IV ENCUENTRO HACIA UNA PEDAGOGÍA EMANCIPATORIA EN NUESTRA AMÉRICA17, 18 y 19 de septiembre 2018 – Centro Cultural de la Cooperación Floreal Gorini. Av Corrientes 1543, Ciudad de Buenos Aires.

CIUDADANÍA COMUNICACIONAL DESDE LA INFANCIA: LA FORMACIÓN DOCENTE COMO ESTRATEGIA FUNDAMENTAL

Mesa temática: Formación y trabajo docente

Cecilia UriarteVirginia Vizcarra

Defensoría del Público de Servicios de Comunicación Audiovisualcecilia.uriarte@defensadelpublico.gob.ar

virginia.vizcarra@defensadelpublico.gob.ar

RESUMEN

Esta experiencia se inscribe en la línea “Niñez, juventud y medios” de la Defensoría del

Público de Servicios de Comunicación Audiovisual, organismo estatal cuya función es

defender y difundir los derechos de las audiencias de la radio y la televisión en toda la

Argentina. La Dirección de Capacitación y Promoción de este organismo desarrolla una

tarea pedagógica esencial para fortalecer a la ciudadanía en el conocimiento, apropiación y

ejercicio del derecho a la comunicación. Desde su fundación en 2012, tiene entre sus

prioridades promover el derecho a la comunicación de niñas, niños y adolescentes, uno de

los grupos más excluidos del panorama comunicacional de nuestro país. La experiencia

consiste en la implementación de estrategias de capacitación docente sobre derechos

comunicacionales de niñas, niños y adolescentes. Entendiendo a las y los docentes como

actores clave en la formación ciudadana de las chicas y de los chicos, la Defensoría pone en

marcha estas acciones para que maestras/os y profesoras/es de todo el país se apropien de

herramientas para trabajar el derecho a la comunicación en sus aulas. Las estrategias

mencionadas se vehiculizan a través de distintas modalidades: seminarios y cursos

realizados en articulación con instancias ministeriales, con sindicatos y con instituciones de

formación docente terciarias y universitarias; capacitaciones virtuales brindadas a través de

la plataforma web del organismo; propuestas de formación situada que se proponen facilitar

a educadoras y educadores secuencias didácticas para utilizar en sus aulas; y materiales

pedagógicos tales como publicaciones que incluyen aportes conceptuales y actividades

sobre la temática.

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Una política pública de formación docente

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La Defensoría del Público de Argentina es un organismo estatal de alcance nacional creado

por la Ley 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual (LSCA). Tiene como función

principal recibir, canalizar y registrar consultas y reclamos que presentan las audiencias de

radio y televisión. Los principios fundamentales de la LSCA y la existencia de esta

Defensoría expresan un cambio central en la concepción de las audiencias de los medios de

comunicación: empiezan a ser reconocidas como ciudadanas y ciudadanos con derechos

específicos frente a la radio y la televisión, y ya no como receptores pasivos ni meros

consumidores. Para que este cambio sea efectivo y la ciudadanía se reconozca como sujeto

de derecho en los temas específicos que hacen a la comunicación audiovisual se necesita

de la promoción y la formación en el conocimiento de esos derechos.

Así es que bajo la premisa de que “nadie reclama un derecho que no conoce”, la Dirección

de Capacitación y Promoción de la Defensoría del Público desarrolla una tarea pedagógica

esencial para fortalecer a la ciudadanía en el conocimiento, apropiación y ejercicio de estos

derechos. Desde su fundación en 2012, tiene entre sus prioridades promover el derecho a la

comunicación de niños, niñas y adolescentes, uno de los grupos más excluidos,

invisibilizados y silenciados del panorama comunicacional de nuestro país1.

Desde la Defensoría consideramos que la escuela es la única institución pública que puede

llevar adelante la tarea de universalizar el acceso por parte de chicos y chicas a sus

derechos comunicacionales (Gamarnik, 2011) y por ende, que los y las docentes son

agentes decisivos en su promoción. Así es que desde el comienzo de actividades del

organismo diseñamos e implementamos diferentes modalidades de formación docente en

todo el país. En este trabajo nos proponemos tanto dar cuenta de los fundamentos y

características de esta política pública como también presentar algunas conclusiones

parciales que construimos en estos años de labor.

FundamentosLa comunicación audiovisual se encuentra regulada en la Argentina por la LSCA,

sancionada en 2009. Esta norma concibe a la comunicación como un derecho humano

fundamental para el ejercicio de la ciudadanía y la vida en democracia al recoger las

garantías reconocidas en los tratados internacionales de Derechos Humanos y en la

1 Para más información consultar el Monitoreo de Programas Noticiosos de Canales de Aire de la Ciudad de Buenos Aires, realizado por la Defensoría del Público: http://defensadelpublico.gob.ar/por-cuarto-ano-consecutivo-la-defensoria-presenta-el-monitoreo-de-noticias/ y la Declaración sobre la juventud y los medios audiovisuales: http://defensadelpublico.gob.ar/wp-content/uploads/2016/04/declaracion_de_la_juventud_defensoria_del_publico.pdf

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Constitución de la Nación Argentina (1994). Refiere de manera expresa a la Ley 26.061 de

Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes (2005), que

establece la prevalencia del interés superior de niños, niñas y adolescentes. De esta manera

incorpora en el ámbito de la comunicación audiovisual el paradigma de protección integral y

reconoce que la infancia y la adolescencia son sujetos de derechos plenos y con

protecciones específicas en la radio y la televisión. La Ley 26.206 de Educación Nacional

(2006) también establece que en la educación primaria y secundaria las y los estudiantes

deben ser formados como audiencias críticas y como productores de mensajes en relación

con los discursos mediáticos. En este marco, el rol del Estado como garante del derecho a

la comunicación resulta fundamental.

Es por esto que la Defensoría del Público despliega estrategias de capacitación docente con

el propósito de aportar a la construcción de ciudadanía comunicacional desde la infancia.

Estas líneas de formación parten de entender a la educación en medios como la base

fundamental desde la cual es posible llevar adelante esta tarea. Una educación en medios

que se caracteriza por:

-Concebir a la educación como un modo de intervención en el mundo, que piensa al hecho

pedagógico en tanto estímulo para la participación y la acción de los y las estudiantes.

-Pensar a los medios de comunicación como espacios de aprendizaje y partir de los saberes

que portan los y las estudiantes para convertirlos en “problemas de conocimiento” (Da Porta,

2000, p. 194).

-Entender al rol docente, tal como plantea Gramsci, como estratégico en el conjunto de las

relaciones sociales en tanto intelectual, ya que desde su lugar puede provocar nuevos

modos de pensar y concebir al mundo o puede promover la conservación de los ya

existentes (Margiolakis, 2011, p. 165).

-Concebir a niños, niñas y adolescentes como sujetos de derecho, cuyas voces tienen que

ser escuchadas y tenidas en cuenta también en los medios de comunicación audiovisual.

-Estimular la formación de niños, niñas y adolescentes como audiencias críticas, que

dispongan de criterios para interpretar, analizar y valorar sus consumos mediáticos. Se trata

de brindar herramientas para poder analizar las producciones audiovisuales en relación a

contextos más amplios, vinculadas con otros discursos y relatos (Dussel, 2013, p. 11).

-Proponer la formación de chicos y chicas como productores de mensajes audiovisuales a

partir de los cuales puedan ejercer su derecho a la expresión, opinión y participación, dar

cuenta de sus miradas del mundo, hacer escuchar sus voces y participar del debate público.

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-Tener como uno de sus pilares para la construcción de la ciudadanía comunicacional a la

promoción de los derechos de las audiencias, sobre todo de aquellos que asisten a la niñez

y la adolescencia. Una formación que comprende que la práctica ciudadana nombra tanto el

ejercicio de deberes y derechos con respecto al Estado, como también la capacidad de que

las y los individuos sean sujetos de demanda y de proposición (Mata, 2003, p. 43).

-Caracterizar a estos saberes y capacidades con la potencia de poder ser abordados como

contenidos transversales, “una forma de entender el tratamiento de determinados

contenidos educativos que no forman parte de las disciplinas o áreas clásicas del saber y la

cultura” (Yus, 1998, p. 3). El abordaje del derecho a la comunicación en tanto derecho

articulador de otros derechos (Gumucio Dragón, 2012) permite su tratamiento desde

diferentes áreas de conocimiento.

-Entender que la escuela tiene un rol protagónico en esta formación en tanto espacio cuya

función es “enseñar a leer ciudadanamente el mundo, es decir, (…) ayudar a crear en los

jóvenes una mentalidad crítica, cuestionadora, desajustadora de la inercia en que la gente

vive (…)” (Martín Barbero, 2002, p. 7).

EstrategiasLas estrategias de formación docente diseñadas e implementadas por la Defensoría del

Público se vehiculizan a través de distintas modalidades: seminarios y cursos realizados en

articulación con instancias ministeriales, con sindicatos y con instituciones de formación

docente terciarias y universitarias; capacitaciones virtuales brindadas a través de la

plataforma web del organismo; propuestas de formación situada que se proponen facilitar a

educadoras y educadores secuencias didácticas para utilizar en sus aulas; y materiales

pedagógicos tales como publicaciones que incluyen aportes conceptuales y actividades

sobre la temática2. Desde la fundación del organismo, de estas instancias de capacitación

participaron alrededor de 6500 docentes de escuelas de gestión social, estatal y privada,

primarias y secundarias, y estudiantes de profesorados de todas las provincias de la

Argentina.

Para evaluar el diseño y la implementación de las estrategias de formación docente tanto

directas (seminarios, cursos y clases; presenciales y virtuales) como indirectas (el uso por

parte de los docentes de propuestas didácticas y diversos materiales publicados por la

2Para más información se pueden consultar los materiales pedagógicos en: http://defensadelpublico.gob.ar/materiales-para-tu-biblioteca/Propuesta del curso virtual “El derecho a la comunicación de chicos y chicas:http://defensadelpublico.gob.ar/curso-el-derecho-a-la-comunicacion-de-chicos-y-chicas/

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Defensoría3), recurrimos a distintas fuentes de información. Los datos generados son el

producto de tareas de observación, intercambio, registro y sistematización.

La recurrencia al diálogo con educadores de instituciones primarias y secundarias durante

los cursos, a su finalización y a partir de la implementación en las aulas de actividades

propuestas por el organismo nos aportan devoluciones muy útiles para reflexionar sobre las

estrategias de formación docente. Otra fuente es el análisis de los trabajos prácticos de los

cursos y de las planificaciones de actividades que muchos educadores llevan adelante en

las aulas luego de algunas instancias de formación desarrolladas por la Defensoría.

Por último, algunos aspectos de la evaluación son definidos a partir de la observación que

llevamos adelante al visitar las escuelas cuando participamos del cierre de procesos

propuestos desde el organismo4. En esos casos escuchamos las intervenciones de chicas y

de chicos, registramos y sistematizamos las producciones que elaboran y podemos contar

con una instancia de intercambio detallado con las y los docentes a cargo de los cursos.

La reflexión sobre la práctica es un rasgo que identifica a las actividades de capacitación

propuestas desde el organismo y que permite un ajuste constante de las mismas.

A modo de conclusionesLa sistematización de los aportes recabados nos permite construir algunas conclusiones

parciales.

En relación a las instancias de formación, las y los docentes manifestaron que valoran las

propuestas de capacitación, los materiales pedagógicos y el acompañamiento brindado por

un organismo estatal como es la Defensoría del Público. Al conocer esta disponibilidad de

propuestas, se multiplica la demanda, lo que da cuenta de una necesidad latente. También

señalaron que la mirada acerca de la comunicación como un derecho humano es un área

vacante en la formación docente de grado en nuestro país.

Acerca de la puesta en práctica de esta propuesta pedagógica, desde el organismo

observamos que trabajar en las aulas con eje en la comunicación como un derecho humano

resultó el puntapié para la elaboración de otros proyectos como correlato. Se multiplicaron

experiencias de producción radiofónica y audiovisual a cargo de chicas y chicos. Asimismo

vimos que la inclusión del derecho a la comunicación como saber transversal a varias áreas

curriculares resultó más sencilla en las experiencias de educación primaria que en las de

3 La Defensoría diseñó y puso a disposición de docentes de todo el país una propuesta de formación situada llamada "La Defensoría va a la escuela", que consiste en una secuencia didáctica para ser implementada en las aulas con el acompañamiento del organismo y que en varios casos implica un encuentro de cierre a cargo de la Defensoría.4 Tal es el caso de “La Defensoría va a la escuela”, mencionado anteriormente.

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secundaria. En las escuelas primarias, se trabajó en relación con otros contenidos escolares

como educación sexual integral, lectura y escritura, etc. En secundarias, las propuestas

quedaron acotadas a un único espacio curricular, como materias de la orientación en

Comunicación, Prácticas del Lenguaje y/o Construcción de Ciudadanía.

También observamos que si bien las propuestas de formación tienen como eje el derecho a

la comunicación en relación con la radio y la televisión, estos saberes y competencias

pueden ser relacionados con las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.

Desde nuestra práctica vimos que para abordar estos contenidos resulta central el

conocimiento, por parte de los y las docentes, acerca de los consumos mediáticos de niñas,

niños y adolescents en pos de generar instancias significativas de enseñanza-aprendizaje.

En relación al diseño e implementación de estas estrategias de formación docente podemos

decir que la reflexión constante resulta fundamental. Apelar a la observación del desarrollo

de estas estrategias en el tiempo y en diferentes espacios educativos brinda herramientas

para ajustar y mejorar las propuestas de acuerdo a las necesidades, problemáticas y

demandas de los y las docentes. También sostenemos la importancia de que los y las

docentes abandonen posturas sustentadas en la crítica moral y en el reduccionismo técnico

e instrumental acerca de los lenguajes audiovisuales. Esta posición dificulta el pasaje a

instancias en las que sea posible ampliar la mirada y aumentar el nivel de experiencias,

posibilidades de producción y aprendizajes significativos de los alumnos (Gamarnik, 2011).

Como cierre podemos señalar que se evidencia la necesidad de incluir el derecho a la

comunicación en la currícula escolar desde la educación inicial, como un núcleo

fundamental para la formación ciudadana en nuestras sociedades mediatizadas.

Compartimos con Dussel (2013) el interrogante acerca de lo que hoy debe ser parte de una

escolaridad básica y sus planteos sobre la necesidad de que la escuela incorpore los

“saberes, relaciones y tecnologías que hoy son dominantes en nuestra sociedad” y que

capacite “a las nuevas generaciones para que puedan vincularse con ellas en formas más

creativas, más libres y más plurales” (p.6). Aún así, como ya mencionamos, consideramos

central que se incluya la perspectiva de los derechos de las audiencias, en particular de

aquellos que asisten a la niñez y la adolescencia, en pos de fomentar la participación

ciudadana de chicos y chicas y de este modo aportar al enriquecimiento de la democracia.

Referencias bibliográficas

Constitución de la Nación Argentina (1994).

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Da Porta, E. (2000). La mediatización del conocimiento: TV y Escuela. Cuadernos de

Educación, (Nro. 1), pp. 191-197.

Dussel, I. (2013). Las nuevas alfabetizaciones en el nivel superior. Los desafíos de

las nuevas alfabetizaciones: Las transformaciones en la escuela y en la formación

docente. Ponencia en Seminario Virtual del Instituto Nacional de Formación Docente,

Ministerio de Educación de la Nación Argentina. Recuperado de

http://coleccion.educ.ar/coleccion/CD30/contenido/pdf/dussel.pdf

Gamarnik, C. Introducción (2011). En Gamarnik, C. y Margiolakis, E. Enseñar

comunicación. Dilemas, desafíos y posibilidades, pp. 9- 17. Buenos Aires, Argentina:

La Crujía.

Gumucio Dragón, A. (2012). El derecho a la comunicación: articulador de los

derechos humanos. Razón y Palabra, (Nro. 80). Recuperado de

http://www.razonypalabra.org.mx/N/N80/V80/00_Dagron_V80.pdf

Ley de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes N°

26.061, 2005.

Ley de Educación Nacional N°26.206, 2006.

Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual N°26.522, 2009.

Margiolakis, E. La práctica docente en comunicación como proyecto de intervención

intelectual (2011). En Gamarnik, C. y Margiolakis, E. Enseñar comunicación.

Dilemas, desafíos y posibilidades, pp. 155- 170. Buenos Aires, Argentina: La Crujía.

Martín Barbero, J. (2002). Jóvenes: comunicación e identidad. Pensar Iberoamérica-

Revista de Cultura, (Nro. 0). Recuperado de

http://www.oei.es/historico/pensariberoamerica/ric00a03.htm

Mata, M. (2003). Ciudadanía comunicativa: un desafío para la democracia. Veedurías

y observatorios. Participación social en los medios de comunicación, pp. 42-51.

Buenos Aires, Argentina: Ediciones La Tribu.

Yus, R. (1998) Temas transversales: Hacia una nueva escuela. Barcelona, España:

Editorial Graó.