Documento De Programa De Pais 2008-2009 - Colombia

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Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos

Oficina Regional para América Latina y el Caribe

DOCUMENTO DE PROGRAMA DE PAÍS2008 - 2009

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Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos HumanosOficina Regional para América Latina y el Caribe

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Extractos de esta publicación pueden ser reproducidos sin autorización, desde que se que se mencione la fuente.

PHOTO CREDITS © Juliana Portillo

© Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (UN-HABITAT), 2008. HS/1057/08S

ISBN: 978-92-1-132030-5 (Series)

ISBN: 978-92-1-132052-7 (Volume)

Las publicaciones del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humano pueden obtenerse en las Oficinas Regionales o de Infromación, o directamente en:

P.O.Box 30030, GPO 00100 Nairobi, Kenia

Fax: + (254 20) 762 4266/7

E-mail: [email protected]

Website: http://www.UN-HABITAT.org

Printing: UNON, Publishing Services Section, Nairobi, ISO 14001:2004-certified

COLOMBIA: DOCUMENTO DE PROGRAMA DE PAÍS (2008-2009) 3

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PróLOgO de LA dIreCtOrA ejeCutIvA 4

PróLOgO deL gOBIernO de COLOMBIA 5

AnáLIsIs de LA sItuACIón 6

Prioridades del gobierno 6

Prioridad 1: Promoción, Seguimiento y Alianzas 7

Prioridad 2: Planeación Urbana Participativa, Gestión y Gobernanza 7

Prioridad 3: Suelo y Vivienda para la Población en Condiciones de Pobreza 8

Prioridad 4: Infraestructura, Servicios Básicos y Medioambiente 9

Prioridad 5: Fortalecimiento de Sistemas de Financiamiento para los Asentamientos Humanos 10 desarrollo de Capacidades 11

ACtIvIdAdes reCIentes 12

de un-HABItAt 12

de los socios temáticos 12

estrAtegIAs 20

estrategia propuesta por un-HABItAt 20

Objetivos del Programa 20

Prioridades del sector Identificadas 21

ACuerdOs PArA LA IMPLeMentACIón 22 Principios Básicos 22

Información 22

MArCO de resuLtAdOs y reCursOs 23

Marco de resultados y recursos / Presupuesto para la Implementación 23

Presupuesto para la Implementación 26

nOtAs de referenCIA 27

BIBLIOgrAfíA 28

ACrónIMOs 29

resuMen 30

COntenIdO


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DIRECTORA EjECUTIvAEn abril de 2007, el Consejo de Gobierno de UN-HABITAT aprobó nuestro Plan Institucional Estratégico de Mediano Plazo 2008-2013. Este plan pretende muy particularmente promover alinear las actividades normativas y operativas de UN-HABITAT a nivel del país.

Los Documentos de Programa de País de UN-HABITAT (UN-HABITAT Country Programme Documents, HCPD) son componentes tangibles de este plan además de significar un genuino emprendimiento de UN-HABITAT para lograr una mejor coordinación de las actividades normativas y operativas en un proceso inclusivo y consultivo que involucra a nuestros puntos focales en cada país, llamados Coordinadores Nacionales de Programa de UN-HABITAT (HPM por sus siglas en inglés), los equipos de Naciones Unidas de País, las agencias de Naciones Unidas hermanas, los socios en desarrollo y todas las divisiones de nuestra agencia. Los HCPD son herramientas estratégicas diseñadas para guiar todas las actividades de UN-HABITAT durante un período de dos años. Una dimensión mayor del HCPD es abogar el mandato confrontar los retos que enfrentan los países en desarrollo del mundo.

Los HCPDs identifican metas y prioridades nacionales de desarrollo urbano que incluyen habitación, gobernanza urbana, acceso a servicios básicos y crédito. Importantes temas transversales como género, medio ambiente, respuesta a desastres y reducción de la vulnerabilidad también son abordados. Los HCPDs focalizan en el programa de país de UN-HABITAT. Sirven a los administradores de programa

del país como plan de trabajo y como herramienta de referencia para los actores involucrados en el desarrollo urbano sustentable a nivel local y nacional. De acuerdo al Plan Institucional Estratégico de Mediano Plazo 2008-2013 adoptado por el Comité de representantes Permanentes el 6 de diciembre del 2007, veinte HCPDs serán completados durante 2008, incluyendo los países pilotos donde se lleva a cabo el proyecto de Una sola ONU en el que participa UN-HABITAT activamente.

En concordancia con el proceso de reforma de las Naciones Unidas, los HCPDs buscan reforzar el papel de las Naciones Unidas y demostrar nuestro compromiso. Deseo agradecer a todos nuestros Coordinadores Nacionales de Programa de UN-HABITAT (HPMs) por su esfuerzo y dedicación y por haber integrado estos HCPDs bajo el liderazgo de la División de Cooperación Técnica y Regional y con el apoyo de todas las ramas y programas de la agencia.

Anna K. Tibaijuka

Directora Ejecutiva, UN-HABITAT

PróLOgO


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GOBIERNO DE COLOMBIA El presente documento tiene como objeto orientar la cooperación en el país que el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, UN-HABITAT, ha venido desarrollando y desarrollará en el período 2008-2009 con el gobierno nacional y las diferentes autoridades locales. Este Programa tiene

como característica una visión programática de las actividades de UN-HABITAT: concentra su reflexión en aquellos temas de mayor relevancia para el avance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), específicamente mejorar la vida de los miles de habitantes urbanos que se encuentran en situación precaria en términos habitacionales y de entorno acorde a la prioridad del gobierno nacional en construir ciudades amables, que sean ambientalmente sostenibles y generadoras de crecimiento económico, concluyentes en términos sociales, institucionalmente fuertes e integradas territorialmente.

El trabajo que la oficina de UN-HABITAT en el país ha venido realizando por medio de los diferentes proyectos, ha contribuido al propósito del gobierno nacional en aspectos como: reforzamiento de políticas y programas de vivienda social, desarrollo urbano y mejoramiento de barrios como una parte integral de las políticas para la reducción de la pobreza y promoción de la participación ciudadana; contribuir con políticas de seguridad y presupuestos participativos a nivel local; profundizar en la financiación habitacional para los más pobres; unir esfuerzos para brindar apoyo a nivel local en la implementación de agendas ambientales; y brindar asistencia técnica para

realizar mediciones integrales de los problemas del hábitat.

La oficina de UN-HABITAT/Colombia sigue comprometida en cooperar con todas las contrapartes para construir ciudades más amables como se lo propone el gobierno nacional. Este apoyo estará basado en una visión territorial, en la gestión y ordenamiento del territorio ambiental, económica y socialmente sostenible, en esquemas de financiación coherentes enfocados en la población más pobre, el apoyo a las iniciativas de articulación de políticas de crecimiento urbano y regional con el desarrollo de los servicios públicos y atributos urbanos y una seguridad jurídica fuerte para garantizarles la tenencia.

Juan Lozano Ramírez

Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia


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Colombia tiene una larga tradición institucional en la cual se destaca una estructura normativa enmarcada en una de las Constituciones Políticas más avanzadas del continente americano. La Constitución de 1991 introdujo en el sistema colombiano no sólo una amplia gama de derechos y libertades fundamentales, sino también instituciones y autoridades estatales encargadas de la protección y la promoción de los derechos humanos.

El país cuenta además con importantes logros en el campo económico. En contraste con otros países de la región, Colombia ha gozado de estabilidad y crecimiento económico sostenido a lo largo de más de cien años, durante los cuales sólo ha conocidos dos breves períodos de recesión (1929 y 1999). La economía ha crecido con tasas anuales que van desde 2.9% en el 2000 hasta superar el 6.8% en el 2006 1. No ha sufrido crisis cambiarias graves, ni períodos de hiperinflación – los niveles internos de inflación rondan el 5% anual –, y su balanza comercial es positiva. Es un país de ingreso medio, con un indicador de 0.791 en términos de Desarrollo Humano y un ingreso per cápita ajustado de US $ 7,3042.

La población total de Colombia, en el año de 2005, era de 44.9 millones de habitantes (UN-DESA) en una extensión territorial continental de 1,141,748 kilómetros cuadrados. Del total de la población, el 73.6% era población urbana y el restante era rural (UN-DESA). En ese mismo año, cerca de la mitad de la población colombiana, el 49.2%, se encontraba bajo la línea de pobreza nacional y un 14.7% de la población estaba bajo la línea de indigencia nacional. De acuerdo al Informe de Desarrollo Humano de 2008, el país tiene la segunda concentración de ingresos más alta de Latinoamérica, evidenciada en un coeficiente de Gini de 58.6, solamente superado por Bolivia.

La situación habitacional en el país ha presentado mejoras leves durante los últimos años. A principios de los años noventa el déficit habitacional3 afectaba alrededor del 30% de los hogares. Para 2003 el 26% de los hogares tenía alguna carencia habitacional. Se presentó una reducción de 4 puntos porcentuales que es importante, pero que aún se queda corta. Es necesario garantizar una mayor oferta de vivienda para solucionar los problemas habitacionales de los hogares que se encuentran en situación habitacional precaria. Este es uno de los retos más serios de vivienda y desarrollo urbano que enfrenta Colombia. Adicionalmente, el acceso a servicios públicos, vivienda y entornos adecuados se ve severamente restringido por los altos niveles de pobreza presentes en el país.

POLÍTICA URBANA NACIONAL - PRIORIDADES DEL GOBIERNOEl gobierno nacional tiene como prioridad desarrollar una sociedad más igualitaria y solidaria. Para lograrlo, se ha formulado una estrategia de largo plazo al 2019 conocida como Ciudades Amables. El concepto “Amables” tiene implícito como prioridades construir ciudades “ordenadas bajo un modelo de desarrollo urbano planificado, con espacio público adecuado, vivienda digna, sin restricciones en la cobertura de servicios básicos como el agua potable y el saneamiento básico, y con un sistema de transporte urbano al alcance de todos 4”.

AnáLIsIs de LA sItuACIón

DATOS ESTADÍSTICOS

Urbanización (2008)• Poblaciónnacional:46.7m• Poblaciónurbana:34m(74%)Tasa de crecimiento anual de la población(2005-2010) • Nacional:1.27%• Urbana:1.67%

Principales Ciudades (2008) • Bogotá:8m• Medellín:3.4m• Cali:2.3m

Fuente: UN-DESA

Indicadores de Asentamientos Precarios • Poblaciónurbanaenasentamientosprecarios:

22%

% Población con: (2005)• Accesomejoradoalagua:98,3%• Accesoaaguapotable:91.6%• Accesoasaneamientoadecuado:98.1%• Accesoaáreasuficienteparavivir:89.5%• Accesoaconstruccióndurable:92.9%

Fuente: UN-HABITAT


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Las ciudades deben ser ambientalmente sostenibles y generadoras de crecimiento económico, teniendo como finalidad ser amigables en términos sociales, institucionalmente fuertes e integradas territorialmente.

Las metas del gobierno para el 2019 en desarrollo urbano son: incrementar el espacio público por habitante, promover el uso eficiente del suelo urbano para ahorrar suelo de expansión urbana, fortalecer institucionalmente la planeación local y mejorar la estructura normativa del sector. En vivienda se busca evitar la conformación de asentamientos precarios mediante la construcción de alrededor de 4 millones de viviendas al 2019, incrementar la participación del sector financiero en la financiación de vivienda y fortalecer el sector inmobiliario con sistemas de calidad e información. En agua potable y saneamiento básico, se busca lograr coberturas urbanas universales, reducir la contaminación hídrica, lograr disposición adecuada de los residuos sólidos, fortalecer la institucionalidad del sector. En transporte urbano se requiere fomentar los modelos alternativos de transporte en ciudades con menos de 300 mil habitantes, implementar sistemas de transporte eficientes en ciudades entre 300 mil y 600 mil habitantes e implementar sistemas de transporte integrado en todas las ciudades con más de 600 mil habitantes.

PrIOrIdAd 1: PROMOCIóN, SEGUIMIENTO y ALIANzAS

REDUCCIóN DE vULNERABILIDADES

Desde la perspectiva de derechos humanos, la pobreza se considera como una condición humana caracterizada por una privación sostenida o crónica de las capacidades, oportunidades, seguridad y poder necesarios para disfrutar de los derechos sociales, culturales, económicos, políticos y civiles. La pobreza se encuentra por tanto estrechamente relacionada con ingresos, participación, vulnerabilidad frente a los riesgos, falta de oportunidades y acceso a los bienes y servicios de salud, educación, vivienda digna, seguridad y la justicia.

A pesar de la activa política social realizada la década anterior, de acuerdo con cifras de la Misión para el diseño de una Estrategia para la reducción de la Pobreza y la Desigualdad, MERPD entre 1996 y 1999, la pobreza aumentó 8 puntos y la indigencia cerca de 10 y las cifras alcanzaron máximos históricos (57.5% y 25.4%, respectivamente). Desde el 2003 se inició una reducción que – según estimaciones para el 2005 y aún preliminares –, ha terminado por situar la pobreza

en el 49.2% y la indigencia en el 14.7%. De acuerdo con el informe final de esta Misión, los avances permitieron apenas superar los efectos de la crisis sobre la pobreza y la indigencia en el caso urbano. El reto principal consistiría en reducir la indigencia y la pobreza y continuar avanzando en las zonas urbanas en todo el país, hacia el cumplimiento de la primera meta del milenio.

PrIOrIdAd 2: PLANEACIóN URBANA PARTICIPATIvA, GESTIóN y GOBERNANzA

PLANEACIóN y GESTIóN URBANA

En Colombia la Ley 388 de 1997 es la institución que señala la planeación y la gestión urbana. El ordenamiento del territorio se fundamentará, en los principios de i.) la función social y económica de la propiedad; ii.) la prevalencia del interés general sobre el particular; iii.) la distribución equitativa de las cargas y los beneficios; iv.) la función pública del urbanismo; y v.) la participación democrática5.

En contraste con la imprecisión de las disposiciones anteriores en materia de política urbana, la ley especifica que estos objetivos y principios deberán hacerse operativos a través del ordenamiento territorial intraurbano y en particular a través de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT)6. Estos son concebidos como: “el instrumento básico para desarrollar el proceso de ordenamiento del desarrollo municipal. Se define como el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo”. 7

GOBERNANzA y MARCO INSTITUCIONAL

Es importante tener en consideración para este punto la Constitución de 1991 como el antecedente más importante en términos de institucionalidad, descentralización y participación. La Constitución de 1991 representa un cambio radical en todos los órdenes, y en particular en lo que corresponde a la descentralización y la política urbana. En el primer caso, como afirma el DNP: “la Constitución de 1991 aceleró el que hasta entonces había sido un proceso relativamente lento y adoptó, de un solo golpe, una de las estructuras de Estado más descentralizadas de América Latina, por encima incluso de países federales”.8 En el segundo, va


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a recoger por primera vez disposiciones explícitas acerca del derecho urbanístico en el marco del respeto de los derechos colectivos. En concreto, la Constitución postula la función social y ecológica de la propiedad y la prevalencia del interés general sobre el particular. Todo ello, además, desde una nueva perspectiva que propone y postula el cambio de una democracia representativa a una participativa. Este propósito modificará el contenido y la forma de esos dos componentes, alterando tanto la noción de descentralización política como la de planeación y gestión urbana.

La Constitución de 1991 conducirá, en este contexto, a la formulación de nuevas leyes y la reformulación de algunas de las antiguas, en la búsqueda de una sociedad más democrática y participativa que garantice un orden político, económico y social justo9. La Constitución y la evolución normativa posterior asumirán que abordar ese reto requiere atender y superar, asimismo y de manera sustancial, los problemas urbanos.

En ese sentido, la Ley 388 de 1997 desarrolla la visión de la Constitución de 1991 en materia de política urbana y más específicamente en materia de ordenamiento territorial e intraurbano. Va a ser así un intento no solo de abordar por primera vez los problemas urbanos de manera integral, sino de actualizar también la política urbana del país.

PrIOrIdAd 3: SUELO y vIvIENDA PARA LA POBLACIóN EN CONDICIONES DE POBREzA

SUELO

Teniendo en cuenta el apartado anterior, Colombia es, tal vez, el país de la región que tiene, desde el punto de vista institucional y normativo, las mayores oportunidades para propiciar un desarrollo urbano más incluyente y equitativo. Sin embargo, en el país, la escasez de suelo urbanizable es uno de los grandes problemas que enfrenta la actual política pública relacionada con el tema de vivienda. El Departamento Nacional de Planeación (DNP) estima que para cubrir la demanda de vivienda de los nuevos hogares y de los que en la actualidad se encuentran en déficit cuantitativo (necesitan una nueva vivienda), es necesario disponer de 3,565 hectáreas anuales. El problema del suelo es crítico para la producción de vivienda popular y en ese sentido se debe tener en cuenta que la vivienda, y en particular, la vivienda de interés social, no funciona de manera independiente

al comportamiento general de la economía, de las decisiones de los agentes en los diferentes segmentos del sector, de los otros sectores, ni de las decisiones de políticas macro como la tasa de interés y la tasa de cambio. Por ejemplo, a partir del año 2000 y más específicamente desde el 2002, se ha producido una importante recuperación del sector, lo cual, como también es esperado, presiona los precios hacia el alza. En ese entorno de aumento en los precios de la vivienda se produce un exceso de demanda en la Vivienda de Interés Social (VIS) tipo 1 (la más económica del mercado), debido a que está regulada por la vía de los precios (es aquella vivienda cuyo precio no puede ser mayor a 50 salarios mínimos: cerca de 25 mil dólares).

La escasez del suelo es una escasez relativa. La asignación de los recursos escasos depende de la rentabilidad de las actividades que compiten por el uso de esos recursos, es decir, la escasez del suelo para vivienda tipo 1 realmente es un problema de la rentabilidad relativa de la construcción de ese tipo de vivienda. Si no se comprende ese cambio en el sector de la construcción se perderá un logro fundamental en la búsqueda de que la población tenga vivienda propia, el sector constructivo simplemente dejará de producir VIS tipo 1 y se producirá un desajuste en toda la política de vivienda.

vIvIENDA

De acuerdo con el documento Ciudades Amables, el cual se enmarca en la visión que tiene el gobierno nacional hacia 2019, entre 1999 y 2003 anualmente se forman en promedio 185 mil nuevos hogares10 . En materia de vivienda, aun cuando el número de hogares en condición de déficit habitacional ha aumentado en los últimos 10 años, se registra una disminución del déficit medido en términos porcentuales, especialmente por el comportamiento registrado en las zonas rurales y por la disminución del déficit cualitativo producto de los avances en la cobertura de servicios públicos, especialmente, en acueductos y alcantarillado.

No obstante, todavía en el 2003 existía un déficit habitacional de 26%. Estos hogares que se encuentran en dicha situación, solucionan el problema optando compartir una vivienda con uno o más hogares o acudiendo al mercado informal. De este déficit, el 12.6% era cuantitativo, es decir, presentaba carencias estructurales, y el 13.4% tenía carencias cualitativas, las cuales hacen referencia a carencias en la estructura de la vivienda pero que son susceptible de ser mejoradas.


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en cuenta el derecho de los seres humanos a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza.

En su documento de estrategia de cooperación internacional 2007-2010, el gobierno nacional ha puesto el tema medio ambiental como una de las tres áreas prioritarias. En su línea estratégica de políticas de vivienda, el gobierno espera que la cooperación ayude a “prevenir y controlar los factores de deterioro de la calidad ambiental en las áreas urbanas de mayor dinámica poblacional y económica. Se deben adoptar modelos de desarrollo urbano sostenible, acorde con las condiciones particulares de los asentamientos humanos; y atender las necesidades ambientales colectivas y proteger y consolidar su capital natural”.14

INfRASTRUCTURA PARA LA vIvIENDA

La situación de Colombia relacionada con el acceso a una fuente de agua mejorada está por encima del promedio latinoamericano. “Las coberturas han tenido una tendencia creciente en los últimos treinta años. Este crecimiento se aceleró desde principios de la década de los noventa, como resultado de las reformas al sector introducidas en la constitución de 1991 y la ley 142 de 1994 (ley de servicios públicos domiciliarios) 15.

El acceso a acueducto está altamente relacionado con un hábitat digno, y, adicionalmente, con la salud pública, teniendo una alta incidencia sobre enfermedades trasmisibles. Entre 1993 y el 2003 la cobertura de acueducto urbano se incrementó de 94,6% a 97,6%. En materia de alcantarillado la cobertura aumentó de 81,8% a 90,2%.

Los hogares más pobres en el país están viviendo en asentamientos humanos precarios, donde los servicios básicos domiciliarios como el acueducto, el alcantarillado y la recolección de basuras no lo reciben o lo utilizan de manera ilegal. El gobierno para enfrentar este problema plantea focalizar los esfuerzos en los municipios con la menor capacidad de gestión debido a los bajos recursos que disponen.

El gobierno nacional plantea como estrategia en agua potable y saneamiento básico impulsar “el manejo empresarial y los esquemas regionales a través de la implementación de los Planes Departamentales para el manejo empresarial de los servicios, articulando las diferentes fuentes de recursos, con un mejor control sobre la ejecución de los mismos. Las principales metas del sector son la implementación de 32 planes departamentales, conectar 3,6 millones de personas al servicio de acueducto y 4 millones al servicio de alcantarillado, y mejorar la política de subsidios.” 16

El gobierno en representación del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en la actualidad incrementó su presupuesto de 75 millones de dólares a aproximadamente 200 millones de dólares para atender el déficit habitacional y de entorno. Entre los esfuerzos realizados por el Gobierno de Colombia para diseñar una política urbana, coherente con el propósito de reducir la pobreza y la desigualdad y que a la vez integre y articule los diversos atributos de la ciudad, se deben considerar tanto la política de vivienda, ejecutada a través de los Subsidios Familiares de Vivienda (SFV), como la política de desarrollo territorial

El gobierno tiene como principal estrategia para reducir la pobreza la RED juntos, la cual fue adoptada como política pública a través del CONPES 102, el cual asume la pobreza como un problema multidimensional. Una de estas dimensiones es la que ellos definen como habitabilidad, en la cual se busca dar “apoyo para fortalecer las administraciones locales en la planificación del ordenamiento del territorio”11. En muchos municipios no es la escasez de suelo como tal el problema, la dificultad más grande es la falta de planificación de su territorio para crear suelo para vivienda de interés social.

La estrategia de Ciudades Amables del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 para solucionar el problema habitacional, “promueve la implementación de Macroproyectos de Interés Nacional para la generación de suelo para VIS y para la optimización de equipamientos de escala regional y nacional, para lo cual se definirá la estructura institucional y operativa adecuada, y las condiciones de participación de la Nación, considerando aspectos jurídicos, técnicos, financieros y presupuestales.” 12

PrIOrIdAd 4: INfRAESTRUCTURA, SERvICIOS BáSICOS y MEDIOAMBIENTE

SERvICIOS BáSICOS y MEDIOAMBIENTE

El gobierno nacional tiene una visión ambiental al 2019 que establece cuatro prioridades: (i) aprovechar sosteniblemente el potencial de la biodiversidad, (ii) disminuir el impacto de los procesos sectoriales sobre el medio ambiente y los recursos naturales, (iii) incorporar consideraciones de riesgo en la planeación y la gestión y (iv) fortalecer el Sistema Nacional Ambiental13. La Ley 99 de 1993 definió el marco de regulación ambiental en el país, estableciendo como base el desarrollo sostenible y las políticas que tengan


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PrIOrIdAd 5: fORTALECIMIENTO DE SISTEMAS DE fINANCIAMIENTO PARA LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

MECANISMOS fINANCIEROS PARA LA vIvIENDA DE LA POBLACIóN EN CONDICIONES DE POBREzA

Al abordar un diagnóstico y formulación de políticas públicas en materia del crédito habitacional para las personas y familias más necesitadas, deben examinarse en forma sistémica los distintos aspectos que intervienen en su conformación, debido a la no muy visible correlación de los factores que en este campo se conjugan a nivel macroeconómico: estabilidad en las reglas de juego, conducción macroeconómica estable en el manejo de la tasa de interés, la tasa de cambio, el déficit fiscal y el empleo; y a nivel microsectorial, manejo de la tierra, servicios públicos, proceso de construcción de viviendas, nivel del ingreso y ahorro familiar programado, crédito a las familias, subsidios a la demanda, incentivos tributarios, etc. 17

El gobierno ha implementado una política de subsidio a la demanda. UN-HABITAT/Colombia ha detectado, a partir de la Encuesta de Calidad de Vida de 2003, que la política de Subsidio Familiar de Vivienda (SFV) presenta un problema estructural preocupante ya que casi ninguna de las familias del 30% más pobre de la población del país califica para la política del subsidio familiar de vivienda. Estas familias no acceden a esta política fundamentalmente por su nivel de pobreza -ingresos y estructura socio-económica. 18

En el actual Plan Nacional de Desarrollo, la Política de Vivienda contempla el fortalecimiento de la financiación de vivienda para hogares de bajos ingresos, para lo cual se mantendrá el requisito de ahorro programado para el subsidio y se promoverá un esquema que vincule de manera efectiva este ahorro con el crédito. Así mismo, debe fortalecerse la Garantía VIS, el crédito a hogares vinculados a la economía informal y el fondeo de largo plazo para vivienda mediante la reglamentación del artículo 11 de la Ley 546 de 1999. 19

MECANISMOS fINANCIEROS PARA EL MEjORAMIENTO DE BARRIOS

El gobierno, con su propuesta de crear un nuevo sistema a través de su amplia estrategia financiera para el hábitat, planteada en las bases del nuevo plan de desarrollo y particularmente en el capítulo denominado Ciudades Amables, trabaja en su construcción, con políticas de actuación directa en los territorios por medio del mejoramiento de vivienda y del mejoramiento integral de barrios, hasta la financiación del crédito habitacional a través del mercado de capitales.20


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DESARROLLO DE CAPACIDADES

Estado social dE dErEcho y GobErnanza. • Fortalecerlascampañasmundialesdeseguridadenla

tenencia y Gobernanza urbana, tanto técnica, como económicamente, para que el comité consultivo sea conformado y las demás labores puestas en marcha.

• Ponereltemadelderechoalaciudad,ysurelaciónconel derecho a la vivienda, en la agenda política nacional. Es importante tener acceso a la documentación y debates que se consideren relevantes generados en los Foros Mundiales.

Paz, sEGuridad y rEconciliación• Proveerasistenciatécnicarelacionada

con la seguridad urbana por medio de una efectiva planeación urbana y buena Gobernanza teniendo como base la participación de la comunidad.

• Desarrollarunsistemadeinformaciónpara darle un adecuado seguimiento a la problemática del crimen y la violencia en las ciudades del país.

dEsarrollo sostEniblE• Fortalecerlagestión

ambiental urbana, llevando a los diferentes municipios del país la Agenda Local 21. Para lograrlo es importante dar entrenamiento en planeación y manejo ambiental.

• Desarrollarunsistemade información ambiental para poder formular políticas más fundamentadas.

PobrEza, Equidad y dEsarrollo• IntroducireltemadelDesarrolloEconómicoLocaldesdelaperspectiva

de UN-HABITAT. Si bien en el PNUD tienen una versión sobre el tema, reflejado en las Agencias de Desarrollo Económico Local (ADEL), a nuestro parecer la perspectiva de UN-HABITAT puede tener un enfoque más claramente urbano y pro-pobre y aportar elementos que no se tienen en cuenta actualmente en el país.

• Avanzareneldebateregionalsobreeltemadeproducciónsocialdelhábitat y articular conceptos y puntos de vista, de cara a una visión conjunta sobre el tema.

• Avanzarenlaretroalimentaciónydiscusiónentornoaloqueseestá produciendo en la materia de suelo urbano en Colombia y particularmente la visión de la oficina país.

• Difundirlosdocumentosproducidosanivelmundialyfundamentalmente de los reportes globales y los documentos sobre el estado de las ciudades. Para tal fin es fundamental la traducción al español y tener un número mayor de ejemplares para hacer lanzamientos en el país y poder difundirlo con los socios locales más importantes.

la siguiente tabla presenta las necesidades en capacitación y fortalecimiento institucional que ha detectado la oficina nacional, ordenada por los siguientes componentes: pobreza, equidad y desarrollo; desarrollo sostenible; estado social de derecho y Gobernanza; paz, seguridad y reconciliación.


12

DE UN-HABITATDesde la llegada al país de la oficina de UN-HABITAT en el 2003, se han gestionado un amplio portafolio de proyectos que han buscado fortalecer la institucionalidad alrededor de la gestión y desarrollo urbano por medio de cooperación técnica directa a las autoridades nacionales y locales.

La siguiente tabla muestra una concisa introducción a los proyectos que han sido o están siendo implementados por la oficina de UN-HABITAT/Colombia. Adicionalmente incluye los nuevos convenios de cooperación con distintas entidades. En el anexo A se encuentra una descripción más detallada.

DE LOS SOCIOS TEMáTICOS

PNUD

fondo español para el logro de los ODMs: En diciembre de 2006, el Administrador del PNUD Kemal Dervis y el Secretario Español de Estado para la cooperación internacional, Leire Pajín, firmaron un acuerdo para programar 528 millones de euros durante cuatro años a través del Sistema de las Naciones Unidas dedicados a ODMs claves y metas de desarrollo relacionadas en países seleccionados. En la actualidad se aprobó la ventana de medio ambiente para el país y UN-HABITAT está postulando para hacer parte de la ventana de seguridad.

fIRST: En este momento se realizan gestiones para la consecución de fondos que permitan una segunda fase de este proyecto.

IASC: El IASC busca, en el país, desarrollar un proyecto piloto de coordinación interinstitucional en la región de Nariño. En Colombia, el proceso del IASC está liderado por PNUD, OCHA, OIM y Mercy Corps (ONG internacional). UN-HABITAT ha participado en la definición de las metodologías, y la priorización de municipios y acciones. Está previsto que participe asimismo en el diseño y formulación del proyecto piloto, especialmente en los temas de infraestructura básica, vivienda, productividad urbana y Gobernanza. Finalmente, ofrecerá asistencia técnica y colaborará parcialmente en la ejecución del proyecto piloto.

Soacha Internacional: Naciones Unidas en Colombia tiene presencia en Soacha con proyectos de varias agencias que trabajan de manera aislada. En Soacha se están uniendo esfuerzos de 15 agencias del Sistema de Naciones Unidas con dos objetivos. El primero, trabajar con la municipalidad de Soacha para priorizar los temas donde más necesitan la cooperación internacional para superar la pobreza que acosa al municipio. El segundo, tener una experiencia donde las Naciones Unidas trabajen como sistema y los esfuerzos en conjunto logren hacer más eficiente la cooperación, esperando poder trabajar así en otros territorios del país.

ACtIvIdAdes reCIentes


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arro

llo e

impl

emen

taci

ón d

esce

ntra

lizad

a y

part

icip

ativ

a de

la p

olíti

ca d

e vi

vien

da y

de

sarr

ollo

ter

ritor

ial.

- In

dica

dore

s e

inst

ru-

men

tos

de in

form

ació

n y

gest

ión

del s

ecto

r de

la v

ivie

nda

y el

des

arro

llo t

errit

oria

l. -

For-

tale

cim

ient

o de

los

ente

s te

rrito

riale

s, m

uni-

cipi

os y

gob

erna

cion

es p

ara

la p

lani

ficac

ión

e im

plem

enta

ción

de

prog

ram

as d

e de

sarr

ollo

se

ctor

ial y

loca

l. -

Des

arro

llo d

e si

stem

as p

ara

el

finan

ciam

ient

o ha

bita

cion

al d

e lo

s se

ctor

es d

e m

enor

es in

gres

os in

cluy

endo

mic

rocr

édito

s. -

Es

tabl

ecim

ient

o de

mec

anis

mos

par

a la

con

sulta

pe

riódi

ca c

on lo

s ac

tore

s se

ctor

iale

s en

asp

ec-

tos

de p

olíti

ca y

pla

nific

ació

n, a

sí c

omo

en la

re

visi

ón d

e te

nden

cias

y t

emas

em

erge

ntes

del

se

ctor

. - In

stal

ació

n y

oper

ació

n de

la o

ficin

a de

U

N-H

ABI

TAT

en C

olom

bia

para

impl

emen

tar

y am

plia

r es

te p

roye

cto,

fom

enta

r la

coo

pera

ción

y

el in

terc

ambi

o co

n ot

ros

país

es d

e la

reg

ión,

co

ordi

nar

activ

idad

es r

elev

ante

s pa

ra e

l sec

tor

de la

viv

iend

a y

desa

rrol

lo t

errit

oria

l con

el S

NU

en

el p

aís

Asi

sten

cia

Pre-

para

toria

par

a la

defi

nici

ón d

e un

pro

gram

a de

apo

yo a

la

Impl

emen

taci

ón

de p

olíti

cas

de

Háb

itat

dent

ro d

el

Plan

de

Des

arro

llo

2004

-200

8

2004

-20

0518

,579

Plan

eaci

ón D

istr

ital

de B

ogot

áM

unic

ipal

idad

de

Bog

otá

Apo

yar

a la

s en

tidad

es d

el d

istr

ito

resp

onsa

bles

de

la im

plem

enta

ción

de

los

prog

ram

as "

Háb

itat

desd

e lo

s ba

rrio

s y

las

UPZ

s" y

"So

sten

ibili

dad

Urb

ano-

rura

l" d

entr

o de

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Urb

ano-

regi

onal

del

Pla

n de

Des

arro

llo

Polít

ica

de s

ubsi

dios

del

dis

trito

, defi

nida

con

ba

se e

n un

a m

edic

ión

inte

gra

de la

s ne

cesi

-da

des

de h

ábita

t en

Bog

otá,

enf

atiz

ando

las

es-

trat

egia

s de

ate

nció

n a

los

sect

ores

de

men

ores

in

gres

os. 2

) Doc

umen

to d

e Pr

oyec

to f

orm

ulad

o qu

e or

ient

ará

las

activ

idad

es d

e co

oper

ació

n de

UN

-HA

BITA

T y

el P

NU

D c

on la

Alc

aldí

a de

Bo

gotá

en

apoy

o a

la im

plem

enta

ción

de

las

Polít

icas

de

Háb

itat

dent

ro d

el P

lan

de D

esar

-ro

llo 2

004-

2008

AC

tIv

IdA

des

reC

Ien

tes


14

Pro

yect

o/t

ítu

lo

del

pro

gra

ma

Mar

co

tem

po

ral

Pres

u-

pu

esto

do

nan

teso

cio

sO

bje

tivo

sPr

inci

pal

es a

ctiv

idad

es

Proy

ecto

s ce

rrad

os o

en

proc

eso

de c

ierr

e

CO

L 46

930

2005

-20

0831

,032

,964

Met

rovi

vien

da,

PNU

D, E

mpr

esa

de

Reno

vaci

ón U

rban

a

Met

rovi

vien

da,

la E

mpr

esa

de

Reno

vaci

ón

Urb

ana,

PN

UD

Aco

mpa

ñar

a as

esor

ar a

l dis

trito

en

la p

olíti

ca d

e há

bita

t y

asig

naci

ón d

e su

bsid

ios

de v

ivie

nda

Cre

ació

n de

una

Uni

dad

Técn

ica

Faci

litad

ora

que

apoy

ará

el f

unci

onam

ient

o de

l com

ité s

ec-

toria

l del

Háb

itat,

aco

mpa

ñand

o el

pro

ceso

de

dise

ño y

pue

sta

en m

arch

a de

una

nue

va in

sti-

tuci

onal

idad

; ass

esor

ia e

spec

ializ

ada

a en

tidad

es

sect

oria

les

para

el d

esar

rollo

de

polít

icas

y p

ro-

gram

as e

n lo

s di

fere

ntes

atr

ibut

os d

e la

ciu

dad;

as

igna

ción

Tem

pora

l del

pro

gram

a de

sub

sidi

os

dist

rital

es d

e vi

vien

da: S

e ha

n as

igna

do u

n to

tal

de 2

108

subs

idio

s a

trav

és d

el p

roye

cto

y 12

90

asig

nado

s po

r M

etro

vivi

enda

dire

ctam

ente

du

rant

e es

te a

ño, p

ara

un t

otal

de

7.99

1de

subs

idio

s as

igna

dos,

ent

rega

dos

entr

e lo

s añ

os

2005

, 200

6 y

2007

; con

sulto

rías

rela

cion

adas

co

n: a

seso

ram

ient

o en

asu

ntos

fidu

ciar

ios;

as

esor

amie

nto

juríd

ico

en n

egoc

ios

inm

obili

ario

s y

com

erci

ales

; dis

eño,

impl

emen

taci

ón y

ges

tión

de p

rogr

amas

y p

roye

ctos

de

gest

ión

de s

uelo

; ap

oyo

a lo

s ce

ntro

s há

bita

t.

AC

tIv

IdA

des

reC

Ien

tes


Pro

yect

o/

títu

lo

del

pro

gra

ma

Mar

co

tem

po

ral

Pres

u-

pu

esto

do

nan

teso

cio

sO

bje

tivo

sPr

inci

pal

es a

ctiv

idad

es

Pro

yect

os

cerr

ado

s o

en

pro

ceso

de

cier

re

Ges

tore

s lo

cale

s de

seg

urid

ad20

05-

2008

609,

914

Secr

etar

ía d

e G

o-bi

erno

Secr

etar

ía d

e G

obie

rno

Des

arro

llar

una

polít

ica

de s

egur

idad

y

conv

iven

cia

impl

emen

tada

en

la

ciud

ad d

e Bo

gotá

y u

na p

olíti

ca d

e G

ober

nanz

a lo

cal y

par

ticip

ació

n ci

udad

ana

fort

alec

ida

Cap

acita

ción

y c

oord

inac

ión

al g

rupo

de

fort

ale-

ci

mie

nto

de la

seg

urid

ad lo

cal;

Apo

yo a

l gru

po

de f

orta

leci

mie

nto

sobr

e lo

s m

ecan

ism

os

nece

sario

s pa

ra e

l seg

uim

ient

o, e

valu

ació

n y

ac-

tual

izac

ión

de lo

s Pl

anes

Inte

gral

es d

e Se

gurid

ad

de la

s 20

loca

lidad

es; A

poyo

al G

.10

sobr

e lo

s pr

oced

imie

ntos

par

a ev

alua

r la

impl

emen

taci

ón

y se

guim

ient

o de

las

rede

s de

ges

tore

s lo

cale

s de

seg

urid

ad c

iuda

dana

en

las

20 lo

calid

ades

pa

ra f

orta

lece

r lo

s pr

oces

os p

artic

ipat

ivos

de

la

com

unid

ad; F

orm

ulac

ión

del P

lan

Inte

gral

de

Se-

gurid

ad p

ara

Bogo

tá; R

ealiz

ació

n de

reu

nion

es

sem

anal

es c

on e

l Gru

po d

e Fo

rtal

ecim

ient

o de

la S

egur

idad

Loc

al; A

poyo

a la

logí

stic

a de

ta

llere

s, f

oros

y s

emin

ario

s de

car

ácte

r D

istr

ital o

In

tern

acio

nal;

Apo

yo a

la c

oord

inac

ión

y ar

ticu-

laci

ón d

e la

s ac

cion

es in

tra

e in

terin

stitu

cion

ales

pa

ra p

rope

nder

por

la f

orm

ulac

ión

de u

n pl

an

estr

atég

ico

para

gar

antiz

ar la

seg

urid

ad d

e lo

s bi

enes

est

raté

gico

s de

l Dis

trito

; Rea

lizac

ión

del

Sem

inar

io In

tern

acio

nal d

e Se

gurid

ad y

esp

acio

Pú

blic

o: P

olíti

cas

inte

gral

es p

ara

la c

onvi

venc

ia.

Pres

upue

stos

pa

rtic

ipat

ivos

2005

-20

0860

7,70

6Se

cret

aría

de

Gob

iern

o, In

stitu

to

de P

artic

ipac

ión

y ac

ción

com

unal

Secr

etar

ía d

e G

obie

rno

Este

pro

yect

o em

pezó

en

una

prim

era

fase

com

o un

a pr

ueba

pilo

to p

ara

las

20 lo

calid

ades

rea

lizan

do u

n di

ag-

nóst

ico

para

iden

tifica

r la

s fo

rtal

ezas

y

las

debi

lidad

es d

e la

par

ticip

ació

n ci

u-da

dana

en

los

proc

esos

de

pres

upue

s-

taci

ón c

iuda

dana

, la

eval

uaci

ón d

e la

s ca

ract

erís

ticas

act

uale

s de

los

proc

esos

in

stitu

cion

ales

de

pres

upue

stac

ión

que

se d

esar

rolla

a n

ivel

loca

l, el

dis

eño

de

met

odol

ogía

s qu

e pe

rmita

n im

ple-

men

tar

la e

xper

ienc

ia e

n la

s lo

cali-

dade

s se

lecc

iona

das,

con

un

proc

eso

de f

orm

ació

n y

capa

cita

ción

a lo

s ac

tore

s de

la p

lane

ació

n pa

rtic

ipat

iva

Dia

gnós

tico

de lo

s pr

oces

os d

e pr

esup

uest

ació

n qu

e a

nive

l loc

al s

e di

eron

en

el p

erío

do 2

004-

2006

; for

mac

ión

y ca

paci

taci

ón a

tra

vés

de c

ua-

tro

gran

des

talle

res

que

logr

aron

vin

cula

r m

ás

de 8

00 d

irige

ntes

cív

icos

; eva

luac

ión

del p

roce

so

sobr

e su

impa

cto

en lo

s pr

oces

os d

e de

scen

tral

-iz

ació

n, p

artic

ipac

ión

ciud

adan

a y

tran

spar

enci

a,

indi

cand

o cu

ales

hab

ían

sido

los

logr

os y

las

difi-

culta

des

en c

ada

etap

a de

l Pro

yect

o; p

ublic

ació

n “P

artic

ipac

ión

para

la in

vers

ión

loca

l 200

7";

foro

inte

rnac

iona

l: “S

emin

ario

Inte

rnac

iona

l de

Part

icip

ació

n: D

ale

tu m

ano

a Bo

gotá

”.

AC

tIv

IdA

des

reC

Ien

tes


16

Pro

yect

o/

títu

lo

del

pro

gra

ma

Mar

co

tem

po

ral

Pres

u-

pu

esto

do

nan

teso

cio

sO

bje

tivo

sPr

inci

pal

es a

ctiv

idad

es

Pro

yect

os

cerr

ado

s o

en

pro

ceso

de

cier

re

Obs

erva

torio

s20

05-

2007

100,

000

Secr

etar

ía d

e G

o-bi

erno

Secr

etar

ía d

e G

obie

rno

Apo

yar

técn

icam

ente

la r

ed d

e O

bser

-va

torio

s pa

ra la

Sec

reta

ría d

e G

obi-

erno

rea

lizan

do e

l aco

mpa

ñam

ient

o co

ncep

tual

dur

ante

la p

lane

ació

n,

dise

ño y

mon

taje

de

la R

ed d

e O

bser

-va

torio

s de

la S

ecre

taría

de

Gob

iern

o

Apo

yo e

n la

est

ruct

urac

ión

y fu

ncio

nam

ient

o de

un

equ

ipo

de t

raba

jo p

ara

la id

entifi

caci

ón d

e lo

s re

quer

imie

ntos

fun

cion

ales

, la

elab

orac

ión

de lo

s do

cum

ento

s de

dis

eño

técn

ico

y el

des

ar-

rollo

de

la h

erra

mie

nta

sobr

e la

cua

l cor

rerá

la

Red

de O

bser

vato

rios

de la

Sec

reta

ría; s

e hi

ci-

eron

los

cont

acto

s pa

ra e

stab

lece

r la

s re

des

con

otro

s ob

serv

ator

ios

latin

oam

eric

anos

y s

e re

aliz

ó la

sis

tem

atiz

ació

n de

lo d

esar

rolla

do a

tra

vés

de

este

pro

yect

o.

Obj

etiv

os d

e D

esar

rollo

del

M

ileni

o (s

ecre

taría

de

gob

iern

o de

Bo

gotá

)

2007

-20

0810

0,00

0Se

cret

aría

de

Go-

bier

noSe

cret

aría

de

Gob

iern

oRe

copi

lar,

anal

izar

y o

rgan

izar

la

info

rmac

ión

disp

onib

le p

ara

form

ular

un

doc

umen

to fi

nal s

obre

obj

etiv

os y

m

etas

del

mile

nio

Form

ulac

ión

de lí

neas

de

base

y m

etas

par

a ca

da u

no d

e lo

s O

DM

en

las

19 lo

calid

ades

ur

bana

s de

Bog

otá;

cre

ació

n de

19

cart

illas

qu

e in

cluy

en la

s lín

eas

de b

ase

y m

etas

en

las

lo-

calid

ades

; dis

eño

y de

sarr

ollo

de

una

cart

illa

de

perio

dism

o pú

blic

o; c

apac

itaci

ones

a lo

s co

nsul

-to

res

del p

roye

cto

de la

Sec

reta

ría; p

ublic

ació

n so

bre

la r

evis

ión

conc

eptu

al d

e la

info

rmal

idad

ur

bana

, con

bas

e en

la in

form

ació

n es

tadí

stic

a de

l Fon

do d

e Ve

ntas

Pop

ular

es.

Nec

esid

ades

há

bita

t20

06-

2008

97,0

00M

etro

vivi

enda

Met

rovi

vien

da

Estu

dio

de m

icro

-cr

édito

2007

-20

08C

ompl

emen

tar

el e

stud

io d

e ne

cesi

-da

des

hábi

tat

Real

izac

ión

de u

n es

tudi

o de

mic

rocr

édito

ha

bita

cion

al.

Age

ndas

Am

bien

-ta

les

Loca

les

2005

-20

0814

4,01

8U

nir

esfu

erzo

s pa

ra b

rinda

r ap

oyo

a la

s 20

loca

lidad

es d

e Bo

gotá

en

el d

is-

eño

y pu

esta

en

mar

cha

de in

stru

men

-to

s y

proc

esos

inte

rinst

ituci

onal

es y

pa

rtic

ipat

ivos

par

a la

impl

emen

taci

ón

de la

pol

ítica

de

sost

enib

ilida

d am

-bi

enta

l den

tro

del p

lan

de d

esar

rollo

“B

ogot

á si

n in

dife

renc

ia”,

Cap

acita

ción

al e

quip

o té

cnic

o qu

e fo

rmul

ará

la

AA

L.; c

apac

itaci

ón a

fun

cion

ario

s de

la S

DA

y a

ge

stor

es a

mbi

enta

les

loca

les

para

la r

ealiz

ació

n de

tal

lere

s pa

rtic

ipat

ivos

en

las

resp

ectiv

as

loca

lidad

es;

info

rmar

a la

s in

stitu

cion

es y

a lo

s di

fere

ntes

act

ores

ace

rca

de la

s A

gend

as A

mbi

-en

tale

s Lo

cale

s; d

iagn

óstic

o té

cnic

o pa

rtic

ipat

ivo

por

med

io d

e 37

tal

lere

s lo

cale

s; 2

0 ag

enda

s am

bien

tale

s lo

cale

s; 2

0 do

cum

ento

s G

EO.

AC

tIv

IdA

des

reC

Ien

tes


Pro

yect

o/

títu

lo

del

pro

gra

ma

Mar

co

tem

po

ral

Pres

u-

pu

esto

do

nan

teso

cio

sO

bje

tivo

sPr

inci

pal

es a

ctiv

idad

es

Pro

yect

os

cerr

ado

s o

en

pro

ceso

de

cier

re

Impl

emen

taci

ón

de la

pol

ítica

ha

bita

cion

al

2007

-20

1155

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20

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ESTRATEGIA PROPUESTA POR UN-HABITATComo línea de acción prioritaria para mejorar las condiciones y calidad del hábitat, se prevé el apoyo y asistencia técnica en la aplicación y puesta en marcha de los instrumentos legales vigentes en materia de ordenamiento territorial. Como líneas o componentes adicionales se consideran: a) la financiación complementaria, en términos de asistencia técnica en la implementación de subsidios a la demanda o créditos complementarios para facilitar el acceso a vivienda; b) asistencia técnica para la formulación de políticas alternativas dirigidas a atender la población cuyo problema de vivienda está vinculado a la falta de empleo e ingreso; c) asistencia técnica, y facilitación de alianzas, para la formulación de una política integral de hábitat que articule los atributos y dimensiones de la ciudad 21

En el área programática de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, es fundamental para el Estado Colombiano fortalecer los Planes de Ordenamiento Territorial, la gestión integral del agua y la gestión ambiental urbana. Son áreas en donde UN-HABITAT y el SNU pueden contribuir con programas y proyectos específicos que canalicen recursos nacionales, de los fondos multilaterales y en general de la cooperación internacional, en áreas como fortalecimiento institucional, gestión del conocimiento y fortalecimiento de la participación, para el mantenimiento de una base natural de importancia nacional y global.22

Adicionalmente, en el CCA se plantea brindar atención humanitaria de manera complementaria al esfuerzo nacional y se buscará alcanzar soluciones duraderas para la población afectada por el desplazamiento. Se apoyarán programas encaminados a recuperar la autosuficiencia de los desplazados en materia de empleo y generación de ingreso; programas de restitución o acceso a vivienda. 23

Por su parte, en el UNDAF 2008-2012 de Colombia se pretende abordar el tema de la Vivienda y el Desarrollo Territorial en el marco de asistencia que se dará durante estos años. El país se encuentra en un ambicioso programa de ordenamiento territorial, que continuará recibiendo apoyo de UN-HABITAT. También buscará apoyar el diseño de fórmulas e instrumentos novedosos para los programas de financiación de vivienda para los grupos marginales y excluidos, y para la creación de entornos urbanos y rurales saludables, dignos y seguros. 24

OBjETIvOS DEL PROGRAMAEl principal objetivo del Programa de País de UN-HABITAT/Colombia es contribuir al desarrollo de las capacidades nacionales en áreas seleccionadas de manera coordinada con el gobierno nacional, autoridades locales y otras agencias del Sistema de las Naciones Unidas presentes en el país. Con base en el planteamiento de la anterior estrategia, este documento de programa de país se enfoca específicamente en los siguientes componentes: (1) Pobreza, equidad y desarrollo; (2) Desarrollo sostenible; (3) Estado social de derecho y Gobernanza (4) Paz, seguridad y reconciliación.

El documento de programa país servirá como instrumento para la oficina nacional, el gobierno y las autoridades locales en sus esfuerzos para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio por medio de una visión territorial, una mejor planificación y ordenamiento territorial ambientalmente sostenible, esquemas de financiación y seguridad jurídica para garantizar la tenencia.

Teniendo el mandato del ODM 7, la oficina nacional apoyará al gobierno en lograrlo y este documento es fundamental para los programas y proyectos de UN-HABITAT, los cuales deben tener como objetivo reducir la pobreza, especialmente en las áreas urbanas.


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pobreza y alcanzar los ODM

• Formulaciónyaplicacióndelosinstrumentosdeordenamiento territorial

• Diseñodenuevosinstrumentosparalafinanciaciónde vivienda con énfasis en la población excluida

• Estrategiaseinstrumentosparaeldesarrollodevivienda rural y urbana y de entornos dignos, saludables y seguros

las prioridades sectoriales, tanto de la política nacional, como de los instrumentos multilaterales, se encuentran adecuadamente representada en la matriz del undaF, donde la oficina nacional estuvo trabajando fuertemente y el tema de hábitat quedó, en apoyo con los socios nacionales y locales, cubierto debidamente. los cuatro temas prioritarios donde la agenda de un-habitat/colombia quedó plasmada son:


22

ACuerdOs PArA LA IMPLeMentACIón

PRINCIPIOS BáSICOSUN-HABITAT actuará como socio que proveerá asistencia técnica siendo responsable por la administración y manejo de los proyectos/programas.

UN-HABITAT trabajará conjuntamente con el Sistema de las Naciones Unidas presente en el país en los temas que le compete y que puede desarrollar en conjunto con otra u otras agencias.

A nivel nacional, la preparación e implementación de los proyectos será realizado con la completa participación de la contraparte nacional, la cual cambiará dependiendo del tema principal en el proyecto.

Acuerdos de cooperación con organizaciones no gubernamentales y otras organizaciones serán promovidos y alentados.

Las reglas de Naciones Unidas y los procedimientos para la implementación de proyectos/programas se aplicarán.

INfORMACIóNPara compartir y hacer pública la información y diseminar el material técnico de los proyectos que se adelanten y finalicen, UN-HABITAT realizará publicaciones, informes, aplicará herramientas de capacitación, foros especializados y hará uso de los sitios web de UN-HABITAT.


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alta

cor

te c

onst

itu-

cion

al e

n el

tem

a de

fina

ncia

ción

de

vivi

enda

; coo

rdin

adas

y

artic

ulad

as la

s co

mpe

tenc

ias

inde

pend

ient

es t

errit

oria

les

con

el p

lan

naci

onal

de

desa

rrol

lo; p

ropu

esta

par

a la

ado

pció

n de

un

sis

tem

a de

info

rmac

ión

de c

rédi

to c

on b

ase

en la

ev

alua

ción

del

com

port

amie

nto

de lo

s se

ctor

es p

opul

ares

FIRS

T, V

icem

inis

terio

de

Viv

iend

a39

5,83

3

Apo

yo p

ara

la im

plem

enta

ción

de

los

inst

rum

ento

s de

man

ejo

en

el m

arco

del

pro

yect

o de

rec

uper

ació

n te

mpr

ana

- IA

SC N

ariñ

o-

OIM

, OC

HA

, PN

UD

, Mer

ci C

orp

-

Sist

emat

izac

ión

y ev

alua

ción

de

la in

terv

enci

ón u

rban

a en

la Q

ue-

brad

a de

Jua

n Bo

boIn

form

e de

eva

luac

ión

de la

inte

rven

ción

urb

ana

en la

que

-br

ada

de J

uan

Bobo

y s

iste

mat

izac

ión

de la

exp

erie

ncia

EDU

Med

ellín

50,0

00

Des

arro

llo y

pub

licac

ión

de la

inve

stig

ació

n de

Háb

itat

y Pr

oduc

-ci

ón S

ocia

lPu

blic

ació

n há

bita

t y

Prod

ucci

ón S

ocia

l


24

MA

rC

O d

e r

esu

LtA

dO

s y

reC

ur

sOs

MA

rC

O d

e r

esu

LtA

dO

s y

reC

ur

sOs

res

ult

ado

s es

per

ado

s In

dic

ado

r(es

) cl

aves

Prin

cip

al C

on

trap

arte

Pres

up

ues

to

des

arro

llo s

ost

enib

le

un

dA

f r

esu

ltad

o 2

: Cap

acid

ades

nac

iona

les,

reg

iona

les

y lo

cale

s fo

rtal

ecid

as p

ara

la g

estió

n in

tegr

al d

el t

errit

orio

, que

gar

antic

e el

des

arro

llo s

oste

nibl

e.

UN

-HA

BITA

T/C

olom

bia;

doc

umen

tos

GEO

ent

rega

dos

y re

visa

-do

s po

r pa

rte

de U

N-H

ABI

TAT/

Col

ombi

aA

gend

as A

mbi

enta

les

Loca

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entr

egad

as p

or p

arte

del

soc

io

técn

ico

y re

visa

das

por

la S

DA

y U

N-H

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Col

ombi

a; d

ocu-

men

tos

GEO

ent

rega

dos

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visa

dos

por

part

e de

UN

-HA

BITA

T/C

olom

bia

Mun

icip

alid

ad d

e Bo

gotá

15,3

89

Met

odol

ogía

GEO

impl

emen

tada

en

el O

bser

vato

rio A

mbi

en-

tal d

e la

Ciu

dad

de B

ogot

á y

las

Age

ndas

Loc

ales

Am

bien

tale

s en

las

20 lo

calid

ades

Segu

imie

nto

del i

mpa

cto

urba

no y

am

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tal p

or m

edio

de

la

met

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ogía

de

huel

la e

coló

gica

en

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istr

ito c

apita

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dica

dor

de h

uella

eco

lógi

ca c

alcu

lado

par

a Bo

gotá

Mun

icip

alid

ad d

e Bo

gotá

50,0

00

Segu

imie

nto

del i

mpa

cto

urba

no y

am

bien

tal p

or m

edio

de

la

met

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ogía

de

huel

la e

coló

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en

Med

ellin

, Cal

i, C

arta

gena

y

Barr

anqu

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Indi

cado

r de

hue

lla e

coló

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cal

cula

do p

ara

Med

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, Cal

i, C

arta

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y B

arra

nqui

llaM

unic

ipal

idad

es-

Met

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ogía

GEO

impl

emen

tada

en

Med

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, Cal

i, C

arta

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y

Barr

anqu

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com

o ev

alua

ción

am

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tal d

e ca

da c

iuda

dIn

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es G

EO r

ealiz

ados

par

a la

s ci

udad

es d

e M

edel

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Car

tage

na y

Bar

ranq

uilla

.M

unic

ipal

idad

es-

Div

ulga

ción

e im

plem

enta

ción

de

la A

gend

a Lo

cal 2

1 en

Ba

rrra

nqui

llaA

gend

as A

mbi

enta

les

Loca

les

form

ulad

as e

n Ba

rran

quill

aM

unic

ipal

idad

de

Barr

anqu

illa

30,0

00

Plan

pilo

to d

e ag

ua e

n el

cua

l se

pued

a de

sarr

olla

r as

iste

ncia

té

cnic

a pa

ra la

rev

isió

n de

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egul

ació

n de

impu

esto

s de

l agu

a y

la e

labo

raci

ón d

e pr

opue

stas

par

a la

con

serv

ació

n y

uso

sost

enib

le d

e lo

s re

curs

os h

ídric

os

Regu

laci

ón d

e im

pues

tos

de a

gua

revi

sada

; pro

pues

ta p

ara

la

cons

erva

ción

y u

so s

oste

nibl

e de

los

recu

rsos

híd

ricos

Vic

emin

iste

rio d

e ag

ua p

otab

le50

0,00

0

Ase

soría

téc

nica

par

a ga

rant

izar

el a

cces

o y

la c

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ad d

el

agua

y e

l san

eam

ient

o bá

sico

. Gen

erac

ión

de u

na e

stra

tegi

a am

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tal u

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a en

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unic

ipal

idad

de

Soac

ha

Age

nda

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enta

l loc

al d

e So

acha

; est

rate

gia

para

gar

antiz

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ceso

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ad d

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y sa

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ient

o bá

sico

PNU

D50

,000

esta

do

so

cial

de

der

ech

o y

go

ber

nan

za

un

dA

f r

esu

ltad

o 3

: Las

inst

ituci

ones

del

est

ado

a ni

vel n

acio

nal y

ter

ritor

ial r

egis

tran

un

fort

alec

imie

nto

de s

u fu

ncio

nam

ient

o ef

ectiv

o y

dem

ocrá

tico,

y d

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uerd

o co

n la

s no

rmas

y p

rin-

cipi

os d

e de

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os h

uman

os, c

on e

nfoq

ue d

ifere

ncia

l y d

e gé

nero

.

Pres

upue

stos

par

ticip

ativ

os a

niv

el lo

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gotá

-M

unic

ipal

idad

de

Bogo

tá, P

NU

D99

,324

Estr

ateg

ia im

plem

enta

da p

ara

la r

evis

ión

y ap

roba

ción

del

PO

T, in

cluy

endo

el d

erec

ho a

una

viv

iend

a di

gna

en la

mun

ici-

palid

ad d

e So

acha

POT

revi

sado

Mun

icip

alid

ad d

e So

acha

, PN

UD

340,

000

Prom

over

la fi

rma

de u

n Pa

cto

por

un H

ábita

t di

gno

en

Man

izal

es-

Mun

icip

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ad d

e M

aniz

ales

-


MA

rC

O d

e r

esu

LtA

dO

s y

reC

ur

sOs

/ Pr

esu

Pues

tO P

Ar

A L

A IM

PLeM

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CIó

n

Pres

uPu

estO

PA

rA

LA

IMPL

eMen

tAC

Ión

La t

abla

mu

estr

a el

pre

sup

ues

to p

ara

el p

rog

ram

a p

aís

de

Co

lom

bia

en

el p

erío

do

200

8-20

09. E

l pre

sup

ues

to s

e d

iscr

imin

a p

or

cad

a u

no

de

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ejes

, señ

alan

do

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fon

do

s q

ue

se e

ncu

entr

an a

seg

ura

do

s y

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qu

e es

tán

po

r as

egu

rar.

Para

ver

un

pre

sup

ues

to m

ás d

etal

lad

o r

emit

irse

al a

nex

o B

"Añ

o 2

(20

09)

500.

000 "

Añ

o 2

(20

09)

500.

000

fon

do

s A

seg

ura

do

s 11

6.96

8

fon

do

s p

or

aseg

ura

r 96

6.33

3

tota

l 1.

083.

301

Pob

reza

, eq

uid

ad y

des

arro

llo58

3.30

150

011

6.96

896

6.96

81.

083.

301

Apo

yar

la m

unic

ipal

idad

de

Bogo

tá/S

egob

dis

9.15

3-

9.15

3-

9.15

3

Publ

icac

ión

sobr

e su

elo

urba

no y

la a

plic

ació

n de

la le

y 38

8 de

199

7 en

Col

ombi

a23

2323

Loca

lizar

los

OD

M e

n 20

dis

trito

s en

Bog

otá,

apo

yar

el p

erio

dism

o pú

blic

o y

una

estr

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ia p

ara

abor

dar

las

cond

icio

nes

de lo

s ve

nded

ores

am

bula

ntes

20.9

78-

20.9

78-

20.9

78

Foro

Iber

oam

eric

ano

y de

l Car

ibe

sobr

e M

ejor

es P

ráct

icas

-Col

ombi

a-

--

--

Foro

Iber

oam

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ano

y de

l Car

ibe

sobr

e M

ejor

es P

ráct

icas

-Per

ú-

--

--

Dis

emin

ació

n de

los

estu

dios

de

línea

de

base

de

los

OD

M e

n la

s 19

loca

lidad

es u

rban

as e

n Bo

gotá

71-

71-

71

Con

trib

uir

en la

impl

emen

taci

ón d

e la

pol

ítica

de

vivi

enda

en

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ción

con

la p

olíti

ca d

e m

ejor

amie

nto

de

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y m

ejor

amie

nto

de b

arrio

s15

.837

-15

.837

-15

.837

Citi

es A

llian

ce: P

rogr

ama

naci

onal

de

mej

oram

ient

o de

tug

urio

s18

7.5

250

-43

7.5

437.

5

Segu

imie

nto

a lo

s O

DM

en

Bogo

tá c

on b

ase

en la

Enc

uest

a de

Cal

idad

de

Vid

a de

200

7-

--

--

Segu

imie

nto

de lo

s O

DM

en

Bogo

tá e

n el

mar

co d

e la

inic

iativ

a “C

iuda

des

Com

o Va

mos

”20

--

2020

Segu

nda

fase

de

mic

rofin

anci

ació

n de

la v

ivie

nda

para

hog

ares

de

bajo

s in

gres

os14

5.83

325

0-

395.

833

395.

833

Apo

yo p

ara

la im

plem

enta

ción

de

los

inst

rum

ento

s de

man

ejo

en e

l mar

co d

el p

roje

cto

de r

ecup

erac

ión

tem

pran

a -

IASC

Nar

iño

Sist

emat

izac

ión

y ev

alua

ción

de

la in

terv

enci

ón u

rban

a en

la q

uebr

ada

de J

uan

Bobo

50-

-50

50

Des

arro

llo y

pub

licac

ión

de la

inve

stig

ació

n de

háb

itat

y pr

oduc

ción

soc

ial

40-

-40

40

MA

rC

O d

e r

esu

LtA

dO

s y

reC

ur

sOs

res

ult

ado

s es

per

ado

s In

dic

ado

r(es

) cl

aves

Prin

cip

al C

on

trap

arte

Pres

up

ues

to (

usd

)

Paz,

seg

uri

dad

y r

eco

nci

liaci

ón

un

dA

f r

esu

ltad

o 4

: Se

han

fort

alec

ido

las

capa

cida

des

naci

onal

es p

ara

el f

orta

leci

mie

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de la

inst

ituci

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idad

dem

ocrá

tica,

la c

onst

rucc

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de la

paz

, la

prom

oció

n de

con

vive

ncia

, el

desa

rrol

lo h

uman

o y

el r

esta

blec

imie

nto

de lo

s de

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os d

e la

s ví

ctim

as, c

on e

nfoq

ue d

ifere

ncia

l y d

e re

conc

iliac

ión.

Libr

o Bl

anco

de

segu

ridad

en

Bogo

tá-

Mun

icip

alid

ad d

e Bo

gotá

35,0

00

Libr

o Bl

anco

de

segu

ridad

en

Med

ellín

Expe

rienc

ia d

e Bo

gotá

del

Lib

ro B

lanc

o im

plem

en-

tada

en

Med

ellín

.M

unic

ipal

idad

de

Med

ellín

593,

750

Libr

o Bl

anco

de

segu

ridad

en

Car

tage

na, P

asto

, Bar

ranc

aEx

perie

ncia

de

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tá d

el L

ibro

Bla

nco

impl

emen

-ta

da e

n ot

ras

ciud

ades

.M

unic

ipal

idad

de

Car

tage

na, P

asto

, Bar

ranc

a44

5,31

3

Cam

paña

s m

undi

ales

de

UN

-HA

BITA

T-

ROLA

C-


26

Pres

uPu

estO

PA

rA

LA

IMPL

eMen

tAC

Ión

Pres

uPu

estO

PA

rA

LA

IMPL

eMen

tAC

Ión

Añ

o 1

(2

008)

Añ

o 2

(2

009)

fon

do

s A

seg

ura

do

sfo

nd

os

po

r as

egu

rar

tota

l

des

arro

llo s

ost

enib

le60

8.96

34.4

2915

.389

630

645.

389

Apo

yo a

l pro

gram

a pa

ra in

icia

lizar

la A

gend

a Lo

cal 2

1 en

Bog

otá

15.3

89-

15.3

89-

15.3

89

Met

odol

ogía

GEO

impl

emen

tada

en

el O

bser

vato

rio A

mbi

enta

l de

la C

iuda

d de

Bog

otá

y la

s A

gend

as

Loca

les

Am

bien

tale

s en

las

20 lo

calid

ades

Segu

imie

nto

del i

mpa

cto

urba

no y

am

bien

tal p

or m

edio

de

la m

etod

olog

ía d

e hu

ella

eco

lógi

ca e

n el

di

strit

o ca

pita

l50

--

5050

Segu

imie

nto

del i

mpa

cto

urba

no y

am

bien

tal p

or m

edio

de

la m

etod

olog

ía d

e hu

ella

eco

lógi

ca e

n

Med

ellin

, Cal

i, C

arta

gena

y B

arra

nqui

lla-

--

--

Met

odol

ogía

GEO

impl

emen

tada

en

Med

ellín

, Cal

i, C

arta

gena

y B

arra

nqui

lla c

omo

eval

uaci

ón a

mbi

enta

l de

cad

a ci

udad

--

--

-

Div

ulga

ción

e im

plem

enta

ción

de

la A

gend

a Lo

cal 2

1 en

Bar

rran

quill

a15

-30

30

Plan

pilo

to d

e ag

ua e

n el

cua

l se

pued

a de

sarr

olla

r as

iste

ncia

téc

nica

par

a la

rev

isió

n de

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egul

ació

n de

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pues

tos

del a

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y la

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bora

ción

de

prop

uest

as p

ara

la c

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rvac

ión

y us

o so

sten

ible

de

los

recu

rsos

hí

dric

os

500

--

500

500

Ase

soría

téc

nica

par

a ga

rant

izar

el a

cces

o y

la c

alid

ad d

el a

gua

y el

san

eam

ient

o bá

sico

. Gen

erac

ión

de

una

estr

ateg

ia a

mbi

enta

l urb

ana

en la

mun

icip

alid

ad d

e So

acha

28.5

7121

.429

-50

50

esta

do

so

cial

de

der

ech

o y

go

ber

nan

za21

2.65

722

6.66

799

.324

340

439.

324

Pres

upue

stos

par

ticip

ativ

os a

niv

el lo

cal e

n Bo

gotá

99.3

24-

99.3

24-

99.3

24

Estr

ateg

ia im

plem

enta

da p

ara

la r

evis

ión

y ap

roba

ción

del

PO

T, in

cluy

endo

el d

erec

ho a

una

viv

iend

a di

gna

en la

mun

icip

alid

ad d

e So

acha

113.

333

226.

667

-34

034

0

Prom

over

la fi

rma

de u

n Pa

cto

por

un h

ábita

t di

gno

en M

aniz

ales

--

--

-

Paz,

seg

uri

dad

y r

eco

nci

liaci

ón

397.

813

676.

25-

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1 DANE. Cuentas Nacionales.2 Informe sobre Desarrollo Humano 2008 “La lucha contra el cambio climático: solidaridad frente a un mundo dividido”. Pág. 2323 De acuerdo con UN-HABITAT, una medida de déficit habitacional debe tener en consideración las dos dimensiones básicas del hábitat: la interioridad o casa, que brinda la satisfacción de las necesidades de protección, abrigo y descanso, entre otras; y una exterioridad o entorno, que provee las bases y condiciones para su adecuada satisfacción. Sin embargo, la información indirecta de las encuestas existentes se limita a las condiciones de la vivienda.4 DNP. Ciudades Amables: visión Colombia II centenario: 2019. Pág. 15 Ley de Desarrollo Territorial, Ley 388 de 1997, La política urbana del salto social, Bogotá, Ministerio de Desarrollo Económico, vice-ministerio de vivienda, desarrollo urbano y agua potable, 1997, pp. 3-5.6 El texto incorpora adicionalmente disposiciones acerca de planes parciales, instancias de concertación y consulta ciudadana, clasificación del suelo, actuación urbanística, desarrollo y construcción prioritaria, adquisición de inmuebles por enajenación voluntaria y expropiación judicial y administrativa, participación en las plusvalías, vivienda de interés social, licencias y sanciones urbanísticas, y participación de la Nación en el desarrollo urbano.7 Ibíd., p. 13.8 DNP, División de Desarrollo Territorial, Evaluación de la descentralización municipal en Colombia: balance de una década. Tomo I. Marco conceptual y resultados del progreso municipal, Bogotá, DNP, 2002, p. 35.9 Constitución Política de Colombia 1991. Titulo I: de los principios fundamentales. www.banrep.gov.co10 Departamento Nacional de Planeación. Ciudades Amables. Pag. 11. 200611 Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional. Estrategia de Cooperación Internacional 2007-2010. Pag 36.12 Departamento Nacional de Planeación. Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010. Estado Comunitario: Desarrollo para todos. Pag. 18.13 Departamento Nacional de Planeación. Consolidar una gestión ambiental que promueva el desarrollo sostenible. Propuesta para discusión. Pag. 15. Noviembre de 2007.14 Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional. Ibid. Pág. 4215 Departamento Nacional de Planeación. Ibid. Pag. 49.16 Departamento Nacional de Planeación. Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010. Estado Comunitario: Desarrollo para todos. Pag. 17.17 UN-HABITAT, MAvDT, DNP, fIRST. Hábitat y financiación: una estrategia para la lucha contra la pobreza. Pág. 24. 200618 UN-HABITAT, MAvDT, DNP, fIRST. La microfinanciación de la vivienda: hacia la configuración de un nuevo sistema habitacional. Pág. 43. 2006.19 Departamento Nacional de Planeación. Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010. Estado Comunitario: Desarrollo para todos. Pág. 17.20 Ibid. Pág. 32.21 Sistema de Naciones Unidas Colombia. CCA. Pag. 74. 22 Sistema de Naciones Unidas Colombia. Ibid. Pág. 75.23 Sistema de Naciones Unidas Colombia. Ibid. Pág. 76.24 Sistema de las Naciones Unidas Colombia. Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDAf) 2008-2012. Matriz de resultados. 2007

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FIRST Financial Sector Reform and Strengthening multidonor initiative

GEO Global Environmental Outlook

HPM Habitat Program Manager

IASC Inter Agency Standing Committee

IDH Informe de Desarrollo Humano

MAVDT Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

MERP Misión para el Diseño de una estrategia para la reducción de la pobreza

NO VIS Vivienda diferente de Interés Social

OCHA Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas

ODM Objetivo de Desarrollo del Milenio

OIM Organización Internacional de Migración

PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

POT Plan de Ordenamiento Territorial

SDA Secretaría Distrital del Ambiente.

SEGOBDIS Secretaría de Gobierno Distrital de Bogotá

SFV Subsidio Familiar de Vivienda

SMLMV Salario Mínimo Legal Mensual Vigente

SNU Sistema de las Naciones Unidas

UNDAF United Nations Development Assistance Framework

UN-HABITAT Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos

UPZ Unidad de Planeación Zonal

VIS Vivienda de Interés Social

ACrónIMOs


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The next two years the Government of Colombia will promote the strategy of Amicable Cities defined in the National Development Plan 2006-2010 for the improving of housing and the promotion of macro-projects of national interest for land housing and services supply at the regional level.

The strategy for international cooperation 2007-2010 with UN-HABITATgives emphasis to four strategic areas: Improving the conditions of poverty, sustainable development, governance and peace and security. Additionally, the goal for water and sanitation is for the construction of 32 Departmental plans developed to improve water and sanitation access to 3.6 million and 4 million inhabitants.

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Ofician Regional para América Latina y el Caribe (ROLAC)www.unhabitat-rolac.orgRua Rumânia 20 - Rio de Janeiro, Brasil 22240-140 Directora Regional: Cecilia Martinez [email protected]

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