Diseo de Proyectos de Desarrollo Usando la Metodologa del Marco Lgico Mdulo II: Anlisis de los problemasEVALUACIN II

EVALUACIN II:

Curso:Diseo de Proyectos de Desarrollo Usando la Metodologa del Marco LgicoModulo:Anlisis de los problemasParticipante:

Instrucciones:

Use el siguiente formato para dar respuesta a la evaluacin del mdulo en cuestin. Importante:Enviar el archivo desde el Aula Virtual del curso: Diseo de Proyectos de Desarrollo Usando la Metodologa del Marco Lgico con las siguientes caractersticas:

JhonPino-ML-Evaluacion-X.docDonde X, es el nmero de evaluacin.

Ejemplo:

JhonPino-ML-Evaluacion-03.doc

Evaluacin de avances, elaboracin del problema central y elaboracin de rbol de problemas La actividad de evaluacin consiste en identificar un problema central (que se desprender del diagnstico realizado para su caso). Luego se deber desarrollar el rbol de problemas.

Se deben identificar todas las causas, aun cuando algunas no se puedan modificar. El objetivo es tener un modelo causal explicativo orientado al anlisis del problema y no un marco terico exhaustivo.

Cuando se desarrolle el rbol de problemas el alumno deber tener en cuenta que no es esttico, el problema central que eligi no necesariamente ser el que trabajar en el momento de disear el rbol de objetivos, puede pasar que una de las causas se convierta en el problema central y a partir de ella se desarrolle un nuevo rbol de problemas.

*De aqu en adelante los trabajos a presentar podrn hacerse en forma colectiva.

Estimado Orlando, en primer lugar muchas gracias por las correcciones recibidas. Siguiendo con las sugerencias enviadas paso a definir algunas cuestiones pendientes sealadas en la evaluacin anterior:

1. Proyecto: Mejora del Sistema Transporte Carretero de Cargas en la zona de Puertos del Gran Rosario (Argentina). 2. El enfoque seleccionado Se adoptar el enfoque Quick Environmental Scaning Technique (QUEST), el cual permite monitorear continuamente los cambios que se originan. Es importante discernir entre continuidad y cambio, es decir entre la estabilidad (ritmo y grado del cambio en las variables del entorno) y complejidad (nmero de factores no controlables que afectan la ejecucin de un programa).

El Anlisis del Entorno (AE) se tratar a travs de una mesa de concertacin semanal hasta la definicin consensuada de categoras claves como describe el mtodo. (econmicas, polticas, sociales, culturales y tecnolgicas), identificacin de fuentes apropiadas e interpretacin de ciclos problemticos.

El procedimiento contemplar el desarrollo de etapas, sugeridas en apunte de estudio:

Identificacin de las fuerzas del entorno prximo y remoto: Tiene como propsito determinar las fuerzas del entorno que podran afectar el desempeo del programa o de la institucin en un horizonte de mediano y largo plazo. Se procede entonces a identificar las variables que integran las fuerzas del entorno prximo y remoto, de acuerdo a la clasificacin presentada anteriormente. Se hace un listado lo ms exhaustivo posible de las variables que integran cada conjunto de fuerzas.

Identificacin de las variables clave: Se identifican las variables clave, es decir, las variables determinantes del xito o fracaso de la institucin en el largo plazo. Dichas variables se eligen de acuerdo a un conjunto de criterios como los siguientes: relacin directa con el xito de un determinado curso de accin, significativo nivel de impacto sobre otras variables y relativo nivel de incertidumbre (determinado por el anlisis de complejidad y estabilidad antes sugerido).

Recoleccin y anlisis de informacin relevante: Se recaba la informacin requerida para el anlisis de las fuerzas del entorno y se sintetizan los resultados. Identificacin de oportunidades y riesgos: Se analiza detalladamente cada una de las oportunidades identificadas y tambin cada uno de los riesgos encontrados, describiendo su fuente y naturaleza, as como su posible impacto en caso de materializarse.

Elaboracin del pronstico y supuestos: Se describen las tendencias de las variables principales sobre la base de premisas importantes y fundamentadas.

Elaboracin del informe de resultados: Se elabora el informe de resultados del anlisis del entorno, que incluye un anlisis de las fuerzas del entorno prximo y remoto, la evaluacin de oportunidades y amenazas del entorno, el anlisis de las tendencias y las premisas bsicas que le sirven de apoyo. Este proceso contribuye as a fortalecer al equipo gerencial en la tarea de conceptualizacin de la estrategia organizacional.Bases de informacin para el anlisis del entorno

El AE requiere de un conjunto de datos que es preciso recabar de manera organizada y sistemtica. La informacin que fundamenta el AE se refiere a documentacin oficial sobre el marco regulatorio que afecta o que pueda afectar potencialmente el desempeo el sector que se analiza; documentos de anlisis del desarrollo social, poltico, demogrfico, econmico, y sus efectos directos e indirectos en el sector; sobre los cambios tecnolgicos y su impacto en el sector. Tambin se requiere de un anlisis formal del comportamiento del sector productivo de la economa. La construccin de un sistema de informacin como el antes referido apoya las tareas siguientes (Koteen, 1997):

El anlisis de fuerzas y tendencias

La evaluacin de la complejidad y riesgos del entorno

La identificacin de actores e instituciones influyentes

La elaboracin de decisiones para construir fortalezas y aprovechar oportunidades.El AE se complementa con el Anlisis de los Actores (o de los involucrados/interesados), tanto para construir los escenarios como para explorar la viabilidad sociopoltica de un plan estratgico o de programas y proyectos (Licha, 2000). 3. Actores Principales Identificados:

1. Poder Ejecutivo, Gobierno de la Provincia de Santa Fe.

El rol del PE es del impulsor de la iniciativa, su poder sobre la problemtica es el que le cabe como conduccin provincial gubernamental. Es quien ordena el tratamiento del tema en cuestin y solicita una formulacin de proyecto en el tema Puertos. Es quien dispondra de recursos para la concresin del mencionado proyecto.

2. Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Gobierno de la Provincia de Santa Fe.

Dicha Secretara recibe el mandato del ejecutivo para el estudio y bsqueda de propuestas. Responsable del armado del equipo tcnico, asegurando recursos para el estudio y concrecin del tema Acceso a Puertos. 3. Agencia Provincial de Seguridad Vial (APSV) (Ministerio de Seguridad, Gobierno de la Provincia de Santa Fe).i. Coordinacin Operativa: La Agencia Provincial de Seguridad Vial es una institucin que coordina polticas de seguridad vial en la provincia de Santa Fe. Su misin es promover la seguridad vial, como aspecto fundamental de la salud pblica y del desarrollo, a travs de la formacin y capacitacin de todos los usuarios del sistema de transporte y actores de seguridad vial, generando un cambio cultural, a travs de herramientas del sistema de educacin, la comunicacin estratgica, el control de conductas de acatamiento de la ley y la planificacin del sistema del trnsito. Presenta un mayor inters en la problemtica. Parte del equipo de estudio est integrado por personal de la APSV.

http://www.santafe.gov.ar/index.php/web/content/view/full/93816ii. Direccin de Polica de Seguridad Vial: La Polica de Seguridad Vial ejerce su funcin en las rutas de la provincia de Santa Fe, a travs de operativos de prevencin y control vehicular, en los cuales los agentes de la nueva fuerza prestan especial atencin al cumplimiento de las normas viales. En una primera etapa los policas trabajarn en la educacin vial para orientar a los conductores hacia el cumplimiento de las acciones de manejo vehicular adecuadas para evitar accidentes y no en el labrado de actas de infraccin. En el caso de encontrarse con rodados que por sus condiciones pongan en riesgo la seguridad vial, se les impedir circular hasta tanto solucionen el inconveniente de origen. La Polica de Seguridad Vial cuenta con herramientas que incorporan nuevas tecnologas de gestin. En esta primera etapa, la fuerza dispone de 30 mviles cero kilmetro (veinte autos, cinco utilitarios y cinco camionetas doble cabina) todos equipados con Sistema de Posicionamiento Global (GPS) y en cada uno de los vehculos est previsto montar una netbook con conectividad 3G y con un sistema para verificar online la situacin de vehculos o personas en cuanto a pedidos de secuestro o captura. https://www.santafe.gov.ar/index.php/web/content/view/full/119891/(subtema)/938164. Subsecretara de Transporte (Ministerio de Aguas, Servicios Pblicos y Medio Ambiente, Gobierno de la Provincia de Santa Fe).5. Polo Tecnolgico Rosario. Se posiciona en el mercado domstico y regional en materia de tecnologas de la informacin, comunicaciones y biotecnologa, en la produccin de software en idioma espaol y trabajando en base a estndares internacionales de calidad. Tiene como misin: Promover, facilitar y estimular el crecimiento y la capacidad exportadora de las Empresas de Base Tecnolgica (EBTs); Promover la creacin de parques tecnolgicos e incubadoras de empresas; Fortalecer la educacin en reas tecnolgicas; Fomentar la vinculacin empresa-ciencia; Promover la calidad en los procesos y productos de las EBTs; Atraer inversiones en EBTs. Potenciar un ambiente emprendedor en la regin. Actor que participa activamente en la mesa de concertacin que se form a tal efecto para el proyecto de Acceso a Puertos. Amplio apoyo a la iniciativa.6. Innovacin para el cambio Social. ICT3.0. Ong. Conforma un espacio destinado a la reflexin y el pensamiento estratgico sobre temticas relacionadas con la Innovacin, la Ciencia y la Tecnologa. Actor que participa activamente en la mesa de concertacin que se form a tal efecto para el proyecto de Acceso a Puertos. Amplio apoyo a la iniciativa. Parte del equipo de estudio est integrado por profesional perteneciente al ICT3.0. https://www.facebook.com/ict3.0

7. Facultad de Ciencias Exactas, Ingeniera y Agrimensura, Universidad Nacional de Rosario, (FCEIA-UNR):

i. Laboratorio Eficiencia Energtica, Sustentabilidad y Cambio Climtico/ Instituto Mecnica Aplicada. Tiene participacin en proyectos nacionales e internacionales de intecambio cientfico y tecnolgico en relacin a Construcciones sustentables; Sistemas de aprovechamiento de la energa solar (colectores solares, centrales solares fotovoltaicas, etc); Mitigacin del cambio climtico; etc. Optimizacin del consumo energtico de edificios, viviendas, industrias, empresas y sistemas. Sustentabilidad en las construcciones (uso racional de la energa y los materiales, incluyendo el agua). Amplio apoyo a la iniciativa. Parte del equipo de estudio est integrado por profesional perteneciente al ICT3.0

http://www.imae.fceia.unr.edu.ar/catalogo/detalle/61/laboratorio-de-eficiencia-energetica-sustentabilidad-y-cambio-climaticoii. Instituto de Transporte. El Instituto de Estudios de Transporte (IET) es un organismo interdisciplinario que desarrolla actividades acadmicas y de investigacin, y brinda asistencia tcnica y asesoramiento en el mbito pblico y privado. Actor que participa activamente en la mesa de concertacin que se form a tal efecto para el proyecto de Acceso a Puertos. Amplio apoyo a la iniciativa. http://web.fceia.unr.edu.ar/institucional/institutos/33-instituto-de-estudios-de-transporte-iet.html8. Direccin Provincial de Vialidad (Ministerio de Obras Pblicas y Vivienda, Gobierno de la Provincia de Santa Fe). Organismo del gobierno que realiza entre otras funciones: La Direccin Provincial de Vialidad establecer y modificar el sistema de caminos integrante de la Red Provincial de Vialidad, que comprender las rutas que sirvan al trnsito general, las que comunican la capital con las cabeceras de Departamentos, las que unan stas entre s, las de acceso a puertos desde las zonas de produccin agrcola, ganadera e industrial, las de accesos a estaciones ferroviarias o a otras rutas troncales o principales, las de intercomunicacin entre ciudades y poblaciones de ms de mil habitantes, y las que por razones de utilidad al trnsito pblico se considere necesario incluir en la referida red provincial. efectuar peridicamente un estudio general de las necesidades viales de la provincia y preparar los planes resultantes, los que sern sometidos a la aprobacin del Poder Ejecutivo Actor que participa activamente en la mesa de concertacin que se form a tal efecto para el proyecto de Acceso a Puertos. Amplio apoyo a la iniciativa.file:///C:/Users/Administrador/Downloads/ley490858.pdf9. Administracin Provincial de Impuestos (Ministerio de Economa, Gobierno de la Provincia de Santa Fe). Todas las funciones administrativas referentes a la determinacin, fiscalizacin, recaudacin, devolucin y cobro judicial por ejecucin de los impuestos, tasas y contribuciones establecidas por este Cdigo (Ley Provincial 3.456) y la aplicacin de sanciones previstas por el mismo por infraccin a sus disposiciones, correspondern a la Administracin Provincial de Impuestos. En los casos de gravmenes establecidos por otras leyes pero cuya aplicacin, percepcin y fiscalizacin se pongan a cargo de la Administracin Provincial de Impuestos, le sern transferidas todas las facultades legales pertinentes para el cumplimiento de tales funciones a cuyo fin podr aplicar supletoriamente las normas de esta ley.http://www.santafe.gov.ar/index.php/web/content/download/3117/17930/file/(Art%C3%ADculos%208%20a%2015).pdfEnte interesado en la cuestin, debido a que el ordenamiento permitira una mejor gestin de fiscalizacin de las cargas generales. Amplio apoyo a la iniciativa.10. Secretara de Prevencin e investigacin de delitos complejos (Ministerio de Seguridad, Gobierno de la Provincia de Santa Fe). Organizar y diseriar planes, programas, proyectos y protocolos de actuacin en investigaciones vinculadas con el narcotrfico, sin perjuicio de la competencia primaria que sobre la materia corresponde al Estado Nacional. Fomentar el desarrollo de polticas concretas vinculadas a la deteccin e investigacin del delito de trata de personas y delitos conexos. Elaborar y planificar programas y actividades de investigacin de otros delitos complejos como lavado de dinero, trfico de armas, secuestros extorsivos, robo organizado, delitos econmicos, delitos informticos, delitos contra la salud pblica, delitos ambientales y atentados contra el patrimonio cultural. Coordinar los aspectos operativos y funcionales de las fuerzas policiales y de seguridad creadas o a crearse en el mbito de actuacin del Ministerio de Seguridad para combatir los delitos complejos.

http://www.santafe.gov.ar/index.php/web/content/download/199805/968784/file/Misiones%20y%20funciones%20Secret%20Delitos%20Complejos%20ANEXO%20B%20D0301612.pdfEnte interesado en la cuestin, debido a que el ordenamiento permitira una mejor gestin de fiscalizacin de las cargas generales. Amplio apoyo a la iniciativa11. Cargill, Terminal portuaria. https://www.cargill.com.ar/agro/ Desde hace 20 aos, Cargill en Argentina se ha constituido en la principal empresa exportadora agroindustrial, habiendo sido as mismo, la primera empresa en el sector en obtener el Certificado ISO 9002 para sus plantas oleaginosas, procesos y productos. Con oficinas centrales ubicadas en la ciudad de Buenos Aires, la empresa se encuentra presente en ms de 50 localidades en todo el pas, a travs de plantas procesadoras, puertos, acopios y centros operativos. La Compaa emplea 4,000 personas en todo el pas, teniendo como principales actividades el procesamiento y exportacin de cereales, oleaginosas, aceites, malta, harina de trigo, harinas proteicas, carne vacuna. Ms del 90% de la produccin est destinada a la exportacin, siendo los principales pases de destino: China, Espaa, Per, Egipto, Brasil, Holanda, India, Corea, Malasia y Chile. Cargill en Argentina desarrolla fundamentalmente actividades de procesamiento, comercializacin, exportacin, importacin (fertilizantes) y servicios al cliente. Sus productos y servicios actuales se concentran en: Granos, Acopios, Aceites, Harinas, Servicios Financieros y Malta. Considerada un actor importante en el tema de Accesos a Puertos. Asoma como interesada en la cuestin. La empresa actualmente trabaja con un software de gestin donde opera y controla todo la mercadera que pasa por sus terminales.12. Cmara de Comercio, Industria y Servicios de San Lorenzo y su zona. Concentra a la mayora de las empresas terminales portuarias del cordn. Queda la incertidumbre del apoyo o no al proyecto. Es una entidad gremial empresaria sin fines de lucro que, a lo largo de sus 25 aos, ha bregado y acompaado el crecimiento socioeconmico de una de las regiones productivas ms importantes del pas. Misin: Es una entidad gremial empresaria basada en la heterogeneidad de sus asociados que brega por la proyeccin y el crecimiento del sector en su conjunto, velando por los intereses comunes, gestionando proyectos estratgicos y constituyndose como el canal de comunicacin institucional y social corporativo.Visin: Ser la entidad con mayor proyeccin, respeto y jerarqua en la regin, desarrollando en forma constante y proactiva planes y proyectos estratgicos que posibiliten el crecimiento conjunto del sector empresario y la sociedad de la cual es parte activa.

Objetivos Institucionales: Fomentar el espritu de asociacionismo y defender intereses generales de los asociados; Proporcionar a los asociados un punto de reunin donde puedan tratar los asuntos relativos a sus intereses; Gestionar ante los poderes pblicos la sancin de leyes, decretos y reglamentaciones que puedan beneficiar al desarrollo econmico y social de la regin y de sus asociados como as tambin la derogacin de aquellas que sean perjudiciales; Asumir a pedido de sus asociados la representacin ante terceros en temas de carcter general, procurando defender los derechos de sus representados, y armonizarlos con los del resto de la comunidad; Mantener relaciones con entidades similares del pas y del extranjero, para ayudarse recprocamente en la defensa de los intereses generales, y formar parte de asociaciones de grado superior; Propiciar el engrandecimiento progresivo de la Cmara, fomentando la incorporacin a la misma de asociados y ramas afines; Participar de actividades sociales y culturales que permitan la integracin de la Institucin en la comunidad; Informar por el medio que se considere ms conveniente, los acontecimientos, actividades o disposiciones legales que hagan al inters general de los asociados; Actuar en defensa de los intereses generales de los asociados en todo tipo de asuntos, sea ante autoridades administrativas o judiciales, pudiendo plantear todas las peticiones o recursos que otorguen las leyes.http://www.camara-sl.org.ar/website/institucion/13. Otras terminales no nucleadas. dem Cargill (11) Queda la incertidumbre del apoyo o no al proyecto.14. Federaciones de Transportistas Argentinos (FeTr.A). Queda la incertidumbre del apoyo o no al proyecto.15. Asociacin de Transporte de Cargas Rosario (ATCR): Desde 1934 representamos los intereses de todas las especialidades del autotransporte de cargas (combustibles, aceites, cidos, fertilizantes y otras cargas lquidas, alimentos, cargas industriales, generales, paquetero, residuos, correos privados, cargas internacionales, contenedores, cereales y subproductos del agro, etc.), en el Sur de la provincia de Santa Fe y en el Norte de Buenos Aires. Nuestra Asociacin ha crecido a grandes pasos durante todos estos aos, a partir el momento de su fundacin.Cada una de las Comisiones Directivas que fueron transitando en todo este tiempo brindaron con gran entusiasmo y responsabilidad, sus aptitudes para el desarrollo de esta Cmara. Hace ya varias dcadas estamos adheridos, y somos socios fundadores, a la Federacin Argentina de Entidades Empresarias del Autotransporte de Cargas (FADEEAC), motivo por el cual conformamos una Institucin con prestigio no solo a nivel nacional, sino con una proyeccin en el mbito internacional. Como transportitas que somos, conocemos las problemticas de nuestras actividades, y a fin de acceder a la participacin en cuanto a la toma de decisiones, estamos en permanente contacto con autoridades locales y provinciales, para que nuestro sector no sea perjudicado y las definiciones que, finalmente impactan sobre el transporte, sean pautadas en conjunto. En este sentido de participacin activa, creamos Sub Comisiones, compuestas por integrantes de cada una de las ramas de transporte de carga. Esta ser una manera de analizar en profundidad sus dificultades y deficiencias especficas para que, con un grupo humano capacitado e inmerso en el tema, se obtengan soluciones posibles de implementar para ponerle fin a esos obstculos. http://www.atc-rosario.com.ar/institucional.phpQueda la incertidumbre del apoyo o no al proyecto.16. CAMARAS DE TRANSPORTE DE LA PROVINCIA DE SANTA FE, AAUCAR, CEACE, CESAC, CETAR, AATHA, ATCR, COOPERATIVA DE PROVISIN E INSUMOS DE AVELLANEDA, Queda la incertidumbre del apoyo o no al proyecto.http://www.aaucar.com.ar/lnh.html

17. Confederacin (Federacin) Argentina de Transportes de Carga (Fatac),18. Bolsa de Comercio. http://www.bcr.com.ar/default.aspx

Queda la incertidumbre del apoyo o no al proyecto19. Federacin Argentina de Entidades Empresarias del Autotransporte de Cargas (FADEEAC): Segn su estatuto: a) Bregar por el contacto y el entendimiento entre las organizaciones gremiales y empresarias a los efectos de conciliar y coordinar opiniones para actuar en defensa de los intereses de sus asociados; b) Representar al conjunto de las Entidades Empresarias adheridas; c) Asesorar a las entidades asociadas en las cuestiones tcnico-econmicas atinentes a la especialidad y colaborar en su desenvolvimiento; d) Propender al reconocimiento oficial de la Federacin, como Entidad representativa del autotransporte de cargas, tanto por parte del Estado, como de organismos privados, para que en dicho carcter, concurra para la consideracin, anlisis, estudio y decisiones que se adopten en las cuestiones que se vinculen con el autotransporte de cargas y los medios utilizados directa o indirectamente en sus servicios; e) Difundir por todos los medios las ventajas que ofrece el autotransporte para el traslado de cargas, tanto en el orden nacional como en el internacional; f) Adoptar todas las medidas que se estimen convenientes y oportunas para la intensificacin del autotransporte de cargas y la defensa de los vastos intereses comprendidos en el sistema, con el fin de favorecer la economa general del pas al dotarla de los medios eficientes para el desarrollo orgnico de todas sus regiones; g) Promover un constante intercambio de informaciones aplicadas al sistema (costos de explotacin, diagramas de servicios, aspectos tcnicos-funcionales, referidos a equipos, caminos, etc.), entre las entidades afiliadas y los organismos nacionales y extranjeros, pblicos y privados, de la especialidad; h) Efectuar todas las gestiones, trmites y dems diligencias que se consideren de inters general, adems de las expuestas en los incisos anteriores, con el fin de cumplir el propsito que inspira el agrupamiento de los Empresarios en todos los rdenes de la actividad.Queda la incertidumbre del apoyo o no al proyecto. http://fadeeac.org.ar/index.php?option=com_content&view=featured&Itemid=6920. Municipios y Comunas involucrados.

i. Timbes.

ii. Puerto General San Martn

iii. San Lorenzo.

iv. Rosario

v. Alvear

vi. Pueblo Esther.

vii. Villa Constitucin.

Todas estas localidades tienen diferentes protagonismos en la problemtica. Queda la incertidumbre del apoyo o no al proyecto.

21. Direccin Provincial de Entes Portuarios y Tnel Subfluvial. La direccin provincial de Entes Portuarios y Tnel Subfluvial se crea a los fines de coordinar el funcionamiento y desarrollo de los cuatro entes portuarios (Reconquista, Santa Fe, Rosario y Villa Constitucin), y del Tnel Subfluvial Interprovincial Uranga Silvestre Begnis, que une a las ciudades de Santa Fe y Paran. El gobierno de la provincia de Santa Fe insisti desde fines del ao 2007 en la trascendencia de la cuestin del transporte y la conectividad, las cuales constituyen una de las claves de la transformacin de la sociedad. Ambas cuestiones se encuentran contempladas en el Plan Estratgico Provincial. Por otra parte, vale destacar que el territorio provincial cuenta con un marco de inigualable proyeccin geogrfica y geopoltica por estar situada en parte de lo que se conoce como Hidrova Paran Paraguay, con un frente fluvial de 849 km, lo cual la inserta estrategicamente a nivel regional. En este sentido, un importante nmero de puertos pblicos y privados se encuentran localizados en este frente y a travs de ellos, se exporta ms del 75% de la produccin de cereales y oleaginosas del pas. http://www.agenciafe.com/noticias/val/180164/funcionarios-santafesinos-integran-la-nueva-comisi%C3%B3n-del-consejo-portuario-argentino--.htmlQueda la incertidumbre del apoyo o no al proyecto.

22. ENAPRO. Ente Administrador Puertos Rosario.El objetivo principal del ENAPRO es trabajar en forma conjunta con los concesionarios a fin de facilitar y potenciar el desarrollo de las actividades portuarias, controlando el desempeo de los mismos y asegurando el normal cumplimiento de las obligaciones contractuales previstas.

El puerto es una parte vital de la ciudad y como tal debe contribuir a su desenvolvimiento pleno. La planificacin prevista para el desarrollo futuro del puerto tiene como premisa bsica el crecimiento armnico con la estructura urbanstica de la ciudad. Para ello, el ENAPRO y sus concesionarios desarrollarn acciones en forma coordinada para que la optimizacin de la estructura portuaria no se aparte de esta premisa.

El ENAPRO viene implementando una estrategia de promocin que busca posicionar al puerto como un rea estratgica en el contexto regional, nacional e internacional. El objetivo es, no slo incrementar el movimiento de cargas y buques sino, adems, el de todas aquellas actividades conexas que tienen que ver con la operatoria portuaria y con el posicionamiento econmico, social y cultural del Puerto de Rosario.

De sus estatutos se desprenden las siguientes funciones y atribuciones:

Funciones:

1. Reglamentar, dirigir y/o coordinar todos los servicios que se presten directa o indirectamente- a la navegacin, a los buques y a las cargas, en el mbito de su competencia.

2. Dictar el rgimen tarifario del puerto, percibir los ingresos pertinentes por los servicios que preste en forma directa y autorizar y/o controlar si correspondiera, las tarifas que los operadores perciban por la prestacin de sus servicios.-

3. Otorgar y ejecutar todos los contratos necesarios para la explotacin comercial del puerto.

4. Dictar las normas tcnicas para la autorizacin de las obras de ribera, en coordinacin en lo pertinente, con los organismos competentes de la Nacin, Provincia o Municipalidad de Rosario.

5. Concertar convenios con personas, empresas o entidades pblicas o privadas para el uso del puerto, de sus instalaciones y de los bienes a su cargo.

6. Planificar, dirigir y ejecutar por s o por terceros, el dragado y balizamiento en todo su mbito acutico y reclamar ante los entes jurisdiccionales por los incumplimientos de estas tareas en la ruta troncal.

7. Participar en otros organismos, provinciales, pblicos o privados, nacionales o extranjeros.

8. Llevar la documentacin contable necesaria y elaborar estadsticas operativas.

9. Concertar las relaciones laborales con el personal bajo su dependencia dentro del rgimen de la ley de Contrato de Trabajo N 20744 ( T.O. 1976 ) y sus modificatorias.

10. Cumplir las normas de sanidad y proteccin del medio ambiente y controlar su cumplimiento por parte de los operadores portuarios, dando aviso y/o intervencin si correspondiere, a los organismos competentes.

Atribuciones:

1. Promover la participacin del capital nacional y extranjero en inversiones privadas.

2. Establecer un sistema arbitral para la solucin de conflictos en la comunidad portuaria, con normas que aseguren la agilidad y economicidad del procedimiento y la debida publicidad.

3. Contratar seguros para la cobertura de riesgos sobre los bienes y actividades propias.

4. Operar con bancos oficiales o privados y efectuar todas las operaciones que las leyes autorizan.

5. Contratar crditos con entidades financieras nacionales o extranjeras, en la forma, plazos y condiciones que se estimen convenientes.

6. Otorgar poderes generales o especiales para la realizacin de operaciones comerciales o para intervenir en sede administrativa o judicial.

7. Intervenir en todos los asuntos administrativos que se inicien ante autoridades nacionales, provinciales o municipales, del pas o del exterior.

8. Ejecutar planes de publicidad y marketing.

9. Promover ante las distintas autoridades jurisdiccionales, la actualizacin y compatibilizacin de las normas vigentes, en beneficio de las funciones comerciales del puerto.

10. Disear polticas y estrategias para el desarrollo de los recursos humanos.

11. Promover ante las autoridades pertinentes, las gestiones y emprendimientos tendientes a garantizar la adecuada vinculacin fsica entre el puerto y su entorno geogrfico.

12. Promover el mejoramiento de la poltica aduanera a la luz de la dinmica competitiva del comercio internacional.

http://www.enapro.com.ar/objetivos-y-funciones/Queda la incertidumbre del apoyo o no al proyecto.

23. Primer Centro de Estudios Portuarios de Rosario

Este jueves 4 de septiembre de 2014, se llev a cabo el lanzamiento oficial del CEPRO, Centro de Estudios Portuarios Rosario, en la sede del ENAPRO.

Se trata de un espacio dedicado a la produccin de herramientas que agreguen valor a la actividad portuaria tales como la investigacin y la formulacin de propuestas sobre la actividad de las terminales y la logstica de la Regin, la jerarquizacin de la profesionalidad de las actividades a travs del apoyo a la formacin y especializacin de los trabajadores de todos los niveles del sector y la colaboracin con las empresas y entidades pblicas en la modernizacin, eficiencia y competitividad de nuestro puerto. La direccin est a cargo del Lic. Nolasco Salazar, actual Gerente General del ENAPRO y cuenta con el acompaamiento de un Consejo Asesor multidisciplinario, integrado por destacados profesionales pertenecientes a la comunidad portuaria y acadmica de la regin.

La iniciativa, que nace en el marco de los 20 aos del ENAPRO, y se estructura en cuatro programas: Infraestructura Portuaria, coordinada por el Ingeniero Pedro Manno, Gerente Comercial y Operativo ENAPRO. Miembro de la Cmara de Exportadores de Rosario; Logstica y Comercio Exterior, coordinada por el Tcnico en comercio exterior Ral Negri, Director Centro de Negocios Internacionales ENAPRO; Hidrova Paran Paraguay, coordinada por el Ingeniero Civil, Matas Palma, del rea operativa ENAPRO e Integracin Puerto y Ciudad, coordinada por el Arquitecto Eduardo Fornarini, Director del ENAPRO como Representante Municipal de la ciudad de Rosario.

En este marco el Director del CEPRO seal la creacin del CEPRO viene a coronar siete aos de gestin en la autoridad portuaria donde se busc consolidar las bases definitivas del puerto de la ciudad. Esta iniciativa busca gestar polticas pblicas que se hagan cargo de disear para el futuro de la industria portuarias la logstica y la produccin nacional mejorando su competitividad en mercados internacionales, queremos aportar desde el CEPRO al crecimiento definitivo de la principal infraestructura econmica que tiene la ciudad. http://www.enapro.com.ar/primer-centro-de-estudios-portuarios-de-rosario/Queda la incertidumbre del apoyo o no al proyecto.

24. Cmara de Actividades Portuarias y Martimas (CAPYM)Fundada en 1954, la Cmara de Actividades Portuarias y Martimas (CAPYM) nuclea a todas las personas fsicas y jurdicas que se dedican a las actividades portuarias, martimas o fluviales que se desempeen en la zona de influencia de los puertos ubicados en el litoral fluvial argentino.Objetivos.

Velar por los intereses de sus asociados en todos aquellos problemas concernientes a la actividad; por otra parte fomenta y consolida los vnculos de unin entre sus miembros.

Coordinar los esfuerzos de sus asociados procurando una mayor eficiencia y rendimiento en los trabajos a que se dediquen, teniendo en mira los intereses generales y el mantenimiento de las mejores relaciones con los trabajadores y las entidades que los representan.

Estudiar, interpretar, informar y aconsejar a sus asociados, en todo lo que se relacione con leyes, disposiciones, convenios y sobre todas las cuestiones relativas a la actividad portuaria y martima.

Vincularse con centros o entidades anlogas, promoviendo as al intercambio de ideas y proyectos que hagan factible el mejor y ms justo desenvolvimiento de las actividades portuarias, martimas y fluviales.

Actuar ante la Administracin Pblica, nacional, provincial, municipal, etc.; para ejercer derechos, propender a la sancin de leyes, decretos y resoluciones, vinculadas con el objeto social, ya sea para facilitar el desenvolvimiento y prosperidad en el orden econmico y favorecer de cualquier modo sus intereses legtimos, ya sea interviniendo, oponindose o gestionando las modificaciones pertinentes a la supresin de restricciones que pueden afectar los intereses generales de los asociados.

Intervenir en la solucin de las divergencias que se susciten entre sus asociados, entre uno o ms de stos y terceros, a requerimiento expreso de las partes o del carcter de asociado.

Hacer valer ante las autoridades administrativas y judiciales todas las acciones y derechos que le competen y en todos los actos jurdicos que requiera el cumplimiento de los fines para los cuales se constituy.

Actuar en las relaciones con las asociaciones de empleadores de grado superior, con las bolsas y entidades constituidas y desempear las funciones de juntas arbitrales y conciliatorias entre sus miembros y terceros.

Promover el desarrollo de la tcnica profesional, mediante estudios, publicaciones, talleres, bibliotecas, conferencias, exposiciones y otras actividades tendientes a ese fin. http://camaracapym.com.ar/index.php/institucional/objetivosQueda la incertidumbre del apoyo o no al proyecto.

25. Federacin Nacional de Trabajadores Camioneros, Obreros y Empleados del Transporte Automotor de Cargas, logstica y Servicios.Marcelo Dainotto, quien hoy ocupa el doble rol de ser secretario adjunto de la Federacin de Trabajadores Camioneros, y la secretaria general en Santa Fe, una

de las provincias ms relevantes por volumen de afiliados y su nivel de infraestructura, supo aprender y perfeccionar su estilo de conduccin tomando la posta de un referente histrico: Abel Beroiz.El balance del 2008 al presente, en este 2012, encuentra un crecimiento superlativo con un incremento de afiliados del 100%, enrolando en sus filas a casi 20 mil trabajadores, orgullosos portadores del chaleco verde. Indagando en las razones de este auspicioso contexto, deben tenerse presente los acuerdos de la Federacin Nacional de Camioneros, y la Gobernacin, que permitieron la proliferacin de nuevas ramas, y ganar adeptos de otras actividades. Hoy somos de los gremios ms destacados de la provincia, con una masa de afiliados que no deja de sorprendernos, y nos indica que estamos muy bien. Todo, sin dudas, gracias a la enseanza de Abel Horacio Beroiz y a la confianza de Hugo puntualiza Dainotto y explica que gracias a Dios no lo he defraudado, y demostramos capacidad de trabajar codo a codo, y seguir los pasos de los ejemplos exitosos, como la provincia de Buenos Aires. A veces copiar es bueno y copiamos su forma de trabajo, organizado, solidario y ordenado. Entrevista a Marcelo Dainotto, Secretario General. UNA TOPADORA DE CRECIMIENTO, PRODUCTO DE LAS BUENAS ENSEAnzas http://www.fedcam.org.ar/revista/FINAL.pdfQueda la incertidumbre del apoyo o no al proyecto.

26. Direccin Nacional de Vialidad, (DNV) Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios | Secretara de Obras Pblicas | Gobierno de la Repblica Argentina. La Direccin Nacional de Vialidad (DNV), comnmente llamada Vialidad Nacional, es un ente autrquico en la rbita del Poder Ejecutivo Nacional de la Argentina. Su misin es la de mantener, mejorar y ampliar la red nacional de caminos, que es una parte de la red vial argentina. En el caso de ejecutar ampliaciones, la DNV est facultada para realizar juicios de expropiacin ya que el terreno correspondiente al camino es considerado de utilidad pblica.FUNCIONES

Consolidar una Vialidad Nacional que planifique globalmente sobre trazados, obras y operaciones en la Red Troncal Nacional; asigne, supervise y audite el uso de recursos, investigue y promueva nuevos desarrollos tecnolgicos en materiales, equipos, obras y operaciones en las rutas

Ejecutar las politicas Nacionales en materia de obras y servicios viales, elevando planes plurianuales estructurados con los criterios de sistema red y corredor y la programacion presupuestaria anual.

Ejercer la propiedad y jurisdiccin total sobre la red Troncal Vial Nacional, conservando y mejorando el patrimonio vial. Analizar y replantear los accesos y circunvalaciones a las grandes ciudades y los desvios y conexiones a las dems localidades.

Impulsar la iniciativa y participacion provincial, municipal y privada mediante concesiones por peaje, programas de propiedad participada y otras propuestas.

Proponer normas tcnicas y legales tendientes a unificar y simplificar la gestin vial.

Planificar y programar obras de mejoras en caminos, rutas expresas y autopistas, con fines de vinculacin social y economicas, con las previsiones correspondientes de proteccin ambiental.

Promover proyectos para caminos de fomento agropecuario, minero, forestal, industrial y turstico. Transferir en forma racional y progresiva a las provincias y/o terceros las acciones y operaciones sobre la red troncal.

Realizar un programa intensivo de capacitacin y transferencia de tecnologa.

Instrumentar el marco regulatorio sobre las acciones, obras y operaciones para garantizar al usuario seguridad, economa y confort.http://www.vialidad.gov.ar/institucional/funciones.phpQueda la incertidumbre del apoyo o no al proyecto.

27. Medios de Comunicacin.

28. Ciudadana en General.

Identificacin de los problemas:1. Problemas de congestionamiento y bloqueo de las vas terrestres.

2. Reducida transitabilidad de los vehculos de emergencia.

3. Inseguridad tanto para el trnsito en general y los transportistas. 4. Cruces con alta tasa de siniestralidad.5. Arrivo aleatorio y masivo de camiones a la zona de puertos.

6. Contaminacin aire por emisiones de combustin de motores de los vehculos terrestres viales.

7. Horas de viaje muerta por espera de los vehculos para el acceso a las terminales portuarias.

8. Informalidad en el sistema comercial.9. Ineficiente manteniemiento de los accesos viales carreteros.

10. Restringida movilidad de peatones, usuarios de transportes pblicos y particulares dentro y fuera de la zona de estudio.11. Ineficiencia en dictado de clases.

12. Peligro de los alumnos por el exceso trnsito vehicular.

13. Ocupacin de zonas de trnsito y estacionamiento pertenecientes a otros vehculos.

14. Falta de instalaciones adecuadas para el movimiento de cargas en los puertos de embarque y desembarque.15. Ineficiente competencia del transporte fluvial frente al de carretera, por sus evidentes ventajas de rapidez y seguridad.16. Subutilizacin del transporte por ferrocarril. La infraestructura ferroviaria es insuficiente, las vas se encuentran en mal estado, adems la mayora de los ramales atraviesan la ciudad de Rosario, ocasionando problemas al trnsito vehicular e inseguridad. Tambin existen restricciones de oferta de servicios, en pocas de mayor demanda. Las empresas concesionarias optimizaron la operatividad, pero no fue suficiente (CFI-IET-FCIEA-UNR, 2004). El encargado de logstica de una empresa opina: ... Ac llega el Belgrano cargas. Tiene muchas falencias. Si un tren funciona bien, son 32 problemas menos (camiones) (EEG). Para los productores (FAA): el problema es que el ferrocarril est concesionado a los propios usuarios, as que para usarlo hay que venderles a ellos, pero no ofrecen la diferencia de flete que surge. Se la quedan ellos. Terminal VI, que es el principal puerto de despacho de granos, subproductos y aceites, es la nica que tiene un 60% de participacin del ferrocarril en la recepcin (BCR, 2009). Un accionista principal de esta terminal es Aceitera General Deheza, el mismo que posee la concesin del Nuevo Central Argentino.17. Gran concentracin urbana en la zona de estudio.18. Caminos vecinales y municipales presentan un deterioro generalizado de estas redes. (DEM 9)19. Malestar en los choferes que deben esperar das poder descargar en psimas condiciones.20. Robo y apertura de boquillas de descarga de los camiones.

21. Demoras en la entrega de la carga.22. Falta de infraestructura para las esperas no programadas. (IDEM 14) 23. Demoras de llegada de los buques de carga.

24. La contaminacin ambientalproducida por la emisin de la combustin y la inherente al transporte de carga. (IDEM 6)25. Escasos mbitos de discusin para la bsqueda de consensos, como es el caso del

propiciado por la Cmara de Comercio (SL), los actores responden y se avanza en las soluciones, como acontece con elcongestionamiento de los camiones, que si bien an existe, parece haber disminuido su conflictividad.26. Bloqueo de la ruta, imposibilidad de entrar o salir de las localidades, incluso las ambulancias. (IDEM 2)27. Deficiencia de la estructura ferroviaria como alternativa de transporte de cargas.

28. Inefciente cadena logstica de exportacin granaria.29. Falta de consenso de la comunidad portuaria y su entorno urbano.

30. Obsolescencia de los camiones y falta de escala.31. Capacidad de carga de los camiones.

32. Uso del camin como silo. En los fletes largos, desde el almacenaje a los puertos, se debe sealar la caracterstica de acopio o secado que ofrece el transporte (UTN, 2007). En ocasiones tambin se fumiga en el camin durante el viaje, lo que ha ocasionado muertes de transportistas. Debido a ello, en julio del 2010, el Juzgado Federal N 1 de Rosario, dict una medida cautelar por la cual se prohbe, en la provincia de Santa Fe, la fumigacin de camiones en trnsito. Adems, se intim al gobierno santafesino a fiscalizar su cumplimiento (La Capital, 2010b). Las razones de este accionar son econmicas, ya que el mtodo correcto de desinfectacin del grano si se detectan insectos, implica la descarga, la desinfeccin y la nueva carga en el camin 48 horas despus. Pero esto genera una mayor permanencia del camin en zona de destino, o sea gastos extras que deben ser asumidos por el transportista. Existen controversias entre los entrevistados, aunque todos coinciden en que la mercadera debe ser tratada en origen. El problema surge cuando las fbricas detectan los insectos y rechazan el camin. Por eso, hay camioneros que en el viaje aplican el producto en forma preventiva. El camionero trabaja pocos meses en el ao y tiene que aprovecharlos al mximo, por lo que quiere descargar lo antes posible para volver a cargar. Si lo demoran, por presencia de insectos, se perjudica y si le rechazan el camin y vuelve a origen, corre el peligro de que no lo vuelvan a contratar. Por eso, suelen fumigar en el camin... . (CC-SL).33. Documentacin requerida. (IDEM 21)34. Problemas en la Descarga y el Acondicionamiento. (IDEM 21)35. Crecimiento urbano como el de los puertos, desarrollado sin una planificacin urbanstica estricta. (IDEM 17)36. Existencia de cuellos de botella en diferentes zonas de acceso a puertos.37. Mal uso de la infraestructura por parte de las empresas en algunos casos, son un poco la anttesis de la logstica (CTI-BCR), especialmente porque acumulan stocks en demasa afectando recursos escasos. ... Las industrias 'guardan' tres meses lo que 'come' la planta. Esto tendra que estar integrado en la cadena, con estaciones de transferencia de carga. O sea debera asemejarse ms a un sistema 'just in time' (CTI-BCR). Tambin se seala que: ... De da, el puerto se va parando y arranca a la noche. Si hicieron toda esa infraestructura, por qu no la usan? Terminal VI es una ciudad. La infraestructura de los puertos no se usa en su potencialidad. Puede ser por los barcos, que a veces no vienen, o no pasan las certificaciones del Senasa o Aduana. O puede ser que la tarifa diferenciada de energa desincentiva trabajar las 24 horas. (FE.TRA).38. Demoras para ingresar a playas de estacionamiento de camiones, se tiene una espera entre 12 y 48 horas. Cualquier terminal, descarga por da un mnimo de 600 camiones. Salvo que la demora sea grande, el tiempo de estada lo absorbe el transportista (SRR). De all sus quejas: es nuestro principal problema... Nos usan de 'silo' pero no nos pagan nada. Los productores esperan cobrar a las 48 horas de la descarga. Pero los exportadores aseguran la mercadera y a mayor demora, ms tardan en pagarle a los productores (FE.TRA). Otros opinan distinto: ... en la playa entran 80-100 camiones por hora. No pueden entrar 200,... alguno tiene que esperar (CC-SL). (IDEM 21)39. Envo de mercadera sin cupo. Por qu? Los transportistas dicen que: el problema del cupo no depende de nosotros. Cuando llegamos a destino, nos dicen que no hay cupo y a esperar (FE.TRA). ... Este ao (2010) las empresas casi no pidieron cupo,... necesitaban mercadera (FAA). Tambin depende de cada empresa: En nuestro caso, podemos descargar 900 camiones por da, las 24 horas, los 365 das del ao... pero esto no es as en todas las empresas (EEG). La Cmara de Comercio (SL) manifesta: ... el comprador dice: mandme 200 camiones y le mandan 210. Esos 10 van sin cupo. Lo envan igual por si hay algn inconveniente con un camin,... se aseguran. Los acopiadores expresan que los cupos, en general, se respetan, pero: ...si no tiene cupo, hay que esperar (SAG). Otros sealan un doble juego: tengo cupo para tal da, pero si lleno antes el camin, llamo a la empresa y sta me dice: 'mandlo'... (INT). Los entrevistados coinciden en que la solucin est en respetar los mismos, as slo entraran los camiones programados para ese da.40. Disponibilidad de camiones: La bibliografa seala que en el momento de cosecha, la oferta disponible de camiones parece no alcanzar (Bertello, 2008). Un corredor seal: Hay problemas. Tuvimos una semana que no conseguamos camiones. Uno pierde el cupo si no tiene camiones pero pasado mayo, se soluciona (CG). Segn FAA: ..En aos de mucha produccin faltan camiones. Pero la causa es la demora en puerto, por eso el sistema tiene algunos colapsos.

rbol de Problemas:

Del rbol de problemas confeccionado, determinamos como problema central a intervenir a Problemas de Congestin.FECHA DE ENTREGA: VER AGENDA DE TRABAJO

http://www.youblisher.com/p/188067-Voces-en-el-Fenix-N-9-La-proxima-estacion/FORO MODULAR II:

A. Cul es la utilidad de los proyectos para generar desarrollo?

B. Cul es su opinin sobre la utilidad del anlisis de involucrados?

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