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DISEÑO DE IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DEL CONSULTORIO JURÍDICO VIRTUAL PARA EL MUNICIPIO DE SAN ANDRÉS DE TUMACO. LOREN ZULIMA RAMIREZ MEZA UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA – CALI FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS PROGRAMA DE DERECHO SANTIAGO DE CALI 2011
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DISEÑO DE IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DEL CONSULTORIO
JURÍDICO VIRTUAL PARA EL MUNICIPIO DE SAN ANDRÉS DE TUMACO.
LOREN ZULIMA RAMIREZ MEZA
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA – CALI
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
PROGRAMA DE DERECHO
SANTIAGO DE CALI
2011
DISEÑO DE IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DEL CONSULTORIO
JURÍDICO VIRTUAL PARA EL MUNICIPIO DE SAN ANDRÉS DE TUMACO.
LOREN ZULIMA RAMIREZ MEZA
DIRECTOR DEL PROYECTO:
Doctor: RODRIGO VALENCIA DE LA ROCHE
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA – CALI
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
PROGRAMA DE DERECHO
SANTIAGO DE CALI
2011
RESUMEN
La propuesta de crear un consultorio jurídico virtual para el municipio de
Tumaco es el desarrollo de una idea ya existente para que se extienda a una
población que necesita el servicio. El proyecto es un sistema que permite la
materialización real y efectiva del derecho al acceso a la justicia y además es
la oportunidad para que desde la academia se contribuya haciendo uso de la
innovación a la solución de los conflictos de forma pacífica.
Establecer un consultorio jurídico virtual en Tumaco es darle la
oportunidad a una población que a lo largo de la historia ha estado marcada por
la violencia, la discriminación y el aislamiento, de estar a la vanguardia de las
nuevas tecnologías de la información y la comunicación.
TABLA DE CONTENIDO
Introducción ...................................................................................................... 4
CAPITULO I
1. CARACTERIZACIÒN DEL MUNICIPIO DE SAN ANDRES DE
TUMACO
1. Límites y geografía ...................................................................... 7
2. Territorio ...................................................................................... 9
3. Educación ................................................................................. 10
4. La economía ............................................................................ 11
5. Transporte…………………………………………………………..14
6. Instituciones………………………………………………………...15
CAPITULO II
2. EL CONFLICTO ........................................................................................... 16
2.1. El conflicto procesal y Real ............................................... 17
2.2. Tipos de conflicto .............................................................. 18
2.3. Formas de resolver el conflicto ......................................... 18
2.4 El conflicto en Tumaco………………………………………..19
3. LOS CONSULTORIOS JURIDICOS ........................................................... 22
1. Metodología de los consultorios jurídicos .................................. 23
2. Servicios .................................................................................... 24
3.3 Objetivos ............................................................................... 24
3. 4 EL CONSULTORIO JURIDICO VIRTUAL ………………………………...25
3.4.1. Servicios ........................................................................... 27
3.5 ACCESO A LA JUSTICIA ....................................................................... 28
3.5.1 El acceso a la justicia en Tumaco ...................................... 34
3. 6 CASAS DE JUSTICIA…………………………………………………………36
3.6.1Servicios…………………………………………………………37
3.6.2 requisitos para la creación……………………………………38
3.7 TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN……….41
3.7.1 Las Tics y Scjv………………………………………………..44
4. PROPUESTA DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA CONSULTORIO
JURIDICOVIRTUAL…………………………………………………………………45
4.1 Diseño del Scjv para Tumaco………………………………48
Conclusiones .................................................................................................. 56
Bibliografía ...................................................................................................... 58
Anexos ............................................................................................................ 60
pág. 4
INTRODUCCION
La implementación del sistema de consultorio jurídico virtual es un
desarrollo del consultorio jurídico virtual propuesto por la universidad de San
Buenaventura Cali bajo dirección del Dr. Rodrigo Valencia de la Roche. Tiene la
finalidad de fortalecer la concepción de consultorio jurídico virtual que se ha
venido desarrollando. Consistente en brindar asesoría jurídica a través de
medios tecnológicos. Este proyecto está dirigido a beneficiar a la población
vulnerable del municipio de Tumaco por ejemplo población desplazada, Más
concretamente a través de la elaboración de recursos, Derechos de petición,
acciones de tutela y en general una gama de servicios jurídicos que se prestaran
de forma gratuita. Este propósito se concretará estableciendo una base de datos
web que permita el acceso a los servicios jurídicos brindados por una
universidad, con un modelo de protocolo o ruta de atención, un método para la
medición de los niveles de eficiencia y calidad del servicio y un modelo de red
local que permita racionalizar la prestación del servicio especializado y ampliar
la cobertura de acceso a la Justicia en la Jurisdicción de San Andrés de Tumaco
sobre el litoral Pacífico Nariñense.
La organización del consultorio jurídico virtual propuesto se llevó a cabo
previa realización de estudios que determinaron el tipo de conflictos a manejar
y haciendo énfasis en la conectividad local existente y en particular en la casa
de justicia de Tumaco, para generar nuevos espacios públicos y mecanismos de
pág. 5
participación social y por lo tanto nuevas formas de acceder a la justicia, ejercer
ciudadanía y fortalecimiento de lo público.
Los servicios existentes de orientación y asistencia jurídica, se ampliarán
y fortalecerán con estrategias de educación legal, difusión legal, elaboración de
políticas públicas y servicio a la comunidad.
La metodología utilizada fue una investigación socio jurídica que aplica la
investigación social al desarrollo de las instituciones y la manera como se
instituye y moldea la gente en su quehacer cotidiano , es decir hacer uso de
elementos epistemológicos para formular derecho a partir de una concepción
fáctica del mismo. De igual manera es importante resaltar que además conté
con el apoyo del profesional en el área de sistemas; Hugo Alexander Cabezas,
quien fue el encargado de realizar la aplicación web, con la cual se desarrolla el
proyecto.
La formulación del problema de investigación se planteó de la siguiente manera:
En el municipio de Tumaco, no hay presencia de consultorios jurídicos y la
demanda institucional por parte de la población siempre está en aumento. Cada
vez hay más personas que requieren consultar a un abogado pero las
posibilidades económicas no permiten acceder a dicho fin.
El objetivo general consistía en hacer efectivo el acceso a la justicia en el
municipio de Tumaco e incentivar el uso de medios masivos de comunicación
para brindar asesoría jurídica a las comunidades que no logran acceder a la
asistencia legal en las áreas urbanas o en las cabeceras municipales.
Los objetivos específicos buscaban: establecer un sistema de consultorio jurídico
virtual para que a través de las Tics se brinde un servicio, atendiendo en tema
pág. 6
de las jurisdicciones para Tumaco, respetando los valores y fortaleciendo la
cultura local. Lograr que la universidad sea puente entre el usuario y los
estudiantes del consultorio jurídico.
Establecer un plan integral que contenga establecimiento de políticas públicas
que puedan ser abordadas por los problemas planteados desde el consultorio
jurídico en proyectos y propuestas legislativas.
Finalmente se pretende que desde la academia se contribuya a generar
soluciones haciendo uso de los métodos alternativos de resolución de conflicto
a fin de mantener la paz.
pág. 7
CAPITULO I
CARACTERIZACIÒN DEL MUNICIPIO DE SAN ANDRES DE TUMACO
1.1 LÍMITES Y GEOGRAFIA: Tumaco es una entidad territorial que se
encuentra al sur-occidente de Colombia en el del Departamento de Nariño; tiene
una extensión total de 360.172 hectáreas, que representan un 12,3% del área
del departamento de Nariño. Para tener una distancia de referencia encontramos
que se encuentra a 300 kilómetros de la ciudad de pasto, la cual es su capital.
El municipio de Tumaco al norte limita con los Municipios de Francisco
Pizarro, Roberto Payán y Mosquera sobre la zona de San Juan de la Costa. Al
Sur: con la República de Ecuador. Al occidente: con el Océano Pacífico. Y al
oriente: Con el Municipio de Barbacoas1. A nivel regional, Tumaco se constituye
como un centro subregional que presta servicios a varios municipios de la región
de litoral Pacífico y piedemonte del departamento de Nariño; entre ellos se
encuentran: Barbacoas, Magüi Payán, Roberto Payán, Ricaurte, Mosquera,
Olaya Herrera, La Tola, El Charco, Santa Bárbara, Mallama y Francisco Pizarro.
1 Ley 89 de 1894, Ordenanzas 84 de 1916, 44 del 19 de abril de 1916, 52 de noviembre 30 de 1971 y 009 de noviembre
15 de 1988 exp. por la Asamblea Departamental de Nariño.
pág. 8
El municipio se ubica en una posición geográfica estratégica al sur de la
Costa Pacífica colombiana en la frontera con la Republica del Ecuador; posee
una buena conectividad vial con el interior del departamento y el país a través de
la vía troncal Tumaco-Pasto; un puerto marítimo con diferentes usos y servicios
de cabotaje regional, destacándose la exportación de petróleo y aceite de palma;
un aeropuerto regional con tres rutas directas a la ciudad de Cali; y la
conectividad marítima y fluvial hacia las comunidades veredales y las cabeceras
de los municipios de la subregión.
Tumaco posee una gran riqueza hídrica, suelos con potencial
agropecuario y forestal, buena oferta pesquera y ecosistemas naturales de gran
biodiversidad, que le ofrecen distintas posibilidades de desarrollo, que van desde
la consolidación de empresas agroindustriales de productos como palma de
aceite, cacao, cocotero y frutales; pesqueras y procesadoras de productos
hidrobiológicos, industria forestal, industria pecuaria; así como las posibilidades
de recreación y disfrute turístico, eco turístico y étno turístico; sumado a la
riqueza ambiental y socio - cultural que abre espacios para la investigación y la
conservación.
Los habitantes de Tumaco están distribuidos de la siguiente manera: en la zona
urbana el número de habitantes es de 85885, en la zona rural hay 75605 habitantes,
para un total de 161490 habitantes.
pág. 9
Otros indicadores nos muestran que la tasa bruta de natalidad es de 22,17%,
la tasa bruta de mortalidad es de 6,27% y la tasa bruta de crecimiento es de 15,90%.2
1.2 EL TERRITORIO: urbano esta subdividió en 5 comunas. Estas
corresponden a las siguientes subdivisiones territoriales: Comuna 1 Barrios del
extremo nororiental de la Isla de Tumaco y los de la Isla del Morro. Comuna 2
Barrios de la av. Playa. Comuna 3 Sector central. Comuna 4 Barrios de la zona
del mercado y de Panamá. Comuna 5 Barrios del extremo noroccidental de
Tumaco y del Continente hasta Inguapi del Carmen3
La zona rural tiene la siguiente división político- administrativa, constituida
por Resguardos Indígenas, Consejos Comunitarios y Corregimientos especiales.
Resguardos Indígenas pertenecientes al Municipio de Tumaco4
Consejos Comunitarios pertenecientes al Municipio de Tumaco5
De acuerdo con la normatividad vigente, estos pueblos tienen autonomía
en el manejo de sus territorios, siempre y cuando cumplan con la función social
y ecológica de la propiedad.
2 Según censo DANE 2005, Extraído el día 10 de octubre de 2010 de la fuente www.ddhh-colombia.org
3 De conformidad con el artículo 8 del Acuerdo 017 de 2001: “En concordancia a lo dispuesto en la legislación vigente y
del Acuerdo suscrito en 1991, del concejo municipal de Tumaco.
4 Ver anexo Pág. 61
5 Ver anexo Pág. 62
pág. 10
Corregimientos especiales: La Espriella; centro estratégico Espriella y
centros secundarios de Candelillas, Pueblo Nuevo Km. 42, Tangareal, Juan
Domingo, Km. 36 El Carmen, Chilvi, Cajapí, Kilómetro 28, Albania, Pindales, El
Ceibito, y Pambilar.
Llorente: Centro estratégico: Llorente y centro secundarios y terciarios de
La Guayacana, Caunapí, El Gualtal, La Variante, Pulgande, el Carmen Km. 63,
El Pinde, Las Marias.
1.3 EDUCACIÓN: El 43.5% de la población residente en Tumaco ha
alcanzado el nivel de básica primaria y el 26.1% básica secundaria, el 2.5 media
técnica o profesional y el 0.5% ha realizado estudios de especialización,
maestría o doctorado. La población residente sin ningún nivel educativo es del
18% y la Tasa de analfabetismo es de 19.2%. Otros indicadores nos muestran
la relación computador por alumno: por un computador hay 71 alumnos. Existen
en los centros educativos alrededor de 700 computadores, con lo cual el 14%
de los alumnos tienen acceso a computadores en el aula de clase.
En la actualidad Tumaco cuenta con 345 sedes educativas del sector
oficial distribuidas tanto en la zona urbana como en zona rural y 23
establecimientos del sector privado6
La educación en las comunidades indígenas se ve amparada por La Constitución
Política de Colombia de 1991, la cual fue definitiva en la declaratoria de Colombia
pluriétnica y multicultural, reconociendo la lengua de las comunidades como oficiales y
apoyando la Educación Bilingüe. Además de darle autonomía a las autoridades
6 Extraído el día 11 de noviembre de 2010 de la fuente http://www.semtumaco.gov.co
pág. 11
indígenas para ejercer jurisdicción en su ámbito territorial. Con derecho a una formación
que respete y desarrolle su identidad cultural. Con recursos de transferencias, los
resguardos han venido financiando la profesionalización de sus docentes.
Si bien el gobierno local como el nacional han realizado grandes gestiones
para mejorar la educación en nuestra tierra, aun los niños y niñas tienen que
atravesar distintas dificultades para asistir a las escuelas y permanecer en ellas
por las condiciones de pobreza y vulnerabilidad que aqueja esta tierra.
1.4 LA ECONOMÍA: Del Municipio de Tumaco, está dada principalmente
por el sector primario, con la explotación forestal, pesquera, agrícola (palma,
coco, cacao, frutales) y ganadera; así como del sector de la agroindustria y el
sector de servicios.
La gran empresa dedicada a la agricultura en el municipio de Tumaco, se
ubica en la franja alrededor de la carretera a Pasto, en la zona comprendida entre
los río Mira, Caunapí y Rosario. Esta franja es la que posee acceso a vías de
comunicación.
Los cultivos representativos del sector agrícola son la palma de aceite,
cacao, coco, plátano, banano y frutales diversos característicos del trópico
húmedo.
La costa del pacífico es una región potencialmente agrícola donde se
están invirtiendo grandes capitales para cultivos como la palma africana, que
ofrece una rentabilidad a los campesinos a largo plazo.
El municipio de Tumaco posee tierras aptas para el cultivo de palma
africana estimadas en más de 120.000 hectáreas aprox. de las cuales,
actualmente se encuentran sembradas alrededor de 35.000 hectáreas, 23.000
pág. 12
de ellas en producción, que en su mayoría pertenecen a organizaciones
industriales que persiguen con el esfuerzo de otros palmicultores del país,
alcanzar el autoabastecimiento en materia de aceites y grasas.
Estas empresas generan más de 5.000 trabajos directos e indirectamente
vive de ella un elevado porcentaje de familias nariñenses; de esta forma,
contribuye a solucionar el problema de desempleo e incorpora una gran parte de
estas tierras que hasta hace pocos años eran inhóspitas y subutilizadas.
Cultivos de Uso Ilícito: De acuerdo con el Observatorio del Programa
Presidencial para los Derechos Humanos y el Derecho Internacional de la
Vicepresidencia de la República7 con información proveniente del Sistema de
Monitoreo de Cultivos ilícitos – SIMCI, aproximadamente la mitad del territorio
municipal presenta influencia de cultivos de uso ilícito de coca de pequeñas
parcelas de 0,5 a 2,0 has y medianas parcelas entre 2,0 y 10,0 has
La implementación de los cultivos de uso ilícitos y el procesamiento de
coca así como su tráfico ilegal (permitido por la posición estratégica geográfica
de Tumaco) muestran una actividad económica de mucho peso en la región que,
pesar de estar al margen de la Ley, inyecta recursos a otras actividades
productivas lícitas; bajo un contexto de baja gobernabilidad, dónde no hay las
mínimas condiciones para hacer y poner en práctica procesos de planificación y
normativos. Esto obedece a la búsqueda de la clandestinidad de los moradores
de vastas zonas del municipio y a una cultura desarraigada compuesta por
personas que no tienen interés real de desarrollar el territorio; ya que en su
7
Extraído el día 28 de noviembre de 2010 de la fuente http://www.derechoshumanos.gov.co
pág. 13
mayoría, son colonos provenientes de otras regiones que fueron cocaleras y que
hoy está prácticamente extinto. Sus ingresos, que pueden ser elevados, son
invertidos fuera del municipio y si algo invierten en el lugar son viviendas de mala
calidad, electrodomésticos, vehículos y ocio. Los recursos más importantes se
invierten en Cali, Pasto y en otras ciudades.
En cuanto al empleo Son pocas las fuentes formales de empleo en
Tumaco. Básicamente se concentran en: Entidades públicas, Entidades de
servicios y comercio, Turismo, Agroindustria y pesqueras.
La zona de Tumaco presenta un acelerado crecimiento poblacional
ocasionado por las altas tasas de natalidad, el “Boom” cocalero, el
desplazamiento forzado, las escazas condiciones de estudio, vida y trabajo de
los municipios cercanos; generando un alto índice de desempleo que llega al
20% y al subempleo del 35%. Este crecimiento ha sido aprovechado por las
Empresas palmicultores fundamentalmente para ocupar mano de obra barata y
en condiciones precarias de contratación, siendo aquellas, junto al gobierno, la
economía informal y comercio los sectores que más población económicamente
activa utilizan. Las palmicultores ocupan aproximadamente 5.000 empleos de los
cuales 2.300 son directos y el resto indirectos8
Tumaco es el segundo puerto sobre el océano pacifico y posee una gran
diversidad de atractivos naturales y culturales. No obstante, no se ha posicionado
como un destino turístico.
8 El empleo en el sector palmicultor/2009
pág. 14
La coyuntura de orden público, la precariedad de los servicios públicos,
los fenómenos naturales y la desinformación se convierten para la zona en los
principales limitantes para el desarrollo del sector turístico.
1.5 VÍAS Y TRANSPORTE: una de las ventajas comparativas de Tumaco
es, sin duda, ¨el tener mejores medios de comunicación que sus vecinos¨. No
obstante, su vialidad es precaria. Tumaco cuenta para su relación con sus
vecinos los siguientes medios: Un aeropuerto, Varios puertos, La carretera a
Pasto que atraviesa el municipio en una longitud de 92 kilómetros.
La infraestructura vial está conformada por aproximadamente 82 Km. de
longitud de vías entre secundarias, terciarias, caminos y puentes palafíticos en
concreto y madera, de los cuales 30 Km. pertenecen a la Isla de Tumaco, 19 Km.
a El Morro y 33 Km. a la Zona Continental.
También, como parte de la infraestructura terrestre, existen los Puentes
El Pindo, El Morro y Aguaclara que permiten el acceso en doble sentido de
Tumaco a la Zona Continental, El Morro a Tumaco y de Tumaco a Pasto,
respectivamente.
En términos generales las vías son muy estrechas. Las secciones viales
oscilan entre 6 y 15 m9
Otro tipo de sistema vial son las trochas que llevan a los asentamientos
desprovistos de carreteras. Conforman una red extensa, no levantada en
cartografía, que atiende gran parte de los territorios étnicos y complementa la
9 Datos suministrados en entrevista realizada al Ing. Ariel López de la oficina de planeación municipal de Tumaco
pág. 15
navegación fluvial. Esta red se beneficia en gran medida de los puentes
peatonales que se construyen. La mayor parte de los territorios étnicos considera
que aumentar las vías de penetración vehicular supone un riesgo de
trasgresiones a sus territorios ancestrales y un aumento de la presión de los
colonos. Por ello, se oponen abiertamente a nuevas carreteras.
1.6 ORGANOS JUDICIALES: Otro aspecto importante a resaltar es la
forma como opera la justicia en Tumaco la cual se hace a través de; Dos
juzgados municipales civiles, dos municipales penales, cuatro juzgados
municipales promiscuos, un juzgado del circuito laboral, un juzgado del circuito
promiscuo de familia, dos juzgados del circuito civil, dos juzgados del circuito
penal, todos adscritos al distrito de pasto. Además de la casa de justicia.
CAPITULO II
2. EL CONFLICTO
Surge del desacuerdo entre partes (sujetos o subgrupos), en donde se
alega que los derechos de una parte han sido violados, entorpecidos o negados
por otra parte. La parte acusada puede negar que existiera, dicha violación o
justificarla con la presencia de otro derecho alternativo o predominante o
simplemente aceptar la acusación. Pero en cualquier caso no satisface la
reclamación que se hace. La parte que exige la satisfacción de su derecho
pág. 16
puede, por cualquier razón, conformarse con lo que la parte acusada está
dispuesta a hacer o no hacer en cuyo caso no surge conflicto alguno (GULLIVER
1969) Pág. 29
Dentro del contexto del conflicto, el derecho puede utilizarse de tres formas
básicas: para la creación del conflicto, para la prevención del conflicto y para la
resolución del conflicto. Todos estos fenómenos se encuentran estructuralmente
relacionados por lo que la comprensión de uno de ellos requiere del análisis de
otros.
La prevención de los conflictos ocupa una singular posición estructural que se
encuentra en medio camino entre la ausencia del conflicto y su creación. Esto
puede parecer equivoco no solo porque la prevención de los conflicto parece
implicar por definición su ausencia, sino también porque cuando comenzamos a
alejarnos de esta situación ya estamos dentro del campo de la creación del
conflicto. No obstante resulta tan absurdo tratar de prevenir un conflicto una vez
que ha ocurrido como tratar de prevenirlo antes de que existan las condiciones
para su aparición. Se puede llegar a impedir la existencia de un conflicto cuando
las condiciones para su aparición se encuentran presentes de manera incipiente,
latente y potencial. Pero desde otro punto de vista un conflicto puede eludirse
cuando, a través de algún tipo de cortocircuito, se logra resolver antes que
realmente llegue a producirse. Concebida de esta forma la prevención de los
conflictos es similar es similar a lo que hacen las personas cuando fijan una
relación contractual, trabajando juntos para conseguir un acuerdo mutuo que se
haga explicito siguiendo determinados procedimientos establecidos (DE SOUSA
SANTOS BOAVENTURA/2009) pág. 904
pág. 17
2.1 EL CONFLICTO PROCESAL Y EL CONFLICTO REAL
El grado de coincidencia o de discrepancia entre el conflicto tal y como se
presenta dentro del proceso y el conflicto real entre las partes se encuentra
obviamente relacionado pero su análisis debe ser por separado. Cuando quiera
que exista discrepancia entre el conflicto real y el procesal el razonamiento tópico
retorico no puede llegar a entenderse totalmente si no se comprenden las
razones o los propósitos que explican dicha discrepancia. Entre personas ligadas
por relaciones es muy probable que surjan conflictos. Muchos de estos conflictos
nunca llegaran a conocerse por un tercero imparcial, ya sea porque las partes
sienten que pueden zanjar el conflicto por sí mismas, ya sea porque el tercero
imparcial no ofrece ninguna solución, o ya sea porque dicha solución puede ser
demasiado onerosa o disfuncional en cualquier otro sentido. Si una o ambas
partes deciden presentar el conflicto ante un tercero imparcial, puede que resulte
imposible explicar porque decidieron hacerlo simplemente a partir del conflicto
que puede observarse durante un proceso (DE SOUSA SANTOS
BOAVENTURA/2009) Pág. 906
2.2 TIPOS DE CONFLICTO
Según el impacto que cause en la sociedad: un conflicto es primario cuando
afecta la estructura de la distribución del poder y secundario cuando afecta
acuerdos políticos.
Según el ámbito territorial: un conflicto puede ser entre personas, familiares,
locales, nacionales e internacionales.
pág. 18
Según los síntomas: puede ser manifiesto, es decir, los signos se observan
fácilmente. Latentes cuando esta encubierto por otras circunstancias pero no
deja de existir conflicto y finalmente violentos los cuales se evidencia mediante
la violencia y la agresión10.
2.3 FORMAS DE RESOLVER EL CONFLICTO
Una forma de resolver el conflicto es con un movimiento unilateral, donde una de
las partes se tranquiliza o se retira del conflicto, lo cual haría que seguramente
la otra parte también se retirara; pero este mecanismo puede llegar a ser
peligroso ya que el oponente podría no llegar a tranquilizarse.
Otro mecanismo sería aplacar a las partes mediante un pago compensatorio.
También puede ser resuelto mediante un intermediario (una mediación),
mediante una estrategia donde todos cedan algo y todos ganen algo
(negociación-arbitraje-mediación).
Otro mecanismo es la resolución por medio de la autoridad en la organización.
Implica el uso del poder. Por último, otro mecanismo resulta de cuando las partes
se someten a reglas en forma voluntaria (normas pactadas-convenios, contratos,
estatutos) u obligatoriamente (derecho-jurisprudencia-tribunales).
El conflicto no es ni bueno ni malo en sí mismo, pero sabemos que el poder y el
conflicto son los principales modeladores del estado en una organización.
10 Extraído el día 2 de junio de 2011 de la fuente http://www.losrecursoshumanos.com
pág. 19
2.4 EL CONFLICTO EN TUMACO
Desafortunadamente el conflicto armado golpea con toda su fuerza a
Tumaco, pues existen diferentes motivos que han alejado la paz de esta parte
del océano pacifico. El control de las rutas del narcotráfico y todo lo que implica
el negocio ilícito de la coca disparó también la presencia de actores armados
ilegales y, por ende, de muertes, en la disputa que se da entre las mafias. ¨Antes
esta zona era pacífica¨, ahora no se puede afirmar lo mismo. Por ejemplo las
FARC, tienen en la zona el frente 29 y las columnas móviles Mariscal Sucre y
Daniel Aldana. El ELN cuenta con un frente en las estribaciones de la cordillera
en la ruta hacia el pueblo. Igualmente los grupos emergentes del paramilitarismo
como los Rastrojos, Nueva Generación y Águilas Negras se alternan en esta
guerra que genera cada vez más víctimas. Este problema aunado al desempleo
y el endeudamiento de las personas debido a la crisis que dejaron las pirámides,
crean una situación muy crítica.
En Tumaco hay muchos deseos de superación por salir adelante en los
diferentes aspectos de la vida no obstante hay situaciones como por ejemplo el
analfabetismo, maltrato intrafamiliar, el desplazamiento, que lamentablemente
es una realidad y Tumaco no es ajeno a esta situación, pues los costos
excesivos se imponen sobre la población civil y los ataques dejan como
consecuencia el despeje de territorios, permitiendo así a los grupos ilegales
fortalecer su control territorial, transportar armas y llevar a cabo actividades
ilegales, la evidencia de los crecientes ataques a la población civil es el
incremento continuo en el número de hogares desplazados.
pág. 20
Como resultado de lo anterior la población desplazada es un grupo
particular de la población; El desplazamiento en el distrito de Tumaco se
presenta bajo tres (3) características especialmente, en primer lugar dado que
muchos hogares desplazados tienen jefatura femenina, bajo niveles de
educación y una alta dependencia económica, esta población es muy vulnerable.
En segundo lugar el acceso a la tierra es una característica común de la mayoría
de los hogares desplazados. Cerca del 60% de las familias desplazadas tenían
acceso a la tierra antes de abandonar su lugar de origen. Como tercer lugar el
tejido social de los hogares desplazados es más denso frente a una familia
promedio Tumaqueña.
El desplazamiento forzado que sucede en Tumaco es un problema que
no solo abarca el conflicto armado y el narcotráfico que hace que personas de
municipios cercanos a Tumaco se desplacen hacia la principal población de esta
región pacífica, también se puede observar que, personas de otros municipios
del país e incluso muy lejanas que han sido afectadas por el desplazamiento
vean en Tumaco una “nueva manera de vivir”, un extraño “paraíso perdido” en
una isla en el Pacifico convertido en una posible salvación económica gracias a
la falsa pujanza cocalera.
Tumaco, es el mayor expulsor de población desplazada en Nariño y a la vez el
mayor receptor por su extensión, haciendo que se presente el fenómeno de
desplazamiento intermunicipal de las veredas y corregimientos hacia la cabecera
municipal.
Un aspecto sumamente preocupante del desplazamiento que acontece en
el municipio es que involucra a las comunidades afro descendientes, teniendo
graves implicaciones para ellas, teniendo en cuanta que durante tantos años han
pág. 21
luchado por sus derechos al territorio y a la propiedad colectiva. Con el
desplazamiento las comunidades se ven debilitadas al interior de las mismas, los
Consejos Comunitarios pierden su capacidad de engranar proceso de
autodeterminación, de empoderamiento y sobre todo procesos culturales en
busca de su identificación como etnia, de sus costumbres y creencias propias.
Lo mismo acontece en las zonas donde existe presencia de resguardos
indígenas, a los cuales el desarraigo los lleva a ser invisibilidades en las
sociedades que los absorben11
CAPITULO III
3. LOS CONSULTORIOS JURIDICOS
Fueron creados mediante el Decreto 196 de 1971 -articulo 30- y su
funcionamiento viene siendo reglamentado desde entonces, principalmente por
el Decreto 165 de 1977, la Ley 23 de 1991 sobre creación de centros de
conciliación en los consultorios jurídicos y la Ley 583 de 2000 que estableció la
competencia de los consultorios jurídicos de las facultades de derecho
11 Extraído el día 29 de enero de la fuente http://www.disaster-info.net
pág. 22
oficialmente reconocidas, debidamente aprobados por el respectivo Tribunal de
Distrito Judicial. En virtud del deber ser de los consultorios jurídicos, derivado de
la función social de prestar asesoramiento jurídico gratuito a las clases sociales
menos favorecidas y personas de escasos recursos económicos, se amplió su
competencia, y hoy deben contribuir a la solución de los conflictos y la defensa
de sus intereses por medios legales que no menoscaben los derechos y presten
soluciones dentro de un marco de justicia.
Se orientan hacia diferentes aéreas del derecho civil, penal, laboral y de
familia principalmente, aunque no exclusivamente. El objetivo es facilitar el
acceso a la justicia de personas de determinados grupos ciudadanos, que les
permita ejercer y garantizar sus derechos ciudadanos. Los consultorios jurídicos
se plantean objetivos de interés privado de personas de escasos recursos
económicos por lo que se constituye en un servicio importante y también como
aprendizaje para los estudiantes12. Los Consultorio Jurídicos están insertos
dentro del plan de estudios, es su método el situar al estudiante en su rol como
abogado, por ello se les denomina abogado de pobres13.
Vemos, pues, que no sólo se trata de un medio para preparar al estudiante
en el uso de herramientas jurídicas prácticas indispensables en el ejercicio de su
profesión, permitiéndoles confrontar los contenidos teóricos aprendidos en la
academia con la realidad social y económica del país. Es en realidad un medio
12 Los estudiantes podrán actuar siempre que ejerzan el derecho bajo la supervisión, la guía y el control de las
instituciones educativas a las cuales pertenecen, bajo la dirección de profesores designados por la facultad de derecho
a la cual pertenecen.
13 La Ley 583 en su artículo 1º., que modifica el artículo 30 del Decreto Ley 196 de 1971, reitera la calidad de abogados
de pobres para los estudiantes adscritos a los consultorios jurídicos de las facultades de derecho, y excluye toda
posibilidad de omisión u homologación en lo relativo al deber de prestar el servicio.
pág. 23
de colaboración social, un reflejo del interés del legislador por brindar mayores
posibilidades de acceso a la administración de justicia14 a quienes, por su
situación económica, requieren ese apoyo de las instituciones educativas en el
campo del derecho.
3.1 METODOLOGIA DE LOS CONSULTORIOS JURIDICOS: el proceso
de enseñanza-aprendizaje se cumple de manera personalizada aplicando la
información teórica a cada caso concreto, con énfasis en una síntesis entre el
conocimiento adquirido y la práctica general, tanto en las asesorías y gestión de
procesos como para la realización y participación en las audiencias de
conciliación, bajo la directa supervisión y dirección de los docentes de prácticas
de medio tiempo que forman parte de la planta de personal de una
universidad15.
3.2 SERVICIOS
CONCILIACIONES: En materia de familia, civil, y comercial.
14 El legislativo, sin ser ajeno a las necesidades de acceso a la justicia que requiere toda persona, especialmente en
situación de vulnerabilidad, consideró pertinente crear la figura social del acceso a la justicia, entendida como la
asistencia jurídica que se debe brindar por parte de los profesionales del derecho. Por lo tanto, con la entrada en vigencia
del Decreto Ley La ley 583 del 2000, estableció que para las instituciones de educación superior legalmente reconocidas
en su programa de Derecho, es obligatorio incorporar en el pensum universitario el servicio de Consultorio Jurídico como
espacio de solidaridad con el acceso a la justicia buscando una finalidad de ascendencia social y otra de carácter
académico.
15 Extraído el día 2 de abril de 2011 de la fuente http://www.usbcali.edu.co
pág. 24
TAREAS: tales como derechos de petición, acciones de tutela, liquidación
de prestaciones sociales, etc.
ASESORIAS JURIDICAS: consultas verbales y escritas en: familia, civil,
comercial, laboral y penal.
3.3 OBJETIVOS DE LOS CONSULTORIOS JURIDICOS
1. Ubicar al estudiante mediante inducción previa en el funcionamiento
administrativo y académico del Consultorio Jurídico y el Centro de
Conciliación.
2. Confrontar al estudiante con la realidad social existente. Uso del
recurso informático.
3. Agilizar su capacidad de análisis en la problemática socio-jurídica a
través de la asesoría que presta al público, y proponer soluciones.
4. Ejercitar al estudiante en la práctica del procedimiento frente a casos
reales y concretos mediante la asignación de procesos en las
diferentes áreas del Derecho.
1. Capacitar al estudiante en la Conciliación como mecanismo alterno
de solución de conflictos.
1. Asesorar, orientar y supervisar la actuación del estudiante como
conciliador en las audiencias convocadas para el efecto.
pág. 25
2. Promover en el futuro profesional del Derecho, la cultura del arreglo
directo a través de la Conciliación como instrumento de convivencia
pacífica16.
NORMATIVIDAD APLICABLE
1. Decreto 196 de 1971
2. Decreto 765 de 1977
3. Decreto 3200 de 1979
Ley 23 de 1991
3.4 EL CONSULTORIO JURIDICO VIRTUAL
El consultorio jurídico virtual es una herramienta jurídica que pretende facilitar el
acceso a la justicia formal e informal, en diferentes sectores vulnerables. A
continuación se realiza una reseña de cómo surgieron y rasgos característicos
de estos de la experiencia surgida en el departamento del Cauca.
El Programa Nacional de Casas de Justicia y Paz del Ministerio del Interior y de
Justicia, como iniciativa orientada a facilitar el acceso de las comunidades a
servicios de justicia formal y no formal para lograr la resolución pacífica de
conflictos y el fortalecimiento de la convivencia, implementó el modelo de Casa
de Justicia Regional, que prioriza la intervención del programa en municipios que
por sus características culturales, demográficas, geográficas, económicas y
sociales se constituyen en una región claramente definida. En éste contexto, se
construyó una casa de justicia regional con una sede principal en Santander de
16 Extraído el día 2 de junio de 2011 de la fuente www.usbcali.edu.co
pág. 26
Quilichao y satélites en los municipios de Corinto, Toribío, Buenos Aires y Puerto
Tejada.
La Casa de Justicia Regional del Norte del Cauca propone fortalecer la
acción de la justicia como generadora de condiciones de convivencia,
posibilitando escenarios de encuentro y de coordinación de las expresiones
de justicia ordinaria y justicia comunitaria, con reconocimiento a la diversidad
étnica, a la política de género y de jóvenes, mediante estrategias de
intervención directa en el tratamiento oportuno e integral de los conflictos
cotidianos, y de prevención y promoción.
El Consultorio Jurídico y Centro de Conciliación es uno de los pilares
fundamentales sobre los cuales debe girar el funcionamiento de la Casa de
Justicia Regional del Norte del Cauca. Por mandamiento legal, todas las
facultades de derecho, están obligadas a prever un espacio de práctica
jurídica permanente para los estudiantes de los dos últimos años de carrera.
En los consultorios jurídicos, las facultades o programas de Derecho, a
través de sus estudiantes, brindan asesoría gratuita y generalmente individual
a aquellas personas carentes de los medios necesarios para cubrir los gastos
de un abogado.
Las Facultades o Carreras de Derecho de los departamentos del Valle
del Cauca, Cauca y Nariño a través de sus Consultorios Jurídicos y Centros
de Conciliación que funcionan en ellas de acuerdo a las exigencias del
Decreto 196 de 1971, Ley 23 de 1991 y Ley 583 de 2000, tiene suscritos
convenios con el Programa Nacional Casas de Justicia a través de la dirección
de Acceso a la justicia del Ministerio del Interior y de Justicia para hacer
presencia en las casas de Justicia.
La alta demanda que tienen los Consultorios Jurídicos; las
competencias que la Ley le han asignado a los estudiantes que hacen parte
de él; las distancias geográficas existentes entre las sedes de los Consultorios
Jurídicos y los sitios en donde están situadas las casas de Justicia, son entre
otras las razones por las cuales, en muchos casos los Consultorios Jurídicos
no pueden cumplir con su razón de ser en los escenarios de las casas de
justicia. Y es precisamente ésta la razón por la que los consultorios Jurídicos
pág. 27
de las Universidades del departamento del Cauca no pueden hacer presencia
en la casa de Justicia regional del Norte del Cauca. La ciudad de Popayán
capital del departamento del Cauca se encuentra a más de cien kilómetros
de las diferentes sedes de la casa de justicia principal y de las casas de justicia
satélite del sistema que integra a la casa de justicia regional del Norte del
Cauca. La Ciudad de Cali está más próxima a las diferentes sedes de la casa
de Justicia regional del Norte del cauca, sin embargo, las razones citadas
justifican la no presencia de un consultorio jurídico en ella.
3 .4.1 SERVICIOS
El estudio, el examen, la investigación, la interpretación y la comprensión de
situaciones jurídicas que se planteen por personas pobres, que por su condición
aceden a la Casa de Justicia Regional del Norte del Cauca, buscando establecer
las posibles vías de solución a los conflictos; la aclaración de dudas sobre sus
derechos y la resolución de inquietudes.
Asesoría virtual en la elaboración de tutelas y de derechos de petición: este
servicio conlleva la asesoría en la elaboración de acciones de tutela, de derechos
de petición, recursos de reposición, revocatorias directa, teniendo como campo
de trabajo: el dictamen sobre la viabilidad procesal y la redacción del respectivo
documento de acuerdo con el concepto emitido, orientación laboral virtual en la
elaboración de liquidaciones de acreencias de carácter laboral: este servicio
comporta el apoyo en la elaboración de liquidaciones de acreencias derivadas
pág. 28
de la terminación del contrato de trabajo o de la relación laboral establecida
entere el empleador y el trabajador17
3.5 ACCESO A LA JUSTICIA
Naturalmente el concepto de acceso a la justicia no ha sido siempre el mismo;
ha variado conforme a las ideas imperantes de cada época del desarrollo de la
humanidad.
Puede advertirse que existe una relación entre la evolución del concepto
y la acción y el sentido que tiene el proceso por un lado y del propio acceso a la
justicia por otro. Ello muestra una vez más la vinculación de las ideologías o las
ideas filosóficas reinantes en una época y en el propio curso del proceso.
17 Valencia de la Roche Rodrigo, Informe Final, Sistema De Información (Si) Y Sistema De Consultorio Jurídico
Virtual (Scjv), 2010
pág. 29
Conforme a una ideología liberal propia de los estados burgueses Propios
de la revolución francesa, el derecho de acceso a la justicia o más concretamente
a la jurisdicción se hallaba limitado.
Posteriormente con el reconocimiento del pleno derecho de las personas
en particular en lo concerniente a sus derechos sociales, se estimó que el acceso
a la justicia debe ser real y no tan solo teórico, se trata de que la igual de las
personas sea tangible y se concrete con hechos.
El estado debe procurar que la brecha entre la norma y la realidad sea lo
más pequeña posible permitiendo un adecuado acceso a la justicia.
No solo se debe postular el derecho a la jurisdicción, si no que ese acceso
debe ser efectivo, porque de nada valdría proclamar que las personas tienen
acceso a la justicia que es su derecho si luego en la realidad de los hechos esa
posibilidad resulta menguada o claramente se carece de ella (Marabotto Lugaro
Jorge A/ 2003) Pág. 34
El acceso a la justicia es un principio y derecho fundamental, hasta el
punto que a su alrededor, han sido articulados los derechos fundamentales, a
fallo, a jurisdicción y a procedimiento. La corte definió puntualmente este un
derecho fundamental de acción inmediata , que consiste propiamente en la
posibilidad reconocida a todas las personas residentes en Colombia de poder
acudir en condiciones de igualdad ante los jueces para propugnar por la
integridad del orden jurídico o por la debida protección y restablecimiento de los
derechos, para precisar luego , a lo largo de su jurisprudencia que este derecho
comprende múltiples modalidades, entre otras, poder contar con procedimientos
pág. 30
idóneos y efectivos para la determinación legal de derechos y obligaciones, la
resolución de controversias planteadas ante los jueces dentro de un término
prudencial y sin dilaciones injustificadas , la adopción de decisiones con pleno
respeto del debido proceso, la existencia de un conjunto amplio y suficiente de
mecanismos para el arreglo de controversias y que la oferta de justicia permita
el acceso a ella a todo el territorio nacional (Quinche Ramírez/ 2008), pág. 30
De igual manera. Cifuentes (1999) Afirma:
El artículo 229 de la CP garantiza a toda persona el derecho de Acceso a
la administración de justicia. Este derecho tiene íntima relación con el derecho
fundamental al debido proceso (CP, art. 29), hasta el punto que suele tratarse
como perteneciente a este último. Conviene, sin embargo, distinguir la
pretensión dirigida a poner en movimiento el aparato judicial, de las garantías
que se aplican específicamente a la actuación judicial.
El derecho a acceder a la administración de justicia, denominado en Otras
latitudes derecho a la tutela judicial efectiva, tiene naturaleza prestacional, en
cuanto que lo que se busca es que el Estado despliegue la actividad judicial,
respondiendo, a través del proceso, a las pretensiones que se le formulan, las
que deben resolverse con base en el sistema de fuentes establecido y de manera
independiente, imparcial y en un término razonable, mediante una decisión de
fondo motivada, salvo que concurran causales legítimas de inadmisión
La Constitución marca nítidamente los tres momentos que están
presentes normalmente en la relación persona-justicia y que, para efectos
pág. 31
puramente pedagógicos, resulta oportuno diferenciar: el acceso a la justicia; el
proceso, como mecanismo obligado, que constituye el médium en el que
ordenadamente se ofrece la respuesta del Estado y en el que se articula la
actividad de las partes, y la sentencia, que pone fin al proceso. La Constitución
se refiere a instituciones y a principios que inciden en las diferentes etapas del
proceso. La densidad de las normas constitucionales ha determinado una
obligada constitucionalización del derecho procesal. La regulación constitucional
se extiende a los extremos más decisivos del ordenamiento jurídico procesal. En
esta materia puede afirmarse que el legislador, llamado a estructurar los
diferentes procedimientos, recibe del constituyente los impulsos fundamentales
(Cifuentes Muñoz/1999), Pág. 276
El acceso a la justicia como necesidad inherente a la condición humana, es la
posibilidad de que los sujetos y la sociedad misma puedan desarrollarse. Sin el acceso
a la justicia los sujetos carecerían de un instrumento esencial para garantizar su
convivencia armónica, como es la aplicación oportuna y eficaz del ordenamiento jurídico
que rige a la sociedad, y se daría paso a la primacía del interés particular sobre el
general, contrariando postulados básicos del modelo de organización jurídica-política
por el cual optó el Constituyente de 1991.
El derecho fundamental de acceso a la justicia no se entiende agotado con el mero
diseño normativo de las condiciones de operatividad. En consonancia con el principio
de efectividad que lo identifica, su ámbito de protección constitucional obliga igualmente
a que tales reglas sean interpretadas a la luz del ordenamiento superior, en el sentido
que resulten más favorable al logro y realización del derecho sustancial y consultando
en todo caso el verdadero espíritu y finalidad de la ley. Téngase en cuenta que, frente a
la garantía de la tutela judicial efectiva, el deber primigenio del Estado representado por
pág. 32
los jueces y tribunales es precisamente el de prestar el servicio de la jurisdicción,
posibilitando el libre acceso de las partes al proceso y permitiendo su directa
participación; objetivo al cual se accede cuando se atiende al contenido de las garantías
superiores y se aplican con mayor amplitud y en sentido más razonable las formas y
requisitos que regulan la actuación procesal.
Integrar los conceptos de antiformalismo e interpretación conforme a la garantía
consagrada en el artículo 229 de la Carta, en manera alguna busca desconocer o
debilitar el papel protagónico que cumplen las reglas de procedimiento en la ordenación
y preservación del derecho de acceso a la justicia, ni contrariar el amplio margen de
interpretación que el propio orden jurídico le reconoce a las autoridades judiciales para
el logro de sus funciones públicas. Por su intermedio, lo que se pretende es armonizar
y racionalizar el ejercicio de tales prerrogativas, evitando que los criterios de aplicación
de la ley, excesivamente formalistas, en cierta medida injustificados o contrarios al
espíritu o finalidad de las normas aplicables, puedan convertirse en un obstáculo
insuperable que terminen por hacer nugatorio el precitado derecho a la protección
judicial y, por su intermedio, el desconocimiento de valores superiores como la igualdad
de trato, la libertad y el debido proceso.18
La acción como toda estructura intersubjetiva tiene dos elementos subjetivos
esenciales el activo y el pasivo. El sujeto activo está referido a todos los
habitantes del territorio sin condiciones de raza, sexo, edad, condición
económica etc.
18 República de Colombia. Sentencia C-426 de 2002 MP: RODRIGO ESCOBAR GIL
pág. 33
Significa ello que el principio de igualdad prescrito en la constitución
política, según el cual todas las personas nacen libres e iguales ante la ley
recibirán la misma protección y gozaran de los mismos derechos y oportunidades
sin tener limitación de ninguna índole.
Otro elemento es el sujeto pasivo que no es el juez si no el estado significa
sencillamente de la prestación de la actividad.
La finalidad del derecho al acceso a la justicia es velar por la realización
de los valores del orden jurídico. Esto es el orden, la paz, la seguridad, la
cooperación, el poder y la justicia (RICO LUIS ALONSO /2006) pág. 276
3.5.1 ACCESO A LA JUSTICIA EN TUMACO
Es un eje esencial de las políticas de modernización en las dos últimas
décadas en Colombia. A lo esfuerzos legislativos y operacionales del Estado
Colombiano se ha sumado la cooperación internacional, específicamente los de
la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo internacional (USAID), sin
embargo, además de ser un derecho constitucional sigue siendo una
preponderante necesidad no satisfecha plenamente en el municipio de Tumaco
y en general en la costa pacífica de nuestra Colombia. Dentro de las acciones
concretas del Estado para garantizar el acceso a la justicia a todos los
pág. 34
colombianos, se tiene la legislación para garantizar asistencia legal en
condiciones de equidad a poblaciones más desfavorecidas. Está referida
específicamente a los Consultorios Jurídicos adscritos a las facultades de
derecho de las universidades del país, creados mediante el Decreto 196 de 191
-articulo 30- y reglamentado desde los años setenta, principalmente por el
Decreto 165 de 1977, la Ley 23 de 1991 sobre creación de centros de
conciliación en los consultorios jurídicos y la Ley 583 de 2000.
NORMATIVIDAD APLICABLE
ARTICULO 229 de la Constitución Política. Se garantiza el derecho de
toda persona para acceder a la administración de justicia. La ley indicará en qué
casos podrá hacerlo sin la representación de abogado
ARTICULO 116 de la Constitución Política. La Corte Constitucional, la
Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Superior de la
pág. 35
Judicatura, la Fiscalía General de la Nación, los Tribunales y los Jueces,
administran justicia. También lo hace la justicia penal militar.
El Congreso ejercerá determinadas funciones judiciales.
Excepcionalmente la ley podrá atribuir función jurisdiccional en materias precisas
a determinadas autoridades administrativas. Sin embargo no les será permitido
adelantar la instrucción de sumarios ni juzgar delitos.
Los particulares pueden ser investidos transitoriamente de la función de
administrar justicia en la condición de conciliadores o en la de árbitros habilitados por
las partes para proferir fallos en derecho o en equidad, en los términos que determine
la ley.
En las siguientes sentencias se puede encontrar información respecto al tema
de acceso a la justicia:
T 6 DEL 92/ T 412 DEL 9/, T 501 DEL 9/, C-37 DEL 96/ T- 543 de 1995, C-163
de 1999/ C- 242 de 1997.
3.6 CASAS DE JUSTICIA
Son centros multiagenciales de información, orientación, referencia y
prestación de servicios de resolución de conflictos, donde se aplican y ejecutan
mecanismos de justicia formal y no formal. Con ellas se pretende acercar la
justicia al ciudadano orientándolo sobre sus derechos, previniendo el delito,
luchando contra la impunidad, facilitándole el uso de los servicios de justicia
pág. 36
formal y promocionando la utilización de mecanismos alternativos de resolución
de conflictos19.
En 1995, por iniciativa del Ministerio de Justicia y del Derecho se
construye y pone en funcionamiento la primera casa de justicia en el país. Dadas
las bondades del proyecto se constituye en Política Nacional y se establece el
Programa Nacional Casas de justicia, allí las personas de la comunidad reciben
una respuesta centralizada a sus inquietudes y conflictos de manera efectiva y
gratuita, mediante la intervención coordinada de las distintas entidades
nacionales y locales que hacen presencia en la casa, buscando principalmente
la apropiación ciudadana y comunitaria en el uso de mecanismos alternativos
para la solución pacífica a sus conflictos o el trámite oportuno a instancias
judiciales a que hubiere lugar dependiendo de la naturaleza de los conflictos.
3.6.1 SERVICIOS
1. Orientación e información, de derechos humanos y obligaciones legales, con
énfasis en la protección de la familia y el menor.
2. Mecanismos alternativos de resolución de conflictos.
3. Consultorio jurídico.
4. Justicia formal como centros de recepción de quejas y denuncias, peritaje
médico, defensoría de familia, investigación penal a cargo de la Fiscalía General de la
Nación. Además se podrán realizar brigadas con la Registraduría Nacional del Estado
19 Republica de Colombia. Decreto 1477 de 2000 articulo 2
pág. 37
Civil y la Superintendencia de Notariado y Registro relacionadas con la cedulación,
notariado y registro y protección de víctimas de violencia intrafamiliar.
5. Prevención de conflictos y de los delitos en particular.
6. Articulación entre la comunidad y los programas del Estado en temas de
justicia y afines.
7. Todos los demás servicios que se consideren necesarios para el cumplimiento
de los objetivos del Programa de Casas de Justicia
A sí mismo el decreto en mención en su artículo seis estipula que las
Obligaciones de las entidades participantes. En desarrollo del objeto del Programa
Nacional Casas de Justicia, estarán obligadas a prestar los servicios autorizados por
ley. Además de esos servicios, deberán concurrir y colaborar en la prestación de los
servicios integrales de las Casas de Justicia.
La forma y el alcance de las obligaciones de cada una de las entidades
participantes se establecerán a través de convenios interadministrativos que se
suscriban para tal efecto. Además se contará con el Manual Operativo que para Casas
de Justicia elaborará el Ministerio de Justicia y del Derecho.
3.6.2 REQUISITOS PARA CREAR UNA CASA DE JUSTICIA
1. Capacidad financiera
2. Capacidad institucional
3. Criterio poblacional
4. Diagnostico de conflictividad, convivencia y capital social
5. Políticas departamentales o municipales
pág. 38
6. Disponibilidad de lote
7. Selección de la zona de influencia de la casa de justicia (Vargas Ofelia.
Doc. Elaborado para el Min de interior y justicia. Guía para la implementación de nuevas
casas de justicia)
Actualmente en Colombia hay sesenta y ocho casas de justicia.
3.6.3 CASA DE JUSTICIA DE TUMACO El ministerio del interior y
justicia, la alcaldía de Tumaco y la agencia presidencial acción social y la
cooperación internacional acción social en junio del año 2009 inauguran la casa
de justicia del municipio de Tumaco.
La cual se crea con la finalidad de contribuir a la solución pacífica y sin
trámite de abogados, los diferentes problemas o conflictos que se presentan
permanentemente en las comunidades que en la mayoría de los casos terminan
en enfrentamientos, lesiones, gastos económicos y al mismo tiempo causan un
deterioro en el tejido social.
A raíz del funcionamiento de la casa de justicia en el municipio de Tumaco
se ha generado una gran expectativa y del mismo modo se ha logrado grandes
avances en cuanto a convivencia pacífica se refiere más que todo en algunos
sectores de Tumaco, puesto que se han realizado actividades de integración
cuyos programas han estado coordinados con instituciones, que entre otras
cosas hacen parte del funcionamiento de la casa de justicia, con sus oficinas
tales como:
Secretaria de gobierno atreves de las oficinas desarrollo y participación
comunitaria, comisaria de familia, medicina legal, defensoría del pueblo, concejo
pág. 39
municipal de juventud, inspección de policía, centro de conciliación en derecho
y la coordinación de la casa de justicia. Existen otras dependencias como
inspección de trabajo, conciliación en equidad y asuntos étnicos.
Otras dependencias tales como la personería, fiscalía, mesa municipal de
mujeres y acción social quienes funcionan en un segundo piso. Del mismo modo
existen dos salas múltiples adaptadas para ejercer reuniones que las
comunidades consideren a bien de planificación y ejecución de actividades
encaminadas a los diferentes procesos de integración y rescate de valores, los
cuales contribuyan a alcanzar logros significativos en las comunidades que en
principio se las había identificado como sectores vulnerables en las comunidades
como por ejemplo:
El barrió panamá, la comba, tres cruces, la paz, viento libre, buenos aires,
unión victoria, entre otros.
Existen otras generalidades que se consideran de vital importancia para
lo cual fue creada la casa de justicia del municipio de Tumaco bajo esta
perspectiva es imprescindible tener en cuenta los hechos y acontecimientos que
tradicionalmente han afectado de alguna manera el comportamiento del
ciudadano tumaqueño, lo cual ha sido considerado como parte de su
idiosincrasia llevado a factores culturales donde la intolerancia y la solución de
los problemas de manera violenta hace parte de la cotidianidad de nuestra
sociedad.
La Constitución Política de Colombia afirma y da fe de la existencia de
organismos gubernamentales encargados de velar y salvaguardar la honra , vida
y bienes de los ciudadanos que se encuentran en el territorio; mas sin embargo
pág. 40
no es suficiente para enfrentar la realidad que se vive en nuestro municipio;
razón por la cual las instituciones gubernamentales y organizaciones no
gubernamentales con presencia en el edificio de la casa de justicia se capacitan
permanentemente ajustándose a la normatividad que rigen las casas de
justicia del país y sobre todo basadas en la experiencia y conocimiento de la
población del municipio de Tumaco, teniendo en cuenta que en su mayoría o en
un alto porcentaje pertenece a la comunidad afro. Es de anotar que como
estudiante de derecho y como habitante de Tumaco puedo afirmar la
importancia de un organismo de esta naturaleza funcionando puesto, que está
contribuyendo al rescate de valores que con nostalgia y preocupación se
estaban perdiendo, teniendo en cuenta que la justicia, solidaridad, igualdad,
respeto mutuo y sobre todo integración de la comunidad para la búsqueda de
métodos alternativos de solución de conflictos es necesaria para una vivencia en
paz.
NORMATIVIDAD APLICABLE
1. Decreto 1477 de 2000
2. Decreto 2499 de 2010
3.7 TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÒN Y LA COMUNICACIÒN
pág. 41
Se encargan del estudio, desarrollo, implementación, almacenamiento y
distribución de la información mediante la utilización de hardware y software como medio
de sistema informático.
Las tecnologías de la información y la comunicación son una parte de las
tecnologías emergentes que habitualmente suelen identificarse con las siglas TIC y que
hacen referencia a la utilización de medios informáticos para almacenar, procesar y
difundir todo tipo de información o procesos de formación educativa20
Las TICS en Colombia están produciendo significativos cambios en el
ámbito de la Administración de Justicia en Colombia, sin embargo en los ámbitos
del sistema de formación de los operadores de la justicia formal e informal, no
ha logrado superar la visión instrumental sobre su uso y, en general, la política
en éste campo no ha incidido en la transformación de las prácticas y modelos
pedagógicos tradicionales que tienen que permear en especial a los Consultorios
Jurídicos para que transformen sus modelos pedagógicos y de práctica
tradicionales.
En el país desde la década de los 90 se viene trabajando en iniciativas
tendientes a incrementar la infraestructura tecnológica, mejorar la conectividad,
hacer más transparente la administración pública 21 a través del gobierno
electrónico, fomentar la capacitación del recurso humano y promover nuevas
formas de hacer negocio, (comercio electrónico), que incentivan, entre otros, la
20 Extraído el día 17 de febrero de 2011 de la fuente http://tics.org.ar
21 Ley 527 de 1999
pág. 42
construcción de nuevos patrones de interacción social, a partir del uso creativo
de las TICs.
Esto ha dado lugar, a: 1) fortalecer la conectividad local entre actores
sociales de una comunidad a través del uso de las tecnologías de comunicación
inalámbricas (VWIFI), generando nuevos espacios públicos y mecanismos de
participación social y por lo tanto nuevas formas de ejercer la ciudadanía y de
fortalecer lo público creando una verdadera comunidad en línea que apropie la
oportunidad que da el gobierno electrónico y con esto promover la trasparencia
en la administración pública. 2) generar en la educación la necesidad de
repensar el proceso de enseñanza aprendizaje, detrás de la idea de desarrollar
capacidad de trabajo en equipo que ponga énfasis en el desarrollo de actitudes,
valores y fomente la tolerancia, el respeto, el auto aprendizaje y el desarrollo del
pensamiento crítico; transformación en la enseñanza que no se da solo en el
plantel educativo y en la familia sino que también se relaciona con procesos
dinámicos en la comunidad que permitan una apropiación social del
conocimiento por medio de procesos de aprendizaje social con el fin de aportar
a la construcción de capital social, con base en su creciente capacidad para
solucionar problema y satisfacer las necesidades básicas de sus habitantes.
En la política nacional de las TICs, enmarcada en el documento CONPES
3072 de 2000 que señala las funciones y estrategias de la Agenda de
Conectividad, se destacan proyectos como Compartel22, en las áreas de acceso
22 COMPARTEL, programa de comunicaciones sociales del ministerio de Comunicaciones orientado a facilitar el
acceso universal de los colombianos a los servicios de telecomunicaciones, ha venido cumpliendo la meta de
conectividad en banda ancha y ha llegado a instituciones educativas, hospitales, alcaldías, bibliotecas y centros zonales
del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF. Por otra parte, ha adjudicado cupos virtuales para alfabetización
digital en telecentros comunitarios y entregado un número significativo de computadores en funcionamiento.
pág. 43
y desarrollo comunitario, Computadores para Educar, en educación y TIC., entre
otras avances en materia de política y proyectos, evidencian resultados
destacables, como la puesta en marcha de puntos de acceso a Internet y
telefonía en todos los municipios y la donación de computadores a escuelas e
instituciones públicas y a la capacitación de profesionales por medio de la
cátedra virtual de creación de empresas de base tecnológica.
Así como el sector público ha producido herramientas para contribuir a la
disminución de la brecha digital, lo ha hecho el sector privado y la academia,
casos como Infoaulas en el Valle23, la red de parques tecnológicos de Software
– parquesoft24.
3.7.1 Las TICs y el SCJV
Es una de las alternativas para ayudar al fortalecimiento de la oferta
institucional para garantizar el acceso a la justicia, siendo necesaria generar
procesos que permitan e impulsen a las comunidades locales la gestión de
conocimiento, la formación del recurso humano, la ampliación y masificación de
plataformas mínimas de comunicación y el fortalecimiento de redes y
movimientos sociales orientados a la generación de capital social y de
comunidades e individuos capaces de incidir en los espacios de decisión y en
las políticas públicas de lo local a lo regional.
23 Extraído el día 11 de noviembre de 2010 de la fuente www.colombiadigital.net
24 Extraído el día 11 de noviembre de 2010 de la fuente http://www.parquesoft.com
pág. 44
NORMATIVIDAD APLICABLE.
3. Ley 1341 de 30 de julio de 2009
4. PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE CONSULTORIO
JURÍDICO.
Consiste en instalar en el consultorio jurídico de la universidad de San
Buenaventura la aplicación web propuesta la cual posee las siguientes
características:
Es un servidor web que través de Internet o de una intranet utiliza un
navegador. Es decir, una aplicación software que se codifica en un lenguaje
soportado por los navegadores web para una ejecución.
Consiste básicamente en un programa diseñado para transferir
hipertextos, páginas web HTTP (HyperText Transfer Protocol) que pertenece a
la capa de aplicación del modelo OSI. El término también se emplea para
referirse al ordenador o páginas HTML (HyperText Markup Language): textos
complejos con enlaces, figuras, formularios, botones y objetos. El programa
implementa el protocolo que ejecuta el programa25
25Extraído el día 10 de octubre de 2010 de la fuente http://bibdigital.epn.edu.ecu
pág. 45
La base de datos se realizara a través de la plataforma Joomla! la cual es
un sistema de gestión de contenidos, y entre sus principales virtudes está la de
permitir editar el contenido de un sitio web de manera sencilla. Es una aplicación
de código abierto programada mayoritariamente en PHP bajo una licencia GPL.
Este administrador de contenidos puede trabajar en Internet o intranets y
requiere de una base de datos MySQL, así como, preferiblemente, de
un servidor HTTP Apache26
El formulario web elaborado a propósito evita los problemas asociados
con la creación explícita de páginas web separadas para cada registro en una
base de datos. Un formulario web dentro de una página web permite al usuario
introducir datos los cuales son enviados a un servidor para ser procesados. Los
formularios web se parecen a los formularios de papel porque los internautas
llenan dichos formularios usando casillas de selección, botones de opción, o
campos de texto27. Además de servir como plantillas para nueva información,
los formularios web también pueden ser usados para consultar y mostrar
información existente en forma similar a los formularios de Combinación de
correspondencia, incorporando las mismas ventajas. La separación del la
estructura y los datos subyacentes de un mensaje, permite a ambos variar
independientemente.
26Extraído el día 10 de octubre de 2010 de la fuente http://www.enj.org.
27 Extraído el día 10 de octubre de 2010 de la fuente www.informaticaycomputacion.blogspot.com
pág. 46
En resumen es un conjunto de datos pertenecientes a un mismo contexto
y almacenados sistemáticamente. En este sentido. En la actualidad y debido al
desarrollo tecnológico de campos como la informática y la electrónica, la mayoría
de las bases de datos están en formato digital (electrónico) que ofrece un amplio
rango de soluciones al problema de almacenar datos.
Una vez instalada se establece conexión haciendo uso de las nuevas
tecnologías de la información y la comunicación con el operador28 usuario
habilitado desde la casa de justicia de Tumaco.
La persona que requiera de los servicios se podrá acercar a la casa de
justicia acreditando con el recibo de servicios públicos domiciliarios que
realmente es pobre y que no tiene capacidad de pago para contratar un abogado,
una vez se verifique por el operador de la casa de justicia procederán a indicarle
que haga uso de la diadema y que le comente su caso a través de video llamada
al estudiante previamente capacitado matriculados en los Cursos “Consultorio
Jurídico”29 y a los profesores asesores, a los cuales se los halla habilitado en
la atención de los ciudadanos que accedan a éste; esta inducción y capacitación
se hará extensiva al coordinador30 de la casa de Justicia, a los funcionarios31
28 Puede ser un estudiante de último grado de bachillerato que quieran cumplir con las 80 horas sociales.
29 Los estudiantes matriculan la materia o asignatura “Consultorio Jurídico I, II, III y IV, a partir del séptimo semestre de
su carrera.
30 Responsable de la administración de la Casa de Justicia, en particular del Centro de Recepción e Información (CRI)
que será el filtro para garantizar que al SCJV sólo accedan los que tienen derecho a ello de acuerdo con la normatividad
vigente
31 Inspector de Policía, Personero Municipal, Comisario de Familia, Defensor de Familia, Fiscal Local, -abogados-,
Conciliadores en Equidad y Jueces de Paz.
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que intervienen en ella y a un grupo de estudiantes de último año de
bachillerato32 de un colegio de Tumaco, seleccionado para el efecto.
Por su parte el estudiante le realizara una serie de preguntas requeridas
para llenar los formatos diseñados en la aplicación web, y si es necesario
adjuntar documentos le indicara para que el operador lo enviara a través de
scanner.
Si el estudiante verifica que cumple con los requisitos, asumirá el caso y
se le dará igual procedimiento que se lleva a cabo en el consultorio jurídico.
32 Los estudiantes de último año de bachillerato deben hacer un curso de “alfabetización”, se propondrá que esta
actividad la lleven a cabo en la sede del SCJV en la casa de Justicia, brindando asesoría tecnológica a los usuarios, esto
es, asesoría en como prender el computador, sentarse frente a la cámara, ponerse los audífonos, establecer la video
conferencia, escaneo, impresión y transmisión de documentos, cuando las circunstancias lo exijan.
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4.1 DISEÑO DEL SCJV PARA TUMACO
A continuación se puede observar una muestra:
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Pagina inicial, interfaz de usuario
Esta figura ilustra la página inicial del Consultorio Jurídico Virtual, el cual
nos permite registrarnos en el aplicativo para así poder ingresar información a la
base de datos. Además nos muestra los diferentes vínculos a los que ese puede
tener acceso dentro del Consultorio Jurídico Virtual.
Formulario de registro de conflictos.
Esta figura nos ilustra el formulario de registro de conflictos detallando los
campos a diligenciar y con los cuales capturan la información detallada del
asunto jurídico a registrar.
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Estructura de la aplicación
Esta figura nos ilustra la estructura de las tablas y campos utilizados para
realizar la base de datos, los cuales utilizan el gestor de base mysql y que nos
permite administrarla.
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Interfaz del administrador de la base de datos
Esta figura ilustra la página de registro del administrador del Consultorio
Jurídico Virtual el cual va a administrar y regular los usuarios que acceden al
aplicativo, teniendo el poder absoluto para crear, modificar y eliminar usuarios,
otorgar y restaurar contraseñas, controlar accesos a la plataforma, es decir, la
Universidad San Buenaventura a través de la persona que designe como
administrador global tendrá el poder para monitorear la correcta utilización y
gestión del sistema.
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Esta imagen ilustra el panel de control, el cual será usado por el administrador
para gestionar los diferentes recursos administrativos del Consultorio Jurídico
Virtual.
Administración interna de la aplicación.
Esta figura ilustra el centro neurálgico de la aplicación, debido a que en esta
sección se encuentran las herramientas para agregar o eliminar campos de los
diferentes formularios del Consultorio Jurídico Virtual. Por ejemplo, si deseamos
modificar un campo al formulario de registro de conflicto lo podríamos realizar
por medio de esta herramienta.
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Gestor de usuarios, administradores y asesores.
Esta figura nos ilustra el centro principal para gestionar los usuarios el cual
nos permite adicionar, eliminar, modificar y restaurar la información de los
usuarios de la aplicación.
Continuando con la ejecución del proyecto se llevara a cabo programas
de difusión legal, como un servicio en donde los estudiantes intervienen
periódicamente en espacios radiales que tratan sobre problemas socios
jurídicos, brindando orientaciones, consejos y conocimientos de derecho, Se
iniciará a partir del 6 mes de ejecución del proyecto. Estará encaminada a
contribuir con la mejora de la sociedad Tumaqueña al informarla y orientarla
sobre el ejercicio de sus derechos y la mejor solución de sus problemas legales,
mediante el diseño, producción y conducción de programas radiales de
contenido jurídico, que en principio incluye el servicio de absolución de consultas
“al aire”; y transmisión por parte de los estudiantes y los profesores asesores, de
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sus conocimientos y absolver consultas mediante charlas dirigidas a estudiantes
de escuelas, colegios, padres de familia y profesores33.
Como recurso metodológico:
Convenio con las emisoras locales: comerciales y/ comunitarias (Radio
Mira, FM Estéreo)
Simultáneamente, se adecuará el SCJV con cinco (5) veredas o
corregimientos de la jurisdicción de Tumaco y se hará extensiva la programación
radial, atendiendo las capacidades de infraestructura existentes para el efecto.
Simultáneamente se presenta el proyecto para que sea incluido dentro
de las políticas públicas, que pueden ser abordadas por los problemas
planteados al consultorio jurídico o por las iniciativas de estudiantes y profesores
en proyectos o propuestas legislativas. Con el fin de garantizar la sostenibilidad
y continuidad del proyecto, el equipo ejecutor, ambientará la propuesta con los
candidatos a la alcaldía de Tumaco, Concejo Municipal y gobernación del
departamento de Nariño, para que lo adopten e incluyan en el Plan de desarrollo
Municipal y departamental garantizándose con ello recursos.
Con la dirección de Acceso a la Justicia del Ministerio del Interior y de
Justicia, se promoverá la posibilidad de su inclusión en el Plan de Desarrollo del
ministerio.
33 Se reitera, esta etapa se adelantará sin abandonar la prestación del servicio a través del Scjv.
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CONCLUSIONES
Al realizar este proyecto se logra de alguna manera extender los servicios
del consultorio jurídico de la universidad San Buenaventura Cali.
La elaboración de la base de datos es una forma útil, práctica y de fácil
acceso que permitirá establecer un puente de comunicación entre el estudiante
y la comunidad específicamente del municipio de Tumaco
En virtud del deber de colaboración de los consultorios jurídicos, derivado
de la función social de prestar asesoramiento jurídico gratuito a las clases
sociales menos favorecidas, se contribuirá a la solución de los conflictos y la
defensa de sus intereses por medios legales que no menoscaben los derechos
y presten soluciones dentro de un marco de justicia.
Esta oferta de servicios se encuentra disponible en mayor medida en los
centros urbanos: capitales de departamento, ciudades intermedias, y/o las
cabeceras de Distrito Judicial, más no así en Tumaco, con una población de
169.454 habitantes, 86.165 (51%) en el área urbana y 83.259 (49%) en la rural;
la mayoría de la población afrocolombiana –superior al 85%- , con una alta
incidencia de exclusión y de inequidad social, reflejadas en sus dinámicas de
violencia, desarraigo y pérdida del control de las comunidades sobre su destino.
La oferta de servicios de justicia formal y no formal se encuentra disponible en
mayor medida en los centros urbanos, Lo anterior implica para habitantes de las zonas
rurales, un esfuerzo mayor, para desplazarse hasta las sedes de los operadores de
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justicia a recibir asistencia jurídica y/o representación frente a sus necesidades
judiciales. Esta situación se hace más compleja en contextos geográficos con escasas
vías de comunicación, como es el caso de la zona rural del municipio de Tumaco. El
consultorio jurídico virtual busca apoyar la actividad que desarrollan los consultorios
jurídicos de las universidades, en el sentido de ampliar su cobertura y facilitar el acceso
a la justicia de los habitantes que residen en zonas apartadas de los centros urbanos,
que por sus condiciones de marginalidad les es difícil acceder a servicios de asistencia
legal.
Con este sistema se establece un servicio de asistencia legal en algunas áreas
de Tumaco, respetando los valores y fortaleciendo la cultura local
Brindando un servicio sin derecho de cobros de honorarios, ni costas judiciales.
Igualmente permite que determinados sectores de la población por ejemplo:
niños, adolescentes, profesores y padres de familia se capaciten en cuanto al
manejo del sistema.
Finalmente queda claro que además de ser un método que hace efectivo el acceso a la
justicia de manera real y efectiva también es un método de prevención y solución de
conflicto.
BIBLIOGRAFIA
pág. 57
CIFUENTES MUÑOZ EDUARDO 1999. Acceso a la Justicia y debido proceso
en Colombia. Primera Edición. Bogotá- Colombia
DE SOUSA SANTOS BOAVENTURA 2009. Sociología Jurídica critica para un
nuevo sentido común en el derecho. Primera Edición. Bogotá- Colombia
GULLIVER HARLEY 1969. Introduction to case studies of law in non- western
societies, editorial Nader.
QUINCHE RAMIREZ MANUEL FERNANDO 2008. Derecho Constitucional
colombiano de la carta de 1991 y sus reformas. Segunda edición. Bogotá –
Colombia
MARABOTTO LUGARO JORGE 2003. Los derechos humanos en Uruguay,
Editorial cercal. Montevideo- Uruguay.
RICO PUERTA LUIS ALFONSO 2006. Teoría General del proceso/ Primera
Edición 2006, Bogotá- Colombia.
VALENCIA DE LA ROCHE RODRIGO 2010, Informe Final, Sistema De
Información (Si) Y Sistema De Consultorio Jurídico Virtual (Scjv).
pág. 58
VARGAS OFELIA 2005. Doc. Elaborado para el min de interior y justicia. Guía
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WEBGRAFIA
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http://www.disaster-info.net
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http://www.cepc.gob.es
http://tics.org.ar
http://bibdigital.epn.edu.ecu
http://www.enj.org.
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www.informaticaycomputacion.blogspot.com
ANEXOS
TABLA 1
RESGUARDO INDIGENA NUMERO DE HABITANTES
LA BRAVA 485
HOJAL LA TURBIA 1370
PALANGANA 588
PULGANDE 316
GRAN ROSARIO 1875
GRAN SABALO 2435
PIEDRA SELLADA 225
CHINGUIRITO RIO MIRA 167
INDA SABALETA 1171
JAMBI FELICIANA 252
ALTO ULBI 338
SAN AGUSTIN 48
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TABLA 2
CONCEJOS COMUNITARIOS NUMERO DE HABITANTES
BAJO RIO MIRA FRONTERA 6271
ALTO RIO MIRA FRONTERA 7677
UNIÒN RIO CHAGUI 7478
UNIÒN RIO ROSARIO 6840
RESCATE LAS VARAS 5948
RIO MEJICANO 2918
RIO TABLON SALADO 1028
RIO GUALAJO 712
TABLON DULCE 750
IMBILPI DEL CARMEN 381
VEREDAS UNIDAS 1309
LA NUPA 371
UNIÒN VEREDAL RIO
CAUNAPI
1500
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UBICACIÒN DE TUMACO EN NARIÑO Y COLOMBIA
NARIÑO
TUMACO
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TABLA DE PRECIOS
Cantidad Descripción Valor unitario Valor total
1 Equipo de cómputo tipo servidor del
aplicativo
$ 2.000.000 2.000.000
1 Equipo de cómputo tipo estación de trabajo $ 1.500.000 1.500.000
1 Equipo de cómputo para casa de justicia $ 1.200.000 1.200.000
2 Diadema $ 50.000 100.000
2 Cámara web $ 60.000 120.000
1 Scanner $ 200.000 200.000
1 Impresora $ 150.000 150.000
2 Servicio de internet vía modem USB 1mb/s
por mes
$ 50.000 100.000
1 Desarrollo del aplicativo $ 2.500.000 2.500.000
1 Soporte de aplicativo por visita $ 100.000 100.000
Total 7.970.000
Nota: Los valores descritos en la tabla son un valor aproximado a precio
del mercado a marzo de 2011.
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