“Diseño de un Manual de Procedimientos para el Reclutamiento y la ...

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  • UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

    FACULTAD MULTIDISCIPLINARIA DE OCCIDENTE

    DEPARTAMENTO DE CIENCIAS ECONOMICAS

    TRABAJO DE GRADO:

    DISEO DE UN MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE

    RECLUTAMIENTO Y SELECCIN DE PERSONAS CON

    CAPACIDADES ESPECIALES PARA LAS EMPRESAS PRIVADAS

    AFILIADAS AL MINISTERIO DE TRABAJO REGIONAL DE

    OCCIDENTE, SANTA ANA.

    ELABORADO POR:

    LIMA MARSICANO, RUTH VIRGINIA

    LINARES PEREZ, ADRIANA GUADALUPE

    RODRIGUEZ RENDEROS, ARMANDO VLADIMIR

    PARA OPTAR AL GRADO DE:

    LICENCIATURA EN ADMINISTRACION DE EMPRESAS

    DOCENTE ASESOR:

    LICDO. HUGO GARCIA

    AGOSTO 2010.

    SANTA ANA, EL SALVADOR, CENTROAMERICA

  • UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

    RECTOR

    ING. Y MSC. RUFINO QUEZADA SNCHEZ

    VICE-RECTOR ACADMICO

    ARQ. Y MASTER MIGUEL ANGEL PREZ RAMOS

    VICE-RECTOR ADMINISTRATIVO

    LICDO. Y MASTER OSCAR NOE NAVARRETE

    SECRETARIO GENERAL

    LICDO. DOUGLAS VLADIMIR ALFARO CHVEZ

    FISCAL GENERAL

    DR. REN MADECADEL PERLA JMENEZ

  • FACULTAD MULTIDISCIPLINARIA DE OCCIDENTE

    DECANO

    LICDO. JORGE MAURICIO RIVERA

    VICE-DECANO

    LICDO. Y MASTER ELADIO EFRAIN ZACARAS ORTZ

    SECRETARIO DE LA FACULTAD

    LICDO. VCTOR HUGO MERINO QUEZADA

    JEFES DE DEPARTAMENTO

    o DPTO. DE CIENCIAS ECONOMICAS LICDO. EDUARDO ZEPEDA

    o DPTO. DE CIENCIAS JURIDICAS LICDO. JOSE ROBERTO REYES

    o DPTO. DE CIENCIAS SOCIALES MASTER FRANCISCO ESPAA

    o DPTO. DE BIOLOGA MASTER RICARDO FIGUEROA

    o DPTO. DE QUIMICA LICDO. MARIO SANTAMARIA

    o DPTO. DE FSICA LICDO. CARLOS AGUILAR

    o DPTO. DE MEDICINA DRA. SANDRA DE SANDOVAL

    o DPTO. DE ING. Y ARQUITECTURA ING. RAL MARTNEZ

    o DPTO. DE IDIOMAS LICDA. SONIA DE MARROQUIN

    o DPTO. DE MATEMTICAS LICDO. WALTER ARANA

  • AGRADECIMIENTOS

    A DIOS TODO PODEROSO:

    Por ser m gua en estos cinco aos de carrera universitaria.

    Por darme las fuerzas necesarias para salir adelante y llevar

    a cabo este trabajo de la mejor manera. Gracias Dios por

    todas tus bendiciones en mi vida.

    A MI MADRECITA LINDA:

    Edith Marsicano, por su amor incondicional, sus consejos y

    por ser la persona ms importante en mi vida. Gracias a ella

    soy todo lo que soy. Este triunfo es para ti mam. Te amo.

    A MI ABUELA:

    Mara Marsicano, por todo su apoyo y por estar siempre

    conmigo en las buenas y en las malas. Gracias abuelita por

    todo lo que ha hecho por mi. Dios la bendiga.

    A MIS HERMANOS:

    Antony y Walter, por animarme a lograr mis metas y ser

    fuentes de inspiracin para m.

  • A TODA MI FAMILIA:

    Agradezco a mis tas Yolanda, Marina y Maribel porque a pesar

    de la distancia me han apoyado incondicionalmente. Que Dios

    las cuide y bendiga siempre. Agradezco a mi padre, Roberto

    Lima quien me ha ayudado de alguna manera a formarme como

    profesional. Y a todas las personas que han contribuido en mi

    formacin acadmica. Infinitas gracias.

    A UNA PERSONA MUY ESPECIAL:

    Henry Martnez, por siempre demostrarme su amor, comprensin,

    apoyarme en todo y ser parte importante en mi vida y de mis

    sueos. Gracias por estar siempre conmigo.

    A MI ASESOR:

    Licenciado Hugo Garca por ayudarnos a desarrollar este

    trabajo de la mejor manera, orientarnos y ser paciente al

    corregirnos. Gracias de corazn.

    A MIS COMPAEROS DE TESIS:

    Adriana y Armando, porque a pesar de todos los obstculos que

    enfrentamos en el camino, logramos con mucho esfuerzo y

    dedicacin alcanzar nuestro objetivo.

    RUTH VIRGINIA LIMA MARSICANO

  • A DIOS TODO PODEROSO:

    Doy infinitas gracias a Dios por ser parte esencial en mi

    vida, y por estar siempre en mi corazn. Bendito seas por

    permitirme llegar a esta etapa y ayudarme a superar los

    obstculos que se me han presentado en el camino de

    estudiante el cual sin su gua y orientacin no lo habra

    podido lograr.

    VIRGEN MARIA

    Gracias por formar parte de mi vida, por ser un ejemplo de

    mujer a seguir, gracias por cubrirme e interceder por m

    al momento de pedirle a tu hijo su ayuda en estos cinco

    aos de universidad.

    A MI MADRE ELSA PEREZ

    Gracias por tu apoyo incondicional, por ser la persona ms

    importante en mi vida, por tu esfuerzo, por ayudarme,

    orientarme y darme todas las cosas que tengo, este triunfo

    es tuyo, Dios te bendiga por ser la mejor madre del mundo.

    Te amo.

    A MI HERMANA KATIA KARINA ESCALANTE

    Eres parte esencial de mi vida y de mis triunfos con tu

    apoyo, ayuda, comprensin, he podido lograr lo que me he

  • propuesto. Doy gracias a Dios por haberme dado una hermana

    como t. Gracias por todo, te amo.

    A MI PADRE, JAIME ERNESTO LINARES

    Gracias pap por siempre estar pendiente de mi, apoyarme

    y ayudarme en todo lo que has podido y por formar parte

    de mi vida. Te amo pap.

    A MI ASESOR, LICDO. HUGO GARCIA

    Gracias Licenciado por su tiempo, esfuerzo, orientacin y

    por ensearnos en las clases y en este proceso de trabajo

    de grado a ser mejores personas y ser un ejemplo a seguir

    en la vida profesional. Dios lo bendiga por ser como es.

    A MIS COMPAEROS DE TESIS, FAMILIA Y AMIGOS.

    Ruth y Armando: Dios los bendiga y gue su caminar, no

    olviden que en mi tienen a una amiga de verdad, gracias

    por superar las adversidades que se nos presentaron en

    este camino. Dios bendiga a todas las personas que me

    ayudaron a seguir adelante, por sus consejos, amistad,

    apoyo y por formar parte de mi vida.; a mis amigos y

    personas importantes gracias por todo.

    ADRIANA GUADALUPE LINARES PEREZ.

  • A Dios todo Poderoso:

    Gracias Padre por estar junto a m en todos los momentos de

    mi vida, por haberme iluminado y dado las fuerzas para

    cumplir este objetivo tan importante en mi vida.

    A mis Padres:

    Jorge Alberto Rodrguez Barrientos y Cecilia Isabel Renderos

    de Rodrguez

    Por la oportunidad de estudio, por ayudarme a lograr mis

    metas y por ensearme las dificultades que hay en la vida,

    sin sus consejos todos estos aos de estudio no hubiesen dado

    fruto. Este logro es para ustedes.

    A mis amigos y compaeros de Trabajo de Grado:

    Adriana Guadalupe Linares y Ruth Virginia Lima

    Con mucho aprecio, agradezco su Amistad y todos los buenos

    momentos que vivimos y por que unidos y con la ayuda de

    nuestro Seor logramos superar todas las dificultades que se

    nos presentaron a lo largo de nuestro trabajo de grado

    logrndolos convertir en experiencia de vida. Un

    agradecimiento especial a sus familias por toda su atencin y

    hospitalidad.

  • A mi asesor:

    Licdo. Hugo Garca

    Por ser nuestro gua y contribuir con sus conocimientos y

    recomendaciones a la realizacin de este trabajo. Gracias por

    su apoyo.

    A una persona muy especial:

    Erika Beatriz Vsquez Ramrez.

    Gracias por todo tu apoyo, por estar junto a m en los

    momentos difciles. Que Dios te bendiga siempre.

    A mis familiares, amigos y a todas aquellas personas que de

    alguna manera comparten conmigo este logro. Gracias que DIOS

    los bendiga.

    ARMANDO VLADIMIR RODRIGUEZ RENDEROS

  • i

    INDICE

    N

    CONTENIDO

    PG

    1.1 Generalidades De La Discapacidad Humana 1

    1.1.1 Antecedentes de las personas con discapacidad 1

    1.1.2 Conceptos y definiciones de discapacidad 4

    1.1.3 Tipos De Discapacidad 5

    1.1.4 Percepcin Social de la discapacidad 11

    1.2 El Ministerio De Trabajo Y Dems Instituciones

    Involucradas

    13

    1.2.1 Historia 13

    1.2.2 Misin 14

    1.2.3 Visin 15

    1.2.4 Polticas o Ejes de Trabajo 15

    1.2.5 Ley de Organizacin y Funciones del Sector

    Trabajo y Previsin Social

    16

    1.2.6 Otras Instituciones Involucradas 18

    1.2.6.1 Instituto Salvadoreo del Seguro Social 18

    1.2.6.2 Centro de Rehabilitacin Integral de Occidente 22

    1.2.6.3 Organizacin de las Naciones Unidas 26

    1.3 Aspectos Legales Que Rigen La Contratacin De

    Personas Con Capacidades Especiales.

    32

    1.3.1 Leyes 32

    1.3.1.1 Constitucin de la Repblica de El Salvador 32

    1.3.1.2 Orgenes Histricos de La Legislacin

    Constitucional

    33

    1.3.2 Normas Uniformes sobre la igualdad de

    oportunidades para las personas con

    discapacidad

    35

    1.3.4 Ley de Equiparacin e Igualdad de

    Oportunidades

    37

  • ii

    2.1 Manuales administrativos 40

    2.1.1 Antecedentes 40

    2.1.2 Definicin 41

    2.1.3 Importancia 42

    2.1.4 Objetivos 45

    2.1.5 Alcance 46

    2.1.6 Limitaciones 48

    2.1.7 Ventajas 50

    2.1.8 Desventajas 51

    2.1.9 Clasificacin 52

    2.1.10 Manual de Reclutamiento y Seleccin 54

    2.1.10.1 Definicin 54

    2.1.10.2 Normas para su uso 56

    2.1.10.3 Contenido 58

    2.2 Administracin de Recursos Humanos 66

    2.2.1 Generalidades 66

    2.2.2 Concepto de Administracin de Recursos Humanos 68

    2.2.3 Importancia 70

    2.2.4 Objetivos 72

    2.2.5 Polticas 74

    2.3 Reclutamiento de Personal 75

    2.3.1 Pasos del Reclutamiento 75

    2.3.2 Fuentes y Medios del Reclutamiento 76

    2.3.3 Formulario de Solicitud de Empleo 85

    2.4 Seleccin de Personal 88

    2.4.1. Etapas de la Seleccin de Personal 88

    2.4.1.1 Entrevista Preliminar 88

    2.4.1.2 Pruebas de Seleccin 89

    2.4.2 Importancia 90

    2.4.3 Clasificacin 91

    2.4.4 Caractersticas 96

  • iii

    2.4.5 Confiabilidad de las Pruebas de Seleccin 97

    2.4.6

    Investigacin de Antecedentes y Verificacin

    de Referencias

    98

    2.4.7 Segunda Entrevista 100

    2.4.8 Exmenes Mdicos 101

    2.4.9 Decisin Final 102

    2.4.10 Contratacin 103

    2.4.11 Reserva 105

    2.4.12 Rechazo 105

    3.1 Objetivos de la Investigacin 108

    3.1.1 Objetivo General 108

    3.1.2 Objetivos Especficos 108

    3.2 Metodologa de la Investigacin 111

    3.2.1 Tipo de Estudio 112

    3.2.2 Poblacin Universo 112

    3.2.3 Determinacin de Requerimientos de Datos 113

    3.2.4 Determinacin de los datos Primarios 113

    3.2.5 Determinacin de los datos Secundarios 114

    3.2.6 Investigacin Bibliogrfica 114

    3.2.7 Mtodo de Recopilacin de Datos 114

    3.2.7.1 Investigacin de Campo 114

    3.2.8 Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de

    Datos

    115

    3.2.8.1 Observacin Directa 115

    3.2.8.2 El Cuestionario 115

    3.2.8.3 La Entrevista 116

    3.2.9 Tipo de Muestreo 116

    3.2.10 Tamao de la Muestra 117

    3.2.11 Anlisis e Interpretacin de Datos 122

    3.3 Organizacin De Datos 122

    3.4 Anlisis de Puestos 123

  • iv

    3.5 Proceso de Reclutamiento y Seleccin de

    Personal

    123

    3.5.1 Requisicin de Personal 124

    3.5.2 Inventario de Recursos Humanos 125

    3.5.3 Reclutamiento 126

    3.5.3.1 Medios de Reclutamientos 126

    3.5.3.2 Fuentes de Reclutamiento 127

    3.5.4 Documentos Requeridos 127

    3.5.5 Proceso de Seleccin 128

    3.5.5.1 Entrevista 129

    3.5.5.2 Pruebas de Seleccin 130

    3.5.5.3 Investigacin de Candidatos 131

    3.5.5.4 Exmenes Mdicos 132

    3.5.5.5 Decisin Final 133

    3.5.5.6 Contratacin 133

    3.5.5.6.1 Aviso de Contratacin 133

    3.5.5.6.2 Contrato 133

    3.6 Conclusiones y Recomendaciones 135

    3.6.1 Conclusiones 135

    3.6.2 Recomendaciones 140

    Introduccin del manual 145

    Objetivos del manual 146

    Objetivos generales 146

    Objetivos especficos 146

    Normas para su uso 148

    Actualizacin 148

    Polticas del manual 150

    Poltica general 150

    Polticas especificas 150

    a) planeacin de recursos humanos 150

    b) reclutamiento 152

  • v

    c) seleccin 153

    d) contratacin 155

    Anlisis de puestos 156

    A) concepto 156

    B) generalidades 156

    C) usos de la informacin del anlisis de puestos 159

    D) perfiles de los puestos de trabajo 160

    El Proceso de Reclutamiento 162

    Identificacin de la vacante 163

    Anlisis de la vacante 163

    Requisicin de personal 164

    Anlisis y aprobacin de la requisicin de

    personal

    164

    Utilizacin de fuentes de reclutamiento 165

    A)Fuentes internas 165

    B)Fuentes externas 166

    Utilizacin de los medios de reclutamiento 167

    Revisin y seleccin curricular inicial 168

    El proceso de Seleccin 170

    Etapa 1: Realizacin de entrevista preliminar 170

    Etapa 2: Aplicacin de pruebas de conocimiento o

    capacidad

    174

    a)En cuanto a la manera de aplicarlas 175

    b)En cuanto al rea de conocimientos abarcados 176

    c)Clasificacin en cuanto a la manera en que se

    elaboran

    177

    Etapa 3: Realizacin de entrevista de seleccin 178

    Proceso de entrevista 179

    Fases de la entrevista de seleccin 182

    Etapa 4: Elaboracin de informe de entrevista de 189

  • vi

    seleccin

    Etapa 5: Entrega de formulario de solicitud de empleo 191

    Etapa 6: Investigacin de informacin proporcionada

    por los candidatos

    192

    Etapa 7: Examen Mdico 193

    Etapa 8: Decisin Final 197

    Etapa 9: Contratacin 198

    Descripcin y flujogramas de procedimientos 200

    Formularios a utilizar 215

    Cuestionario de anlisis de puestos 216

    Hoja de anlisis de trabajo (descripcin de puestos) 217

    Hoja de anlisis de trabajo (especificaciones de

    puestos)

    218

    Formulario de requisicin de personal 219

    Gua de entrevista para solicitantes de empleo 221

    Evaluacin de entrevista de solicitantes de empleo 222

    Formato de reporte de resultados de pruebas de

    conocimientos

    223

    Formulario de solicitud de empleo 224

    Gua de entrevista para investigacin de candidatos 225

    Simbologa para referirse a personas con capacidades

    especiales en el presente manual

    230

    Bibliografa 231

    Anexos 236

  • vii

    INTRODUCCION

    La administracin de recursos humanos tiene como uno de sus

    de sus objetivos proporcionar las capacidades humanas

    requeridas por una organizacin; es por ello que contar con

    un manual que permita adaptar los puestos de trabajo a las

    condiciones de las personas con capacidades especiales

    ayudar a las empresas a contribuir con el desarrollo de la

    sociedad a la que pertenecen.

    Se entiende por persona con capacidades diferentes a todo ser

    humano afectado por una deficiencia permanente, ya sea

    fsica, mental o sensorial. Se reconoce que las personas con

    capacidades especiales, sufren marginacin y discriminacin,

    no slo por parte de la sociedad, sino tambin a veces de su

    familia; esta situacin les provoca adems de un problema

    fsico, una baja autoestima e inconvenientes en sus

    relaciones interpersonales dentro del medio en el que se

    desenvuelven, por lo que su subsistencia se vuelve cada vez

    ms difcil.

    Por tal razn es pertinente que los reclutadores tengan a la

    mano una herramienta administrativa que contenga los

    lineamientos a seguir a la hora de incluir personas con

  • viii

    capacidades especiales en un puesto de trabajo que sea

    adecuado a las capacidades fsicas e intelectuales de cada

    individuo.

    Lo antes mencionado sirve de base para llevar a cabo una

    investigacin en la cual se desarrolle un manual de

    reclutamiento y seleccin de personas con capacidades

    especiales para las empresas privadas afiliadas al Ministerio

    de Trabajo Regional de Occidente en la Ciudad de Santa Ana.

  • Diseo de un Manual de Procedimientos para el Reclutamiento y la Seleccin de Personas con Capacidades Especiales en las Empresas Privadas Afiliadas al Ministerio de Trabajo

    Regional de Occidente, Santa Ana.

    GENERALIDADES SOBRE LA

    DISCAPACIDAD HUMANA,

    INSTITUCIONES INVOLUCRADAS

    Y ASPECTOS LEGALES QUE

    RIGEN LA INSERCIN DE

    PERSONAS CON CAPACIDADES

    ESPECIALES.

  • Diseo de un Manual de Procedimientos para el Reclutamiento y la Seleccin de Personas con Capacidades Especiales en las Empresas Privadas Afiliadas al Ministerio de Trabajo

    Regional de Occidente, Santa Ana.

    1

    1.1 GENERALIDADES DE LA DISCAPACIDAD HUMANA

    1.1.1 ANTECEDENTES DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

    La discapacidad es una realidad humana que ha sido

    percibida de manera diferente en distintos perodos

    histricos y civilizaciones.

    La visin que se le ha dado a lo largo del siglo XX

    estaba relacionada con una condicin o funcin que se

    considera deteriorada, respecto del estndar general de

    un individuo o de su grupo. El trmino, de uso

    frecuente, se refiere al funcionamiento individual,

    incluyendo la discapacidad fsica, sensorial,

    cognoscitiva, intelectual, enfermedad mental, y varios

    tipos de enfermedad crnica. Esta visin se asocia a un

    modelo mdico de la discapacidad.1

    Por el contrario, la visin basada en los derechos

    humanos o modelos sociales introduce el estudio de la

    interaccin entre una persona con discapacidad y su

    ambiente; principalmente el papel de una sociedad en

    1 - Nigro - Rodrguez - Ducasse - Sergent 2008

    http://books.google.com/books?id=xD0q9gG7pycC&pg=PA31&dq=tipos+de+discapacidad+humana&hl=es&cd=8http://books.google.com/books?id=xD0q9gG7pycC&pg=PA31&dq=tipos+de+discapacidad+humana&hl=es&cd=8

  • Diseo de un Manual de Procedimientos para el Reclutamiento y la Seleccin de Personas con Capacidades Especiales en las Empresas Privadas Afiliadas al Ministerio de Trabajo

    Regional de Occidente, Santa Ana.

    2

    definir, causar o mantener la discapacidad dentro de

    esa sociedad, incluyendo actitudes o unas normas de

    accesibilidad que favorecen a una mayora al contrario

    de una minora. La discapacidad puede aparecer durante

    la vida de las personas o desde el nacimiento.

    En el mundo hay ms de 500 millones de personas con

    discapacidad -lo que equivale a un 10 por ciento de la

    poblacin mundial. Aproximadamente dos tercios viven en

    los pases en desarrollo. En algunos pases en

    desarrollo casi un 20 por ciento de la poblacin total

    tiene algn tipo de discapacidad; si se tienen en

    cuenta las repercusiones que este hecho supone para las

    familias, un 50 por ciento de la poblacin se ve

    afectado.2

    El nmero de personas discapacitadas contina

    aumentando conforme lo hace la poblacin mundial.

    Algunas de las causas de este aumento son la guerra y

    otras formas de violencia, la insuficiente atencin

    mdica y los desastres naturales y de otros tipos.

    2 Convencin de Las Naciones Unidas 2006. 13 de diciembre de 2006 en la Sede de las

    Naciones Unidas en Nueva York

  • Diseo de un Manual de Procedimientos para el Reclutamiento y la Seleccin de Personas con Capacidades Especiales en las Empresas Privadas Afiliadas al Ministerio de Trabajo

    Regional de Occidente, Santa Ana.

    3

    Como era de esperar, muchas de las personas que

    sufren de alguna discapacidad son pobres. La inmensa

    mayora -puede que un ochenta por ciento- vive en zonas

    rurales aisladas. Casi todos ellos viven en zonas donde

    no disponen de los servicios necesarios para ayudarles.

    Muy a menudo se encuentran con barreras fsicas

    sociales que empeoran su calidad de vida e impiden su

    plena participacin. Por estos motivos, y en todas

    partes del mundo, con frecuencia se enfrentan a una

    vida de discriminacin, degradacin y, sin ayuda, por

    lo que la mayora de estas personas viven en el

    aislamiento y la inseguridad.

    El 13 de diciembre de 2006, las Naciones Unidas

    acordaron formalmente la Convencin sobre los Derechos

    de Personas con Discapacidad, el primer tratado del

    sistema de derechos humanos del siglo XXI, para

    proteger y reforzar los derechos y la igualdad de

    oportunidades de las cerca 650 millones de personas con

    discapacidad que se estima hay a nivel mundial. Desde

    sus comienzos, las Naciones Unidas han tratado de

    mejorar la situacin de estas personas y hacer ms

    fciles sus vidas. El inters de las Naciones Unidas

  • Diseo de un Manual de Procedimientos para el Reclutamiento y la Seleccin de Personas con Capacidades Especiales en las Empresas Privadas Afiliadas al Ministerio de Trabajo

    Regional de Occidente, Santa Ana.

    4

    por el bienestar y los derechos de las personas con

    discapacidad tiene sus orgenes en sus principios

    fundacionales, que estn basados en los derechos

    humanos, las libertades fundamentales y la igualdad de

    todos los seres humanos.3

    1.1.2 CONCEPTOS Y DEFINICIONES DE DISCAPACIDAD

    Conceptos:

    Discapacidad: "es la consecuencia de una

    deficiencia, sobre las actividades fsicas,

    intelectuales, afectivo-emocionales y sociales".

    Una discapacidad es "toda restriccin o ausencia

    (debida a una deficiencia) de la capacidad de realizar

    una actividad en la forma y dentro del margen que se

    considera normal para un ser humano".4

    Es toda restriccin o ausencia de la capacidad para

    realizar una actividad en la forma o dentro del margen

    3 Convencin de Las Naciones Unidas, 2006. 13 de diciembre de 2006 en la Sede de las

    Naciones Unidas en Nueva York 4 Personas con . Miguel

    ngel Verdugo Alonso, Antonio-Len Aguado Daz, A. Aguado - 1995

    http://books.google.com/books?id=favoBgL-lL8C&pg=PA442&dq=tipos+de+discapacidad+humana&hl=es&cd=9http://books.google.com/books?id=favoBgL-lL8C&pg=PA442&dq=tipos+de+discapacidad+humana&hl=es&cd=9http://books.google.com/books?q=+inauthor:%22Antonio-Le%C3%B3n+Aguado+D%C3%ADaz%22&hl=eshttp://books.google.com/books?q=+inauthor:%22A.+Aguado%22&hl=es

  • Diseo de un Manual de Procedimientos para el Reclutamiento y la Seleccin de Personas con Capacidades Especiales en las Empresas Privadas Afiliadas al Ministerio de Trabajo

    Regional de Occidente, Santa Ana.

    5

    que se considera normal para un ser humano, como

    consecuencia de una deficiencia.5

    Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS): Es

    cualquier restriccin o impedimento de la capacidad de

    realizar una actividad en la forma o dentro del margen

    que se considera normal para el ser humano. La

    discapacidad se caracteriza por excesos o

    insuficiencias en el desempeo de una actividad

    rutinaria normal, los cuales pueden ser temporales o

    permanentes, reversibles o surgir como consecuencia

    directa de la deficiencia o como una respuesta del

    propio individuo, sobre todo la psicolgica, a

    deficiencias fsicas, sensoriales o de otro tipo.6

    1.1.3 TIPOS DE DISCAPACIDAD

    Existen los siguientes tipos de discapacidad:

    fsica, psquica, sensorial e intelectual o mental.7

    Cada uno de los tipos puede manifestarse en distintos

    grados de discapacidad, y una persona puede tener

    5 Exclusin y Discapacidad Social Luis Salvador Carulla 2005 6 Organizacin de Las Naciones Unidas. 13 de diciembre de 2006 en la Sede de las Naciones

    Unidas en Nueva York 7 - Nigro - Rodrguez - Ducasse - Sergent 2008

    http://books.google.com/books?id=xD0q9gG7pycC&pg=PA31&dq=tipos+de+discapacidad+humana&hl=es&cd=8http://books.google.com/books?id=xD0q9gG7pycC&pg=PA31&dq=tipos+de+discapacidad+humana&hl=es&cd=8

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    6

    varios tipos de discapacidades al mismo tiempo, con lo

    cual encontramos un amplio abanico de personas con

    discapacidad.

    1) Discapacidad fsica:

    Se puede definir como una desventaja, resultante de

    una imposibilidad que limita o impide el desempeo

    motor de la persona afectada. Esto significa que las

    partes afectadas son los brazos y/o las piernas.

    Criterios de identificacin

    Las causas de la discapacidad fsica muchas veces

    estn relacionadas a problemas durante la gestacin, a

    la condicin de prematuro del beb o a dificultades en

    el momento del nacimiento. Tambin pueden ser causadas

    por lesin medular en consecuencia de accidentes

    (zambullido) o problemas del organismo (derrame).

    2) Discapacidad sensorial:

    La discapacidad sensorial corresponde a las

    personas con deficiencias visuales, a los sordos y a

    quienes presentan problemas en la comunicacin y el

    lenguaje.

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    7

    Criterios de identificacin

    Son patologas muy importantes de considerar dado

    que conllevan graves efectos psico-sociales. Producen

    problemas de comunicacin del paciente con su entorno

    lo que lleva a una desconexin del medio y poca

    participacin en eventos sociales. Tambin son

    importantes factores de riesgo para producir o agravar

    cuadros de depresin.

    Causas

    La deficiencia auditiva puede ser adquirida cuando

    existe una predisposicin gentica (por ejemplo, la

    otosclerosis), cuando ocurre meningitis, ingestin de

    medicinas txicas (que ocasionan daos a los nervios

    relacionados a la audicin), exposicin a sonidos

    impactantes o virosis. Otra causa de deficiencia

    congnita es la contaminacin de la gestante a travs

    de ciertas enfermedades, como rubola, sarampin,

    sfilis, citomegalovrus y toxoplasmosis, adems de la

    ingestin de medicamentos que daan el nervio auditivo

    durante el embarazo.

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    8

    La prdida de la visin puede ocurrir debido a

    traumatismos, perforaciones o vaciamiento en los ojos.

    Durante la gestacin, enfermedades como rubola,

    toxoplasmosis y sfilis, adems del uso de substancias

    txicas, pueden ocasionar este tipo de discapacidad.

    3) Discapacidad psquica:

    Se considera que una persona tiene discapacidad

    psquica cuando presenta "trastornos en el

    comportamiento adaptativo, previsiblemente

    permanentes".

    Criterios de identificacin

    La discapacidad psquica puede ser provocada por

    diversos trastornos mentales, como la depresin mayor,

    la esquizofrenia, el trastorno bipolar; los trastornos

    de pnico, el trastorno esquizomorfo y el sndrome

    orgnico.

    4) Discapacidad intelectual o mental

    La discapacidad mental es una "funcin intelectual

    significativamente por debajo del promedio, que

    coexiste con limitaciones relativas a dos o ms de las

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    9

    siguientes reas de habilidades adaptativas:

    comunicacin, auto-cuidado, habilidades sociales,

    participacin familiar y comunitaria, autonoma, salud

    y seguridad, funcionalidad acadmica, de ocio y

    trabajo. Se manifiesta antes de los dieciocho aos de

    edad."8

    Criterios de identificacin

    La consideracin de discapacidad intelectual

    requiere de la coexistencia de tres criterios

    relacionados entre s:9

    1) La existencia de un funcionamiento intelectual

    significativamente inferior a la media;

    La concepcin de inteligencia que se maneja a este

    respecto es la propuesta por Gardner, quien habla de la

    existencia ms que de una capacidad general, de una

    estructura mltiple con sistemas cerebrales

    semiautnomos, pero que, a su vez, pueden interactuar

    entre s. En cuanto al uso de un coeficiente de

    inteligencia, de uso comn, para que se pueda hablar de

    8 . Miguel

    ngel Verdugo Alonso, Antonio-Len Aguado Daz, A. Aguado - 1995

    9 - Nigro - Rodrguez - Ducasse - Sergent. 1 Edicin. 2008.

    Buenos Aires Argentina.

    http://books.google.com/books?id=favoBgL-lL8C&pg=PA442&dq=tipos+de+discapacidad+humana&hl=es&cd=9http://books.google.com/books?id=favoBgL-lL8C&pg=PA442&dq=tipos+de+discapacidad+humana&hl=es&cd=9http://books.google.com/books?q=+inauthor:%22Antonio-Le%C3%B3n+Aguado+D%C3%ADaz%22&hl=eshttp://books.google.com/books?q=+inauthor:%22A.+Aguado%22&hl=eshttp://books.google.com/books?id=xD0q9gG7pycC&pg=PA31&dq=tipos+de+discapacidad+humana&hl=es&cd=8http://books.google.com/books?id=xD0q9gG7pycC&pg=PA31&dq=tipos+de+discapacidad+humana&hl=es&cd=8

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    10

    discapacidad intelectual debe estar por debajo de 70 y

    debe producir problemas adaptativos.

    2) La presencia de dificultades en dos o ms

    habilidades adaptativas;

    Las habilidades adaptativas hacen referencia a la

    eficacia de las personas para adaptarse y satisfacer

    las exigencias de su medio. Estas habilidades deben ser

    relevantes para la edad de que se trate, de tal modo

    que la ausencia de ellas suponga un obstculo.

    3) Que su manifestacin se haya dado antes de los 18

    aos.

    Lo normal es que una discapacidad intelectual

    significativa se detecte en edades tempranas.

    Causas

    Factores genticos, como en el caso del sndrome de

    Down, es decir trisomia del cromosoma 21.

    Errores congnitos del metabolismo, como la

    fenilcetonuria.

    Alteraciones del desarrollo embrionario, en las que

    se incluyen las lesiones prenatales.

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    11

    Problemas perinatales, relacionados con el momento

    del parto.

    Enfermedades infantiles, que pueden ir desde una

    infeccin grave a un traumatismo.

    Graves dficit ambientales, en los que no existen

    condiciones adecuadas para el desarrollo cognitivo,

    personal y social.

    Accidentes de trfico.

    Accidentes laborales.

    Enfermedades profesionales.

    1.1.4 PERCEPCIN SOCIAL DE LA DISCAPACIDAD

    El enfoque social de la discapacidad considera la

    aplicacin de "discapacidad" principalmente como

    problema social creado, y bsicamente como cuestin de

    la integracin completa de individuos en sociedad (la

    inclusin, como los derechos de la persona con

    discapacidad).10

    En este enfoque de la discapacidad, es una no cualidad

    de un individuo, sino una coleccin compleja de las

    condiciones, muchas de las cuales son creadas por el

    10 - Nigro - Rodrguez - Ducasse - Sergent. 1 Edicin. 2008.

    http://books.google.com/books?id=xD0q9gG7pycC&pg=PA31&dq=tipos+de+discapacidad+humana&hl=es&cd=8http://books.google.com/books?id=xD0q9gG7pycC&pg=PA31&dq=tipos+de+discapacidad+humana&hl=es&cd=8

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    12

    ambiente social. Por lo tanto, en este enfoque, la

    gerencia del problema requiere la accin social y la

    responsabilidad colectiva de la sociedad en grande para

    as, hacer las modificaciones ambientales necesarias

    para la participacin completa de la persona con

    discapacidad en todas las reas de la vida social.11

    La sociedad debe eliminar las barreras para lograr

    la equidad de oportunidades entre personas con

    discapacidad y personas sin discapacidad para no

    percibirla como un problema individual, sino considerar

    que est dada por las limitaciones que puedan tener una

    persona y las muchas barreras que levanta la sociedad.

    Esto es lo que causa la desigualdad social con personas

    sin discapacidad.12

    11 - Nigro - Rodrguez - Ducasse - Sergent. 1 Edicin. 2008. 12 Idem.

    http://wapedia.mobi/es/Activismohttp://books.google.com/books?id=xD0q9gG7pycC&pg=PA31&dq=tipos+de+discapacidad+humana&hl=es&cd=8http://books.google.com/books?id=xD0q9gG7pycC&pg=PA31&dq=tipos+de+discapacidad+humana&hl=es&cd=8

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    Regional de Occidente, Santa Ana.

    13

    1.2 EL MINISTERIO DE TRABAJO Y DEMS

    INSTITUCIONES INVOLUCRADAS

    1.2.1 HISTORIA

    Por Decreto Legislativo de fecha 11 de mayo de

    1911, fue emitida la Ley de Accidentes de Trabajo,

    confindose la funcin de vigilar su cumplimiento a los

    Alcaldes Municipales y a los Jueces de Paz.13

    El 02 de marzo de 1927, se introdujo reformas al

    Reglamento interior del Poder Ejecutivo, creando

    Despacho de Trabajo, adscrito al entonces Ministerio de

    Gobernacin. As mismo 15 de junio de 1927, se fundaron

    Juntas de Conciliacin que operaban en cada cabecera

    departamental.

    En 1934, se organiz la Secretara de Estado que

    atendera el Despacho de Trabajo, adscrita siempre al

    Ministerio de Gobernacin,

    El 22 de diciembre de 1945, fue creado un

    Ministerio de Estado y su correspondiente Subsecretara

    denominado Ministerio de Trabajo, Industria y

    Agricultura.

    13 Fuente Ministerio de Trabajo y Previsin Social de El Salvador

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    14

    El 12 de enero de 1946, fue creado el Departamento

    Nacional del Trabajo, sealndose como funciones las de

    preparar la Legislacin del Trabajo; la Inspeccin

    Laboral y conocer de las disputas entre el capital y el

    trabajo. Despus de muchos intentos por crear una

    institucin que velara por los derechos y deberes de

    los trabajadores, el 14 de octubre de 1946 fue creado

    el MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL.

    1.2.2 MISION

    Somos la Institucin rectora de la administracin

    pblica en materia de Trabajo y Previsin Social,

    fundamentalmente encargada de potenciar las relaciones

    laborales, sustentados en el dilogo, la concertacin

    social y la participacin tripartita, teniendo como fin

    principal el mejoramiento del salario real, condiciones

    laborales y calidad de vida de las trabajadoras y

    trabajadores, as como la mejora de la produccin y de

    la productividad en un marco de equidad y justicia

    social.14

    14 Fuente Ministerio de Trabajo, Regional de Occidente. Santa Ana

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    Regional de Occidente, Santa Ana.

    15

    1.2.3 VISION

    Ser una Institucin lder dentro de la Administracin

    Pblica vinculada a la gente, que brinde servicios de

    calidad, eficientes y transparentes, a fin de alcanzar

    el desarrollo integral en el rea sociolaboral y la

    proteccin de las fuentes de trabajo, teniendo como

    pilares la solidaridad, justicia social, la inclusin

    de todos los sectores, la equidad de gnero y con

    igualdad ante la ley.15

    1.2.4 POLTICAS O EJES DE TRABAJO.

    El Ministerio de Trabajo y Previsin social tiene los

    siguientes lineamientos:

    - Formular, implementar y actualizar planes y

    polticas socios laborales .Retomar, revisar y

    relanzar las polticas provisionales.

    - Modernizacin y fortalecimiento institucional.

    - Prevencin y Seguridad Laboral.

    - Gestin y Cooperacin por el empleo y los

    derechos laborales.

    - Participacin e inclusin laboral.

    15 Fuente Ministerio de Trabajo y Previsin Social.

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    16

    - Articulacin Institucional y Poltica

    Sectorial.

    - Fortalecimiento del Marco jurdico laboral.

    - Fortalecimiento de las comunicaciones

    institucionales.

    - Relanzamiento de las Instancias Tripartitas.

    La labor de este Ministerio est estrechamente

    vinculada a la necesidad de garantizar el cumplimiento

    de los derechos y obligaciones de los trabajadores y

    empleadores, por lo cual basa su estructura

    organizativa con este objetivo primordial en mente,

    facilitando el cumplimiento del mandato que la ley

    confiere a esta Secretara de Estado.16

    1.2.5 LEY DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL SECTOR

    TRABAJO Y PREVISION SOCIAL.

    Definicin de la ley de organizacin: Integrar el

    Sistema de Formacin Profesional y el Empleo a partir

    16 Fuente Ministerio de Trabajo, Regional de Occidente. Santa Ana

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    Regional de Occidente, Santa Ana.

    17

    de mecanismos permanentes de coordinacin entre los

    principales actores sociales.17

    Objetivos.

    A continuacin se presentan los objetivos que

    persigue la ley de organizacin y funciones del sector

    trabajo y previsin social:18

    Proporcionar servicios del Departamento de Empleo

    a la poblacin.

    Brindar Intermediacin Laboral (Gestin y

    Colocacin).

    Evaluar si el perfil de las personas que aplican

    se adaptan a las plazas disponibles.

    Ayudar a trabajadores emigrantes a aplicar a

    oportunidades de empleo en el extranjero.

    17 Ley de organizacin y Funciones del Sector, Ministerio de Trabajo y Previsin Social.

    18 IDEM

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    Regional de Occidente, Santa Ana.

    18

    1.2.6 OTRAS INSTITUCIONES INVOLUCRADAS

    1.2.6.1 INSTITUTO SALVADOREO DEL SEGURO SOCIAL.

    En 1923, representantes de varios pases

    latinoamericanos se reunieron en la capital

    estadounidense para analizar, asuntos continentales, y

    entre otros se mencion, la creacin de los Institutos

    de Seguridad Social al ms corto plazo. El Salvador fue

    signatario de este acuerdo.

    Sin embargo, transcurrieron 22 aos para que,

    mediante reformas a la Constitucin de 1886, el

    Legislativo introdujera una reforma en el artculo 57

    que rezaba: UNA LEY ESTABLECER EL SEGURO SOCIAL CON

    EL CONCURSO DEL ESTADO, DE LOS PATRONOS Y DE LOS

    TRABAJADORES.19

    As pasaron tres aos ms y en 1948, el gobierno

    design una comisin que se encarg de elaborar el

    Proyecto de Ley del Seguro Social. Esta Comisin meses

    ms tarde, se llam Consejo Nacional de Planificacin

    de Seguridad Social.

    19 Instituto Salvadoreo del Seguro Social.

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    Regional de Occidente, Santa Ana.

    19

    El 28 de septiembre de 1949 se decret la primera

    ley del Seguro Social (decreto 329). Luego, el 23 de

    diciembre del mismo ao fue creado definitivamente

    nuestro Instituto. El primer Director General del ISSS

    fue el Dr. Gregorio Avila Agacio, quien fungi como

    tal desde mayo de 1950 a enero de 1952.

    SERVICIOS AL PBLICO

    Los primeros pasos que dio el Seguro Social luego

    de su creacin fue en el rea administrativa,

    utilizando para ello el edificio Gadala Mara,

    situado en la 1. Calle Oriente y 4. Avenida Norte, en

    el corazn de San Salvador, el cual en la actualidad es

    arrendado a varias oficinas particulares.

    El ambiente de silencio y tranquilidad, permita a

    los pocos empleados un mejor desarrollo de sus

    actividades.

    Es indudable que el Seguro Social se ha convertido

    en una institucin indispensable en nuestra sociedad,

    no slo porque conlleva una filosofa de proteccin al

    trabajador en el mbito de salud y laboral, sino porque

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    Regional de Occidente, Santa Ana.

    20

    en el mismo hay tres principios fundamentales que

    respetar: Universalidad, Solidaridad y Equidad.

    Asimismo, el Seguro Social cobra gran importancia

    en un pas como el nuestro, donde se da un acelerado

    crecimiento de la poblacin y, por ende, se requiere de

    nuevos programas encaminados a garantizar la salud del

    ciudadano, como una mejor y gil atencin, gente

    profesional con especializacin en sus respectivas

    reas y sobre todo, que reconozcan su deber para con

    los derechohabientes.

    Ahora, el Instituto Salvadoreo del Seguro Social

    se perfila como una institucin de enorme demanda y de

    gran funcin de servicio.20

    Misin

    "Ser modelo de atencin en salud, con excelencia en el

    servicio, en el que se promueven procesos giles y

    descentralizados, financiamiento solidario y oportuno,

    dirigido hacia la universalidad de la proteccin

    social, con un personal comprometido con la calidad,

    20 http://www.isss.gob.sv/000historia.asp

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    Regional de Occidente, Santa Ana.

    21

    que logra la confianza y reconocimiento de la

    poblacin".21

    Visin

    "En el Instituto Salvadoreo del Seguro Social estamos

    comprometidos a brindar de manera integral atencin a

    la salud y prestaciones econmicas a los

    derechohabientes, con calidad, eficiencia, tica

    profesional, basados en una vocacin de solidaridad

    social, transparencia y sustentabilidad financiera".22

    Valores Institucionales:

    Universalidad

    Solidaridad

    Equidad

    Calidad

    tica

    Eficiencia

    Calidez

    Cooperacin

    Amabilidad

    Responsabilidad

    21 http://www.isss.gob.sv/000historia.asp

    22 Idem.

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    Regional de Occidente, Santa Ana.

    22

    Honestidad

    Empata

    1.2.6.2 CENTRO DE REHABILITACION INTEGRAL DE OCCIDENTE

    El CRIO forma parte de la red de atencin del ISRI

    Inici operaciones el 1 de septiembre de 1986.

    Su construccin fue posible gracias al dinero recaudado

    en la segunda Teletn que se realiz en el pas.

    Aunque fue incorporado al ISRI un ao despus, como

    parte de los nueve centros de atencin que posee esta

    institucin.

    Desde entonces, no mantiene ninguna vinculacin con la

    Fundacin Teletn Pro-rehabilitacin (Funter).

    La entidad brinda terapias fsicas, ocupacionales, de

    lenguaje, recreacin y multisensoriales, entre otras.23

    LINEAS OPERATIVAS

    Mejorar la calidad de los servicios integrales de

    rehabilitacin para la poblacin con discapacidad.

    Impulsar la prevencin de discapacidades.

    23 Centro de Rehabilitacin Integral de Occidente.com.sv

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    23

    Impulsar en ele occidente del pas la estrategia de

    rehabilitacin de base comunitaria.

    Promover la participacin social de las personas

    con discapacidad, en el contexto de la rehabilitacin

    integral.

    Fomentar la investigacin en el rea de

    rehabilitacin integral.

    Fortalecer el desarrollo institucional.

    Fortalecer la cooperacin y coordinacin

    interinstitucional.

    SERVICIOS QUE PRESTA EL CENTRO.

    Consulta mdica de Rehabilitacin en las

    especialidades de: Neurologa Infantil, Neurologa de

    adultos, Ortopedia de nios y adultos, Pediatra y

    Medicina Fsica y de Rehabilitacin.

    Terapia Fsica

    Terapia Ocupacional

    Terapia Multisensorial

    Terapia de Lenguaje

    Recreacin y Deporte Adaptado

    Psicologa

    Trabajo Social

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    24

    DESAFIO

    La rehabilitacin es un acto de atencin en salud y

    por lo tanto un componente imprescindible de la

    promocin, prevencin, deteccin temprana de las

    discapacidades y la asistencia oportuna de las personas

    con discapacidad para el mantenimiento de su salud y

    bienestar, as como el de su familia y la comunidad.24

    En los ltimos aos, la violencia social e

    intrafamiliar, los accidentes de todo tipo, los

    desastres naturales y los provocados por el hombre, la

    desnutricin, la drogadiccin y otros, se han

    convertido en factores de riesgo creciente de

    discapacidades.

    Por eso, el desafo del CRIO es continuar desempeando

    el rol de lderes en la provisin de servicios de

    rehabilitacin, en la zona occidental del pas, para

    ello CRIO se compromete a:

    Mejorar la calidad de los servicios

    institucionales.

    24 Jorge Alberto Alarcn, Director CRIO.

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    25

    Fortalecer el desarrollo integral del recurso

    humano.

    Transferir conocimientos y habilidades a personal

    mdico y paramdico de hospitales y unidades de salud

    de la zona, a usuarios y a sus familiares para que

    todos participen activamente en la rehabilitacin.

    Incrementar visitas a la comunidad para acercarles

    los servicios de rehabilitacin y aumentar la cobertura

    de atencin a las personas con discapacidad.

    QUIENES PUEDEN SER USUARIOS DEL CRIO?

    1. Toda persona con dificultad en el desempeo o

    realizacin de sus actividades fsicas o mentales.

    2. Toda persona que presente limitacin en las

    funciones de sus sentidos (or, ver, hablar).

    3. Toda persona con problemas para desarrollar o

    participar en las actividades de su vida diaria

    (Artritis y otras similares).

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    26

    4. INFORMACIN IMPORTANTE PARA USUARIOS Y SUS

    FAMILIARES O REPRESENTANTES

    Preferiblemente presentar una referencia mdica

    proveniente de algn establecimiento de salud pblico o

    privado.

    Su primer contacto debe ser el Servicio de Trabajo

    Social, donde le orientarn sobre su consulta mdica,

    sus terapias y cmo usted y su familia pueden y deben

    participar activamente en su proceso de

    rehabilitacin.25

    1.2.6.3 ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS

    La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) es la

    mayor organizacin internacional existente. Se define

    como una asociacin de gobiernos global que facilita la

    cooperacin en asuntos como el Derecho internacional,

    la paz y seguridad internacional, el desarrollo

    econmico y social, los asuntos humanitarios y los

    derechos humanos.26

    25 Cristian Daz. El Diario de Hoy. [email protected]

    26 http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_de_las_Naciones_Unidas

    http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_internacionalhttp://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_internacionalhttp://es.wikipedia.org/wiki/Pazhttp://es.wikipedia.org/wiki/Seguridadhttp://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_econ%C3%B3micohttp://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_econ%C3%B3micohttp://es.wikipedia.org/wiki/Derechos_humanosmailto:[email protected]

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    Regional de Occidente, Santa Ana.

    27

    La preocupacin por los derechos humanos fue una de

    las razones principales para la creacin de las

    Naciones Unidas. Las atrocidades y el genocidio de la

    Segunda Guerra Mundial contribuyeron a un consenso para

    que la nueva organizacin debiera trabajar para

    prevenir tragedias similares en el futuro. En este

    sentido se cre un marco jurdico para considerar y

    actuaba sobre quejas referidas a violaciones de los

    derechos humanos. Es por esta razn que se decidi

    realizar las siguientes declaraciones:27

    Declaracin de los Derechos del Retrasado Mental (1971)

    Esta declaracin fue proclamada por la Asamblea General

    de la ONU y establece que: "El retrasado mental debe

    gozar, hasta el mximo grado de viabilidad, de los

    mismos derechos que los dems seres humanos."

    Declaracin de los Derechos de los Impedidos (1975)

    Esta declaracin adoptada por la Asamblea General de la

    ONU es el primer documento que trat de definir el

    trmino "discapacidad". La Declaracin incluye tanto

    una serie de derechos econmicos y sociales, como

    derechos civiles y polticos.

    27 Organizacin de Las Naciones Unidas. 13 de diciembre de 2006 en la Sede de las Naciones

    Unidas en Nueva York

    http://es.wikipedia.org/wiki/Derechos_humanoshttp://es.wikipedia.org/wiki/Genocidiohttp://www.hrea.net/erc/Library/display.php?doc_id=555&category_id=32&category_type=3&group=Tratados%20de%20derechos%20humanos%20y%20otros%20instrumentos%20internacionaleshttp://www.hrea.net/erc/Library/display.php?doc_id=550&category_id=32&category_type=3&group=Tratados%20de%20derechos%20humanos%20y%20otros%20instrumentos%20internacionales%22

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    28

    Declaracin de los Derechos de la Persona Sorda y Ciega

    (1977).28

    El Artculo 1 de esta Declaracin establece que "toda

    persona sorda y ciega tiene el derecho a disfrutar los

    derechos universales garantizados a todos los

    individuos por la Declaracin Universal de los Derechos

    Humanos, as como los derechos establecidos para todas

    las personas discapacitadas por la Declaracin de los

    Derechos de las Personas con Discapacidad."

    Convenio (N. 159) sobre la readaptacin profesional y

    el empleo (personas invlidas) (1983).29

    Este tratado de la Organizacin Internacional del

    Trabajo (OIT), organismo especializado de la ONU,

    obliga a los Estados a "formular, aplicar y revisar

    peridicamente la poltica nacional con respecto a la

    readaptacin de los profesionales al ambiente laboral.

    28 Organizacin de Las Naciones Unidas. 13 de diciembre de 2006 en la Sede de las Naciones

    Unidas en Nueva York 29 Organizacin Internacional del Trabajo. 1983

    http://www1.umn.edu/humanrts/instree/deaf-blindrights.htmlhttp://www.hrea.net/erc/Library/display.php?doc_id=2457&category_id=32&category_type=3&group=Tratados%20de%20derechos%20humanos%20y%20otros%20instrumentos%20internacionaleshttp://www.hrea.net/erc/Library/display.php?doc_id=2457&category_id=32&category_type=3&group=Tratados%20de%20derechos%20humanos%20y%20otros%20instrumentos%20internacionales

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    29

    Principios para la proteccin de los enfermos mentales

    y el mejoramiento de la atencin de la salud mental.

    (1991)

    Este documento fue adoptado por la Asamblea General

    de la ONU y establece normas uniformes para la

    proteccin de personas con discapacidad mental.

    Asimismo enfatiza que todas las personas tienen el

    derecho al mejor servicio mdico mental disponible y

    que esas personas con enfermedades mentales, debern

    ser tratadas con humanidad y respeto por la dignidad

    inherente del ser humano. Las personas con discapacidad

    mental tambin tienen el derecho a la proteccin en

    contra de la explotacin econmica, sexual y otras, del

    abuso fsico u otro, y al trato degradante. Los

    principios estipulan que no debe haber discriminacin a

    causa de enfermedad mental y que una persona con una

    enfermedad mental debe tener el derecho de ejercer

    todos sus derechos civiles y polticos. En el caso de

    que una persona no goce de capacidad legal debido a su

    enfermedad mental, cualquier decisin relacionada con

    el bienestar de esta persona deber hacerse despus de

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    30

    una audiencia hecha por un tribunal independiente e

    imparcial establecido por el derecho domstico.30

    Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades

    para las personas con discapacidad (1993)31

    Adoptadas por la Asamblea General en 1994 despus

    de la Dcada de las Personas Discapacitadas, las Normas

    Uniformes no constituyen un documento legalmente

    obligatorio para los Estados miembros. Sin embargo, las

    Normas Uniformes son el conjunto de normas de derechos

    humanos ms completo en lo que se refiere a normas

    sobre discapacidad hasta hoy, y representan "el firme

    compromiso moral y poltico de los Estados de adoptar

    medidas para lograr la igualdad de oportunidades." El

    documento establece precondiciones de igualdad de

    participacin, reas especficas de igualdad de

    participacin, disposiciones de ejecucin y mecanismos

    de supervisin.

    La aplicacin de las Normas Uniformes sobre la

    Igualdad de Oportunidades para las Personas con

    Discapacidad es supervisada por un Relator Especial

    30 Principios Fundamentales para enfermedades mentales, ONU, 1991.

    31 Normas de igualdad de Oportunidades, ONU, 1993.

    http://www1.umn.edu/humanrts/instree/disabilitystandards.htmlhttp://www1.umn.edu/humanrts/instree/disabilitystandards.html

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    31

    sobre Discapacidad. El primer Relator Especial, Bengt

    Lindqvist (sueco), fue designado en 1994, y su mandato

    fue renovado dos veces, en 1997 y 2000. En el ao 2003,

    Sheikha Hessa Khalifa bin Ahmed al-Thani (Qatar) fue

    designada Relator Especial por el perodo de 2003-2005.

    Declaracin de Beijing sobre los Derechos de las

    Personas con Discapacidad. (2000)

    Esta declaracin fue adoptada en la Conferencia Cumbre

    Mundial de ONGs sobre Discapacidad, y hace un llamado

    para mejorar los estndares de vida, la igualdad de

    participacin y la eliminacin de actitudes y prcticas

    discriminatorias.32

    32 Tratado de los Derechos Humanos y otros Instrumentos Internacionales

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    Regional de Occidente, Santa Ana.

    32

    1.3 ASPECTOS LEGALES QUE RIGEN LA CONTRATACIN DE

    PERSONAS CON CAPACIDADES ESPECIALES.

    1.3.1 Leyes

    1.3.1.1 Constitucin de La Repblica de El Salvador.

    Concepto:

    El conjunto sistematizado de las leyes fundamentales

    que determinan la organizacin del Estado y el

    funcionamiento de sus instituciones se denomina

    CONSTITUCIN POLTICA. Sus principios norman la vida de

    un pueblo jurdicamente organizado, estableciendo la

    forma de Estado y de Gobierno, y un rgimen de

    obligaciones, derechos y garantas que permiten la

    instauracin y el mantenimiento de un orden jurdico,

    apto para propiciar el bienestar individual y

    colectivo. Las normas constitucionales emanan

    indirectamente de la voluntad popular en el Estado

    democrtico, a travs de la funcin legisladora que, en

    El Salvador, desarrolla una Asamblea Constituyente.33

    33

    http://www.asamblea.gob.sv/ConstitucionRepublica.aspx

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    33

    Corresponde a este rgano supremo de Gobierno la

    exclusiva atribucin de emitir, reformar, interpretar

    de modo obligatorio y derogar la ley constitucional,

    fuente nica de las leyes secundarias.34

    1.3.1.2 Orgenes histricos de la legislacin

    constitucional

    El acta de independencia del 15 de septiembre de

    1821, completada con el Decreto Legislativo del 1 de

    julio de 1823, ha de considerarse como una declaracin

    de principios que sirvi de sostn jurdico a las

    Provincias Unidas de Centro Amrica. El Decreto de las

    Bases Constitucionales, emitido por la Asamblea

    Constituyente el 17 de diciembre de 1823 signific un

    avanzado esfuerzo hacia la organizacin constitucional

    de la Repblica federal y democrtica de Amrica

    Central. En virtud de tal Decreto, las cinco grandes

    Provincias centroamericanas se organizaran en cinco

    Estados autnomos de la Repblica Federal de Centro

    Amrica.

    34 http://www.asamblea.gob.sv/ConstitucionRepublica.aspx

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    34

    A instancias del Dr. Jos Matas Delgado, se

    reuni en San Salvador, el 14 de marzo de 1824, nuestro

    primer Congreso Constitucional, presidido por el Pbro.

    Jos Mariano Caldern. Los doctores Jos Matas Delgado

    y Pedro Molina redactaron el anteproyecto de

    Constitucin para el Estado autnomo de El Salvador,

    inspirndose en la doctrina jurdica de la Carta de

    Filadelfia (1776), de la Declaracin de los Derechos

    del Hombre y del Ciudadano Francs (1789), de la

    Constitucin de los Estados Unidos (1787) y de la

    Constitucin de Espaa (1812). Revisado el proyecto por

    el Lic. Jos Damin Villacorta, sirvi de fundamento a

    las deliberaciones del Congreso que, el 12 de junio de

    1824, decret la primera Constitucin Poltica de El

    Salvador, sancionada por el prcer Don Jos Manuel

    Rodrguez, en su carcter de Jefe del Estado.

    En el rgimen de vida independiente, fue la

    Constitucin de El Salvador la primera que se decret

    en la Amrica Central, cinco meses y diez das ms

    tarde, el 22 de noviembre de 1824, fue decretada la

    Constitucin Federal. Los avanzados principios

    republicanos y democrticos de nuestra primera

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    35

    Constitucin Poltica inspiraron posteriores esfuerzos

    constituyentes y muchos de sus contenidos se han

    conservado a travs de toda una serie de reformas, en

    virtud de su perenne actualidad.35

    1.3.2 Normas Uniformes sobre la igualdad de

    oportunidades para las personas con discapacidad.

    Los Derechos Humanos de las Personas con

    Discapacidades.

    Las personas con discapacidades pueden ejercer sus

    derechos civiles, polticos, sociales, econmicos y

    culturales de la misma manera que las dems personas.

    La discapacidad "resume una gran cantidad de diferentes

    limitaciones funcionales que ocurren en cualquier

    poblacin, de cualquier pas del mundo. Las personas

    pueden ser discapacitadas a causa de algn impedimento

    fsico, intelectual o sensorial; de alguna condicin

    mdica o por enfermedad mental. Dichos impedimentos,

    condiciones o enfermedades pueden ser por su naturaleza

    permanentes o temporales." (Normas Uniformes sobre la

    igualdad de oportunidades para las personas con

    35 Constitucin de la Republica de El Salvador, Decreto 38.

    http://www1.umn.edu/humanrts/instree/disabilitystandards.htmlhttp://www1.umn.edu/humanrts/instree/disabilitystandards.htmlhttp://www1.umn.edu/humanrts/instree/disabilitystandards.htmlhttp://www1.umn.edu/humanrts/instree/disabilitystandards.html

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    Regional de Occidente, Santa Ana.

    36

    discapacidad).36 Se utilizan diferentes expresiones al

    referirse a personas con discapacidades. Por ejemplo,

    el trmino "personas discapacitadas" podra ser

    malinterpretado si se asume que la habilidad del

    individuo para funcionar como persona ha sido

    incapacitada. Esta gua utiliza el trmino "personas

    con discapacidades", el cual es consistente con el

    lenguaje utilizado por la Organizacin de las Naciones

    Unidas (ONU).

    Derechos en juego

    Las personas con discapacidades son discriminadas

    en base a prejuicios de la sociedad y la ignorancia.

    Asimismo, debido a la falta de acceso a los servicios

    bsicos, stas no gozan de las mismas oportunidades que

    las dems personas.

    El derecho humano internacional establece que cada

    persona tiene:

    El derecho a la igualdad ante la ley.

    El derecho a no ser discriminado.

    El derecho a la igualdad de oportunidades.

    36 Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad

    http://www1.umn.edu/humanrts/instree/disabilitystandards.html

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    Regional de Occidente, Santa Ana.

    37

    El derecho a una vida independiente.

    El derecho a la integracin total.

    El derecho a la seguridad.

    Las normas que se refieren a la discapacidad son

    frecuentemente dominadas por la nocin de "igualdad de

    oportunidades", lo cual significa que la sociedad debe

    de emplear sus recursos de tal manera que todo

    individuo, incluyendo a las personas con

    discapacidades, tenga una igualdad de oportunidades de

    participar en la sociedad.37

    1.3.3 LEY DE EQUIPARACION E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

    La presente Ley establece un sistema de prevencin,

    rehabilitacin y equiparacin de oportunidades para las

    personas con discapacidad, tendiente a mejorar su

    calidad de vida y asegurar su plena integracin a la

    sociedad. La prevencin, rehabilitacin y equiparacin

    de oportunidades para las personas con discapacidad, se

    har efectiva con la intervencin del Estado, las

    37 Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad.

    http://www1.umn.edu/humanrts/instree/disabilitystandards.html

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    38

    personas con discapacidad, la familia y la sociedad en

    su conjunto.38

    El Estado dar cumplimiento a sus obligaciones en

    los trminos y condiciones que fije esta Ley y las

    dems relativas a esta materia.

    Para los efectos de esta Ley, se consideran las

    siguientes definiciones:

    a) Deficiencia: Una prdida o anormalidad permanente o

    transitoria, psicolgica, fisiolgica o anatmica de

    estructura o funcin.

    b) Discapacidad: Cualquier restriccin o impedimento en

    la ejecucin de una actividad, ocasionados por una

    deficiencia en la forma o dentro del mbito que limite

    o impida el cumplimiento de una funcin que es normal

    para esa persona segn la edad, el sexo y los factores

    sociales y culturales.

    c) Prevencin: Adopcin de medidas encaminadas a

    impedir que se produzcan deficiencias fsicas, mentales

    38 Ley de equiparacin e igualdad de oportunidades.

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    Regional de Occidente, Santa Ana.

    39

    y sensoriales (prevencin primaria) o a impedir que las

    deficiencias, cuando se han producido tengan

    consecuencias fsicas, psicolgicas y sociales

    negativas.

    d) Rehabilitacin: Proceso en el que el uso combinado

    de medidas mdicas, sociales, educativas y vocacionales

    ayudan a los individuos discapacitados a alcanzar los

    ms altos niveles funcionales posibles y a integrarse

    en la sociedad.

    e) Equiparacin de Oportunidades: Proceso mediante el

    cual el sistema general de la sociedad, tal como el

    medio fsico y cultural, la vivienda y el transporte,

    los servicios sociales y sanitarios, las oportunidades

    de educacin y trabajo, la vida cultural y social,

    incluidas las instalaciones deportivas y de recreo, se

    hace accesible para todos. (Ver anexo 2).

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    Regional de Occidente, Santa Ana.

    40

    2.1 MANUALES ADMINISTRATIVOS.

    2.1.1 Antecedentes

    El uso de los manuales data de los aos de la

    Segunda Guerra Mundial. Estos formaron parte de las

    estrategias seguidas, en virtud de que en el frente no

    se contaba con personal capacitado en estrategias de

    guerra; por ello, mediante los manuales se instrua a

    los soldados en las actividades que se deberan

    desarrollar en campaa.39

    Pasado el tiempo y debido al creciente grado de

    especializacin y a la divisin del trabajo; las tareas

    cotidianas de los procesos administrativos y

    tecnolgicos de las organizaciones se transformaban en

    rutinas que modificaban el desempeo, lo cual hizo

    necesario el uso de herramientas para establecer los

    lineamientos que permitieran definir con claridad el

    desarrollo de cada actividad dentro de una estructura

    organizacional.

    39 / Mintzberg Quinn, Voyer. El Proceso Estratgico. Contextos y casos. Edicin breve

    Primera Edicin 1,997

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    Regional de Occidente, Santa Ana.

    41

    Por tal motivo, los primeros intentos formales de

    manuales administrativos fueron en forma de circulares,

    memorando, instrucciones internas, etc.; mediante los

    cuales se establecan las formas de operar de un

    organismo. Ciertamente estos intentos carecan de un

    perfil tcnico, pero establecieron la base para los

    posteriores manuales administrativos.

    2.1.2 Definicin

    El Manual Administrativo es un documento elaborado

    sistemticamente en el cual se indican las actividades,

    a ser cumplidas por los miembros en un organismo y la

    forma en que las mismas debern ser realizadas, ya sea

    conjunta o separadamente.40

    Con el propsito de ampliar y dar claridad a la

    definicin, citamos algunos conceptos de diferentes

    autores:

    a. Para Agustn Reyes Ponce: un manual es un folleto,

    libro, carpeta, etc., en los que de manera fcil de

    manejar (manuable) se encuentren en forma sistemtica,

    una serie de elementos administrativos para un fin

    40 Rodrguez Valencia, Joaqun. Como elaborar y usar manuales administrativos. 3 Edicin.

    2003

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    Regional de Occidente, Santa Ana.

    42

    concreto: orientar y uniformar la conducta que se

    pretende entre cada grupo humano en la empresa41

    b. Segn Guillermo Gmez Ceja:Los manuales

    administrativos son instrumentos que contienen

    informacin sistemtica sobre la historia, objetivos,

    polticas, funciones, estructura, especificacin de

    puestos y procedimientos de una institucin o unidad

    administrativa, y que conocidos por el personal, sirven

    para normar su actuacin y coadyuvar al cumplimiento de

    los fines de la misma.42

    2.1.3 Importancia

    Los manuales administrativos son instrumentos de

    planeacin, informacin y mejora continua, y adems

    son tambin una forma de comunicacin indirecta entre

    los administradores y los trabajadores o personas a

    quienes se dirige la idea o instruccin.

    Los manuales funcionan como una fuente de consulta

    y un medio de induccin, ya que definen e informan la

    manera de llevar a cabo las actividades de la empresa.

    41 Reyes Ponce, Agustn. Administracin de Personal I. Editorial Noriega 2005.

    42 Diaz, Luis Fernando. Analisis y Planeacin. 1 Edicin. 2005.

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    Regional de Occidente, Santa Ana.

    43

    Por lo tanto, son de gran utilidad en la reduccin

    de errores, en la observancia de polticas, en la

    capacitacin de nuevos empleados, en proporcionar una

    mejor y ms rpida induccin a empleados en nuevos

    puestos, entre otras ventajas.

    La efectividad de los manuales administrativos

    radica en el profundo y serio anlisis de cada proceso,

    actividad, funcin o tarea que se lleva a cabo en la

    organizacin si son presentados en un documento

    accesible y claro, que permita al usuario encontrar una

    solucin a los problemas relacionados con la forma de

    realizar sus funciones y actividades rutinarias sin

    necesidad de preguntar a los niveles superiores,

    eliminando tiempo ocioso al contar con ellos de manera

    inmediata como instrumento de informacin y consulta.

    Los manuales administrativos son herramientas de

    mucha importancia en cualquier tipo de organizacin, ya

    que precisan las funciones, los niveles jerrquicos, la

    delegacin de autoridad y responsabilidad y las

    operaciones fundamentales de la actividad

    administrativa de las dependencias, resolviendo de esta

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    Regional de Occidente, Santa Ana.

    44

    manera los problemas de duplicidad de funciones y de

    evasin de la responsabilidad.43

    Con respecto a los medios de accin administrativa,

    como son los recursos humanos, materiales y

    financieros, los manuales administrativos dan atencin

    prioritaria a la unificacin de criterios para su

    funcionamiento.

    En el rea de recursos humanos define con claridad

    una poltica congruente que abarca desde el ingreso del

    candidato hasta su jubilacin o retiro. Al mismo

    tiempo, permiten mejorar los sistemas de administracin

    de personal e impulsar la capacitacin y adiestramiento

    en todos los niveles.44

    En los recursos materiales, sugieren unificar las

    tcnicas de inventarios, estableciendo las polticas

    sobre adquisicin de materiales y equipos y sobre el

    uso, conservacin y mantenimiento de los bienes muebles

    e inmuebles.

    43 Rodrguez Valencia, Joaqun. Como elaborar y usar manuales administrativos. 3 Edicin.

    2003 44 Reyes Ponce, Agustn. Administracin de Personal I. Editorial Noriega 2005.

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    Regional de Occidente, Santa Ana.

    45

    En cuanto a los recursos financieros, permiten

    elaborar estudios tendientes a la implantacin de

    presupuestos, a fin de realizar un efectivo control y

    uso de los mismos.

    Los manuales administrativos en esencia, buscan

    simplificar los procedimientos administrativos,

    mejorando as la coordinacin, facilitando el control

    de las acciones administrativas y sirviendo como un

    soporte para la planeacin, organizacin, direccin y

    control de las actividades que garanticen el logro de

    los objetivos organizacionales.45

    2.1.4 OBJETIVOS.

    De acuerdo con la clasificacin y grado de detalle,

    los manuales administrativos permiten cumplir con los

    siguientes objetivos:46

    a) Instruir al personal, acerca de aspectos tales

    como: objetivos, funciones, relaciones, polticas,

    procedimientos, normas, etc.

    45 Reyes Ponce, Agustn. Administracin de Personal I. Editorial Noriega 2005.

    46 Rodrguez Valencia, Joaqun. Como elaborar y usar manuales administrativos. 3 Edicin.

    2003

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    Regional de Occidente, Santa Ana.

    46

    b) Precisar las funciones y relaciones de cada unidad

    administrativa para deslindar responsabilidades, evitar

    duplicidad y detectar omisiones.

    c) Coadyuvar a la ejecucin correcta de las labores

    asignadas al personal, y propiciar la uniformidad en el

    trabajo.

    d) Servir como medio de integracin y orientacin al

    personal de nuevo ingreso, facilitando su incorporacin

    a las distintas funciones operacionales.

    e) Proporcionar informacin bsica para la planeacin

    e implementacin de reformas administrativas.

    2.1.5 ALCANCE.

    Las instituciones hoy en da se ven en la

    necesidad de introducir nuevas tcnicas de organizacin

    administrativa, para resolver los problemas que

    enfrentan.

    Los manuales administrativos son muy importantes,

    tanto para dirigentes como para empleados, esto debido

    a que por un lado, orientan y uniforman la conducta que

    se desea dentro del grupo humano que desempea labores

    operativas en la empresa y, por otro, dan al dirigente

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    Regional de Occidente, Santa Ana.

    47

    la oportunidad de dedicar su tiempo para atender los

    problemas ms importantes de la empresa y no diluirse

    en aspectos rutinarios.47

    Por mucho tiempo se ha enfatizado que no existe

    una norma universal en cuanto a la mejor forma de hacer

    las cosas en todos los casos; mucho menos en una unidad

    de organizacin, pero los manuales administrativos se

    convierten en herramientas valiosas para buscar la

    mejor forma de normar las conductas hacia objetivos

    deseados.

    Es evidente que toda empresa se constituye de

    determinadas subunidades y secciones, para las cuales

    se deben formular manuales de actuacin; sin embargo,

    el alcance de los manuales se define en funcin de

    unidades especficas o de toda la organizacin. Es

    recomendable, generalmente que se diseen manuales

    administrativos para cada una de las subunidades en que

    se divida una organizacin, ya que cada rea persigue

    47 Rodrguez Valencia, Joaqun. Como elaborar y usar manuales administrativos. 3 Edicin.

    2003

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    Regional de Occidente, Santa Ana.

    48

    objetivos diferentes, pero que deben estar en

    concordancia con los objetivos de toda la organizacin.

    Se sabe que en una empresa existen los siguientes

    objetivos:

    Generales (que incluyen toda la empresa.)

    Departamentales (que incluyen los departamentos.)

    Divisionales (incluyen secciones de los

    departamentos.)

    Individuales (incluyen los puestos de una

    seccin.)48

    2.1.6 LIMITACIONES.

    A pesar de las ventajas inherentes a los manuales

    administrativos, estos no dejan de presentar algunas

    limitaciones para las empresas, como las siguientes:

    Existe un costo en su redaccin y confeccin que

    indudablemente debe afrontarse.

    Exigen una permanente actualizacin dado que la

    prdida de vigencia de su contenido acarrea su total

    inutilidad.

    48 Rodrguez Valencia, Joaqun. Como elaborar y usar manuales administrativos. 3 Edicin.

    2003

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    Regional de Occidente, Santa Ana.

    49

    No incorporan los elementos propios de la

    organizacin informal, la que evidentemente existe pero

    no es reconocida en los manuales.

    Resulta difcil definir el nivel ptimo de sntesis

    o de detalle a efectos de que sean tiles y

    suficientemente flexibles.

    Su utilidad se ve limitada o es nula cuando la

    organizacin se compone de un nmero reducido de

    personas y por lo tanto la comunicacin es muy fluida y

    el volumen de tareas reducido.

    En muchas ocasiones los recursos con que cuenta la

    empresa no son suficientes para lograr los objetivos

    que se persiguen con stos documentos.

    En ciertos casos se constituyen en frenos para la

    creatividad e iniciativa de los empleados.

    Son documentos que se ven afectados por el cambio

    de las autoridades administrativas a travs del tiempo

    y en muchos casos pierden su vigencia con mucha

    rapidez.49

    49 Rodrguez Valencia, Joaqun. Como elaborar y usar manuales administrativos. 3 Edicin.

    2003

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    2.1.7 VENTAJAS.

    Los manuales administrativos ofrecen una serie de

    posibilidades que nos reflejan la importancia de estos.

    Un manual tiene, entre otras, las siguientes ventajas:

    1. Logra y mantiene un slido plan de organizacin.

    2. Asegura que todos los interesados tengan una

    adecuada comprensin del plan general y de sus propios

    papeles y relaciones pertinentes.

    3. Facilita el estudio de los problemas de

    organizacin.

    4. Sistematiza la iniciacin, aprobacin y publicacin

    de las modificaciones necesarias en la organizacin.

    5. Sirve como una gua eficaz para la preparacin,

    clasificacin y compensacin del personal clave.

    6. Determina la responsabilidad de cada puesto y su

    relacin con los dems de la organizacin.

    7. Evita conflictos jurisdiccionales y la

    yuxtaposicin de funciones.

    8. Pone en claro las fuentes de aprobacin y el grado

    de autoridad de los diversos niveles.

    9. La informacin sobre funciones y puestos suele

    servir como base para la evaluacin de puestos y como

    medio de comprobacin del progreso de cada quien.

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    Regional de Occidente, Santa Ana.

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    10. Conserva un rico fondo de experiencia

    administrativa de los funcionarios ms antiguos.50

    2.1.8 DESVENTAJAS.

    Existen ciertas limitaciones en los manuales

    administrativos, lo cual de ninguna manera le resta

    importancia. Entre los inconvenientes que presentan los

    manuales se encuentran los siguientes:

    1. Muchas compaas consideran que son demasiado

    pequeas para necesitar un manual que describa asuntos

    que son conocidos por todos sus integrantes.

    2. Algunas consideran que es demasi