DOCUMENTO DE APOYO CON MOTIVO DEL PROCESO DE

RATIFICACIÓN DEL CIUDADANO

BENITO ANDIÓN SANCHO

COMO EMBAJADOR EXTRAORDINARIO Y PLENIPOTENCIARIO DE MÉXICO ANTE EL

ESTADO DE ISRAEL

FEBRERO 2015

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Contenido ESTADO DE ISRAEL .............................................................................................................................. 3

Datos básicos ................................................................................................................................... 3 Sistema político ............................................................................................................................... 4

Poder Ejecutivo ........................................................................................................................... 4 Gobierno provisional de Israel .................................................................................................... 5 Sistema electoral ......................................................................................................................... 5 Partidos políticos ......................................................................................................................... 6 Poder Judicial .............................................................................................................................. 6

Política interna ................................................................................................................................ 6 Situación actual ........................................................................................................................... 6 Población y política migratoria .................................................................................................... 7

Situación económica ....................................................................................................................... 7 Perspectivas, estructura e indicadores económicos ................................................................... 7 Indicadores económicos 2013 ..................................................................................................... 8

Política exterior ............................................................................................................................... 9 Principios y objetivos ................................................................................................................... 9 Medio Oriente ............................................................................................................................. 9 Estados Unidos .......................................................................................................................... 11 Unión Europea ........................................................................................................................... 11 América Latina ........................................................................................................................... 11 Conflicto palestino-israelí .......................................................................................................... 12

Relaciones multilaterales .............................................................................................................. 13 Relaciones bilaterales México-Israel ............................................................................................ 16

Semblanza histórica .................................................................................................................. 17 Estado actual de las relaciones bilaterales entre México e Israel ............................................. 17 Comunidad judía en México ...................................................................................................... 18 Marco jurídico vigente .............................................................................................................. 18 Tratados (de acuerdo a la página de Tratados de la SRE): ............................................................ Marco Jurídico en Negociación. ................................................................................................ 20

Relaciones económicas ................................................................................................................. 21 Relaciones de cooperación ........................................................................................................... 26

Cooperación técnica y científica ............................................................................................... 26 Cooperación Educativa, Cultural, en Juventud y Deporte ........................................................ 27 Índice de votación entre México e Israel en las resoluciones de la 68 AGONU ....................... 28 Índice de votación entre México e Israel en las resoluciones de las comisiones de la 69 AGONU ...................................................................................................................................... 29

Plan de trabajo ............................................................................................................................. 31 Introducción .................................................................................................................................. 31 Estrategias generales y líneas de acción del Plan de Trabajo ....................................................... 32

Relaciones bilaterales ................................................................................................................ 32 Relaciones multilaterales .......................................................................................................... 35 Atención a mexicanos en el exterior ......................................................................................... 36

Perfil Biográfico ............................................................................................................................ 37

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ESTADO DE ISRAEL

Datos básicos

DATOS BÁSICOS DEL ESTADO DE ISRAEL

Nombre oficial Estado de Israel

Capital Tel Aviv

Idiomas Hebreo, Árabe

Forma de Gobierno Democracia parlamentaria

Poder Ejecutivo El Presidente es el Jefe de Estado El Primer Ministro es el Jefe de Gobierno

Parlamento Parlamento (Knesset) (unicameral) compuesto por 120 miembros, electos por sufragio directo.

Poder Judicial Sistema legal civil

Organización administrativa

Seis distritos

Sistema jurídico Suprema Corte, tribunales de distrito y juzgados de paz.

Religión Judaísmo (75.1%), islam (17.4%), cristianismo (2%), y otros (5.5%)

Jefe de Estado Reuven Rivlin (electo por la Knesset en 2014 para un periodo de siete años).

Primer Ministro Benjamin Netanyahu (2013)

Extensión geográfica 22, 070 Km

Línea de costa 273 Km

Fronteras Egipto, Franja de Gaza, Jordania, Líbano, Siria, Cisjordania.

Población (2013) 8.1 millones de habitantes

Posición según el Índice de Desarrollo Humano 2013 (PNUD)

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Lugar según el Índice de Globalización 2014

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Sistema político

Israel es una democracia parlamentaria cuyo sistema político está conformado por los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. Sus instituciones son la presidencia, el Parlamento (Knesset) y el sistema judicial. Israel no tiene una Constitución formal. El país se rige por una serie de Leyes Básicas adoptadas por la Knesset. Desde 2003, un Comité parlamentario trabaja en la elaboración de un proyecto de Constitución.

Poder Ejecutivo

El Presidente es el Jefe de Estado, cuyas funciones son representativas y protocolarias; su cargo simboliza la unidad del país. El Presidente es electo por el Parlamento por un periodo de siete años, sin derecho a reelección. Reuven Rivlin (Partido Likud) es el actual Jefe de Estado. Fue electo el 10 de junio de 2014, en sustitución del anterior presidente, Shimon Peres.

El gabinete El gobierno (gabinete ministerial) administra los asuntos interiores y exteriores del país. Es encabezado por el Primer Ministro, cargo que ocupa el líder de la formación política que obtiene la mayoría en los comicios generales que se celebran cada cuatro años. Banjamin Netanyahu es el Primer Ministro actual (Partido Likud). Poder Legislativo Reside en el Parlamento (Knesset), órgano unicameral integrado por 120 miembros, electos por un periodo de cuatro años. Puede disolverse o ser disuelto por el Primer Ministro antes de culminar la legislatura. En tanto se constituye formalmente el nuevo Parlamento electo, la autoridad radica en el órgano saliente. Debido a que ningún partido político ha logrado la mayoría de escaños en el Parlamento que le permita formar gobierno por sí solo, los gobiernos israelíes se han basado en coaliciones partidarias. El actual Parlamento está conformado de la siguiente manera:

Partido Curules Partido Curules

Likud-Yisrael Beitenu 31 HaTnua 6

Yesh Atid 19 Meretz 6

Laborista 15 Lista Árabe Unida 4

Abatí Hayehudi (Hogar Judío)

12 Hadash 4

Shas 11 Asamblea Democrática Nacional (Balad)

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Judaísmo Unido Torá 7 Kadima 2

Total 120

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Gobierno provisional de Israel A raíz de la destitución de los Ministros de Economía y Justicia, la coalición que gobernaba Israel fue disuelta (dic14). Ello obligó a la integración de un gobierno provisional que se conforma de la siguiente manera:

Cargo Nombre y Apellido Partido

Primer Ministro Benjamín Netanyahu Likud

Ministro de Interior Gilad Erdan Likud

Ministro de Transporte y Seguridad Vial Yisrael Katz Likud

Ministra de Cultura y Deporte Limor Livnat Likud

Ministro de Infraestructura, Energia, y Agua; Ministro de Desarrollo del Negev y el Galil; Ministro de Cooperaciòn Regional.

Silvan Shalom Likud

Ministro de Inteligencia, Asuntos Estratégicos, y de Relaciones Internacionales.

Yuval Steinitz Likud

Ministro de Defensa Moshe Ya'alon Likud

Ministro de Seguridad Interna Yitzhak Aharonovitch Yisrael Beiteinu

Ministro de Construcción y Vivienda Uri Ariel Hogar Judío

Ministro de Economía; Jerusalén y la Diáspora; y Asuntos Religiosos.

Naftalí Bennett Hogar Judío

Ministro de Asuntos para Personas

Mayores (Jubilados).

Uri Orbach Hogar Judío

Ministro de Turismo Uzi Landau Yisrael Beiteinu

Ministra de Absorción e Inmigración Sofa Landver Yisrael Beiteinu

Ministro de Relaciones Exteriores Avigdor Liberman Yisrael Beiteinu

Ministro de Agricultura y Desarrollo

Rural

Yair Shamir Yisrael Beiteinu

Sistema electoral El Comité Central de Electoral es el órgano encargado de conducir y supervisar el proceso electoral. Las elecciones generales se realizan cada cuatro años; sin embargo, el Parlamento o el Primer Ministro pueden convocar a elecciones anticipadas. Los ciudadanos tienen derecho al voto a partir de los 18 años. El sistema electoral de Israel prevé la representación proporcional. Las elecciones municipales se realizan por votación secreta cada cinco años. Los ciudadanos extranjeros con residencia permanente tienen derecho a ejercer el voto.

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Partidos políticos El sistema de representación proporcional permite la existencia de un sistema multipartidista. Difícilmente alguno de los partidos tiene capacidad de obtener el número suficiente de votos para gobernar sin tener que recurrir a la formación de coaliciones. La legislación establece la convocatoria a elecciones generales cada cuatro años. Sin embargo, un gobierno puede ser disuelto tanto por una moción del propio gobierno, o en caso de que los partidos presenten una moción de no confianza de la Knesset. Para que tal moción prospere, se requiere el aval de 61 de los 120 miembros del Parlamento. Poder Judicial El sistema judicial israelí cuenta con tres niveles de instancias judiciales: la Corte Suprema (se encarga de apelaciones a sentencias de los tribunales de distrito en casos civiles y criminales); tribunales de distrito (tienen jurisdicción sobre cualquier asunto); y, los tribunales de magistrado (tribunales de justicia básicos). La Corte Suprema opera también como el Tribunal Supremo de Derecho, los dos últimos son tribunales de justicia.

Política interna Situación actual El 22 de enero de 2013, Israel celebró elecciones parlamentarias para renovar el Parlamento (Knesset). De acuerdo con los resultados de la Comisión Central de Elecciones, la alianza de derecha Likud-Israel Beitenu, encabezada por el Primer Ministro Benjamin Netanyahu, obtuvo la mayoría con 31 escaños. En ese contexto, el Primer Ministro Netanyahu presentó (18mar13) ante la Knesset la integración del gabinete (22 ministros) con base en la coalición de Gobierno Likud-Israel Beitenu. Para Netanyahu es su tercer periodo como Jefe de Gobierno: 1996-1999, 2009-2013, 2013- . Al mismo tiempo, anunció que su administración tendría como líneas prioritarias de acción la preservación del carácter judío del Estado de Israel, alcanzar la paz con los palestinos, así como la reducción del costo de vida y del precio de la vivienda. Luego de que la Presidencia fuera ocupada por un periodo de siete años (2007-2014) por Shimon Peres, el Parlamento israelí eligió (10jun14) a Reuven Rivlin (Likud) como nuevo Jefe de Estado, quien asumió funciones el 24 de julio de 2014. Reuven Rivlin es un político con larga y reconocida carrera como legislador. Como resultado de las diferencias dentro del gabinete ministerial, el Primer Ministro Netanyahu cesó (2dic14) al Ministro de Economía, Yair Lapid, y a la Ministra de Justicia, Tzipi Livni, con lo que se desarticuló la coalición gobernante.

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En ese marco, a iniciativa del Premier, el Parlamento votó (8dic14) de manera unánime a favor de la disolución del Parlamento y convocó a la celebración de elecciones anticipadas. Éstas se realizarán el 17 de marzo de 2015. Cabe señalar que, de cara a las elecciones del 17 de marzo, los dirigentes de los principales partidos de oposición, Yitzhak Herzog, del Laborista, y Tzipi Livni, de HaTnua, acordaron (10 de diciembre 2014) formar una alianza denominada “Venceremos Juntos. Campo Sionista”. Con base en ella, unieron sus listas de candidatos y decidieron que, de ser electos por el Presidente de Israel para formar la coalición gobernante, establecerán un gobierno de rotación, en el cual Titzhak Herzog y Tzipi Livni gobernarán por un periodo de dos años cada uno. Aunque no puede descartarse la reelección del Primer Ministro, las últimas encuestas sobre las preferencias electorales han mostrado una disminución en la intención de voto por Netanyahu (Likud) y un incremento de la simpatía hacia la alianza política formada por Yitzhak Herzog y Tzipi Livni. Población y política migratoria El Estado de Israel tiene una población de 8.1 millones de habitantes, incluidos 1.9 millones de ciudadanos árabes-israelíes. En 2013, el gobierno israelí dispuso que los ciudadanos extranjeros indocumentados pueden ser detenidos y llevados al centro de Holot, ubicado en el Desierto del Negev, donde podrían esperar hasta un año antes de ser expulsados del país, lo cual ha generado protestas entre la población indocumentada. Adicionalmente, el gobierno implementó un programa de "deportación voluntaria", por medio del cual ofrece una compensación económica a quienes acepten salir del país, ya sea a su lugar de origen o hacia un tercer destino.

Situación económica

Perspectivas, estructura e indicadores económicos La economía israelí se caracteriza por las exportaciones, el consumo privado y la inversión. Israel cuenta con alta tecnología en software, telecomunicaciones, biotecnología, productos farmacéuticos y nanotecnología. Es reconocido internacionalmente por sus logros en materia agrícola, riego y energía solar. Los acuerdos de libre comercio que Israel mantiene con Estados Unidos, la Unión Europea, la Asociación Europea de Libre Comercio y con varios países de América Latina contribuyen al crecimiento del país. De acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI), en 2013 Israel se ubicó como la economía 37 a nivel mundial, con un PIB de 290.6 miles de millones de dólares (mmdd) y un crecimiento de 3.2%, mayor al 3% alcanzado en 2012, como resultado del impacto de los nuevos proyectos de producción de gas natural a gran escala. De acuerdo con el FMI, en 2014 el crecimiento de Israel fue de 2.5%. El FMI ha señalado que aunque la economía israelí ha estado expuesta a las tensiones geopolíticas del Medio Oriente, alcanzó un crecimiento promedio de 4%

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en los últimos cinco años, apoyado por sus amplias reservas y la dinámica de las exportaciones de tecnología. La agenda económica del gobierno se centra en la continuación de su programa de liberalización de empresas propiedad del Estado, aunque se prevé un limitado avance debido a la resistencia de los sindicatos, especialmente a la privatización de la Corporación de Electricidad de Israel. También se contempla que se haga énfasis en la reducción de impuestos, impulsada por el Primer Ministro, la cual no se ha instrumentado debido a la difícil situación fiscal de los años recientes. Israel cuenta con yacimientos de gas natural en Tamar y Leviatán, descubiertos en 2009 y 2011 respectivamente. El primero de ellos comenzó a proveer de combustible a Israel en marzo de 2013 y se calcula que posee aproximadamente 280 mil millones de metros cúbicos de gas. Por otro lado, se estima que el yacimiento Leviatán tiene reservas de alrededor de 450 mil millones de metros cúbicos y su explotación podría comenzar en 2016. De manera previa, solamente se habían hecho hallazgos de depósitos pequeños de gas en el mar territorial del país, por lo que Israel dependía de importaciones para cubrir sus necesidades energéticas, especialmente de Egipto, desde donde provenía el 40% del abastecimiento de gas. Los principales socios comerciales de Israel durante 2013 fueron Estados Unidos, China y Hong Kong. En ese año, el comercio de Israel sumó 141.7 mil millones de dólares, con una balanza comercial de -8.1%. Israel es miembro de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

Indicadores económicos 2013

PIB: USD $ 290.6

PIB per cápita PPA: USD$ 32,716

Tasa de inflación (2012-2013): 1.8%

Tasa de desempleo: 6.3%

Balanza comercial (2013): -8.1

Exportaciones totales (bienes): USD $66.8

Importaciones totales (bienes): USD $74.9

Reservas internacionales: n.d.

Deuda pública (% del PIB): 67.6

Deuda externa: N.D.

Tipo de cambio por dólar: 3.5 shekels

Tipo de cambio por euro: 4.5 shekels

Índice de competitividad “Doing Business 2014” del Banco Mundial:

35° lugar

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Política exterior

Principios y objetivos La política exterior israelí tiene como principales objetivos asegurar la consolidación de la seguridad del país, frente a lo que el Estado de Israel considera son sus principales amenazas, así como la diversificación y el fortalecimiento de sus relaciones con Europa, Asia, África y América Latina mediante el diálogo político, el incremento de intercambios comerciales y los apoyos en el seno de los organismos internacionales. Medio Oriente Entre los países árabes, Israel mantiene relaciones diplomáticas únicamente con la República Árabe de Egipto (1979) y con el Reino Hachemita de Jordania (1994). En 2002, bajo los auspicios de Arabia Saudita, los países árabes propusieron a Israel la Iniciativa Árabe de Paz, que ofreció a Tel Aviv la normalización de las relaciones diplomáticas con los países árabes a cambio de su retiro de los territorios palestinos ocupados. Dicha Iniciativa no ha sido aceptada por Israel. Egipto. Egipto tomó parte en los conflictos de 1948, 1956, 1967 y 1973 entre los países árabes y el Estado de Israel. En el tercero de ellos, Israel ocupó la Península del Sinaí, la cual fue devuelta al gobierno egipcio mediante los Acuerdos de Campo David, suscritos en 1978. En 1979, Egipto e Israel establecieron relaciones diplomáticas, lo que ha propiciado que Egipto juegue un papel preponderante como mediador y facilitador entre Israel y la Autoridad Nacional Palestina. Jordania. Amman estableció relaciones diplomáticas con Israel en 1994. A finales de 2014, surgieron tensiones entre Israel y Jordania por la política israelí de cerrar la Explanada de las Mezquitas en Jerusalén, considerado uno de los lugares santos islámicos que se encuentran bajo custodia del Rey hachemita Abdullah II. Al igual que Egipto, Jordania ha sido uno de los mediadores en el conflicto palestino-israelí. Siria. Israel ha condenado la violencia en Siria y ha responsabilizado al régimen del Presidente Bashar Al-Assad por la situación de inseguridad en la región. Israel considera que Irán y Hezbollah transfieren armas al gobierno sirio y le proveen asistencia logística, entrenamiento e información de inteligencia, así como equipamiento para continuar su lucha contra los grupos de oposición. Iraq y el Estado Islámico. Israel ha manifestado preocupación por la situación en Iraq y Siria a causa del avance de la organización yihadista sunní autodenominada Estado Islámico. El Primer Ministro Netanyahu ha comparado al Estado Islámico con el movimiento palestino de resistencia Hamas, señalando que ambos son enemigos de la paz y de Israel.

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Israel dio la bienvenida a la resolución 2178 (2014) del Consejo de Seguridad de la ONU para frenar a los combatientes terroristas extranjeros, la cual: i) urge a los Estados a adaptar leyes y a tipificar como delitos graves las actividades relacionadas con el terrorismo; ii) pide intensificar el intercambio de información sobre las actividades de terroristas con los países de residencia o nacionalidad de éstos; iii) los Estados deberán impedir la circulación de esos individuos mediante controles fronterizos; iv) insta a prevenir el apoyo financiero a los combatientes terroristas extranjeros. Israel se ha unido a los esfuerzos internacionales para asistir a los refugiados iraquíes y kurdos, así como a otros refugiados afectados por los ataques del Estado Islámico. Irán. El gobierno israelí ha catalogado al programa nuclear de Irán como la principal amenaza a su seguridad y ha señalado que trabaja en distintos niveles para detener la carrera armamentista nuclear iraní. Igualmente, ha desestimado las negociaciones internacionales con Irán en torno a su programa nuclear y el consecuente levantamiento de algunas sanciones, señalando la necesidad de que Occidente incremente la presión contra Irán. El 23 de noviembre de 2013, el P5+1 (Estados Unidos, Francia, Reino Unido, China y Rusia, más Alemania) e Irán alcanzaron un acuerdo preliminar sobre el programa nuclear iraní, el cual estableció que Irán: i) reducirá el porcentaje de pureza y la velocidad a la que enriquece uranio, de modo que no le sería factible desarrollar un arma nuclear de manera inmediata; ii) detendrá el trabajo de algunas centrífugas, sin que éstas sean desmanteladas; y, iii) aceptará una minuciosa verificación de las instalaciones nucleares, a fin de construir la confianza necesaria en torno a la naturaleza pacífica de su programa nuclear. Asimismo, Teherán logró la suspensión de algunas sanciones unilaterales impuestas por las grandes potencias (incluyendo las exportaciones de petroquímicos, oro, metales preciosos y sector automotriz), así como el descongelamiento de buena cantidad de fondos retenidos en el extranjero. Posteriormente, EUA y la Unión Europea anunciaron (20ene14) la suspensión de algunas restricciones comerciales impuestas a Irán. Israel expresó de inmediato su rechazo al acuerdo. El Primer Ministro Netanyahu señaló que retirar las sanciones contra el régimen de Teherán sería el “error del siglo”, ya que beneficiaría la economía iraní y al gobierno del Presidente Hassan Rouhani. Israel opina que “un buen acuerdo” sería un pacto que consiga desmantelar por completo la capacidad de Irán de dotarse de armas nucleares o que pueda producir material para fabricar ese tipo de armas. Posteriormente, el Canciller iraní, Mohammad Javad Zarif, y Catherine Ashton, la entonces Alta Representante para Asuntos Exteriores de la Unión Europea, informaron (24nov14) que tras diez rondas de negociaciones del P5+1 e Irán (enero-nov14), se decidió extender el proceso negociador hasta el 30 de junio de

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2015, con el propósito de atender los temas en los que no se había logrado alcanzar acuerdos. Ante esta situación, el Primer Ministro israelí Benjamín Netanyahu aseguró (24nov14) que Israel seguirá trabajando para que no se produzca tal acuerdo e indicó que la clave es no eliminar las sanciones antes de desmantelar la capacidad de Irán para construir una bomba nuclear. Este discurso ha sido enfatizado durante la campaña electoral en curso. Estados Unidos Estados Unidos fue el primer país en reconocer al Estado de Israel en 1948, país al que considera su principal aliado estratégico en Medio Oriente. Para Washington, la seguridad de Israel es un tema prioritario, por lo cual le provee anualmente ayuda militar calculada en tres mil millones de dólares. Ambos países mantienen una amplia cooperación en materia de seguridad y lucha contra el terrorismo en la región. Además, Estados Unidos es el principal socio comercial de Israel, con quien suscribió un Tratado de Libre Comercio en 1985. Sin embargo, la política de Israel de construir asentamientos ilegales en Cisjordania y su posición respecto a Irán, entre otras acciones israelíes, ha originado un distanciamiento entre las administraciones de Netanyahu y Obama. Unión Europea Las relaciones de Israel con la Unión Europea Europa se sustentan en el Acuerdo de Asociación suscrito en 1995, que prevé cooperación en materia económica y temas sociales. Por medio de este acuerdo, ambos establecieron el Consejo de Asociación y el Comité de Asociación. Además, Israel y la Unión Europea han establecido mecanismos de cooperación en diversos ámbitos mediante un Plan de Acción de la Política Europea de Vecindad, que incluye los sectores comercial, agrícola, telecomunicaciones, etc. Adicionalmente, Israel suscribió la Declaración de Barcelona en 1995 y es miembro de la Unión por el Mediterráneo. En los meses recientes, las relaciones de Israel con Europa han experimentado un distanciamiento por el reconocimiento de Suecia al Estado Palestina, así como por las diversas resoluciones no vinculantes aprobadas por los Parlamentos del Reino Unido, Irlanda, España y Francia, en las que exhortan a sus gobiernos al pleno reconocimiento de Palestina. América Latina Israel ha buscado un acercamiento con los países de América Latina con el propósito de fortalecer su presencia política y desarrollar nuevos mercados. Los presidentes de Panamá, Ricardo Martinelli (2014); Perú, Ollanta Humala (2014); Colombia (2013), Juan Manuel Santos; Chile, Sebastián Piñera (2011); y de República Dominicana, Leonel Fernández (2011) han visitado el Estado de Israel.

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No obstante, las relaciones con varios países no han estado exentas de momentos de divergencia, en particular a raíz de la más reciente operación militar israelí contra Gaza, a mediados de 2014, que llevó al retiro de varios embajadores latinoamericanos. Con el ánimo de expandir sus relaciones económicas con América Latina, Israel suscribió en 2007 un Tratado de Libre Comercio con el bloque de países del Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay). Israel cuenta con estatus de observador permanente en la Organización de los Estados Americanos y es Estado observador de la Alianza del Pacífico, desde febrero de 2014. El Viceministro de Relaciones Exteriores israelí, Tzachi Hanegbi, participó en la IX Cumbre de la Alianza del Pacífico, celebrada en Punta Mita, Nayarit, los días 19 y 20 de junio de 2014. En el marco de su participación en la Alianza del Pacífico, el gobierno israelí aprobó (18may14) un plan orientado a fortalecer las relaciones económicas con los miembros de la Alianza del Pacífico. Conflicto palestino-israelí Israel llevó a cabo la Operación Margen Protector (7jul-26ago14), operativo militar sobre la Franja de Gaza que incluyó ataques a escuelas y hospitales y dejó como resultado 2,131 palestinos muertos y más de 11,000 heridos, de los cuales más del 70% eran civiles, muchos de ellos niños, así como cerca de 270,000 desplazados. La ofensiva concluyó tras el acuerdo de un cese el fuego indefinido entre el movimiento nacionalista palestino Hamas e Israel, gracias a los esfuerzos de mediación de Egipto. Aunque este país anunció su intención de auspiciar las pláticas entre las partes a finales de noviembre de 2014, las conversaciones no se han reanudado. Diversos analistas estiman poco factible el logro de un acuerdo en el corto o mediano plazo, debido a que las partes continúan manteniendo posiciones irreconciliables sobre las cuestiones de fondo del conflicto: delimitación de las fronteras, estatuto de la ciudad de Jerusalén, refugiados palestinos y seguridad, entre otros. Israel ha expresado que el único método para resolver el conflicto palestino-israelí es la negociación directa con las autoridades palestinas. Ha sostenido que una declaración unilateral para la creación del Estado palestino dañaría el proceso de paz, iría en contra de los marcos internacionalmente aceptados para resolver el conflicto y violaría los acuerdos existentes entre las partes. Considera que el reconocimiento de la comunidad internacional a Palestina como Estado es el equivalente a reconocer a una entidad terrorista, en referencia a la participación de Hamas en el gobierno palestino.

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Sin embargo, se ha afirmado que la ampliación de los asentamientos ilegales y las medidas de judaización impulsadas por el gobierno de Netanyahu, lejos de crear un clima propicio para la búsqueda de una solución negociada, han contribuido a exacerbar la violencia palestina contra Israel. Durante el segundo semestre del 2014, el gobierno israelí llevó a cabo diversas acciones que fueron denunciadas como intentos de judaización del país y de segregación contra la población árabe, que derivaron en severos actos de violencia. A la ampliación de asentamientos en Cisjordania y la ocupación de edificios en barrios árabes en Jerusalén Oriental por familias de colonos judíos, se agregaron la restricción de acceso a la Explanada de la Mezquita para hombres menores de 50 años y la intensificación de las incursiones israelíes en la Mezquita Al-Aqsa, que, por primera vez desde 1967, fue cerrada por completo al culto en al menos dos ocasiones. Dichas acciones llevaron a que Jordania, custodio legal de los sitios sagrados en Jerusalén, retirara a su embajador en señal de protesta. Adicionalmente, en los meses transcurridos desde la firma del cese el fuego las autoridades israelíes han reforzado las detenciones de ciudadanos palestinos: en los últimos meses ha habido casi dos mil arrestos, incluyendo a 300 niños, en contravención de las convenciones internacionales. En ese marco de tensiones entre ambas poblaciones, el Gabinete de Ministros de Israel aprobó (23nov14) el Proyecto de Ley Estado-Nación Judío, el cual consagra el carácter judío del Estado de Israel por encima de su naturaleza democrática. En el proyecto de Ley predominan los valores judíos, se elimina la lengua árabe como idioma oficial y se determina que sólo el pueblo judío tiene derecho a la autodeterminación en Israel. La ley aún no entra en vigor, pero si fuese aprobada por el Parlamento, afectaría a casi 1.9 millones de ciudadanos árabes-israelíes, lo que corresponde a 25% de la población israelí. Por otro lado, la Alta Representante de la UE, Federica Mogherini, sostuvo el 27 de noviembre de 2014, un debate en el Parlamento Europeo (PE) sobre la cuestión Palestina, centrado en la unificación de posturas entre las instituciones europeas. Si bien los parlamentos nacionales de algunos Estados miembros han aprobado resoluciones instando a sus gobiernos a que apoyen la creación de un Estado palestino, hasta el momento sólo Suecia lo ha reconocido formalmente (oct14).

Relaciones multilaterales

Desarme nuclear. Israel ha manifestado que mantiene una política responsable de moderación en el ámbito nuclear. Sin embargo, es el único país de Medio Oriente que se ha negado a someter sus instalaciones nucleares a las salvaguardias del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA), por considerar que el Tratado de No

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Proliferación Nuclear (TNP) va en contra de sus intereses. Con excepción de Israel, India y Pakistán, 190 países son parte del Tratado. La República Popular Democrática de Corea denunció el Tratado en 2003 y Sudán del Sur aún no se ha adherido. Entre octubre de 2013 y junio de 2014, se realizaron cinco consultas informales de carácter privado entre los Estados de la región (en todas ha participado Israel), los depositarios del TNP y el facilitador designado para la Conferencia de la Zona Libre de Armas Nucleares en Medio Oriente –el embajador finés Jaakko Laajava– con el objetivo de sentar las bases y objetivos de la región en preparación de la citada Conferencia y avanzar en la creación de dicha zona. Si bien las reuniones han tenido el aspecto positivo de sentar por primera vez a Israel a la mesa para abordar el tema, ese país ha señalado que la temática debiera dirigirse a la seguridad en Medio Oriente, medidas para el fomento de la confianza y control de armas convencionales, y no a las armas de destrucción en masa.

Situación de los derechos humanos en Israel Israel es parte de siete de los nueve principales tratados internacionales de derechos humanos: i) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; ii) Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; iii) Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; iv) Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer; v) Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial; vi) Convención sobre los Derechos del Niño; y, vii) Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Adicionalmente, Israel es parte de los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y del Protocolo Adicional I relativo a conflictos armados internacionales (desde 1951). Sin embargo, el principal reto de derechos humanos en Israel es la situación en los Territorios Palestinos Ocupados desde 1967. En ese tenor, cabe resaltar que la Corte Internacional de Justicia se ha expresado explícitamente sobre la aplicación del régimen internacional de derechos humanos al territorio de Palestina, señalando que Israel tiene la obligación de respetar los Pactos Internacionales de Derechos Humanos en los Territorios Palestinos Ocupados (Opinión Consultiva relativa a la Construcción de un Muro en Territorio Palestino Ocupado). Asimismo, Israel, como Potencia Ocupante, tiene la obligación de asegurar el pleno respeto del derecho internacional humanitario y de los derechos humanos en territorio palestino. Tiene prohibida la destrucción de propiedad en el territorio ocupado, excepto si es absolutamente necesario por operaciones militares y debe asegurar que la población tenga suficiente comida y medicinas, que los hospitales se encuentren en buen estado1 y tiene prohibida la transferencia de su propia población al territorio que ocupa2 (Palestina ha sido parte de los cuatro Convenios de Ginebra y sus Protocolos Adicionales desde abril 2014).

1 Convenio IV de Ginebra, arts. 53-56.

2 Convenio IV de Ginebra, art. 49.

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En el informe más reciente del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos en los Territorios Palestinos Ocupados, Richard Falk (A/HRC/25/67), se retoma la Opinión Consultiva sobre las Consecuencias Jurídicas de la Construcción de un Muro en el Territorio Palestino Ocupado, de la Corte Internacional de Justicia en 2004, que concluyó que Israel estaba obligado a poner fin a esta situación ilegal, suspender la construcción y desmantelar el muro en el territorio palestino ocupado, así como a reparar todos los daños y perjuicios derivados del muro. Por otro lado, en el informe más reciente del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la situación en los Territorios Palestinos Ocupados a raíz del conflicto armado de junio y julio de 2014 (A/HRC/27/76) expresa preocupación por la conducción de las hostilidades por parte de fuerzas israelíes bajo el derecho internacional humanitario y los derechos humanos, particularmente en torno a la falta de respeto por los principios de distinción, proporcionalidad y precaución. Cifras Relevantes del Conflicto Israel-Palestina (junio-julio 2014) La Oficina de Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) reportó (9sep14) que como resultado de la Operación Margen Protector habían muerto al menos 2,131 palestinos - 501 niños y 257 mujeres entre ellos - y que había 11,231 heridos, señalando que al menos 73% de los muertos en los ataques eran civiles. Asimismo, la Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados Palestinos en Medio Oriente (UNRWA) ha declarado que las cinco zonas de Gaza se encuentran en situación de emergencia: hay 149,000 personas desplazadas buscan refugio en los alberges de UNRWA. Según información adicional de OCHA, al menos 3,333 casas fueron destruidas o severamente dañadas, 220 escuelas resultaron dañadas, 62 hospitales o centros de salud han sido afectados, 77% de la ciudad no tiene electricidad, el suministro de agua se ha visto interrumpido y no hay suficientes medicinas ni bienes en los hospitales que aún funcionan. OCHA señala que la destrucción resultante de 50 días de conflicto es sin precedente desde el principio de la ocupación israelí en 1967. En el caso de Israel, OCHA ha reportado 71 muertos (66 soldados y 4 civiles, entre ellos 1 niño) así como al menos 66 civiles israelíes heridos. Participación de Israel en el Consejo de Derechos Humanos (CoDH) Israel había decidido suspender su relación con el CoDH y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, tras la aprobación de la resolución 19/17 del CoDH en 2012, mediante la que se decidió enviar una Misión Internacional Independiente de Investigación sobre las repercusiones de los asentamientos israelíes en los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales en el territorio palestino ocupado. No obstante, el Primer Ministro Netanyahu ordenó al Ministerio de Asuntos Exteriores reestablecer la colaboración con el CoDH, decisión que se vio reflejada

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en la participación (29oct13) de Israel en su segunda evaluación ante el Mecanismo de Examen Periódico Universal (MEPU). Cabe resaltar que Israel siempre ha expresado su inconformidad con la agenda específica del Consejo de Derechos Humanos en donde se adoptan resoluciones en torno a los Territorios Palestinos Ocupados (Tema 7), tanto en el marco del mismo CoDH como en la Asamblea General de la ONU. Resoluciones sobre Palestina en el Consejo de Derechos Humanos (CoDH) Sesiones Extraordinarias del CoDH La situación de los derechos humanos en Palestina y otros territorios árabes ocupados, ha sido motivo de la celebración de seis periodos extraordinarios de sesiones del Consejo de Derechos Humanos (1º, 3º, 6º, 9º, 12º y 21º). México votó a favor de las resoluciones resultantes de dichos periodos de sesiones en cuatro ocasiones (S-3/1, S-6/1, S-9/1 y S-21/1) y en abstención en dos ocasiones (S-1/1 y S-12/1). El más reciente de estos periodos extraordinarios de sesiones, el 21º, se llevó a cabo el 23 de julio de 2014 a raíz del conflicto que estalló entre Israel y Palestina durante junio y julio de 2014. En dicha sesión, se adoptó la resolución S-21/1, “Garantía del respeto del derecho internacional en el Territorio Palestino Ocupado, incluida Jerusalén Oriental” (29 votos a favor, 1 en contra y 17 abstenciones)3 mediante la cual se creó una Comisión de Investigación internacional e independiente para investigar todas las violaciones del derecho internacional humanitario y del derecho internacional de los derechos humanos en el Territorio Palestino Ocupado, en el contexto de operaciones militares realizadas desde el 13 de junio de 2014. Israel ha declarado que no cooperará con la Comisión de Investigación.

Relaciones bilaterales México-Israel

México e Israel establecieron relaciones diplomáticas el 1º de julio de 1952. Desde entonces se mantienen vínculos abiertos y cordiales con el objetivo de fortalecer el diálogo político, incrementar el intercambio comercial y el flujo de inversiones y desarrollar la cooperación en diversos ámbitos de interés mutuo. Ambos gobiernos mantienen Embajadas en la Ciudad de México y en Tel Aviv. La Embajadora de Israel en México es Rodica Radian-Gordon, quien presentó Cartas Credenciales el 20 de enero de 2011, y cuya misión está llegando a su término. El

3 Votos a favor: Arabia Saudita, Argelia, Argentina, Brasil, Chile, China, Congo, Costa Rica, Côte d'Ivoire, Cuba, Emiratos

Árabes Unidos, Etiopía, Federación de Rusia, Filipinas, India, Indonesia, Kazajstán, Kenya, Kuwait, Maldivas, Marruecos,

México, Namibia, Pakistán, Perú, Sierra Leona, Sudáfrica, Venezuela, Vietnam. Votos en contra: Estados Unidos de

América. Abstenciones: Alemania, Austria, Benin, Botswana, Burkina Faso, Estonia, ex República Yugoslava de

Macedonia, Francia, Gabón, Irlanda, Italia, Japón, Montenegro, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, República

Checa, República de Corea, Rumania.

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17 de diciembre de 2014, México otorgó el beneplácito de estilo en favor del nombramiento de Jonathan Peled, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario del Estado de Israel en México. México cuenta con un consulado honorario en Haifa, cuyo titular es Shmuel Avishay Neriya; Israel mantiene tres consulados honorarios en Monterrey, N. L., Guadalajara, Jalisco, y Tijuana B.C. Semblanza histórica México e Israel mantienen un diálogo político fluido, el cual se formalizó mediante la suscripción de un Memorándum de Entendimiento para el Establecimiento de un Mecanismo de Consultas en Materias de Interés Mutuo (17feb97). Hasta la fecha se han realizado cinco ediciones de este Mecanismo, en la Ciudad de México (febrero 1999, febrero 2008 y junio 2011) y Jerusalén (marzo 2001 y octubre de 2009). Sin embargo, el diálogo bilateral no se reduce a las reuniones de dicho mecanismo, pues es frecuente la realización de encuentros y visitas mutuas. En tal sentido, destacan las visitas que realizó a México Shimon Peres. La primera ocasión en calidad de Ministro de Asuntos Exteriores (1994), posteriormente como Presidente del “Centro Peres para la Paz” (1998, 1999 y 2003) y más recientemente como Presidente del Estado de Israel (2013). Asimismo, visitaron México el entonces Presidente israelí, Moshé Katzav (2002); el ex Primer Ministro y Ministro de Industria y Comercio, Ehud Olmert (2003); el entonces Viceprimer Ministro, Ministro de Industria, Comercio y Empleo, Eliyahu Yishai (2007 y 2008); y el Viceministro de Relaciones Exteriores, Daniel Ayalon en junio de 2011. Por la parte mexicana, el ex Presidente de México Ernesto Zedillo viajó a Israel en el año 2000. La entonces Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Lourdes Aranda, hizo lo propio en 2004 y en 2009; el Secretario de Hacienda y Crédito Público, en 2005, y el Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación en 2006. A invitación del Comité Central de la Comunidad Judía en México, en febrero de 2010 el Lic. Enrique Peña Nieto, en su calidad de Gobernador del Estado de México, visitó Israel para tratar temas relacionados con agua, agricultura y tecnología, seguridad y procuración de justicia. El entonces Secretario de Economía, Gerardo Ruíz Mateos, visitó Israel (11-13jul10). Participó como orador principal en el seminario llevado a cabo en el marco de la celebración del 10° aniversario del Tratado de Libre Comercio de México –Israel. Estado actual de las relaciones bilaterales entre México e Israel Durante la presente administración, el entonces Presidente de Israel, Shimon Peres, realizó una Visita de Estado a México, del 26 al 30 de noviembre de 2013. En ese marco, sostuvo una reunión con el Presidente de México, Lic. Enrique

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Peña Nieto. Ambos mandatarios firmaron una declaración conjunta en la que destacaron las oportunidades para estrechar los lazos en los distintos ámbitos de la relación bilateral. Asimismo, el Presidente Peres inauguró el Foro de Negocios México-Israel en el cual participaron 80 empresarios israelíes. Posteriormente, visitó Guadalajara donde inauguró el pabellón de Israel en la Feria Internacional del Libro, que en su edición 2013 tuvo como invitado de honor a Israel. Por otro lado, el Presidente Enrique Peña Nieto y el Primer Ministro Benjamin Netanyahu se reunieron en ocasión del Foro Económico en Davos, en enero de 2014. El Subsecretario para Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos, Juan Manuel Gómez Robledo, visitó Israel (22-25may13) para celebrar una reunión de Consultas sobre Asuntos Multilaterales México-Israel; en tanto que el Subsecretario de Relaciones Exteriores, Carlos de Icaza, visitó Israel en fecha previa (7nov13) a la visita del Presidente Shimon Peres. En octubre de 2014, el Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), Enrique Martínez y Martínez, realizó una gira de trabajo a Israel, donde se reunió con autoridades políticas y visitó empresas, así como agencias productivas en los sectores ganadero, agrícola y de manejo de aguas. En ese marco, se reunió con el Presidente de Israel, Reuven Rivlin. En el ámbito parlamentario el grupo de amistad México-Israel de la Cámara de Diputados, encabezado por la Diputada Isabel Allende Cano, visitó Israel (7-9jun14), donde se reunió con legisladores y funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores. Comunidad judía en México En 2005, se celebraron 100 años de la presencia judía en nuestro país. La comunidad judía en México está compuesta por alrededor de 67,500 personas. Se calcula que al menos 70% son empleadores por pequeñas y medianas empresas. El Comité Central de la Comunidad Judía en México es la institución representativa de dicha comunidad. El Gobierno de México mantiene vínculos estrechos y un diálogo fluido con la comunidad judía, a la que ha reconocido por su aportación a la economía y el desarrollo del país. Marco jurídico vigente

1. Convenio de Intercambio Cultural. Suscrito en 1959. 2. Convenio de Cooperación Técnica. Suscrito en 1966. 3. Acuerdo sobre Asistencia Mutua en Asuntos Aduaneros. Suscrito en 1996.

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4. Acuerdo sobre Cooperación en el Combate al Tráfico Ilícito y Abuso de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas y Otros Delitos Graves. Suscrito en 1997.

5. Convenio para Evitar la Doble Imposición e Impedir la Evasión Fiscal en Materia de Impuestos Sobre la Renta y Sobre el Patrimonio. Suscrito en 1999.

6. Tratado de Libre Comercio. Suscrito en 2000. 7. Protocolo Modificatorio al Tratado de Libre Comercio. Suscrito en 2008. Otros Acuerdos:

8. Acuerdo por el cual se crea la Comisión Mixta de Cooperación Económica y

Técnica entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Estado de Israel, celebrado por Canje de Notas en la Ciudad de México, el 24 y 25 de noviembre de 1977.

9. Acuerdo para la Supresión de Visas en Pasaportes Ordinarios entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de Israel, celebrado por Canje de Notas en la Ciudad de México el 20 de septiembre y 02 de octubre de 1979.

10. Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Estado de Israel para la Supresión de Visas en Pasaportes Diplomáticos, de Servicio u Oficiales, celebrado por Canje de Notas en Jerusalén 12 y 16 de febrero de 1997.

11. Acuerdo entre la Secretaría de Relaciones Exteriores de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado de Israel sobre el Empleo Remunerado de Dependientes de Miembros de una Misión Diplomática u Oficina Consular del otro país. Suscrito en 2009.

12. Memorándum para el Establecimiento de un Mecanismo de Consultas en Materias de Interés Mutuo. Suscrito en 1997.

13. Memorándum de Entendimiento entre la Secretaría de Relaciones Exteriores de los Estados Unidos Mexicanos y la Universidad Hebrea de Jerusalén y la Asociación Mexicana de Amigos de la Universidad Hebrea de Jerusalén para la Instauración de la “Cátedra Rosario Castellanos” para un Profesor Visitante, firmado en la ciudad de Jerusalén, Israel, el 16 de febrero de 1997

14. Acuerdo sobre Cooperación Turística. Suscrito en 2011. 15. Acuerdo de Cooperación en el Campo de las Tecnologías del Agua y

Administración de Recursos Hídricos. Suscrito en 2013. 16. Convenio de Asistencia y Cooperación Técnica para la Formulación de

Estrategias de Protección de la Calidad del Agua Subterránea y Acciones de Remediación de Acuíferos, Protección y Restauración de la Calidad de los Recursos Hídricos entre la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) y la Compañía Israelí de Agua (MEKOROT). Suscrito en 2013.

17. Convenio de Colaboración entre ProMéxico de los Estados Unidos Mexicanos y el Instituto de Exportación y Cooperación Internacional de Israel (IEICI). Suscrito en 2013.

18. Memorándum de Entendimiento para la Cooperación en Créditos para la Exportación entre Ashr´a, Corporación de Seguros de Comercio Exterior de

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Israel, y el Banco Nacional de Comercio Exterior, Sociedad Nacional de Crédito de los Estados Unidos Mexicanos (BANCOMEXT). Suscrito en 2013.

19. Acuerdo Específico de Cooperación entre el Instituto Politécnico Nacional de los Estados Unidos Mexicanos y Ading Holdings LTD de Israel. Suscrito en 2013.

20. Memorándum de Entendimiento entre Minera del Norte S.A. DE C.V. (MINOSA) y Aqwise-Wise Water Technologies, Ltd. (AQWISE) en relación a Diseño llave en mano, suministro, construcción, instalación y, arranque de una planta de tratamiento de aguas residuales de 40 LPS (cuarenta litros por segundo) en la mina Cerro de Mercado de MONOSA. Suscrito en 2013.

21. Memorándum de Entendimiento entre el Instituto Politécnico Nacional y el Technion Instituto Israelí de Tecnología de Haifa. Suscrito en 2013.

22. Acuerdo en materia de Cooperación Bilateral en Investigación y Desarrollo en el Sector Industrial Privado entre CONACYT y el Centro Industrial Israelí para la Investigación y el Desarrollo (MATIMOP). Suscrito en 2014.

Marco Jurídico en Negociación. A efecto de dar sustento a un mayor nivel de cooperación e intercambios entre ambos países, se continúa ampliando el marco jurídico bilateral, por lo que se encuentran en negociación los siguientes instrumentos:

1. Acuerdo sobre Transferencia de Prisioneros Sentenciados. 2. Convenio entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno

del Estado de Israel sobre Coproducción Cinematográfica. 3. Actualización del Convenio de Cooperación Técnica, Científica y

Tecnológica entre los Estados Unidos Mexicanos y el Estado de Israel 4. Tratados de Extradición y Asistencia Jurídica Mutua en Materia Penal. 5. Acuerdo de Cooperación entre el Gobierno de los Estados Unidos

Mexicanos y el Gobierno del Estado de Israel en el Ámbito de la Información y Tecnologías de las Comunicaciones.

6. Memorándum de Entendimiento entre la Secretaría de Seguridad Pública de los Estados Unidos Mexicanos y el Servicio de Prisiones Israelí para el Intercambio de Información y Capacitación.

7. Acuerdo General de Cooperación entre el Instituto Politécnico Nacional de los Estados Unidos Mexicanos y la Universidad de Tel Aviv del Estado de Israel.

8. Acuerdo Específico de Intercambio de Estudiantes entre el Instituto Politécnico Nacional de los Estados Unidos Mexicanos y la Universidad de Tel Aviv del Estado de Israel.

9. Acuerdo de Cooperación Educativa entre la Universidad Autónoma de Chihuahua de los Estados Unidos Mexicanos y la Universidad de BAR-ILAN del Estado de Israel.

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Relaciones económicas

El marco jurídico que norma las relaciones económicas entre México e Israel incluye un Tratado de Libre Comercio entre ambos países –el único suscrito por México con un país del Medio Oriente-, un Convenio para Evitar la Doble Tributación y Prevenir la Evasión Fiscal y un Acuerdo sobre Asistencia Mutua en Asuntos Aduaneros. Asimismo, se cuenta con un Acuerdo de Asistencia Mutua entre ProMéxico y The Israel Export and International Cooperation Institute y el Memorándum de Entendimiento de Cooperación en Créditos a la Exportación entre Bancomext y la Compañía Aseguradora de Comercio Exterior de Israel (ASHRA). De acuerdo con información de la Secretaría de Economía (SE), en 2013 Israel se ubicó como el 48° socio comercial de México en el mundo (55° comprador y 36º proveedor) y el 2º entre los países de Medio Oriente. Durante la actual administración (diciembre de 2012 a septiembre de 2014), el comercio bilateral acumulado entre México e Israel suma 1,383.6 mdd. Las exportaciones totalizaron 220.4 mdd, mientras las importaciones alcanzaron 1,163.2 mdd. En el período 2009-2013, el comercio bilateral cayó a una tasa de crecimiento media anual (TCMA) de 0.5%, al pasar de 745.4 mdd en 2008 a 727.7 en 2013. Las exportaciones cayeron 12.8% TCMA, al pasar de 221.8 mdd a 111.9, mientras que las importaciones crecieron 3.3% TCMA, es decir de 253.5 mdd a 615.8 mmd. Los cinco principales productos exportados por México a Israel entre 2009 y 2013, fueron: (i) vehículos de turismo 11.5%; (ii) sangre humana; sangre animal preparada para usos terapéuticos 9.8%; (iii) refrigeradores, congeladores 9.4%; (iv) máquinas para el procesamiento de datos 9.1%; y, (v) teléfonos, incluidos los teléfonos celulares con 9% de participación. Estos productos totalizaron el 48.9% de lo exportado a ese país. Los cinco principales productos importados por México de Israel entre 2009 y 2013, fueron: (i) teléfonos, incluidos los teléfonos celulares 7.4%; (ii) abonos minerales o químicos 4.9%; (iii) placas, láminas, hojas y tiras de plástico 4.1%; (iv) semillas, frutos y esporas 3.7%; y, (v) medicamentos 3.6%. Estos productos totalizaron el 23.7% de lo importado por México de dicho país.

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Elaborado por la Dirección General de Cooperación y Relaciones Económicas Bilaterales de la Secretaría de Relaciones Exteriores, con datos de la Secretaría de Economía. */ Los porcentajes indican el crecimiento con respecto al año inmediato anterior.

MEX-ISRMEX-

MundoISR-Mundo MEX-ISR

MEX-

MundoISR-Mundo MEX-ISR

MEX-

MundoISR-Mundo

Exportaciones 29.3% 12.1% 14.1% -12.8% 5.5% 1.7% 6.2% 8.7% 7.7%

Importaciones 10.8% 12.6% 13.3% 3.3% 4.3% 2.0% 7.0% 8.4% 7.5%

Comercio Total 14.7% 12.3% 13.6% -0.5% 4.9% 1.9% 6.9% 8.5% 7.6%

Comercio de México y Israel

2009-2013

Tasa de Crecimiento Media Anual (Δ%)

Elaborado por la Dirección General de Cooperación y Relaciones Económicas Internacionales (SRE), con datos de la Secretaría de

Economía y de la Organización Mundial de Comercio.

2004-2008 2004-2013

Número de partidas que explican el 80% del comercio bilateral

2012 2013

Importaciones 37 46

Exportaciones 17 22

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Principales exportaciones de México a Israel Valor 2013 %

TOTAL exportado 111.9 100.0

Máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de datos 15.3 13.7

Sangre humana; sangre animal preparada para usos terapéuticos 11.5 10.3

Teléfonos, incluidos los teléfonos celulares 10.5 9.4

Refrigeradores, congeladores y demás material 10.4 9.3

Vehículos automóviles para el transporte de mercancías 10.4 9.3

Jugos de frutas u otros frutos (incluido el mosto de uva) 5.0 4.5

Automóviles de turismo 3.3 3.0

Aparatos emisores de radiodifusión o televisión 2.8 2.5

Tela sin tejer, incluso impregnada, recubierta, revestida 2.5 2.2

Tapones y tapas (incluidas las tapas corona) 2.1 1.9

Principales 10 productos 73.7 65.9

Fuente: Dirección General de Cooperación y Relaciones Económicas Internacionales, con datos de la SE.

Comercio México - Israel

(millones de dólares)

Principales importaciones de México provenientes de Israel Valor 2013 %

TOTAL importado 615.8 100.0

Teléfonos, incluidos los teléfonos celulares 55.8 9.1

Abonos minerales o químicos, con dos o tres de los elementos 30.3 4.9

Las demás placas, láminas, hojas y tiras, de plástico 28.6 4.6

Semillas, frutos y esporas, para siembra 25.6 4.2

Instrumentos y aparatos de medicina, cirugía, odontología 25.2 4.1

Insecticidas, raticidas y demás antirroedores, fungicidas 20.9 3.4

Maquinaria, partes o componentes para la fabricación de productos 20.4 3.3

Sangre humana; sangre animal preparada para usos terapéuticos 15.9 2.6

Condensadores eléctricos f ijos, variables o ajustables 15.9 2.6

Resistencias eléctricas 14.6 2.4

Principales 10 productos 253.2 41.1

Fuente: Dirección General de Cooperación y Relaciones Económicas Internacionales, con datos de la SE.

Comercio México - Israel

(millones de dólares)

Tratado de Libre Comercio Israel-México (TLCIM) El Tratado de Libre Comercio entre México e Israel entró en vigor el 1º de julio de 2000 y aproximadamente desde esa fecha hasta 2013, el comercio bilateral se incrementó a una tasa de crecimiento media anual (TCMA) de 7.7%. En el mismo periodo, las exportaciones mexicanas se incrementaron 9.1% TCMA y las importaciones 7.5% TCMA. El instrumento prevé el establecimiento de una Comisión de Libre Comercio, en cuya tercera reunión se abordaron los siguientes temas con la finalidad de definir acciones que promuevan un mayor aprovechamiento del TLC: acceso a mercados, reglas de origen y procedimientos aduaneros, cooperación bilateral en materia de biotecnología, e intercambio de información estadística.

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Protocolo Financiero En junio de 2014, Israel manifestó su interés por suscribir un Protocolo Financiero entre ambos gobiernos, el cual sentaría las bases para la firma de líneas de crédito a futuro, a fin de incrementar los intercambios comerciales entre ambas naciones; las autoridades de ese país entregaron la propuesta de documento para su revisión por las autoridades mexicanas. Diferentes unidades administrativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público analizan si resulta de interés para México la negociación y firma de ese instrumento, considerando la existencia de un acuerdo entre Bancomext y ASHRA sobre créditos a las exportaciones. Mecanismos de diálogo México e Israel cuentan con un Mecanismo de Consultas en Materia de Interés Mutuo, establecido en 1997. Hasta la fecha se han realizado cinco reuniones de dicho Mecanismo. La V Reunión se llevó a cabo en México, en junio de 2011. Se evaluó la relación económica bilateral al abordarse temas de comercio, inversiones recíprocas y la necesidad de fortalecer los intercambios económicos y comerciales en el marco del Tratado de Libre Comercio. Por lo que respecta a la Comisión de Libre Comercio del Tratado de Libre Comercio, la tercera reunión se llevó a cabo en abril de 2011 en la Ciudad de México. Oportunidades de Negocios México-Israel Los encuentros bilaterales de alto nivel de los últimos meses han fortalecido la relación económica y motivado una participación más activa del sector privado de los dos países, a fin de aprovechar las oportunidades de negocios en sectores tales como tecnologías del agua, TI (software), agro-tecnología y farmacéutico. Durante la visita del Presidente Shimon Peres a México (noviembre 26 - diciembre 2, 2013), se celebró el Foro Económico México – Israel, el cual reunió a más de 500 empresarios (alrededor de 100 israelíes y 400 mexicanos) de sectores tales como: aeroespacial, tecnología y manejo de agua, agro-negocios, telecomunicaciones, energía, farmacéutico, construcción, minería, seguridad, entre otros. En este marco, ProMéxico y el Instituto de Exportación y Cooperación Internacional de Israel suscribieron un Convenio de Colaboración, en tanto Minera Norte y Aqwise-Wise Water Technologies firmaron un MoU que permitirá desarrollar un proyecto “llave en mano” para el tratamiento de aguas residuales en Durango. ProMéxico ha detectado las siguientes oportunidades de negocios México-Israel: Tecnologías del agua Durante décadas, Israel ha enfrentado escasez de agua y ha tratado el tema como prioridad nacional. Por tal motivo, el país ha estado desarrollando constantemente nuevas y eficientes tecnologías para el tratamiento de agua y sistemas de irrigación. Actualmente, ocupa el primer lugar en reciclaje de agua, con una tasa

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del 75 % y ha alcanzado la relación más alta del mundo de cosecha por unidad de agua. TI (software) La industria del software israelí desarrolla productos para diferentes mercados, como el de defensa y seguridad, telecomunicaciones, enseñanza e ingeniería. Su desarrollo de tecnologías de vanguardia en software y comunicaciones han evocado comparaciones con Silicon Valley. Empresas líderes como Intel, Microsoft, IBM, Cisco Systems y Motorola han abierto centros tecnológicos en el país. Agro-tecnología Como resultado de la necesidad de cubrir la escasez de recursos naturales, especialmente agua y beneficiándose de la cooperación entre científicos, consultores e industrias relacionadas con la agricultura, Israel se ha convertido en un innovador a nivel mundial en adelantos agrícolas para el uso eficiente del agua, la tierra y el capital humano. Actualmente, desarrolla, produce y exporta una gran variedad de equipo especializado para agricultura Sector farmacéutico / ciencias de la vida La industria de la biotecnología en Israel tiene sus orígenes después de la Segunda Guerra Mundial. Muchos inmigrantes provenientes de Alemania llevaron consigo sus conocimientos farmacéuticos, que sentaron las bases para la fundación de este sector industrial. Por otro lado, el sector de ciencias de la salud ha sido impulsado por la amplia concentración de científicos y la gran actividad de investigación y desarrollo que se lleva a cabo en el país. En total, la industria de ciencias de la salud de Israel tiene cerca de 900 compañías, algunas con presencia internacional, destacando Teva, fundada en 1935, que comenzó su expansión a principios de los ochenta y que está presente en México. El principal sector dentro de la industria de ciencias de la salud en Israel es el de dispositivos médicos, que concentra el 55% de la industria, seguido por el sector de biotecnología (21%) y el farmacéutico (12 por ciento). Inversión México en Israel. De acuerdo con ProMéxico, en 2011 México invirtió 21 mdd en Israel. Se tiene registro de dos grandes inversiones mexicanas en Israel:

En la empresa AHMSA Steel Israel LT, subsidiaria de Altos Hornos de México, que opera a la empresa de minas Arava Mines en Israel, que maneja minerales como cobre y manganeso en el desierto de Negev.

Por parte de CEMEX, que cuenta con 55 plantas de concreto premezclado y seis canteras de Agregados en Israel.

Israel en México. De acuerdo con información de ProMéxico, las principales empresas de Israel que operan en nuestro país son: i) NETAFIM (ofrece servicios

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relacionados con biocombustibles, cultivos de campo abierto, huertos y arboledas); ii) TEVA (produce y distribuye productos farmacéuticos); iii) Haifa Chemicals (produce y comercializa fertilizantes especializados). Además de otras empresas como: Koor Intercomercial, Aqwise Water Technologies y NaanDanJain, Heliocol. De acuerdo con información de la Secretaría de Economía, Israel es el 40º inversionista en México a nivel mundial y el 1° de Medio Oriente. La IED acumulada de Israel en México, entre 1999 y septiembre de 2014, ascendió a 111.8 mdd. Esta inversión se destinó principalmente al comercio (46%), servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas (44.5%) e industria manufacturera (4.9%). En México existen 327 empresas con capital proveniente de Israel, establecidas principalmente en el Distrito Federal, Nuevo León, Estado de México, Quintana Roo y Baja California Sur. Durante la presente administración (enero de 2013 a junio de 2014), se tiene registro de una IED acumulada de 16.9 mdd por 44 empresas, concentradas principalmente en el sector comercio, servicios de alojamiento temporal y de información en medios masivos.

Turismo Según datos del Instituto Nacional de Migración, el número de visitantes que recibe México provenientes de Israel ha aumentado en los últimos años, al pasar de 14,567 en 2005, a 28,234 turistas en 2013, lo que significó un incremento del 93.82%. De igual manera, en los primeros nueve meses de 2014 el flujo turístico creció 17.9% en relación con el mismo periodo del año anterior (el número pasó de 21,745 a 25,645 visitantes). Visitantes mexicanos a Israel Según la Organización Mundial del Turismo, en 2013 Israel recibió 21,371 visitantes procedentes de México, cifra que denota una baja de 0.75%, en comparación con el número registrado en 2012. El 28 de octubre de 2011, los gobiernos de México e Israel firmaron un Acuerdo sobre Cooperación Turística, vigente desde el 13 de febrero de 2014.

Relaciones de cooperación

Cooperación técnica y científica

México e Israel suscribieron, en noviembre de 2013, un Acuerdo de cooperación en materia de Tecnología del Agua y Gestión de Recursos Hídricos, entre la Comisión Nacional del Agua y el Gobierno de Israel, y un Convenio de Asistencia y Cooperación Técnica para la Formulación de Estrategias de Protección de la Calidad del Agua Subterránea y Acciones de Remediación de Acuíferos,

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Protección y Restauración de la Calidad de los Recursos Hídricos entre la Comisión Nacional del Agua y la Compañía Israelí de Agua (MEKOROT). En paralelo, México busca el establecimiento de un mecanismo de vinculación con el Ministerio de Relaciones Exteriores y con la Agencia de Cooperación Internacional para el Desarrollo de Israel-Mashav, con el objetivo de fortalecer y promover la cooperación técnica, científica y tecnológica entre ambos países. Cooperación Educativa, Cultural, en Juventud y Deporte

México busca impulsar el desarrollo de iniciativas de colaboración entre instituciones de ambos países en los 12 grandes rubros incluidos en el Programa de Cooperación Educativa, Científica, Cultural, en Juventud y Deporte para el período 2013-2016, suscrito el 27 de noviembre de 2013: educación, becas, cooperación entre universidades e instituciones de educación superior, ciencia, cultura (diversas disciplinas artísticas), patrimonio cultural y arqueología, literatura y ferias del libro, cine, archivos y bibliotecas, cooperación en el marco de organismos internacionales, juventud y deporte.

Los objetivos que México persigue son contribuir al fortalecimiento del diálogo educativo-cultural, a fin de posibilitar una movilidad académico-estudiantil y de especialistas más dinámica, favorecer la presencia de México mediante la intensificación de contactos con los medios gubernamentales encargados de la educación, la cultura, la juventud, la cultura física y el deporte, impulsar una diplomacia pública con círculos estudiantiles, académicos, intelectuales, periodísticos y culturales, y promover proyectos de cooperación educativo-cultural, aprovechando los respectivos avances de ambos países en estas materias. Becas La Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), por conducto de la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AMEXCID), ofrece a Israel, de manera bilateral, cuatro becas anuales. En 2014, Israel no presentó candidaturas. De manera adicional, la SRE, por conducto de la AMEXCID, ofrece becas en el marco de Programas Especiales para dictar cursos y conferencias, así como para realizar estancias artísticas y de investigación, destinadas a profesores, colaboradores de medios informativos, mexicanistas y diplomáticos. En 2014, Israel no presentó candidaturas. Cátedra "Rosario Castellanos" La Cátedra fue establecida por el Memorándum de Entendimiento suscrito en 1997 entre la SRE y la Universidad Hebrea de Jerusalén, en honor de la poeta y novelista Rosario Castellanos, Embajadora de México en Israel (1971) y catedrática en esa universidad israelí. El curso anual correspondiente se lleva a cabo en el Departamento de Estudios Románicos y Latinoamericanos de la Universidad Hebrea de Jerusalén. La

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Cátedra es coordinada y cofinanciada por la asociación Amigos Mexicanos de la Universidad Hebrea de Jerusalén (AMAUHJ) y la SRE. En 2014, se designó al Dr. Guillermo Hurtado y a la Dra. Blanca López de Mariscal para dictar la Cátedra. Índice de votación entre México e Israel en las resoluciones de la 68 AGONU

El índice de votación a favor en las resoluciones aprobadas en la 68 Asamblea General de Naciones Unidas entre México e Israel fue de 16%.4

México presentó 10 proyectos de resolución. De estos, Israel copatrocinó los siguientes: “Año Internacional de la luz y las tecnologías Lumínicas, 2015” (2ª Comisión), “Protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha en contra del terrorismo” (3ª Comisión), y “Cooperación internacional contra el problema mundial de las drogas” (3ª Comisión). Por su parte, México copatrocinó el proyecto presentado por Israel “Tecnología agrícola para el desarrollo” (2ª Comisión). México e Israel votaron en los temas de paz y seguridad internacional en el mismo sentido (a favor) en el 25% de las resoluciones. Israel votó en contra en dos de los cuatro proyectos mexicanos que fueron sometidos a votación: “Hacia un mundo libre de armas nucleares: aceleración del cumplimiento de los compromisos en materia de desarme nuclear” y “Avances en las negociaciones multilaterales de desarme nuclear”. Cabe destacar que Israel votó a favor del proyecto de resolución “Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares”. En el tema de derechos humanos, ambos países votaron a favor en el 21% de las resoluciones. Es importante señalar que Israel copatrocinó dos de los tres proyectos presentados por México: “Protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha en contra del terrorismo”, y “Cooperación internacional contra el problema mundial de las drogas”.

4 La mayoría de las resoluciones que se presentan en Asamblea General se aprueban sin votación, con la finalidad de que

los temas de las mismas se mantengan en la agenda. En ese sentido y para lograr un enfoque objetivo en los resultados, se retomaron únicamente las resoluciones que se someten a votación.

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Índice de votación entre México e Israel en las resoluciones de las

comisiones de la 69 AGONU5

El índice de votación a favor en resoluciones aprobadas en la 69 Asamblea General de Naciones Unidas entre México e Israel fue de 22%.6

México presentó 10 proyectos de resolución, de estos, Israel copatrocinó los siguientes: “Acoso Psicológico, Intimidación o Bullying” (3ª Comisión), y “Cooperación internacional contra el problema mundial de las drogas” (3ª Comisión). Por su parte, México copatrocinó el proyecto presentado por Israel: “Iniciativa empresarial para el desarrollo” (2ª Comisión). México e Israel votaron en los temas de paz y seguridad internacional en el mismo sentido (a favor) en el 28% de las resoluciones, Israel votó en contra en dos de los cinco proyectos mexicanos que fueron sometidos a votación: “Hacia un mundo libre de armas nucleares: aceleración del cumplimiento de los compromisos en materia de desarme nuclear” y “Avances en las negociaciones multilaterales de desarme nuclear”. Asimismo, Israel votó en abstención el proyecto de resolución “Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares”. Cabe señalar que en el tema de derechos humanos, ambos países votaron a favor en el 41% de las resoluciones. Israel ha copatrocinado los proyectos de resolución mexicanos: “Acoso Psicológico, Intimidación o Bullying” y “Cooperación internacional contra el problema mundial de las drogas”.7

5 Índice de coincidencias elaborado con base en la información que, al día de la elaboración del presente documento, ha

publicado la ONU sobre el actual periodo de sesiones de la Asamblea General. 6 La mayoría de las resoluciones que se presentan en Asamblea General se aprueban sin votación, con la finalidad de que

los temas de las mismas se mantengan en la agenda. En ese sentido y para lograr un enfoque objetivo en los resultados, se retomaron únicamente las resoluciones que se someten a votación. 7 A la fecha de elaboración del presente documento Naciones Unidas no ha publicado la lista de copatrocinios de las

resoluciones presentadas por México sobre Derechos Humanos: Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo" y "Protección a los Migrantes”.

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Finalmente, en el tema de desarrollo, a pesar de que México e Israel únicamente votaron en el mismo sentido (a favor) en el 13% de las resoluciones, nuestro país copatrocinó el proyecto de resolución israelí: “Iniciativa empresarial para el desarrollo”.

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Plan de trabajo Introducción

Israel es un país inmerso en una compleja situación geopolítica que se deriva del conflicto con Palestina y del ambiente de confrontación que prevalece en la relación con sus vecinos. A pesar de ese difícil entorno, Israel ha logrado un desarrollo económico notable y estándares de vida que lo ubican dentro de los primeros 20 lugares en el índice de desarrollo humano. También destaca su progreso en sectores de alta tecnología, y en las industrias metálica, electrónica, química, farmacéutica y agroindustria, entre otras. La relación bilateral entre México con Israel es sólida y se basa en el diálogo franco y respetuoso. La política mexicana hacia Israel ha sido siempre de pleno respeto a los desafíos internos del país, manteniendo el apego a las pautas políticas dictadas en el seno de las organizaciones internacionales. Ello ha coadyuvado a que México pueda mantener una posición de seriedad y compromiso con Israel, dentro de una región compleja y volátil como Medio Oriente. Los intercambios económicos y comerciales se han incrementado sustancialmente desde la entrada en vigor del TLC entre los dos países –en el año 2000– y de su Protocolo Modificatorio, aprobado en 2008. Bajo este marco, el Plan de Trabajo que se presenta en las siguientes páginas procurará potenciar aún más los beneficios de una colaboración cercana con un país que es referente de progreso económico y social a nivel mundial, al tiempo que busca que el diálogo con las autoridades de Israel aporte elementos para un mejor entendimiento de los acontecimientos en Medio Oriente. El marco general para el diseño y ejecución de las acciones contenidas en este Plan de Trabajo lo constituye el Programa Sectorial de la Secretaría de Relaciones Exteriores 2013-2018, que define los objetivos, estrategias y líneas de acción para el logro de todas las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), aunque con la asignatura principal de avanzar hacia el cumplimiento de la 5ª Meta Nacional, Un México con Responsabilidad Global. El Programa Sectorial plantea los siguientes cinco objetivos alineados al PND: 1) Impulsar relaciones bilaterales que contribuyan a ampliar la presencia de México en el mundo; 2) contribuir activamente en los foros multilaterales en torno a temas de interés para México y el mundo; 3) impulsar una política de cooperación internacional para el desarrollo en beneficio de México y de otros países; 4) promover a México mediante la difusión de sus fortalezas y oportunidades en materia económica, turística y cultural; y 5) proteger los

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intereses y derechos de las personas mexicanas en el extranjero, fomentando así la inclusión en el país. Bajo estos ejes rectores se definen las líneas de acción que la Embajada de México en Israel instrumentará, con el propósito de fortalecer la posición de México en Medio Oriente y contribuir al progreso de nuestro país, mediante la cooperación, los intercambios, el comercio y la inversión con Israel.

Estrategias generales y líneas de acción del Plan de Trabajo El Plan de Trabajo para la Embajada de México en Israel estará enfocado a proteger los derechos de los mexicanos en Israel y servir de enlace con la comunidad mexicana residente en ese país; promover los valores y aspiraciones de México entre los diferentes sectores de la sociedad israelí; coadyuvar a la promoción comercial y turística de nuestro país; favorecer los intercambios académicos en diferentes áreas del conocimiento; identificar nuevas áreas de cooperación susceptibles de redituar en beneficios concretos para México; e impulsar un mayor conocimiento de la esencia cultural y artística de México. Relaciones bilaterales Mecanismos de Diálogo

Se procurará que la VI edición del Mecanismo de Consultas en Materias de Interés Mutuo, a celebrarse en Israel, tenga un contenido sustantivo y que incorpore los temas e intereses prioritarios de nuestro país.

La Embajada de México en Israel trabajará en la concertación de encuentros y contactos políticos de alto nivel para avanzar en una agenda común. De manera específica, se impulsarán visitas de altos funcionarios de uno y otro país, en especial en áreas de gran potencial de colaboración, tal y como serían los ministros encargados de economía, energía y asuntos sociales, entre otros.

Se formulará una propuesta para la institucionalización de reuniones de consultas en materia multilateral, que ya se han llevado al cabo en dos ocasiones (19.07.2011 como "Diálogo Legal" y el 23.05.2013 como "Consultas en Asuntos Multilaterales México-Israel"), en virtud de que una parte importante de los vínculos políticos entre ambos países se dirime en el seno de las organizaciones internacionales.

Habrán de atenderse los eventos y reuniones de orden político que tengan lugar en Israel, especialmente aquellos vinculados con México.

Se estimularán avances en los proyectos de hermanamiento entre ciudades, tales como Acapulco-Eilat, Cancún-Ashkelón, Guanajuato-Rosh Haayin y Huixquilucan-Eshkol.

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Fortalecimiento del marco jurídico

México e Israel han suscrito diversos acuerdos y convenios sobre intercambio cultural, cooperación técnica, asuntos aduaneros, combate al tráfico ilícito de estupefacientes, para evitar la doble imposición, recursos hídricos, turismo y libre comercio. Se encuentran en negociación otros convenios (sobre cooperación técnica, científica y tecnológica, tecnología de la información y comunicaciones, asistencia jurídica mutua y de extradición) y uno más en consideración por la parte mexicana (un protocolo financiero, presentado por Israel).

La Embajada emprenderá acciones para identificar las áreas potenciales que resulten de mayor beneficio para nuestro país. Entre otros rubros, habrán de considerarse los de cooperación financiera, asuntos sociales, impartición de justicia, extradición y medios audiovisuales.

Promoción comercial e inversiones

Israel es el segundo socio comercial de México en Medio Oriente y es el único país de la región con el cual se mantiene un Tratado de Libre Comercio. México, a su vez, es el segundo socio comercial de Israel en América Latina. El capítulo económico y comercial tiene un gran potencial de crecimiento, ya que, a pesar de ser un mercado limitado (Israel cuenta con sólo 8.2 millones de habitantes), el país posee un poder adquisitivo elevado, comparable al de algunos países europeos. Existe un interés sostenido de empresarios y productores agroalimentarios mexicanos en expandir sus negocios en o con Israel, para lo cual la Embajada impulsará su participación en eventos y exhibiciones. Se negocia, además, el posible ingreso de carne bovina, piña y melón mexicanos a Israel.

La Embajada, en estrecha coordinación con ProMéxico, apoyará la identificación y canalización de oportunidades y de socios potenciales de negocios, así como en la definición de estrategias con las contrapartes israelíes. También se promoverá el establecimiento de un foro empresarial México-Israel.

Israel ocupa la primera posición entre los países de Medio Oriente con inversiones en México. La Embajada emprenderá acciones para que Israel mantenga esa posición de liderazgo como inversionista en México y, más aún, incremente sus inversiones en nuestro país en sectores prioritarios.

Por medio de las instituciones competentes de nuestro gobierno y las asociaciones empresariales, se trabajará para incrementar la presencia de firmas mexicanas en el mercado israelí, en el que actualmente sólo están presentes Cemex, AHMSA y Grupo Arancia. De manera específica, se participará en la organización y puesta en marcha de misiones comerciales y de atracción de inversión de uno y otro país.

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Se promoverá la realización de misiones empresariales, conformadas por distintos sectores de interés para las partes; la organización de seminarios de negocios, exposiciones y otros eventos que favorezcan el conocimiento y la promoción de México, con énfasis particular en la promoción de las oportunidades de inversión que abre la reforma en el sector energético.

Promoción cultural

Tras varios años de negociación, el nuevo Programa de Cooperación Educativa, Científica, Cultural, en Juventud y Deporte entre México e Israel se firmó en noviembre de 2013.

Se instrumentarán acciones para continuar fortaleciendo la presencia artística y cultural de México en Israel por medio de las artes escénicas, la literatura, la cinematografía, la artesanía, y otras expresiones afines, como vía para generar un mejor conocimiento de la esencia cultural de nuestro país entre el los diversos sectores de la sociedad israelí.

Se dará prioridad a la instrumentación de los puntos comprendidos en el Programa de Cooperación Educativa, Científica, Cultural, en Juventud y Deporte entre México e Israel para el período 2013-2016, especialmente en el ámbito cultural.

Habrán de ponerse en marcha las actividades del programa cultural anual autorizado por la Dirección General de Cooperación Educativa y Cultural de la Secretaría de Relaciones Exteriores y se participará en las actividades culturales que pudiesen ser puestas en marcha por instituciones israelíes, que tengan relación con México.

Promoción turística

En concordancia con el objetivo establecido en el Programa Sectorial de reforzar la presencia de México en la región de Medio Oriente, la Embajada desarrollará actividades encaminadas a incrementar el flujo de turistas israelíes a nuestro país. Realizará esta labor en coordinación con la AMEXCID, la Secretaría de Turismo y el Consejo de Promoción Turística de México.

También promoverá alianzas con agencias de viajes y otros actores relevantes del sector turismo en Israel.

Cooperación técnica y científica

Numerosos profesionistas mexicanos se han beneficiado de becas otorgadas por el Gobierno israelí y participan en cursos de capacitación en diversas áreas del desarrollo, tales como: educación, agricultura, desarrollo rural y de medianas empresas. México, por su parte, también ha aportado a Israel su conocimiento en las áreas de aprovechamiento y uso de recursos acuíferos, así como en el área de capacitación médica, particularmente para atención de casos de emergencia.

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Dentro del esquema de cooperación con Israel, durante 2013 se registró la presencia de 28 connacionales en diversos programas de capacitación técnica en Israel. En 2014, fueron once los beneficiados. Además, investigadores mexicanos participan en el proyecto arqueológico Magdala desde el año 2010, a los que continuará brindándoseles el apoyo necesario.

Se dará el debido seguimiento al avance en las negociaciones de un nuevo Convenio de Cooperación Técnica, Científica y Tecnológica entre México e Israel.

La Embajada impulsará las negociaciones de un Acuerdo en Materia de Cooperación Bilateral en Investigación y Desarrollo en el Sector Industrial Privado.

Se coordinará la ejecución de proyectos y acciones de cooperación técnica que se deriven de los instrumentos que suscriban las instituciones mexicanas con sus contrapartes israelíes, o bien del intercambio de información entre los dos países, así como de reuniones entre las contrapartes.

Habrá de promoverse la participación de ciudadanos en mexicanos en los programas de cooperación de la Agencia Israelí para la Cooperación Internacional para el Desarrollo (MASHAV).

Cooperación Educativa

Se favorecerá la instrumentación de los puntos comprendidos en el Programa de Cooperación Educativa, Científica, Cultural, en Juventud y Deporte entre México e Israel para el período 2013-2016.

Se brindará el apoyo respectivo a la visita de dos académicos mexicanos como parte de la Cátedra Rosario Castellanos que se lleva a cabo anualmente en la Universidad Hebrea de Jerusalén.

Se impulsará una posible visita a México por parte de académicos de instituciones israelíes de educación superior, en correspondencia a la visita efectuada a Israel por un grupo de rectores y académicos mexicanos en marzo de 2013.

Se respaldarán las labores de la oficina de representación del Instituto Politécnico Nacional, abierta en Tel Aviv en mayo de 2014.

Relaciones multilaterales

Se mantendrá oportunamente informada a la Secretaría de Relaciones Exteriores sobre los acontecimientos relevantes en torno a la situación en Israel y Medio Oriente que tengan impacto en las decisiones que se adoptan en el seno de los organismos multilaterales, a fin de que nuestras autoridades cuenten con una visión propia para la definición de posturas de nuestro país.

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Se desarrollará una estrecha relación de diálogo y cooperación con el área multilateral de la Cancillería israelí, a fin de mantener un ambiente propicio para la obtención de apoyos a eventuales candidaturas mexicanas a organismos internacionales.

Atención a mexicanos en el exterior La principal actividad de orden consular en la Embajada de México en Israel es la atención a la comunidad mexicana residente en el país, ya que existe un régimen de exención de visas en pasaportes ordinarios entre los dos estados y la misión no tiene asignado ningún país de concurrencia.

Se continuará el despacho de los asuntos consulares en lo que se refiere a la expedición de pasaportes de emergencia tipo E, visas digitales de alta seguridad, matrículas consulares, menajes de casa, legalizaciones, actos del registro civil, servicio militar nacional y comunicación permanente con la comunidad mexicana, entre otros.

Se seguirá recabando la documentación requerida para la expedición de pasaportes de alta seguridad tipo G y demás documentos consulares y migratorios, por lo que únicamente se expedirán pasaportes tipo E en casos de emergencia comprobada y de protección.

Se pondrán en marcha las especificaciones de la SRE en materia de modernización en el procesamiento y almacenamiento de información en la sección consular de la Embajada.

En función de la frágil situación de seguridad que prevalece en Israel, la Embajada de México se encontrará vigilante de cualquier evolución que pudiese afectar la seguridad física de los connacionales que residen temporal o permanentemente en la circunscripción.

Se velará por el respeto de la integridad física y trato digno que las autoridades israelíes deberán conceder a nuestros nacionales, especialmente en casos de detención o aprehensión.

Se procederá a la actualización permanente de la base de los registros de la comunidad mexicana y de la página electrónica de la Embajada.

En el caso de beligerancia en la zona, la Embajada intervendrá para la salvaguarda y posible evacuación de los nacionales mexicanos que estén en las áreas de conflicto.

Se mantendrán los dispositivos de auxilio para casos de connacionales en dificultades por razones ajenas a sus actos y que se encuentren permanente o temporalmente en Israel.

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Perfil Biográfico El Embajador Benito Andión nació en la Ciudad de México. Es Licenciado en Derecho por la Universidad La Salle y posee una Maestría en Administración Militar para la Seguridad y Defensa Nacional, obtenida en el Colegio de Defensa Nacional de la Universidad del Ejército y la Fuerza Aérea.

Es diplomático de carrera. Ingresó al Servicio Exterior Mexicano el 1 de mayo de 1976 y, desde 1992, tiene el rango de Embajador. En la Secretaría de Relaciones Exteriores, ha estado adscrito a las direcciones generales del Servicio Diplomático (1976), Asuntos Diplomáticos (1978-1979), Europa Occidental (1979-1982), y América Latina y el Caribe (1991). Asimismo, fue asesor para asuntos centroamericanos de la Titular del Ramo (1997-1998). Entre 2009 y 2010, el Embajador Benito Andión fue Coordinador de Cooperación Internacional sobre Seguridad en la Subsecretaría para América del Norte de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

Durante su servicio en el exterior, Benito Andión se ha desempeñado como

funcionario con diversas categorías y funciones en las embajadas de México en

Japón (1976-1977); India (1977-1978); Kenia (1982-1985); El Salvador (1985-

1988); y Suecia (1989-1990). En 1992, fungió como Coordinador del Apoyo de

México al Proceso de Paz en El Salvador (ONUSAL), acreditado en la Embajada

de México en San Salvador.

Como titular de Misión, ha sido Cónsul General en Miami (1991-1992) y en Milán

(2005-2009); Embajador en El Salvador (1992-1995); en Honduras (1998-2001);

en Jamaica (2001-2005); y en Portugal, de mayo de 2012 a la fecha.

También ha desempeñado cargos en la Secretaría de Gobernación. De enero de

1995 a marzo de 1997, fungió como Director de Investigación y de enero a

diciembre del 2011, como Director de Asuntos Internacionales en el Centro de

Investigación y Seguridad Nacional.

En el terreno académico, el Embajador Andión ha sido Profesor Titular de Derecho

Internacional Público en la Universidad Anáhuac y conferencista en diversas

instituciones de educación superior mexicanas y extranjeras.

El Embajador Andión ha sido condecorado por los gobiernos de España, Francia,

Suecia, El Salvador y Honduras.

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