incluye la protección a la iglesia católica.

Algunos de los puntos definidos por la constitución Algunos de los puntos definidos por la constitución de 1886 fueron:de 1886 fueron: - Se dicta en nombre de Dios fuente suprema de toda Se dicta en nombre de Dios fuente suprema de toda autoridadautoridad

-Da al País el nombre de República de Colombia y el caracter de unitaria.

-Se extendió a seis años el periodo presidencial con posibilidad de reelección.

-Sustitución de Estados por Departamentos administrados por un gobernador nombrado por el presidente de la república.



Algunos aspectos de la constitución de 1886 fueron:Algunos aspectos de la constitución de 1886 fueron: -El poder legislativo compuesto por una cámara de representantes, elegida por varones cultos que tuviesen rentas y un Senado elegido por las Asambleas Departamentales.

-Se restableció la pena de muerte.

-Unicamente el gobierno podía fabricar poseer o distribuir armas.

-Consagración la libertad de prensa, siempre y cuando no afectara la honra de las personas.

-La religión católica se presento como la oficial de la nación

Efectos de la constitucion de 1886: Efectos de la constitucion de 1886:

Reunifico el pais bajo la formula de centralizacion politica y Reunifico el pais bajo la formula de centralizacion politica y descentralizacion administrativadescentralizacion administrativa

Establecio el Regimen PresidencialEstablecio el Regimen Presidencial

Establecio el Regimen de excepcion o Estado de sitioEstablecio el Regimen de excepcion o Estado de sitio

Centralizacion del país,politico,administrato,fiscal y militar .

La religión católica es la de la Nacion, como principal elemento de unidad nacional

Por el concordato de 1887 se reconoce a La Iglesia ejercer poder sobre la educacion y los territorios de mision



HISTORIA DE COLOMBIA SIGLO XX

• La reorganización del país y el general Rafael Reyes • Los 30 anos de paz y la hegemonía conservadora

• La indemnización por Panamá y el desarrollo económico

• 1930 La republica Liberal y Alfonso López Pumarejo • 1946 La transición • El fatídico 1948 La violencia interpartidista

• La misión Currie • La dictadura de Rojas

• El Frente Nacional - La crisis de los partidos




• La reorganización del país y el general Rafael Reyes

1910: reforma a la constitución de 1886

El Sufragio Voto directo para la elección de presidente para los varones

mayores de 21 años que supieran leer y escribir, tuvieran renta

mínima de $300 o una propiedad raíz de $1000. Estas

restricciones también se daban para la votación por los

representantes a la cámara.

El Estado Prohibición de toda nueva emisión de papel moneda salvo por

causa mayor

Derechos

Individuales

Supresión total de la pena de muerte




• Los 30 anos de paz y la hegemonía conservadora

• La indemnización por Panamá y el desarrollo económico

• 1930 La republica Liberal y Alfonso López Pumarejo



1936 la Reforma Liberal

El Sufragio Elimina la restricción de renta y alfabetismo para poder votar

El Estado La reforma constitucional que hace Alfonso López Pumarejo,

aumenta el poder civil frente a los poderes que tenia la iglesia en la

constitución de 1886. Principios intervencionistas y función social

del estado de la propiedad y del trabajo.

Derechos

Sociales

Función social de la propiedad que implicaba obligaciones

Derechos

Individuales

Libertad de culto y enseñanza





• 1946 La transición

• El fatídico 1948 La violencia interpartidista

• La misión Currie

• La dictadura de Rojas

• El Frente Nacional - La crisis de los partidos



EL FRENTE NACIONAL

El Frente Nacional fue el acuerdo entre los dos partidos políticos tradicionales

Se conformó después de la firma de los Pactos de Sitges y Benidorm suscritos entre Alberto Lleras Camargo y Laureano Gómez, quienes actuaron como voceros de los partidos liberal y conservador.

Su propósito principal fue superar la violencia política de la época



EL FRENTE NACIONAL

Con este pacto los partidos Conservador y Liberal quisieron derrocar la dictaura y restaurar la paz para ello establecen la paridad entodos los cargos de la administracion [publica incluida la rama judicial.

El plazo original fue de 12 anos luego se extendio a 16 y se establecio la alernacion en la presidencia de la republica.



• Los pactos de Benidorm y Sitges fueron elevados a reforma consitucional a traves del plebiscito del 1o. De diciembre de 1957 a traves del cual entre otras cosas se establecio:

• La paridad entre los dos partidos en la dirección ejecutiva del país por 12 años, luego fue ampliado a 16 y se establecio la alternación en la presidencia de la republica.

• Se otorgo el voto a la mujer

• Se estableció la carrera administrativa

• Se ordeno destinar el 10% del presupuesto nacional a la educación.

• Se despolitiza la rama judicial estableciendo la paridad tambien en ella.

EL FRENTE NACIONAL



1958: El Plebiscito

El Sufragio La mujer voto por primera vez.

El Estado Sanciono el frente nacional que consagro la alternancia de partidos

políticos en el poder y la paridad de los dos partidos tradicionales en

los cargos públicos

Derechos

Sociales

Estableció un porcentaje fijo de ingresos del Estado con destino a la

educación.





• Las décadas doradas en la economía

• El narcotráfico

• La Asamblea Constituyente de 1991

• La Apertura

• El proceso 8000

• La ruptura de los 90

• El proceso de Paz de Betancur a Pastrana• Política de Seguridad Democrática.



HISTORIA DE COLOMBIA

Conclusiones:– Colombia país de contrastes– Estabilidad institucional y

democrática en medio del conflicto permanente

– Fusión o disfunción de razas regiones y culturas

– Caudillismo y participaciónColombia en Latinoamérica y el mundo al comienzo del siglo xxi


• Colombia: Un Estado en reforma permanente

– Las constituciones del siglo XIX: • 1812 Constitución de Cundinamarca• 1821 Constitución de Cúcuta• 1830 constitución de la gran Colombia• 1831 constitución de la nueva granada• 1843 centralista• 1853 centro-federalista• 1858 confederación granadina• 1863 estados unidos de Colombia• 1886 república de Colombia


Carlos Holguin Sardi.

Las Reformas a la Constitución de 1886

En 1910Representación de las minorías

En 1936Función social de la propiedad

IntervencionismoExpropiación por motivos de utilidad

En 1945Descentralización funcional y Departamentos

administrativos sin responsabilidad políticaCentralismo administrativo

En 1957Plebiscito,paridad,carrera administrativo,voto de la mujer

En 1968Congreso pierde iniciativa en e gastoPresidencialismo al máximoDescentralización por funciones y centralismo ejecutivo Establecimiento del Situado Fiscal

EL SISTEMA POLITICO COLOMBIANO

– La Constitución de 1991

Antecedentes:

– 76 Pequeña constituyente– 79 Reforma Turbay– 84- Elección popular de alcaldes– 87 Pacto de la casa de Nariño – 89 Narcoterrorismo– 90 La séptima papeleta



CONSTITUCION DE 1991

• La Asamblea constituyente– Convocatoria– Propósitos

• Hacer la paz• Modernizar el estado• Restablecer a justicia• Profundizar la descentralización

– Elección– Composición



Constitución de 1991

• Carta de derechos– El Estado social de derecho– Los derechos fundamentales– Los derechos de 2a. 3a. generación– El bloque de constitucionalidad– Las acciones de protección de los

derechos



1991: Nueva constitución política

El Sufragio Elección popular de gobernadores, se introdujo lacircunscripción nacional para el senadoSe aprobó una representación especial para las comunidadesindígenas en el parlamento

El Estado Estado social de derechoEstado pluralista en el sentido políticoAumento de la autonomía localParticipación de los departamentos y los municipios en losingresos de la NaciónFomento a la democracia participativa.

DerechosFundamentales

Expedición de la carta de los derechos y los mecanismos deprotección, entre estos la tutela.Avance en el reconocimiento de los derechos colectivos,como las comunidades indígenas, respetando la perspectivacomunitaria.Ampliación de los derechos sociales.



CONSTITUCION 1991• ORGANIZACION DEL ESTADO

– Estado social de derecho– Descentralizado– República unitaria– Autonomía de sus entes territoriales– Participativa– Prevalencia del interés general



GOBIERNO

La Constitución de 1991, que reemplazó a la de 1886, define a Colombia como un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista.

DIVISION POLITICO-ADMINISTRATIVA

Colombia, se encuentra divido administrativamente en 36 Departamentos, un Distrito Capital, Cinco distritos especiales y 1080 municipios,



En Colombia el poder ejecutivo nacional recae en un presidente elegido por voto popular directo y que puede ejercer su mandato por un periodo de cuatro años. El sufragio es universal para todos los hombres y mujeres mayores de 18 años.

Desde la Constitución de 1991 los gobernadores de los departamentos se eligen por votación popular, al igual que los alcaldes, para periodos de cuatro años.

PODER EJECUTIVO



El poder legislativo lo tiene un Congreso Nacional, bicameral, compuesto por la Cámara de Representantes, de 161 escaños elejidos en circunscripciones departamentales, y por el Senado de la República, con 102 miembros elejidos en una sola circunscripción nacional.

La Constitución de 1991 establece penalidades por ausentismo y prohíbe a los miembros del Congreso que desempeñen de manera simultánea cualquier otro cargo público y concentra en el poder ejecutivo la iniciativa en cuanto al gasto y la inversión pública.

PODER LEGISLATIVO

PODER JUDICIAL

Esta conformado por:

• La Corte Constitucional• Consejo Superior de la Judicatura• Corte Suprema de Justicia• Consejo de Estado• Fiscalia General de la Nación



CONSTITUCION 1991

• ORGANIZACION DEL ESTADO

– Las nuevas instituciones• Corte Constitucional• Consejo Superior de la Judicatura• Fiscalía• Defensora• Organismos autónomas• Junta del Banco de la República• Comisiones reguladoras



• La constitución y el sistema de partidos– Un propósito inspirador,la mayoría se impone– La organización electoral. – De la democracia representativa a la

participación popular:• Mecanismos de participación popular

– Plebiscito

– Consulta popular

– Referendo

COSTITUCION 1991



Constitución de 1991

• Sus Efectos– En la funcionalidad del Estado)

– En la descentralización– En la Justicia– En la gobernabilidad– En el sistema político:

– Del bipartidismo a la aventura individual de la microempresa electoral.



Reformas constitucionales a la C.P de 1991

1993 Introducción de suplentes por faltas temporales en cargos de elección popular

1997 Se aprueba la extradición se podrá solicitar, conceder u ofrecer de acuerdo con los tratados públicos

1999 Garantías de la propiedad privada

1999 Se consagra el deporte como parte de la educación y constituyen gasto público social



Reformas constitucionales a la C.P de 1991

2000 Modificación del nombre de la capital de Colombia de Santafé de Bogotá a Bogotá D.C.

2001 Inclusión de la corte penal internacional (Estatuto de Roma

2001 Modificación del sistema de transferencias de recursos de la Nación a las Entidades territoriales, creación del sistema general de Participaciones

2002 Ampliación del periodo de gobernadores, alcaldes, diputados, concejales a 4 años

2002 Modificación de las funciones de la fiscalia, introducción al sistema penal acusatorio.

COLOMBIA HOYEL CONFLICTO ARMADO

Dos siglos de conflicto– Las “nueve”guerras

civiles del siglo XX



Las nueve guerras del siglo XIX

• 1829-1830 Paez Vs. Grancolombia– López-Obando Vs Bolivar – Sucre– Urdaneta Vs. Caicedo

• 1840 Obando Vs. Marquez– Asunto de los conventos y los partidos– La guerra de los supremos. La guerra como medio de hacer

carrera política

• 1851 Gobierno de López y conservadores– Abolición de la esclavitud, falta de garantías políticas y religiosas



Guerras del siglo XIX

• 1854 Gobierno de Obando–División liberal Golgotas y dacronianos–Alianza conservadora radical–Dictadura de Melo

1860 Gobierno de Ospina–Sublevación, deserción y triunfo de

Mosquera–Convención de Rionegro




• 1884 Gobierno de Nuñez

–División de los liberales

–Apoyo conservador a Nuñez

–Regeneración ó catástrofe

Batalla de la Humareda

La constitución de 1863 ha dejado de existir

–1895 Gobierno de Caro

Guerrilla Artesanal

Triunfo de Reyes




• 1899 Los mil días–Gobierno de Sanclemente–Golpe de Marroquin–Extensión e intensidad de la guerra–Uribe y Herrera vs, Vasquez - Cobo–Tratado del Wisconsi




• Dos siglos de conflicto

– Porque un país tan violento

– Caudillismo

– Ideologías

– Raza

– Colonización

– Falta de Estado

– Las “nueve” guerras civiles del siglo XIX




• Los 30 anos de paz

– De La violencia partidista a la violencia castromarxista

– De la violencia a la narcoviolencia y al narcoterrorismo



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Frentes guerrilleros

Tasa de homicidio

Producción de cocaína (toneladas)

Exportación de cocaína (toneladas)

Conflicto, crimen y narcotráfico



Conflicto armado

• Veinte Años de Proceso de Paz– La comisión de Paz y el estatuto de

seguridad– La amnistía y la tregua de Betancourt– Asesinato Rodrigo Lara y la Extradición– El Palacio de Justicia– Barco y el M 19 y el EPL– Negociaciones durante Gaviria



Conflicto armado

• PASTRANA Y LA SILLA VACIA– Historia intima de un fracaso o logro histórico– el efecto militar– el Plan Colombia– el efecto político

• En la opinión publica interna• Ante la comunidad internacional• Las manos libres

•



Modernización de las Fuerzas Armadas, tanto en lo logístico, operativo, inteligencia, tecnología y sistemas de promoción y ascensos, permitiendo disponer de una mayor capacidad para combatir a la insurgencia.

Implantación de programas sociales que daban sostenibilidad a la creación de condiciones de equidad social, como empleo en acción, madres cabeza de familia, jóvenes en acción, entre otros.

El Plan Colombia



Como resultados de este proceso en el marco del conflicto se pueden considerar:

Perdida de espacio político de la guerrilla ante la opinión internacional, en el marco de su indisposición para enfrentar un proceso de paz concertado.

Disminución de los cultivos de amapola, como fuente de financiación para acciones bélicas por parte de la guerrilla y los paramilitares.

Institucionalización y solidaridad del pueblo colombiano con el Estado

El Plan Colombia



AVANCE CONSOLIDADOFAMILIAS EN ACCIONA Diciembre de 2002

DEPARTAMENTOS Y MUNICICPIOS(1) META A 2002 LOGROS PORCENTAJE DE AVANCE

27 Departamentos 26 Departamentos 96,30%

631 Municipios Inscritos 622 Municipios Inscritos 98,57%

FAMILIAS BENEFICIARIAS(2) META FAMILIAS ESTADO BENEFICIARIAS

LOGROS PORCENTAJE DE AVANCE

340.000 365.307 107,44%

NIÑOS BENEFICIARIOS META LOGROS PORCENTAJE DE AVANCE

1.000.000 803.656 80,37%

SUBSIDIOS OTORGADOS(3) Hasta ciclo 4 de 2002

META A 2002 LOGROS PORCENTAJE DE AVANCE

$135.800 millones 103.960.405 76,58%

PROMOCION EN SALUD Y EDUCACION(4) META A 2002 LOGROS PORCENTAJE DE AVANCE

742 Asambleas de Madres. 402 Asambleas de Madres 61,05%

4200 Madres Líderes 4604 Madres Líderes 109,62%

18 Dptos con Gestion Institucional 18 Dptos con Gestion Institucional

100,00%

400 Encuentros de Cuídado 1134 Encuentros de Cuídado 283,50%

FUENTE:(1) P y Seguimiento. (2) SIFA (3)SIFA Y PAGOS

(4) Area de capacitación

CARLOS HOLGUIN

Miércoles, 24 de Abril de 2002

EMPLEO EN ACCION LLEGA AL 70% DEL PAISEmpleo en Acción

El programa Empleo en Acción del Plan Colombia llega al 70% del país, con obras que generan empleo transitorio e ingresos para mano de obra no calificada.

EMPLEO EN ACCION

Metas del programa 2001 – 2002:

•Generar 180,000 empleos transitorios•Ejecutar 4,011 proyectos comunitarios•Invertir $ 243,943 millones de pesos

Aprobados a la fecha:

•169,318 empleos transitorios•3,740 proyectos comunitarios•$ 217,336 millones de pesos

El gobierno de Uribe, y la concepción de un Estado Comunitario y el surgimiento del Concepto de Seguridad Democrática.



http://www.presidencia.gov.co/fotos/noviembre/30/foto5.htm

http://www.presidencia.gov.co/fotos/noviembre/30/foto5.htm

POLITICA DE SEGURIDADDEMOCRATICA

Basada en el principio del orden, el ejercicio de la autoridad y el imperio de la ley, hacia garantizar y construir equidad, generar desarrollo y empleo y mejorar la calidad de los colombianos.



ESTADO COMUNITARIO

Reestructruación al Ejecutivo

Reforma laboral

Flexibilización

Reforma Pensional

Sostenibilidad

Reforma Tributaria

ingresos

Reforma a la Justicia

Reforma Territorial

Regionalización

Competitividad

SEGURIDAD DEMOCRATICA

CONFIANZA ACUERDOS

Normas

Tendencias

Políticas

CARLOS HOLGUIN

COLOMBIA HOY

Los nuevos retos políticos en América Latina



Nuevas condiciones políticas a considerar

Debilitamiento del régimen de partidos políticos: protagonismo alternode los medios de comunicación social y de organizaciones civiles

Agotamiento de la oferta del bienestar como parte asociada al modelodemocrático: exceso normativo y “stress del desarrollo”

Demostración de privilegios y de desigualdades en las oportunidades,corrupción e impunidad de las élites de poder

Indiferenciación ideológica y programática de la oferta: abstención yanomia por incredibilidad de la visión alterna del desarrollo

Menosprecio por las minorías étnicas, raciales, sociales y políticas:generación de sentimientos de reivindicación grupal

Pasividad innovadora y anquilosamiento de la satisfacción sistémica:pérdida de la capacidad de leer la dinámica política

Obstáculos a la renovación generacional de los liderazgos y despreciopor la política del ciudadano

SistemaPolítico

Seguridad personalBienestar económico

EmpleoAcceso al consumo

EducaciónSalud

Demandaspopulares al

Sistema

Sólo 27% siente que el sistemasatisface las necesidades y lasdemandas 1

EL PUEBLO

Ordenamiento jurídicoCompetitividadMercado abiertoInfraestructura

Seguridad nacional

Percepciónde las ofertasdel Sistema

LAS ELITES

66% insatisfecho con el sistemay 74% cree que el sistema sóloha creado una casta privilegiada 1

CARLOS HOLGUIN

Países en los cualesla Izquierda estáen el poder

Países en los cualesla Izquierda es laopción de poder

Países en los cualesel “riesgo sistémico”anuncia el surgimientode una Izquierdaemergente Colombia en Latinoamérica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Países en los cualesla Izquierda estáen el poder

Países en los cualesla Izquierda es laopción de poder

Países en los cualesel “riesgo sistémico”anuncia el surgimientode una Izquierdaemergente

1° productor mundial de cocaína

5° productor mundial de petróleo

8° economía mundial

Canal de Panamá

Plan Colombia

El avance de las izquierdas para 2003



Libertad política:

Preferencia de disponer demás libertades que las quetenemos sobre tener menoslibertades y más mano dura.

Libertad económica:

Preferencia de disponer demás libertad para laspersonas y las empresassobre más controles porparte del Estado.

Venezuela: Estudio Nacional urbano-rural de 1500 casos, jun. 1998; Bolivia: Estudio Nacional Urbano de 2.840 casos, febrero 2002; Perú: Estudio Nacional Urbano de 2000 casos, febrero 2002;

República Dominicana: Estudio Nacional Urbano-Rural de 1.476 casos, nov. 2002. Todos estos estudios realizados por AKSA Partners.

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Las bases de creencias de América Latina

LibertadPolítica

Política

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CARLOS HOLGUIN

Cuadrante Sistémico:

Elites. Normatividad. Tecnología.Modernización. Globalización.Acceso al bienestar. Generaciónde excedentes y ahorro.

Cuadrante Asistémico:

Pobreza. Exclusión social.Tradiciones. Legitimación de laviolencia. Normas de oportunidad.Grupos minoritarios.

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Las bases para un conflicto político de sustento ideológico

LibertadPolítica

CuadranteAsistémico

CuadranteSistémico

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IBERTAD



En casi todos los países deAmérica Latina existe un mercado potencial que oscilaentre el 40 % y el 80 % dispuesto a interpretar la Situación de la pobreza como una perversión intencional de las élites.

Cuestión de simples matemáticas

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Esto ha permitido que la izquierda tradicional haya encontrado una ventana de oportunidad para un Cambio en su estrategia de poder.

Esta estrategia consiste en:

Alfredo Keller

4) Alianza militar - pobres

VOTO

3) Utilizar las herramientas de la democracia

2) Polarizar la sociedad a través de la lucha de clases

1) Satanizar las élites y desmontar el poder económico privado

Libertad política:

Preferencia de disponer demás libertades que las quetenemos sobre tener menoslibertades y más mano dura.

Libertad económica:

Preferencia de disponer demás libertad para laspersonas y las empresassobre más controles porparte del Estado.

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El ejemplo de la reacción sistémica en Venezuela

LibertadPolítica

Alfredo Keller

1998

Fuente: Keller y Asoc.: Estudios Nacionales de Opinión Pública: 1998: Junio, n = 1.500; 2002: Marzo, n = 1.000

Presión

Discursoaspiracional

de laOposición

2002

CARLOS HOLGUIN

COLOMBIA HOYREFORMA POLÍTICA

REFERENDO



EL PROBLEMA

• DEMOCRACIA SIN PARTIDOS ?

• GOBERNABILIDAD O REPRESENTATIVIDAD

• AUTORITARISMO O POPULISMO

• PARTIDOS TRADICIONALES O SISTEMA DE PARTIDOS



ANTECEDENTES

• 180 ANOS DE BIPARTIDISMO

• SOLO DOS GOLPES DE ESTADO

• GUERRAS CIVILES 1860-1902

• VIOLENCIA POLITICA 1940-1958

• FRENTE NACIONAL 1958-1974-

• GUERRILLA NARCOTERRORISMO DESINSTITUCIONALIZACION 1974-1990



ANTECEDENTES

• 1991 NUEVA CONSTITUCION

• DEL BIPARTIDISMO A 73 ‘PARTIDOS’

• CONGRESO CON 44 PARTIDOS REPRESENTADOS



LAS DOS VÍAS

• El referendo• originario del gobierno• Parcial• Funcionamiento del Congreso y régimen de los

congresista



LA OTRA VIA

• El acto reformatorio de la constitución

• Origen en los Partidos• Integralidad• Partidos Políticos• sistema Electoral• Composición del Congreso• Organismo electoral



CONFORMACION PARTIDOS POLITICOS

Constitución Política Vigente

Articulo 107.

Garantía general de organizar y desarrollar partidos y movimientos políticos, y la libertad de afiliarse a ellos o de retirarse

Articulo 108.

Reconocimiento de personería jurídica a través de 50.000 firmas, o cuando o cuando en la elección anterior hayan obtenido por lo menos la misma cifra de votos o alcanzado representación en el Congreso de la República

Reforma Constitucional 2003

Artículo 107,108 y 263Garantiza a los nacionales el derecho a fundar, organizar y desarrollar partidos y movimientos políticos.

Los partidos y movimientos políticos se organizaran para tomar decisiones o escoger sus candidatos, pueden celebrar consultas populares internas que coincidan o no con elecciones a corporaciones públicas.

Los miembros elegidos por un mismo partido actuaran como bancadas , la inobservancia de sus directrices determinara gradualmente la expulsión.

La ley definirá las exigencias para obtener personería jurídica cuya votación no sea inferior al 2% de los votos válidos, salvo para circunscripciones especiales que hayan obtenido representación en el Congreso.



FINANCIACION PARTIDOS POLITICOS


Articulo 109.

El estado contribuye a la financiación del funcionamiento de las campañas electorales de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica y los establece un limite al monto de los gastos en campañas.

Reforma Constitucional 2003Artículo 109.

El Estado financiará el funcionamiento de los partidos y movimientos políticos que tengan personería jurídica. También financiara preeminentemente las campañas de los partidos, movimientos y grupos significativos de ciudadanos.Se limitara el monto de los gastos de los partidos, movimientos o grupos significativos de ciudadanosLas campañas para elegir Presidente de la República dispondrán de acceso igualitario a un máximo de espacios en los medios de comunicaciónHabrá Garantía por parte del Estado del transporte de los ciudadanos a los lugares de votación el día de elecciones



UTILIZACION DE LOS MEDIOS DE COMUNICACION


ARTICULO 111.

Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica tienen derecho a utilizar los medios de comunicación social del Estado


Artículo 111

Los partidos, movimientos con personería jurídica tienen derecho a utilizar los medios de comunicación que hagan uso del espectro electromagnético



DERECHOS DE LA OPOSICIÓN


ARTICULO 112

Los partidos y movimientos políticos que no participen en el Gobierno podrán ejercer libremente la función crítica frente a éste y plantear y desarrollar alternativas


Artículo 112Los partidos y movimientos políticos que no participen en el gobierno podràn ejercer la funciòn crìtica, plantear y desarrollar alternativas polìticas.Los candidatos que hayan obtenido màs del 5% de votos en la ùltima elecciòn presidencial y ejerzan la oposiciòn, podran utilizar los medios de comunicaciòn en 3 ocasiones distintas durante el año.El candidato derrotado en la segunda vuelta o el segundo en votaciòn tendra derecho a participar en el senado de la Repùblica con voz pero sin voto en las sesiones.



MECANISMOS DE PARTICIPACION

Constituciòn Polìtica Vigente

Articulo 155

Podrán presentar proyectos de ley un número de ciudadanos igual o superior al cinco por ciento del censo electoral existente en la fecha respectiva o el treinta por ciento de los concejales o diputados del país.


Articulo 155

Podràn presentar proyectos de ley, un numero de ciudadanos igual o superior al 2% del censo electoral existente en la fecha respectica o el 15% de los concejales o diputados del paìs



SISTEMA ELECTORAL


Articulo 258

El voto es un derecho y un deber ciudadano. los ciudadanos votarán secretamente en cubículos individuales , con tarjetas electorales numeradas e impresas en papel que ofrezca seguridad.


Articulo 258.

El voto es un derecho y un deber ciudadano El Estado velarà porque se ejerza en forma secreta y sin ningùn tipo de coacciòn. Serà de obligatorio cumplimiento en las elecciones presidenciales, de gobernadores y alcaldes que se realicen hasta el año 2006.Se implementarà el voto electrònico para lograr agilidad y transparencia



VOTO PREFERENTE


Artículo 263

Reforma Constitucional 2003Inciso Nuevo al artìculo 263

El voto para elegir miembros de corporaciones pùblicas dentro de lista de cada partido o movimiento polìtico podra ser preferente.El partido o movimiento polìtico que determien el sistema de voto presentearà lista ùnica para la correspondiente corporaciòn y quienes opten por este sistema la ley le deteminarà el porcentaje de umbral interno que limite el reordenamiento para los que superen dicho umbral pero igualmente se sumaràn a la lista respectiva



SISTEMA ELECTORAL


.Artículo 264

El Consejo Nacional Electoral se compondrá del número de miembros que determine la ley, que no debe ser menor de siete. Serán elegidos por el Consejo de Estado para un período de cuatro años, de ternas elaboradas por los partidos y movimientos políticos con personería jurídica y deberá reflejar la composición política del Congreso. Sus miembros deberán reunir las calidades que exige la Constitución para ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia y no serán reelegibles


Artìculo 264.

El consejo Nacional Electoral estarà compuesto por 9 miembros de dicaciòn exclusiva. Seràn elegidos por 4 años previa postulaciòn de los partidos o movimientos polìticos con personerìa jurìdica o por coaliciones entre ellos, su elecciòn se regirà por el sistema de cuociente electoral



SISTEMA ELECTORAL


Artículo 266.

El Registrador Nacional del Estado Civil será elegido por el Consejo Nacional Electoral para un período de cinco años No podrá ser reelegido y ejercerá funciones que establezca la ley, incluida la dirección y organización de las elecciones, el registro civil y la identificación de las personas.


Articulo 266.

El Registrador Nacional del Estado Civil sera escogido por el consejo de Estado mediante concurso de meritos . Su periodo serà de cinco años . No podrà haber sido candidato a ningùn cargo de elecciòn popular ni haber ejercido funciones de responsabilidad en partidos o movimientos polìticos.No podrà ser reelegido y ejercerà la funciones que establezca la ley, incluida la direcciòn y organizaciòn de elecciones, el registro civil y la identificaciòn de las personas



INICIATIVA CIUDADANA


Articulo 375.

Podrán presentar proyectos de acto legislativo el Gobierno, diez miembros del Congreso, el veinte por ciento de los concejales o de los diputados y los ciudadanos en un número equivalente al menos, al cinco por ciento del censo electoral vigente.


Articulo 375

Podràn presentar proyectos de acto Legislativo el gobierno , 10 miembros del Congreso, el 15 % de los concejales o de los diputados, y los ciduadanos al menos el 2% del censo electoal



REFERENDO CONSTITUCIONAL2003



PERDIDA DE DERECHOS POLITICOS


Articulo 122. .....

Sin perjuicio de las demás sanciones que establezca la ley, el servidor público que sea condenado por delitos contra el patrimonio del Estado, quedará inhabilitado para el desempeño de funciones públicas

REFERENDO

Pregunta No. 1. Perdida de derechos políticos, para precisar y ampliar inhabilidades para ejercer cargos públicos El quinto inciso del artículo 122 de la Constitución Política quedará así: No podrán ser inscritos como candidatos a cargos de elección popular, ni elegidos, ni designados como servidores públicos, ni celebrar personalmente, o por interpuesta persona, contratos con el Estado, quienes hayan sido condenados, en cualquier tiempo, por la comisión de delitos que afecte el patrimonio del Estado.



VOTO NOMINAL


Articulo 122

....... El elegido es responsable políticamente ante la sociedad y frente a sus electores del cumplimiento de las obligaciones propias de su investidura.

REFERENDO

Pregunta No 2. Con el fin de que los ciudadanos se informen como votan sus representantes en las Corporaciones Públicas

El inciso segundo del artículo 133 de la Constitución Política quedará así: El elegido por voto popular en cualquier corporación pública, es responsable ante la sociedad y frente a sus electores por el cumplimiento de las obligaciones propias de su investidura. Su voto, salvo para asuntos de mero trámite, será nominal y público.



SUPLENCIAS

Constitución Política vigente

Articulo 134.

Las faltas absolutas o temporales de los Miembros de las Corporaciones Públicas serán suplidas por los candidatos que, según el orden de inscripción, en forma sucesiva y descendente, correspondan a la misma lista electoral.

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Articulo 261 .Las faltas absolutas: o temporales serán suplidas por los candidatos que según el orden de inscripción en forma sucesiva y descendente correspondan a la mima lista electoral.

REFERENDOPregunta No. 3. Con el fin de eliminar las suplencias de los miembros de las corporaciones públicas El artículo 134 de la Constitución Política quedará así: Los miembros de corporaciones públicas de elección popular no tendrán suplentes. Las vacancias por sus faltas absolutas serán suplidas por los candidatos no elegidos de su misma lista, según el orden de inscripción en ella. La renuncia voluntaria no producirá como efecto el ingreso a la corporación de quien debería suplirlo. Derògase el artículo 261 de la Constitución Política.



REDUCCION DEL CONGRESO


Articulo 171 .

El Senado de la República estará integrado por cien miembros elegidos en

circunscripción nacional. Habrá un número adicional de dos senadores elegidos en circunscripción nacional especial por comunidades indígenas.

Los ciudadanos colombianos que se encuentren o residan en el exterior podrán sufragar en las elecciones para Senado.

Los representantes de las comunidades indígenas que aspiren a integrar el Senado de la República, deberán haber ejercido un cargo de autoridad tradicional en su respectiva comunidad o haber sido líder de una organización indígena,

REFERENDOPregunta No. 6 Para Reducir el Tamaño de los miembros del Senado de la República y modificar la elección Artículo 171El Senado de la República estará integrado por 83 senadores, 78 elegidos en circunscripción nacional, 2 por comunidades indígenas, y 3 para minorías políticas.Para la asignación de curules en la circunscripción nacional, sólo se tendrán en cuenta las listas que obtengan al menos 2 %) de los votos emitidos válidamente. Para la asignación de curules entre las listas que superen este umbral, se aplicará el sistema de cifra repartidora, definido en el artículo 263 de la Constitución, tomando como base para el cálculo solamente el total de votos válidos obtenidos por estas listas.Los ciudadanos colombianos que se encuentren o residan en el exterior podrán sufragar en las elecciones para Senado. Los representantes de las comunidades indígenas, que aspiren a integrar el Senado deben haber ejercido un cargo de autoridad tradicional en su respectiva comunidad, o haber sido líderes de una organización indígena.





ARTICULO 176.

La Cámara de Representantes se elegirá en circunscripciones territoriales y circunscripciones especiales.

Habrá dos representantes por cada circunscripción territorial y uno más por cada doscientos cincuenta mil habitantes o fracción mayor de ciento veinticinco mil que tengan en exceso sobre los primeros doscientos cincuenta mil.

Para la elección de representantes a la Cámara, cada departamento y el Distrito Capital de Bogotá conformarán una circunscripción territorial.

Se establecerá una circunscripción especial para asegurar la participación s de los grupos étnicos y de las minorías políticas y de los colombianos residentes en el exterior. Mediante esta circunscripción se podrá elegir hasta cinco representantes.

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REFERENDO Pregunta No. 6. Elección de los miembros de La Cámara de Representantes y circunscripciones territoriales especiales.Articulo 176Habrá dos representantes por cada circunscripción territorial y uno más por cada 1.16 % de la población nacional o fracción mayor del 0.58 % que resida en la respectiva circunscripción, por encima del 1.16 % inicial. Para la asignación de curules de entidades territoriales, sólo se tendrán en cuenta quienes obtengan, al menos, el 50% si se supera este umbral, se aplicará el sistema de cifra repartidora, tomando como base para el cálculo sólo el total de los votos válidos emitidos para estas listas. Adicionalmente, se elegirán 4 representantes para circunscripciones especiales: 2 para comunidades negras, 1 para la comunidad indígena y 1 por los colombianos que residan en el exterior.

PARÁGRAFO. Para facilitar la reincorporación a la vida civil de los grupos armados al margen de la ley, se podrá establecer, por una sola vez, circunscripciones especiales de paz para las elecciones a corporaciones públicas que se realicen antes del 7 de agosto del año 2006,



ARTICULO 263.

Para asegurar la representación proporcional de los partidos, cuando se vote por dos o más individuos en elección popular o en una corporación pública se empleará el sistema de cuociente electoral.

El cuociente será el número que resulte de dividir el total de los votos válidos por el de puestos por proveer. La adjudicación de puestos a cada lista se hará en el número de veces que el cuociente quepa en el respectivo número de votos válidos. Si quedaren puestos por proveer se adjudicarán a los mayores residuos, en orden descendente.

REFERENDO

Pregunta No 6. Modificación al artículo 263 sobre adjudicación de curules de las corporaciones públicas. Articulo 263 La adjudicación de curules entre los miembros de la respectiva corporación pública se hará por el sistema de cifra repartidora. Este sistema resulta de aplicar aquella cifra única que, obtenida utilizando la sucesión de números naturales, permita repartirlas por el mismo número de votos en la correspondiente circunscripción. Para efectos de la determinación de la votación mínima requerida, a que se refiere el artículo 176 de la Constitución se entiende por cuociente electoral el número que resulte de dividir el total de los votos válidos por el de puestos a proveer.



PERDIDA DE INVESTIDURA


Articulo 183.

Los congresistas perderán su investidura:

Por violación del régimen de inhabilidades e incompatibilidades. Por inasistencia, en un mismo período de sesiones, a 6 reuniones plenarias. Por no tomar posesión del cargo dentro de los ocho días siguientes a la fecha de instalación de las Cámaras, o a la fecha en que fueren llamados a posesionarse. Por indebida destinación de dineros públicos. Por tráfico de influencias debidamente comprobado.

REFERENDO

Pregunta No. 7 Para precisar y ampliar las causas de perdida de investidura de congresistas, diputados concejales y juntas administradoras locales.ARTÍCULO 183. Los congresistas, diputados, concejales y cualquier otro miembro de corporaciones elegidas popularmente, perderán su investidura por inasistencia, sin causa justificada, en un mismo periodo ordinario de sesiones, a 6 reuniones plenarias, o de la respectiva comisión. Tambièn`pueden perder su investidura por no tomar posesión del cargo dentro de los 8 días siguientes a la fecha de instalación de la respectiva corporación. Por violar el régimen de financiación de campañas electorales, por compra de votos. por participar en prácticas de trashumancia electoral. Por gestionar o aceptar auxilios con recursos públicos, cualquiera que hubiese sido su forma de aprobación o ejecución.

AUXILIOS PARLAMENTARIOS

Constitución Política VigenteArticulo 355.

Ninguna de las ramas u órganos del poder público podrá decretar auxilios o donaciones a favor de personas naturales o jurídicas de derecho privado

El gobierno, en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal podrá, con recursos de los respectivos presupuestos, celebrar contratos con entidades privadas sin ànimo de lucro y de reconocida identidad con el fin de impulsar programas y actividades de interés público acordes con el plan nacional y los planes seccionales de desarrollo.

REFERENDO Pregunta No. 11 Con el fin de erradicar los auxilios Parlamentarios

Adiciónese al artículo 355

Así mismo, queda prohibida cualquier forma de concesión de auxilios con recursos de origen público, bien sean de la Nación, los departamentos o los municipios, sus entidades descentralizadas, o los establecimientos públicos o las empresas industriales y comerciales, o las sociedades de economía mixta, mediante apropiaciones, donaciones o contratos que tengan por destino final, en todo o en parte, apoyar campañas políticas, agradecer apoyos o comprometer la independencia de los miembros de corporaciones públicas de elección popular.



PARTIDOS POLITICOS


Articulo 108

El Consejo Nacional Electoral reconocerá personería jurídica a los partidos o movimientos políticos que se organicen para participar en la vida democrática del país, cuando comprueben su existencia con no menos de cincuenta mil firmas, o cuando en la elección anterior hayan obtenido por lo menos la misma cifra de votos o alcanzado representación en el Congreso de la República.

REFERENDO

Pregunta No. 15 Para introducir modificaciones al régimen de los partidos políticos .ARTÍCULO 108 El Consejo Nacional Electoral reconocerá personería jurídica a los partidos, o movimientos políticos, o grupos significativos de ciudadanos, que hayan obtenido en las últimas elecciones para Senado o Cámara, una votación equivalente, o superior, al 2% de los votos válidos emitidos en la naciòn, así como a los partidos o grupos significativos de ciudadanos y organizaciones políticas, que hayan obtenido una cifra superior al 5% de los votos válidos en las elecciones presidenciales. La personería jurídica aquí establecida se extinguirá cuando no se obtenga el número de votos mencionados.

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DOS SIGLOS DE CONFLICTO COLOMBIA UNA NACION A PESAR DE SI MISMA

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