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REPÚBLICA DEL ECUADOR UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CUENCA COMUNIDAD EDUCATIVA AL SERVICIO DEL PUEBLO UNIDAD ACADÉMICA DE INGENIERÍA CIVIL, ARQUITECTURA Y DISEÑO FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL “EVALUACIÓN TÉCNICA Y AMBIENTAL DEL RELLENO SANITARIO DE YURACASHA, PERTENECIENTE AL CANTÓN CAÑAR, PROVINCIA DEL CAÑAR” Trabajo de Investigación, previo a la obtención del Título de Ingeniero Civil DIRECTOR: Ing. Fernando Muñoz Pauta AUTOR: Bayron Javier Flores Espinoza CUENCA – ECUADOR 2013
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REPBLICA DEL ECUADOR
UNIVERSIDAD CATLICA DE CUENCA COMUNIDAD EDUCATIVA AL SERVICIO DEL PUEBLO
UNIDAD ACADMICA DE INGENIERA CIVIL, ARQUITECTURA Y DISEO
FACULTAD DE INGENIERA CIVIL
EVALUACIN TCNICA Y AMBIENTAL DEL
RELLENO SANITARIO DE YURACASHA,
PERTENECIENTE AL CANTN CAAR, PROVINCIA
DEL CAAR
Trabajo de Investigacin, previo a la obtencin del
Ttulo de Ingeniero Civil
DIRECTOR: Ing. Fernando Muoz Pauta AUTOR: Bayron Javier Flores Espinoza
CUENCA ECUADOR
2013
-
II
INDICE
INDICE ................................................................................................................ II
DEDICATORIA ................................................................................................... VI
AGRADECIMIENTO .......................................................................................... VII
INTRODUCCIN .............................................................................................. VIII
CAPTULO I ......................................................................................................... 1
GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS ....................................................... 1
1. IMPORTANCIA DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
SLIDOS ............................................................................................................. 1
2. CARACTERIZACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS .................................. 4
2.1 Parmetros bsicos:........................................................................... 6
2.2 Parmetros especficos: ..................................................................... 7
2.3 Tipos de residuos slidos: .................................................................. 7
2.4 Tamao de la muestra ....................................................................... 8
3. CICLO DE VIDA DE LOS RESIDUOS SLIDOS ......................................... 8
3.1 Componentes bsicos de un sistema de aseo urbano ....................... 8
3.2 Ciclo de vida de los residuos slidos ................................................ 10
4. NORMATIVA LEGAL APLICABLE A LA GESTIN INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS SLIDOS EN EL ECUADOR ......................................................... 14
CAPTULO II ...................................................................................................... 20
RELLENOS SANITARIOS .............................................................................. 20
1. LOS BOTADEROS DE BASURA A CIELO ABIERTO. ............................ 20
2. LOS RELLENOS SANITARIOS ............................................................... 20
2.1 Principios bsicos ............................................................................ 21
2.2 Tipos de relleno sanitario ................................................................. 21
2.3 Mtodos de construccin de un relleno sanitario .............................. 23
2.4 Ventajas y desventajas de un relleno sanitario ................................. 25
2.5 Uso futuro de un relleno sanitario ..................................................... 26
3. REACCIONES QUE SE GENERAN EN UN RELLENO SANITARIO. ..... 27
3.1 Cambios fsicos, qumicos y biolgicos. ........................................... 27
3.2. Generacin de lixiviados y gases. .................................................... 29
3.3 Hundimiento y asentamientos diferenciales. .................................... 31
-
III
4. SITUACIN ACTUAL DE LA DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS
SLIDOS EN EL ECUADOR ......................................................................... 31
4.1 Antecedentes ................................................................................... 31
4.2 Cobertura ......................................................................................... 33
4.3 Responsabilidades ........................................................................... 34
4.5 Empresas municipales ..................................................................... 35
4.6 Operadores privados ........................................................................ 35
4.7 Participacin comunitaria ................................................................. 36
4.8 Mancomunidades ............................................................................. 36
5.PROGRAMA NACIONAL PARA LA GESTIN INTEGRAL Y SOSTENIBLE
DE DESECHOS SLIDOS EN EL ECUADOR PNGIDS ................................ 36
CAPTULO III ..................................................................................................... 38
CONVERSIN DE BOTADEROS DE BASURA A RELLENOS SANITARIOS 38
1. CONSIDERACIONES PARA LA CLAUSURA DE UN BOTADERO. ....... 38
1.1 Evaluacin y categorizacin del botadero. ....................................... 38
2. CATEGORIZACIN DE UN BOTADERO DE BASURA .......................... 39
2.1 Evaluacin del riesgo ambiental y categorizacin de los botaderos . 39
3 METODOLOGA PARA LA CATEGORIZACIN DE UN BOTADERO .... 40
3.1 Metodologa para la categorizacin de un botadero segn la prioridad
de clausura. ................................................................................................ 40
4. CLAUSURA O CIERRE DEFINITIVO. ..................................................... 44
4.1 Topografa: ....................................................................................... 44
4.2 Geofsica e hidrogeologa ................................................................ 44
4.3 Mecnica de suelos:......................................................................... 44
4.4 Climatologa y meteorologa: ............................................................ 45
4.5 Diagnstico breve del servicio de limpieza de la localidad:............... 45
4.6 Uso final del suelo ............................................................................ 45
4.7 Programa de adecuacin de manejo ambiental ................................ 45
4.8 Proyecto de saneamiento ambiental ................................................ 47
4.9 Infraestructura. ................................................................................. 48
4.10 Clculo de vida til ........................................................................... 49
4.11 Drenaje superficial ........................................................................... 49
4.12 Manejo de lixiviados ......................................................................... 50
4.13 Control del Biogs ............................................................................ 51
4.14 Control de vectores y de roedores .................................................... 52
-
IV
4.15 Personal y equipo ............................................................................ 52
4.16 Monitoreo ambiental ......................................................................... 53
4.17 Monitoreo del suelo: ......................................................................... 54
4.18 Cobertura final .................................................................................. 54
4.19 Manual de operacin y mantenimiento de proyecto ......................... 54
5 REHABILITACIN DEL SITIO DE DISPOSICIN FINAL ....................... 56
5.1 Estudios tcnicos. ............................................................................ 56
5.2 Fase 2 .............................................................................................. 59
CAPTULO IV .................................................................................................... 64
EVALUACIN DEL RELLENO SANITARIO DE YURACASHA ...................... 64
1. ANTECEDENTES. .................................................................................. 64
2. RESUMEN DE LOS DISEOS PARA LA CONVERSIN DEL
BOTADERO A RELLENO SANITARIO DE YURACASHA. ............................ 64
2.1. Categorizacin del botadero ............................................................. 64
2.2. Conversion de botadero a relleno sanitario de Yuracasha ............... 66
3. INFORME TCNICO SOBRE LA SITUACIN ACTUAL. ........................ 73
3.1. Compactacin y cobertura de los desechos ..................................... 74
3.2. Mtodo constructivo ......................................................................... 78
3.3. Rediseo de celda diaria tipo ........................................................... 82
3.4. Conformacin e impermeabilizacin del suelo de soporte ................ 83
3.5. Sistema de drenes de recoleccin de lixiviados ............................... 84
3.6. Sistema de almacenamiento de lixiviados ........................................ 84
3.7. Caudal de lixiviado ........................................................................... 85
3.8. Manejo de lixiviados ......................................................................... 86
3.9. Piscina de regulacin de lixiviados ................................................... 86
3.10. Tanque de ferrocemento............................................................... 87
3.11. Campo de infiltracin .................................................................... 88
3.12. Bodega y garaje para la minicargadora ........................................ 88
3.13. Cerramiento perimetral y cortina vegetal ...................................... 88
3.14. Monitoreo ambiental ..................................................................... 89
3.15. Recuperacin edfica y uso futuro ................................................ 89
3.16. Limpieza del sitio y su rea de influencia ...................................... 89
4. COSTOS DE CONSTRUCCIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL
RELLENO SANITARIO. ................................................................................. 89
5 MONITOREO Y CARACTERIZACIN DE LOS LIXIVIADOS. ................ 92
-
V
5.1 Caracterizacin de los lixiviados....................................................... 92
5.2. Resultados obtenidos en la fase de caracterizacin .............................
6. EVALUACIN DEL CUMPLIMIENTO LEGAL. ......................................... 103
CONCLUSIONES ............................................................................................ 108
RECOMENDACIONES .................................................................................... 109
BIBLIOGRAFA ................................................................................................ 110
ANEXOS .......................................................................................................... 112
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VI
DEDICATORIA
Dedico ste trabajo de investigacin y mi carrera a toda mi familia que me
ha apoyado en las buenas y en las malas durante todo este perodo de
estudio que inici desde que tena 4 aos y que de seguro no culmina an,
gracias por todas las cosas buenas y agradables que he recibido de todos
ellos que estuvieron apoyndome desde el inicio, los que se incorporaron
en el camino y los que lo abandonaron, en especial a mi hijo que es por l
que se realiza cualquier esfuerzo, y de seguro lo seguir haciendo hasta
que las fuerzas me permitan, sin olvidarme de mi madre que de seguro si
estuviera aqu o donde se encuentre estara muy orgullosa.
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VII
1. AGRADECIMIENTO
Agradezco a mi familia pap, hermanos, sobrinos, esposa y mi hijo porque
gracias a ellos me he mantenido por los caminos del bien, del progreso, de
la bsqueda de oportunidades, del sentido de urgencia, me han dado
nimos para seguir adelante y como siempre a mi madre que hasta que
estuvo conmigo hizo lo mejor por sacarnos adelante, y de una manera
especial al Ing. Fernando Muoz quien con su tiempo y conocimiento me
ayudo en el desarrollo de este trabajo de investigacin.
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VIII
INTRODUCCIN
Los residuos slidos existen desde los inicios de la humanidad, como producto
de la actividad humana. Desde luego, su composicin fsica y qumica ha ido
variando de acuerdo con el tiempo, la cultural y tecnolgica de la civilizacin.
Toda actividad humana genera residuos slidos que pueden ser de origen
orgnico o inorgnico, procedente de diferentes actividades domsticas,
comerciales, industriales y de todo tipo que se produzca en la poblacin, mismos
que han sido abandonados despus de haber sido consumidos o utilizados, y
que constituyen un gran problema para la humanidad, provocando grandes
estragos ambientales.
Como antecedente se debe realizar una diferenciacin entre residuos y
desechos. Se entiende como residuo a todo elemento que puede salir de una
fuente generadora, mientras tanto desecho se conoce como todo elemento
sobrante despus de aplicar las 3 Rs (Reciclar, Reusar y Reutilizar) proveniente
de una fuente generadora.
La cantidad de residuos slidos a nivel mundial se incrementan aceleradamente
debido al aumento de la poblacin y a los avances tecnolgicos orientados a
satisfacer nuevos hbitos de consumo.
El efecto ambiental ms evidente del manejo inadecuado de los residuos slidos
lo constituye el deterioro esttico de las ciudades, as como del paisaje urbano
como rural, considerando que los efectos ambientales ms serios, es la
contaminacin del suelo y cuerpos de agua, ocasionada por el vertimiento
directo de los residuos slidos, as como por la infiltracin en el suelo del
lixiviado.
Esta realidad obliga a: elaborar normas; desarrollar prcticas basadas en
criterios sanitarios, econmicos y ambientales para recolectar, aprovechar y
tratar los residuos; adems motiva a evaluar y calificar las mismas para
garantizar su correcto funcionamiento y la correspondiente utilizacin de los
recursos.
El manejo inadecuado de los residuos slidos es un problema a nivel mundial,
por lo que se han determinado algunas soluciones o alternativas amigables con
el ambiente, ya que los cambios ambientales como es la destruccin de la capa
de ozono, cambios climticos, proliferacin de nuevas plagas y enfermedades
-
IX
hace que se piense desde ahora en un futuro mejor para las generaciones
venideras.
Histricamente la disposicin final de los residuos slidos se los haca en
botaderos a cielo abierto y en nuestro pas sigue siendo la prctica ms comn,
sin brindarle la importancia necesaria que stos se merecen, en la actualidad
an se encuentra con ste tipo de casos debido a la despreocupacin por parte
de los gobiernos seccionales en el manejo de los residuos slidos.
Se conoce como botadero de basura al sitio en donde los residuos slidos son
abandonados a cielo abierto, generalmente al pie de una quebrada, de un
cuerpo de agua, o simplemente en terrenos baldos, funciona sin criterio tcnico,
contaminando al medio sin ningn tipo de control ambiental.
Hoy en da en algunas ciudades del Ecuador se ha implementado la tcnica de
rellenos sanitarios para la disposicin de los residuos slidos, segn datos del
Ministerio de Ambiente del Ecuador (MAE, 2010) hasta el mes de Diciembre del
ao 2010 de un total de 221 municipios slo 31 contaban con rellenos sanitarios
en funcionamiento; siendo 20 rellenos mecanizados y 11 manuales, adems que
nicamente 7 de ellos contaban con licencia ambiental expedida por dicho
ministerio, siendo el objetivo final que hasta el ao 2017 se eliminen todos los
botaderos con el cierre tcnico de los mismos, para ello el Gobierno Nacional ha
creado el Programa Nacional para la Gestin Integral y Sostenible de Desechos
Slidos en el Ecuador PNGIDS, con la implementacin de ste programa, segn
(MAE, 2013) en la actualidad se cuenta con 77 rellenos sanitarios en operacin,
siendo el objetivo de sta Institucin y del gobierno que hasta el ao 2017 todos
los botaderos se encuentren cerrados y debidamente saneados.
Segn la Gua para el Diseo, Construccin y Operacin de Rellenos Sanitarios
Manuales (OPS /CEPIS/PUB/02.93, 2002, p.42) define a los rellenos sanitarios
como:
El relleno sanitario es una tcnica de disposicin final de los residuos
slidos en el suelo que no causa molestia ni peligro hacia la salud o
seguridad pblica; de la misma manera no es perjudicial para el medio
ambiente, seguridad pblica y la salud, durante y despus de su
operacin. Esta tcnica utiliza principios de ingeniera para confinar la
basura en un rea lo ms estrecha posible, cubrindola con capas de
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X
tierra diariamente y compactndola para reducir su volumen. Adems,
prev los problemas que puedan causar los lquidos y gases producidos
por efecto de la descomposicin de la materia orgnica.
Una de las obligaciones que deben ser asumidas por los Gobiernos Autnomos
Descentralizados Municipales, es el cierre tcnico de los botaderos de basura,
de acuerdo a lo que establece el acuerdo No 031 con fecha 17 de mayo de 2012
con Registro Oficial No 705; 17-V-2012 que hace relacin a la reforma del
Anexo 6 del Libro VI del TULAS (Proceso de Cierre Tcnico y Saneamiento de
Botaderos de los Desechos Slidos y Viabilidad Tcnica) y/o se los transforme
en rellenos sanitarios.
En este contexto el GAD Municipal de Caar realiz un estudio para la
conversin del botadero de basura, ubicado en la comunidad de Yuracasha,
cantn Caar, el cual vena funcionando hasta el ao 2011, en donde se
depositaban los residuos slidos recolectados en el cantn Caar. Dicho estudio
se encuentra en ejecucin y que para su correcta ejecucin se han planteado
evaluaciones peridicas.
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1
CAPTULO I
GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS
1. IMPORTANCIA DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS
El objetivo principal de la Gestin de Residuos Slidos es de proteger la Salud y la
calidad de vida de la Poblacin, adems de mantener un ambiente sano y agradable
con el empleo de tecnologa apropiada, una buena planificacin y administracin,
garantizando la sostenibilidad del mismo.
La gestin integral hace relacin a las actividades relacionadas al manejo de los flujos
de residuos slidos en la sociedad, siendo la meta bsica de administrarlos de forma
compatible con la salud y el medio ambiente.
La gestin integral de residuos slidos hace referencia a una serie de operaciones y
disposiciones encaminadas a dar a los residuos producidos el destino ms adecuado
desde el punto de vista ambiental, de acuerdo con sus caractersticas, volumen,
procedencia, costos, tratamiento, posibilidades de recuperacin, aprovechamiento,
comercializacin y disposicin final. Su meta bsica es que desde el sitio de
generacin hasta el destino final, los residuos sean manejados de una forma que
garantice su aprovechamiento.
Para realizar una gestin integral, es necesario un conjunto articulado de planes,
normas legales y tcnicas, acciones operativas y financieras implantadas por una
administracin para asegurar que todos sus componentes sean tratados de manera:
ambiental y sanitariamente adecuada
operativamente correcta
econmicamente factible
y socialmente aceptable
El primer paso para una gestin integral de residuos es conocer los residuos. Para ello
es necesario conocer su caracterizacin, las cantidades que se generan y donde son
generados. Con esta informacin se podr disear una gestin adecuada que asegure
el buen funcionamiento del sistema (CEMPRE, 2004).
Se ha establecido un esquema que hace relacin a la jerarqua de las actividades a
realizar para la adecuada gestin de los residuos slidos, los mismos que se detallan a
continuacin.
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2
Figura 1. Jerarqua de la Gestin de Residuos
Elaboracin: Bayron Flores Espinoza
Lo ms importante de estas actividades es el involucramiento de la poblacin
incluyendo a los grandes generadores de residuos, procurando la
concientizacin en la reduccin de residuos, transmitiendo a la poblacin la
importancia de disminuir la produccin y generacin de los mismos.
Como segundo paso es de motivar la reutilizacin y el reciclaje de los
materiales, para volver a utilizarlos en su funcin original o para alguna nueva
posibilidad siempre y cuando no requiera de un procesamiento previo.
Luego de haber agotado las dos posibilidades anteriores se puede considerar
al residuo como desecho, y es ah cuando comienza las dos ltimas etapas
que son el tratamiento y la disposicin final.
En la actualidad, se reconoce la importancia de apoyar el desarrollo de la industria del
reciclaje, vista como una actividad econmica importante ya que se conoce que en el
Ecuador hay aproximadamente 1.200 centros de acopio, 20 compaas legalmente
constituidas para reciclar material y 1.000 vehculos que transportan estos materiales,
que genera fuentes de empleo, actividad que produce beneficios econmicos
significativos para las personas de escasos recursos del pas, ya que segn Mario
Bravo, presidente Ejecutivo de Reciclajes Internacionales RECYNTER
aproximadamente 15.000 recicladores independientes que recolectan en las zonas
urbanas y botaderos se benefician de sta actividad econmica. Adems de favorecer
la disminucin de la cantidad de residuos slidos que son finalmente dispuestos (MAE,
2012).
1.1 Efectos de una Inadecuada Gestin de Residuos Slidos
Riesgos para la Salud:
-
3
No est bien determinado que directamente los residuos slidos son la causa directa
de ciertas enfermedades, sin embargo se les atribuye una gran incidencia en la
transmisin de muchas de ellas.
A efectos de entender con claridad el efecto de la generacin de residuos slidos en la
salud de las personas vamos a distinguir entre los riesgos directos e indirectos que
provocan.
Riesgos Directos:
Son aquellos ocasionados por el contacto directo de las personas con la basura,
debido a que dentro de la misma pueden encontrarse objetos como vidrios rotos,
metales, afeitadoras, excrementos, jeringas, desechos hospitalarios u otros tipos de
objetos que pueden afectar directamente la salud del personal de recoleccin y de las
personas que recolectan materiales en los sitios de disposicin final. Es por sta
razn que ste personal debe contar con todos los implementos de seguridad para
evitar accidentes laborales.
Los minadores o segregadores de basura suelen sufrir mayormente este problema al
estar en contacto directo con la basura, transformndose ellos en vectores sanitarios y
potenciales generadores de problemas de salud entre las personas de su alrededor.
Riesgos Indirectos:
Con relacin al Riesgo indirecto ms influyente se hace referencia a la proliferacin de
animales portadores de microorganismos que transmiten enfermedades a la poblacin,
ms conocidos como vectores, entre ellos tenemos:
Las moscas
Las ratas
Las cucarachas
Mismas que se encuentran en la basura, ya que sta se transforma en su hbitat y
fuente de alimentos y pueden transmitir enfermedades como:
Fiebre Tifoidea
Salmonelosis
Disenteras
Diarreas
Malaria
Dengue
Rabia
Entre otras.
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1.2 EFECTOS EN EL AMBIENTE
Contaminacin del Agua
El efecto ambiental ms serio es la contaminacin de las aguas (superficiales y
subterrneas) debido al vertimiento de la basura sobre cuerpos de agua, as como el
vertimiento e infiltracin de lixiviados, producto de la descomposicin de los residuos
slidos.
El deterioro de las fuentes de agua es causado al incremento en la carga orgnica que
produce la consecuente disminucin del oxgeno disuelto, generando la proliferacin
de algas produciendo eutrofizacin consecuencia de ello problemas ambientales
irreversibles.
Contaminacin del Suelo
Otro efecto negativo es el deterioro esttico de los pueblos y su consecuente
desvalorizacin de las zonas de su alrededor, adems del envenenamiento de los
suelos debido a la descarga txica producto de la descomposicin de los residuos.
Contaminacin del Aire
De la misma manera se deteriora la calidad del aire que se respira en todo el alrededor
del botadero ya que puede ser el transporte de microorganismos nocivos produciendo
infecciones respiratorias, sin dejar de lado las molestias causadas por los olores
pestilentes que se producen.
Por muchas razones que tienen que ver con la cantidad y composicin orgnica e
inorgnica de los residuos generados en cada sociedad, por la eficiencia en la
separacin y recuperacin de materiales reciclables, por el acceso a mtodos y
tecnologa de reciclaje, por la educacin, participacin y conciencia ciudadanas, as
como el nivel de desarrollo econmico, ms all, o ms ac, de las famosas tres Rs
(reducir, reusar y reciclar), siempre habr residuos que gestionar, y se requerir de
sistemas integrales de manejo (Cornelio, 2012).
2. CARACTERIZACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS
Segn el Libro VI Anexo 6 de la Norma de calidad ambiental para el manejo y
disposicin final de los residuos slidos no peligrosos en el Captulo 2 de Definiciones
explica:
Desecho: Denominacin genrica de cualquier tipo de productos residuales,
restos, residuos o basuras no peligrosas, originadas por personas naturales o
-
5
jurdicas, pblicas o privadas que puedan ser slidos o semislidos,
putrescibles o no putrescibles.
Caracterizacin de un desecho: Proceso destinado al conocimiento integral
de las caractersticas estadsticamente confiables del desecho, integrado por la
toma de muestras, e identificacin de los componentes fsicos, qumicos,
biolgicos y microbiolgicos. Los datos de caracterizacin generalmente
corresponden a mediciones de campo y determinaciones de laboratorio que
resultan en concentraciones contaminantes, masas por unidad de tiempo y
masas por unidad de producto.
La realizacin de la caracterizacin de los residuos slidos es importante en muchos
de los aspectos de la implementacin de un sistema de gestin de los residuos
slidos, ya que con la obtencin de informacin estadstica de las tasas de generacin
observadas que revela la caracterizacin se podr intervenir de una manera adecuada
en la gestin de los residuos slidos dando una idea de la cantidad de materiales por
individual que se producen para poder hacer una planificacin ya sea de reciclaje o de
recuperacin de la misma y de la disposicin final con la finalidad de poder optimizar
los recursos y sacarle el mayor provecho a los mismos que es la base de la gestin.
De la misma manera conocer las cantidades y la composicin de residuos slidos
generados es fundamental para seleccionar los equipos y maquinarias, de recoleccin,
las instalaciones de recuperacin y las de disposicin final de los mismos. A partir de
estas afirmaciones podemos definir los estudios de caracterizacin como un conjunto
de acciones en base a una metodologa, para recolectar los datos que nos permitan
determinar las cantidades de residuos, su composicin y sus propiedades en una
determinada localidad y en un tiempo determinado.
Para realizar un estudio de caracterizacin es muy importante definir muy bien el
objetivo, ya que para cada necesidad varan los tipos de anlisis que deben realizarse
y por lo tanto la metodologa de muestreo. Entre los objetivos para los cuales se
desarrollan los estudios de caracterizacin estn:
El diseo de los sistemas de gestin integral de residuos slidos. Esto implica
el diseo de los sistemas e instalaciones de recoleccin selectiva,
almacenamiento, recuperacin, transporte, transferencia, tratamiento y
disposicin final.
Seguimiento y control de los sistemas de gestin de los residuos slidos.
Evaluacin de programas de reduccin y recuperacin.
La evaluacin de los residuos slidos para su aprovechamiento
energtico.
-
6
Analizar hbitos de consumo y de manejo de los residuos en una poblacin
en particular.
La planificacin de la gestin de los residuos slidos por parte de los
gobiernos municipales.
Dependiendo de los objetivos que se hayan trazado para realizar el estudio de
caracterizacin, se pueden obtener como se mencion anteriormente datos
fundamentales para la gestin de los residuos slidos, y estos a su vez se pueden
relacionar con otros parmetros de investigacin. Entre los principales parmetros que
se pueden obtener en un estudio de caracterizacin estn los parmetros bsicos y los
especficos, los cuales se detallan a continuacin:
2.1 PARMETROS BSICOS:
Generacin Per Cpita Domiciliaria (kg hab-1 da-1): ste parmetro hace relacin a
lo cantidad de residuos slidos en Kilogramos generados por una persona en un da,
mismo que se encuentra en funcin de factores tales como costumbres, ingresos y
actividad econmica de la poblacin. Segn el MAE, 2013 la generacin per cpita
domiciliario en el Ecuador es de 0.74 kg hab-1 da-1.
Peso Especfico de los Residuos Slidos (kg m-3): Este parmetro es de suma
importancia, ya que establece las relaciones entre el peso y el volumen de los residuos
slidos. Para de sta manera poder asumir ya sea unidades de transporte,
dimensionamiento de recipientes, una de las ms importantes que es la base para
proyectar el espacio para el diseo de los rellenos sanitarios.
Se tiene tres tipos de pesos especficos que se debe tomar en consideracin:
Peso especfico de almacenamiento.
Peso especfico de compactacin en camiones recolectores.
Peso especfico de compactacin en el relleno sanitario.
Composicin Gravimtrica (%): ste parmetro establece la relacin porcentual en
peso de cada componente con relacin al peso total de los residuos slidos.
Humedad (%): Se refiere a la cantidad en porcentaje de agua respecto al peso total
de los residuos slidos.
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2.2 PARMETROS ESPECFICOS:
Poder Calorfico (Kcal Kg-1): Se refiere a la capacidad potencial de calor que puede
ser liberado de un material que est en combustin.
Potencial Hidrgeno (pH): parmetro que indica el grado de acidez o alcalinidad de
los residuos slidos.
Composicin qumica (%): hace relacin a la cantidad de elementos como materia
orgnica, Carbono, Nitrgeno, Potasio, Calcio, Fsforo, entre otros.
2.3 TIPOS DE RESIDUOS SLIDOS:
Los tipos de residuos slidos se pueden clasificar segn:
Su Fuente: pueden ser domsticos, industriales, comerciales, institucionales,
agrcolas, de construccin.
La naturaleza: segn su naturaleza se clasifican en:
- Aprovechables: son aquellos que se pueden convertir en materia prima
para la fabricacin de otros productos, stos materiales son biodegradables
y reciclables.
- No aprovechables: son aquello que no tiene ningn valor comercial.
Grado de Peligrosidad: segn su peligrosidad se clasifican en:
- Residuos no peligrosos: son aquellos residuos que no poseen
caractersticas de peligrosidad.
- Peligrosos: son aquellos que pueden causar dao a la salud humana y que
estn considerados dentro de las caractersticas de clasificacin CRETIB.
C Corrosivo
R Reactivo
E Explosivo
T Txico
I Inflamable
B Biolgico Infeccioso
Segn la composicin fsica de los residuos, est pueden clasificarse en materia
orgnica, papel, cartn, metales, plstico, caucho, material inerte, vidrio, madera,
cuero, textiles, residuos de pulpa, y otros.
Datos recientes del Ministerio de Ambiente (MAE, 2013) muestran que en el Ecuador
se generan alrededor de 11.340 Ton.eladas diarias de residuos, aproximadamente
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4`139.512 Ton.. por ao, de los cuales 61,4% son orgnicos, papel + cartn 9.4%,
plstico 11%, vidrio 2.6%, chatarra 2.2%, y otros 13.3%.
Figura 2. Composicin de los R.S. en el Ecuador
Fuente: Ministerio de Ambiente del Ecuador 2010
Elaboracin: Bayron Flores Espinoza
2.4 TAMAO DE LA MUESTRA
El tamao de la muestra se refiere al nmero de muestras que deben recolectar de
una determinada fuente generadora, para garantizar que los resultados a obtener
reflejen con cierto grado de confianza y reducido porcentaje de error las condiciones
del universo poblacional (Sakurai, 1983).
3. CICLO DE VIDA DE LOS RESIDUOS SLIDOS
En relacin al ciclo de vida que tienen los residuos slidos podemos clasificarlos segn
los procesos de un sistema de aseo en funcin de la jerarqua de la gestin de los
residuos y segn el ciclo de vida que cumple el residuo dentro del sitio de disposicin
final.
3.1 COMPONENTES BSICOS DE UN SISTEMA DE ASEO URBANO
En forma general, un sistema de aseo urbano comprende una serie de etapas que
parte desde la generacin, el transporte, clasificacin, almacenamiento, tratamiento de
los residuos slidos hasta concluir con la disposicin final de los mismos. El
conocimiento de estos componentes, permite determinar los momentos en los que
podemos actuar correctamente en el manejo adecuado y la gestin de los residuos,
ORGNICOS 62%
CARTN Y PAPEL 9%
PLSTICO 11%
VIDRIO 3%
CHATARRA 2%
OTROS 13%
COMPOSICIN FSICA DE RESIDUOS SLIDOS EN EL ECUADOR
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9
ayudando a tomar decisiones oportunas adems de tomar conciencia sobre la
responsabilidad ciudadana al respecto. Una representacin esquemtica de la
secuencia de dichos componentes se presenta seguidamente:
Figura 3. Componentes Bsicos de Sistema de Aseo Urbano
Fuente: UNIDO Agency, 2007, pg. 21 -22
En donde:
Generacin: relacionada con el grado de conciencia de la poblacin y de sus
caractersticas socioeconmicas.
Transporte y recoleccin: los residuos son recogidos y transportados hacia los
sitios de disposicin final.
Clasificacin: se refiere a la separacin selectiva de los residuos segn
composicin, su naturaleza y destino final.
Reutilizacin: se refiere al uso que se le puede dar a algunos residuos, previo a
la etapa de almacenamiento, tratando as alargar su ciclo de vida consiguiendo
el ahorro de materiales.
Almacenamiento: En sta etapa es muy importante la forma en la que se
depositan los residuos ya que podrn ser usados como materia prima en la
etapa de reciclaje.
Tratamiento: Consiste en dar tratamiento a los residuos txicos y de alta
peligrosidad como los hospitalarios que se eliminan, con las debidas medidas
de seguridad, en los rellenos sanitarios u otro sitio seleccionado para ello.
Reciclaje: Se refiere a utilizar parte de los residuos slidos, mismos que son
sometidos a procesos fsico-qumicos para utilizarlos en materia prima en otros
productos.
-
10
Disposicin final: es la ltima etapa, hace referencia al confinamiento y
encapsulamiento de los desechos, con el fin de evitar el contacto de los
mismos con el exterior, principalmente con los organismos vivos. La
disposicin final de los residuos se realiza en los rellenos sanitarios, de cierta
manera para que los productos no presenten riesgos a la salud ni para los
componentes de los ecosistemas.
3.2 CICLO DE VIDA DE LOS RESIDUOS SLIDOS
Como todos los sistemas naturales presentes en los ecosistemas, lo hacen en forma
cclica, ejemplo de ello se ha determinado las regularidades concernientes a los ciclos
del agua, el carbono, el nitrgeno, evidencindose la correlacin de dependencia
entre, productores, consumidores y descomponedores, en la que cada uno de ellos
juega el rol protagnico dentro del mismo.
De igual forma que en los casos anteriores se produce el mismo efecto en las
sociedades, ya que el desarrollo social se lo compara con una espiral ascendente,
donde cada etapa es cualitativamente superior a la anterior, llevando al incremento en
los niveles de la produccin materiales y la calidad de vida, pero inevitablemente, a
este progreso se suma el aumento en la cantidad de residuos slidos que se genera la
sociedad, cuyos parmetros de cantidad, tambin presentan variaciones cclicas.
3.2.1 Degradacin:
Se refiere a varias reacciones en que las molculas orgnicas pierden uno o varios
tomos de carbono, o donde las molculas complejas se descomponen en otras ms
simples (Wikipedia).
La biodegradacin hace relacin al conjunto de reacciones qumicas que ocurren en
una serie de etapas progresivas a travs de las cuales un compuesto orgnico se
incorpora al ambiente. Ejemplo de ello es la degradacin de los hidratos de carbono
que deriva en una prdida de dixido de carbono y un hidrato de carbono inferior en su
longitud de cadena. (Noller, 1986).
Como ejemplo en particular, para el caso de los plsticos, se dice que un plstico es
degradable cuando su estructura qumica puede sufrir cambios significativos que
resultan en una prdida de algunas propiedades que pueden variar segn el test que
se aplique y la unidad de tiempo en que se aplique dicho test. Sus resultados
determinarn la clasificacin del plstico estudiado partiendo de sus caractersticas
fundamentales (bsicamente su composicin qumica). (Definicin de la American
Society for Testing & Materials - ASTM.)
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11
Entre los tipos de degradacin podemos citar a los siguientes:
Biodegradacin
Fotodegradacin
Degradacin Qumica
Teniendo los mismos en comn 3 componentes esenciales. Sin producirse dicho
efecto si uno de ellos faltase. Estos componentes esenciales fundamentales son:
existir un sustrato a ser degradado (sustancia, materia orgnica).
existir un agente que efecte la degradacin.
existir un ambiente de caractersticas especficas: humedad, oxgeno en
estado molecular si se lo considera aportado por el aire, o dentro de los
procesos anaerobios el aportado por las sales (por ejemplo los sulfatos), con
su correspondiente generacin de gas metano, agua o temperatura adecuada,
cantidad bsica de nutrientes limitantes, etc.
3.2.2 La biodegradacin: Es un proceso natural por el que determinadas
sustancias pueden ser descompuestas en sus ingredientes bsicos con cierta rapidez,
debido a la accin de bacterias, levaduras y otros hongos microscpicos existentes en
el suelo y las aguas.
Por otro lado, la materia orgnica de los residuos tambin se descompone en ausencia
de oxgeno (condiciones anaerobias), pero ms lentamente que en condiciones
aerobias. La descomposicin anaerobia llega a prevalecer, despus del agotamiento
del aire atrapado, en las partes interiores del sitio de disposicin final, que estn
aisladas de la recarga del aire proveniente de la atmsfera. La influencia del ambiente
externo aqu ya no prevalece; por lo tanto, los procesos bioqumicos de metabolismo
microbiano pueden mantener la temperatura elevada. En estos niveles no hay
posibilidad de evaporacin al ambiente, y adems la temperatura de 35 a 50 C es
inferior a la de las condiciones de oxidacin (A.P.W.A. 1976), y con la descomposicin
anaerobia se produce cierta cantidad de lixiviado. La degradacin da inicio con
macromolculas como protenas y aminocidos, para la generacin posterior de
cidos orgnicos, metano y bixido de carbono, mientras se lleva a cabo una
desnitrificacin y la reduccin de los diversos componentes, sobre todo de sulfatos.
En condiciones aerobias, los productos de la biodegradacin son: dixido de carbono y
agua. stos son absorbidos por la naturaleza y as se cierra el ciclo del carbono. En el
mismo el dixido de carbono se incorpora en el ciclo de vida en la naturaleza. Una vez
que un producto cumple con su vida til, pasa a la categora de residuo y es
descartado (Plastvida, 2012).
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12
La degradacin en condiciones anaerobias da inicio a macromolculas como
protenas y aminocidos, para la generacin posterior de cidos orgnicos, metano y
bixido de carbono, mientras se lleva a cabo una desnitrificacin y la reduccin de los
diversos componentes, sobre todo de sulfatos.
Los factores que interviene en el proceso de biodegradacin se los detalla a
continuacin:
Temperatura y humedad del suelo: estimulan el crecimiento y la actividad de los
microorganismos aerobios, que necesitan oxgeno para vivir.
La acidez del medio, el pH cido limitan la capacidad de desarrollo de los
microorganismos.
La disponibilidad de oxgeno: hay sustancias como el aceite que no se degrada en
un medio anaerobio. Y por otro lado, hay sustancias como algunos pesticidas y los
txicos bifenilos policlorados PCBs slo se degradan en medios aerobios.
La cantidad de basura: que pueden digerir hongos y bacterias es limitado. Un exceso
de nutrientes puede desencadenar un desastre ecolgico
Naturaleza de los microorganismos: puede ocurrir que las colonias de bacterias de
un determinado terreno no sean capaces de descomponer unos residuos, que
arrojados en cualquier otro lugar seran fcilmente atacados.
Los residuos dependiendo de su composicin qumica tienen la capacidad de
degradarse de 3 semanas a 4000 aos. Cuadro que se detalla a continuacin.
Duracin Observaciones
3 a 4 Semanas Desechos orgnicos.
3 a 4 Meses
Boletos de cine, eventos y propaganda impresa que son arrojados al piso.
La lluvia, el sol y el viento los
afectan antes de ser presas de bacterias o de hongos del suelo.
1 Aos
Papel, compuesto bsicamente por celulosa, no le da mayores problemas a la
naturaleza para integrar sus
componentes al suelo. Si queda tirado sobre tierra y le toca un invierno
lluvioso no tarda en degradarse.
Sin embargo, lo ideal es reciclarlo para evitar la tala de rboles, de donde se
obtiene la materia prima para
su fabricacin.
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1 a 2 Aos
Colillas de cigarro, las cuales bajo los rayos del sol tardan hasta dos aos en
descomponerse, mientras
que si caen en el agua se desintegran ms rpido, pero contaminan
ms.
5 Aos
El chicle masticado, que se convierte por accin del oxgeno en un material
muy duro que luego empieza a
resquebrajarse hasta desaparecer.
10 Aos Latas de refresco o cerveza, CDs y vasos descartables.
30 Aos Tapas de botellas.
100 Aos
Encendedores descartables hechos de acero y plstico. El acero expuesto al
aire libre recin comienza a
daarse y enmohecerse levemente despus de diez aos, mientras que el
plstico en ese tiempo ni
siquiera pierde el color. Sus componentes son altamente contaminantes y no
se degradan con facilidad. La
mayora tiene mercurio, pero otros tambin pueden tener zinc, cromo,
arsnico, plomo o cadmio que
puede empezar a separarse luego de cincuenta aos al aire
libre.
Ms de
100 Aos
Corchos de plstico, hechos de polipropileno, el mismo material de las
caitas y envases de yogurt.
150 Aos
Las bolsas de plstico que a causa de su mnimo espesor pueden
transformarse ms rpido que una
botella de ese material.
200 Aos
Las zapatillas, compuestas por cuero, tela, goma y en algunos casos
espumas sintticas, tienen varias
etapas de degradacin. Lo primero que desaparece son las partes
de tela o cuero.
300 Aos La mayora de las muecas de plstico.
100 a
1000 Aos
Las botellas de plstico que al aire libre pierden su Ton.icidad, se fragmentan y
se dispersan, mientras que
enterradas duran ms tiempo. Los diskettes que son formados por plstico y
metal en su exterior, y cuyo
interior cuenta con una delgada pelcula magntica.
Ms de
1000 Aos
Pilas. Sin embargo, durante ese tiempo contaminan en gran medida el suelo
y el agua, por lo que son
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14
Consideradas residuos peligrosos.
4000 Aos
Las botellas de vidrio, a pesar de que parecen elementos frgiles porque
con una cada pueden
quebrarse. Para los componentes naturales del suelo es una tarea titnica
transformarla. El vidrio formado
por arena, carbonato de sodio y de calcio, es reciclable en un 100%.
Fuente: Caro, C. y Solano, D. CONAM, 2005
Elaboracin: Bayron Flores Espinoza.
4. NORMATIVA LEGAL APLICABLE A LA GESTIN INTEGRAL DE
LOS RESIDUOS SLIDOS EN EL ECUADOR
La competencia de entidades e instituciones encargadas del control de los residuos
slidos tenemos entre las siguientes:
Los Municipios o Gobiernos Autnomos Descentralizados
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Salud
Entre otros, por medio de instrumentos regulatorios presentes a modo de leyes,
ordenanzas, convenios, acuerdos internacionales, cdigos nacionales, mismo que
indican las medidas de control para la contaminacin del medio ambiente, donde se
menciona de manera general y limitada sobre el control de los residuos slidos.
Entre los aspectos legales se detallan a continuacin los siguientes, mismos que estn
listados en funcin de su jerarqua basndose en la pirmide de Kelsen:
Figura 4. Pirmide de Kelsen
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15
Elaboracin: Bayron Flores Espinoza
La Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, establecida por el
Decreto Legislativo N 0 y publicada en el Registro Oficial 449, en fecha 20 de
Octubre de 2008.
Es la carta magna vigente en el Ecuador que es el fundamento y fuente de la
autoridad jurdica que sustenta la existencia del Ecuador y su gobierno.
La supremaca de esta la convierte en el texto principal dentro de la poltica
ecuatoriana, la misma que reconoce el derecho de la naturaleza con el hecho de
reconocer a la naturaleza como sujeto de derecho de respeto, mantenimiento y
proteccin.
Adems de dar facultades a los municipios y a los entes reguladores sobre su
participacin en el manejo ambiental.
Convenio de Basilea, 5 de Mayo de 1992.
Hace referencia al control de los movimientos trasfronterizos de los desechos
peligrosos y de su eliminacin.
Agenda 21.
Conjunto de estrategias integradas con el propsito de detener y revertir las
consecuencias negativas de las actividades humanas sobre el medio ambiente y
fomentar en todos los pases el desarrollo econmico sostenible desde el punto de
vista ecolgico
Otros Acuerdos y Convenios Internacionales aplicables a residuos slidos
- Declaracin de Estocolmo de las NNUU sobre el Medio Ambiente Humano. Es de
1972 e insiste en el derecho del hombre a vivir en un medio de calidad y en su
solemne obligacin de proteger y mejorar el medio para las generaciones presentes y
futuras. Tambin resalta la importancia de la educacin en asuntos ambientales.
Adems de exhortar por primera vez a los estados que las recomendaciones y
principios deben ser introducidos en el ordenamiento jurdico de cada estado.
- Carta Mundial de la Naturaleza aprobada en sesin plenaria de las NNUU en 1982.
Hace especial hincapi en la preservacin del patrimonio gentico: asegurar un nivel
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16
suficiente en todas las poblaciones de seres vivos en todo el mundo, concediendo
especial proteccin a los ms singulares o a los que se encuentran en peligro. Por otra
parte insiste en la necesidad de no desperdiciar los recursos naturales y de tener en
cuenta la capacidad a largo plazo de los sistemas naturales para sustentar las
poblaciones.
Ley Orgnica de la Salud.
Tiene como finalidad de regular las acciones que permitan efectivizar el derecho
universal a la salud, consagrado en la constitucin poltica de Ecuador, generalizando
el derecho a la salud, su promocin y proteccin por medio del desarrollo de la
seguridad alimentaria la provisin de agua potable y el saneamiento bsico.
Esta encargada de proteger integralmente a las personas de los riesgos y daos a la
salud, medio ambiente de su deterioro o alteracin, adems de generar entornos,
estilos y condiciones de vida saludables.
El Cdigo Civil
Es aplicable en los casos de responsabilidad civil contractual o extra contractual para
el tema de incumplimiento de contratos o para temas de reparacin de daos, en este
caso del dao ambiental definido en el glosario de la ley de gestin ambiental.
COOTAD
Busca la equidad de los diferentes niveles de los gobiernos autnomos
descentralizados a la vez que desarrolla un modelo de descentralizacin obligatoria y
progresiva mediante un sistema nacional de competencias.
Indica adems que los gobiernos seccionales tienen competencias exclusivas de la
gestin ambiental, prestacin de servicios de agua potable, alcantarillado, depuracin
de aguas residuales, manejo de residuos slidos, actividades de saneamiento
ambiental, entre otros.
Ley de prevencin y control de la contaminacin ambiental
Establece que queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas
tcnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad
del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros
bienes. Sern consideradas como fuentes potenciales de contaminacin, las
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17
substancias radioactivas y los residuos slidos, lquidos o gaseosos de procedencia
industrial, agropecuaria, municipal o domstica.
Ley de Gestin Ambiental.
Establece los principios y directrices de la poltica ambiental, adems de obligaciones,
responsabilidades, niveles de participacin de los sectores pblico y privado en la
gestin ambiental adems de sealar los lmites permisibles, controles y sanciones en
esta materia.
Enmarcando a la gestin ambiental en principios de solidaridad, corresponsabilidad,
cooperacin, coordinacin, reciclaje y reutilizacin de desechos, utilizacin de
tecnologas alternativas ambientalmente sustentables y respeto a las culturas y
prcticas tradicionales.
Ley de Patrimonio Cultural
Establece que todas las instituciones nacionales y seccionales, tales como ministerios,
consejos provinciales, municipios, entidades autnomas y las de la empresa privada,
que ejecuten proyectos de desarrollo que involucren la transformacin del paisaje
mediante el movimiento de tierra, inundacin o recubrimiento de la superficie natural
del terreno, o que analice, evalen, financien o concedan permisos de construccin o
ejecucin de este tipo de proyectos a terceros, deber obtener los permisos de ley.
La Ley del Sistema Ecuatoriano de Calidad
Establece el marco jurdico del sistema ecuatoriano de la calidad, destinado a regular
los principios, polticas y entidades relacionadas con las actividades vinculadas con la
evaluacin de la conformidad, que facilita el cumplimiento de los compromisos
internacionales; garantizar el cumplimiento de los derechos ciudadanos relacionados
con la seguridad, la proteccin de la vida y la salud humana, animal y vegetal, la
preservacin del medio ambiente y la proteccin del consumidor contra prcticas
engaosas y la correccin y sancin de estas prcticas y promover la cultura de la
calidad y el mejoramiento de la competitiva en la sociedad ecuatoriana.
Legislacin sobre Residuos Slidos
El estado ecuatoriano declara como prioridad nacional la gestin integral de los
residuos slidos en el pas, como una responsabilidad compartida por toda la
sociedad, que contribuya al desarrollo sustentable a travs de un conjunto de polticas
intersectoriales nacionales.
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Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria, Libro VI Anexo 6
Establece criterios para el manejo de los desechos slidos no peligrosos desde su
generacin hasta su disposicin final.
El objetivo principal es salvaguardar, conservar y preservar la integridad de las
personas, de los ecosistemas y de sus interrelaciones y del ambiente en general.
Polticas Bsicas Ambientales del Ecuador, establecidas por el Decreto
Ejecutivo 1802, el 1 de Junio de 1994, publicado en el Registro Oficial 456 del
7 de Junio de 1994.
Poltica Ambiental en el Ecuador. 2009
Esta poltica est enmarcada en el respeto y el cuidado del medio ambiente. En tal
virtud se construyen los principios ms especficos sobre los temas ambientales, pero
a la vez se complementan con los principios de la Constitucin. Los principios son los
siguientes:
a) Sustentabilidad:
b) Precaucin:
c) Prevencin:
d) Equidad:
e) Corresponsabilidad:
f) Participacin social:
g) Valor cultural del patrimonio natural:
Polticas Nacionales de Residuos slidos
Declara como prioridad nacional la gestin integral de los residuos slidos en el pas,
como una responsabilidad compartida por toda la sociedad, que contribuya al
desarrollo sustentable a travs de un conjunto de polticas intersectoriales nacionales.
Reglamento para el manejo de Residuos Slidos, acuerdo ministerial N 14630,
Registro Oficial 991, el 3 de Agosto de 1992.
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19
Tiene por objeto de regular los servicios de almacenamiento, barrido, recoleccin,
transporte disposicin final y dems aspectos relacionados con los desechos slidos
cualquiera sea la actividad o fuente generadora.
Reglamento de Aplicacin a la Ley de Aguas
Establece que: Se considerar como agua contaminada toda aquella que presente
deterioro de sus caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas, debido a la influencia de
cualquier elemento o materia slida, lquida, gaseosa, radioactiva o cualquiera otra
sustancia y que den por resultado la limitacin parcial o total de ellas para el uso
domstico, industrial, agrcola, de pesca, recreativo y otros.
Acuerdo Ministerial 026 Procedimientos para el registro de los generadores,
gestores y transportadores de desecho ambiental
El permiso de descargas, emisiones y vertidos es el instrumento administrativo que
faculta a la actividad del regulado a realizar sus descargas al ambiente, siempre que
stas se encuentren dentro de los parmetros establecidos en las normas tcnicas
ambientales nacionales o las que se dictaren en el cantn y provincia en el que se
encuentran esas actividades. El permiso de descarga, emisiones y vertidos ser
aplicado a los cuerpos de agua, sistemas de alcantarillado, al aire y al suelo.
Normativa Local- Ordenanzas en el cantn Caar.
La Ordenanza de Proteccin de Paramos, Bosques Naturales, Fuentes y Vertientes
para la proteccin del agua en el cantn Caar.
En esta ordenanza se regula la gestin del I. Municipio del Caar, para la
conservacin de pramos, bosques naturales, fuentes y vertientes del recurso agua en
el cantn.
En esta Ordenanza se indica que sobre el recurso agua, se respetan los usos y
costumbres ancestrales, siempre que no afecten a los objetivos de conservacin y uso
sustentable del recurso.
-
20
CAPTULO II
RELLENOS SANITARIOS
1. LOS BOTADEROS DE BASURA A CIELO ABIERTO.
El botadero de basura es una de las formas en las que el hombre desde los inicios de
las civilizaciones ha utilizado para deshacerse de los residuos que l mismo produce
en sus diversas actividades cotidianas.
Se conoce como botadero al sitio en donde los residuos slidos son abandonados de
una manera anti-tcnica, generalmente ubicados al pie de una quebrada, de un cuerpo
de agua o simplemente en un terreno baldo. Funcionan sin criterio tcnico,
contaminando al medio ambiente; debido a la formacin de gases, polvo, olores y
lixiviados sin ningn tipo de control ambiental, comprometiendo de esta manera la
salud pblica.
Los botaderos de basura a cielo abierto funcionan como hbitat y fuente de
alimentacin de fauna nociva, misma que es la encargada de transmitir enfermedades.
En ellos se observa la presencia de animales que representan un peligro para la salud
y la seguridad de las poblaciones cercanas, especialmente para los minadores y
recicladores que dependen de la recoleccin de residuos directamente sobre la
basura.
En la actualidad, el hecho de que los Gobiernos Autnomos Descentralizados
abandonen sus basuras en botaderos a cielo abierto es considerado una prctica
irresponsable para con las generaciones presentes y futuras, as como opuesta al
desarrollo sostenible que es el fin comn que se pretende alcanzar.
2. LOS RELLENOS SANITARIOS
El relleno sanitario es una tcnica de disposicin final de los residuos slidos
en el suelo que no causa molestia ni peligro hacia la salud o seguridad pblica;
de la misma manera no es perjudicial para el medio ambiente, seguridad
pblica y la salud durante y despus de su operacin.
Utiliza principios de ingeniera para confinar en un rea ms estrecha posible,
cubriendo con capas de tierra diariamente formando las denominadas celdas y
compactando para reducir su volumen.
Este mtodo adems prevee los problemas que causan los lquidos y gases
producto de la descomposicin de la materia orgnica. (OPS
/CEPIS/PUB/02.93, 2002, p.42).
-
21
Hace referencia a una instalacin diseada y operada como una obra de saneamiento
bsico que cuenta con elementos de control lo suficientemente seguros y cuyo xito
radica entre otras cosas en la adecuada seleccin del sitio, en su diseo, en su ptima
operacin y su adecuado control.
2.1 PRINCIPIOS BSICOS
El relleno sanitario es un mtodo que utiliza principios de ingeniera para la disposicin
final de los residuos slidos, en el cual los mismos se depositan en el suelo, se
esparcen y se compactan ocupando un volumen lo menor posible y se cubren con una
capa de tierra al trmino de cada jornada diaria.
El objetivo principal de la aplicacin de la tcnica del relleno sanitario es de lograr que
los residuos slidos no causen ningn efecto nocivo en la salud pblica ni en el
ambiente.
Entre eso est:
De establecer una barrera entre el ambiente y los residuos slidos mediante el
recubrimiento de los residuos con una capa de tierra.
Reducir y controlar las emisiones gaseosas que se produce dentro de la masa
de basuras con la construccin de chimeneas.
Evitar la filtracin de lixiviados que contienen una combinacin de
microorganismos y sustancias txicas (nitrgeno, cloruros, sulfatos, metales
pesados) producidas durante la descomposicin de los residuos con la
utilizacin de materiales impermeables como geomembranas.
La disposicin final de los residuos slidos en un relleno sanitario evita el contacto
directo de stos con el ambiente, previniendo el acceso y la proliferacin de fauna
nociva y los residuos se concentran en un rea bien definida que puede ser
controlada.
2.2 TIPOS DE RELLENO SANITARIO
Los rellenos sanitarios se clasifican en tres tipos de acuerdo a su forma de operacin:
2.2.1 Relleno Sanitario Manual
Mtodo de disposicin final aplicado en pequeas poblaciones en donde se genera en
promedio menos de 15 Ton.eladas de residuos slidos diarios, hace relacin a los
rellenos en donde la compactacin y confinamiento de los residuos slidos se realiza
con el apoyo de una cuadrilla de personas ayudados de algunas herramientas.
Adems est en funcin de las caractersticas econmicas de la poblacin ya que no
-
22
estn en capacidad de adquirir el equipo pesado debido a los elevados costos de
operacin y mantenimiento (OPS, 2002).
Figura 5. Relleno Sanitario Manual
Fuente: CEPIS/OPS, 2002
2.2.2 Relleno Sanitario Semi Mecanizado
Este tipo de Relleno es utilizado para poblaciones que generen en promedio entre 16 y
40 Ton.eladas diarias de residuos slidos, para ste tipo de rellenos al trabajo manual
se lo apoya con la utilizacin de maquinaria pesada con el fin de estabilizar taludes y
realizar una buena compactacin de los residuos tratando que los mismos ocupen el
menor volumen posible para darle al relleno la mayor vida til (OPS, 2002).
2.2.3 Relleno sanitario mecanizado
Es el tipo de relleno diseado para prestar servicio a grandes ciudades que generan
cantidades mayores a 40 Ton.eladas de residuos slidos diarios.
Para la operacin de ste tipo de rellenos sanitarios se requiere la utilizacin de
maquinaria que facilite la compactacin de los residuos slidos, tambin equipo
especializado para el movimiento de tierras tales como excavadora, retroexcavadora,
volqueta, etc. (OPS,2002).
Bsicamente este tipo de rellenos es un proyecto de ingeniera que no slo implica el
la operacin de equipo pesado, sino es un proyecto con elevadas exigencias tcnicas,
ambientales, sociales, entre otras.
Esto ltimo hace relacin a la cantidad y al tipo de residuos, planificacin, seleccin
del sitio, extensin del terreno, diseo y ejecucin del relleno, y la infraestructura
requerida, tanto para recibir los residuos como para el control de las operaciones, el
monto y manejo de los recursos y los costos de operacin y mantenimiento.
-
23
Figura 6. Relleno Sanitario Mecanizado
Fuente: CEPIS/OPS, 2002
2.3 MTODOS DE CONSTRUCCIN DE UN RELLENO SANITARIO
La seleccin del mtodo de relleno sanitario a construirse y su procedimiento de
construccin estar en funcin de:
Las caractersticas del perfil del terreno disponible (plano, ondulado,
escarpado, o una combinacin de ellos)
El tipo del suelo.
La profundidad del nivel fretico
2.3.1 Mtodo de Trinchera o Celda Excavada
Mtodo generalmente utilizado en terrenos planos, en donde el nivel fretico se
encuentra lo suficientemente profundo con el fin de evitar la contaminacin del
acufero, adems existe un buen espesor de material disponible.
Los residuos slidos son depositados en celdas o trincheras previamente excavadas,
en donde el material, producto de la excavacin, es utilizado como material de cubierta
diaria y final. El procedimiento consiste en excavar celdas a intervalos que sean
adecuados para la estabilidad de los taludes en profundidades variables siendo las
ms aceptadas de entre 2 y 3 m; la profundidad de la celda estar en funcin de la
profundidad del nivel fretico, la permeabilidad del subsuelo y la dureza del terreno.
Los residuos slidos son depositados en el fondo de la celda, esparcidos y
compactados segn el tipo de relleno (manual o mecanizado) y posteriormente se
cubren con el material producto de la excavacin, compactndola, todo esto en ciclos
diarios.
-
24
Figura 7. Mtodo de Trinchera
Fuente: SEDESOL, 1996.
Elaboracin: Bayron Flores Espinoza
2.3.2 Mtodo de rea
Mtodo utilizado cuando el nivel fretico se encuentra muy cerca de la superficie del
terreno o cuando por condiciones del terreno no es factible la excavacin de una
trinchera.
El mtodo consiste en depositar los residuos sobre un talud inclinado, compactar los
residuos en capas inclinadas con el fin de formar la celda que despus ser recubierta
con tierra. Las celdas se construyen inicialmente en un extremo del rea a rellenar y
se avanza hasta terminar en el otro extremo (SEDESOL, 1996).
Figura 8. Mtodo de rea
Fuente: SEDESOL, 1996.
Elaboracin: Bayron Flores Espinoza
ste mtodo sirve adems para rellenar depresiones naturales o minas abandonadas.
El material de cobertura se obtiene del mismo sitio o de algn lugar tratando que sea
lo ms cercano posible para evitar elevar los costos de acarreo. La operacin de
descarga y construccin de las celdas debe iniciarse desde el abajo hacia arriba.
DIQUE DE TIERRA
CUBIERTA FINAL
CELDAS
DIQUE DE TIERRA
CUBIERTA FINAL
CELDAS
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25
El relleno se construye apoyando las celdas en la pendiente natural del terreno; es
decir, la basura se apoya en la base del talud, se extiende y compacta contra l y se
recubre diariamente con una capa de tierra (Sedesol, 1996).
Se contina la operacin avanzando sobre el terreno, conservando una pendiente
suave de unos 18 grados (talud 1:3) a 27 grados (talud 1:2), y de 1 a 2 grados en la
superficie, o sea de 2 a 3,5%.
2.3.3 Combinacin de ambos mtodos
Dado que estos dos mtodos de construccin de rellenos sanitarios tienen tcnicas
similares de operacin, es posible combinar ambos para aprovechar mejor el terreno y
el material de cobertura, as como para obtener mejores resultados (OPS, 2002).
2.4 VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE UN RELLENO SANITARIO
Citando las ventajas y desventajas causadas por la utilizacin de un relleno sanitario
para la disposicin de los residuos slidos se puede anotar las siguientes:
2.4.1 Ventajas
El relleno sanitario es la alternativa ms econmica; sin olvidar que es necesario
asignar recursos financieros y tcnicos suficientes para la planeacin, diseo,
construccin, operacin y evaluacin del mismo.
Cuando se dispone de material para la cobertura de los residuos slidos en el mismo
sitio, esta condicin es generalmente la ms econmica de las diferentes opciones
para la disposicin final.
El relleno sanitario es un mtodo para la disposicin final de los residuos slidos, que
no requiere de operaciones adicionales, tal como el caso de la incineracin o el
composteo, los cuales requieren un sitio y de operaciones adicionales para la
disposicin de los productos finales.
Se recuperan terrenos antes considerados como improductivos o marginales
transformndolos en reas tiles para la creacin de parques, zonas recreativas y
esparcimiento, o simplemente reas verdes.
Es un mtodo flexible, dado que en caso de incrementar la cantidad de residuos por
disponer se requiere nicamente de muy poco equipo y personal.
El gas metano (CH4) producto de la descomposicin de la fraccin orgnica
contenida en los residuos slidos, puede ser aprovechado como fuente de energa no
convencional, dependiendo de las caractersticas del sitio y de la generacin diaria de
-
26
residuos slidos, generalmente factible para rellenos que receptan ms de 400 Ton..
da-1.
2.4.2 Desventajas
La oposicin de la poblacin para su construccin, debido a dos aspectos
fundamentales: la falta de conocimiento sobre el mtodo de relleno sanitario y la
desconfianza en los gobiernos locales.
Se requiere de una supervisin tcnica permanente para mantener un alto nivel de
las operaciones y evitar fallas futuras.
Al no existir terrenos cercanos a las fuentes de generacin de residuos slidos,
debido al crecimiento urbano, el costo de transporte se ver fuertemente afectado.
La cercana de los rellenos a las reas urbanas puede provocar serios problemas de
queja pblica.
Existe un alto riesgo, sobre todo en los pases del tercer mundo, que por la carencia
de recursos econmicos para la operacin y mantenimiento, se convierta el relleno
sanitario en un botadero a cielo abierto.
Se puede presentar la contaminacin de aguas subterrneas y superficiales cercanas
al relleno, as como la generacin de olores desagradables y gases, si no se toman las
medidas suficientes de seguridad y control.
Los asentamientos diferenciales que sufren los rellenos sanitarios con respecto al
tiempo, impide que estos sean utilizados para la construccin de infraestructura civil
tales como estructuras, edificios, viviendas, etc., debido a la inestabilidad que presenta
el sitio una vez que se han concluido las operaciones, siendo lo ms factible la
creacin de parques, reas verdes y reas de recreacin.
2.5 USO FUTURO DE UN RELLENO SANITARIO
El uso futuro para un relleno sanitario depende de varios factores como del clima, de
su localizacin en referencia al rea urbana, de su distancia hacia las zonas habitadas,
de su rea superficial y de sus caractersticas constructivas.
Estas ltimas tienen que ver con la configuracin final del relleno, la altura y el grado
de compactacin y, por supuesto, la capacidad econmica de la poblacin.
El terreno de un relleno sanitario clausurado se presta para desarrollar programas de
recuperacin paisajstica y social como un parque, un campo deportivo o un espacio
verde.
El Anexo 6 del Libro VI del TULAS, establece que: Se deber realizar la recuperacin
edfica la cual comprende bsicamente el suavizar las pendientes, rellenar las
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oquedades, confinar y cubrir los desechos slidos destapados. Se sembrar pasto o
vegetacin de raz horizontal, para retener el suelo y protegerlo contra la erosin. Se
realizar un diseo paisajstico para entregar a la comunidad los terrenos ya
recuperados y darle una utilizacin racional y acorde a las necesidades de la
poblacin.
No se recomienda la construccin de edificaciones, viviendas, escuelas ni
infraestructura pesada sobre la superficie del relleno, debido a su poca capacidad para
soportar estructuras pesadas, adems de los problemas que pueden ocasionar los
hundimientos y la generacin de gases.
Un ejemplo de la recuperacin edfica de un relleno sanitario se tiene en la ciudad de
Cuenca en donde al antiguo relleno sanitario de la ciudad que funcion hasta el ao
2001 en la parroquia de El Valle, se lo ha transformado en un parque de recreacin
que se lo ha denominado Ecoparque del Valle, en donde aparte de la creacin del
espacio verde y recreacional se le ha dado una recuperacin paisajstica.
3. REACCIONES QUE SE GENERAN EN UN RELLENO SANITARIO.
3.1 CAMBIOS FSICOS, QUMICOS Y BIOLGICOS.
3.1.1 Cambios Fsicos
Los cambios fsicos ms importantes estn asociados con:
La compactacin de los residuos slidos.
La difusin de gases dentro y fuera del relleno sanitario.
El ingreso de agua y el movimiento de lquidos en el interior de la masa de
residuos y hacia el subsuelo.
Los asentamientos causados por la consolidacin y descomposicin de la
materia orgnica depositada.
El movimiento de gases es de particular importancia para el control operacional y el
mantenimiento del sistema. Cuando el biogs se encuentra atrapado, la presin
interna en la masa del relleno puede causar agrietamiento y fisuras de la superficie, lo
que permite el ingreso de agua de lluvia al interior de la masa de basuras,
incrementando la generacin de gases y lixiviados, contribuyendo a que se produzcan
hundimientos y asentamientos diferenciales en la superficie y que se desestabilicen los
terraplenes debido al incremento en el peso de la masa de los residuos.
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3.1.2 Reacciones Qumicas
Las reacciones qumicas que ocurren dentro del relleno sanitario e incluso en los
botaderos a cielo abierto contempla la disolucin y suspensin de materiales y
productos de conversin biolgica en los lquidos que se infiltran a travs de la masa
de residuos slidos, la evaporacin de compuestos qumicos y agua, la adsorcin
(proceso de atraccin de las molculas o iones de una sustancia en la superficie de
otra) de compuestos orgnicos voltiles, la deshalogenacin y descomposicin de
compuestos orgnicos y las reacciones de xido-reduccin que afectan la disolucin
de metales y sales metlicas.
La importancia de la descomposicin de los productos orgnicos reside en que estos
materiales pueden ser transportados fuera del relleno sanitario o del botadero de
basura con los lixiviados.
Estos compuestos orgnicos pueden ser posteriormente incorporados a la atmsfera
a travs del suelo (presencia de fugas) o a travs de las instalaciones de tratamiento
de lixiviados. Otras importantes reacciones qumicas que se presentan, son aquellas
entre ciertos compuestos orgnicos y las capas de arcilla las cuales alteran las
propiedades y estructura de la misma.
3.1.3 Reacciones Biolgicas
Las ms importantes reacciones biolgicas que ocurren en los rellenos sanitarios son
realizadas por los microorganismos aerobios y anaerobios, y estn asociadas con la
fraccin orgnica contenida en los residuos slidos.
La actividad biolgica dentro de un relleno sanitario se presenta en dos etapas
relativamente bien definidas:
Fase aerbica: Inicialmente, parte del material orgnico presente en las
basuras es metabolizado aerbicamente (mientras exista disponible oxigeno
libre), producindose un fuerte aumento en la temperatura. Los productos que
caracterizan esta etapa son el dixido de carbono, agua, nitritos y nitratos.
Fase anaerbica: A medida que el oxgeno disponible se va agotando, los
organismos facultativos y anaerbicos empiezan a predominar y proceden con
la descomposicin de la materia orgnica, pero ms lentamente que la primera
etapa. Los productos que caracterizan esta etapa son el dixido de carbono,
cidos orgnicos, nitrgeno, amoniaco, hidrgeno, metano, compuestos
sulfurados y sulfitos de hierro, manganeso e hidrgeno.
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3.2. GENERACIN DE LIXIVIADOS Y GASES.
Por lo general los residuos slidos sufren cierto grado de descomposicin, pero es la
fraccin orgnica la que presenta los mayores cambios. Como subproductos de la
descomposicin de la materia orgnica estn integrados por lquidos (lixiviados),
gases y slidos.
3.2.1 Lixiviados
La descomposicin natural de la de los residuos slidos da como producto un lquido
de color negro generador de malos olores (lixiviado), con condiciones similares a las
aguas residuales domsticas (aguas negras), a diferencia que tiene mayor
concentracin de materia orgnica, concentraciones de nitrgeno, cloruros, sulfatos y
metales pesados.
Las aguas lluvias que atraviesan las capas de basura aumentan su volumen en una
proporcin mucho mayor que la que produce la misma humedad de los residuos
slidos, de ah que es de suma importancia interceptarlas y desviarlas para evitar el
incremento en la generacin del lixiviado.
Los lixiviados contienen constituyentes de desecho que son solubles, que no son
retenidos por el suelo y que no son degradados qumica o bioqumicamente. Algunos
de los constituyentes potencialmente dainos del lixiviado son producto de
transformaciones qumicas o bioqumicas de los residuos. Las caractersticas fsico-
qumicas de un lixiviado dependen de una serie de factores tales como: la naturaleza y
la cantidad de los residuos almacenados; la antigedad y forma de explotacin del
relleno; el clima del lugar o la poca del ao considerado.
Parmetros Valores en mg/l, excepto pH
Intervalo Tpico
DBO5 (demanda bioqumica de Oxgeno) 2.,000-30.000 10.000
COT (carbn orgnico total) 1.500-20.000 6.000
DQO (demanda qumica de Oxgeno) 3.000-45.000 18.000
Slidos suspendidos Totales 200-1.000 500
Nitrgeno Orgnico 10-600 200
Nitrgeno Amoniacal 10-800 200
Nitratos 5-40 25
Fsforo Total 1-70 30
Ortofosfatos 1-50 20
Alcalinidad (CaCO3) 1.000-10.000 3.000
pH 5.3-8.5 6
Dureza Total (CaCO3) 300-10.000 3500
Calcio 200-3.000 1.000
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30
Magnesio 50-1.500 250
Potasio 200-2.000 300
Sodio 200-2.000 500
Cloruros 100-3.000 500
Sulfatos 100-1.500 300
Fierro Total 50-600 60
Tabla 1. Composicin tpica de los lixiviados generados en rellenos sanitarios
Fuente: SEDESOL, 2006
Elaboracin: Bayron Flores Espinoza
La generacin de lixiviados en un relleno sanitario est en funcin de su grado de
compactacin, por lo tanto, cuanto mayor sea el grado de compactacin, menor ser
la produccin de lixiviado y viceversa.
Con una alta compactacin en el relleno (mayor a 800 Kg m-3) se estima que se
genera una cantidad de lixiviados entre el 15 - 25% de la precipitacin anual
(Stegman, 1983).
En un relleno con baja compactacin (menor a 800 Kg m-3) se genera una
cantidad de lixiviados entre 25 - 40% de la precipitacin anual (Stegman,
1983).
El primer paso para tratar el lixiviado es caracterizarlo totalmente, en particular con un
anlisis qumico completo de los posibles constituyentes de los residuos y de sus
productos qumicos y metablicos. Las opciones disponibles para el tratamiento del
lixiviado de residuos peligrosos son, generalmente, los procesos fsicos, qumicos y
bioqumicos para tratar aguas residuales industriales.
3.2.2 Gases
El comportamiento de un relleno sanitario es como un digestor anaerobio. Debido a la
descomposicin o putrefaccin natural de los residuos slidos, no solo se producen
lquidos sino tambin gases y otros compuestos. La descomposicin de la materia
orgnica por accin de los microorganismos presentes en el medio tiene dos etapas
como se mencion anteriormente: aerobia y anaerobia.
La fase aerobia es aquella en la cual el oxgeno que est presente en el aire contenido
en los intersticios de la masa de residuos enterrados es consumido rpidamente.
La fase anaerobia, en cambio, es la que predomina en el relleno sanitario porque no
pasa el aire y no existe circulacin de oxgeno, de ah que se produzcan cantidades
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apreciables de metano (CH4) y dixido de carbono (CO2), as como trazas de gases de
olor punzante, como el cido sulfhdrico (H2S), amoniaco (NH3) y mercaptanos.
El gas metano reviste el mayor inters porque, a pesar de ser inodoro e incoloro, es
inflamable y explosivo si se concentra en el aire en una proporcin de 5 a 15% en
volumen; los gases tienden a acumularse en los espacios vacos dentro del relleno y
aprovechan cualquier fisura del terreno o permeabilidad de la cubierta para salir.
Cuando el gas metano se acumula en el interior del relleno y migra a las reas
vecinas, puede generar riesgos de explosin. Por lo tanto, se recomienda una
adecuada ventilacin de este gas, aunque en los pequeos rellenos este no es un
problema muy significativo.
3.3 HUNDIMIENTO Y ASENTAMIENTOS DIFERENCIALES.
Adems en el relleno sanitario se producen tambin asentamientos o fallas que se
puede evitar fcilmente con una buena compactacin; adems, asentamientos
diferenciales en la superficie, que con el tiempo originan depresiones y grietas de
diversos tamaos, como consecuencia de ello causa encharcamientos de agua
consecuencia de ello un incremento en la produccin de lixiviados y gases. Estos
problemas estn en funcin de ciertos factores, entre ellos tenemos, la configuracin y
altura del relleno, del tipo de residuos, el grado de compactacin y la precipitacin
pluvial del sector.
4. SITUACIN ACTUAL DE LA DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS
SLIDOS EN EL ECUADOR
4.1 ANTECEDENTES
Desde hace aos atrs se ha tratado de dar solucin a problemas causados por la
generacin de residuos slidos en el Ecuador, es de sta manera que se crea en la
dcada de los 70 el Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias (IEOS) que tena entre
sus funciones la gestin de los residuos slidos. Trabajando durante los aos 80
conjuntamente con los municipios acerca de la evaluacin de la cantidad y calidad de
los residuos slidos.
Durante los aos 90, el IEOS trabaja en la expedicin normativa del Reglamento para
la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental, en lo referente a recurso
suelo, publicado en el Registro Oficial No. 989, del 30 de julio de 1992 y del
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Reglamento para el Manejo de Desechos Slidos, publicado en el Registro Oficial
No. 991, del 3 de agosto de 1992.
Entre los aos 1994 y 1999, la Asociacin de Municipalidades Ecuatorianas (AME)
realiz la implantacin de rellenos sanitarios en 10 municipios pequeos y medianos.
Durante este periodo el Municipio de Quito realiz su Plan Maestro y el Municipio de
Guayaquil concesion el servicio de aseo urbano e inaugur el relleno sanitario ms
grande del pas.
En septiembre del 2000, el MIDUVI, a travs de la Subsecretara de Saneamiento
Ambiental (SSA), con la colaboracin de la Agencia de Cooperacin Alemana (GTZ),
realiz un anlisis del marco jurdico e institucional relacionado con el manejo de los
residuos en el Ecuador, con el objeto de plantear acciones y estrategias para un
reordenamiento del sector (OPS, OMS Ecuador, 2002, pg. ii y iii).
Como dato importante en sta secuencia se puede citar la creacin de la Empresa
Pbica en la ciudad de Cuenca EMAC EP en donde se implementa la construccin y
operacin del primer relleno sanitario impermeabilizado con arcilla y geomembrana, el
mismo que fue el primer relleno sanitario en obtener licencia ambiental en el Ecuador,
donde actualmente es el nico relleno sanitario en Latinoamrica en poseer
certificaciones internacionales ISO 9001, ISO 14001 Y BSI OHSAS 18001.
Sin embargo los esfuerzos realizados para atender la problemtica relativa al mal
manejo de los residuos slidos, como lo sealan las iniciativas antes sealadas no
eran suficientes, causando problemas en todo el pas, ya que los servicios bsicos de
aseo urbano en el pas, en trminos de cobertura, eficiencia y calidad, no haban
logrado atender a la mayora de la poblacin en forma satisfactoria, situacin que
estaba comprometiendo seriamente la salud y el bienestar de la poblacin, afectando
con mayor intensidad a los estratos menos privilegiados econmicamente de la
poblacin.
Con el fin de que las inoperantes prcticas que se utilizaban en relacin al manejo de
los residuos slidos en el Ecuador, se llevaran a efecto en forma ms eficiente,
logrando una mayor sostenibilidad econmica, con equidad social y con
sustentabilidad ambiental, fue necesario fortalecer el sector de los residuos slidos en
el Ecuador, tomando en consideracin las diferentes reas temticas involucradas,
como son la participacin del estado, la economa del sector, el marco legal, la gestin
ambiental, el componente de salud y la participacin de la sociedad en general.
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Existen potencialidades locales para el fortalecimiento del sector de residuos slidos
en el pas. Las capacidades institucionales desarrolladas en los ltimos aos se
constituyen instrumentos vlidos para proceder a un reordenamiento institucional.
Entre ellos, cabe resaltar el proceso de descentralizacin en ejecucin, el
resurgimiento de las municipalidades como Gobiernos Autnomos Descentralizados,
la normativa vigente en materia ambiental y sus perspectivas futuras.
En ese sentido, es imprescindible desarrollar la gestin del manejo de los residuos
slidos, con un enfoque sistmico, multidisciplinario e intersectorial, abordando todos
los aspectos legales, institucionales, tcnicos, econmicos, administrativos,
operacionales, ambientales, de salud y los relativos al desarrollo de la sociedad; por lo
que se debern establecer los mecanismos que permitan realizar una gestin apoyada
en los siguientes principios rectores:
Instrumentar la intersectorialidad del sector.
Establecer polticas globales de gestin acordes con el sector.
Orientar la gestin, buscando una amplia participacin de la sociedad.
Considerar a todas las corrientes asimilables con los residuos slidos.
Promover la valorizacin integral de los residuos slidos.
Establecer una visin integral de la gestin.
Privilegiar el cumplimiento de objetivos integrales e intersectoriales.
Definir un mbito funcional, al interior y al exterior del propio servicio.
4.2 COBERTURA
Segn los datos de ltimo censo de poblacin y vivienda del ao 2010 determina que
en el Ecuador existe una poblacin de 14.483.499 habitantes, donde se determin que
el 77% de los hogares elimina la basura a travs de carros recolectores y el restante
23% la elimina de diversas formas, adems que la cobertura nacional promedio es de
84.20% en el sector urbano, y de 54.10% en el sector rural, se estima que ste avance
est dando resultados gracias a los programas que se vienen ejecutando por parte de
los Gobiernos Autnomos Descentralizados en coordinacin con el MAE y dems
interesados, un ejemplo de gestin tenemos que en la ciudad de Cuenca la empresa
pblica EMAC EP que cuenta con reconocimientos de carcter internacional tales
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como certificaciones: ISO 14001: 2004 Sistema de Gestin Ambiental, OHSAS
18001:2007 Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional, ISO 9001:2008
Sistema de Gestin de la Calidad aplicado al relleno sanitario de Pichacay, ISO
9001:2008 Sistema de Gestin de la Calidad a todos los procesos de EMAC EP
(Datos EMAC EP), empresa que adems es la primera en el Ecuador en presentar un
estudio y establecimiento de una estructura tarifaria. Estructura basada en una
