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DOCUMENTO ESTRATÉGICO Enero 2015
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DOCUMENTO ESTRATÉGICO Enero 2015
Programa Nacional de Innovación e Investigación Agroalimentaria y Forestal
Índice de contenidos
1. Introducción
2. Finalidad y objetivos del Programa
3. Políticas e iniciativas de apoyo a la innovación
3.1 Políticas Comunitarias
3.2 Políticas Nacionales
4. Análisis estratégico de la innovación en el sector agroalimentario y forestal
4.1 Importancia del sector agroalimentario y forestal
4.2 Innovación en el ámbito agrario
4.3 Matriz DAFO
5. Ámbitos, medidas estratégicas y retos
Gestión de recursos naturales y medio ambiente
Sistemas de producción vegetal, animal y forestal
Tecnología de los alimentos y biorrefinerías
Calidad de los alimentos y nuevos productos
Cadena y economía agroalimentaria
Seguridad y trazabilidad
Innovación social
6. Instrumentos para el fomento de la innovación
6.1 Instrumentos financieros
6.2 Instrumentos de impulso de la innovación
6.3 Instrumentos de divulgación de la innovación
6.4 Coordinación y colaboración
Glosario
1. Introducción
1
1. Introducción
El Programa Nacional de Innovación e Investigación Agroalimentaria y Forestal consta
de dos elementos fundamentales:
1) Un documento estratégico que realiza un diagnóstico de la
Investigación+Desarrollo+innovación (I+D+i) en los sectores agroalimentario y
forestal, una caracterización y un análisis de las principales necesidades y
oportunidades en esta materia.
2) Un portal web (IDi-A) que facilita la búsqueda de soluciones innovadoras a los
actores de las cadenas agroalimentaria y forestal, para resolver sus problemas
o aprovechar sus oportunidades.
¿Por qué un programa de innovación e investigación
sectorial?
El crecimiento económico está directamente relacionado con el grado de inversión
en I+D+i, siendo la innovación esencial para la supervivencia de las empresas en
mercados altamente competitivos, donde cada vez es más difícil diferenciar
productos y servicios.
Especialmente importante es la innovación en el medio rural, puesto que se trata de
un ámbito disperso, cuyos habitantes y empresas, la mayoría pequeñas y medianas
empresas (pymes), tienen dificultades para acceder al conocimiento de las buenas
prácticas agrarias, los resultados de la investigación, la formación, la evolución de los
mercados, las nuevas tecnologías y otras informaciones que es preciso conocer, para
una adecuada toma de decisiones.
En la actualidad, el sector agroalimentario se enfrenta a un reto crucial para la
sociedad: es preciso satisfacer la demanda de alimentos a escala mundial, en un
planeta cada vez más poblado y sometido a los efectos del cambio climático. Para
afrontar este reto, hay que abastecer los mercados mundiales de alimentos y
productos agrarios, aumentando la producción, calidad y seguridad de los alimentos,
y satisfaciendo las necesidades y demandas de los consumidores a precios razonables.
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Por su parte, el sector forestal, además de su indiscutible labor medioambiental, tiene
un gran potencial de generación de empleo y valor añadido en las zonas rurales y, por
tanto, un papel fundamental para su diversificación económica y para la
sostenibilidad de una parte importante de nuestro territorio.
Por otro lado, es preciso mejorar, compaginándolo con la competitividad, la
eficiencia, uso y protección de los recursos naturales, así como mitigar el cambio
climático y adaptarse a sus efectos.
Desde un punto de vista social y estructural, es necesario aumentar la participación de
los agricultores, ganaderos, silvicultores, cooperativas, industrias y pymes, en el proceso
de generación y reparto del valor añadido, y mejorar, en suma, las prestaciones de la
cadena agroindustrial y forestal, tanto para sus stakeholders como para los
ciudadanos.
La investigación y la innovación en su sentido más amplio (tecnológica, organizativa y
comercial) deben ser un instrumento esencial para afrontar estos retos económicos,
medioambientales y sociales del sector agrario, alimentario y forestal.
Para ser competitivos y mantener y aumentar el nivel de renta y de vida de los
productores y de los consumidores, es esencial acelerar la innovación y la
transferencia de resultados de la investigación a los sectores productivos, y encontrar y
aplicar respuestas idóneas y rápidas a las actuales necesidades, económicas,
ambientales y sociales.
Por todo lo anterior, el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
(MAGRAMA) ha elaborado el Programa Nacional de Innovación e Investigación
Agroalimentaria y Forestal, destinado a:
- Disponer de un diagnóstico claro de la I+D+i en estos sectores e identificar los
ámbitos, medidas estratégicas y retos del sector en materia de innovación y de
investigación para poder ser competitivos y respetuosos con el medio ambiente, a
través del presente documento estratégico.
- Contribuir a acelerar y generalizar los procesos de innovación en estos sectores, a
través de un instrumento de divulgación y comunicación de fácil manejo y
lenguaje comprensible para aquellas personas que no están ya familiarizadas con
el mundo de la investigación y de la innovación: el portal web de investigación e
innovación agroalimentaria y forestal (IDi-A).
2. Finalidad y objetivos del Programa
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2. Finalidad y objetivos del Programa
El Programa tiene como finalidad fomentar la I+D+i en los sectores agroalimentario y
forestal, para producir de forma más eficiente y sostenible y ser más competitivos en
los mercados nacionales e internacionales.
Entre los objetivos específicos del Programa Nacional de Innovación e Investigación
Agroalimentaria y Forestal figuran:
Identificar y priorizar las necesidades y oportunidades del sector.
Incluir las líneas de acción en la programación y financiación de la I+D+i
nacional y comunitaria.
Facilitar y promover la difusión, la participación, la comunicación y la
transferencia de resultados entre los actores del sector (agricultores,
productores, investigadores, universidades, empresas, administraciones,
plataformas tecnológicas, etc.) y guiar en el proceso de la innovación.
3. Políticas e iniciativas de apoyo a la innovación
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3. Políticas e iniciativas de apoyo a la
innovación
La Unión Europea (UE) y España han establecido una serie de políticas para fomentar
la innovación, la investigación y el desarrollo de los sectores agroalimentario y forestal;
el siguiente esquema representa de forma sencilla la información más relevante:
Figura 3.1. Esquema de las principales políticas e inciativas comunitarias y nacionales de apoyo a la I+D+i en el sector agroalimentario y forestal. Fuente: Elaboración propia.
A escala comunitaria, el objetivo de crecimiento inteligente y de mejorar la I+D+i de la
estrategia política Europa 2020, se desarrolla a través de la iniciativa emblemática
“Unión por la innovación”, el Marco Estratégico Común (MEC) y la Política Agraria
Común (PAC).
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Estas políticas se materializan, entre otros, a través de instrumentos financieros: como el
Programa Marco de Investigación e Innovación Horizonte 2020, y los Fondos
Estructurales y de Inversión Europeos 2014-2020 (Fondos EIE) (Fondo Social Europeo
(FSE), Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y Fondo Europeo Agrícola de
Desarrollo Rural (FEADER)).
A escala nacional, se ha desarrollado la Estrategia Española de Ciencia y Tecnología y
de Innovación (2013-2020), como instrumento de referencia para la elaboración de los
planes de investigación científica y técnica de las distintas administraciones públicas, y
para su articulación con las políticas de investigación de la UE y de Organismos
Internacionales, y el Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y de Innovación
(2013-2016) que financiará las actuaciones en materia de investigación científica y
técnica que se correspondan con las prioridades establecidas por la Administración
General del Estado (AGE). A escala regional, las Estrategias de Investigación e
Innovación para la Especialización Inteligente (RIS3) plantean el desarrollo territorial
basado en el conocimiento y la innovación.
Para el sector agroalimentario y forestal es de gran interés destacar el impulso de la
“Unión por la innovación” a la creación de las Asociaciones Europeas de Innovación
(AEIs). En concreto, y de acuerdo, con el Reglamento 1305/2013, relativo a la ayuda al
desarrollo rural a través del FEADER, corresponde a este sufragar el impulso y desarrollo
de la innovación en el sector agroalimentario y forestal a través de la AEI de
Agricultura Productiva y Sostenible.
3.1. Políticas Comunitarias
3.1.1. Estrategia Europa 2020
La Estrategia Europa 2020 es la estrategia de crecimiento de la UE durante la década
actual, para lograr una economía inteligente, sostenible e integradora, que contribuya
a generar altos niveles de empleo, productividad y cohesión social en Europa.
El sector agrícola, según esta estrategia, es considerado uno de los puntos fuertes de
Europa. La innovación, el uso eficiente de los recursos, la lucha contra el cambio
climático, la competitividad y el apoyo a las pymes son aspectos clave para el
avance del sector agroalimentario, al igual que ocurre con la cohesión social y
territorial, que fundamentan en gran medida las políticas de desarrollo rural.
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La Estrategia presenta 5 objetivos que deben alcanzarse en 2020 (empleo, innovación,
educación, inclusión social y clima y energía) y 7 iniciativas emblemáticas, entre las
que se encuentra la Unión por la innovación.
Esta iniciativa plantea el desarrollo de una economía basada en el conocimiento y la
innovación. Establece una serie de compromisos a llevar a cabo en los próximos años
por la Comisión, los Estados Miembros (EE.MM.) y otras instituciones de la UE, haciendo
especial referencia a sectores estratégicos, como el agroalimentario y el medio
ambiente.
Entre las propuestas realizadas, destaca la creación de las AEIs como una nueva
forma de abordar la investigación y la innovación de la UE, para aunar esfuerzos y
evitar duplicidades.
Las AEIs son instrumentos políticos no financieros de apoyo a la innovación, orientadas
a los grandes retos de la sociedad y a la modernización de los distintos sectores,
movilizando para ello a todas las partes interesadas a nivel de la UE y a escala
nacional y regional. Para el periodo 2014-2020 se han creado hasta la fecha cinco AEIs
(de Agricultura Productiva y Sostenible, de Agua, de Ciudades y Comunidades
Inteligentes, de Envejecimiento Activo y Saludable, y de Materias Primas).
Horizonte 2020 es el Programa Marco de la I+D+i de la UE previsto para el periodo 2014-
2020. Se trata de un programa de financiación para la investigación y la innovación
de la UE que, mediante la implantación de tres pilares, contribuye a abordar los
principales retos sociales, promover el liderazgo industrial en Europa y reforzar la
excelencia de su base científica. Se considera una herramienta clave en la ejecución
de la iniciativa emblemática de la Estrategia Europa 2020, Unión por la innovación.
Además de los instrumentos y convocatorias gestionadas por la Comisión Europea,
existen otras iniciativas de apoyo a la I+D+i financiadas por el Horizonte 2020, basadas
en distintos modos de financiación público-privada (como por ejemplo, las Iniciativas
Tecnológicas Conjuntas, JTI por sus siglas en inglés), pública-pública (como por
ejemplo, las Iniciativas de Programación Conjunta, JPI por sus siglas en inglés, o las
redes temáticas europeas ERA-NETS) o a través del Instituto Europeo de Innovación y
Tecnología (que financia las Comunidades de Innovación y Conocimiento, KIC por sus
siglas en inglés), todas ellas con diferente grado de contribución por parte de los
EE.MM. y de los fondos Horizonte 2020.
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3.1.2. Marco Estratégico Común
El MEC nace con el propósito de favorecer un desarrollo armonioso, equilibrado y
sostenible de la UE. Establece unos principios rectores estratégicos para facilitar el
proceso de programación y la coordinación sectorial y territorial de la intervención de
la Unión con cargo a los Fondos EIE y con otros instrumentos y políticas europeos.
Los 5 Fondos EIE (FEDER, FSE, Fondo de Cohesión (FC), FEADER y Fondo Europeo
Marítimo y de Pesca (FEMP)), persiguen objetivos complementarios y son la principal
fuente de financiación a escala de la UE para ayudar a los EE.MM. a aumentar el
crecimiento y el empleo, garantizando un desarrollo sostenible, en consonancia con
los objetivos de la estrategia Europa 2020.
En el ámbito de la innovación, el MEC asigna al FSE y al FEDER, una serie de acciones
que son de interés para el sector agroalimentario y que contemplan, respectivamente,
el apoyo a la formación y a la innovación en las empresas.
Además, de acuerdo con el Reglamento1305/2013, relativo a la ayuda al desarrollo
rural a través del FEADER, corresponde a este sufragar el impulso y desarrollo de la
innovación en el sector agroalimentario y forestal y, en especial, las actividades que
sean promovidas por la AEI de Agricultura Productiva y Sostenible.
3.1.3. Política Agrícola Común (PAC)
La PAC es uno de los elementos esenciales del sistema institucional de la UE. La
reciente reforma realizada en el año 2013 se alinea con la Estrategia Europa 2020 para
afrontar los retos de la seguridad alimentaria, el cambio climático y el crecimiento
inteligente, sostenible e integrador.
Actualmente, la PAC consta de tres dimensiones conectadas entre sí: apoyo al
mercado, apoyo a la renta y desarrollo rural. Esta última aborda las necesidades y
retos específicos de las zonas rurales a través de los programas nacionales y regionales
de desarrollo.
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Los principales objetivos para el nuevo período de programación 2014-2020 son:
impulsar la competitividad de la agricultura, garantizar la gestión sostenible de los
recursos naturales y la acción por el clima, y alcanzar un desarrollo territorial
equilibrado de las economías rurales.
La investigación e innovación desempeñan un papel clave en la consecución de
estos objetivos. A este respecto, la AEI de Agricultura Productiva y Sostenible pretende
favorecer la resolución de problemas concretos o el aprovechamiento de
oportunidades en el sector agroalimentario y forestal, adaptando la oferta científica a
la demanda sectorial mediante la puesta en marcha de proyectos.
En la práctica, la manera de desarrollar un proyecto innovador dentro de los objetivos
de la AEI, es a través de la constitución de Grupos Operativos (GOs), cuya misión es
definir un proyecto mediante el cual resolver un problema o aprovechar una
oportunidad determinada para el sector.
La implementación de la AEI se realizará mediante la medida de cooperación definida
en el artículo 35 del FEADER, y se integrará en el Programa Nacional de Desarrollo Rural
y los Programas de Desarrollo Rural autonómicos, según la siguiente delimitación:
Programa Nacional de Desarrollo Rural: Incluirá la selección y financiación de
GOs supra-autonómicos y la financiación de determinados proyectos de GOs
supra-autonómicos de interés general para todo un sector o no territorializables.
Asimismo se incluirá el trabajo en red y las acciones de dinamización, animación
y divulgación, a través de la Red Rural Nacional (RRN).
Programas de Desarrollo Rural autonómicos: Incluirán la selección y financiación
de GOs autonómicos y la financiación de proyectos de dichos grupos.
Asimismo, se incorporarán una serie de elementos comunes en el Marco Nacional, con
el fin de evitar desarmonización en la implementación de la AEI en los distintos
territorios.
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3.2. Políticas Nacionales
La Estrategia Española de Ciencia y Tecnología y de Innovación es el instrumento
marco del nuevo modelo de gobernanza del Sistema Español de Ciencia, Tecnología
e Innovación; en él quedan establecidos los principios, objetivos y prioridades de las
políticas públicas nacionales de I+D+i para el periodo 2013-2020, contemplando el
sector agroalimentario como estratégico.
Su estructura representa el esfuerzo por alinear las políticas españolas con los objetivos
perseguidos por la UE en materia de I+D+i, definidos en el Horizonte 2020 y además
respalda la alineación con los instrumentos y objetivos estratégicos establecidos en el
marco de las RIS3.
Las RIS3 se caracterizan por plantear un desarrollo territorial, basado en el
conocimiento y en la innovación, a partir de una serie de puntos fuertes y ventajas
competitivas de ámbito regional.
El desarrollo por parte de la Administración General del Estado (AGE) de la Estrategia
Española de Ciencia y Tecnología y de Innovación se lleva a cabo a través del Plan
Estatal de Investigación Científica y Técnica y de Innovación (2013-2016) que financia
las actuaciones que se corresponden con las prioridades establecidas por la
Estrategia. Los Programas de Actuación Anual 2013 y 2014 resumen las ayudas para la
financiación de I+D+i en España durante los respectivos años.
El Plan ha sido elaborado para corregir las debilidades detectadas y fortalecer el
Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación mediante el diseño de
actuaciones dirigidas a incrementar la excelencia y el liderazgo científico y
tecnológico, impulsar el liderazgo empresarial, fomentar el talento y orientar las
actividades de I+D+i hacia los retos de la sociedad, como ámbitos en los que, a través
de la materialización de las ideas en la producción de bienes y servicios, promuevan la
generación de ventajas competitivas.
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La innovación en el sector agroalimentario queda contemplada en el reto de
seguridad y calidad alimentaria; actividad agraria productiva y sostenible;
sostenibilidad de recursos naturales, investigación marina y marítima, cuyas
prioridades están en línea con las establecidas en el presente Programa, y en el reto
de acción sobre el cambio climático y eficiencia en la utilización de recursos y
materias primas.
4. Análisis estratégico de la innovación en el sector
agroalimentario y forestal
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4. Análisis estratégico de la innovación en
el sector agroalimentario y forestal
4.1. Importancia del sector agroalimentario y forestal
4.1.1. El sector agroalimentario
El sistema agroalimentario está formado por el conjunto de actividades económicas
que posibilitan atender la demanda de alimentos por parte de la sociedad en tiempo,
cantidad y calidad suficientes.
Está integrado por una serie de eslabones de diferentes cadenas de valor que incluyen
las empresas productoras de insumos y servicios, el sector productor primario, la
industria de transformación agroalimentaria, las empresas de transporte y
almacenamiento, y las empresas de comercialización y distribución de alimentos.
Se estima que el Valor Añadido Bruto (VAB) del sistema agroalimentario1
1 Las actividades productivas del sector agrario y de la industria alimentaria se estudian conectadas con otras actividades hacia arriba de la cadena (suministro de insumos y servicios) y hacia abajo (transporte y distribución comercial), hasta la puesta a disposición de los productos para el consumidor final. Análisis y prospectiva. “Contribución del sistema agroalimentario a la economía española”. 2013. MAGRAMA.
español en
2009, supuso aproximadamente el 8,4% del Producto Interior Bruto (PIB) total de la
economía, cifra que se elevaría hasta el 9% si se consideraran los alimentos
importados, generando en total más de 2,3 millones de empleos, lo que refleja la
importancia del sector agroalimentario y sus actividades conexas en la economía
española. Análisis y prospectiva. Contribución del sistema agroalimentario a la
economía española. Octubre 2013. MAGRAMA.
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Gráfico 4.1.1. VAB del sistema agroalimentario por subsectores (2009). Fuente: Análisis y prospectiva. Contribución del sistema agroalimentario a la economía española. Octubre 2013. MAGRAMA.
La economía globalizada que caracteriza al mundo actual promueve una mayor
demanda de alimentos, en ocasiones de mayor valor añadido, a la cual el sistema
agroalimentario se debe adaptar con gran dinamismo, anticipando las necesidades
de los consumidores, tanto a escala local como internacional.
Esta adaptación se materializa mediante procesos de concentración de los agentes
que intervienen en la cadena, a fin de lograr posiciones comerciales con mayor poder
negociador, aumentando la productividad, mejorando los márgenes, pero también
innovando, investigando y desarrollando nuevos productos y servicios, nuevas
estrategias, modelos de negocio y formas de comercialización.
Sector primario
En 2009, en el sector productor primario operaron 989.787 explotaciones que ocuparon
una superficie agraria útil (SAU) de 23,7 millones de hectáreas. Anuario de estadística
del MAGRAMA 2013. En 2013, la actividad económica realizada por estas
explotaciones generó una renta agraria de 23.794 millones de euros (S.G. de
Estadística, MAGRAMA), ocupando a 736.600 personas. Encuesta de Población Activa
(EPA). INE.
10,4%
25,7%
26,9%
10,4%
26,6%
VAB del sistema agroalimentario por subsectores
Inputs y servicios para la producción agraria y alimentaria Producción agraria
Industria agroalimentaria
Transporte de productos agrarios y agroalimentarios
Distribución
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En 2013, la producción de la rama agraria supuso 44.186 millones de euros, de los que
un 59,6% correspondió a la producción vegetal, destacando la producción de
hortalizas (17,2%), frutas (14,5%) y cereales (9,9%), y un 36,3% a la producción
ganadera, destacando el porcino (13,8%) y la leche (6,4%). Cuentas económicas de la
agricultura. Renta agraria: macromagnitudes agrarias. MAGRAMA.
En España se consumen menos insumos en agricultura y ganadería que en el resto de
países de la UE-15. En el período 1993-2012, se produjo un descenso en la utilización de
consumos intermedios en términos de volumen del 16,8%, frente al 3,7% de la UE-15, lo
que denota a su vez el aumento de la eficiencia de la agricultura. (Informe anual de
indicadores: agricultura, alimentación y medio ambiente. 2012. MAGRAMA). En este
sentido, durante el periodo 2006-2011, se ha incrementado la eficiencia en el uso de
insumos energéticos un 18,5% en términos de energía de uso directo (principalmente
gasóleo) y un 25,9% en la de uso indirecto (principalmente fertilizantes), frente al 1,2% y
17,2% respectivamente de la UE-15. Análisis y prospectiva. Serie indicadores.
MAGRAMA.
Durante las dos últimas décadas, la agricultura española ha apostado por la
modernización agraria y la inversión tecnológica. En este sentido, durante el periodo
1993-2012, el valor de las amortizaciones se incrementó un 125,8%, frente al 53% de la
UE-15. Informe anual de indicadores: agricultura, alimentación y medio ambiente.
2012. MAGRAMA.
Industria agroalimentaria
En España, la industria de alimentación y bebidas es la primera rama industrial; en 2012
representó el 20,5% de las ventas netas de producto, el 18,4% de personas ocupadas,
el 14,9% de las inversiones en activos materiales y el 15,1% del valor añadido. Informe
industria alimentaria 2012-2013. MAGRAMA.
En 2013 la ocupación media anual se situó en 447.800 personas, con una tasa de paro
sectorial inferior a la de otras ramas de actividad económica. EPA. INE.
En el año 2012, los subsectores de actividad que concentraron un mayor número de
industrias fueron el de fabricación de productos de panadería y pastas alimenticias
con 10.700 empresas (36,6%), el de fabricación de bebidas con 5.025 empresas
(17,2%), y la industria cárnica con 4.131 empresas (14,1%) (Directorio Central de
Empresas (DIRCE). INE); mientras que aquellos con mayor cifra de negocios fueron la
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industria cárnica con 21.506 millones de euros (21,1%), y la fabricación de bebidas con
15.872 millones de euros (15,6%). Encuesta Industrial de Empresas. INE.
El 80,2% de las empresas de la industria alimentaria corresponde a aquellas que tienen
menos de 10 empleados, de las que el 26,1% son autónomos sin asalariados y el 54,2%
empresas con más de 1 y menos de 10 empleados. Solamente el 3,7% de las empresas
tiene más de 50 empleados, lo que indica el alto grado de atomización de la industria
alimentaria. DIRCE. INE.
La productividad de la industria de alimentación y bebidas, en ventas netas por
persona empleada alcanzó en 2012 los 255.564 euros por persona ocupada,
superando en más de un 11,9% la productividad del resto de la industria española.
Encuesta Industrial de Empresas. INE.
La industria agroalimentaria, por la posición central que ocupa en el seno de la
cadena, desempeña un papel estratégico, dado que para resolver con flexibilidad,
solvencia, rapidez y seguridad las demandas de los consumidores, es necesario estar
dotado de una buena estructura de organización en red que integre a los agricultores,
ganaderos, operadores y proveedores de bienes y servicios.
En 2012, las compras de materias primas para transformación, ascendieron a 54.309
millones de euros (54,5% del total de gastos de la explotación), lo que supuso un
aumento del 4,5% con respecto al año 2011; este hecho contrasta con el descenso de
1,9% sufrido en el total del sector industrial, y pone de manifiesto la interconexión
existente entre la industria agroalimentaria y el sector primario. Encuesta Industrial de
Empresas. INE.
Comercialización y distribución agroalimentaria
El subsector del transporte de productos agroalimentarios engloba las actividades de
transporte y almacenamiento a lo largo de la cadena, así como la distribución de
alimentos hasta el consumidor final. Las infraestructuras, los métodos y las estrategias
de gestión de la logística del transporte son fundamentales para el buen
funcionamiento y futuro desarrollo del sector.
Es necesario disponer de infraestructuras de comunicaciones rápidas y seguras, así
como de plataformas logísticas de interconexión, comercialización y distribución en
origen y en destino, que sean modernas y eficaces.
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El sector del comercio de materias primas agrarias y productos agroalimentarios en el
año 2012 estaba formado por 152.604 empresas (20,7% del total del sector comercial),
que generaron un volumen de negocio de 145.106 millones de euros (23,2%) y
ocuparon a 585.999 personas (19,7%)2
Los mercados finales de los productos agroalimentarios, tanto en forma de materia
prima, como los productos transformados, son: el mercado interior, constituido por los
hogares y el canal HORECA (Hostelería, Restauración y Catering), y el mercado de
exportación agroalimentaria.
. Encuesta anual de comercio. INE.
En 2013, en España, el gasto total en alimentación en el hogar y fuera del hogar del
mercado interior ascendió a 101.250 millones de euros. Un 68,4% del gasto se produjo
en el hogar, con 69.225 millones de euros y el resto fue gasto extra doméstico, con
32.025 millones de euros. El gasto en el hogar viene aumentando en los últimos años,
mientras que el extra doméstico disminuye. Datos de consumo alimentario en España
2013. MAGRAMA.
Las exportaciones agroalimentarias españolas representaron en el año 2013 el 16,2%
del total nacional y las importaciones un 12%. Análisis y prospectiva 2013. Análisis del
comercio exterior. MAGRAMA.
Se trata de un sector netamente exportador, con un saldo de la balanza comercial en
2013 de 7.841 millones de euros. Este saldo positivo se mantiene gracias a productos
consolidados en los mercados exteriores, como el porcino, las hortalizas y las frutas, el
aceite de oliva y el vino, mientras que depende de las importaciones de productos
básicos, como los cereales y los piensos, cuyos precios internacionales, han sufrido un
fuerte ascenso en los últimos años. Análisis y prospectiva 2013. Análisis del comercio
exterior. MAGRAMA.
En ese mismo año, el 56,8% de las importaciones provinieron de la UE-27 y a su vez la
UE-27 fue el destino del 76,2% de las exportaciones. Análisis y prospectiva 2013. Análisis
del comercio exterior. MAGRAMA.
2 Para el cálculo de estas cifras se tienen en cuenta tres actividades económicas: Comercio al por mayor de materias primas; Comercio al por mayor de Alimentos, Bebidas y Tabaco; y Comercio al por menor de Alimentos, Bebidas y Tabaco en establecimientos especializados (fruterías, carnicerías, etc.). No se añaden al cálculo los subsectores relativos a los intermediarios, ni a los establecimientos no especializados con predominio de productos alimenticios.
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En 2013, España exportó productos agroalimentarios por un valor total superior a 38.000
millones de euros (Estadísticas de aduanas y comercio exterior. Ministerio de Economía
y Competitividad (MINECO)), consolidando el puesto número 8 en el ranking
económico mundial de principales países exportadores de mercancías agrarias.
Información sobre comercio internacional y acceso a los mercados. Organización
mundial del comercio.
Gráfico 4.1.2. Evolución del comercio exterior del sector agroalimentario y pesquero (1995-2013). Fuente: Estadísticas de aduanas y comercio exterior. Ministerio de Economía y Competitividad (MINECO). Elaboración propia.
4.1.2. El sector forestal
En 2013, el sector forestal3
Ese mismo año empleó a 117.000 personas (0,7% de la población ocupada), siendo el
subsector de la madera y el corcho el que más empleo generó (43,9%), seguido de la
industria del papel (36,4%), mientras que el resto de aprovechamientos forestales
alcanzó casi el 20%. Análisis y prospectiva. Diagnóstico del sector foresta español.
MAGRAMA
español generó unos 7.900 millones de euros de VAB, lo que
supone una aportación al PIB nacional del 0,8%, situándose muy por debajo de la
media europea (1,6%). MAGRAMA.
3 El sector forestal incluye la selvicultura, la industria de la madera y la industria del papel.
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Evolución del comercio exterior del sector agroalimentario y pesquero (1995-2013)
Exportaciones Importaciones Saldo
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La superficie forestal española es de 27,7 millones de hectáreas, lo que supone el 55,6%
de la superficie nacional, una cifra muy superior a la media europea. Además, España
se sitúa en tercer lugar en Europa por detrás de Suecia y Finlandia, siendo entre 2000 y
2010 el país de Europa con mayor incremento de la superficie forestal arbolada. Forest
Resources Assessment (FRA), 2010.
Es necesario destacar el carácter multifuncional de los montes; fuente de recursos
naturales, proveedores de múltiples servicios ambientales (protección del suelo y del
ciclo hidrológico, fijación de carbono atmosférico, depósito de la diversidad biológica
y elemento fundamental del paisaje), así como la importancia de sus productos como
recursos naturales renovables (madera, biomasa, resina, corcho, castaña, piñón,
hongos y trufas, caza y pesca, ganadería extensiva, dehesa, usos recreativos, etc.).
Los montes contribuyen a la mitigación del cambio climático, a través del efecto
sumidero de las masas forestales, y por la reducción de emisiones de Gases de Efecto
Invernadero (GEI) que genera el aprovechamiento de la biomasa como combustible.
º
4.2. Innovación en el ámbito agrario
Los principales factores asociados a la innovación en el ámbito agrario, así como los
resultados científicos, se analizan a través del estudio de los siguientes aspectos: gasto
interno en I+D, financiación de la actividad I+D, recursos humanos, publicaciones
científicas y la innovación empresarial en I+D.
4.2.1. Gasto interno en I+D
En España, en el año 2012, el gasto interno total en actividades de I+D ascendió a
13.392 millones de euros, cifra que supuso el 1,3% del PIB. No obstante, desde el año
2008 se ha registrado un descenso del 8,9%. Estadísticas sobre actividades en I+D. INE.
A escala regional existen importantes diferencias en materia de esfuerzo e inversión en
I+D4
4 La intensidad de gasto en I+D, también denominada esfuerzo e inversión, se calcula como el cociente entre el gasto I+D y el PIB a precios de mercado, y se expresa en porcentaje.
(2,2% del PIB en País Vasco, 1,9% en la Comunidad Foral de Navarra y 1,8% en la
Comunidad de Madrid, frente a un 0,3% en Islas Baleares, 0,5% en Canarias y 0,6% en
Castilla-La Mancha). Estadísticas sobre actividades en I+D. INE.
26
Figura 4.2.1. Intensidad del gasto en I+D por C.A. 2012. Fuente: Estadísticas sobre actividades en I+D. INE. Elaboración propia.
En 2012, el gasto interno en I+D ejecutado en el ámbito agrario5
A pesar de que a partir de 2009 disminuyó el gasto interno ejecutado en actividades
de I+D en el ámbito agrario en todos los sectores de ejecución, el sector
Administración pública presentó un descenso porcentual del 6% (538 millones de euros
en 2009 equivalentes al 58,8% de los fondos y 384 millones de euros en 2012
equivalentes al 52,8%), en beneficio de los sectores empresa y enseñanza superior, que
aumentan su participación en el porcentaje de ejecución, un 4,4% (275 millones de
euros en 2009 equivalentes al 30% y 250 millones de euros en 2012 equivalentes al
34,4%) y un 1,6%, respectivamente (103 millones de euros en 2009 equivalentes al 11,2%
y 93 millones de euros en 2012 equivalentes al 12,8%). Estadísticas sobre actividades en
I+D. INE.
fue de 728 millones de
euros, cifra que representó menos del 0,1% del PIB y el 5,4% del gasto total en
actividades de I+D. Dicho gasto supone una reducción del 4,3% respecto al año
anterior, continuando con la caída experimentada desde el año 2009, en el que el
gasto interno ejecutado alcanzó su valor máximo para el periodo 2007-2012 (916
millones de euros). Estadísticas sobre actividades en I+D. INE.
5 La cifra agrupa los datos del gasto interno en I+D del sector empresa de las ramas de actividad de agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, de las industrias de alimentación, bebidas y tabaco (CNAE 10, 11, 12), y de madera y corcho, (CNAE 16). Además, incluye el gasto interno en I+D de la Administración pública y enseñanza superior en ciencias agrarias, sin embargo el gasto interno de sector IPSFL (Instituciones Privadas Sin Fines de Lucro) no está incluido en los cálculos por secreto estadístico.
Intensidad de gasto en I+D por C.A.
2,2%
1,9%
1,8%
1,5%1,1%
1,0%
1,0%
1,0%
0,9%
0,9%
0,9%
0,9%
0,8%
0,8% 0,6%
0,3%
0,8% a 0,9%
1,0% a 1,4%
0,1% a 0,7%
≥ 1,5%
0,5%
27
Gráfico 4.2.1. Evolución del gasto interno en I+D en el ámbito agrario, por sector de ejecución (2007-2012). Fuente: Estadística sobre actividades de I+D. INE. Elaboración propia.
A escala europea, el gasto interno en I+D en el ámbito agrario6
6 La cifra engloba los gastos internos en I+D del sector agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, de las industrias de la rama de actividad de alimentación, bebidas y tabaco (CNAE 10, 11 y 12), y de madera y corcho (CNAE 16). Además incluye el gasto interno en I+D de la Administración pública y enseñanza superior en ciencias agrarias, y no incluye el de IPSFL por secreto estadístico.
posiciona a España
por detrás de Alemania, Países Bajos y Reino Unido, y por encima del resto de la UE.
Eurostat.
359 444
538 503 402 384
266
315
275 269
260 250
90
107 103
111
98 93
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1.000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Millo
nes d
e eu
ros
Evolución del gasto interno en I+D en el ámbito agrario, por sector de ejecución (2007-2012)
Administración pública Empresas Enseñanza superior
28
1 No se dispone de los datos referentes al gasto interno en I+D de la Administración pública en ciencias agrarias 2 No se dispone de los datos referentes al gasto interno en I+D de la enseñanza superior en ciencias agrarias 3 No se dispone de los datos referentes al gasto interno en I+D del sector empresa en ciencias agrarias 4 No se dispone de los datos referentes al gasto interno en I+D del sector la industria de alimentación, bebidas y tabaco 5 No se dispone de los datos referentes al gasto interno en I+D del sector la industria de madera y corcho Gráfico 4.2.2. Gasto interno en I+D en el ámbito agrario por Estado miembro (2011). Fuente: Eurostat tablas gasto total en I+D por sectores de ejecución y los campos de la ciencia (rd_e_gerdsc) y gasto empresarial en I+D por actividades económicas (NACE Rev.2), (rd_e_berdindr2). Elaboración propia.
4.2.2. Financiación de la actividad en I+D
Las fuentes de financiación del sistema de innovación español provienen del sector
empresa, sector Administración pública, sector enseñanza superior, sector Instituciones
Privadas Sin Fines de Lucro (IPSFL) y financiación extranjera (fondos procedentes de
programas de la UE y otros fondos extranjeros). Estadísticas sobre actividades en I+D.
INE.
Los fondos procedentes de la Administración pública y del sector empresarial
representaron en el periodo 2007-2012 más del 93% de los fondos de I+D en el ámbito
agrario. Estadísticas sobre actividades en I+D. INE.
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500
Países Bajos Alemania³
Reino Unido³ España³
Italia³ Francia¹ ² ³
Bélgica Noruega³
Turquía Dinamarca¹ ³
Finlandia³ Suecia¹ ³ ⁵
Austria³ Portugal
República Checa Hungría
Polonia¹ ⁵ Irlanda³ ⁴
Millones de euros
Gasto interno en I+D en el ámbito agrario por Estado miembro
29
En el año 2012 se asignaron 728 millones de euros para la financiación de actividades
de I+D en el ámbito agrario, lo que supuso un descenso del 20,5% desde 2009, año que
registró el valor máximo de financiación para el periodo 2007-2012 (916 millones de
euros). Estadísticas sobre actividades en I+D. INE.
A partir de 2009, se produce una disminución de los fondos de financiación
procedentes de la Administración pública y las empresas (28,6% y 5,7% para el periodo
2009-2012). Esta disminución en los fondos también se percibe, a partir de 2010, en el
resto de sectores de financiación, enseñanza superior, IPSFL y financiación extranjera
(21,1%, 56,7% y 16%, respectivamente para el periodo 2010-2012). Estadísticas sobre
actividades en I+D. INE.
No obstante, para la anualidad 2012 se aprecia un repunte de la financiación
extranjera, como consecuencia del aumento de la financiación procedente de otros
fondos extranjeros, más allá de los programas de la UE. Estadísticas sobre actividades
en I+D. INE.
Gráfico 4.2.3. Evolución de los fondos de financiación de I+D en el ámbito agrario, por sector de financiación (2007-2012). Fuente: Estadística sobre actividades de I+D. INE. Elaboración propia.
429 524
603 564 459 430
240
299 262
256
252 247
8
9 8
12
9 9
2
2 2
3
2 1
36
32 42
48
38 40
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1.000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Millo
nes d
e eu
ros
Evolución de los fondos de financiación de I+D en el ámbito agrario, por sector de financiación (2007-2012)
Administración publica Empresas Enseñanza superior IPSFL Extranjero
30
La relación entre los fondos de financiación de I+D según su origen y la distribución por
sectores del gasto ejecutado de dicha I+D (apartado 4.2.1.), muestra porcentajes
equivalentes. Así el 59,1% de los fondos de financiación provenían de la Administración
pública, el 33,9% del sector empresa, y el 7% restante de la enseñanza superior, las
IPSFL y fondos extranjeros. Estadísticas sobre actividades en I+D. INE.
Gráfico 4.2.4. Distribución de los fondos de financiación y del gasto interno en I+D en el ámbito agrario7
Fuente: Estadística sobre actividades de I+D. INE. Elaboración propia.
, por sector de financiación y de ejecución. 2012.
Los sectores destinan un alto porcentaje a financiar su propia actividad de I+D. Esta
financiación propia supone algo más del 87% de gasto interno de la Administración
pública y el 89% de gasto interno empresarial. Solo el sector enseñanza superior
presenta una alta dependencia de la financiación procedente de otro sector, el de la
Administración pública, que financia aproximadamente el 75% de gasto interno de I+D
ejecutado por los centros de enseñanza superior. Estadísticas sobre actividades en I+D.
INE.
Existe una escasa interacción entre los sectores, así como una baja participación del
capital extranjero en la innovación de las empresas españolas vinculadas al ámbito
agrario y agroalimentario.
7 Por motivos de protección del secreto estadístico no se puede determinar la ejecución de IPSFL.
59,1% 33,9%
1,3% 0,2% 5,5%
Distribución de los fondos de financiación de I+D en el ámbito
agrario, por sector de financiación
Administración pública
Empresas
Enseñanza superior
IPSFL
Extranjero
52,8% 34,4%
12,8%
Distribución del gasto interno en I+D en el ámbito agrario, por
sector de ejecución
Administración pública
Empresas
Enseñanza superior
31
4.2.3. Recursos humanos en I+D
En 2012, la actividad de I+D en el ámbito agrario ocupaba a 12.791 personas en
equivalencia a jornada completa (EJC) (6,1% del personal total dedicado a
actividades I+D), lo que supuso un aumento del 8,2% respecto a 2007. Estadísticas
sobre actividades en I+D. INE.
Gráfico 4.2.5. Evolución del personal en EJC dedicado a actividades de I+D en el ámbito agrario, por sector de ejecución (2007-2012). Fuente: Estadística sobre actividades de I+D. INE. Elaboración propia.
Más de un 16% del personal en EJC de la Administración pública dedicado a
actividades de I+D, lo hace en el ámbito agrario, mientras que en las empresas el
porcentaje apenas supera el 4% y en la enseñanza superior el 2%. Estadísticas sobre
actividades en I+D. INE.
Dentro del ámbito agrario, más del 55% del personal en EJC dedicado a actividades
de I+D lo hace en la Administración pública, un 28,8% en empresas, y casi el 16% en la
enseñanza superior. Estadísticas sobre actividades en I+D. INE.
La proporción de mujeres ocupadas en este sector, ha aumentado un 11% desde
2007, alcanzando en 2012 el 45,2% del total, correspondiente a 5.781 personas en EJC.
Estadísticas sobre actividades en I+D. INE.
6.259 6.978 8.434 8.211
7.082 7.070
3.613 4.037
3.954 3.900
3.774 3.686
1.953
2.141
2.065 2.265
2.014 2.035
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Evolución del personal en EJC dedicado a actividades de I+D en el ámbito agrario, por sector de ejecución (2007-2012)
Administración publica Empresa Enseñanza superior
32
4.2.4. Publicaciones científicas8
La cuota de documentos publicados con origen español muestra un ligero crecimiento
entre 2007 y 2012, pasando de ser el undécimo país del mundo con mayor número de
publicaciones en agricultura y ciencias biológicas en 2007 (5.363 publicaciones, que
representan el 13,1% de las publicaciones europeas y el 4,1% de las publicaciones a
escala mundial), a ser el sexto en 2012 (8.976 publicaciones, que representan el 15,2%
de las publicaciones europeas y el 4,7% de las publicaciones a escala mundial).
La tasa de colaboración internacional en las publicaciones españolas de agricultura y
ciencias biológicas también se está incrementando anualmente, pasando de un
40,91% en 2007, a un 50,5% en 2012.
4.2.5. Innovación empresarial en el ámbito agrario
El número de empresas innovadoras en el ámbito agrario, pymes9 en un 98,2% de los
casos, ha sufrido entre los periodos 2007-2009 y 2010-2012, un descenso generalizado
tanto por ramas de actividad, como por tamaño de las empresas y tipo de innovación
(tecnológica y no tecnológica)10. Encuesta sobre innovación en las empresas. INE11
Esta caída ha sido más acusada en el caso de las pymes, con un descenso global del
36,2%, que en las grandes empresas
.
12
8 Fuente: Scopuss (base de datos donde el número de documentos publicados durante un año, se denomina producción científica del país).
, en las que el descenso global fue del 13,5%.
Encuesta sobre innovación en las empresas. INE
9 Empresas con menos de 250 empleados. 10 Dentro de la innovación tecnológica se distingue innovación de proceso e innovación de producto. Dentro de la innovación no tecnológica se contempla la innovación organizativa y la innovación comercial. 11 Las variables relacionadas con las innovaciones implantadas por la empresa van referidas al periodo de tres años anteriores al de ejecución de la encuesta, con el fin de facilitar la comparación internacional. 12 Empresas con 250 o más empleados.
33
Gráfico 4.2.6. Evolución del número de empresas (pyme y gran empresa) con innovación tecnológica y no tecnológica, por rama de actividad empresarial (2007-2009 y 2010-2012). Fuente: Encuesta sobre innovación en las empresas 2009 y 2012. INE. Elaboración propia.
El número de las empresas con actividad de I+D presenta un descenso del 26,7% entre
los años 2008 y 2012, pasando de 1.373 a 1.007 empresas con actividad de I+D.
Estadísticas sobre actividades en I+D. INE.
No obstante, esta tendencia decreciente no es tan acusada en la industria de
alimentación, bebidas y tabaco, donde las empresas con actividad en I+D
presentaron un ligero aumento entre 2010 y 2012. Estadísticas sobre actividades en I+D.
INE.
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
Agricultura, ganadería, silvicultura y
pesca
Alimentación, bebidas y tabaco
Madera y corcho
Agricultura, ganadería, silvicultura y
pesca
Alimentación, bebidas y tabaco
Madera y corcho
Innovación tecnológica Innovación no tecnológica
Núm
ero
de
emp
resa
s Evolución del número de empresas (pyme y gran empresa) con innovación
tecnológica y no tecnológica, por rama de actividad empresarial (2007-2009 y 2010-2012)
Pyme 2007-2009 Pyme 2010-2012 Gran empresa 2007-2009 Gran empresa 2010-2012
34
Gráfico 4.2.7. Evolución del número de empresas con actividad en I+D en el ámbito agrario, por rama de actividad empresarial (2007-2012). Fuente: Estadística sobre actividades en I+D. INE. Elaboración propia.
El gasto empresarial en I+D dentro del sector agrario se divide entre el gasto interno en
actividades de I+D y el gasto en innovación adquirida como servicio externo (gasto
por rama de actividad servida).
Respecto al gasto interno empresarial en actividades de I+D, se observa una caída en
los últimos años de las tres ramas de actividad. Sin embargo, en la industria de la
alimentación, bebidas y tabaco, los recursos financieros destinados a adquirir
innovación presentan una ligera tendencia ascendente, lo que da lugar en este tipo
de industrias, a un crecimiento del gasto total destinado a innovación en las empresas.
Estadísticas sobre actividades en I+D. INE.
289 409
260 207 194 190
917 854
862
744 749 751
120 110
82
80 80 66
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Núm
ero
de
emp
resa
s Evolución del número de empresas con actividad en I+D en el ámbito
agrario, por rama de actividad empresarial (2007-2012)
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca Alimentación, bebidas y tabaco Madera y corcho
35
Gráfico 4.2.8. Evolución del gasto interno empresarial en I+D interno y gasto por rama de actividad servida, por rama de actividad empresarial (2007-2012). Fuente: Estadística sobre actividades de I+D. INE. Elaboración propia.
Dificultades de las empresas a la hora de innovar13
Los principales problemas del sistema español de innovación son la escasa dedicación
de recursos financieros y humanos, la falta de cultura en los mercados financieros para
la innovación y el papel insuficiente de las políticas de apoyo a la I+D+i en las
actuaciones prioritarias de las administraciones públicas.
Además destacan, entre otros, los siguientes problemas:
La demanda nacional no actúa suficientemente como elemento tractor de la
innovación.
Las compras públicas de las administraciones no utilizan su potencial para
impulsar el desarrollo tecnológico.
Baja consideración de los empresarios españoles hacia la investigación,
desarrollo tecnológico e innovación como elemento esencial para la
competitividad.
13 Fuente: Informes COTEC 2012 y 2013
0
50
100
150
200
250
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
Alimentación, bebidas y tabaco Madera y corcho
Millo
nes
de
euro
s Evolución del gasto interno empresarial en I+D y gasto por rama de actividad servida, por rama de actividad empresarial (2007-2012)
Gasto interno I+D Gasto por rama de actividad servida
36
La valoración de las tendencias del sistema español de innovación, muestra que la
disponibilidad de los fondos públicos para el fomento de la I+D+i es la principal
tendencia al deterioro, seguida de la capacidad tecnológica competitiva de la
economía española a escala mundial, y el dinamismo empresarial para afrontar los
nuevos desafíos de la innovación.
La única tendencia en la que se aprecia una mejoría, es la referente a la
concienciación de los investigadores y tecnólogos sobre la necesidad de responder a
la demanda de innovación de los mercados.
Patentes
A la hora de abordar la información relativa al número de patentes en el ámbito
agrario, es necesario analizar tanto las solicitudes de las empresas tecnológicamente
innovadoras (EIN), como las solicitudes de patentes de las empresas de I+D. Encuesta
sobre innovación en las empresas. INE.
En el ámbito agrario, el número de EIN con solicitud de patente y el número de
patentes solicitadas, presentan una caída del 35,4% y del 21,8%, respectivamente,
entre los periodos 2007-2009 y 2010-2012. Encuesta sobre innovación en las empresas.
INE.
Gráfico 4.2.9. Evolución del número de EIN que han solicitado patentes y número de patentes solicitadas en el ámbito agrario, por rama de actividad empresarial. (2007-2009 y 2010-2012). Fuente: Encuesta sobre innovación en las empresas, 2009 y 2012. INE. Elaboración propia.
26 32 81 97
132 84
247 187
31
6
48
10
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Empresas EIN que han solicitado patentes en
2007-2009
Empresas EIN que han solicitado patentes en
2010-2012
Número de patentes solicitadas 2007-2009
Número de patentes solicitadas 2010-2012
Núm
ero
de
emp
resa
s y p
ate
ntes
Evolución del número de empresas tecnologicamente innovadoras (EIN) que han solicitado patentes y número de patentes solicitadas en el ámbito
agrario, por rama de actividad empresarial (2007-2009 y 2010-2012)
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca Alimentación, bebidas y tabaco Madera y corcho
37
Del mismo modo, el número de empresas de I+D con solicitud de patente14
en el
ámbito agrario presenta una caída del 26,6% entre los periodos 2007-2009 y 2010-2012.
Este descenso está muy asociado a la caída de solicitudes de las pymes (34,2%) y se
refleja tanto en la rama de la industria de alimentación, bebidas y tabaco
(disminución del 36,8%), como en la de la industria de madera y corcho (disminución
del 16,7%). En contrapunto, el número de solicitudes de las empresas de agricultura,
ganadería, silvicultura y pesca aumentó un 33,3%. Encuesta sobre innovación en las
empresas. INE.
Gráfico 4.2.10. Evolución del número de empresas de I+D que solicitan patentes en el ámbito agrario por rama de actividad empresarial (2007-2009 y 2010-2012). Fuente: Encuesta sobre innovación en las empresas. INE. Elaboración propia.
Cooperación
En 2012, el porcentaje de empresas innovadoras españolas de ámbito agrario que han
utilizado la cooperación para el desarrollo de sus productos ha variado en función del
tipo de innovación (tecnológica y no tecnológica), presentando unos valores entre el
11 y el 17%. Encuesta sobre innovación en las empresas. INE.
14 No se dispone del número de patentes solicitadas por empresas innovadoras en el ámbito agrario.
12 16
77
49
6
5
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2007-2009 2010-2012
Núm
ero
de
emp
resa
s
Evolución del número de empresas de I+D que solicitan patentes en el ámbito agrario por rama de actividad empresarial (2007-2009 y 2010-2012)
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca Alimentación, bebidas y tabaco Madera y corcho
38
En 2012, 677 EIN han participado en proyectos que cooperan con otros agentes, lo
que equivale al 24,6% de las EIN y al 4,6% de total de empresas del ámbito agrario.
Encuesta sobre innovación en las empresas. INE.
La asociación de investigación entre empresas y otras instituciones de investigación
para la innovación en el ámbito agrario en 2012 ha sido escasa. En agricultura,
ganadería, silvicultura y pesca, el número de empresas que forman parte de
asociaciones de investigación fueron 2 y en industria alimentaria 1. Encuesta sobre
innovación en las empresas. INE.
La falta de cooperación está asociada principalmente a los siguientes problemas:
Informe COTEC de 2012 y 2013.
Escasa cultura de colaboración de las empresas entre sí y entre éstas y los
centros de investigación.
Falta de cooperación entre las pymes para promover proyectos y actuaciones a
favor de la innovación.
Escasa promoción pública de grandes proyectos multidisciplinares, con
participación de empresas, universidades y otros centros públicos de
investigación.
4.3. Matriz DAFO
A partir de la información contemplada en los apartados 4.1. Importancia del sector
agroalimentario y forestal y 4.2. Innovación en el ámbito agrario, se han identificado
las principales debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades (DAFO) de cada uno
de los apartados:
39
º
DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Caracterización del sistema agroalimentario y forestal
• Recursos naturales limitados.
• Contaminación de suelos en el medio rural debido principalmente a la actividad primaria.
• Pérdida de biodiversidad provocada por la escasa diversidad de cultivos y plantas utilizados para la alimentación humana.
• Escasa eficiencia energética de los métodos de producción actuales.
• Rendimientos de cereales, proteaginosas y leguminosas mejorables.
• Uso de variedades pratenses y forrajeras poco productivas.
• Un 65% de la producción final agrícola depende de la disponibilidad de agua para riego.
• Dependencia de las importaciones de productos básicos como cereales y piensos.
• Marcado carácter familiar de la empresa agroalimentaria.
• Alto grado de atomización de la industria alimentaria: el 80,2% de las empresas de la industria alimentaria tienen menos de 10 empleados.
• Bajo nivel de asociacionismo en el sector agroalimentario y forestal (pérdida de competitividad productiva y de capacidad de negociación).
• Desconocimiento del funcionamiento del sector forestal y del valor de los ecosistemas forestales.
• Aportación al PIB del sector forestal muy por debajo de la media europea.
• Falta de inversión en el sector, debido a la actual crisis económica global.
• España es especialmente vulnerable al cambio climático, tanto por su situación geográfica como por sus características socioeconómicas y ambientales.
• Impactos ambientales y fenómenos naturales adversos asociados al cambio climático.
• Flujos migratorios y concentración urbana de la población.
• Envejecimiento poblacional en España, particularmente de la población rural y sobre todo de las mujeres.
• Cambios en los modos de transporte y en su logística.
• Entrada en el mercado agroalimentario de competidores especializados y competitivos.
• Disminución generalizada del consumo por la crisis económica actual (especialmente del consumo extradoméstico).
• Volatilidad de los precios de la energía, materias primas y alimentos, que afecta a la rentabilidad del sector agrícola, forestal y agroalimentario.
• Copia de productos innovadores acelerada por las tecnologías existentes, lo que desincentiva la innovación.
• Alto grado de contaminación debido a la producción agroalimentaria y forestal.
• Apuesta española por la modernización agraria y la inversión tecnológica.
• VAB del sector agroalimentario equivalente al 8,4% del PIB total de la economía (2009).
• El sector agroalimentario genera 2,3 millones de empleos.
• El sector agroalimentario es un elemento clave de conexión entre importantes sectores de la economía (sector agrario, IAA, turismo, energías renovables, etc.).
• Sector agroalimentario en crecimiento (aumento del empleo (7% entre 2007 y 2011), y de la facturación (13% entre 2006 y 2011)).
• El 50,1% de la cobertura del suelo son terrenos agrícolas y el 47,1% son terrenos forestales.
• Menor consumo de insumos en agricultura y ganadería que en el resto de países de la UE-15.
• Carácter multifuncional de los montes: fuente de recursos naturales, servicios ambientales, etc.
• La industria de la alimentación y bebidas es la primera rama industrial en España.
• Tasa de paro de la industria de la alimentación y bebidas inferior a las otras ramas.
• Productividad de la Industria de la alimentación y bebidas superior a la del resto de la industria.
• Papel estratégico de la industria agroalimentaria (sector industrial que más aporta al volumen de ventas (19,7% en 2011) y al empleo (20,2% en 2012)).
• PAC.
• Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
• Protocolo de Kioto.
• Plan de Activación Socioeconómica del Sector Forestal (PASSFOR).
• Crecimiento de la población mundial que implica una mayor demanda de alimentos.
• Gran potencial del medio rural para contribuir al cambio climático:
o Ecosistemas agrícolas y forestales como sumideros de carbono.
o Medio físico para la producción de energías renovables.
• Mantenimiento y búsqueda de nuevos mercados:
o Modificación de los valores, estilos de vida, pautas de consumo y modelos nutricionales de distintos grupos de población. Demanda de alimentos de mayor calidad.
o Aumento de las exportaciones de productos alimentarios a países emergentes.
• Experiencia en buenas prácticas y tecnologías para el uso eficiente de los recursos (hídricos, energéticos, etc.) y de los modelos de producción.
o Incremento de la eficiencia en el uso de insumos energéticos.
40
DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Caracterización del sistema agroalimentario y forestal
• Atomización de la propiedad forestal, lo que condiciona la viabilidad económica de las explotaciones.
• Generación de gran cantidad de residuos ganaderos.
• Dificultades de gestión de los residuos ganaderos.
• Cadena de distribución y nuevas pymes más flexibles, eficientes y adaptadas al mercado.
• Saldo positivo de la balanza comercial gracias a productos como el porcino, las hortalizas y frutas, el aceite de oliva y el vino.
• España es el 8º país a escala mundial en exportación de productos agrarios (38.000 millones de euros).
• Aumento del gasto en el hogar.
41
DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Caracterización del sector I+D+i español en el ámbito agrario
• Disparidades territoriales en materia de esfuerzo e inversión en I+D.
• Caída desde 2009 del gasto interno total en I+D en el ámbito agrario.
• Caída desde 2009 de la tasa de ocupación en I+D en el ámbito agrario.
• Reducción del gasto desde 2008 en I+D en el sector empresarial agrícola, forestal y agroalimentario.
• Poca capacidad financiera del sector agrario (explotaciones agrícolas y silvícolas) para acometer proyectos I+D+i.
• Baja participación del capital extranjero en la innovación de las empresas españolas vinculadas al ámbito agrario y agroalimentario.
• Rigidez de los modelos de gobernanza de las instituciones públicas de I+D+i-Universidades y Organismos Públicos de Investigación (OPIs).
• Dificultad de colaboración entre actores de distintas CC.AA.
• Dificultad de las empresas para colaborar en proyectos de interés común.
• Escasa interacción entre sectores relativa a la financiación.
• Escasa participación del sector privado en la investigación.
• Número decreciente de empresas innovadoras y con actividades I+D del ámbito agrario (2007-2012).
• Recortes presupuestarios a todos los niveles, especialmente en la Administración pública, con consecuencias evidentes en todos los sectores, incluida la innovación.
• Reducción de un 8,9% del gasto desde 2008 en I+D nacional.
• La escasez de recursos financieros y de recursos humanos son los factores que más dificultan la innovación.
• Falta de cultura de los mercados financieros para la innovación.
• Papel insuficiente de las políticas de apoyo a la I+D+i en las actuaciones prioritarias de las administraciones públicas.
• Las compras públicas de las administraciones no utilizan su potencial para impulsar el desarrollo tecnológico.
• La demanda nacional no actúa como elemento tractor de la innovación.
• Baja consideración de los empresarios españoles hacia la investigación, desarrollo tecnológico e innovación como elemento esencial para la competitividad.
• Escasa promoción pública de grandes proyectos multidisciplinares, con participación de empresas, universidades y otros centros públicos de investigación.
• Bajo nivel de explotación de resultados de investigación.
• Insuficiente transferencia tecnológica en el sector agrario, forestal y agroalimentario.
• Disponibilidad de recursos de I+D+i en Universidades, Organismos Públicos de Investigación (OPIs), y centros de I+D, relacionados con el ámbito agrario.
• Liderazgo científico, tecnológico y empresarial en sectores con recorrido para la innovación (biotecnología, energía, Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), etc.).
• Acceso a infraestructuras científicas y tecnológicas avanzadas.
• Gran variedad de productos agroalimentarios favorece el desarrollo de líneas de investigación.
• Existencia de una fuerte tradición de investigación agraria, forestal y agroalimentaria en España.
• Interés por la iniciativa emprendedora en el medio rural y de cultura estratégica.
• España es el 4º país europeo en gasto interno en I+D en el ámbito agrario.
• Relevancia internacional de las publicaciones científicas en el ámbito agrario y forestal, lo que favorece la participación de los investigadores españoles en proyectos europeos e internacionales:
o Desde 2007, crecimiento del número de documentos científicos con origen español, hasta convertirse en 2012 en el 6º país del mundo en publicaciones científicas.
o Cuota de publicación científica europea del 15,2% y mundial del 4,7%.
• Nuevo marco normativo comunitario y nacional en relación a la ciencia, tecnología e innovación, con líneas específicas para el sector agrario y agroalimentario:
o MEC. o Estrategia Europea 2020. o Programa Horizonte 2020. o Puesta en marcha de las AEIs,
especialmente la AEI de agricultura productiva y sostenible.
o Plan Estatal en Investigación Científica, Técnica y de Innovación 2013-2016.
o Estrategia Española de Ciencia y Tecnología y de Innovación 2013-2020.
• Incremento de los recursos destinados a las actividades I+D+i en la UE (Programa Horizonte 2020).
• Posicionamiento geoeconómico y el papel de referencia de las universidades, centros de I+D y empresas españolas en América Latina, Norte de África, etc.
• Repunte en 2012 de la financiación extranjera.
• Concienciación de los investigadores y tecnólogos sobre la necesidad de responder a la demanda de innovación de los mercados.
• Importancia de la innovación como factor para la competitividad en un mercado globalizado.
• Valorización de los resultados obtenidos en los proyectos de innovación, para reactivar las necesidades del tejido productivo contribuyendo a su competitividad.
42
DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Caracterización del sector I+D+i español en el ámbito agrario
• Disminución del número de patentes y del número de EIN y de empresas I+D del ámbito agrario con solicitud de patente (2007-2012).
• Escasa asociación y cultura de colaboración en el ámbito agrario de investigación entre empresas y entre estas y los centros de investigación.
• Bajo porcentaje de empresas del ámbito agrario que han utilizado la cooperación para el desarrollo de sus productos (11-17%).
• Bajos niveles de internacionalización en pymes, especialmente en materia de I+D.
• Falta de cooperación entre las pymes para promover proyectos y actuaciones a favor de la innovación.
• Déficit de espíritu innovador en el sector agrario.
• Dificultades de las empresas innovadoras para mantener la competitividad ante la competencia internacional creciente.
• Competencia internacional creciente en materia de recursos, talento, tecnología y atracción de inversiones en I+D+i en el ámbito agrario.
o Aumento de la tasa de colaboración internacional en las publicaciones españolas de agricultura y ciencias biológicas.
• Crecimiento del gasto interno empresarial en I+D en las industrias de la alimentación, bebidas y tabaco.
• Aumento del número de solicitudes de patentes en empresas de I+D del sector agrícola, ganadero, silvícola y pesca.
• Aumento del personal dedicado a la investigación (8,2% entre 2007 y 2012).
• Aumento de la proporción de mujeres ocupadas en el sector agrario de I+D+i (11% entre 2007 y 2012).
• Existencia de estructuras y redes para hacer llegar el conocimiento a zonas agrarias.
• Existencia de tecnologías aplicadas de sistemas inteligentes y eficientes (crecimiento verde).
43
Una vez realizado el análisis del sistema de I+D+i del ámbito agroalimentario y forestal
se han detectado una serie de necesidades, en línea con el Programa Nacional de
Desarrollo Rural (2014-2020), y con las planteadas en la Estrategia Española de Ciencia
y Tecnología y de Innovación (2013-2020), y el Plan Estatal de Investigación Científica y
Técnica y de Innovación (2013-2016) aplicadas al sector:
Potenciar la colaboración supraautonómica entre investigación, sector agrario,
forestal e industrias para proyectos innovadores.
Facilitar la innovación y transferencia de resultados a las explotaciones,
industrias y agentes del sector agrario y forestal.
Profundizar en las políticas de I+D+i que permitan anticipar futuras demandas y
definir medidas eficientes para impulsar la investigación y el desarrollo
tecnológico.
Conseguir que la demanda nacional actúe como elemento tractor de la
innovación, a través de:
o Una mayor implicación de las pymes en actividades I+D+i, ya que
conforman la inmensa mayoría del tejido empresarial. Para ello, habría
que intensificar la financiación pública para proyectos cooperativos
empresariales de I+D+i, que actúen como elemento tractor de grupos
de pymes que participen en esos proyectos, junto con universidades y
organismos de investigación.
o Iniciativas de Compra Pública Innovadora (CPI), teniendo en
consideración el concepto de la eficiencia en el gasto público.
Incrementar el grado de implicación y participación del sector privado en la
inversión en I+D+i en España, lo que requiere unas condiciones adecuadas del
entorno y un acceso a instrumentos eficientes capaces de atraer y conservar la
inversión privada.
Fomentar la captación de los recursos del exterior para aumentar la
participación del capital extranjero en la innovación de las empresas españolas
(aumentar la participación en los programas establecidos por la UE, atracción
de inversiones de I+D+i de multinacionales y empresas extranjeras y atracción
de fondos de inversión y capital riesgo).
44
Adoptar medidas que permitan invertir la actual tendencia descendente del
número de empresas innovadoras y con actividades I+D+i del ámbito agrario,
entre ellas:
o Favorecer la colaboración público-privada, promoviendo la
transferencia de conocimiento y sus resultados. Se fomentará que
universidades y Organismos Públicos de Investigación (OPIs) se impliquen
de forma directa en la resolución de problemas de su entorno.
o Desarrollar un entorno financiero atractivo para las empresas y
especializado en la financiación de proyectos de innovación de alto
potencial económico.
o Crear un entorno normativo favorable al crecimiento de las empresas en
todas sus etapas en pos de superar las bajas tasas de crecimiento y
madurez empresarial y de que estas alcancen un tamaño que les
permita hacer frente a los retos de los mercados globales.
o Simplificar los trámites administrativos y adoptar procedimientos e
instrumentos basados en esquemas sencillos, flexibles y dinámicos, que
reduzcan progresivamente los costes de transacción soportados por los
agentes, mejorando la comunicación e interacción con los mismos.
Crear un entorno favorable a la cooperación interempresarial que permita a las
pymes incorporarse, en mayor medida, a las actividades innovadoras tanto
tecnológicas, como no tecnológicas, con el fin de aumentar el porcentaje de
empresas del ámbito agrario que utilizan la cooperación para el desarrollo de
sus productos.
Apoyar la puesta en marcha de líneas de actuación que favorezcan la
investigación agroalimentaria y forestal, y el aumento del nivel de explotación
de los resultados de investigación, aplicada a productos y servicios que mejoren
la competitividad en el sector:
o Acceso abierto a publicaciones y a los resultados de investigación
financiados con fondos públicos.
o Potenciar las instituciones dedicadas a actividades de I+D+i, como
centros tecnológicos, centros de apoyo a la innovación tecnológica,
parques científicos y unidades de transferencia de tecnología.
o Incrementar la cultura científica y tecnológica en el sector,
particularmente en las jóvenes generaciones.
45
o Aumentar la calidad y la excelencia de la investigación científica y
técnica, la internacionalización y la difusión internacional de la
tecnología española respaldando la realización de proyectos.
o Promover la formación y capacitación de los recursos humanos para el
desempeño de la I+D+i así como la empleabilidad de los recursos
humanos formados en I+D+i a través de su incorporación a empresas,
centros de investigación, universidades y otros centros de I+D+i de forma
que aumente el personal dedicado a la I+D+i en el sector agrario.
Aumentar la calidad de la investigación científica y técnica para alcanzar el
máximo nivel de excelencia, potenciando la colaboración estable entre grupos
de investigación especializados, fomentando el número de proyectos de I+D+i
de carácter interdisciplinar, así como elevando el interés y participación del
sector privado en la financiación de la investigación.
Apoyar la internacionalización del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e
Innovación, como factor de competitividad y diferenciación frente a la
competencia internacional creciente. Apoyar, además, la difusión internacional
de la tecnología española respaldando la realización de proyectos.
Corregir la actual pérdida neta de capital humano, provocada por la intensa
competencia internacional por los mejores investigadores y tecnólogos, para lo
que se recomienda:
o Promover la formación y capacitación de los recursos humanos para el
desempeño de actividades de I+D+i (formación pre doctoral, post
doctoral y formación técnica y de gestión especializada en actividades
de I+D+i).
o Impulsar la movilidad y desarrollar la carrera investigadora.
o Incentivar la empleabilidad de los recursos humanos formados en I+D+i,
a través de su incorporación a centros de investigación, universidades,
centro de I+D+i y empresas, de forma que, además, aumente el
personal dedicado a I+D+i en el sector agrario.
5. Ámbitos, medidas estratégicas y retos
49
5. Ámbitos, medidas estratégicas y retos
El sector agroalimentario y forestal contempla la producción, transformación y
consumo de productos alimentarios y no alimentarios, lo que afecta a diversos ámbitos
de I+D+i como son los recursos naturales, los insumos, las diferentes formas de producir,
transformar, distribuir y consumir productos, incluyendo otros factores implicados en el
proceso como los de organización, gestión, etc.
Como complemento al análisis estratégico de la I+D+i en el sector agroalimentario y
forestal, se realizó una consulta1
a los 19 gobiernos de las Comunidades y Ciudades
autónomas, a 142 entidades representativas y conocedoras del sector, y a 34
unidades técnicas del propio MAGRAMA sobre las necesidades de investigación e
innovación. Una vez analizadas y depuradas las respuestas a la consulta, se
obtuvieron 1.015 demandas de innovación a corto plazo y 735 necesidades de
investigación a largo plazo), se extraen 72 líneas de innovación e investigación,
agrupadas en 24 retos y 8 medidas estratégicas.
Con el fin de facilitar la búsqueda e identificación de las líneas, retos y medidas
estratégicas y considerando la gran diversidad y complejidad del sector
agroalimentario y forestal, se plantean 7 ámbitos de innovación:
Gestión de recursos naturales y medio ambiente.
Sistemas de producción vegetal, animal y forestal.
Tecnología de los alimentos y biorrefinerías.
1 En la consulta se han formulado dos preguntas por ámbito de innovación: PREGUNTA 1. Para cada uno de los bloques, enuncie cuáles son, a su juicio, las principales necesidades o líneas de investigación e innovación que precisa su empresa, entidad, sector o Comunidad autónoma (C.A.). PREGUNTA 2. Para cada uno de los bloques, enuncie cuáles son las principales líneas de investigación e innovación que está desarrollando su empresa, entidad, sector o Comunidad autónoma y con qué entidades: universidades, organismos públicos de investigación, centros tecnológicos y otros agentes de I+D+i.
Líneas de I+D+i - 72
Retos - 24
Medidas estratégicas - 8
Ámbitos - 7
50
Calidad de los alimentos y nuevos productos.
Cadena y economía agroalimentaria.
Seguridad y trazabilidad.
Innovación social.
De cada uno de los ámbitos se realiza un análisis y se extraen las principales
debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades (DAFO).
Los retos y medidas estratégicas quedan enmarcados en los ámbitos de innovación tal
y como se muestra a continuación:
51
RETOS MEDIDAS ESTRATÉGICAS ÁMBITOS 1. Avanzar en la gestión sostenible de los ecosistemas agroforestales.
Medida 1. Conservación y gestión integral y eficiente de los recursos naturales utilizados por el sector. Adaptación y mitigación del cambio climático.
Gestión de Recursos Naturales y Medio Ambiente
2. Actuar sobre las causas, mitigar los efectos y adaptarse al cambio climático.
3. Mejorar la eficiencia en el uso de los recursos hídricos.
4. Luchar contra la erosión de los suelos y mejorar su fertilidad.
5. Conservar los recursos genéticos y preservar la biodiversidad.
Medida 2. Mejora sostenible de los sistemas de producción agrícola, ganadera y forestal.
Sistemas de producción vegetal, animal y forestal
6. Reducir la dependencia exterior de piensos y materias primas. 7. Avanzar en el desarrollo y aplicación de la mejora genética para promover la sostenibilidad y competitividad del sector. 8. Producir de forma más eficiente. Mejorar la productividad sin incrementar el impacto ambiental. 9. Mejorar los sistemas, métodos y técnicas de producción y protección agraria más sostenibles. 10. Garantizar la protección de los cultivos agrícolas y especies forestales, mediante la lucha biológica y la aplicación sostenible de los productos fitosanitarios. 11. Mejorar la sanidad y el bienestar de la cabaña ganadera.
12. Producir biomasa y otros recursos biológicos renovables.
13. Transformar, valorizar y eliminar los residuos de manera controlada. 14. Mejorar los procesos agroindustriales y los sistemas de control. Avanzar en la fábrica del futuro. Medida 3. Mejora y desarrollo de nuevos sistemas, procesos y
tecnologías agroindustriales para implementar la bioeconomía.
Tecnología de los alimentos y biorrefinerías 15. Biorrefinerías para producir bioproductos y biocombustibles. Procesos de valorización
de subproductos y residuos de la cadena. 16. Desarrollar alimentos innovadores y seguros para satisfacer la demanda de los consumidores. Medida 4. Aumento de la calidad de los alimentos y creación
de nuevos productos alimenticios. Calidad de los alimentos y
nuevos productos 17. Incrementar la calidad de los alimentos. Calidad diferenciada. 18. Desarrollar nuevos modelos de comercialización y cadenas de distribución más flexibles, eficientes y sostenibles.
Medida 5. Vertebración y optimización inteligente de la cadena agroindustrial para generar y repartir mejor el valor añadido.
Cadena y economía agroalimentaria
19. Mejorar la logística y el transporte. 20. Comprender y anticiparse a las tendencias de los consumidores y a la orientación de los mercados. Medida 6. Implantación de nuevas herramientas de gestión
estratégica y redes colaborativas de innovación. 21. Desarrollar sistemas inteligentes de gestión y apoyo a la toma de decisiones públicas y empresariales. 22. Garantizar las rentas agrarias y forestales. Medida 7. Incremento de la seguridad y los servicios de
trazabilidad, alerta y gestión de riesgos del sistema agroalimentario y la seguridad de las rentas de los productores.
Seguridad y trazabilidad 23. Garantizar la seguridad, trazabilidad y etiquetado de los alimentos.
24. Crear nuevos servicios y empresas que faciliten la inclusión social y el desarrollo del medio rural. Medida 8. Fomento de la innovación social en el medio rural. Innovación social
52
Según la encuesta realizada, los retos más demandados concentran el 50% de las
demandas de innovación y el 49% de las demandas de investigación.
Las demandas de innovación se centran principalmente en los siguientes retos:
RETO 8. Producir de forma más eficiente. Mejorar la productividad sin
incrementar el impacto ambiental.
RETO 18. Desarrollar nuevos modelos de comercialización y cadenas de
distribución más flexibles, eficientes y sostenibles.
RETO 14. Mejorar los procesos agroindustriales y los sistemas de control. Avanzar
en la fábrica del futuro.
RETO 3. Mejorar la eficiencia en el uso de los recursos hídricos.
RETO 21. Desarrollar sistemas inteligentes de gestión y apoyo a la toma de
decisiones públicas y empresariales.
Las demandas de investigación se centran en los siguientes retos:
RETO 8. Producir de forma más eficiente. Mejorar la productividad sin
incrementar el impacto ambiental.
RETO 7. Avanzar en el desarrollo y aplicación de la mejora genética para
promover la sostenibilidad y competitividad del sector.
RETO 18. Desarrollar nuevos modelos de comercialización y cadenas de
distribución más flexibles, eficientes y sostenibles.
RETO 14. Mejorar los procesos agroindustriales y los sistemas de control. Avanzar
en la fábrica del futuro.
RETO 3. Mejorar la eficiencia en el uso de los recursos hídricos.
º
Gestión de recursos naturales y medio ambiente
54
Gestión de recursos naturales y medio ambiente
España es el principal país de la UE en diversidad de especies, paisajes, regiones
agroclimáticas y variedad de sistemas agrarios y forestales; por ello, los sectores
agroforestal y medioambiental forman parte del potencial para el desarrollo, y la I+D+i
tecnológica en este campo, es de vital importancia.
Los ecosistemas agroforestales cubren más de un tercio de la superficie terrestre
mundial, proporcionan numerosos servicios esenciales (suministro de alimentos, fibras y
otros productos) y favorecen la fertilidad del suelo, la regulación hídrica, la
polinización, etc. La gestión sostenible de los mismos es fundamental para el
mantenimiento de la biodiversidad.
Para lograr que esta gestión sea una inversión rentable, se debe realizar la valorización
de los sistemas agrícolas y forestales, avanzando en la lucha contra incendios y la
prevención y control de las invasiones biológicas.
La gestión de los recursos naturales en los ecosistemas agroforestales debe incluir,
entre otros, la evaluación, adaptación y mitigación del cambio climático, la mejora de
la eficiencia de los recursos, especialmente de los hídricos, la lucha contra la erosión y
la mejora de la fertilidad del suelo.
El cambio climático es un fenómeno atribuido directa o indirectamente a la actividad
humana que altera la composición y las propiedades de la atmósfera, y modifica la
variabilidad natural del clima. La mitigación y la adaptación al cambio climático son
especialmente relevantes para el sector agrario y para España, y suponen una
estrategia de respuesta para minimizar los impactos y explorar las oportunidades que
genera.
La demanda y contaminación del agua han sufrido un aumento considerable, lo que
podría producir un déficit mundial estimado en su disponibilidad del 40% en 2030. En
España se estima que un 30% de las masas de agua están en riesgo de no cumplir con
los criterios de buen estado descritos en la Directiva Marco del Agua 2000/60/CE.
Para paliar estos problemas debe llevarse a cabo una gestión del agua de forma
integrada y sostenible, que apueste por la innovación en regadío.
55
El suelo es un recurso natural, de regeneración muy lenta y de interés común, sometido
a degradación. Su importancia en cuanto al rendimiento y la capacidad de
producción de los cultivos, a la seguridad de los alimentos y la de los consumidores, y
al papel que desarrolla en la adaptación al cambio climático y la mitigación de sus
efectos, hace necesario el fomento del uso sostenible del mismo, reduciendo su
erosión y degradación y mejorando su fertilidad y biodiversidad.
A continuación se identifican las principales debilidades, amenazas, fortalezas, y
oportunidades (DAFO), relativas al ámbito analizado:
56
DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Recursos naturales y medio ambiente
Ecosistemas agroforestales
• Falta de conocimiento del funcionamiento de los ecosistemas agrarios y forestales para conseguir un buen estado de salud de los mismos.
• Inexistencia de herramientas de evaluación y seguimiento de los ecosistemas agroforestales.
• Falta de identificación de los recursos genéticos no autóctonos.
• Falta de valorización de los ecosistemas agroforestales.
• Falta de identificación de los indicadores de la sostenibilidad de los sistemas agrícolas, forestales y ganaderos de producción.
• Erosión y contaminación del suelo.
• Grave problema de desertificación en España que afecta a más de dos terceras partes del territorio nacional (derivado de procesos erosivos, cambio de usos del suelo (urbanización de terrenos fértiles), largos periodos de sequía, irregularidad de las precipitaciones, aridez, riesgo de incendios, uso inadecuado de recursos hídricos y malas prácticas agrarias).
• Incendios forestales.
• Invasiones biológicas.
• Aumento de la incertidumbre ligado al cambio climático.
• Los ecosistemas agroforestales ocupan más de un tercio de la superficie terrestre mundial.
• España es el primer país de la UE en diversidad de especies, paisajes, regiones agroclimáticas, y variedad de sistemas agrarios y forestales.
• España tiene algunas de las regiones agroforestales de Europa con mayor potencial productivo.
• Los ecosistemas agroforestales son fuente de suministro de servicios tales como alimentos, fibras, etc.
• Los ecosistemas agroforestales son generadores de externalidades positivas: fertilidad del suelo, control biológico de especies invasoras, etc.
• Alto valor ecológico de la superficie forestal.
• Capacidad para la investigación, el desarrollo y la innovación tecnológica en el campo de la gestión de los ecosistemas agrarios y forestales.
• Existencia de líneas de investigación e innovación para la cuantificación de la salud de los ecosistemas agroforestales.
• La gestión del ecosistema forestal supone una inversión rentable ya que genera valor añadido a través de: secuestro de carbono, control de la erosión y degradación del suelo, eficiencia en el uso del agua, etc.
• Existencia de estrategias de lucha contra incendios forestales.
• Existencia de estrategias de prevención y control de las invasiones biológicas.
• Existencia de un plan de seguimiento y control del estado de salud de los sistemas forestales a través de las Redes europeas de daños de los bosques.
57
DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Recursos naturales y medio ambiente
Cambio climático
• Contaminación del aire.
• El sector agrario produce el 11,6% de las emisiones totales (2013).
• Predominancia en España de los agrosistemas más vulnerables al cambio climático: cultivos extensivos de secano en zonas áridas y semiáridas, olivares, regadíos y zonas costeras y marismas.
• Deficiencias de las técnicas de obtención de información para los inventarios GEI.
• Gestión mejorable de los residuos de las explotaciones agrícolas, ganaderas y forestales.
• Difícil adaptación de especies y variedades al cambio climático.
• Acción humana (de forma directa o indirecta).
• Impactos amplios y diversos del cambio climático en el sector agrario: erosión, desertización, incendios, cambios fisiológicos y desplazamientos de las especies, variaciones en la productividad, aumento de la vulnerabilidad de los cultivos frente a plagas y enfermedades, incremento de la temperatura del aire, del CO2 de la atmósfera, etc.
• Impactos del cambio climático sobre los sistemas ganaderos: disponibilidad de recursos forrajeros a lo largo del año y bienestar animal (procesos parasitarios e infecciosos).
• Impactos del cambio climático sobre los sistemas forestales: mayor dificultad de superación de la sequía estival, cambios de composición y distribución de las masas forestales, aumento del riesgo de incendios y de plagas y enfermedades, pérdida de diversidad florística, etc.
• Absorción de CO2 de la atmósfera por parte del sistema agrario: 3,5 Mt en 2011.
• Absorción de CO2 de la atmósfera por parte de los sistemas forestales: 25 Mt entre 1990 y 2011, lo que supone un 7,8% de las emisiones del año 2011.
• Los montes o terrenos forestales ocupan en España 27 Mha (51,4% de la superficie total).
• La superficie forestal arbolada ocupa en España 13,7 Mha que contribuyen a regular los ciclos biológicos relacionados con el agua y el carbono y desempeñan un papel fundamental en el funcionamiento de la biosfera.
• La PAC y el Desarrollo Rural en la programación 2014-2020.
• Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático.
• Protocolo de Kioto: políticas internas de reducción de emisiones y mecanismos de flexibilidad.
• Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PNACC).
• Estrategia de lucha frente al cambio climático.
• Paquete de Energía y Cambio Climático: reducción del 10% de las emisiones respecto de 2005.
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DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Recursos naturales y medio ambiente
Recursos hídricos
• Aumento considerable de la demanda de agua para abastecimiento.
• Predominio de pymes en el sector del agua, lo que limita su capacidad innovadora.
• Elevada cantidad de conocimientos y tecnologías del regadío infrautilizadas.
• Falta de formación tecnológica de las empresas agrícolas.
• Falta de asesoramiento y formación de los regantes en nuevas tecnologías que ahorren agua y energía.
• Efectos del cambio climático: sequías e inundaciones.
• Problemas asociados a la disponibilidad de los recursos hídricos: variabilidad del régimen fluvial que puede limitar las actividades productivas, etc.
• Déficit mundial estimado del 40% en el abastecimiento de agua en 2030.
• Problemas asociados a la calidad de los recursos hídricos: contaminación de las aguas por salinización, nitratos, etc.
• En España, el 30% de las masas de agua están en riesgo de no cumplir con los criterios de buen estado, según la Directiva Marco del Agua 2000/60/CE.
• Volatilidad del mercado energético y del mercado agrícola.
• El regadío en España desempeña un papel relevante desde el punto de visto macro y microeconómico.
• El regadío ocupa menos del 15% de la SAU, y aporta más del 60% de la producción vegetal.
• Una hectárea de regadío produce casi 6 veces más y genera una renta 4 veces superior que una de secano.
• El regadío permite diversificar las producciones.
• El regadío es un elemento fundamental de la industria agroalimentaria y de las exportaciones, así como en el desarrollo rural.
• Gran avance realizado en la modernización de los regadíos desde el año 2000: 11% de descenso en el uso del agua y 47% de la superficie de regadío, regada mediante riego localizado.
• Existencia en España de empresas líderes a escala mundial en tecnologías de riego, desalación y tratamiento de agua.
• Existencia de una organización estructurada de los regantes en colectividades (Comunidades de Regantes (CC.RR.), por ejemplo).
• Directiva Marco del Agua 2000/60/CE.
• Plan Nacional de Regadíos.
• Asociaciones Europeas para la Innovación (AEI), especialmente la AEI de agua y la AEI de agricultura productiva y sostenible.
• Elevado grado de consenso sobre las medidas que pueden aplicarse para conseguir un uso eficiente del agua junto a un menor consumo energético.
• Capacidad de mejora de la eficiencia del riego.
• Uso de las TICs para la mejora de la gestión de los recursos hídricos.
• La innovación en el sector del agua ofrece a las empresas españolas un alto potencial de exportación.
59
DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Recursos naturales y medio ambiente
Suelos
• Recurso prácticamente no renovable: lenta regeneración del suelo.
• Recurso que se puede degradar en períodos muy cortos de tiempo.
• El 65,9% del territorio español se encuentra afectado por procesos erosivos:
o El 12,6% por procesos erosivos graves.
o El 53,3% por procesos erosivos de menor intensidad.
• Efectos asociados a la erosión: pérdida de materia orgánica y nutriente, disminución de la capacidad de almacenamiento y retención de agua, deterioro y eutrofización de masas de agua, etc.
• En España existen amplios terrenos contaminados.
• Degradación del suelo debida a diversos factores: erosión, salinización, compactación, contaminación, reducción del contenido en materia orgánica, pérdida de biodiversidad y fertilidad, etc.
• Excesiva presión ejercida sobre el suelo en los últimos siglos: prácticas agrícolas poco adecuadas, roturaciones, etc.
• Existencia de prácticas antropogénicas no erradicadas que degradan el suelo (laboreo en pendiente, ausencia de cobertura vegetal, etc.).
• El suelo es un recurso natural de interés común, y soporte de crecimiento del material vegetal.
• El 50,1% de la cobertura del suelo son terrenos agrícolas y el 47,1% son terrenos forestales.
• El 80% del suelo del territorio nacional está formado por inceptisoles y entisoles, susceptibles de desarrollar una agricultura productiva.
• Papel fundamental del suelo en la adaptación al cambio climático y la mitigación de sus efectos.
• Importancia del suelo en la conservación de la biodiversidad microbiana.
60
Como resultado del análisis y de la consulta realizada al sector, se define la siguiente
medida estratégica relacionada con los recursos naturales y el medio ambiente y se
identifican los retos y líneas de innovación e investigación enmarcados en dicho
ámbito.
MEDIDA 1. Conservación y gestión integral y eficiente de los recursos naturales utilizados por el sector. Adaptación y mitigación del cambio climático.
RETO 1. Avanzar en la gestión sostenible de los ecosistemas agroforestales.
RETO 2. Actuar sobre las causas, mitigar los efectos y adaptarse al cambio climático.
RETO 3. Mejorar la eficiencia en el uso de los recursos hídricos.
RETO 4. Luchar contra la erosión de los suelos y mejorar su fertilidad.
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MEDIDA 1. Conservación y gestión integral y eficiente de los recursos naturales utilizados por el sector. Adaptación y mitigación del cambio
climático.
RETO 1. Avanzar en la gestión sostenible de los ecosistemas agroforestales.
1. Gestión de los ecosistemas agroforestales.
Nuevas formas y herramientas de gestión.
Desarrollo de técnicas de evaluación y modelos de seguimiento de los ecosistemas agroforestales.
Nuevas tecnologías y sistemas de información (Sistemas de Información Geográfica (SIG), etc.) y de control de los recursos naturales en tiempo real.
2. Valorización de los sistemas agrícolas y forestales.
Puesta en valor comercial de los productos y servicios generados por los ecosistemas agroforestales.
Evaluación de externalidades y de productos sin mercado.
Modelos de provisión de bienes y servicios ecosistémicos locales.
3. Incendios forestales.
Lucha integral contra los incendios forestales.
Sistemas de prevención, gestión de biomasas, extinción, evaluación de riesgos y de impactos, protección del suelo quemado y restauración de las zonas afectadas.
Nuevos protocolos post-incendio.
4. Prevenir y controlar las invasiones biológicas.
Identificar recursos genéticos no autóctonos.
Diseñar sistemas y herramientas de alerta temprana en las vías de entrada y métodos de control de especies exóticas invasoras (EEI).
Análisis de riesgos.
62
MEDIDA 1. Conservación y gestión integral y eficiente de los recursos naturales utilizados por el sector. Adaptación y mitigación del cambio
climático.
RETO 2. Actuar sobre las causas, mitigar los efectos y adaptarse al cambio climático.
5. Mitigación.
Mejora de la obtención de información para los inventarios de GEI.
Obtención de nuevos factores de emisión.
Racionalización del abonado nitrogenado.
Mejora en la gestión y valorización de los residuos agrícolas, ganaderos (purines) y forestales y de la eficiencia energética de las explotaciones y agroindustrias.
Reducción de las emisiones de la fermentación entérica (dietas ganaderas).
Prácticas agrícolas que reduzcan las emisiones de N2O o aumenten el contenido de carbono orgánico del suelo.
Reducción del consumo de combustibles en maquinaria, transporte, etc.
6. Adaptación.
Evaluación de impactos y vulnerabilidad de los riesgos bióticos y abióticos atribuibles al cambio climático en la agricultura, la ganadería y el sector forestal.
Modelos dinámicos de simulación de cultivos.
Capacidad de adaptación de especies y variedades.
Fenología e incidencia de enfermedades y plagas, decrecimiento forestal, riesgo de incendio, evaluación de las demandas de riego en distintos escenarios, etc.
Medidas de adaptación. Nuevos métodos y manuales de gestión del suelo, del agua, de cultivos, de producción animal y agroforestal más adaptados al cambio climático.
63
MEDIDA 1. Conservación y gestión integral y eficiente de los recursos naturales utilizados por el sector. Adaptación y mitigación del cambio
climático.
RETO 3. Mejorar la eficiencia en el uso de los recursos hídricos.
7. Gestión integrada de los recursos hídricos (GIRH).
Herramientas y redes de captación y análisis integrado de datos sobre la demanda de agua para riego y de seguimiento de las masas de agua superficial y subterránea, a escala de cuenca hidrográfica.
Modelos de predicción de sequías y cambio climático.
Modelos de cuantificación y de prevención de la contaminación difusa.
Métodos de análisis de los factores económicos ligados al agua, tarificación y recuperación de costes.
Nuevos métodos de tratamiento, regeneración y reutilización de agua para riego.
Evaluación económica de la función hidrológica de los montes.
8. Gestión sostenible de los recursos hídricos en la agricultura. Riego y regadío.
Nuevas estrategias de riego basadas en las relaciones agua-suelo-planta-atmosfera.
Nuevos sistemas de gestión del riego y del regadío.
Métodos y tecnologías de mejora de las eficiencias del agua y de la energía utilizadas para el riego.
Nuevas metodologías de estimación de la huella hídrica y energética en los regadíos y de los sistemas de producción en regadío.
Análisis del impacto ambiental.
Nuevos regadíos ecoeficientes.
64
MEDIDA 1. Conservación y gestión integral y eficiente de los recursos naturales utilizados por el sector. Adaptación y mitigación del cambio
climático.
RETO 4. Luchar contra la erosión de los suelos y mejorar su fertilidad.
9. Reducir la erosión y degradación del suelo.
Herramientas de gestión y evaluación de impactos sobre el suelo.
Desarrollo de nuevas técnicas de prevención, conservación y de restauración de suelos erosionados y de lucha contra la desertización.
Prácticas de laboreo y nuevas cubiertas vegetales provistas de microorganismos fijadores de nitrógeno atmosférico.
Técnicas de prevención de la contaminación y de descontaminación de suelos.
10. Mejorar la fertilidad y la biodiversidad de los suelos.
Nuevas herramientas de evaluación de la biodiversidad y de la fertilidad de los suelos.
Nuevos bioindicadores.
Herramientas de simulación de la fertilización y métodos de mejora de la calidad del suelo.
Análisis de la influencia de la disponibilidad de nutrientes sobre la aparición de enfermedades y plagas.
º
Sistemas de producción vegetal, animal y forestal
66
Sistemas de producción vegetal, animal y forestal
Para avanzar en la sostenibilidad y competitividad del sector agrario y forestal, es
necesario seguir progresando e innovando en el desarrollo y aplicación de la ciencia y
la tecnología. La adopción de las nuevas técnicas de mejora genética y de las
herramientas biotecnológicas debe potenciar la conservación de los recursos
genéticos y el mantenimiento de la biodiversidad, así como la adaptación, la
resistencia, la calidad y la productividad de los sistemas agrícolas, ganaderos y
forestales.
Todo ello sin incrementar el impacto ambiental, cumpliendo así con el mensaje
lanzado por la UE a través de la Estrategia Europa 2020 de producir más con menos,
amparado en el término “eco-eficiencia”. La implantación de tecnología y
maquinaria inteligente en los sistemas de producción agrarios y forestales
desempeñará un papel clave en la mejora de la eficiencia.
Los sistemas de producción vegetal de carácter convencional pueden causar un
impacto ambiental significativo, derivado de un uso excesivo de los recursos naturales.
Es preciso seguir progresando en el mejor aprovechamiento de los fertilizantes y en
garantizar que los insumos no contaminen el medio natural ni los alimentos. Por ello, se
requiere un avance en las nuevas formas de producción más racionales, entre las que
destacan la agricultura de precisión, la agricultura de conservación, la producción
ecológica y la producción integrada.
Los sistemas de producción forestal se explotan de manera dispar en las distintas zonas
del país, de modo que mientras que en algunas zonas las industrias forestales suponen
fracciones importantes del PIB, en otras la acumulación de biomasa no utilizada
provoca riesgos de incendios.
Con respecto a los sistemas de producción animal, la producción de piensos tiene una
gran importancia económica en España. El notable incremento del precio de los
piensos acaecido durante la última década, junto con la fuerte dependencia exterior
en el abastecimiento proteico de una sola especie (soja), dotan de una considerable
vulnerabilidad a la ganadería española. Para solventar esta situación, es preciso
diversificar las actuales fuentes de proteína vegetal, aumentando los rendimientos de
67
las especies de leguminosas y proteaginosas presentes en nuestro país y fomentando
el aprovechamiento de subproductos agroindustriales ricos en proteínas.
Las plagas, enfermedades y malas hierbas, suponen una pérdida de producción anual
de los cultivos del 37%. Las alternativas de protección de los cultivos agrícolas y de las
masas forestales evolucionan hacia la identificación precoz, la prevención, el
tratamiento y el control, así como a la aplicación reducida y sostenible de productos
fitosanitarios y al control integrado y biológico.
La sanidad y el bienestar animal son aspectos indispensables para la protección de la
salud animal, la de las personas y el crecimiento económico. Las principales cuestiones
a mejorar en este ámbito son el control más eficaz de las enfermedades, la
disminución de pérdidas económicas, un nivel más elevado de protección de la salud
pública y los trastornos ocasionados a los animales derivados de la alimentación, el
estrés del transporte y el originado en la propia explotación.
En España, la biomasa agrícola y forestal es un valioso recurso potencial. Sin embargo,
al ser un producto extremadamente variable, disperso y de bajo peso específico y
densidad energética, presenta unos costes de recogida y suministro muy elevados.
Con el fin de aprovechar estos recursos, es necesario avanzar en maquinaria más
adaptada a los distintos tipos de biomasa y sus aplicaciones, y en una logística que
permita reducir el coste de transporte. Se debe además progresar en la selección y
mejora genética de microalgas para conseguir desarrollar un sistema competitivo de
producción de biocombustibles.
Por último, la generación de residuos constituye un problema ambiental grave para las
sociedades modernas. No obstante, cuando estos se gestionan de forma adecuada,
se pueden convertir en productos y materiales de valor. La innovación en este ámbito
se orienta hacia la reducción de los riesgos ambientales y la recuperación o
reutilización de la mayor cantidad posible de nutrientes procedentes de los residuos
producidos por las explotaciones agrícolas, ganaderas y selvícolas, garantizando su
inocuidad respecto a la salud y el medio ambiente.
A continuación se identifican las principales debilidades, amenazas, fortalezas, y
oportunidades (DAFO), relativas al ámbito analizado:
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DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Aspectos comunes a los sistemas de producción vegetal, animal y forestal
• La gestión de la producción causa daños colaterales: impacto ambiental y emisiones de carbono.
• Dificultad para producir alimentos sanos y de calidad, de una manera sostenible y respetuosa con el medio ambiente.
• Falta de sostenibilidad de los sistemas convencionales.
• Baja productividad y bajos rendimientos de los sistemas extensivos.
• Aplicación de fertilizantes según un patrón homogéneo, sin considerar las necesidades específicas de cada suelo.
• Mercado de productos ecológicos orientado a la exportación.
• Bajo consumo interno de productos ecológicos.
• Tasa de extracción de las masas forestales españolas más de un 20% por debajo de la media de europea.
• Debilidades detectadas en la reproducción animal: o Necesidad de mejorar los
conocimientos sobre fisiología reproductiva.
o Necesidad de mejora de la fertilidad.
• Recursos naturales limitados.
• Demanda mundial de alimentos en constante crecimiento y evolución: los países emergentes demandan mayor cantidad de proteínas, grasas y carbohidratos.
• Efectos de los estreses bióticos y abióticos sobre los ecosistemas agrario, forestal y ganadero.
• Despoblación rural: pérdida de interés sobre los sistemas de producción agrario, forestal y ganadero.
• Mayor impacto ambiental de los sistemas intensivos.
• Malas prácticas de los sistemas intensivos: deterioro del suelo y alimentos de peor calidad.
• Impactos ambientales causados por la agricultura convencional como consecuencia del uso abusivo de los recursos naturales, principalmente agua, suelo y energía.
• Gran extensión de suelos con alto riesgo y síntomas de erosión.
• Brecha tecnológica de Europa y en concreto de España, en relación al uso de tecnologías en la agricultura de precisión.
• Alta inversión requerida para la implantación de la agricultura de precisión.
• En España se importa el 50% de la madera consumida.
• Falta de adaptación de la tecnología utilizada en el sector forestal, al clima, vegetación y relieve español.
• Nuevos procesos que garantizan que los insumos no contaminan el suelo, el aire, el agua, ni los productos alimentarios.
• Conocimiento del genoma completo de una cantidad importante de especies de plantas, cultivos y microorganismos.
• Nuevos medios masivos de análisis del genotipo (ADN) y del fenotipo (ARN, proteínas, metabolitos, etc.).
• Las nuevas tecnologías permiten un análisis detallado y preciso de las características de la base genética que se deben mejorar o conservar.
• Las nuevas tecnologías facilitan la introducción de nuevos caracteres de interés económico en los programas de selección, más acordes a las actuales demandas del mercado.
• Externalidades positivas de los sistemas extensivos: o Menor impacto ambiental. o Grado de mecanización y rendimientos
elevados en explotaciones extensivas de gran tamaño.
• Externalidades positivas de los sistemas intensivos: o Mayor producción en menor tiempo y
superficie. o Menores costes: utilización de
tecnologías de vanguardia e intensificación de los medios de producción.
• Política de la UE: producir más con menos (ecoeficiencia).
• Utilización de maquinaria y equipos inteligentes y de precisión, que mejoran la eficiencia, son menos contaminantes y reducen los efectos negativos sobre el medioambiente.
• Aplicación de la biotecnología.
• Utilización de nuevas herramientas bioinformáticas: genómica, proteómica, transcriptómica, metabólica y nutrigenómica.
• Utilización de ingeniería genética: propagación clonal, marcadores moleculares, etc.
• Gestión integral de las explotaciones.
• Proyecto ENDURE (Red europea para el aprovechamiento duradero de las estrategias de protección de cultivos).
• Uso de la tecnología existente (sistemas de posicionamiento global (GPS), sensores remotos, SIG, etc.) para el desarrollo de la agricultura de precisión en España.
• Existencia de tecnología sostenible para responder a los desafíos que presenta la agricultura europea.
• Avanzar en la gestión integrada mediante la utilización de nuevas tecnologías que facilitan el seguimiento de plagas, la trazabilidad y la gestión de cultivos.
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DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Aspectos comunes a los sistemas de producción vegetal, animal y forestal
• La alimentación ganadera supone el 60-70% del coste total de la producción.
• En elaboración de piensos, mayor consumo de cereales en España que en otros países de la UE, donde hay mayor disponibilidad de materias primas alternativas y a precios más asequibles. o Menor rendimiento por hectárea y
producción inferior de cereales en España.
• En España, alta dependencia exterior de cultivos utilizados como fuente de proteína: o Alogamia de las leguminosas: dificultad
para mantener un genotipo determinado.
o Vulnerabilidad del sector debido a la dependencia de la soja importada de zonas muy concretas del planeta con riesgos climáticos.
• Dificultades legales (especialmente en el caso de los Organismos Modificados Genéticamente (OMG)) para el abastecimiento de materias primas para piensos.
• Variabilidad de precios de las materias primas utilizadas para la elaboración de piensos, por causa de la situación de los mercados, las condiciones climáticas y el tipo de explotación ganadera (extensiva o intensiva).
• Incremento del precio de los piensos en la última década.
• Capacidad de abastecimiento de proteína para la elaboración de piensos en la UE inferior al 30%, lo que supone un lacre para la competitividad.
• Aumento de la demanda de materias primas y proteína vegetal a escala mundial: aumento de precios, volatilidad y problemas de abastecimiento.
• Real Decreto 1201/2002, que regula la producción integrada de productos agrícolas.
• Real Decreto 834/2007, sobre producción y etiquetado de los productos ecológicos.
• Existencia de técnicas agrícolas respetuosas con el medio ambiente: agricultura de precisión, agricultura de conservación, agricultura ecológica, producción integrada.
• Importancia de la industria forestal en el PIB de algunas zonas.
• Carácter multifuncional del bosque: diversos aprovechamientos y función ambiental.
• Los sistemas forestales contribuyen a la economía de zonas rurales y al equilibrio territorial.
• La ganadería aporta el 40% de la Producción Final Agraria española.
• Gran importancia en España de la producción de piensos.
• España es, junto con Francia y Alemania, uno de los tres principales países productores de piensos de la UE.
• Las leguminosas utilizadas para alimentación animal, aportan grandes beneficios de carácter agronómico y ambiental: o Fuente barata de fertilizante pues
sintetizan el nitrógeno atmosférico. o Alternativa al monocultivo de cereales
de secano. o Lucha biológica contra plagas y
enfermedades. o Favorecen la biodiversidad. o Contribuyen a la sostenibilidad
ambiental.
• Existencia de GPS, sistemas de información geográfica (SIG) y teledetección para analizar el estado de los cultivos y la fertilidad del suelo.
• Aumento de la superficie forestal, debido al abandono de tierras agrícolas marginales.
• Elevado potencial para la producción de madera (como para duplicar la cuota de autoabastecimiento actual de la madera).
• Aumento de la demanda de productos forestales consecuencia de la sostenibilidad de la gestión forestal, así como de una elevada sensibilidad de la población sobre actuaciones en terceros países (talas, incendios, etc.).
• Existencia de un Sistema de Información Geográfica aplicado a la agricultura (SIGPAC), con potencialidades aplicables a la gestión forestal.
• Aprovechamiento de las líneas de I+D existentes para mejorar la producción animal a través de: o Diseño de nuevas instalaciones y
tecnologías ganaderas. o Avances en la nutrición ganadera. o Mejora genética y biotecnología.
• Utilización de la cabaña ganadera para reducir el riesgo de incendios forestales.
• Diversificación de las fuentes de proteína vegetal: consideración de otras especies de leguminosas y proteaginosas, subproductos agroindustriales, etc.
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DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Aspectos comunes a los sistemas de producción vegetal, animal y forestal
o Muchas especies son de consumo humano, de alto valor nutritivo y forman parte de la dieta mediterránea.
• Actual importancia en España del girasol como alternativa a la soja, para la producción de piensos.
• Importancia de los pastos como fuente de alimento del ganado y por su valor paisajístico y ambiental.
• Mejora de la producción forrajera nacional: existencia de otras fuentes forrajeras.
• Existencia de líneas de investigación sobre especies de leguminosas herbáceas, para grano y forrajeras.
• Posibilidad de utilizar en España la colza como alternativa a la soja.
• Nuevas formas de aprovechamiento y uso más sostenible de los recursos pastables.
• Potencial de determinados subproductos vegetales y de la agroindustria como fuente de proteína para la alimentación animal.
• Utilización para la alimentación animal, de productos agroindustriales que no pueden ser destinados al consumo humano.
71
DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Sanidad vegetal, animal y forestal
• Escasa diversidad de cultivos y plantas utilizadas para la alimentación humana.
• Diversidad genética insuficiente.
• Intensificación en el uso de cultivos y variedades.
• Extensión del monocultivo.
• Actuales estrategias de control basadas únicamente en el uso de productos químicos de síntesis. Riesgo para la salud pública, contaminación ambiental, pérdida de enemigos naturales, resistencia a plaguicidas, etc.
• Debilidad de las especies forestales causada por el cambio climático, lo que favorece la aparición de enfermedades y plagas.
• Ausencia de indicadores adecuados para evaluar el bienestar animal en extensivo en España.
• Falta de priorización de las enfermedades.
• Falta de experiencia en la aplicación de protocolos.
• Plagas, enfermedades y malas hierbas suponen una pérdida anual del 37% (13% insectos, 12% enfermedades y 12% malas hierbas).
• Las pérdidas podrían llegar al 100% si no se utilizase ningún método de control.
• Presencia de especies de plantas, artrópodos y microorganismos exóticos o emergentes con comportamiento invasor, especialmente debido a factores como el cambio climático y el movimiento del material vegetal a través de las fronteras.
• Agentes fitopatógenos: que causan graves enfermedades en plantas cultivadas.
• Limitada eficiencia del control biológico de enfermedades.
• Especial incidencia de hongos en terrenos forestales.
• Existencia de enfermedades epizoóticas, zoonósicas, de producción, etc.
• Disminución de las exportaciones provocada por enfermedades animales.
• Trastornos animales asociados a una alimentación inadecuada.
• Diversidad de factores implicados en el bienestar animal: o Estrés generado en la propia
explotación o en el transporte. o Reagrupación de animales de distinta
procedencia. o Cambios y restricciones en la dieta.
• Estrategia europea para el uso sostenible de plaguicidas y la comercialización de fitosanitarios: o Directiva 2009/128/CE: uso sostenible de
plaguicidas. o Reglamento 1107/2009:
comercialización de fitosanitarios. o Directiva 2000/29/CE: medidas de
protección contra la introducción de organismos nocivos y su propagación.
• Existencia de medidas preventivas: o Acciones de exclusión. o Asegurar la sanidad del material de
siembra o plantación, eliminación del inóculo, elección de variedades resistentes, etc.
o Medidas legislativas, sistemas de detección e instalaciones de confinamiento y cuarentena.
• Medidas directas: erradicación del agente introducido lo más rápidamente posible tras su detección.
• Gestión integrada de la sanidad: medidas legislativas, culturales, químicas y biológicas.
• Control biológico: uso de fauna auxiliar.
• Conocimiento del genoma completo de una cantidad importante de especies de plantas, cultivos y microorganismos.
• One Health Initiative, que promueve la visión conjunta de la sanidad animal y la salud humana (especialmente enfermedades zoonóticas).
• Estrategia sobre bienestar animal de la UE para el periodo 2012-2015.
• Plataforma Tecnológica Española de Sanidad Animal (Vet+i).
• La preocupación social y el alto precio que la sociedad paga por el uso masivo de productos químicos, han favorecido que se potencien y desarrollen diferentes alternativas para garantizar la protección de los cultivos agrícolas con una aplicación reducida y sostenible de los productos fitosanitarios.
• Existencia de políticas de investigación adecuadas que permiten: o Control más eficaz de las enfermedades. o Disminución de las pérdidas
económicas. o Aumento de las exportaciones. o Nivel más elevado de protección de la
salud pública.
• Agenda Estratégica de la European Technology Platform for Global Animal Health (ETPGAH): priorización de las enfermedades animales.
• DISCONTOOLS2: proyecto europeo que se centra en el establecimiento de prioridades para la innovación en el campo de la salud animal.
• Relación directa entre producción y calidad de productos ganaderos y los factores relacionados con el bienestar del ganado.
• Desarrollo de nuevos criterios e indicadores para modelos ganaderos extensivos mediterráneos, que validen los sistemas productivos.
• Líneas de investigación que se llevan a cabo en la actualidad en las distintas enfermedades animales, enfocadas a la prevención, el diagnóstico y al tratamiento.
• Papel clave de la alimentación en el bienestar animal (papel nutritivo y no nutritivo).
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DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Producción de biomasa
• Debido a su origen, la biomasa es un producto extremadamente variable y heterogéneo.
• Alto coste de recogida y suministro de la biomasa agrícola y forestal, debido a que es un material disperso y de bajo peso específico y densidad energética.
• Baja utilización de la biomasa: únicamente se utiliza un 10% de su potencial.
• Inexistencia de un mercado normalizado que permita conocer cantidades, calidades y precios.
• Cuestionable sostenibilidad de los cultivos convencionales de cereales y oleaginosas destinados a aplicaciones energéticas.
• La biomasa no utilizada representa un problema en la gestión de incendios y la sanidad forestal.
• Bajo rendimiento en la generación de energía eléctrica: 40% teórico, 20-30% en la práctica.
• Sobrestimación de la paja del cereal: alto precio debido a su competencia con otros usos (cama y alimento para el ganado).
• Inexistencia de un sistema competitivo de producción de biocombustibles a partir de algas y microalgas.
• Competencia en el uso de algas y mircroalgas por su potencial para obtener diversos productos de gran interés (cosméticos, farmacéuticos, abono, etc.).
• Real Decreto 661/2007, por el que se regula la generación de energía eléctrica en régimen especial.
• Posibilidad de utilización de biomasa de distintas procedencias: agrícola, forestal, cultivos energéticos, algas, subproductos y residuos.
• Biomasa válida para numerosas aplicaciones domésticas e industriales: generación de calor, electricidad, biocombustibles y bioproductos.
• Ventajas de los biocarburantes frente a los combustibles fósiles: balance de CO2 neutro, combaten el cambio climático, etc.
• Rendimiento térmico de la biomasa del 80%.
• Importancia de la valorización de la biomasa residual agrícola (subproductos orgánicos que es necesario eliminar por cuestiones medioambientales).
• Recursos potenciales de biomasa: 17 millones de toneladas equivalentes de petróleo (cantidad tres veces superior a la planteada por el PER para el año 2010). o 2,5 Mtep de biomasa forestal. o 9 Mtep de biomasa agrícola. o 5,7 Mtep de biomasa procedente de
cultivos energéticos.
• Política actual de la UE: Paquete de Energía y Clima (globalmente, el plan supone pasar de una contribución de las energías renovables del 13,2% en 2010 a un 20,08% en 2020).
• Los objetivos a alcanzar para España quedan plasmados en: o Planificación Energética Indicativa (PEI)
horizonte energético de cara a 2020 para el conjunto del sistema.
o Plan de Energías Renovables (PER) 2011-2020: lograr que al menos el 20% del consumo final bruto proceda del aprovechamiento de fuentes renovables. Avanzar en prototipos de maquinaria forestal, más adaptados a las necesidades de España.
• Legislación autonómica de los aprovechamientos energéticos de los montes: aumento de la cantidad de biomasa movilizable.
• Existencia de tecnologías de cogeneración para la generación de energía térmica y eléctrica de forma conjunta.
• Los cultivos energéticos contribuyen al desarrollo al suponer una alternativa a los cultivos tradicionales.
• Generación de empleo en el medio rural.
• Prevención de incendios forestales.
• Planificación de la logística para lograr la rentabilidad.
• Potencial para aumentar la cantidad de biomasa producida que se introduce en el ciclo económico.
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DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Residuos de los sectores agrario y forestal
• Generación de residuos orgánicos e inorgánicos en instalaciones agrarias y forestales.
• Aumento de la generación de residuos.
• Gran variedad de residuos generados por los sectores agrícola y forestal: o Estiércoles y purines. o Compost y digestatos. o Residuos vegetales. o Envases. o Plásticos de Uso Agrario (PUA). o Residuos orgánicos no generados por la
actividad agraria (residuos y lodos).
• Generación por parte de la agricultura de 11,3 millones de toneladas de residuos no peligrosos en 2008: de los cuales, 10 millones de toneladas son de purines y estiércoles difíciles de gestionar.
• Excedentes de purines en determinadas zonas: dificultad en el transporte para su aplicación por su alto contenido en agua.
• Los residuos suponen un problema ambiental en las sociedades modernas.
• Abandono e inadecuada gestión de los residuos: contaminación de agua, suelo y aire, contribución al cambio climático, efectos sobre los ecosistemas y la salud humana.
• Metales pesados, contaminantes orgánicos y patógenos, contenidos en los lodos de depuradora.
• Riesgos ambientales derivados de la aplicación de residuos ganaderos en el campo.
• Falta de líneas de investigación e innovación para el tratamiento y gestión de estiércoles y purines, su minimización en origen y su utilización en campo como fertilizante orgánico.
• Existencia de una política europea destinada a mejorar la utilización de los residuos.
• Decisión de la Comisión 2000/532/CE, modificada por la Decisión del Consejo 2001/573/CE que establece la lista de residuos valorizables.
• Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR) 2008-2015.
• Ley 22/2011, de residuos y suelos contaminados: o Art 8: orientar las líneas de I+D+i según
el orden de prioridades preestablecido.
o Evitar la eliminación y depósito de los materiales potencialmente reciclables o valorizables.
o Gestión de envases, medicamentos, etc.
• Directiva 91/676/CEE de nitratos: gestión de purines y estiércoles.
• Real Decreto 486/2009, por el que se establece la cantidad máxima de estiércoles y purines que se puede incorporar.
• Existencia de canales adecuados para la comercialización en agricultura de estiércoles sólidos.
• Real Decreto 1310/1990, por el que se regula la utilización de los lodos de depuradora en el sector agrario.
• Incorporación de la ganadería a la legislación europea sobre medio ambiente.
• Normativa SANDACH: gestión de cadáveres animales.
• Los residuos pueden ser productos y materiales valiosos si se gestionan adecuadamente.
• Lodos de depuradora como fuente de nutrientes y materia orgánica.
• Principal desafío del sector ganadero: manejo, gestión integral de la recogida, almacenamiento, logística y tratamiento de estiércoles y purines.
• Actuales tendencias de innovación e investigación orientadas hacia la valorización y el reciclado de los residuos sólidos orgánicos de las instalaciones agrícolas y forestales: o Utilización como insumos de la
agricultura orgánica. o Elaboración de piensos. o Producción de energía. o Producción de compuestos de alto valor
añadido en procesos industriales. o Diversos usos para los residuos orgánicos
no generados en la actividad agraria (compost y digestatos).
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Como resultado del análisis y de la consulta realizada al sector, se define la siguiente
medida estratégica relacionada con los sistemas agrarios de producción vegetal,
animal y forestal y se identifican los retos y líneas de innovación e investigación
enmarcados en dicho ámbito.
MEDIDA 2. Mejora sostenible de los sistemas de producción agrícola, ganadera y forestal.
RETO 5. Conservar los recursos genéticos y preservar la biodiversidad.
RETO 6. Reducir la dependencia exterior de piensos y materias primas.
RETO 7. Avanzar en el desarrollo y aplicación de la mejora genética para promover la sostenibilidad y competitividad del sector.
RETO 8. Producir de forma más eficiente. Mejorar la productividad sin incrementar el impacto ambiental.
RETO 9. Mejorar los sistemas, métodos y técnicas de producción y protección agraria más sostenibles.
RETO 10. Garantizar la protección de los cultivos agrícolas y especies forestales, mediante la lucha biológica y la aplicación sostenible de los productos fitosanitarios.
RETO 11. Mejorar la sanidad y el bienestar de la cabaña ganadera.
RETO 12. Producir biomasa y otros recursos biológicos renovables.
RETO 13. Transformar, valorizar y eliminar los residuos de manera controlada
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MEDIDA 2. Mejora sostenible de los sistemas de producción agrícola, ganadera y forestal.
RETO 5. Conservar los recursos genéticos y preservar la biodiversidad.
9. Gestionar los recursos genéticos.
Recursos fitogenéticos.
Establecimiento de bancos in vitro, genotecas de ADN, protocolos de crio-conservación.
Investigación sobre la dinámica de la microbiota asociada a las semillas conservadas en los bancos de germoplasma y sobre la longevidad de las semillas.
Recursos genéticos forestales.
Identificación y caracterización de materias genéticas.
Desarrollo de infraestructuras, bases de datos y redes de seguimiento de recursos genéticos forestales.
Criterios para la gestión sostenible de material forestal de reproducción.
Nuevas técnicas biotecnológicas de multiplicación, cultivo y crío conservación y de conservación ex situ e in situ.
Recursos zoogenéticos.
Métodos de determinación in vitro de las características de gametos y embriones, y su relación con la fertilidad.
Mejora de la crio-conservación de gametos y embriones y de la producción in vivo e in vitro de embriones y semen.
Congelación ultrarrápida y vitrificación.
Aplicación de estas tecnologías a los bancos de germoplasma de recursos zoogenéticos.
Soluciones a la pérdida de biodiversidad en apicultura.
Recursos microbianos.
Caracterización de la diversidad microbiana de interés agroalimentario.
Criterios de gestión y uso sostenible de la biodiversidad microbiana y utilización del potencial biotecnológico de tales recursos.
Bases de datos de colecciones y redes de recursos microbianos.
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MEDIDA 2. Mejora sostenible de los sistemas de producción agrícola, ganadera y forestal.
RETO 6. Reducir la dependencia exterior de piensos y materias primas.
12. Incrementar los rendimientos y la producción de cereales, leguminosas, proteaginosas, pastos, especies forrajeras y otras.
Investigación de variedades y nuevas líneas de mejora de especies para piensos, mediante mejora genética y biotecnología.
Desarrollo de variedades con propiedades nutricionales específicas, más digeribles, o más adaptadas a diversas condiciones agroclimáticas y al cambio climático.
Optimización y nuevas técnicas de producción, manejo y conservación de los pastos y otros recursos forrajeros.
13. Producir piensos y materias primas para alimentación animal.
Investigación y desarrollo de nuevos recursos, subproductos agroindustriales y destríos de cosecha para alimentación animal.
Desarrollo de nuevos procesos que permitan la utilización para piensos de fuentes nutritivas no convencionales.
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MEDIDA 2. Mejora sostenible de los sistemas de producción agrícola, ganadera y forestal.
RETO 7. Avanzar en el desarrollo y aplicación de la mejora genética para promover la sostenibilidad y competitividad del sector.
14. Mejora genética vegetal y forestal.
Aplicación de nuevas tecnologías para la mejora genética de especies y variedades de uso agrícola, forestal, e industrial.
Producción de semillas, material agrícola y forestal de mayor productividad y calidad, adaptadas a diferentes condiciones de mecanización y de procesado y a las demandas del consumidor.
Generación de variedades más eficientes en el uso del agua, captación de nutrientes, utilización del nitrógeno, resistencia a enfermedades, plagas, malas hierbas, estreses bióticos y abióticos y más adaptadas a nuevas condiciones climáticas.
Mejora de las características nutricionales, cualitativas y saludables de los productos obtenidos de variedades de plantas de uso alimentario.
15. Mejora genética animal.
Nuevos procedimientos de evaluación genética para mejorar la rentabilidad de la producción de carne, leche o huevos en sistemas intensivos y extensivos.
Mejora genética de caracteres reproductivos (fertilidad, prolificidad, aptitud maternal), prolongación de la vida productiva, calidad de los productos y adaptación al medio (vigor, resistencia a enfermedades, estreses bióticos y abióticos, bienestar, comportamiento animal, sistemas de manejo y otras variables ambientales).
16. Reproducción animal: mejorar el conocimiento sobre fisiología reproductiva.
Uso de nuevas tecnologías de reproducción animal en los campos de la embriología, la inseminación artificial, el seguimiento y sincronización del ciclo estral y procedimientos de crio-conservación, con el objeto de mejorar la fertilidad del ganado.
Técnicas de aislamiento y cultivo de células madre, clonación, recombinación in vitro y aplicación de la transgénesis y/o mutagénesis para la obtención de los fenotipos deseados.
Mejora de la productividad de las razas autóctonas.
Producción de animales con proteínas de alto valor añadido como biofármacos en la leche o los huevos, o la producción de vacunas orales y productos nutracéuticos.
78
MEDIDA 2. Mejora sostenible de los sistemas de producción agrícola, ganadera y forestal.
RETO 8. Producir de forma más eficiente. Mejorar la productividad sin incrementar el impacto ambiental.
17. Producción agrícola.
Desarrollo de sistemas y tecnologías de producción más eficientes en la utilización de insumos (Reto 9), considerando las características del suelo (Reto 4), el balance hídrico (Reto 3), la energía, el clima y las emisiones GEI (Reto 2), la mejora genética (Reto 7), la protección vegetal (Reto 10) y otros aspectos.
Nuevas tecnologías de diagnóstico nutricional, macro y micro elementos, en las distintas etapas del ciclo del cultivo y nuevos fertilizantes.
Nuevas aplicaciones de teledetección, sistemas de posicionamiento global (GPS) y SIG para recomendaciones de abonado online.
18. Producción animal.
Desarrollo de sistemas y tecnologías más eficientes de producción animal, considerando la utilización de materias primas sostenibles, nuevas fuentes de proteína y nuevos recursos (Reto 6), la mejora genética y reproducción (Reto 7), la sanidad y el bienestar animal (Reto 11) reducción de GEI (Reto 2) y otros aspectos.
Mejora de la alimentación animal. Índice de conversión, ganancia media diaria en peso, reducción de la producción de metano de los rumiantes y otras materias.
Nuevos sistemas de recogida y tratamiento de estiércoles y purines (Reto 13).
19. Producción forestal.
Caracterización molecular, identificación, selección y mejora genética de materiales forestales para plantaciones forestales destinada a la producción de biomasa con fines energéticos, madera, u otros objetivos multifuncionales: frutos, hongos, resina, corcho, trufas.
Nuevos métodos de biometría, cuantificación y explotación sostenible de la producción forestal: recursos maderables y no maderables, cinegéticos y ambientales.
Mecanización de la selvicultura y de las explotaciones forestales.
Productos forestales.
Tecnologías para el procesado industrial y reciclaje de los productos forestales.
Caracterización físico-mecánica, tecnológica, aptitud al uso, mejora de su durabilidad, contacto con alimentos, para el desarrollo de nuevas aplicaciones de la madera, corcho, resina, celulosa, papel y otros productos derivados.
Química de la madera de roble, castaño y otras para uso en la industria alimentaria y en enología.
20. Robotización.
Desarrollar maquinaria y equipos inteligentes y de precisión, adaptados a sistemas de producción.
79
MEDIDA 2. Mejora sostenible de los sistemas de producción agrícola, ganadera y forestal.
Utilización de robots para detectar y eliminar malas hierbas en agricultura convencional y ecológica.
Uso de drones con procesamiento de imágenes para analizar el estado del crecimiento de los cultivos agrícolas y forestales.
Elaboración de mapas de características de suelo y de cosecha mediante captadores de imágenes y posicionamiento global (GNSS), lo cual permite una mejor fertilización del cultivo.
Aplicación de nuevas máquinas en selvicultura y explotaciones forestales.
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MEDIDA 2. Mejora sostenible de los sistemas de producción agrícola, ganadera y forestal.
RETO 9. Mejorar los sistemas, métodos y técnicas de producción y protección agraria más sostenible.
21. Agricultura de precisión.
Se requieren análisis de la viabilidad técnico-económica de la agricultura de precisión en distintos cultivos, condiciones agroambientales, y tipos de explotación.
Tecnologías y servicios más adaptados a las pequeñas explotaciones y a los regadíos.
Nuevos modelos de sensores y captadores.
Modelos de simulación con variables climáticas y geomorfológicas para la predicción de la producción.
Nuevas herramientas tecnológicas para la detección temprana de malas hierbas y aplicaciones informáticas que diferencien la imagen de las plantas de cultivo de las malas hierbas.
Programas informáticos de predicción y gestión para optimizar la toma de decisiones y la operación de las labores.
22. Agricultura de conservación.
Se precisan estudios sobre dinámica de poblaciones de malas hierbas, incidencia y control de malezas y plagas, rotaciones de cultivos más adaptadas, manejo de residuos y de los procesos físico-químicos y biológicos implicados y mejora de los balances de carbono orgánico del suelo.
Nuevos desarrollos con semillas autóctonas, cubiertas y rotaciones de cultivo más adaptadas a este tipo de agricultura y a las condiciones agroclimáticas y a los suelos.
Tecnologías para explotaciones de tamaño medio y pequeño.
23. Producción integrada.
Desarrollo de técnicas de laboreo, siembra, plantación y recolección que favorezcan el aumento del contenido de materia orgánica del suelo y la mejora de su estructura, eviten la compactación y disminuyan la escorrentía.
Técnicas de fertilización, de riego y de cultivo más eficientes.
Rotaciones encaminadas a estabilizar el agroecosistema y potenciar la lucha biológica.
Desarrollo y utilización de las pautas que rigen la gestión integrada de plagas combinando la lucha biológica, con la utilización de fitosanitarios y el desarrollo de nuevas materias activas.
24. Producción ecológica.
Las prioridades de I+D+i se orientan hacia la nutrición, calidad de la fertilización, variedades locales adaptadas y resistentes a plagas, desinfección de suelos y eliminación de malezas, métodos de labranza, rendimiento y calidad de las cosechas, producción bajo plástico y métodos analíticos para evitar fraudes al consumidor.
81
MEDIDA 2. Mejora sostenible de los sistemas de producción agrícola, ganadera y forestal.
25. Cultivos protegidos e invernaderos.
Métodos y tecnologías de producción basadas en nuevos substratos, recirculación de soluciones nutritivas, fertilización carbónica, nuevos métodos de cultivo y gestión integrada de plagas.
Calefacción y control del clima.
Nuevos materiales constructivos y nuevas estructuras en multitúnel.
Nuevas herramientas informáticas de producción y de control.
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MEDIDA 2. Mejora sostenible de los sistemas de producción agrícola, ganadera y forestal.
RETO 10. Garantizar la protección de los cultivos agrícolas y especies forestales, mediante la lucha biológica y la aplicación sostenible de los productos fitosanitarios.
26. Prevención, identificación, diagnóstico, tratamiento y control de enfermedades, plagas y malas hierbas.
Análisis de riesgos y de las vías de entrada de patógenos y plagas.
Métodos y técnicas de identificación de reservorios de bacterias y virus.
Modelos de infección, evolución en campo y aplicaciones para la transmisión de información online.
Teledetección aplicada al seguimiento de enfermedades vegetales y forestales, redes de vigilancia y sistemas de alerta temprana con utilización de las TIC.
Integración de resultados basados en la biología, epidemiología y ecología. Técnicas de análisis molecular.
Generación de resistencia duradera a plagas mediante mejora convencional o biotecnológica, etc.
Modelos epidemiológicos de dispersión espacial de enfermedades, e interacciones de la vegetación con simbiontes, patógenos y plagas agrícolas y forestales.
Tratamiento y control sostenible de plagas, enfermedades y malas hierbas, nuevas estrategias que reduzcan el uso de herbicidas.
27. Fitosanitarios.
Mejorar la eficiencia y sostenibilidad de los productos fitosanitarios disminuyendo los riesgos para la salud y el medio ambiente.
Insecticidas biorracionales disuasorios de plagas, atrayentes y trampas de captura de fitófagos, etc.
28. Control integrado y biológico de enfermedades, plagas y malas hierbas.
Gestión integrada basada en el uso combinado de métodos físicos, químicos, biológicos, culturales y tecnológicos.
Nuevos modelos de predicción.
Desarrollo de métodos de cría y aplicación de nuevos agentes de control biológico.
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MEDIDA 2. Mejora sostenible de los sistemas de producción agrícola, ganadera y forestal.
RETO 11. Mejorar la sanidad y el bienestar de la cabaña ganadera.
29. Prevención, identificación, diagnóstico, tratamiento y control de enfermedades.
Desarrollar métodos de identificación y diagnóstico precoz de enfermedades, incluidas las emergentes.
Epidemiología y análisis de riesgo de enfermedades animales.
Prevención, tratamiento y control de enfermedades epizoóticas, zoonósicas, emergentes, reemergentes y transfronterizas.
Métodos de diagnóstico, sensibles y específicos, basados en cromatografía y/o tecnologías moleculares.
Desarrollo de nuevas vacunas.
Efectos de la vacunación y de los sustitutivos de los antibióticos, etc., sobre la producción de alimentos seguros para el consumo humano.
Prevención, identificación, diagnóstico, tratamiento y control de la listeria en la cadena alimentaria, etc.
30. Bienestar animal.
Búsqueda de indicadores del bienestar de los animales en las explotaciones.
Optimizar las condiciones ambientales de los alojamientos ganaderos.
Interacción entre instalaciones y vehículos de transporte, manejo, comportamiento y bienestar.
Desarrollo de test de evaluación del impacto del transporte animal, a partir de criterios endocrinos, bioquímica sanguínea y comportamiento animal.
Desarrollo de test relativos a los métodos de aturdimiento previo al sacrifico.
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MEDIDA 2. Mejora sostenible de los sistemas de producción agrícola, ganadera y forestal.
RETO 12. Producir biomasa y otros recursos biológicos renovables.
31. Producción de biomasa.
Análisis del genoma, selección y mejora genética de especies de cultivos, microalgas y bacterias.
Desarrollo de sistemas de producción y aprovechamiento de recursos renovables y subproductos para la obtención de bioproductos y bioenergía.
Estudio de las condiciones ambientales, prácticas de cultivo y componentes de las microalgas.
Desarrollo de nuevos fotobiorreactores de microalgas.
32. Equipos, aprovechamiento, manejo y logística de la biomasa.
Desarrollo y adaptación de nueva maquinaria y equipos para la obtención, transporte y tratamiento de las biomasas.
Mejora de la logística.
Desarrollo tecnológico de equipos de conversión termoquímica (combustión, gasificación, pirolisis,…) para mejorar y optimizar sus rendimientos en función del tipo de biomasa.
33. Evaluación de la producción de biomasa y potencial de mercado.
Evaluación del potencial de producción sostenible y fuentes alternativas de biomasas para el mercado.
Análisis y diseño de cadenas de suministro de materia prima en cantidad y calidad suficientes.
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MEDIDA 2. Mejora sostenible de los sistemas de producción agrícola, ganadera y forestal.
RETO 13. Transformar, valorizar y eliminar los residuos de manera controlada.
34. Residuos ganaderos. Tratamiento y valorización de purines y estiércoles.
Minimización de la producción de subproductos, nuevos equipamientos en instalaciones ganaderas.
Nuevos métodos y procesos físicos, químicos y biológicos de separación sólido-líquido, tratamiento y depuración de estiércoles y purines.
Nuevos sistemas de recogida, almacenamiento, gestión y aplicación de compost y de los subproductos de digestión anaerobia (digestatos).
Evaluación de las dosis de fertilización por tipos de suelos y cultivos.
35. Residuos agrícolas y forestales. Envases y plásticos utilizados por el sector.
Mejorar la eficiencia en la gestión de subproductos (recogida, transporte, clasificación y tratamiento).
Biotransformación de los subproductos vegetales y de la agroindustria en enmiendas orgánicas estables, aplicables a suelos agrícolas.
Optimización y uso eficiente de envases y embalajes reciclables, mediante ecodiseño, uso de polímeros biodegradables procedentes de residuos y materias primas renovables, etc.
36. Otros residuos orgánicos aplicables a la actividad agraria.
Mejorar los tratamientos aeróbicos y anaeróbicos para asegurar la correcta higienización y estabilización de los lodos de depuradora a costes razonables y ambientalmente sostenibles.
Maximizar la eficiencia energética en los tratamientos aplicados a los lodos de depuradora de aguas residuales, etc.
Valorización de residuos urbanos para fabricación de abonos órgano-minerales.
º
Tecnología de los alimentos y
biorrefinerías
88
Tecnología de los alimentos y biorrefinerías
La industria alimentaria, tanto europea como española, necesita una fuerte y
profunda reconversión para adaptarse mediante la innovación a los cambios de
estructura sectorial que se están produciendo en la cadena agroalimentaria, incluidas
las prácticas comerciales, los nuevos modelos de consumo, la competencia
internacional y la globalización.
La Comisión Europea propone un Plan de reindustrialización europeo que consiste en
evolucionar desde una fabricación basada en la transformación de materias primas, a
un nuevo modelo basado en la gestión del conocimiento, para convertir los avances
científicos y tecnológicos en procesos y productos innovadores. Un modelo
empresarial con enfoque sistémico, colaborativo y transdisciplinar.
Para esta reconversión, la industria agroalimentaria debe mejorar los procesos
agroindustriales (en cuanto a gestión y procesos tecnológicos) y los sistemas de
control, pudiendo para ello adoptar procesos propios de otros ámbitos de la industria
manufacturera así como introduciendo nuevas tecnologías.
Una de las mejoras necesarias en los procesos agroindustriales, es la valorización de los
subproductos y residuos derivados de la producción primaria, de la agroindustria y del
resto de la cadena agroalimentaria y forestal, para la obtención de alimentos, piensos,
bioproductos y bioenergía.
En este proceso juegan un papel primordial las biorrefinerías, que integran una serie de
procesos y equipos para la conversión de la biomasa (primaria, residual, procedente
de cultivos agroforestales, y de algas, microalgas y bacterias), en biocombustibles,
bioenergía, biomateriales y bioproductos.
La innovación en este ámbito se orienta hacia el desarrollo de nuevas cadenas de
valor con diferentes tipos de biomasa así como desarrollar nuevos procesos
industriales en las biorrefinerías.
A continuación se identifican las principales debilidades, amenazas, fortalezas, y
oportunidades (DAFO), relativas al ámbito analizado:
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DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Tecnología de los alimentos y biorrefinerías
Procesos agroindustriales
• Producción industrial europea y española en tendencia descendente desde 2008.
• Actual sistema de fabricación: o Industria basada en los recursos. o Sistema empresarial individual, donde
no se comparten los conocimientos adquiridos.
o Enfoque lineal de la industria, focalizado en los productos y en las distintas etapas, sin integrarlos en el proceso completo de fabricación y sin tener en cuenta el resto de factores exteriores que les afectan.
o Sistema mono-disciplinar.
• Escasa gestión integrada de la innovación en el sector agroalimentario.
• Falta de formación del personal dedicado a la implantación de las TIC en la empresa.
• Bajo porcentaje de pymes agroalimentarias que utilizan las redes sociales en la gestión de su negocio.
• Implantación minoritaria del comercio electrónico en el sector agroalimentario.
• Escasa formación y cualificación en el uso de herramientas de inteligencia.
• Dificultad para financiar las inversiones en TIC.
• Escasa asimilación por parte del sector agroalimentario de la importancia de las TICs para adaptarse a los nuevos tiempos.
• Cambios en la cadena agroalimentaria como consecuencia de la aparición de nuevos modelos de consumo.
• Dificultad para adaptase a los cambios de gustos de los consumidores (especies objeto de producción, nuevas variedades, etc.).
• Acuerdos comerciales comunitarios con países terceros competidores e incorporación de nuevos EE.MM. de vocación agraria.
• Competencia de otros países en algunas de nuestras principales producciones (ej: vino de Francia e Italia).
• Disminución de la competitividad como consecuencia de un modelo de producción más estricto en países terceros.
• Transferencia del conocimiento incluida en las prioridades de las políticas europeas.
• Existencia de planes y proyectos para fomentar el uso de las TICs: Plan Avanza 2006-2015; Programa de Extensión de Banda Ancha (PEBA), etc.
• Existencia de sistemas industriales utilizados de forma habitual en el ámbito de la industria manufacturera, aplicables al desarrollo avanzado de la industria agroalimentaria.
• Elevada implantación de aplicaciones informáticas en pymes del sector agroalimentario.
• Importantes diferencias entre las industrias que hacen uso intensivo de herramientas TICs y las que no han implantado soluciones TIC en sus procesos de negocio.
• Plan Europeo para la reindustrialización.
• Fábrica del futuro: o Industria basada en el conocimiento. o Enfoque complejo e integrado de
todo el proceso. o Sistema empresarial colaborativo. o Sistema transdisciplinar. o Aumento de la producción (mejora
de los procesos).
• Integración intersectorial del I+D+i para encontrar soluciones avanzadas a las nuevas demandas del consumidor y a las exigencias de las normativas legales.
• Aplicación de conocimientos, nuevas metodologías y sistemas inteligentes de vigilancia y de ayuda a la toma decisiones.
• Innovación centrada en el usuario, incluyendo el aprendizaje basado en la interacción productor – usuario, como herramienta de mejora de productos y procesos y como fuente de ventaja competitiva.
• Empleo de la biotecnología para el desarrollo de nuevos ingredientes, productos y procesos.
• Empleo de la nanotecnología para su aplicación en alimentos inteligentes y para soluciones personalizadas.
• Aprovechamiento de las redes de comunicación para lograr una industria inteligente, digitalizada, automatizada, flexible y eficiente.
90
DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Tecnología de los alimentos y biorrefinerías
Procesos agroindustriales
• Las TICs, como herramientas clave para mejorar la productividad, impulsar la competitividad y flexibilidad de las empresas agroalimentarias: o Mejora de las decisiones, la eficiencia
de los procesos, la trazabilidad y el acercamiento al consumidor.
o Reducción de tiempos de respuesta a la demanda.
o Creación de nuevas oportunidades de mercado y nuevos clientes.
o Creación de una cadena alimentaria más interconectada a escala nacional y global.
o Producción de nuevos y mejores servicios y productos más funcionales.
91
DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Tecnología de los alimentos y biorrefinerías
Biorrefinerías. Bioproductos. Valorización de subproductos y residuos de la cadena
• Inexistencia de un marco jurídico estable para la bioenergía, que desvía las inversiones hacia otros sectores.
• Solo el 10% de la energía producida en todo el mundo es de origen renovable.
• Falta de clasificación consensuada de los biocombustibles.
• Algunos procesos industriales de producción de biocombustibles no aprovechan la totalidad de la planta (por ejemplo solo semillas en oleaginosas o granos en amiláceas).
• Los biocombustibles de tercera generación se encuentran en las etapas iniciales de investigación.
• Falta de rentabilidad y sostenibilidad de los procesos de generación de biocarburantes de tercera generación.
• Heterogeneidad y baja densidad de la biomasa que dificulta su manejo y encarece la logística.
• Volumen de producción de biocarburantes por debajo de la capacidad productiva.
• Dependencia de las importaciones de cereales para la producción de bioetanol y de aceites vegetales de soja y palma para la producción de biodiesel.
• Las materias primas suponen el principal coste asociado a la producción de biocarburantes.
• Los combustibles fósiles son el principal insumo energético con el 80% del consumo de energía primaria a escala mundial.
• Desarrollo de prácticas comerciales que distorsionan el mercado de biocarburantes (importación de biocarburantes a bajo precio, tasas diferenciales a la exportación aplicadas por algunos países).
• Escaso apoyo al desarrollo tecnológico para la producción de biocarburantes.
• Falta de regulación en el uso de las microalgas como fuente de energía.
• Escasa oferta de biocarburantes en las estaciones de servicio.
• Incertidumbre sobre el comportamiento y crecimiento futuro del mercado energético de la biomasa en España, que dificulta las decisiones de inversión de muchos pequeños profesionales del sector.
• Recursos fósiles en proceso de agotamiento y con un balance de CO2 desfavorable.
• Biorrefinerías caracterizadas por: o Producción sostenible de un amplio
espectro de bioproductos y bioenergía (combustibles, energía, productos químicos y bioproductos).
o Utilización de biomasa primaria (agraria o forestal) o residual (residuos y subproductos agrarios e industriales) como materia prima.
• Biomasa caracterizada por: o Sustitución parcial de los combustibles
fósiles. o Generación de bioproductos:
plásticos, envases, fibras, biocombustibles, cosméticos, farmacéuticos, etc.
• Ley 22/2001, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.
• Decisión de la Comisión 2000/532/CE, modificada por la Decisión del Consejo 2001/573/CE que establece la lista de residuos valorizables.
• Creciente preocupación de la sociedad civil, pública y de los agentes económicos para reducir y prevenir las pérdidas y el desperdicio alimentario.
• Tercer país de la UE en cuanto a volumen productivo tanto de bioetanol como de biodiesel.
• Creciente evolución del uso de los biocarburantes en los últimos años.
• Directiva Europea 2009/28/CE de fomento de uso de energía procedente de fuentes renovables.
• PER 2011-2020.
• Plan de implementación a 2015 de la Plataforma Tecnológica Europea de los Biocarburantes.
• Combinación de la generación de bioenergía con bioproductos, para aumentar la rentabilidad y la sostenibilidad.
• Torrefacción o pelletización de la biomasa.
• Aprovechamiento de la biomasa procedente de algas, microalgas y bacterias, para obtener energía, biocombustibles, biomaterirales y bioproductos de alta valor añadido para las industrias farmacéutica, cosmética y química, implica la creación de: o Nuevas cadenas de valor con
diferentes tipos de biomasa. o Nuevos procesos industriales.
• Desarrollo del mercado de biocarburantes de segunda generación y sus materias primas asociadas, que no entran en competencia con el mercado alimentario.
• Existencia de líneas de investigación orientadas al desarrollo viable de estrategias y procesos en biorrefinerías, para añadir valor y obtener nuevos compuestos.
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DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Tecnología de los alimentos y biorrefinerías
Biorrefinerías. Bioproductos. Valorización de subproductos y residuos de la cadena
• Inexistencia de vínculos entre los productores de la biomasa y los de energía, que provoca inseguridades en el suministro y dificulta la promoción de proyectos. Este hecho se ve agravado por la ausencia de operadores logísticos que actúen como nexo de unión, gestionando todas las fases del ciclo de valorización de la biomasa.
• Falta de desarrollo tecnológico, implantación y madurez para determinadas tecnologías y proyectos de biomasa.
• Creciente demanda del aprovechamiento energético de la biomasa, con precios competitivos respecto a los recursos fósiles, y ventajosos desde el punto de vista ambiental.
• Valorización de subproductos y residuos (subproductos de producción primaria, agroindustriales y derivados de la producción de bioproductos y biocombustibles, por ejemplo biochar) para obtener productos de valor añadido (alimentos, piensos, bioproductos y bioenergía).
• Nuevos cultivos potenciales para la producción de biocarburantes (nuevas oleaginosas).
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Como resultado del análisis y de la consulta realizada al sector, se define la siguiente
medida estratégica relacionada con la tecnología de los alimentos y las biorrefinerías
y se identifican los retos y líneas de innovación e investigación enmarcados en dicho
ámbito.
MEDIDA 3. Mejora y desarrollo de nuevos sistemas procesos y tecnologías agroindustriales para implementar la bioeconomía.
RETO 14. Mejorar los procesos agroindustriales y los sistemas de control. Avanzar en la fábrica del futuro.
RETO 15. Biorrefinerías para producir bioproductos y biocombustibles. Procesos de valorización de subproductos y residuos de la cadena.
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MEDIDA 3. Mejora y desarrollo de nuevos sistemas, procesos y tecnologías agroindustriales para implementar la bioeconomía.
RETO 14. Mejorar los procesos agroindustriales y los sistemas de control. Avanzar en la fábrica del futuro.
37. Gestión de la producción.
Nuevos modelos de gestión empresarial integral, con introducción masiva de las TIC en las líneas de producción, cadena de suministros, logística, sistemas de comercio electrónico (B2B, B2C, B2B2C) para la venta online.
Desarrollo de procesos tecnológicos de producción flexibles y de bajo coste.
Nuevos sistemas de gestión de la trazabilidad, seguridad y calidad.
Utilización masiva de datos (Open data, Big data), vigilancia tecnológica, inteligencia competitiva y neuromarketing, para el estudio de las preferencias del consumidor y la toma de decisiones.
38. Nuevos procesos y tecnologías agroindustriales de producción flexibles, inteligentes y sostenibles.
Desarrollo de nuevos sensores y sistemas artificiales de visión y olfativos (nariz electrónica) y nuevas aplicaciones robóticas.
Nuevas tecnologías de producción: ultrasonidos, encapsulado, bioprocesos, impresión 3D, tecnologías de secado, de cocción y de separación, pasteurización por infrarrojos y procesado mínimo.
Sistemas de fabricación inteligente y modulares (MMS).
Técnicas de Eficiencia General de los Equipos (OEE) y de Mantenimiento Productivo Total (TPM).
39. Tecnologías para nuevos alimentos.
Desarrollo de tecnologías para producir alimentos cómodos, productos funcionales y sensorialmente atractivos y nuevos ingredientes.
Tecnologías para la mejora de la composición nutricional de los alimentos.
Tecnologías para la reducción del azúcar, sal, grasa, fabricación aditiva (3D, capas, etc.).
40. Innovación post-proceso.
Nuevos diseños, formatos, materiales y tecnologías de envasado con funcionalidades específicas.
Envases bioactivos, reciclables y biodegradables.
Sistemas de envasado flexibles y personalizados.
Nuevos procesos de conservación, embalado y empaquetado. Tecnologías de control de la respiración del producto fresco.
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MEDIDA 3. Mejora y desarrollo de nuevos sistemas, procesos y tecnologías agroindustriales para implementar la bioeconomía.
41. Sistemas de control.
Diseño de nuevos sistemas, herramientas y tecnologías de control de la producción, de su calidad, trazabilidad, y seguridad alimentaria.
42. Nanotecnología.
Desarrollos de nuevos nanosensores.
Aditivos activos y bioactivos nanoestructurados, evaluación de los riesgos y su impacto en el consumidor y en la industria alimentaria.
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MEDIDA 3. Mejora y desarrollo de nuevos sistemas, procesos y tecnologías agroindustriales para implementar la bioeconomía.
RETO 15. Biorrefinerías para producir bioproductos y biocombustibles. Procesos de valorización de subproductos y residuos de la cadena.
43. Biorrefinerías para el desarrollo de bioproductos.
Desarrollar nuevas tecnologías y procesos integrados de pretratamiento, fraccionamiento y separación de la biomasa y diversos subproductos, en componentes básicos de alto valor añadido como azúcares, proteínas o lípidos.
Nuevos procesos de I+D+i, a partir de transformaciones bioquímicas, químicas y termoquímicas, solas o combinadas, dependiendo de la procedencia y del tipo de producto o bioproducto para obtener plásticos, envases, fibras, biocombustibles, cosméticos, farmacéuticos y piensos.
44. Tecnologías para producir energía y biocarburantes.
Desarrollo de tecnologías y su aplicación en biorrefinerías para el aprovechamiento de la biomasa como fuente de energía.
Optimización de los rendimientos de los equipos e instalaciones en el pretratamiento, alimentación y quemadores en la combustión de biomasa.
Mejora de los sistemas de gasificación flexible para el aprovechamiento de diferentes biomasas.
Tecnología de producción de biocombustibles de 2ª y 3ª generación. Tecnologías para la obtención de biocarburantes sólidos.
45. Microalgas.
Identificación y mejora con ingeniería genética de las especies seleccionadas para aumentar la producción de aceites y otros productos de alto valor añadido.
Optimización de los parámetros de cultivo y desarrollo de nuevos procesos de producción y fotobioreactores más eficientes.
Diseño de nuevas tecnologías de cultivo. Nuevos procesos de cosechado de microalgas de mayor eficiencia energética y de extracción del aceite.
Desarrollo de plantas piloto para la producción de biocarburantes y bioproductos a partir de microalgas.
46. Valorización de subproductos y residuos.
Extracción de compuestos de alto valor añadido como vitaminas, biofenoles, ácidos grasos, enzimas, bactericidas y bacteriostáticos.
Métodos y técnicas de obtención de biomateriales para distintos usos industriales, como envases, bioplásticos, material aislante, etc.
º
Calidad de los alimentos y nuevos productos
98
Calidad de los alimentos y nuevos productos
Como consecuencia de la crisis económica, desde 2008 se produce un cambio en la
tendencia del consumo alimentario y, desde 2010 hasta 2012, una disminución del
gasto en alimentación, hechos que han provocado que el consumidor presente una
mayor racionalidad en el consumo y mayor sensibilidad al precio (aumento del
consumo de marcas de distribuidor (MDD), mayor consumo de alimentos básicos,
etc.).
Además, la existencia de nuevos modelos de consumidor, ha provocado que la
industria agroalimentaria deba enfrentarse al reto de desarrollar nuevos productos y
mejorar los ya existentes, adaptándose a las preferencias actuales y futuras de los
consumidores cuyos hábitos y circunstancias les hacen demandar otro tipo de
alimentos (seguros, cómodos, fáciles de preparar, sensoriales, respetuosos con el
medio ambiente, etc.).
Una de las principales tendencias de consumo son los alimentos saludables, exigidos
por dos colectivos principalmente, los jóvenes y las personas mayores, que tienen una
actitud proactiva y responsable hacia la prevención y conservación de la salud. Esta
tendencia además se verá reforzada por el envejecimiento poblacional que hará que
en un futuro próximo más personas se preocupen por su salud.
En este sentido, la investigación y la innovación deben dirigirse al desarrollo de
alimentos que ayuden a mantener una dieta saludable y equilibrada así como en
demostrar el efecto de los componentes de la dieta en la salud (a través de alimentos
funcionales, complementos alimenticios, sustancias bioactivas, nutrigenómica y
nutrigenética, etc.).
Además, los consumidores y los mercados demandan unos altos niveles de calidad y
seguridad en los alimentos, siendo estos requerimientos cada vez más estrictos
(normativa, consumidores más exigentes, etc.).
99
Entre las herramientas disponibles para conocer y garantizar la calidad y seguridad, se
encuentran los análisis físicos, químicos y sensoriales de los alimentos, así como el
análisis de los piensos y los medios de producción que influyen en su composición,
calidad e inocuidad. Las técnicas de análisis de alimentos deben estar actualizadas y
adaptadas a los nuevos ingredientes y alimentos que salen al mercado generando
resultados cada vez más rápidos y fiables.
Por otro lado, la gran diversidad de condiciones agroclimáticas y culturales existentes
en España, permite seguir desarrollando productos de calidad diferenciada y
productos ecológicos, que garantizan el cumplimiento de unos requerimientos
superiores a los exigidos para el resto de los productos. Estos productos precisan, cada
vez más, métodos adecuados de autentificación que eviten posibles fraudes, y los
diferencien de los obtenidos de la producción convencional.
A continuación se identifican las principales debilidades, amenazas, fortalezas, y
oportunidades (DAFO), relativas al ámbito analizado:
100
DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Nuevos productos y calidad de los alimentos
Nuevos alimentos
• Vuelta al consumo de alimentos básicos (simplicidad en envases, publicidad y con los ingredientes estrictamente necesarios).
• Dificultad del sector agroalimentario para adaptarse a los cambios de gustos de los consumidores (especies objeto de producción, nuevas variedades, etc.).
• Limitada capacidad de la industria agroalimentaria para la investigación e innovación de nuevos productos.
• Crisis económica que ha provocado un cambio de la tendencia en el consumo.
• Consumidor más sensible al precio (se adquieren productos más baratos en detrimento de la calidad).
• Crisis internacional de precios de materias primas agrícolas desde 2007 (incremento del precio de los productos alimenticios y aumento de la inflación).
• Disminución del gasto en alimentación fuera del hogar en los últimos años, después del crecimiento experimentado hasta 2008-2009.
• Aumento de las ventas de MDD, que ofrecen productos básicos a un mejor precio: implica la paralización de los procesos de innovación en muchos fabricantes.
• Guerra entre marcas de fabricante y distribución.
• Empobrecimiento de variedad de productos en supermercados por el aumento de consumo de MDD.
• Aumento del gasto en alimentación en el hogar en el año 2013, cambiando la tendencia de años anteriores.
• Segmento de consumidores dispuestos a pagar más por determinadas características (sabor, textura, etc.).
• Mayor concienciación medioambiental del consumidor.
• Aditivos alimentarios, que contribuyen a mejorar la calidad sensorial, estabilidad, textura e incrementar la durabilidad.
• Sistemas de distribución y comercialización adaptados a las nuevas demandas de los consumidores.
• Existencia de gran variedad de productos adaptados a las demandas del consumidor (alimentos básicos, cómodos, fáciles de preparar, tradicionales, naturales, con sabor y con garantías).
• Diversificación de nichos de mercado por tipos de consumidores (estratos de edad, hogares con pocos individuos, etc.).
• Diversificación de los productos demandados por los consumidores:
o Alimentos cómodos y fáciles de preparar y con mayor vida útil.
o Productos tradicionales, locales, caseros y naturales.
o Alimentos respetuosos con el medioambiente, con alto valor nutricional y sin aditivos.
o Mercado gourmet: búsqueda de nuevos sabores e innovación en la cocina.
o Alimentos saludables: principalmente demandados por jóvenes (estética) y personas mayores (salud).
• Envejecimiento poblacional: cambio en el perfil del consumidor, en un futuro próximo habrá más personas que se preocupen por su salud.
• Consumidores del futuro: empaquetado inteligente, con mayor transparencia e información sobre el producto y el fabricante, etc.
• Consumidor que exige garantías (trazabilidad, certificación, envases inteligentes).
• Adaptación de la dieta a la genética de cada individuo.
101
DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Nuevos productos y calidad de los alimentos
Calidad de los alimentos y producción diferenciada
• Transmisión de microorganismos causantes de infecciones o intoxicaciones a través de los alimentos.
• Potenciales contaminantes físicos, químicos y microbiológicos en los alimentos.
• Presencia de alérgenos en alimentos.
• Falta de recursos en las empresas y en los consejos reguladores para acceder a los mercados y llevar a cabo acciones de promoción para el reconocimiento de los productos de calidad diferenciada.
• Desconocimiento entre los consumidores sobre las garantías, características, valor añadido, etc. de los productos de calidad diferenciada.
• La industria ecológica representa el 6,53% de las industrias agroalimentarias, y el 0,69% de la facturación del conjunto industrial agroalimentario.
• Cuota de los productos ecológicos en el mercado interior de alimentación y bebidas limitada (en torno al 1% del gasto total).
• Las herramientas de planificación, gestión comercial y de marketing del mercado ecológico son menos evolucionadas y consolidadas que los mercados convencionales.
• Los consumidores no identifican fácilmente los productos ecológicos (no son capaces de diferenciarlos de otros productos especiales o distinguir sus atributos).
• Precio medio elevado de los productos ecológicos.
• Potenciales fraudes en los nuevos ingredientes y en los nuevos alimentos (en alimentos funcionales, OMG, etc.).
• En ocasiones los defectos de los alimentos no son demostrables por métodos físico-químicos.
• En el análisis sensorial existen factores subjetivos que pueden influir en la evaluación del producto.
• El reconocimiento y posicionamiento de las marcas de calidad en el mercado es a largo plazo.
• Fraudes en productos con similares nombres y características que los productos de calidad diferenciada.
• Escasa inversión en la imagen de las marcas de calidad diferenciada por parte de los consejos reguladores y de las empresas (algunos consejos reguladores son meros instrumentos de control y fiscalización).
• Menor competitividad de la producción ecológica respecto a la producción tradicional (riesgo de plagas y enfermedades, requisitos legales muy estrictos, etc.).
• Difícil acceso de los consumidores a los productos ecológicos.
• Herramientas disponibles en la agroindustria para asegurar la calidad de los alimentos:
o Códigos de buenas prácticas. o Evaluación de Riesgos Microbiológicos
Industrial (IMRA). o Sistema de Análisis de Peligros y Puntos
de Control Crítico (APPCC o HACCP). o Análisis microbiológico. o Análisis rápidos (análisis de indicadores). o Análisis sensorial como apoyo a los
métodos físico-químicos. o Técnicas biomoleculares para la
detección de fraudes comerciales.
• Importante evolución de las técnicas de análisis de alimentos: técnicas novedosas que permiten conocer la composición y seguridad de los alimentos.
• Mercado del instrumental de laboratorio cada día más dinámico.
• Laboratorio Arbitral Agroalimentario (LAA): aplican las técnicas más novedosas y punteras, realizan estudios de caracterización de productos y análisis de exportación de productos españoles destinados al comercio exterior.
• Centro Nacional de Alimentación (CNA): desarrollo de nuevos métodos analíticos.
• Red de Laboratorios Agroalimentarios (Lagrored): coordinación del control analítico oficial, así como de las actuaciones en materia de análisis agroalimentario.
• Normativa en el ámbito alimentario cada vez más estricta.
• Revisión de la normativa sobre criterios y requerimientos que deben cumplir los métodos de análisis y de control oficial.
• Comercio internacional: se requiere que los productos vayan acompañados de su correspondiente certificado de análisis.
• Nuevos alimentos e ingredientes que requieren estudio y caracterización (alimentos funcionales).
• Exigencia de resultados rápidos y fiables.
• Demandas de la industria: detección in situ (en la misma fase de fabricación del alimento) de microorganismos patógenos y técnicas de detección rápida de microorganismos.
• Aplicación de las nuevas tecnologías y aplicaciones TIC al análisis sensorial.
• Relación de las características sensoriales con la genética y los procesos de producción.
• Calidad sensorial y su relación con la vida útil de alimentos.
• Diversificación de la producción agrícola de las figuras de calidad diferenciada, orientada a la consecución de un mayor equilibrio entre oferta y demanda.
• Existencia de marcas de calidad diferenciada como ventaja competitiva y herramienta estratégica.
• Interés creciente por productos de calidad diferenciada y su posible incorporación en la industria.
102
DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Nuevos productos y calidad de los alimentos
Calidad de los alimentos y producción diferenciada
• Falta de información sobre las ventajas que conlleva el consumo de productos ecológicos (directas e indirectas).
• El incremento de confianza por parte del consumidor hacia los productos ecológicos no ha crecido de forma paralela al consumo.
• Menor peso de mayoristas tradicionales en la comercialización de productos ecológicos, que en la comercialización de productos convencionales.
• Reglamentación europea que regula la calidad diferenciada y la producción ecológica.
• Tercer puesto en la UE-28 en calidad diferenciada de productos agrícolas y alimenticios: 16,3% de las Denominación de Origen Protegida (DOP) y 13,1% de las Indicación Geográfica Protegida (IGP) (2014).
• Las figuras de calidad diferenciada cumplen requisitos superiores que los exigidos para el resto de productos.
• Productos agroalimentarios y vinos españoles de calidad diferenciada apreciados a escalal comunitario y mundial.
• Calidad como herramienta para hacer frente a la competencia de países emergentes.
• Las características geográficas de las figuras de calidad (DOP e IGP) resultan beneficiosas para el medio rural (mejora de la renta, asentamiento de la población, fomento de la diversificación de la producción agrícola, turismo gastronómico, etc.).
• Aumento de la importancia de la producción ecológica (crecimiento del interés de la sociedad y del mercado de productos, y aumento de la superficie, del número de establecimientos agroindustriales y de las explotaciones ganaderas).
• La exportación es el principal canal de comercialización en el sector ecológico (más del 47% de la facturación).
• Nuevo modelo de consumo, en el que se concede mayor importancia a la calidad de los alimentos, con una creciente demanda de productos agrícolas y alimenticios de unas características o de un origen geográfico determinados.
• Implantación de los alimentos ecológicos en el Canal HORECA.
• Desarrollo de la industria ecológica basada en producción de origen animal.
103
Como resultado del análisis y de la consulta realizada al sector, se define la siguiente
medida estratégica relacionada con la calidad de los alimentos y los nuevos
productos y se identifican los retos y líneas de innovación e investigación enmarcados
en dicho ámbito.
MEDIDA 4. Aumento de la calidad de los alimentos y creación de nuevos productos alimenticios
RETO 16. Desarrollar alimentos innovadores y seguros para satisfacer la demanda de los consumidores.
RETO 17. Incrementar la calidad de los alimentos. Calidad diferenciada.
104
MEDIDA 4. Aumento de la calidad de los alimentos y creación de nuevos productos alimenticios
RETO 16. Desarrollar alimentos innovadores y seguros para satisfacer la demanda de los consumidores.
47. Alimentos adaptados a las demandas del consumidor.
Desarrollo de productos alimentarios seguros, cómodos, básicos, específicos y sensoriales, adaptados a las demandas del consumidor.
Alimentos destinados a determinados grupos de consumidores (niños, embarazadas, tercera edad, etc.), o con determinadas características, texturas y sabores. Innovación en nuevas gamas de productos (IV, V y ulteriores gamas).
Formatos y presentaciones para alimentos fáciles de preparar y consumir.
48. Alimentación y salud.
Alimentos funcionales y complementos alimenticios.
Influencia de la dieta en la prevención y reducción de enfermedades.
Diseño, desarrollo y validación de nuevos alimentos e ingredientes con propiedades nutricionales y saludables.
Desarrollo de alimentos e ingredientes funcionales que incorporen compuestos bioactivos, ciertos nutrientes, o un menor contenido en sal, grasas, azúcares, etc.
Identificación de nuevas sustancias bioactivas y evaluación de su inocuidad, sus interacciones con los medicamentos y su influencia en la salud humana.
Análisis de los cambios en la composición de los alimentos sobre las propiedades físico-químicas, nutricionales y de calidad microbiológica.
Calidad microbiológica e industrial.
Análisis de los mecanismos moleculares y factores que favorecen la aparición en los alimentos de virus, parásitos y nuevos patógenos.
Desarrollo de bases de datos para el análisis molecular de microorganismos en alimentos y piensos, técnicas basadas en el genotipado y secuenciación.
Nuevos sistemas de análisis microbiológicos automatizados.
Genómica nutricional.
Aplicación de la nutrigenómica al desarrollo de dietas personalizadas para prevenir enfermedades, mejorar la función inmunológica, el rendimiento intelectual u otras funciones.
Biomarcadores.
Identificación, validación y desarrollo de biomarcadores moleculares robustos, sensibles y fiables para conocer la respuesta del organismo humano a determinados nutrientes y alimentos.
105
MEDIDA 4. Aumento de la calidad de los alimentos y creación de nuevos productos alimenticios
RETO 17. Incrementar la calidad de los alimentos. Calidad diferenciada.
49. Nuevas metodologías y técnicas analíticas para garantizar la calidad y seguridad de los alimentos.
Desarrollo de técnicas analíticas de respuesta rápida que faciliten el análisis de un gran número de muestras y de nuevos contaminantes.
Nuevas aplicaciones basadas en técnicas biomoleculares y en el desarrollo de biosensores, para el análisis de la composición e inocuidad de los alimentos y piensos (detección de compuestos contaminantes, alérgenos, antinutrientes, micotoxinas y microorganismos patógenos) y para el control de procesos online.
Desarrollo de estrategias para la reducción y mitigación de contaminantes bióticos y abióticos (riesgos químicos, microbiológicos, toxinas y contaminantes de proceso).
50. Calidad sensorial.
Estudio de los factores que afectan a la calidad sensorial de los alimentos, en función de sus características genéticas intrínsecas y de los procesos de producción y transformación utilizados.
Aplicación de las nuevas tecnologías al análisis de la calidad sensorial, mediante la utilización de nuevos sensores y aplicaciones TIC.
51. Calidad diferenciada.
Desarrollar nuevos productos de calidad diferenciada (DOP, IGP, ETG, etc.) y metodologías de autentificación y nuevas estrategias para evitar fraudes.
52. Productos ecológicos.
Métodos de detección que permitan discriminar y certificar los alimentos de producción ecológica de los de producción convencional.
º
Cadena y economía agroalimentaria
108
Cadena y economía agroalimentaria
La cadena alimentaria conecta cuatro importantes subsectores de la economía
española: el agrícola, el ganadero, la industria agroalimentaria y la distribución. A su
vez abarca una serie de cadenas de valor muy diferentes y, por lo general, complejas,
que incluyen todos los actores, los procesos y las actividades que llevan a cabo los
distintos operadores implicados en la producción de los alimentos. En ella actúan
simultáneamente empresas de grandes dimensiones junto con pymes.
La colaboración entre todos los agentes de la cadena de valor es fundamental para
afrontar los cambios de los mercados, los potenciales riesgos de deslocalización y la
sostenibilidad económica, ambiental y social de la cadena.
En este contexto comercial, es preciso incrementar el valor añadido y la
competitividad de las explotaciones agrarias, las cooperativas y pymes y lograr un
mayor grado de internacionalización empresarial, para lo que hay que desarrollar
nuevos modelos de comercialización y cadenas de distribución más flexibles, eficientes
y sostenibles.
A este respecto, la logística y el transporte están adquiriendo un protagonismo
creciente en la estrategia de las empresas, siendo, cada vez más, factores
fundamentales para la entrada en nuevos mercados y para lograr una mejora de la
competitividad. Es necesario por ello, mejorar la gestión de los procesos de
distribución, en especial, los de la cadena exportadora.
Asimismo, la industria agroalimentaria debe adaptarse a las nuevas preferencias en el
campo de la alimentación, impulsadas por los cambios en el estilo de vida acaecidos
durante los últimos años. Conocer las tendencias del consumidor supone para la
industria la oportunidad de dirigir la innovación y anticiparse a las demandas sociales.
Para ello es necesario mejorar en el seguimiento de los hábitos alimenticios, en la
percepción del consumidor sobre los productos y marcas y en los factores que influyen
en la toma de decisiones de compra.
Las nuevas TICs, los teléfonos inteligentes y las redes sociales de internet se han
convertido en los instrumentos claves para influir y entender las necesidades y los
gustos del consumidor actual. En este ámbito, el sector agroalimentario español
109
presenta un amplio margen de mejora, tanto en la implantación del comercio
electrónico, como en el uso de las redes sociales.
Ante el crecimiento exponencial de la información, es preciso conocer en cada
momento qué se debe utilizar, para poder actuar, adelantarse y protegerse de los
competidores, tanto en el ámbito empresarial como en el sector público. Existen para
ello novedosas herramientas que facilitan la búsqueda y el análisis de la información,
así como la prestación de servicios de negocio y tecnología a través de la red.
La globalización ha provocado que los mercados internacionales se desarrollen en
entornos muy dinámicos y complejos. En este contexto de cambios acelerados, las
capacidades de que disponen las empresas y las entidades públicas y privadas para
llevar a cabo una adecuada toma de decisiones (tales como el “conocimiento" y la
"inteligencia"), son valores intangibles que hay que potenciar.
A continuación se identifican las principales debilidades, amenazas, fortalezas y
oportunidades (DAFO), relativas al ámbito analizado:
110
DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Cadena y economía agroalimentaria
Comercialización y gestión
• Vulnerabilidad del sector agroalimentario debido a la amplia diversidad de agentes que lo integran.
• La cadena alimentaria abarca cadenas de valor muy diferentes y complejas.
• Escasa participación de las cooperativas en la venta final del producto.
• Limitaciones a la comercialización a través de canales cortos (logística, marketing, etc.).
• Los canales largos de comercialización fragmentan y deslocalizan la producción.
• Escasa implantación del comercio electrónico en el sector agroalimentario.
• El canal de venta organizado está concentrado, frente al tradicional que lo forman empresas de reducido tamaño y con numerosos puntos de venta.
• Crisis internacional de precios de materias primas agrícolas desde 2007 (incremento del precio de los productos alimenticios y aumento de la inflación).
• Cadena alimentaria sometida a presión desde 2008: volatilidad de los precios de las materias primas y dificultad de financiación del sector, con las siguientes consecuencias: o Guerra de precios iniciada por el sector
distribuidor en 2009. o Reducción de las inversiones de las
empresas del sector por las dificultades de acceso al crédito y al retraso en la recuperación de las garantías de los créditos a la exportación.
• Asimetrías en el poder de negociación de los distintos agentes de la cadena de valor debido a que está más concentrada la distribución y más atomizada, con empresas de menor dimensión, la producción y la transformación.
• Competitividad limitada para la exportación: o Falta de dimensión y de adaptación de
empresas agroindustriales. o Débil desarrollo de las marcas. o Desconocimiento de los mercados de
destino. o Dificultades inherentes al desarrollo de
sistemas intermodales de transporte de mercancías, de la logística y la distribución.
o Barreras comerciales (arancelarias, no arancelarias y al comercio de servicios e inversiones).
o Retraso en la aplicación de sistemas de gestión.
• Alto nivel de exigencias sanitarias y de calidad de la cadena alimentaria europea.
• Ley 12/2013, de medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria: desarrollo de canales cortos, desarrollo de la cadena de valor, etc.
• Aumento de la puesta en marcha de canales cortos de comercialización.
• Los canales cortos de comercialización acercan al consumidor al origen y control de los alimentos que consume, son menos costosos, trasladan información más completa y generan mayor confianza.
• Globalización de los canales largos gracias a: o Los avances tecnológicos. o La liberalización de inversiones. o Desarrollo de diferentes modos de
transporte y logística. o Etc.
• Productividad de la industria agroalimentaria, 12,8% superior a la del conjunto del sector nacional.
• Creciente importancia de las exportaciones de productos agrarios.
• Aumento de la sostenibilidad de la cadena en la fase primaria: o 9,5% de disminución en el uso del
agua (2004-2020). o Mejora de la eficiencia energética
(2009-2011). o 9,1% de descenso de las emisiones
en agricultura desde el año 2000.
• Estrategia del MAGRAMA “más alimento menos desperdicio” para limitar las pérdidas en desperdicio y reducir las presiones ambientales a lo largo de la cadena alimentaria.
• Estrategia Europa 2020 y Estrategia Española de Desarrollo Sostenible como apoyo a la sostenibilidad económica y social de la cadena alimentaria.
• Integración y cooperación entre los distintos agentes de la cadena.
• Fomento del cooperativismo como medida para hacer frente a los desequilibrios de la cadena de valor del sector agroalimentario.
• Regulación normativa de las Organizaciones Interprofesionales Agroalimentarias con posibilidad de adoptar acuerdos de obligado cumplimiento por parte del conjunto del sector.
• Creación de redes de productores y consumidores para el desarrollo de los canales cortos de comercialización.
• Desarrollo de las capacidades de las empresas para suministrar productos y servicios de mayor valor añadido.
• Desarrollo de nuevos procesos de gestión de la cadena de suministro (cambio de servicios simples a soluciones avanzadas).
• Desarrollo de nuevos servicios y estrategias que tengan como elementos clave la seguridad alimentaria, la calidad y la eficiencia.
• Desarrollo de nuevas tipologías de cadena y modelos flexibles de negocio.
111
DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Cadena y economía agroalimentaria
Comercialización y gestión
• Competitividad limitada de la cadena alimentaria: o Productividad de las explotaciones
inferior a la media de la UE-15. o Atomización sectorial. o Insuficiente vertebración sectorial.
• Disminución de las ventas directas tanto en la industria como en la explotación agrícola.
• Existencia de prácticas comerciales desleales y prácticas contrarias a la competencia.
• Ausencia de transparencia en la formación de precios.
• Peso creciente de las MDD y como consecuencia paralización de los procesos de innovación en muchos fabricantes.
• Pérdida de cuota de mercado del canal de venta tradicional.
• Restricciones legales a la competencia en la distribución minoritaria que dificulta la entrada de nuevos operadores y restringe la aparición de modelos de distribución alternativos.
• Escasa ecoeficiencia de la industria de la alimentación y bebidas, debido entre otros al aumento paulatino y sostenido del consumo de energía en la industria de alimentación y bebidas.
• Soluciones TIC aplicadas a: o Innovación en la cadena de
suministro. o Nuevos canales de comercialización
(canales emergentes de comercialización).
• Mejora de la ecoeficiencia de la cadena alimentaria que asegure la sostenibilidad ambiental.
• Responsabilidad Social Empresarial como herramienta para conseguir la sostenibilidad social.
112
DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Cadena y economía agroalimentaria
Logística y transporte
• Modelo de transporte español menos sostenible en términos de emisiones GEI que la media de la UE.
• Envases y embalajes poco adaptados a los distintos requerimientos logísticos.
• Bajo porcentaje de transporte realizado por ferrocarril, tubería o aéreo.
• Elevados costes del transporte.
• Costes adicionales del transporte en productos perecederos (refrigeración).
• Dependencia en España del transporte por carretera (85% de las toneladas-km transportadas), menos eficiente energéticamente que otros modos de transporte.
• Dependencia del transporte por carretera en la exportación agroalimentaria, especialmente en alimentos perecederos.
• Complejidad de las redes y crecimiento del número de actores que intervienen en la cadena.
• Desarrollo importante a escala internacional del sector de la logística.
• Protagonismo creciente de la logística en la estrategia de las empresas.
• El sector logístico es muy competitivo: ocupa a 213.000 personas y está integrado por 15.000 empresas.
• España obtiene una buena puntuación en el ranking “Logistics Performance Index” (LPI) en materia logística.
• Programa para la promoción del transporte marítimo y de corta distancia de la UE.
• Incorporación de nuevas tecnologías al transporte de productos agroalimentarios y forestales: o Automatización de procesos de
manipulación y embalaje. o Trazabilidad. o Uso generalizado de grandes
contenedores. o Etc.
• Desarrollo de grandes plataformas logísticas localizadas en nudos intermodales, que permiten aprovechar las sinergias de los distintos modos de transporte, facilitando así la comercialización y distribución de los distintos productos.
• Desarrollo de sistemas de identificación estandarizados y herramientas de seguimiento de las diferentes unidades logísticas (estándares GS1, etc.).
• Posición estratégica del sistema portuario español.
• Mayor eficiencia del transporte marítimo (con respecto al transporte por carretera y el ferrocarril).
• Apoyo europeo al desarrollo del transporte intermodal para mejorar la eficiencia de los modos de transporte.
• Plan de Infraestructuras, Transporte y Vivienda (PITVI) (2012-2024).
• Plataforma tecnológica en logística integral (LOGISTOP).
• La logística es un factor fundamental para la mejora competitiva en un entorno global y sometido a cambios continuos.
• Mayor implantación de sistemas de trazabilidad, que permiten controlar el movimiento físico, responder a peticiones, adaptarse a cambios estructurales, etc.
• Aplicación de procesos y tecnologías avanzadas para la gestión de flotas de transporte propias y adecuada utilización de los servicios de logística externos.
• Uso de contenedores en el comercio internacional (facilitan modos de transporte alternativos a la carretera, especialmente el marítimo).
113
DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Cadena y economía agroalimentaria
Tendencias de los consumidores y orientación de los mercados
• Dificultad de la industria agroalimentaria para adaptarse a los cambios de gustos de los consumidores.
• Continua necesidad de innovación para mantenerse en el mercado.
• Limitada capacidad de la industria agroalimentaria para la investigación e innovación de nuevos productos.
• Falta de formación del personal dedicado a la implantación de las TIC en la empresa.
• Bajo porcentaje de pymes agroalimentarias que utilizan las redes sociales en la gestión de su negocio.
• Implantación minoritaria del comercio electrónico en el sector agroalimentario.
• Desconexión entre la demanda del consumidor y la oferta del sector.
• En la compra de alimentos los consumidores prefieren, a día de hoy, el contacto personal en detrimento del comercio electrónico.
• Disminución del gasto en alimentación fuera del hogar en los últimos años.
• Disminución del poder adquisitivo del consumidor que repercute en un menor consumo de productos frescos como frutas, hortalizas, lácteos y carnes.
• Consumidor más sensible al precio (en algunos casos se adquieren productos más baratos en detrimento de la calidad).
• Aumento de las ventas de MDD, que ofrecen productos básicos a un mejor precio: implica la paralización de los procesos de innovación en muchos fabricantes.
• Panel de Consumo Alimentario (MAGRAMA) con datos mensuales sobre la alimentación.
• Estudios de mercado disponibles en múltiples categorías de productos y países.
• Aumento del gasto en alimentación en el hogar en el año 2013, cambiando la tendencia de años anteriores.
• Evolución creciente de la compra de productos de alimentación a través de internet.
• Disponibilidad media de acceso a internet móvil del 90,9% en todo el territorio español.
• Existencia de planes y proyectos para fomentar el uso de las TIC: Plan Avanza 2006-2015; PEBA, etc.
• Adaptación producida en los últimos años de los productos alimenticios a las necesidades de los consumidores.
• En la actualidad los consumidores se informan más que nunca sobre lo que compran.
• Creciente preocupación de la sociedad por los alimentos producidos y distribuidos con criterios de responsabilidad social.
• Ingredientes funcionales disponibles para prevenir o retrasar enfermedades.
• Gran preocupación de la sociedad por la dieta alimenticia, especialmente jóvenes y personas mayores.
• Una alimentación adecuada podría evitar entre el 25% y el 70% de las enfermedades.
• Estrategia del MAGRAMA, "Mas alimento, menos desperdicio".
• Uso de herramientas para el seguimiento de las motivaciones que guían la elección del consumidor. o Nuevas aplicaciones de neuromarketing. o Cada vez más posibilidades de recopilar
información sobre los consumidores y de interactuar con ellos (uso de TIC´s, teléfonos inteligentes y redes sociales).
• Posibilidad de establecer una conexión emocional con el consumidor (haciendo referencia al lugar de procedencia del producto, a su proceso de producción, a la cultura a la que pertenece, etc.).
• Uso de la tecnología existente para el desarrollo de nuevos productos adaptados a la demanda.
• Utilización del envasado activo, favoreciendo la conservación del producto, e inteligente, mostrando información sobre el estado del alimento.
• Aplicación de la nutrigenómica para el desarrollo de alimentos adaptados a la dieta de cada individuo.
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DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Cadena y economía agroalimentaria
Tendencias de los consumidores y orientación de los mercados
• Se valoran los productos que aúnan la rapidez y comodidad de preparación con el hecho de ser saludables.
• La mayoría de los consumidores demandan alimentos sanos, ambientalmente neutros y que conserven su sabor original y sus ingredientes.
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DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Cadena y economía agroalimentaria
Herramientas de gestión y toma de decisiones
• Retraso en la aplicación de sistemas de gestión basados en la inteligencia económica y competitiva.
• Falta de formación y cualificación en el uso de herramientas de inteligencia.
• Escasa cultura de colaboración de las empresas entre sí y entre éstas y los centros de investigación.
• Muy pocas empresas son capaces de sacar partido a las herramientas de inteligencia de negocio.
• Entorno económico complejo, rápidamente cambiante y con demasiados flujos de información.
• Economía global caracterizada por la incertidumbre.
• Dificultad para financiar las inversiones en TIC.
• Acciones delictivas contra la confidencialidad de los datos y la vulnerabilidad de los sistemas de las empresas y administraciones públicas.
• Nuevos productos, patentes y competidores.
• En la actualidad, la rentabilidad de las empresas depende del grado de motivación y de colaboración del equipo humano.
• Estrategia Europa 2020: o Unión por la Innovación. o Agenda digital para Europa. o Contribución de la política regional al
crecimiento sostenible en el marco de Europa 2020.
o Estrategias de Especialización Inteligente en Investigación e Innovación (RIS3).
• Red Europea de Inteligencia Territorial (ENTI).
• Crecimiento exponencial de la información, accesible y disponible para su análisis.
• Elevada implantación de aplicaciones informáticas en pymes del sector agroalimentario.
• España, país líder en Europa en el uso de smartphones (66% de penetración).
• Los dispositivos móviles han destruido las restricciones basadas en la ubicación física.
• Estrategia de ciberseguridad nacional. (Presidencia del Gobierno, 2013)
• Tecnologías libres o de bajo costo que facilitan el acceso de las pymes a sofisticados y rentables métodos de análisis de datos.
• Avance en la metodología de la toma de decisiones, como consecuencia del desarrollo de internet, de los sistemas de gestión del conocimiento y de las TIC.
• Gestión estratégica de la información por parte de las empresas y de los Estados para adaptarse al equilibrio entre competencia y cooperación.
• Implantación de nuevas herramientas de vigilancia (del entorno, comercial, competitiva y tecnológica) para anticipar amenazas y oportunidades.
• Implantación de nuevas herramientas y programas de búsqueda digital para inspeccionar, localizar y extraer, entre millones de noticias, informaciones que se filtran en tiempo real.
• Implantación de nuevas herramientas de análisis de datos (big data) para detectar nuevas tendencias, facilitar la toma de decisiones, identificar nuevos negocios y obtener más beneficios.
• Computación en la nube (cloud computing) que facilita la prestación de servicios a través de internet.
• Múltiples plataformas para la difusión de la información (e-mails, redes sociales, SMS, foros, Wikis, etc.), favorecido por el uso de los smartphones.
• Participación de los consumidores en los procesos de innovación (Innovación abierta).
• Utilización de la inteligencia económica para analizar las consecuencias de la globalización.
• Inteligencia económica como herramienta de apoyo para la toma de decisiones estratégicas en relación a la marca país.
116
DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Cadena y economía agroalimentaria
Herramientas de gestión y toma de decisiones
• Inteligencia competitiva como herramienta para obtener la visión general de una empresa.
• Inteligencia territorial como herramienta de de desarrollo sostenible.
• Desarrollo de la “era postdigital”: nuevos métodos de análisis e “informacionalización” (transformar, de una forma fácil y comprensible, los datos en decisiones de negocio).
117
Como resultado del análisis y de la consulta realizada al sector, se definen las
siguientes medidas estratégicas relacionadas con la cadena y economía
agroalimentaria y se identifican los retos y líneas de innovación e investigación
enmarcados en dicho ámbito.
MEDIDA 5. Vertebración y optimización inteligente de la cadena agroindustrial para generar y repartir mejor el valor añadido.
RETO 18. Desarrollar nuevos modelos de comercialización y cadenas de distribución más flexibles, eficientes y sostenibles.
RETO19. Mejorar la logística y el transporte.
MEDIDA 6. Implantación de nuevas herramientas de gestión estratégica y redes colaborativas de innovación.
RETO 20. Comprender y anticiparse a las tendencias de los consumidores y a la orientación de los mercados.
RETO 21. Desarrollar sistemas inteligentes de gestión y apoyo a la toma de decisiones públicas y empresariales.
118
MEDIDA 5.Vertebración y optimización inteligente de la cadena agroindustrial para generar y repartir mejor el valor añadido.
RETO 18. Desarrollar nuevos modelos de comercialización y cadenas de distribución más flexibles, eficientes y sostenibles.
53. Sistemas avanzados de análisis y de organización de la cadena.
Nuevas herramientas de análisis de la evolución socioeconómica y cultural de las cadenas de suministro y de las nuevas formas de colaboración y organización entre los distintos agentes.
Identificación en cada cadena alimentaria, de las principales barreras y factores críticos, así como de las futuras estrategia y escenarios de operación.
Nuevas tecnologías, principalmente las TIC, para la mejora de los sistemas de organización de la cadena.
54. Nuevas estrategias y canales de comercialización.
Innovación en nuevos tipos de canales de comercialización, cortos, largos y emergentes.
Nuevas herramientas de agrupación de pymes y de comercialización.
Desarrollo de servicios más avanzados por parte de las empresas implicadas en la cadena y otros destinados al consumidor.
Nuevas estructuras y sistemas de gestión. Investigación sobre nuevos modelos de negocio basados en una relación más estrecha entre productores y consumidores, nuevas plataformas de comercio electrónico, etc.
55. Formación de precios a lo largo de la cadena.
Desarrollo de técnicas de medida de la formación del precio al consumidor a lo largo de la cadena.
56. Avanzar en la sostenibilidad de la cadena.
Gestión eficiente de los recursos y de los productos. Disminuir los residuos y el consumo de insumos.
Reducir las pérdidas y el desperdicio alimentario.
Eficiencia energética en la cadena.
Nuevas herramientas y métodos de análisis de la sostenibilidad fiables y comparables, con utilización de las TIC.
Análisis de riesgos y estrategias de superación de barreras comerciales.
Sostenibilidad social en la cadena.
Aumentar la vida útil de los productos.
119
MEDIDA 5.Vertebración y optimización inteligente de la cadena agroindustrial para generar y repartir mejor el valor añadido.
RETO19. Mejorar la logística y el transporte.
57. Mejora de la gestión de los procesos de distribución.
Desarrollo de nuevos servicios para la organización de los flujos y la operación de la cadena de suministro. Mejor aprovechamiento de la intermodalidad y de las plataformas logísticas.
Nuevos desarrollos basados en los requerimientos logísticos, físicos y tecnológicos, de los productos, vehículos y materiales de transporte.
Nuevos modelos y aplicaciones TIC, para la optimización del transporte de productos agroalimentarios y forestales a partir de plataformas de intercambio de información. Nuevas aplicaciones de control.
Herramientas de aplicación de metodologías colaborativas para pymes.
58. Logística sostenible.
Mejora de la eficiencia energética y de las emisiones de GEI en las cadenas de distribución de materias primas, alimentos y otros productos. Optimizar los flujos inversos.
Diseño de embalajes y envases más sostenibles.
59. Logística de la cadena exportadora.
Nuevos sistemas de gestión y organización de la interoperabilidad y de la intermodalidad para productos de exportación.
Nuevas tecnologías de manipulación y almacenaje.
Análisis de la eficacia logística del sector exportador agroalimentario, con mayor utilización de plataformas logísticas en el exterior.
120
MEDIDA 6. Implantación de nuevas herramientas de gestión estratégica y redes colaborativas de innovación.
RETO 20. Comprender y anticiparse a las tendencias de los consumidores y a la orientación de los mercados.
60. Seguimiento de hábitos alimenticios.
Herramientas de diseño de mapas dinámicos predictivos y de hábitos alimenticios de la población y de segmentos sociales o culturales específicos en un mercado global.
Paneles de compra (demanda real) y paneles de consumo (evolución de hábitos). Nuevos análisis y modelos de predicción.
61. Percepción del consumidor sobre los productos y marcas, áreas comerciales y decisiones de compra.
Análisis de los factores que inducen a la decisión de compra en grupos específicos. Análisis de los factores de éxito de las marcas comerciales y de distribución y de diversas categorías de productos.
Nuevas tecnologías de análisis del entorno ambiental y comportamiento del consumidor en el área de compra. Nuevas aplicaciones de neuromarketing para obtener información sobre la presencia, ausencia e intensidad de las emociones del consumidor en el área y momento de compra.
Análisis de tendencias a través de las redes sociales.
Desarrollo de metodologías y nuevas estrategias de medición de la percepción, comportamiento y preferencias de compra del consumidor.
62. Marketing y comunicación.
Nuevos estudios de mercado, sistemas y herramientas de información y comunicación, para fortalecer la apreciación por parte del consumidor del valor de los productos, etc.
Nuevas vías de comunicación y compra a través de la telefonía móvil y TICs.
121
MEDIDA 6. Implantación de nuevas herramientas de gestión estratégica y redes colaborativas de innovación.
RETO 21. Desarrollar sistemas inteligentes de gestión y apoyo a la toma de decisiones públicas y empresariales.
63. Inteligencia económica.
Desarrollo e implantación de sistemas y herramientas de gestión estratégica de la información y del conocimiento interno (administraciones públicas) y externo (vigilancia) por parte de las entidades públicas. Lo cual es esencial, para mejorar las decisiones y las políticas públicas, identificar tecnologías, amenazas y oportunidades, evolución de mercados estratégicos, crecimiento económico y empleo.
64. Inteligencia competitiva y empresarial.
Desarrollo e implantación de sistemas de apoyo a la toma de decisiones estratégicas para la empresa, para anticiparse, adaptarse a las evoluciones de la tecnología, de los mercados, de las reglamentaciones, así como para incrementar el ciclo de vida de los productos, protegerse de los competidores y mejorar los procesos de internacionalización.
Desarrollo de herramientas de inteligencia de negocio (Business intelligence).
Nuevos métodos de análisis de la información a través de dispositivos móviles, redes sociales, la organización social de la empresa, la computación en la nube y la ciberseguridad.
65. Inteligencia territorial y rural.
Desarrollo de herramientas, técnicas de investigación socioeconómica e indicadores, para estimular la innovación, la experimentación y la toma de decisiones para lograr la especialización productiva y empresarial de las regiones, aprovechando las ventajas competitivas de cada territorio y entono rural en el nuevo contexto global.
66. Herramientas de vigilancia y difusión de resultados.
Desarrollo e implantación de nuevos sistemas, técnicas y tecnologías de vigilancia, prospectiva y difusión de resultados.
Desarrollo de sistemas de diseminación eficaz entre agentes del sector agroalimentario.
Big data.
Desarrollo de sistemas y herramientas TIC que manipulan grandes volúmenes de datos a alta velocidad (bases de datos relacionales, documentos, correo electrónico, datos de sensores, datos de redes sociales, etc.).
Desarrollo de infraestructuras de comunicación, software y herramientas avanzadas de análisis de big data orientadas al sector agroalimentario y forestal.
º
Seguridad y trazabilidad
124
Seguridad y trazabilidad
La producción agraria y forestal, por su propia idiosincrasia, posee un elevado grado
de incertidumbre. El agricultor, ganadero o propietario forestal debe asumir tanto los
riesgos normales de su producción, como los extraordinarios derivados de las
adversidades climatológicas. Estos últimos provocan una mayor inestabilidad,
pudiendo incluso poner en peligro la viabilidad económica de la propia explotación y,
por extensión, del sector productor primario.
Durante el año 2012 se declararon en España más de un millón de siniestros, por los
daños de sequía, helada, inundaciones y otros riesgos asegurables. La transferencia de
estos riesgos de difícil control al seguro agrario, ha convertido al Sistema Español de
Seguros Agrarios en un instrumento fundamental para garantizar las rentas agrarias y
forestales, contribuyendo a la sostenibilidad del tejido productivo de las zonas rurales.
Las actuales técnicas de gestión permiten la evolución y mejora de las líneas de
seguro, hacia productos más equilibrados y perfeccionados (seguros nominales, de
rendimiento, indexado, con coberturas crecientes, etc.).
El sector agroalimentario debe garantizar tanto la rentabilidad en el sector productor,
como la seguridad alimentaria.
La seguridad alimentaria se apoya principalmente en los sistemas de trazabilidad e
higiene, en el etiquetado de los productos y en la lucha contra el fraude.
La trazabilidad de los alimentos y de los materiales en contacto con los alimentos
(MCA) es una herramienta básica para la gestión del riesgo. Deberá estar garantizada
en todas las etapas de la cadena, con el fin de facilitar el control y la retirada
específica de productos indeseables, informar adecuadamente a los consumidores y
asignar responsabilidades. La incorporación de las TIC en este campo proporciona una
amplia variedad de posibilidades para facilitar las operaciones de introducción,
transmisión y verificación de datos (códigos QR (respuesta rápida), tecnología RFID
(identificación por radiofrecuencia), GPS, etc.).
125
Las prácticas correctas de higiene forman parte integral de todos los sistemas de
gestión de la seguridad de los alimentos, incluyendo el Análisis de Peligros y Puntos de
Control Crítico (APPCC). En esta línea, se están desarrollando nuevas tecnologías,
procesos y equipos de tratamiento más eficientes y rentables, así como productos más
inocuos y menos contaminantes.
El etiquetado permite la trazabilidad en los procesos de la industria alimentaria y se ve
favorecido por los nuevos materiales y tecnologías. Gracias a ello se incrementa la
confianza de los clientes, se ofrecen garantías de calidad y, al incorporar más
seguridad e información, se aumenta el valor añadido de los productos.
Mantener la calidad y la seguridad de los alimentos es esencial para proteger, tanto a
los consumidores como al propio sector. En los últimos años está surgiendo la
necesidad de controlar la autenticidad, pureza y adecuación de los productos a las
normas. En este sentido, la lucha contra el fraude es un objetivo prioritario para la UE,
que requiere desarrollar, estandarizar y agilizar los métodos de detección.
A continuación se identifican las principales debilidades, amenazas, fortalezas y
oportunidades (DAFO), relativas al ámbito analizado:
126
DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Seguridad y trazabilidad
Sistema de seguros agrarios y forestales
• Existencia de riesgos difíciles de objetivar y parametrizar.
• Sistema de seguros insostenible sin una suficiente dispersión del riesgo.
• Sistema inalcanzable para la mayoría de los agricultores y ganaderos sin la participación del sector público (especialmente para el abaratamiento del precio de las pólizas).
• Desequilibrios en la contratación de los seguros entre los sectores.
• Complejidad de algunos contratos de seguro (por ejemplo, el seguro de viñedo, con varias opciones dentro de las distintas líneas ofertadas, muchas variables a tener en cuenta, etc.).
• Efectos del cambio climático.
• Elevado grado de incertidumbre debido a los riesgos climáticos.
• Riesgos asociados a la producción.
• Volatilidad del mercado agrícola.
• Más de un millón de siniestros declarados en 2012, por los daños de sequía, helada, inundaciones y otros riesgos asegurables.
• Ley de seguros agrarios de 1978: o Modificada en 2010: inclusión de daños
sobre instalaciones y medios de producción.
• El seguro agrario como instrumento de garantía de rentas basado en dos pilares: dispersión del riesgo y solidaridad entre regiones.
• Estructura organizativa sólida de seguros agrarios a través de AGROSEGURO y del Consorcio de Compensación de Seguros.
• Convenio de colaboración suscrito entre la AGROMUTUA-MAVDA (entidad aseguradora privada en el sector agrario) y la UPM para la creación del Centro de Estudios e Investigación para la Gestión de Riesgos Agrarios y Medioambientales (CEIGRAM), cuyo objetivo es ampliar y mejorar la gestión de los seguros.
• El sistema de seguros agrarios incluye prácticamente la totalidad de riesgos (adversidades climáticas, riesgos de plagas, daños por fauna, principales enfermedades, etc.).
• Posibilidad de asegurar la totalidad de las producciones agrícolas, y las más importantes especies ganaderas, en alguna de las 47 líneas de seguro que contempla el plan anual del 2015.
• Alta especialización de los seguros según zonas geográficas y cultivos.
• Normas de peritación específicas por cultivo.
• Mejora y evolución continua del sistema de seguros agrarios español a la par que el sector productor agrario y forestal español.
• Planes de Seguros Agrarios Combinados para el trienio 2013-2015.
• Realización de estudios de viabilidad de producciones y variedades que se introduzcan en el sector productor español.
• Ampliación de los seguros a nuevas variedades de cultivo y en los sectores ganadero y forestal.
• Incorporación de nuevos asegurados.
• Ampliación de nuevas líneas de seguro (por ejemplo, los seguros indexados).
• Incorporación de las TICs para el desarrollo de nuevos instrumentos de gestión de riesgos.
• Desarrollo de modelos predictivos.
127
DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Seguridad y trazabilidad
Sistema de seguros agrarios y forestales
• Variedad tipológica de seguros: o Seguros de rendimiento o de
explotación. o Seguro indexado para el riesgo de
sequía en pastos. o Seguros con coberturas crecientes.
128
DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Seguridad y trazabilidad
Seguridad, trazabilidad y etiquetado de los alimentos
• Falta de métodos estandarizados que garanticen la calidad nutricional y autenticidad de los productos.
• Falta de métodos de detección de fraude.
• Falta de adaptación de los requerimientos sanitarios de la normativa europea a las pequeñas industrias alimentarias.
• Tiempos requeridos demasiado prolongados para el control y retirada de alimentos con potencial de riesgo para el consumidor.
• Las enfermedades y la contaminación que pueden transmitir y vehicular los alimentos, pueden surgir en cualquier punto de la cadena.
• Rápida transferencia de problemas sanitarios debido a la globalización.
• Las actuales herramientas de software presentan limitaciones en la trazabilidad para productos a granel.
• Fraudes sobre la composición y procedencia de los alimentos.
• La adulteración es cada vez más sofisticada.
• Variedad de problemas que afectan a los consumidores: o Intoxicación. o Alérgenos. o OMG. o Micotoxinas. o Microorganismos patógenos. o Residuos (plaguicidas, medicamentos
veterinarios, etc.).
• Alto coste y dificultad de producción de los dispositivos de comunicación integrados en los envases inteligentes que se basan para su funcionamiento en el silicio
• Coste de implantación de las nuevas tecnologías (tags RFID, etiquetas, etc.).
• Reglamento 1169/2011 sobre información alimentaria.
• Real Decreto 1334/1999 sobre norma general de etiquetado.
• Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria 2011-2015 del MAGRAMA.
• Apoyo del LAA del MAGRAMA a los controles oficiales.
• Existencia de modelos de certificación de calidad (ISO 9001) y seguridad alimentaria (BRC IFS, Global GAP e ISO 22000).
• Obligatoriedad de uso de sistemas y procedimientos que permiten la trazabilidad hacia atrás y hacia adelante.
• Trazabilidad, como herramienta básica en la producción de alimentos seguros: o Registro de la información desde la
explotación hasta el consumidor final. o Información sobre el origen de los
insumos. o Posibilidad de acceder a la
información de los sistemas de producción.
o Identificación de los implicados en una alerta sanitaria o para la detección de una no conformidad de un punto crítico de control (PCC).
• Consecuencias positivas de la trazabilidad: o Aumento de la confianza de los
clientes. o Garantía de calidad. o Aumento del valor añadido.
• Aplicación de las nuevas TICs a la trazabilidad para mejorar la productividad y la seguridad alimentaria: o Envases inteligentes con tecnología
RFID. o Implantación de los códigos QR en los
envases. o Etc.
• Etiquetados y envases inteligentes: o Tecnología láser para el etiquetado
individual de cada producto. o Monitorización de la cadena frío. o Interactuación con el consumidor. o Aumento de la valoración de los
diseños de etiquetado más estéticos y con información ambiental, social y de bienestar animal.
o Adaptación automática del precio al estado real del producto.
o Etc.
• Identificación electrónica de animales.
• Proyecto Laser Food, sobre el desarrollo de tecnología de etiquetado que consiste en la escritura sobre la piel del producto agroalimentario, con un rayo de luz laser de baja intensidad que permite indicar el origen o procedencia del producto, la inserción de marcas y logotipos, así como las fechas recomendadas de consumo.
• Proyectos I+D+i sobre composición isotópica natural de especies vegetales y animales: creación de bases de datos de caracterización isotópica de los productos para la lucha contra el fraude.
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DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Seguridad y trazabilidad
Seguridad, trazabilidad y etiquetado de los alimentos
• Existencia de tecnologías que garantizan la trazabilidad: o Biosensores: procesos de trazabilidad y
control on-line. o Escáneres en establecimientos de
venta. o Código QR para administrar
inventarios en industrias. o Dispositivos móviles con lectura de
códigos QR. o Etc.
• Sistema de autocontrol propio (APPCC), desarrollado por la Industria de la alimentación.
• Sistema de alerta rápida para alimentos y piensos de la UE (RASFF, Rapid Alert System for Food and Feed).
• El etiquetado es la principal vía de comunicación entre productores y vendedores, y de estos con los consumidores.
• Buenas Prácticas de Higiene (BPH) para asegurar alimentos inocuos y aptos para el consumo.
• Productos de limpieza y desinfección más inocuos, menos costosos y más respetuosos con el medio ambiente y la seguridad de las personas.
130
Como resultado del análisis y de la consulta realizada al sector, se define la siguiente
medida estratégica relacionada con la seguridad y la trazabilidad y se identifican los
retos y líneas de innovación e investigación enmarcados en dicho ámbito.
MEDIDA 7. Incremento de la seguridad y los servicios de trazabilidad, alerta y gestión de riesgos del sistema agroalimentario y forestal y la seguridad de las rentas de los productores.
RETO 22. Garantizar las rentas agrarias y forestales.
RETO 23. Garantizar la seguridad, trazabilidad y etiquetado de los alimentos.
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MEDIDA 7. Incremento de la seguridad y los servicios de trazabilidad, alerta y gestión de riesgos del sistema agroalimentario y forestal y la
seguridad de las rentas de los productores.
RETO 22. Garantizar las rentas agrarias y forestales.
67. Modelos de seguros agropecuarios y forestales.
Mejora de la gestión de los seguros y la información que se facilita al asegurado, tanto en la contratación como en el proceso de valoración de los daños. Revisión de los criterios de asignación de subvenciones con el fin de adecuarlos a los nuevos sistemas de gestión de seguros.
Avance en el diseño de nuevos modelos de gestión de riesgos y crisis agrarias, en el marco del seguro agrario.
Nuevos desarrollos en el sistema de seguros agrarios como instrumento de gestión de riesgos (acorde con la PAC y con la normativa sobre Ayudas del Estado) y como un mecanismo de adaptación de la agricultura al cambio climático.
En el sector agrícola.
Desarrollo de un seguro básico que el productor podrá complementar con garantías adicionales de riesgos nominales combinados.
En el sector ganadero.
Adaptación del seguro a las peculiaridades de las producciones y a los nuevos sistemas de manejo. Ello requiere identificar los riesgos y realizar estudios de viabilidad.
132
MEDIDA 7. Incremento de la seguridad y los servicios de trazabilidad, alerta y gestión de riesgos del sistema agroalimentario y forestal y la
seguridad de las rentas de los productores.
RETO 23. Garantizar la seguridad, trazabilidad y etiquetado de los alimentos.
68. Sistemas y tecnologías de trazabilidad, alerta y gestión de riesgos en la cadena.
Producción agrícola.
Mejora de sistemas y tecnologías de trazabilidad aplicados a los distintos eslabones de la cadena.
Nuevos marcadores e identificadores que fluyan junto al producto y sistemas de información sincronizados con el propio flujo del producto. Utilización de etiquetas RFID.
Utilización de tecnologías de microchip pasivos para el control de productos a granel.
Nuevos envases inteligentes, etiquetas térmicas, biosensores, códigos QR.
Avance en sistemas innovadores de análisis de riesgos emergentes, alerta, seguimiento on-line y gestión de crisis.
Producción ganadera.
Desarrollo de la identificación electrónica por radiofrecuencia en todas las especies e integración de las bases de datos.
Desarrollo de la intercomunicación entre proveedores, explotación, cooperativa, matadero, etc., mediante un código único para mejorar la trazabilidad real de los productos y optimizar la producción.
Avance en sistemas innovadores de análisis de riesgos emergentes, alerta, seguimiento on-line y gestión de crisis.
69. Higienización.
Nuevas estrategias, desarrollos y tecnologías de control de la higienización de instalaciones más eficientes.
70. Etiquetado.
Mejora de las técnicas, materiales y formas de etiquetado como soporte de información fiable para el consumidor.
Desarrollo de nuevos sistemas de etiquetado, mediante la utilización de las nuevas tecnologías de impresión, etiquetas de banda estrecha, nuevos soportes, tintas y barnices innovadores. Desarrollo y aplicación de etiquetas inteligentes.
71. Fraudes.
Investigación sobre técnicas de análisis de ADN en alimentos.
Kits de ensayo rápido cualitativo, metodologías de análisis que reduzcan los límites de detección y los tiempos de análisis. Métodos isotópicos, métodos biomoleculares, etc.
º
Innovación social
134
Innovación social
La estrategia Europa 2020 está dirigida a lograr un crecimiento inteligente, sostenible e
integrador, teniendo siempre en cuenta los aspectos de inclusión social y cohesión
territorial. Es por ello que la mayoría de las nuevas políticas europeas contemplan la
“innovación social” como eje de desarrollo.
A través de este concepto se pretende dar respuesta a las necesidades originadas por
los acelerados cambios socioeconómicos, ambientales y tecnológicos que afectan al
medio rural y que no están siendo cubiertas por el mercado o el sector público. Entre
las principales, se encuentran la diversificación económica, el envejecimiento de la
población, la participación activa de la mujer, la inserción laboral de los jóvenes del
medio rural, y aquellas relativas a la protección y gestión eficiente de los recursos
naturales y del patrimonio cultural.
Para ello, la innovación social propone la creación de nuevas relaciones sociales y
modelos de colaboración y la capacitación de los ciudadanos.
Se considera indispensable la participación activa de los agentes sociales y, en
especial, de los usuarios, más allá de la clásica y exclusiva participación de los
agentes económicos y tecnológicos en el proceso de innovación.
Aunque las innovaciones de naturaleza tecnológica y social son diferentes, muchas de
las innovaciones sociales pueden utilizar el potencial de las nuevas TICs para la
formación y capacitación de los individuos.
Otra de las cuestiones primordiales de este campo es el fomento del espíritu
empresarial social, como fuente de innovación social, para lo que las entidades
locales y regionales deben apoyar y fomentar la creación de estos nuevos modelos de
empresas.
A continuación se identifican las principales debilidades, amenazas, fortalezas, y
oportunidades (DAFO), relativas al ámbito analizado:
135
DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Innovación social
Desarrollo social del medio rural
• Las innovaciones sociales no están teniendo las repercusiones que deberían por falta de difusión y potenciación de los enfoques innovadores que presentan más ventajas.
• Falta de intermediarios competentes, incentivos eficaces y redes que aceleren y faciliten el aprendizaje.
• Insuficiente formación en materia de innovación y diversificación de los trabajadores agrarios y forestales.
• Brecha digital en el medio rural respecto al resto del territorio.
• Envejecimiento de la población en el medio rural.
• Masculinización del medio rural.
• Escasez o falta de adecuación de infraestructuras y servicios en el medio rural.
• Tendencia al despoblamiento en el medio rural.
• La innovación social precisa de una transformación profunda de la sociedad (actitudes, valores, estructuras, estrategias, métodos, etc.).
• Necesidad de apoyo público, legislativo y financiero para solucionar determinados problemas sociales.
• Cambios socioeconómicos, ambientales y tecnológicos que afectan al medio rural.
• Gran diversidad en las condiciones locales a escala nacional.
• Iniciativa “Unión por la Innovación” (2010): apuesta por la innovación social desde la UE.
• Iniciativa Social Innovation Europe (SIE, 2011) que pretende extender las buenas prácticas de la innovación social a las principales políticas europeas: o Six Global Network: primera red del
mundo en el ámbito de la innovación social.
o Digital Social Innovation (DSI): difusión a través de internet del SIE.
• Existencia de Comunidades de Regantes, Cajas Rurales o Cooperativas Agrarias, que en su día fueron ejemplos innovadores de organización.
• Existencia de metodologías y procesos de impulso de la innovación social: o Living Labs: procesos de innovación
donde participan las comunidades implicadas.
o Espacios Sociales de Innovación (ESdI). o Euclid Network: comunidad de
profesionales interesados en lograr una sociedad civil más fuerte, innovadora y sostenible.
o Redes de apoyo al emprendimiento social en España: asociaciones Hubs y entidades que apuestan y facilitan la innovación social y el emprendimiento (Red de Emprendedores Sociales, ADAMA; Planet for change, Asociación Española de la Innovación Social, etc.).
• MEC 2014-2020: o Apoyo a la innovación social. o Garantizar la conectividad en línea y la
adquisición de cualificaciones digitales como factor de capacitación clave.
• Estrategia Europea 2020: aplicación de la innovación social para satisfacer las necesidades sociales que no están adecuadamente cubiertas por el mercado o el sector público (salud, educación, medio ambiente, inclusión social, etc.).
• Empleo de la innovación social para mejorar la cohesión, la interrelación y la complementariedad entre los ámbitos rural y urbano.
• Los consumidores, a la hora de elegir los bienes y servicios, están cada vez más dispuestos a considerar los aspectos sociales y ambientales.
136
Como resultado del análisis y de la consulta realizada al sector, se define la siguiente
medida estratégica relacionada con la innovación social en el medio rural y se
identifican los retos y líneas de innovación e investigación enmarcados en dicho
ámbito.
MEDIDA 8. Fomento de la innovación social en el medio rural.
RETO 24. Crear nuevos servicios y empresas que faciliten la inclusión social y el desarrollo del medio rural.
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MEDIDA 8. Fomento de la innovación social en el medio rural.
RETO 24. Crear nuevos servicios y empresas que faciliten la inclusión social y el desarrollo del medio rural.
72. Innovación social para el desarrollo rural.
Creación de Espacios Sociales de Innovación (ESdI) y Living Labs, basados en entornos donde varios agentes desarrollan procesos de innovación en red.
Nuevas formas de capacitación y de asesoramiento en el medio rural que favorezcan su diversificación económica, la mejora de las explotaciones agrarias y forestales y de las pymes, la participación activa de la mujer, la inserción laboral de los jóvenes y la prestación de nuevos servicios.
Nuevos modelos de empresas sociales.
Desarrollo de redes basadas en TIC que faciliten el desarrollo de la innovación social y local y nuevos servicios.
Redes de emprendimiento social.
6. Instrumentos para el fomento de la innovación
141
6. Instrumentos para el fomento de la innovación
Mediante el Programa se quiere fomentar que el sector agroalimentario y forestal
aproveche al máximo los recursos de los instrumentos financieros disponibles. Cuenta
también con instrumentos de impulso y divulgación orientados al fomento de la
innovación del sector agroalimentario y forestal. La coordinación y colaboración entre
administraciones y organismos públicos es esencial para crear un entorno cada vez
más favorable a la I+D+i.
6.1. Instrumentos financieros
6.1.1. Horizonte 2020
El Horizonte 2020 es el Programa Marco de Investigación e Innovación de la UE para el
periodo 2014-2020, que contribuirá a abordar las prioridades políticas enunciadas en la
Estrategia Europa 2020 y a la ejecución de la iniciativa emblemática Unión por la
Innovación.
Para financiar acciones y proyectos de I+D+i agroalimentaria y forestal, el Horizonte
2020 contempla principalmente el reto social 2 sobre “Seguridad alimentaria,
agricultura y silvicultura sostenibles, investigación marina, marítima y de aguas interiores
y bioeconomía” y el reto 5 “Acción por el clima, medio ambiente, eficiencia de los
recursos y materias primas”. La prioridad “Liderazgo Industrial” permite, por su parte,
financiar la innovación en biotecnología aplicada a los sectores de la agricultura y la
alimentación, en las tecnologías de información y comunicación (TIC), en los procesos
para la denominada “fábrica del futuro” y en los procesos industriales sostenibles, entre
otros.
Además de los instrumentos y convocatorias de los proyectos financiados con cargo a
programas específicos del Horizonte 2020 existen otras iniciativas de apoyo a la I+D+i
financiadas por el mismo. Estas iniciativas están basadas en distintos modos de
financiación público-privada (como por ejemplo, las JTI) o pública-pública (como por
ejemplo, las JPI, o las ERA-NETS), con diferente grado de contribución por parte de los
EE.MM. y de los fondos Horizonte 2020.
142
Las ayudas del Horizonte 2020 se gestionan directamente desde la UE, aunque existen
Puntos Nacionales de Contacto (NCP, por sus siglas en inglés) que ofrecen información
y apoyo.
6.1.2. Fondos Estructurales y de Inversión Europeos
Los 5 Fondos EIE son el FEDER, el FSE, el FC, el FEADER y el FEMP y representan la
principal fuente de inversión a escala de la UE para la consecución de los objetivos
europeos en materia de crecimiento y empleo.
En el ámbito de la innovación, el MEC asigna al FSE y al Fondo FEDER, una serie de
acciones que son de interés para el sector agroalimentario y que contemplan
respectivamente, el apoyo a la formación y a la innovación en las empresas.
Además, de acuerdo con el Reglamento 1305/2013, relativo a la ayuda al desarrollo
rural a través del FEADER, corresponde a este sufragar el impulso y desarrollo de la
innovación en el sector agroalimentario y forestal a través de la AEI de Agricultura
Productiva y Sostenible.
6.1.3. Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y de
Innovación (2013-2016)
El Plan recoge las actuaciones de fomento e impulso de la I+D+i a escala nacional y
contribuye, mediante la financiación de dichas actuaciones, a la consecución de los
objetivos y prioridades incluidos en la Estrategia Española de Ciencia y Tecnología y de
Innovación (2013-2020).
El sector agroalimentario y forestal se contempla principalmente en el reto de
Seguridad y calidad alimentaria; actividad agraria productiva y sostenible;
sostenibilidad de recursos naturales, investigación marina y marítima, y en el reto de
acción sobre el cambio climático y eficiencia en la utilización de recursos y materias
primas.
Las actuaciones contenidas en el Plan Estatal se ordenan en Programas y
Subprogramas y el apoyo público a cada uno de ellos se realiza anualmente
mediante las oportunas convocatorias en el correspondiente Plan de actuación anual.
143
Además de fomentar la investigación y la excelencia científica se pretende también
apoyar a las empresas a través de la I+D+i para mejorar su competitividad. El
programa de impulso al liderazgo empresarial destina el apoyo financiero para que las
empresas realicen proyectos de I+D+i de forma individual o en colaboración con
centros tecnológicos y de investigación, así como para proyectos de innovación y
modernización tecnológica, para preparar propuestas en proyectos europeos, o para
la creación de Plataformas tecnológicas. También existen ayudas para la
incorporación de gestores de I+D+i, o de doctores en las empresas y centros
tecnológicos.
La gestión de estas ayudas se lleva a cabo a través del Ministerio de Economía y
Competitividad (MINECO), canalizando gran parte de las ayudas a empresas a través
del Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI).
Entre otros OPIs dependientes del MINECO, se encuentra el Instituto Nacional de
Investigación y Tecnología Agraria y Agroalimentaria (INIA), que es el encargado de
gestionar y coordinar la investigación científica en materia agroalimentaria en el
ámbito estatal, de financiar proyectos de investigación a centros públicos de I+D+i en
coordinación con las CC.AA. y de fomentar la colaboración con el tejido productivo.
Un instrumento a destacar dentro del Plan Estatal es la CPI, cuya función es el fomento
de la innovación empresarial orientada a potenciar el desarrollo de nuevos mercados.
Se realiza mediante la contratación por parte del sector público y complementa las
tradicionales vías de apoyo a la I+D+i, es decir, las subvenciones y préstamos que
establecen las diversas convocatorias de ayudas.
La CPI se materializa en las siguientes modalidades de actuación:
Compras regulares: contratos públicos que favorezcan criterios, baremos y
procesos de adjudicación, donde se primen las ofertas más innovadoras.
Compra pública de tecnología innovadora (CPTi): compra de un bien o servicio
por parte de la Administración pública interesada, inexistente en el momento de
la compra, pero que puede desarrollarse en un periodo de tiempo razonable.
Compra pública precomercial (CPP): es una contratación de servicios de I+D+i
en los que el comprador público comparte con las empresas tanto los riesgos
como los beneficios de los resultados de la I+D+i necesaria para el desarrollo de
las soluciones innovadoras.
144
Se puede llevar a cabo en cualquiera de los tipos de contrato (obras, concesión de
obras públicas, gestión de servicios públicos, suministro, servicios y de colaboración) y
en las diversas formas de adjudicación de la vigente Ley de Contratos del Sector
Público (procedimiento abierto, restringido, negociado y diálogo competitivo).
6.1.4. Fomento de la innovación ganadera
La iniciativa del MAGRAMA para el fomento de la innovación en el sector ganadero se
hizo realidad con la publicación de la Orden PRE 917/2013, de 20 de mayo,
modificada posteriormente por la Orden PRE/548/2014, de 28 de marzo, por la que se
establecen las bases reguladoras de las subvenciones destinadas a agrupaciones de
productores para la realización de proyectos de investigación aplicada e innovación
en los sectores vacuno, porcino, ovino, caprino, avícola y cunícola.
Su objeto fundamental es la financiación de proyectos innovadores realizados por
agrupaciones de productores, cuya finalidad sea mejorar la cuenta de resultados de
sus explotaciones ganaderas asociadas. Se trata de incrementar la competitividad de
las explotaciones, aumentando los ingresos o reduciendo los gastos, a través de la
innovación.
Para maximizar el alcance de los proyectos, y fomentar a su vez la integración
cooperativa y la vertebración del sector productor, los beneficiarios son agrupaciones
de productores y podrán llevarse a cabo con la participación de centros de
investigación públicos y privados. Se consideran prioritarios los proyectos que aúnen
dimensión, extensión geográfica, impacto económico e internacionalización.
6.2. Instrumentos de impulso de la innovación
6.2.1. AEI de Agricultura Productiva y Sostenible
La AEI de Agricultura Productiva y Sostenible es una iniciativa comunitaria, definida
legalmente en el Reglamento 1305/2013, que pretende acelerar la innovación en el
sector agrario y en el medio rural, así como su divulgación y diseminación en el
territorio a través de proyectos concretos, adaptando la oferta científica a la
demanda sectorial y favoreciendo la resolución de problemas o el aprovechamiento
de oportunidades que contribuyan a aumentar la competitividad y a mejorar las
condiciones de vida del medio rural.
145
La implementación en España de la AEI de Agricultura Productiva y Sostenible, en el
marco de la programación 2014-2020, se llevará a cabo mediante su programación
específica en el Programa Nacional de Desarrollo Rural (gestionado desde el
MAGRAMA) y en los Programas de Desarrollo Rural autonómicos.
Para cumplir con los objetivos de la AEI se crean los GOs, financiados a través de las
medidas de cooperación establecidas en el Reglamento de Desarrollo Rural. Se
constituyen para intentar resolver un problema o aprovechar una oportunidad
determinada en los sectores agroalimentario y forestal. Entre sus tareas se encuentra la
elaboración de un plan, que incluya la descripción del proyecto, los resultados
previstos y su contribución a los objetivos de la AEI. Son además los responsables de la
divulgación de los resultados finales.
Los GOs podrán contar, para la preparación del proyecto, con un agente de
innovación (Innovation broker), que es la persona u organización que busca y pone en
contacto a los actores idóneos para llevarlo a cabo, sin tener que estar involucrado
técnicamente.
Los proyectos de los GOs deben contribuir a la consecución de los objetivos de la AEI
de Agricultura Productiva y Sostenible, que son los siguientes:
Promover un sector agrícola y forestal que utilice eficientemente los recursos,
sea económicamente viable, productivo y competitivo, que tenga un escaso
nivel de emisiones, sea respetuoso con el clima y resistente a los cambios
climáticos, que trabaje hacia sistemas de producción ecológica y en armonía
con los recursos naturales esenciales de los que dependen la agricultura y la
silvicultura.
Contribuir a un abastecimiento estable y sostenible de alimentos, piensos y
biomateriales, tanto de los tipos ya existentes como nuevos.
Mejorar los procesos encaminados a la protección del medio ambiente, la
adaptación al cambio climático o su mitigación.
Crear vínculos entre los conocimientos y tecnologías punteros y los agricultores,
administradores de bosques, comunidades rurales, empresas, ONG y servicios
de asesoramiento.
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6.3. Instrumentos de divulgación de la innovación
6.3.1. Portal web de innovación (IDi-A)
El sistema de innovación agroalimentario y forestal, con multitud de actores y ámbitos
de actuación, demanda instrumentos como los portales y plataformas de innovación
que permitan mejorar la difusión de la innovación.
Para responder a esta demanda, la Secretaría General de Agricultura y Alimentación
del MAGRAMA considera necesario el desarrollo de un portal web destinado a:
Dinamizar la innovación.
Difundir la cultura de la innovación.
Guiar los procesos y proyectos de I+D+i, ofreciendo una información útil sobre
las políticas de I+D+i de interés para los sectores agroalimentario y forestal, así
como de las fuentes y procedimientos de financiación a escala nacional y
comunitaria en materia de I+D+i, en un lenguaje comprensible y fácil para los
actores interesados.
Facilitar un directorio con las principales entidades de innovación
agroalimentaria y forestal, y el acceso a otros portales, redes y plataformas de
innovación de interés para el sector.
6.3.2. Red Rural Nacional
Dentro del Programa Nacional de Desarrollo Rural se pone en marcha la RRN, que se
planifica e implementa siguiendo lo establecido en el Reglamento 1305/2013.
Es una plataforma integrada por los principales actores del medio rural destinado a
fortalecer alianzas, divulgar experiencias y conformar un escenario común con todos
los actores implicados en el desarrollo sostenible del medio rural español.
Entre las funciones primordiales de la RRN se encuentra el impulso de la innovación en
el sector agrícola, la producción alimentaria, la selvicultura y las zonas rurales. Además,
de cara a la nueva programación de desarrollo rural 2014-2020, la RRN va a incluir el
objetivo específico de “Potenciar la colaboración para la realización de proyectos
innovadores y facilitar la transferencia de los resultados de los mismos en el marco de
la AEI”.
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6.3.3. Red Europea AEI
Se establece como medio de intercambio de información entre distintos actores y
grupos operativos. Esta red de innovación incluye a todos los sectores directa o
indirectamente relacionados con las cadenas de valor agroalimentaria y forestal,
contemplando al sector primario (agricultura, horticultura, ganadería y silvicultura,
incluyendo a los productores de insumos), al sector secundario (industria alimentaria,
distribución alimentaria, productos no alimentarios, incluidos los destinados a
aplicaciones farmacéuticas y la industria de la madera) y al sector terciario (servicios
de alimentación, por ejemplo, catering, servicios forestales, etc.).
De acuerdo con el Reglamento 1305/2013, la Red Europea AEI prestará apoyo a la AEI
de Agricultura Productiva y Sostenible, haciendo posible el trabajo en red de los GOs,
de los servicios de asesoramiento y de los investigadores. Entre otras tareas, fomentará
la creación de GOs, examinará y notificará los resultados de las investigaciones y los
conocimientos, organizará talleres y conferencias y divulgará la información en el
ámbito de la AEI. Además, apoyará a los Grupos de enfoque (Focus groups) que se
promuevan en la UE.
6.4. Coordinación y colaboración
La coordinación es un instrumento esencial para mejorar la cooperación entre todas
las administraciones y fomentar la participación real y efectiva de todos los organismos
implicados en la I+D+i en el sector agroalimentario y forestal.
La coordinación institucional con el MINECO y otros Departamentos de la AGE,
además de las CC.AA. y distintos foros europeos, es imprescindible para seguir
impulsando un nuevo modelo de políticas públicas de I+D+i basadas en la demanda y
para incrementar la presencia de materias y cuestiones de interés para el sector en su
planificación en los próximos programas a escala nacional y europeo.
Para dar respuesta a las necesidades prioritarias del sector, en un entorno que sea
cada vez más favorable a la I+D+i, el presente Programa apuesta por seguir
incrementando la coordinación alcanzada con los Organismos Públicos de
Investigación (INIA, CSIC) y las universidades del ámbito agroalimentario y forestal.
Para ello, se requiere:
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Incluir las necesidades del sector en sus planes y programas de trabajo.
Favorecer la transferencia de las soluciones resultantes de la investigación y el
acceso a los agentes científico-técnicos.
Debe ser continua también la colaboración con las entidades del sector que
demandan u ofrecen soluciones.
Glosario
Glosario de abreviaturas
AEI Asociación Europea de Innovación
AGE Administración General del Estado
APPCC Sistema de Análisis de Peligros y Puntos de Control Crítico
BPH Buenas Prácticas de Higiene
C.A. Comunidad Autónoma
CC.RR. Comunidades de Regantes
CDTI Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial
CNA Centro Nacional de Alimentación
Código QR Códigos de Respuesta Rápida
CPI Compra Pública Innovadora
CPP Compra Pública Precomercial
CPTI Compra Pública de Tecnología Innovadora
DIRCE Directorio Central de Empresas
DOP Denominación de Origen Protegida
EE.MM. Estados Miembros
EIN Empresas tecnológicamente innovadoras
EJC Equivalencia a jornada completa
ENTI Red Europea de Inteligencia Territorial
EPA Encuesta de Población Activa
ERA-NETS Redes temáticas europeas
ESdI Espacios Sociales de Innovación
ETPGAH European Technology Platform for Global Animal Health
FC Fondo de Cohesión
FEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural
FEDER Fondo Europeo de Desarrollo Regional
FEMP Fondo Europeo Marítimo y de Pesca
Fondos EIE Fondos Estructurales y de Inversión Europeos
FRA Forest Resources Assessment
FSE Fondo Social Europeo
GEI Gases de Efecto Invernadero
GIRH Gestión integrada de los recursos hídricos
GOs Grupos Operativos
GPS Sistemas de posicionamiento global
HORECA Hostelería, Restauración y Catering
I+D+i Investigación+Desarrollo+innovación
IGP Indicación Geográfica Protegida
IMRA Evaluación de Riesgos Microbiológicos en la Industria
INIA Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Agroalimentaria
IPSFL Instituciones Privadas Sin Fines de Lucro
JPI Iniciativas de Programación Conjunta
JTI Iniciativas Tecnológicas Conjuntas
LAA Laboratorio Arbitral Agroalimentario
Lagrored Red de Laboratorios Agroalimentarios
LOGISTOP Plataforma tecnológica en logística integral
MAGRAMA Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
MCA Materiales en contacto con los alimentos
MDD Marcas De Distribuidor
MEC Marco Estratégico Común
MINECO Ministerio de Economía y Competitividad
MMS Sistemas de fabricación inteligente y modulares
NCP Puntos Nacionales de Contacto
OEE Eficiencia General de los Equipos
OMG Organismos Modificados Genéticamente
OPIs Organismos Públicos de Investigación
PAC Política Agraria Común
PASSFOR Plan de Activación Socioeconómica del Sector Forestal
PEBA Programa de Extensión de Banda Ancha
PER Plan de Energías Renovables
PIB Producto Interior Bruto
PITVI Plan de Infraestructura, Transporte y Vivienda
PNACC Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
Pymes Pequeñas y medianas empresas
RASFF Sistema de alerta rápida para alimentos y piensos
RFID Identificación por radiofrecuencia
RIS3 Estrategias de Investigación e Innovación para la Especialización Inteligente
RRN Red Rural Nacional
SAU Superficie agraria útil
SIG Sistemas de Información Geográfica
SIGPAC Sistema de Información Geográfica aplicado a la agricultura
TIC Tecnologías de la Información y la Comunicación
TPM Mantenimiento Productivo Total
UE Unión Europea
VAB Valor Añadido Bruto
