TaRer de Diseñey Caastreceiba deFmeeaatios para el Orden 66~4eeto

Ecol@gco Territorial del Qobiereo delRetado de JaMsco.

Prkariem Seeibm Vietaes 4 Ce Diciembre de 1998

puerto agiabampo 334, colonia monumental44320, guadahjara, jalisco, méxicotel-fax [913j651 0347/radio: 6784888 pin 5602638~l:asesoriacencar. udg. mx

Pzolh)lexxxas y dlefáxííkcüoxííes yllaxxí):eadlos por )losespecia)lüsí):as d)e)l Grdlexxaxxííüexííí):o Ecoiogüco 'Ferrií):orüaE

d)ck Es)):adlo dle Jlalüsco.

1.Pérdida de la disponibilidad de agua por contaminacién

Las actividades de carácter productivo primario, secundario yterciario y la mala disposición de residuos, han ocasionado lacontaminación arriba de lo permisible en los ríos, lagos y mantosfreáticos, lo que han originado que en la actualidad en la zonacentro, cienega y altos sur, los mantos freaticos tengancontaminación con metales pesados, los lagos y lagunas tengangrasas aceites, sólidos disueltos, nitritos, sales y coliformes arriba delo permisible para consumo humano o en ocasiones para riego yalgunos casos para la vida silvestre, disminuyendo las posibilidadesde uso directo y generando riesgos de contaminación del suelo ypérdida de salud de las comunidades.

2. )Los gobiernos municipales no tienen capacidad decontrolar la contaminacién

Este problema se refiere a la baja participación y pocos recursoshumanos, técnicos y legales que tienen los municipios para incidiren la protección ambiental.Los indicadores para medir la magnitud de este problema puedenser: a) numero de municipios que cuentan con una oficinaespecializada en asuntos ambientales. b) un indice de capacidad derespuesta a la contaminación con componentes como, numero deexpertos y su formación profesional, porcentaje de recursos públicosdestinados a esta tarea y existencia o no de reglamentos o normasde control de contaminación y de protección ambiental.

3.Con6icto de concentracién de poblacién en zonasurbanas lr dispersién de localidades menores.

Concentración cercana al 50% de la población total del Estado en lamancha urbana de la ZMG, cerca de otro 25% en 5 ciudades mediasy el resto en mas de 2800 localidades, lo que obliga a unamacroplaneación de la mancha urbana y una gran demanda de

recursos presupuestales en esa zona que paradójicamente tienecostos semejantes dotar de infraestructura a las localidadesmenores.La población de las grandes urbes representan gran presión sobreotras áreas del estado en las que se deben producir los insumospara su alimentación y manutención.

La extensión territorial de las grandes urbes ejerce gran presiónsobre el sistema natural al restarle parte de su entorno ecológico yconsumir sus recursos naturales.La gran dispersión de la población impide la dotación ordenada deservicios de infraestructura y causa dispendios en el uso de recursosnaturales, diTiculta el control sobre su utilización, inhibe lapreservación de los mismos y dificulta la capacitación para lasustentabilidad de los propios sistemas.

Ha habido privilegio en la planeación al desarrollo urbano y políticasde desestimulo al desarrollo rural en la planeación del desarrollo,criterios contrarios a la sustentabilidad de los sistemas.Los procesos de planeación no han partido de considerar que lapoblación es el eje central y no lo geográfico.

4. Carencia de inífraestructura 6sica adecuada a lasnecesidades de la industria.

Las regiones del Estado carecen de la infraestructura adecuada paraenfrentarse a la aguda competencia internacional, particularmentecuando el tema ecológico reviste una urgente atención.No existen parques industriales ni mucho menos planeados alcuidado ecológico, los asentamientos se dan de forma improvisada,ante la urgente necesidad de resolver problemas de empleo, pobrezay migración.

Las regiones compiten unas con otras a nivel internacional, de laadecuada planeación y reglamentación para el uso industrial delterritorio dependerá en gran medida la subsistencia de la misma enel futuro.

S. Falta de recurses y de kn&aestructura KMrclégica.

Se refiere a la falta de agua en regiones importantes del Estado. Serefiere también a la necesidad de modernizar la reglamentación deluso del agua (superficial y profunda). Se refiere también a la falta deinfraestructura para limpiar el agua para volverla a usar.

6. incendios forestales que prowocan perdida de recursosgenéticos y erosión de suelos

Los incendios forestales que se han incrementado en el territorioestatal son ocasionados por: quemas agrícolas incontroladas,accidentes o son incendios intencionales para provocar un cambiode uso del suelo. Las consecuencias son: pérdida de recursosgenéticos (flora y fauna) y erosión de suelos por pérdida de lacobertura vegetal. Existe información disponible sobre extensiónafectada, dañosocasionados y causas. Indicadores: hasafectadas/año,

V. )l a gran concentracién de actiwidades económicasindustriales.

Más del 70% de las actividades industriales (manufacturas yservicios) se encuentra localizada en la ZMG.

Porcentajes similares del personal ocupado, del valor agregado eingresos generados por esta actividad se concentra en la ZMG

8. Concentración de la poblacién y de la actiwidadeconómica en la Zona Metropolitana de Guadalajara.

Más del 60 por ciento de la población estatal y de las actividadessecundarias y terciarias se concentran en ocho municipios delcentro de Jalisco, a partir de un esquema de desarrollo que implicala extracción y transferencia de recursos naturales, humanos yeconómicos de otras regiones del Estado.

9. Deterioro de la calidad de la atmósfera, aguas, bosques,fauna y wida de la sociedad

Los descriptores de este problema serían los indicadores para lamedición de la calidad de cada uno de los recursos, los agentes ofuentes contaminantes y las consecuencias en la calidad de vida delas sociedades afectadas.

Todas las descargas de industrias y aguas negras a la atmósfera ycauces de ríos y playas resultan incomprensibles lo mismo que lareducción de áreas forestales y especies animales

10. Gcupacién urBana de las tierras de maycr prcductividadagricola

Los principales centros de población del estado están ubicados envalles agrícolas, donde se concentran las tierras de mayor potencialproductivo. Estas son un recurso limitado, ya que la mayor parte dela superficie estatal tiene limitantes para la agricultura por el relievemontañoso o el tipo de suelos. El crecimiento de las ciudades tienelugar sobre estas tierras agricolas escasas, lo cual disminuye elpotencial productivo.

Indicadores: En la región de la Costa Sur de Jalisco, menos del 25%del territorio tiene suelos con capacidad de uso agrícola (clases I a llIen las cartas de INEGI de uso potencial) y el resto es terrenomontañoso. Centros de población como Autlán, El Grullo, C. Castilloo La Huerta están creciendo sobre estas tierras con capacidadagrícola (Ref: IMECBIO-U de G 1998, PRODERS Región Manantlán).El caso más crítico es el crecimiento de la zona metropolitana deGuadalajara sobre las áreas maiceras de Zapopan.

11.Falta de reservas territcriales destinadcs a industria einfraestructura

Cuando no hay aprovisionamiento de suelo por parte del Estadopara destinarlo a distintos fines sociales, con el tiempo éste se vemaniatado para solucionar problemas cuya única solución era laplaneación y toma de decisiones oportunas

Las presiones surgen ante las urgencias.

12. Pérdida de la diversidad natural de les eccsistemas ypaisajes del estadc

Jalisco es un estado que tiene en la diversidad una fortaleza para sudesarrollo, como es el caso de la diversidad de recursos vegetales(tenemos una de cada cuatro especies vegetales de México),diversidad de paisajes (tenemos paisajes de alto valor relacionado alas sierras, volcanes, lagos, mesetas, cañonesproducto de la SierraOccidental, Sierra del Sur, Eje Neovolcánico), diversidad de climas(desde semiárido a muy lluvioso) diversidad de culturas (indígenas,rurales y urbanas), sin embargo esta diversidad no se haconsiderado como elementos de desarrollo, y actualmente tenemosaltas tasas de eliminacion de vegetación silvestres (como en LosAltos), o altas tasas de deforestación en los últimos 20 años,(como

en el municipio de Tomatlan), alteración de paisajes coninfraestructura que no considera el impacto en el paisaje, etc.

13.Uso eacesáxro de fertilizantes y agroiluámácos para elewarla producción agrácola

El uso excesivo de fertilizantes y agroquímicos para elevar laproducción agricola ha sido una práctica común en las últimasdécadas. Sus efectos son: contaminación del suelo y de losproductos agrícolas, acidez del suelo, entre otros. Los productoresrecurren a esta práctica en lugar de utilizar métodos alternativoscomo el control biológico y la rotación de cultivos. Comunmenteexpresan que el uso excesivo de estos productos se debe a la falta decapacitación, fácil disponibilidad y bajo costo.

14. Carencia de poláticas de protección del medio ambiente,que sean coherentes y estrictas, sustentadas en unadecidida woluntad polática

No existen estrategias de acción gubernamental capaces de regular,de manera efectiva, la conducta de los agentes productivos y de lasociedad en su conjunto, de acuerdo a criterios, normas yprogramas de protección de ambiente y los recursos naturales.

15. incapacidad admánástratüwa municápal para planear undesarrollo sutentable.

Constitucionalmente el municipio tiene cargas administrativasmayores de las que puede llevar a cabo con estructuras escuetas ypequeñas, a lo que debe sumarse la rotación de personaltrienalmente, los escasos recursos presupuestales ydesconocimiento de los conceptos de la sustentabilidad.Por otro lado hay limitaciones constitucionales de los aspectos deldesarrollo sustentable que están reservados al ámbito del gobiernofederal en los que no puede interferir el municipio, pero que tampocotiene los recursos humanos ni financieros suficientes para llevar acabo acciones de mediano y largo plazo que permitan conservar,preservar, restituir los sistemas ecológicos de sus entornos.

La legislación respecto al medio ambiente y los recursos naturales seconsidera demasiado compleja para ser respetada por losayuntamientos mismos, no se diga por su poblacion que aún notiene la preparación académica para entender una ley y unosreglamentos hecha por expertos y para expertos.

16.La poca o nula capacidad de la sociedad paramowilisarse en pro de los recursos naturales

No existen a la fecha testimonios de sociedades regionales activasen materia de la defensa de sus recursos naturales incluida lacalidad de vida de ella misma

1V. Falta de inwersién productiva para generar empleos.

La tendencia actual es una de elevados costos financieros para lasempresas. Esto agrava la disponibilidad de inversión productiva.También agrava la disponibilidad de inversión productiva, la grandemanda de empleo a nivel mundial. Existen más de 800 millonesde desempleados en el mundo. En su lucha por atraer inversiónproductiva las naciones tienen que ofrecer mayores beneficios a losinversionistas y estos beneficios se restan a los propios de lasociedad.

18. la deforestacion de los bosques por tala inmoderada yclandestina.

La deforestación de los bosques de Jalisco se debe al aumento de lademanda de madera para diversos usos industriales y domésticos,como consecuencia del aumento de población y de su nivel de vida.También se debe a la falta de observancia de la legislación forestal ya la corrupción de las autoridades encargadas de su cumplimiento.

Los bosques de la sierra de El Tigre han sido sometidos a una talainmoderada por la Compañía de Atenquique y por talamontes y,además, para ampliar las zonas de pastizales para ganados; ya quela silvicultura es prácticamente inexistente en la zona y requiere deplazos muy largos para la corta de madera, cosa que no acontececon la explotación ganadera.

19.Extrema KMsperskén de la polHackén en el medio ruraL

El hecho de que más de 9 mil localidades en el territorio estatalcuenten con menos de 500 habitantes incide en la dificultad paragenerar economias de escala en el sector agropecuario, en la extremadificultad para dotar a las comunidades de los servicios básicos y enla emigración de la población.

2G. Falta de una wisién compartida del desarrollo entre lossectores priwado, gubernamental y académico

La falta de visión compartida de un proyecto común, ladescoordinación de acciones entre los tres niveles de gobierno, de lasinstituciones investigadoras del desarrollo y de los organismosprivados involucrados, han propiciado una pobre planeación y porende legislación del uso del suelo.

Las presiones para el ordenamiento territorial surgen casiinvariablemente ante la inminencia del problema, que generalmentedemanda una urgencia en su solución o soluciones parciales a cortoplazo, evitando así la búsqueda de remedios y la toma de decisionesoptimas.

21. Falta de empleos bien remunerados.

22. Il cortoplacismo de la planeacién del desarroHo

Es ya una cultura la ausencia de planificación en el sector públicopero tambien en las instituciones del sector social y privado

23. K,a distribucién de los costos decontaminacion es muydesigual y estos aFectan a los grupos mas desprotegidos

Este problema se refiere al hecho de que los grupos masdesprotegidos de la sociedad deben de cargar con una pesodesproporcionado de los costos generados por los patrones dedesarrollo. Esto se puede medir mediante un índice de exposición alos riesgos ambientales mismo que se puede calcular a nivel deAGEB. Hay desde luego varios problemas para poder calcular estosíndices.

24. K a alta concentracién demográfaca.

En el caso de Jalisco es dramático la alta concentración demográficaen la ZMG y el despoblamiento de sus regiones

25. Pérdida del valer patrinaonial de recursos como el suelo

A través de una encuesta se ha encontrado que dentro de losrecursos naturales (agua, suelo, aire, recursos genéticos, recursospaisajísticos), el que tiene menos valor (menos del 1% de losencuestados) es el recurso suelo, siendo este el recurso económico

de mayor valor de los ecosistemas. El suelo sufre fuerte degradación(erosión, acidez, compactación, salinidad, degradación biológica ycontaminación) pero la rehabilitación de los mismos, solo puedelograrse, dándole al suelo el valor que le corresponde, en términos deser un recurso necesario para la producción de biomasa, para laseguridad alimentaria, para reducir amenazas de inundaciones odeslizamientos, y de ser un recurso que debe de considerarse comoun patrimonio.

26. Carencia de programas gubernamentales efectivos paraapoyo a productores agropecuarios.

Los pequeños productores continuamente manifiestan que losprogramas gubernamentales de apoyo no llegan a quien realmentelos necesita (por ejemplo el programa PROCAMPO) y los recursosson acaparados por los grandes productores.

2V. Falta de coordinación institucional con la sociedlaii parasolucionar los problemas e%el ckesarroHo sustentable.

Aún persisten cotos administrativos en las diferentes dependenciasdel gobierno del estado y sus diversos niveles, lo que agudiza en lacoordinación con instituciones de los otros órdenes de gobierno ymás aún con la sociedad civil a la que parece no escuchar.

Los problemas que presenta la sociedad no se enfocan técnicamente,son tomados como bandera por algunos grupos que los politizan confines diferentes a la buena voluntad social para conservar ypreservar el medio ambiente, perdiéndose lo valioso de la técnica, elconocimiento científico y el consenso social. Ante esta situación,quienes pueden hacer algo en favor del desarrollo sustentable y concompromiso para lograrlo quedan fuera de su propuesta y lasdecisiones gubernamentales y sociales.

28. Qesconocimiento social ole los planes cke ordenamientourbano

La falta de interés social por conocer el futuro de su región, lainadecuada comunicación gubernamental hacia la sociedad, ladesvinculación del investigador con las instituciones del gobierno yla falta de interés y compromiso del sector privado de participar en elproceso conjuntamente ha propiciado un ambiente de crítica endonde nadie sale ganando, consecuentando pérdida de tiempo,abuso en los usos del suelo, especulaciones, crecimiento

desordenado, complicando el problema cada vez con mayorintensidad.

Los planes de ordenamiento nacionales, estatales o municipales lamayor parte de las veces no son conocidos ni por ellos mismos eincurren en graves contradicciones, lo normal es hacerlos,aprobarlos y archivarlos y en algunos casos aplicarlos, laretroalimentación, seguimiento y la crítica constructiva es tarea aúndesconocida.

29. Ausencia tle una atlecuacka cultura tie proteccién delmetiío ambiente.

Ni la sociedad ni el gobierno valoran en su justa dimensión laprotección del ambiente, no hay un compromiso moral con estaexigencia, por lo que las actitudes y comportamientos de los actoressociales siguen siendo inadecuadas en ese sentido.

39. Besconocimíento che la utílísacién tie la tecnologíapredominante en las practicas productiwas.

No cabe duda que la tecnología utilizada en las practicas productivasnos dice mucho del potencial contaminante de éstas, sin embargo noexiste información sobre el uso de tecnología, por ejemplo, edad delas maquinas y herramientas utilizadas por tipo de actividad oempresa, características de los procesos productivos por actividad,inversión en tecnologias nuevas, importación de tecnología, estadodel desarrollo tecnológico en el país y el estado, inversión endesarrollo tecnológico por tipo de actividad y rubro (investigación,educación, implementación o aplicación, etc.), desarrollo deinnovaciones y formas de difusión tecnológica.

31.Falta díe recursos humanos con las competenciasdlemandladlas por los nuewos sistemas protiuctíwos.

El avance de la tecnologia y la gran competencia internacional a laque se enfrentan como resultado de la globalización económica,obliga a las empresas a modificar permanentemente sus sistemasproductivos y organizativos. Estos cambios exigen que los recursoshumanos adquieran habilidades de mayor complejidad. El sistemaeducativo tradicional, salvo raras excepciones, no estáproporcionando estas nuevas habilidades.

32. Alta vulnerabilidad del estado ante el cambie climáticcglcbal.

Jalisco es uno de los estados que por su posición geográfica es muyheterogéneo, esta heterogeneidad en climas, vegetación y altitud, lovuelve uno de los estados más vulnerables de México. Esto quedareflejado en los diversos modelos que se han corrido para Jalisco, endonde algunos de ellos indican que para el año2100, se podríanperder hasta el 50'/o de los bosques templados de Jalisco por estacausa.

33. Falta de recurscs 5umancs ccn ccmpetencias básicas.

La educación básica que proporciona la mayoría de nuestrasescuelas no está "produciendo" los recursos humanos con lascompetencias básicas como son lectura, escritura, capacidad pararazonar, para pensar, para realizar operaciones aritméticas, etc. Esteproblema se agudiza porque mientras que las escuelas estándejando de ser capaces de proporcionar a sus alumnos lashabilidades básicas tradicionales, existen ya otras habilidades queson básicas también dado el avance tecnológico y que también estánsin ser proporcionadas en muchas escuelas como son las decómputo, por ejemplo.Indicadores:Se requiere desarrollar un test estandarizado que mida el avance oretroceso en la impartición de habilidades básicas y que permitadiseñarpolíticas para el mejoramiento de este aspecto educativo.

34. KnsuBciencia de recurscs presupuestales para eldesarrcllc sustentable.

La falta de un plan de desarrollo con programas y metas definidosno puede ser estratégico, a pesar de su metodologia, mientras nocomprometa recursos para cumplir los objetivos estratégicos que seplantea.Se aprecian pocas acciones de la SEMARNAP no obstante queanuncia grandes inversiones para la recuperación de ciertossistemas ecológicos del Estado.La Secretaría de Finanzas persiste en una planeación financiera queprivilegia el gasto corriente y minimiza la inversión pública, noobstante que las dependencias propongan programas y proyectos deinversión en investigaciones, desarrollo y proyectos concretos, éstossalen del Presupuesto de egresos del Estado para conservar los

capítulos correspondientes a sueldos y salarios de los funcionariosque superan el 70% del presupuesto estatal.Los municipios tienen presupuestos tan recortados y una aperturaprogramática tan cerrada que solamente atienden la creación de lainfraestructura básica y en su mayoria para la cabecera municipal.

35. K a informacién recolectatia para medlir los problemasambientales es muy tieFaciente.

La deficiencia en la recolección de información tiene por lo menos lassiguientes dimensiones: a) incompatibilidad de datos recabados pordistintas, y a veces por la misma fuente. Por ejemplo la PROFEPA,las oficinas estatales y las municipales recolectan datos que no sepueden comparar a pesar de que se refieren a problemas similares.b) no hay continuidad en la recopilación de información por lo cuallas políticas deben de hacerse con base en supuestos, proyeccioneso extrapolaciones burdas.c) el acceso a la información es muy limitado, la información espercibida como algo confidenciald) la cobertura de la información es muy pobre. Sabemos porejemplo la calidad del aire en Guadalajara, pero no en otrasciudades de la entidad.

36. K a improwasacién en las acciones dle tiesarroHo.

Tiene que ver con las inercias institucionales de decidir en formareactiva a problemas del presente inmediato

37. Falta de capacitiadl dle gestién local, a nbrel municipal yregional

En contraste con la infraestructura institucional y social que existeen los ámbitos federal y estatal para la gestión del desarrollo, existenserias insuficiencias en los municipios, en cuanto a estructurasadministrativas, organización comunitaria y recursos (los municipiosejercen menos del 5 por ciento del presupuesto gubernamental) yuna carencia casi total de estos aspectos en las regiones, de mayorgravedad en la medida en que este ámbito territorial se vuelve másrelevante en un esquema de globalización.

38. PoHticas de desarrollo econémico tiue des-incentivan elaprovechamiento sustentable de recursos naturales yfavorecen el desarroHo de actividades ilegales.

Las politicas de desarrollo económico en el campo se hanconcentrado en la agricultura de altos insumos, en las áreas demayor productividad agrícola y en los cultivos comerciales. Laagricultura campesina, centrada en la producción de granos básicosy ubicada en áreas con limitantes fisicas (relieve, suelos, clima), hasido relegada. A esto se ha sumado la descomposición de laorganización y la economía de las comunidades rurales por latransformación del entorno económico. Esto genera variosproblemas relacionados con el ordenamiento territorial:

a) Migración de pobladores de las áreas de agricultura campesina alas ciudades, aumentando el crecimiento de los centros urbanos.b) Con el cambio en las condiciones económicas, que genera Ianecesidad de un ingreso monetario mayor, y con la pérdida de manode obra por la migración, se abandonan prácticas agrícolasintensivas en mano de obra (por ejemplo conservación de suelos), yse substituyen por prácticas agrícolas extensivas que generanerosión de suelos, presión del desmonte de áreas forestales ycontaminación por los agroquímicos introducidos para tratar demantener la productividad de los cultivos.c) En el contexto del inciso anterior, programas como PROCAMPO,que se basan en un subsidio en función del área cultivada, favorecenla deforestación.d) La baja productividad agricola, la falta de apoyo a la producciónagropecuaria y forestal, e incluso las políticas de conservaciónbasadas en la prohibición del uso de recursos (vedas, p.ej.),incentivan el desarrollo de prácticas productivas ilegales, que vandesde la tala clandestina y el tráfico de fauna silvestre hasta elcultivo de enervantes en las zonas montañosas, con el consecuenteimpacto sobre los ecosistemas forestales. Esto se favorece con laexistencia de mercados para los productos de estas actividadesilegales en las ciudades y en los EEUU.

Indicadores y referencias: Varios análisis de la situación económicaen el campo (ej. trabajos de J.L. Calva) y estudios sobre sistemas deproducción (ej. en la región de Manantlán Graf 1992, Gerritsen1992, Jardel 1990); véanse las estadísticas de inversión pública enel campo (informes presidenciales) ; reducción en términos reales de29% en gasto público federal en el campo, según el presupuesto deegresos, tasas de migración de población rural de municipios dezonas montañosas (INEGI), tendencias de deforestación por

desmonte de coamiles y potreros en la región Costa-Sur (tasas de 0.7a 1.3 % anual, PRODERS-Manantlán); estadisticas de incendiosforestales (SEMARNAP) y reportes de tala clandestina e incendiosasociados a cultivos ilegales (en arúculos periodísticos).

39. Mo se respetan reglamentos de uso del suelo.

Los reglamentos de uso del suelo comúnmente no son respetados,por lo que se observa el establecimiento de zonas urbanas,comerciales o industriales en lugares que no tienen vocación paraello, o que incluso representan un riesgo por sus característicasnaturales (construcción sobre zonas susceptibles a inundaciones,deslizamientos, hundimientos, zonas urbanas inmediatas a zonasindustriales, etc.).

4G. Concentracién de las actividades industriales yproductivas en la Zona Metropolitana de Guadalajara.

El grueso de la industria y de las actividades productivas,comerciales, financieras y de servicios de Jalisco se concentran en laZona Metropolitana de Guadalajara, lo que distorsiona ladistribución de la población urbana, incrementa la demanda derecursos naturales y produce una cantidad enorme decontaminantes.

41. injusta distribucién de los beneBcios de la riquezasocial generada.

A pesar de que número de personas pobres ha seguido aumentandoy la tendencia indica que seguiran en aumento, la sociedad sigue sinenfrentar la raíz de este problema. La sociedad tiene que llegar a unacuerdo productivo en el que se determine de manera justa elbeneficio que le corresponde a cada agente que interviene en elproceso productivo de acuerdo con su aportación.Indicador del problema:Todos los índices de calidad de vida, de marginación y deremuneración salarial.

42. Falta de una politica de ordenacién territordebido a intereses de grupos.

43. Medlizias zie ccnservacién de áreas silvestres zincezzcluyen a ia población lccal.

El establecimiento de medidas de conservación como vedasforestales y parques nacionales, han excluido la posibilidad dedesarrollar formas de aprovechamiento de los recursos naturalescompatibles con la conservación y con el desarrollo socioeconómicode las comunidades rurales. Esto ha favorecido la desvalorización delos recursos forestales, el desarrollo de actividades productivasilegales y la degradación de las áreas boscosas por factores comotala clandestina, sobrepastoreo, incendios, desmontes,intervenciones de manejo esporádicas (p.ej. cortas de saneamiento),visita pública sin control, etc. Además se ha generado unantagonismo de la población local a las medidas de conservación.Indicadores: estado actual y problemas de manejo reportados paraáreas protegidas del estado (Nevado de Colima, La Primavera, Sierrade Quila, p.ej.); referencias: Hernández 1991Arcas protegidas deJalisco y Colima; plan de manejo de La Primavera.(Esto debe tomarse en cuenta para la propuesta de nuevas áreas deconservación en el estado. Las áreas silvestres, los bosques, lascostas de Jalisco son áreas pobladas. Cualquier medida deconservación debe de tomar esto en cuenta, ya que en estascondiciones no son viables medidas de protección que excluyen a lapoblación local).

44. Ausencia ole una kegiskacién pertinente.

Se refiere a la ausencia de un marco legal para que los gobiernosmunicipales y sociedades regionales se apoyen para la defensa desus recursos naturales y productivos

A nivel nacional se avanza en la reglamentación pero faltan aún lasadecuaciones pertinentes a las regiones del país y a las especificas aa las entidades

45. Falta ole una cccrckinacién che accicnes y planiGcaciénentre Fezieracién, Etc. y RKpics.

En México no tenemos la cultura del trabajo en equipo, ni laconstancia para dar seguimiento a las buenas intenciones. De estono estan exentos nuestros sistemas de planificación ni el actuargubernamental, ni social, ni privado. mientras no exista éstacultura, los protagonismos seguirán siendo muchos, los recursos

pocos y los resultados fatales. El tiempo no perdona, los problemassociales generados mucho menos.

46. Pérdida de valcres en la scciedad.

La sociedad identifica una pérdida de valores morales y éticostradicionales, que puede traer como consecuencia desintegracionsocial. La perdida de ciertos valores sociales pueden ser asociadoscon patologias sociales como drogadicción y delincuencia. Esprobable que más que una pérdida, se trate de un cambio,influenciado en parte por los medios de comunicación que difundenlos modelos sociales de otros países. Indicadores: numero dedelitos/año, tipificacion de los delitos/área/año, numero deadictos/ano/área, etc.

47. Falta de iniciativa scciai para mejerar sn calidad devida.

Percibo en la sociedad falta de iniciativa para organizarse y mejorarlas condiciones naturales de su existencia. En nuestra sociedad, ladependencia de la iniciativa gubernamental sigue siendo fuerte. Ennuestra sociedad el trabajo voluntario y comunitario sigue estandoausente.

Indicador de medición:Este problema podría medirse contabilizando el número de personasy de organizaciones que realizan actividades voluntarias paramejorar sus condiciones materiales de existencia en los barrios delas ciudades y localidades del Estado. El indicador se puedecomparar con otros similares en otros países.

48. X a centralizacién de decksicnes en pcláticas dedesarrcHc.

La ausencia de espacios de participación de los agentes localesregionales y municipales; el olvido de los actores sociales y políticosen los momentos y espacios de decision;

Por supuesto se refiere a las reglas y leyes vigentes que reconocenpocas facultades a los gobiernos municipales y estatales para ladefensa de sus recursos naturales y productivos

49. Bescenccimientc de la legislacián ambiental.

La legislación ambiental es poco conocida, tanto por autoridadescomo por la población, lo que provoca la falta de aplicación de lasleyes. A lo anterior debe agregarse el hecho de que las normasambientales se encuentran en diversos ordenamientos legales, lo quedificulta su conocimiento. Entre las leyes que tratan la materia sepueden citar: Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, LeyGeneral del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, Ley deAguas Nacionales, Ley Forestal, Ley de Variedades Vegetales, Ley deSanidad Animal, Ley de Salud, Ley del Mar, Ley de AsentamientosHumanos, Ley Agraria, Ley Minera, Ley de Pesca, Ley de Caza yotras más; asi como sus reglamentos respectivos. En la legislaciónlocal cabe señalarla Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y laProtección al Ambiente y la Ley de Desarrollo Urbano.

Mención especial merecen las Normas Oficiales Mexicanas muynumerosas y que reglamentan aspectos muy concretos y técnicossobre tratamiento de aguas residuales, ruidos, desechos sólidos ypeligrosos, etc.

Selección de Problemas IMPORTANTES

Total1. Conflicto l lO2. Pérdida d703. Falta de 704. Pérdida d605. Falta de 506. Ausencia 507. La inform508. Uso exces509. Falta de 5010. El corto 50l 1. La distr 4012. Los gobi4013. Concentr4014. Deterior4015. Política 4016. Carencia4017. Incapaci4018. Pérdida 3019. Falta de 3020. Falta de 3021. Ausencia3022. Pérdida 3023. La defor3024. Ocupació3025. Falta de 2026. Falta de 2027. Alta vul 2028. Falta de 2029. No se re 2030. Concentr2031. Injusta 2032. La gran 2033. Falta de 2034. carencia2035. La alta 1036. Extrema 1037. Carencia1038. desconoc1039. Desconoc1040. La poca 1041. Falta de 1042. La impro1043. Medidas 10

STD0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00

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1.ConQicto tie concentracién tie poMacién en zonasnrSanas y tiispersién ole iocali6aties menores.

Concentración cercana al 50% de la población total del Estado en lamancha urbana de la ZMG, cerca de otro 25% en 5 ciudades mediasy el resto en mas de 2800 localidades, lo que obliga a unamacroplaneación de la mancha urbana y una gran demanda derecursos presupuestales en esa zona que paradójicamente tienecostos semejantes dotar de infraestructura a las localidadesmenores.La población de las grandes urbes representan gran presión sobreotras áreas del estado en las que se deben producir los insumospara su alimentación y manutención.

La extensión territorial de las grandes urbes ejerce gran presiónsobre el sistema natural al restarle parte de su entorno ecológico yconsumir sus recursos naturales.La gran dispersión de la población impide la dotación ordenada deservicios de infraestructura y causa dispendios en el uso de recursosnaturales, dificulta el control sobre su utilización, inhibe lapreservación de los mismos y dificulta la capacitación para lasustentabilidad de los propios sistemas.

Ha habido privilegio en la planeación al desarrollo urbano y políticasde desestimulo al desarrollo rural en la planeación del desarrollo,criterios contrarios a la sustentabilidad de los sistemas.Los procesos de planeación no han partido de considerar que lapoblación es el eje central y no lo geográfico.

2. Per@Hla 6e ia cBversHla6 natnrai ole ios ecosilstemas ypaisajes Cek estat)lo.

Jalisco es un estado que tiene en la diversidad una fortaleza para sudesarrollo, como es el caso de la diversidad de recursos vegetales(tenemos una de cada cuatro especies vegetales de México),diversidad de paisajes (tenemos paisajes de alto valor relacionado alas sierras, volcanes, lagos, mesetas, cañonesproducto de la SierraOccidental, Sierra del Sur, Eje Neovolcánico), diversidad de climas(desde semiárido a muy lluvioso) diversidad de culturas (indígenas,

rurales y urbanas), sin embargo esta diversidad no se haconsiderado como elementos de desarrollo, y actualmente tenemosaltas tasas de eliminación de vegetación silvestres (como en LosAltos), o altas tasas de deforestación en los últimos 20 años,(comoen el municipio de Tomatlan), alteración de paisajes coninfraestructura que no considera el impacto en el paisaje, etc.

3. Fa)lta de ceerdlinación institucional cen la secietiad parasolucionar les problemas Hiel 8esarreHo sustentable.

Aún persisten cotos administrativos en las diferentes dependenciasdel gobierno del estado y sus diversos niveles, lo que agudiza en lacoordinación con instituciones de los otros órdenes de gobierno ymás aún con la sociedad civil a la que parece no escuchar.

Los problemas que presenta la sociedad no se enfocan técnicamente,son tomados como bandera por algunos grupos que los politizan confines diferentes a la buena voluntad social para conservar ypreservar el medio ambiente, perdiéndose lo valioso de la técnica, elconocimiento científico y el consenso social. Ante esta situación,quienes pueden hacer algo en favor del desarrollo sustentable y concompromiso para lograrlo quedan fuera de su propuesta y lasdecisiones gubernamentales y sociales.

4. Pcrdli16a ole )la Cispenilbiiidlack c(e agua per centaminacilén.

Las actividades de carácter productivo primario, secundario yterciario y la mala disposición de residuos, han ocasionado lacontaminación arriba de lo permisible en los ríos, lagos y mantosfreáticos, lo que han originado que en la actualidad en la zonacentro, cienega y altos sur, los mantos freaticos tengancontaminación con metales pesados, los lagos y lagunas tengangrasas aceites, sólidos disueltos, nitritos, sales y coliformes arriba delo permisible para consumo humano o en ocasiones para riego yalgunos casos para la vida silvestre, disminuyendo las posibilidadesde uso directo y generando riesgos de contaminación del suelo ypérdida de salud de las comunidades.

Percibo en la sociedad falta de iniciativa para organizarse y mejorarlas condiciones naturales de su existencia. En nuestra sociedad, ladependencia de la iniciativa gubernamental sigue siendo fuerte. En

nuestra sociedad el trabajo voluntario y comunitario sigue estandoausente.

Indicador de medición:Este problema podria medirse contabilizando el número de personasy de organizaciones que realizan actividades voluntarias paramejorar sus condiciones materiales de existencia en los barrios delas ciudades y localidades del Estado. El indicador se puedecomparar con otros similares en otros paises.

ó. Ansencia de legislacién pertinente.

Se refiere a la ausencia de un marco legal para que los gobiernosmunicipales y sociedades regionales se apoyen para la defensa desus recursos naturales y productivos

A nivel nacional se avanza en la reglamentación pero faltan aún lasadecuaciones pertinentes a las regiones del país y a las específicas aa las entidades

V. K a infermack6n recclecta6a para me@ir les preMemasambientales es mny 6eGcaente.

La deficiencia en la recolección de información tiene por lo menos lassiguientes dimensiones: a) incompatibilidad de datos recabados pordistintas, y a veces por la misma fuente. Por ejemplo la PROFEPA,las oficinas estatales y las municipales recolectan datos que no sepueden comparar a pesar de que se refieren a problemas similares.b) no hay continuidad en la recopilación de información por lo cuallas políticas deben de hacerse con base en supuestos, proyeccioneso extrapolaciones burdas.c) el acceso a la información es muy limitado, la información espercibida como algo confidenciald) la cobertura de la información es muy pobre. Sabemos porejemplo la calidad del aire en Guadalajara, pero no en otrasciudades de la entidad.

8. Use emcesüvc ole Fert9fisantes y agrcgnámficcs para elevarla predlnccién sqp'iícela.

El uso excesivo de fertilizantes y agroquímicos para elevar laproducción agrícola ha sido una práctica común en las últimasdécadas. Sus efectos son: contaminación del suelo y de losproductos agrícolas, acidez del suelo, entre otros. Los productores

recurren a esta práctica en lugar de utilizar métodos alternativoscomo el control biológico y la rotación de cultivos. Comúnmenteexpresan que el uso excesivo de estos productos se debe a la falta decapacitación, fácil disponibilidad y bajo costo.

9.El ccrteplacismc de la planeacién del desarrcHc.

Es ya una cultura la ausencia de planificación en el sector públicopero también en las instituciones del sector social y privado

1G. incapacidad adlministrativa municipal para planear undlesarreHe sustentaMe.

Constitucionalmente el municipio tiene cargas administrativasmayores de las que puede llevar a cabo con estructuras escuetas ypequeñas, a lo que debe sumarse la rotación de personaltrienalmente, los escasos recursos presupuestales ydesconocimiento de los conceptos de la sustentabilidad.Por otro lado hay limitaciones constitucionales de los aspectos deldesarrollo sustentable que están reservados al ámbito del gobiernofederal en los que no puede interferir el municipio, pero que tampocotiene los recursos humanos ni financieros suficientes para llevar acabo acciones de mediano y largo plazo que permitan conservar,preservar, restituir los sistemas ecológicos de sus entornos.

La legislación respecto al medio ambiente y los recursos naturales seconsidera demasiado compleja para ser respetada por losayuntamientos mismos, no se diga por su población que aún notiene la preparación académica para entender una ley y unosreglamentes hecha por expertos y para expertos.

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7. La haformación recolectada para medir los problemas ambientales 4'es muy de6ciente.

1.Con6icto de concentración de poblacion en sonsa urbanas ydispersión de localidades menores.

5.

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'C t4. Falta de coordinación institucional con la sociedad para solucionarlos problemas del desarrollo sustentable.

3. Pérdida de la disponibiMad de agua por contaminación.

2. Pérdida de la dhrersidad natural de los ecoshrtemas y paisa)es delestado.

%MATRIZ DE ANALISIS ESTRUCTURAL

Ondenamiento Ecoláoico Territonal

1

1

2 03 1

4 1

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Suma3 5.3 8.82 3.5 15.89 15.8 8.83 5.3 15.87 123 358 140 706 14.0 7.02 3.5 14.07 12.3 8.88 14.0 10.5

Suma 5 9 5 9 2 4 4 8 5 6'k 8.8 15.8 8.8 15.8 3.5 7.0 7.0 14.0 8.8 10.5

57

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OTR

~ I

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DAD

Ordenamiento Ecológico Territorial

Relaciones de Motricidad y Dependencia

7

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DEPENDENCIA

Problemas y Definiciones resultantes delA~álisis Estructural

5. Falta de iniciativa social para mejorar su calidadde vida.

Percibo en la sociedad falta de iniciativa para organizarse ymejorar las condiciones naturales de su existencia. Ennuestra sociedad, la dependencia de la iniciativagubernamental sigue siendo fuerte. En nuestra sociedad eltrabajo voluntario y comunitario sigue estando ausente.

Indicador de medición:Este problema podría medirse contabilizando el número depersonas y de organizaciones que realizan actividadesvoluntarias para mejorar sus condiciones materiales deexistencia en los barrios de las ciudades y localidades delEstado. El indicador se puede comparar con otros similares enotros países.

~ 6. Ausencia de legislación pertinente.

Se refiere a la ausencia de un marco legal para que losgobiernos municipales y sociedades regionales se apoyenpara la defensa de sus recursos naturales y productivos

A nivel nacional se avanza en la reglamentación pero faltanaún las adecuaciones pertinentes a las regiones del país ya las específicas a las entidades

7. La información recolectada para medir losproblemas ambientales es muy deficiente.

La deficiencia en la recolección de información tiene por lomenos las siguientes dimensiones: a) incompatibilidad de

datos recabados por distintas, y a veces por la mismafuente. Por ejemplo la PROFEPA, las o6cinas estatales ylas municipales recolectan datos que no se puedencomparar a pesar de que se refieren a problemas similares.b) no hay continuidad en la recopilación de informaciónpor lo cual las políticas deben de hacerse con base ensupuestos, proyecciones o extrapolaciones burdas.c) el acceso a la información es muy hmitado, lainformación es percibida como algo confidencial.

d) la cobertura de la información es muy pobre. Sabemos por ejemplola calidad del aire en Guadalajara, pero no en otras ciudades de laentidad.

3. Falta de coordinación institucional con lasociedad para solucionar los problemas deldesarrollo sustentable.

Aún persisten cotos administrativos en las diferentesdependencias del gobierno del estado y sus diversosniveles, lo que agudiza en la coordinación coninstituciones de los otros órdenes de gobierno y más aúncon la sociedad civil a la que parece no escuchar.

~ Los problemas que presenta la sociedad no se enfocantécnicamente, son tomados como bandera por algunos gruposque los politizan con fines diferentes a la buena voluntad socialpara conservar y preservar el medio ambiente, perdiéndose lovalioso de la técnica, el conocimiento científico y el consensosocial. Ante esta situación, quienes pueden hacer algo en favordel desarrollo sustentable y con compromiso para lograrloquedan fuera de su propuesta y las decisiones gubernamentalesy sociales.

9. El cortoplacismo de la planeación del desarrollo.

Es ya una cultura la ausencia de planificación en el sectorpúblico pero también en las instituciones del sector socialy privado

10. Incapacidad administrativa municipal paraplanear un desarrollo sustentable.

Constitucionalmente el municipio tiene cargasadministrativas mayores de las que puede llevar a cabocon estructuras escuetas y pequeñas, a lo que debesumarse la rotación de personal trienalmente, los escasosrecursos presupuestales y desconocimiento de losconceptos de la sustentabilidad.Por otro lado hay limitaciones constitucionales de losaspectos del desarrollo sustentable que están reservados alámbito del gobierno federal en los que no puede interferirel municipio, pero que tampoco tiene los recursoshumanos ni financieros suficientes para llevar a caboacciones de mediano y largo plazo que permitan conservar,preservar, restituir los sistemas ecológicos de susentornos.

La legislación respecto al medio ambiente y los recursosOnaturales se considera demasiado compleja para ser respetadapor los ayuntamientos mismos, no se diga por su población queaún no tiene la preparación académica para entender una ley yunos reglamentes hecha por expertos y para expertos.

PROBLEMA 1 - Falta de iniciativa social para mejorar su calidad de vida.

Participante - Ma. Luisa García Bátiz - INESER UdeG

EventoEn los proximos 5 anos aumentan los compromisos comunitariossobre un medio ambiente más limpio

DescripciónSurgen nuevos mecanismos de cooperación comunitaria como redesciudadanas, ONG's, acuerdos de barrio o comunidades, formaciónde grupos dirigidos a solucionar algun problema especifico y cambiode cultura dirigidos al cambio de la visión sobre los espacioscomunes que dejan de ser espacios de nadie para convertirse enespacios de todos donde cada ciudadano es un inspector activo quevigila las malas practicas de la sociedad (tirar basura, descargasclandestinas, formación de sitios peligrosos para la población, etc.).Las manifestaciones básicas de este evento se observaran en elaumento de quejas, manifestaciones y formación de organismos,grupos, comites y ONG's con fines ambientales.

PROBLEMA 2 - Ausencia de legislación pertinente.

Participante - Magdalena García Rendón L - Dir. Ordenamiento Ecológico,Inst. Nal. de Ecología

EventoModificación de la Ley de Planeación que permita u obligue la integraciónde las leyes de caracter territorial.

DescripciónIntegración del ordenamiento ecológicos como instrumento base para laformulación de los planes y programas de desarrollo en los diferentesordenes de gobierno

Modificaciones a las leyes y reglamentos territoriales para compatibilizarlosdentro de una sola visión del desarrollo.

Integrar las políticas ambientales implicitas y explicitas dentro de una lógicade la disponibilidad, la oportunidad y los limitantes que marca laheterogeneidad territorial.

Articular los mecanismos de inversión, promoción del desarrollo, desarrollosocial y otros instrumentos económicos, dentro de una lógica territorialdefinida y explicita.

Ley dinámica que pueda responder a las nuevas externalidades sobre laestructura del territorio, como la globalización, la descentralización, lademocratización de los espacios de participación, etc.

PROBLEMA 3 - La información recolectada para medir los problemasambientales es muy deficiente.

Participante - Magdalena García Rendón L - Dir. Ordenamiento Ecológico,Inst. Nal. de Ecología

EventoDefinir e instrumentar una política de generación y difusión de lainformación.

DescripciónUna politica de información debe estar construida sobre los siguientesprincipios

Cooperación institucional. Los diferentes sectores de los diferentes ordenesde gobierno, deberán producir información en el ámbito de su competenciala información necesaria para la integración del Sistema Nacional deInformación.

Distribución de la información. No toda la información es pertinente para serintegrada en un solo espacio, solo la información estratégica y lainformación sobre la información.

Accesibilidad. Deben existir reglas claras de accesibilidad a la información,así como definiciones sobre la información pública y confidencial.

Difusión. Existir mecanismos para la difusión y uso de la información.

Capacitación. Promoción de la toma de decisiones basadas en información.

! cuidado de guardar un adecuado balance entre la centralización ydistribución de la información y los datos!

Flexibilidad! Ante todo buena voluntad.

PROBLEMA 4 - Falta de coordinación institucional con la sociedad parasolucionar los problemas del desarrollo sustentable.

Participante - Magdalena García Rendón L - Dir. Ordenamiento Ecológico,Inst. Nal. de Ecologia

EventoDefinición clara de los objetivos y metas del desarrollo regional y lasdistribución de competencias.

DescripciónSobre la base de una construcción colectiva, definir los objetivos y metasdel desarrollo regional

Definir las prioridades, estrategias y mecanismos para lograr las metas.

Establecer los ámbitos de competencia y los mecanismos de cooperación,coordinación y comunicación.

Establecer mecanismos de seguimiento y evaluación de las metas

Integrar la participación de la sociedad en todos los puntos.

PROBLEMA 5 - El cortoplacismo de la planeación del desarrollo.

Participante - Ma. Luisa García Bátiz - lNESER UdeG

EventoSe busca realmente la congruencia de la planeación con las accionescotidianas de las distintas dependencia y con las practicas cotidianas de lasociedad.

DescripciónPara lograr la congruencia de la planeación con las acciones y practicascotidianas es necesario:a)cambiar el paradigma de que la planeación es una acción que sedesarrolla desde el sector público donde este aparece como un entehomogeneo en sus concepciones de desarrollo y en los objetivos que sepersiguen.b) incorporar la participación ciudadana en la definición de problemas ypolíticasc) superar la idea de la necesidad de contar con diagnosticos holisticospara realizar una buena planeación y concretizar la idea de que lonecesarios es pensar en soluciones no tradicionales y desarrollo depoliticas ad hoc (pertinencia territorial y cultural)'d) se deben de centrar esfuerzos en la evaluación y seguimiento de laspoliticas en el tiempo y el espacio.

PROBLEMA 6 - Incapacidad administrativa municipal para planear undesarrollo sustentable.

Participante - Magdalena García Rendón L - Dir. Ordenamiento Ecológico,Inst. Nal. de Ecología

EventoFortalecer el proceso de descentralización

DescripciónSobre una visión regional del desarrollo, fomentar la participación delmunicipio en la resolución de los problemas ambientales.

Fortalecer los cuadros técnicos y la infraestructura municipal

Promover la coordinación intermunicipal

Establecer mecanismos de asesoria municipal para formulación deprogramas

Establecer reglas claras y mecanismos de distribución del presupuestofederal y estatal hacia los municipios.

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AB.IA~(. PA. OMQC(ON f CQPIQMllCAProir Xiroide igS&, Fr(if. "B",y» r. PisoO%6 AD'(IINllSTRATI VA IENTATALBINR NO l&EIL G%1'A&O t~L JA $ ($COl'IEL. ; S2y-66 2y FAX 62S-& l-12

CARATOLA DE F AX

SERGIO GARCIA DE ALBA ZEPEDA.

St CRETARIO DE PR(XSOCION ECONONICA

ESTADO DF JALISCO.

BIOI OGA FIAGDALENA GARCIA RENDON

CIRE(, iORA DE ORDENAFIIFNTO TERRRITORIAL

, NEXICO FAX. (5) 624-33-87

(A~A SU (;ONOCIHIENTO

ií. '!h' EN CASO OIE NO RECIBIR (,A l N PORCOM P LIETA,

iA (NIFO(a&AC(óN'A, FA V O R D E CO NTACTA R NOS

Guadalajare Jat, 22 de sspíiembre de 1998Oficio N. It/t/9B

,zF FABRIN P NZAL+' 'Ji11~~t L"--PDO ~n.

~~v EP,ARBIAr7

PRESENTIE.

336 E73OQTBric LO O:JA;.SC O

Gobierno d I Estado de Jalisco ha promovido s impulsado la polltica de

Has ializaciór. , convencido de su importancia como estrategio para sl desarrollo

d, I Siado La poiitica de Regionalización persigue generar un proceso Sostenido

ds desarrollo en cada una de las doce regiones en que se ha dividido el Estado.

Dentro de Ia politice de rsgionalización, un instrumento bésico son los pi ANEs

CE DESARROLLO REGIONAL. Estos planes, en proceso de elaboración

act alrnents, tienen el propósito de conocer las caractsristicas especlgcos de

cada región y planear el modelo de región que desea la gente tener. La finalidad

69 nl7tenpr iin documento completo que incluya todas las variables que tienen

ir. nuencia sobre la región para establecer el futuro ds la misma

Para la elaboración de estos planes, es fundamental contar con el Plan ds

Crdenamiento Ecológico de la Costa de Jalisco elaborado por la SEIV,ARNAP.

Por tal InOtivo, le solicito de la manera més atenta, facilitar este estudio al Arq

:IBfsel PéreZ FernéndeZ, CcnSultOr enCargadO de la elabOraCión de dO3 de iOS

p'Bnes La Bióloga Magdalena Garcia Rsndón, Directora ds Ordsrarnr nto

Territorial, ds la SEMARNAp en la ciudad de México, es la persona qu: tienes

conocimiento de esto ostudto.

Aul duecieiido ds Ar, lemsno la otención prestada a ls presente, aprcv Lilc Ia

ocasión para enviarle un cordial saludo.

ATENTAMENTE'SUFRAGIO EFECTIVO, NO REELECCIÓN"

"1998,A/Io de los Derechos Humanos en Jslisco"

I.ic Sergio G .'a ds Alba ZepedaSECRETARIO DE PROMOCIÓN ECONÓMICA

I ~c C p Bio, Magdalena Garris Rendon, Director "R Ordenamieniz "ier-Ionr

SEMARNAP, México

PROLG AV ALCALDE N' 135' EDIF CIO ' '34r PISO 'UNIDAD ADMINISTRATIVA' C P 44270

TELS 8236624 82362 59 6236? 06, 6531990, B531994 Y 853 1995FAX 823 39 72 823 38 33 Y 653 48 87 OUADAIAJARA JALISCO. 446"!CO

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memm ezzto Eco@giro yerrzrorzrzI" cuyo objetivo es : rraz un=-. :='"- sustentabüidad para el estado que sirva como i. a e ;am laonentar las politicas dé orden. :miento y eva!car!os avance. bacia

como r ferirla a los eamdos quites con la!isco.

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SECUNDA REUNION TECNICA l'ARA l'.I.

ORDENAIVIIENTO ECOLOGICO TERRITORIALDEL ESTADO DE JALISCO

RESUMEN DE AVANCESnoviembre i997

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Instituto Nacional de Ecología / Comisión Estatal de Ecología

Universidad de GuadalajaraCoordinación del proyecto

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ORDENAMIENTO ECOLOGICO TERRITORIAL DEJALISCO

INFORME DE AVANCESMARZO DE 1998

UNIVERSIDAD DE GUA DALA JARA

CONTENIDO TEMATICO DEL CD-ROM DEL ORDENAMIENTO ECOLOGICO DEL ESTADO DEJALISCO.

SUBSISTEMA NATURALAGUA. - Agua subterránea. - geomática

Agua superficial. - Anexo y geomática.a AMENAZAS NATURALES

Anexo. - Calidad de agua, inundación (imágenes de precipitación, mapas, tablas parala evaluación de amenazas por inundación), Movimiento de masas, Sismos,Vulcanismo (gráficas de riesgos por eventos volcánicos, Tablas para la evaluación deamenazas por vulcanismo), geomática.

+ AREAS NATURALES PRIORITARIAS. - Geomática,+ CLIMA. - Geomática

FLORA. - Anexo, Geomáticae GEOLOGIA Y GEOMORFOLOGIA. - Geomática.e OCUPACION DEL SUELO. - Geomática.a SUELO. - Geomática.o VEGETACION. - Geomática

SUSBSISTEMA PRODUCTIVOe AGRICULTURA. - Anexo, Geomática.

ESTRUCTURA ECONOMICA. - Geomática.FORESTAL. - Geomática.

e INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS.e MINERIA.o PECUARIO. - Anexo, Geomática.+ PESCA.

SUBSISTEMA SOCIALe GEOMATICAt MARGINACIONe PARTICIPACION SOCIALo POBLACION Y VIVIENDA.i SALUDo VULNERABILIDAD

VENTANASe ATLAS DE RIESGOS DE LA ZONA METROPOLITANA DE GUADALAJARA. - Geomática.

ESTUDIO INTEGRAL DEL SISTEMA ECOLOGICO DE GEOMATICA. - Geomática.s - ORDENAMIENTO ECOLQGICO DE LA LAGUNA DE ZAPOTLAN. - Geomática.

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ESION-l'61AD(), F:ESPUESTA PAR. &, (A CONSTRIICCION DE SUSTENTABILIDAD.

QUE PAR'I ICIPFL& LN EL PUN I"3 (VIE 8, 9:00 A 10;00 HRS), CON EL TEMA

INDICA!3O' FS I &E OF1DENAMIEN1CI (ÉRAL DEL TERRITORIO.

NÚMERO DE HOJAS INCLUYENDOtÉYA S

NOTA. ' EN CASO DE PASAR IKC()MPLETO FAVOR DE LLAQAR A LOS TELS,

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'fAL' Elk PARA LA IDENTIPICACICN DE lNDICADORESDE VULNERABILIDAD Y

SUSTE NTABILIDAD EN PI MARCO DEL ORDENAINIENTQECOLOGICO 1ERRITQRIAL REGIONAL

Centro de C&supe & ds A!!n Rend&n;!ento lCencar)!Jn!;e!: &ond d Guadalnjere

&&u&&&!a eje&a, Ia!, r j 5 de mayo &le !9ss

Programa

ORA A CTI VIDA D

10:30- 11 00 RECEPCIÓN Y REGISTRO

", 11:00— 11;30 lnaugu!ac&ón y bienve! I&cla

I 11 30- '12 30 P&oblentas regionales p;ionl

d&rea!rollo sustentable

12;30 - 13,00

, 13 00-1e 00 M;Ir o cor;ceptual pa a el Jcln&iicndore s dr! sustentab!I!!t

O'14:00 - !CI.OG

16:00 1R 00 M!odc!io P es!ó!'I - Estado, Iecoas! I u&.c hn c!P lnd&cado&ns

DE PARTICIPANTES

RECESO

sarrollo de l Dr. Adrián Icernhndez BremauntzD&recto&r Gene&al de Ges!!on e Informaciónhm!;&an&a! d I INE.

D&a Sablr!cf MdlterC3TZ Represa! &tac!ór& en paraguay

C QMIDA

Riol. Magdalena Garcla Rendó!3D&rectora de Ordena&r!!ento Ecológico del

INF

sp!.les!a pa& e la

Irios clue ll nitan elIGuin!, Mete! A. Castillo Ceja

' i-'!es!Gente de! Consejo Consultivo paraI Desarrollo Sustentab!e Reg!ón!il

t io!OO- ZOO0 lic&adoíes &3 palt!I'-s, so&3!alea: identificados en

! I;!liar de ur!strucc ór! IP lr:' de los pr&:ble&nas an!biontal :I e :OI!O!rnior&S e Inetituoirunaie

hLi= .. . !"."'-'".'.".'

M. on C Arturo Curipl BallesterOsRec!or do! Centro i.l&!l&&ersitario de C!anclasa!c&I&'g&cas y Agropecuarias de la

!In&ve&sldad cI& GU &dalajara

I= acil!tador:

l'r: ' (llit."ll&íd i& &'; I' !if&,'? I . ue 01 "&ii-I&'.I t!I: 1.5 P&&&ce : 3

Ccnsejo Consultivo, )ara ei L)esarrollo Sustentable

Región ill

TALI E & PARA LA IDENTIFICACIC N DE INDICADORESDE VUI. NERAHILIDAD YSUSTENTABII IDAL) ESI EL ll&IARCO DEL ORDENAMIENTO

ECOLOQ ICr3 I ERRITOR!AL REGIONAL

cenuo de co!»pu o de Aito F&éndin&ier&to (&ce&&ce&)

u!ni'nr edad dé eiuedéielereCuedélé¡n, é, lal, 7 ¡Srie rna) o de tesis

Protgrama Viernes S

.. A Drr i V, I, D;A D

B;00 - '10:00 lvleidr' ionceplual de la vuln !ratiilidad Ing. Pedro Alvarez Icazareiré«o«. é&;e;ei rié Qrdéné&n&énto

Eooio g&oo &' Inif3í&oto Ame&ente) del INE

f

1000

,1L30

'& 12 00

11 &0 ;Iv&odel&. cara la construcción de Indicadores devu 'ner'. hil&dad

Dra. Sablee MüllerG)Z ltepreeentaoron en paraguay

12 t)0, Receso

14 00 T )lic«&ara la construcción d :in&Jlcadores de Facllilador:VI„"te&:.h)lldad

———i 1d 00 16 r'),)

i

l6 00 - 18:00,S&e&eco,óll cle indica&)ore!& rli..p;, ra &ii & rrlonanníento eco)dr

18 00 - 1&3 ()0 C 'Ii«,', i.;id»ee

19:00 - 19.00

COMIDA

vulnerabilidad i I-acillladorico eri l't Región II

CLAUSURA

i'IL)h(:r )'r l;I() ()( Ih Ah' Y A(;l(O)r):('LAI()AS(' i&r&(&«É'l. ,lr). )&iii l-, lr )I(hh A l'il i 8h, r ll&iii)r lli I,rl.

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I I &, s l . t r I Il, & ll ¡4f! ll, l"!.r Ll!ll l(í'&i l, l!ii!i.'Sf I f lt l &I& f Nt llt A l ( &l(l!s I?l. '. i I &s' I& Xii)i I I )A I)

J&&l&me&i '&l&«&r&, i( r nv&o firciptr(sl& ii frtvgi rr & i &Iii,! illi r sobr&' I«&i« iidorcs d&' uulricrwl ilidndf r«dr«n~r', r iiiru, I r' i R di. & I » &, p ii i Iu inn id-i i, &i ri, 'In i o& «nto iiue pa&u &n &tesnrrollci riell'*i)le'r s" rswiurer( n lns si iu&«ns de &. n lruiliti&cf(ii i il si«nr&l, p"rn t&o sí' s& usti."des &Iuiernnfi« i!Iii&t& i « i&ll uli n & &1 r s f&&s Írll

'I ' . ri t ur&n, &t siti i, itn& i s i lit, t& i tar«»: ".o &t «*«l&ii i&lo i !&m& iutns cle tn "cde vf&' 'I f '(s&iii&1 i'&1 II i!&It«r(&n '& Iu lll & &r ~ l«l&ii. . I.,& u)r i nl&e&on c s ei J )n!c f ilr Jl'

i . ,i' ', tu u .! i unúrns cii l,«&ilu &v» iin, ! I&i de 'sl&?7.UO peei&' iinr pers&ma énti&l ! . !n. , r &. i!l. 1?(7 i&n oi uliuiion cfoble.

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~c)11,' CQQP(). B I i)L. (vCiRQPECU. PHQI4E NQ. .'+t+++++++t l= Ap). 22 1999 !341.59PII P33

TAI.LER l'ARA LA INDLNTJFICACIÓN DE JNDJCADO1(ES DEVULNEIIAIIII, IDAD Y SUSTENTABILIDAD EN.,LL MARCO DELORDENAMIFNTO ECOJ.ÓGICO TFRRITORJAL REGIONAL7 Y 8 DIC MAYO 1)E 1996

GUADALAJABA JAI.LS(:OSRI)E: UNJVERSIDA t) DF. GUADALAJAIIAFdiiicio Administrativo, PIsn 5 y CENCAR. ' ''

Oi(GANJ7AN: GON, ')EJO CONSUI;TIV() PAIIA l!L DJISARROI, I.O SUS'. 'PNJABLII„l( EGI()N 11 Y UNJVJ IRSII?AD l)F. Gt JAJ)ALA I ARA

'

O~ii'étivn;

e Jdentilicnr criterios para in cñnstrücclhn de úidlcndnl&s dc sltstentnbilldad yvulnerabilidad.

Seleccionar in&Ecndures ilé vulilérabilidad y sustiuitabilidad piira sei' considerados enlos térmu)ns de reJérencin para cl nrdialiliiiiclitn iaa)lógico de lus Lst«dos dc ln Rcginn,

Qlrjgido n:e Cnnsejervs rey ivnales quc hayan asistido al T;iller dc Desnrrollv Regior«il Sustentable yn la Mesa dé Ordenamiento Ecnl(ibdcne 1)elegacivne" do SFMARNAP en Ins Estadvs de ]«Ret, ión

Cvn)dilladi)res de. Ios divcrsns iishidios de ordenamiento i.n la Región II

TEMARIOJueves 7 de mayo.

11:ll0 Evento Inwigiiral1 J:30 I robh mns ri gionillis prinritnrins que limita)i «I des«rrolln suste»tabl».

Q iii)Ii. Maten Castillo. 1'i i!sid i)ni e di)1 CCI/Il.

12 30 Pieccsv

13:00 Marcv cnncvptunl para el desarrnlln de biriicaclnrcs da susteiit«tiilidndBiol, ivi«gdnlcnn (i«reía Rendhn y Dra, Sahinc Mitller.

14:00 Comida

1ó:00 Ivlndclo l'lesión- Estado-Respuest«para la cvnstnación de indicadoreslliol. Mngdalcna (i«reis Pvendón y M.C. Arturo Curicl Ballesteros

18:00 'l'nllcr di. cnnstrucclhn de indicadores a partu de los problemns ambient«les,sncinles, ccnnhmicns c, instituclnnnles hlentiticndnv en la Rcgióri IIFncilit «ilor; pur delinir

& úúPI'i, B I PHút&E !lú. : t+++++++++ qPr. ZZ (99a (tS'úúP(e

Viernes 8 de n!ayo

9;00-10!00 Marco Conr&!ptual d&! Ia Vuh!ernbilidndM.C. Gundalup&. Garibny Chávez,

10;00-i ),80 Modelo para la &'.onstn(cr Jót( &io inclicaclores de vu)nernbilidadDra. Sabu!e Mttller

11:30-'12:Ott Receso

12:00-14:00 "Taller paro Ia ronstntcrión de in&iicadores de vuh!ernbili(ind)!ncilitndnn por defitúr

14:00-16;00 Comidn

'16;00-18!00 Seh!(cJÓn cle Indira&lor&', s de vulnerabilidad pam el ordenamiento ecológicoen la Región J).Fnct)itndor'. por defitur

'18:00-'19:00 Cunrlusiot!rs

~P» I

s Biol, Magdnlenn Gatrta Renglón, Directora cle Ordenamiento 7'erritorinl clel lttsttlutob&tncion(&J clu Brc)logias Dra. Snbtttu M01)er. G)2'. . Represe»tnrión en Pnrntntay,s M.C. Guadahtpe Gnribay Chávez. Coordina(lora de ln Maustrla en Ciencins de la Sn)udmnbientnl por e) CUCHA. Universidacl de Guadal)ajnrav Dr, Arturo Curiel Ballesteros. Coordinndor &ie) Orden&uniento Ecológico del Eslado dejalisco,

Documentos de revisión:

'I. Conclusiones sobre Ios prob)amas id&!ntificnd&(s en ]n ltegiótt Il resultantes &iei 'l'al)ar deDesarmliu kagionnl Sustentableen San).uis)'otosi, Sl!)ALA)IRA)'- Avnnti. 7 it.2. M;&rco conceptua) para el desarrollo y uso d(! Indicadores ambientales y desustenta)&i)i&iacl para ln tc(u!a de decisiones cn J.ntb!onll!érica l' el Caribe. C)Al'-UNLP.ggp,B. Marco conceplunl de vulnerabilidad. Compilación por Gundaiupe Garibny, UdG. 20 p,")as (ni)eres se realixnrán &u! &!) Centro (tr. Cómputo d&.' Alto 1«!ud(n&ten(&( (Cf!NCAI(1 dr. JaUniversidad de C'uadnlaiara

Martes 7 de abril de t 998 DIARIO OFICIAL (Primera Sección) 7

SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOSNATURALES Y PESCA

ACUERDO de Coordinación que celebran la

Secretaria de Medio Ambiente, Recursos Naturales

y Pesca, el Estado de Jalisco y loa municipios dePuerto Vallarta, Cabo Corrientes, Tomatlán,Clhuatlón y La Huerta, para el aprovechamientoaaatcntahle de las playac, zona federal maritimoterrcstrc y terrenos ganados al mar, en loa municipioscosteros de la Entidad.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, quedice;, Estados Unidos Mexicanos, - Secretaria deMedio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.

ACUERDO DE COORDINACION PARA ELAPROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LAS PLAYAS,

ZONA FEDERAL MARITIMO TERRESTRE Y TERRENOSGANADOS AL MAR, EN LOS MUNICIPIOS COSTEROSDEL ESTADO DE JALISCO, QUE CELEBRAN, POR UNA

PARTE, EL EJECUTIVO FEDERAL, POR CONDUCTO

DE LA SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE,RECURSOS NATURALES Y PESCA, REPRESENTADAPOR SU TITULAR, LA C. JULIA CARABIAS LILLO, A

QUIEN EN LO SUCESIVO EN EL PRESENTEINSTRUMENTO SE LE REFERIRA COMO "LA

SEMARNAP", POR OTRA PARTE, EL EJECUTIVO DELGOBIERNO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DELESTADO DE JALISCO, REPRESENTADO PORQUIENES ACUDEN, LOS CC. ING. ALBERTOCARDENAS JIMENEZ, LIC. RAUL OCTAVIO ESPINOZAMARTINEZ, Llc, JOSE DE JESUS LEVY GARCIA E ING.

CARLOS PETERSEN BIESTER, EN EL ORDENINDICADO EN SU CALIDAD DE GOBERNADORCONSTITUCIONAL, SECRETARIO GENERAL

'DE

GOBIERNO, SECRETARIO DE FINANZAS Y

SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO, QUE EN LOSUBSECUENTE EN ESTE DOCUMENTO SE LESALUDIRA COMO "EL GOBIERNO DEL ESTADO'; Y PORUNA ULTIMA PARTE, LOS H. AYUNTAMIENTOS DELOS MUNICIPIOS DE PUERTO VALLARTA, CABOCORRIENTES, TOMATLAN, CIHUATLAN Y LA HUERTA,

REPRESENTADOS POR SUS RESPECTIVOSPRESIDENTES MUNICIPALES, LOS CC. HUMBERTOMUFIOZ VARGAS, GONZALO MIGUEL CURIEL A. ,

JAVIER DELGADILLO MANCILLAS, JOSE ANTONIO

MORAN ARAIZA Y DOLORES LARA RAMIREZ,ASISTIDOS POR SUS RESPECTIVOS SECRETARIOSGENERALES Y SINDICOS, A QUIENES EN ELPRESENTE ACTO SE LES MENCIONARA COMO'LOS AYUNTAMIENTOS", SUJETANDOLO AL TENORDE LOS SIGUIENTES ANTECEDENTES Y CLAUSULAS:

ANTFCEDENTESI.- La "SEMARNAP", de acuerdo con la

fracción Vlll del articulo 32 Bis de la Ley Orgánicade la Administración Pública Federal, tiene entreotras atribuciones las de ejercer la posesión ypropiedad de ls Nación en las playas, zona federalmsrltlmo terrestre y terrenos ganados sl mar ocualquier otro depósito de aguas marltimas.

Il.- El Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000precisa los objetivos y prioridades de desarrollo del

pala, , estableciendo la necesidad de asumirplenamente lss responsabilidades y costos de un

aprovechamiento . duradero de los recursosnaturales y del medio ambiente, estableciendo comouna estrategia fundamental el inducir un

ordenamiento del territorio nacional que tome encuenta que el desarrollo sea compatible con lasaptitudes y capacidades ambientales.

Asimismo, pugna por un nuevo federalismo quesurja del reconocimiento de los espacios deautonomia de las comunidades politicas y derespeto a los universos de competencia de cadauno de los órdenes gubernamentales, a fin dearticular, armónica y eficazmente, la soberania delos estados. y la libertad de los municipios con lasfacultades consitucionales del Gobierno Federal.

III.- El Programa Especial de AprovechamientoSustentable de las Playas, Zona Federal Maritimo

Terrestre y Terrenos Ganados al Mar 1997-2000,sofista entre sus objetivos fundamentales el deestablecer una administración integral de las playas,zona federal marltimo terrestre y terrenos ganadosal mar, que garantice un aprovechamientosustentable de los recursos naturales costeros y elderecho de los mexicanos a disfrutarloscosdyuvando a la planificación y ordenamiento delas poblaciones costeras, alentando ls inversiónproductiva en estas zonas y garantizando unagestión administrativa eficiente, transparente y conestricto apego a la ley.

IV.- El anexo número 1 del Convenio deColaboración Administrativa en Materia FiscalFederal para la administración de los derechos porel otorgamiento de la concesión y por el uso o gocede inmuébles de la zona federal maritimo terrestreque celebró el Gobierno Federal, por conducto de la

Secretaria de Hacienda y Crédito Público, y elGobierno del Estado de Jalisco, establece lascondiciones de coordinación en relación con losingresos federales derivados de los conceptoscanalados,

En tal sentido achata que"LOS AYUNTAMIENTOS" ejercerán las funcionesoperativas de recaudación, comprobación,determinación y cobranza de los derechosreferidos, estableciendo que "EL GOBIERNO DELESTADO" podrá llevar s cabo estas funcionescuando asi lo requiera. Asimismo, determina que"LOS AYUNTAMIENTOS" percibirán comocontraprestación el 80% de los ingresosrecaudados, "EL GOBIERNO DEL ESTADO" el 10%y ls Federación el 10% restante.

Finalmente prescribe que "EL GOBIERNO DELESTADO" deberá contabilizar mensualmente enforma total el ingreso recaudado, informando s la

8 (Primera Sección) DIARIO OFICIAL Martes 7 de abril de 1998

Secretaria de Hacienda y Crédito Público yenterando a la Tesoreria de le Federación la parteproporcional qus corresponde s la Federación.

V.- La Ley Federal de Derechos vigente,establece que en aquellos casos en que lasentidades federativas y los municipios hayancelebrado Convenio de Colaboración Administrativaen Materia Fiscal Federal con la Secretaria deHacienda y Crédito Público, los ingresos que seobtengan por el cobro de los derechos por el uso,goce o aprovechamiento de los inmuebles ubicadosen ls zona federal marltimo terrestre podrándestinarlos a la vigilancia, administración,mantenimiento, preservación y limpieza de le zonafederal maritimo terrestre, asl como la presteci6n delos servicios que requiera la misma.

La Federación, las entidades federativas y losmunicipios que hayan convenido en der el destino alos ingresos obtenidos conforme e lo sellalado en elpárrafo anterior, también podrán convenir en crearfondos pare cumplir can los fines seltaledos en elmismo párrafo. Le aportación a dichos fondos sehará por la entidad federativa, por el municipio o,cuando ssl lo acordaran, por ambos, en unequivalente a dos veces el monto aportado por laFederación. En ningún caso, la aportación dela Federación excederá del porcentaje que lecorresponde como participación derivada delConvenio de Colebóración Administrativa en MateriaFiscal Federal y sólo se efectuará respecta de losingresos que provengan de derechos efectivamentepagados y que hayan quedado firmes.

En razón de lo anterior, y con fundamento en losarticulos 25, 26, 27, 115 y 116 fracci6n Vl de laConstitución Politica de los Estados UnidosMexicanos; 1o., 2o. , 22, 26 y 32 Bis de la LeyOrgánica de le Administración Pública Federal; 32,33, 34 y 35 de la Ley de Planeación, 1o., 2o. , 5o. ,

8o fracciones II, lll y XIII, 10, 16, 17 fracciones IV yV, 20, 25, 26, 29 fracciones IV y V, y 30, 49, 50, 51,52, 53, 54 y 98 de la Ley General de BienesNacionales; 194-D y 232 de la Ley Federal deDerechos; 17-A del Código Fiscal de la Federación, '

1o., 10, 10-A, 11, 13, 14 y 15 de le Ley deCoordinación Fiscal; 38, 49, 51 fracciones X, XI, XX,XXIII y XXV, 69 y 75 fracci6n Vil de la ConstituciónPolltica; 1o, , 2o, , 3o. , 5o. , 19 fracciones I, II, 20, 21y 22 fracciones I, II, IV XVIII, XIX y XXII ds la LeyOrgánica del Poder Ejecutivo; 1o., 39 fracción I

numeral 37, 40 fracciones I numeral 7, II numerales6 y 9, 48, 50 fracción I numerales 4 y 7 de la LeyOrgánica Municipal, los tres últimos ordensmientosdel Estado Libre y Soberano de Jalisco, las partesacuerdan otorgar las siguientes:

CLAUSULASPRIMERA. - El presente Acuerdo tiene por

objeto estabtecer la coordinación entre la"SEMARNAP", "EL GOBIERNO DEL ESTADO" y"LOS AYUNTAMIENTOS" para el aprovechamientosustentable de las playas, zona federal maritimoterrestre y terrenos ganados al mar en el Estadode Jalisco.

SEGUNDA. - Los objetivos que persiguen laspartes con el presente instrumento son:

I.- Establecer los mecanismos y procedimientosde coordinsci6n institucional entre las tres nivelesde gobierno:

A) Que permitan garantizar la correctadelimitación de las playas, zona federal maritimoterrestre y terrenos ganados al mar en la entidad,la actualización del censo de sus ocupaciones'y sucorrespondiente regularización juridica.

B) Pare planificar el uso y aprovechamiento dela zona federal marltimo terrestre y de los terrenosganados al mar en Is entidad, con base en estudiosde ordenamiento ecológico y desarrollo urbano quepermitan definir normativemente los criterios de usode suelo adecuados, en donde se garantice leconservación y protección de los ecosistemascosteros y un crecimiento armónico de lasactividades productivas y sociales costeras.

C) Que permitan coadyuvar a la correcta eirrestricta aplicación de le ley en el uso, goce yaprovechamiento de la zona federal maritimoterrestre y los terrenos ganados al mer.

Il.- Vigorizar los mecanismos de participación delas autoridades estatales, municipales y de losocupantes de la zona federal maritimo terrestre y delos terrenos ganados al mar, en la administracióninmobiliaria, privilegiando, dentro dsl marco legalaplicable, la concerteción social y el interés generalen la resolución de conflictos,

lit, - Fortalecer las capacidades institucionales delas autoridades estatales y municipales en materiads normatividad de la zona federal marltimoterrestre y terrenos ganados al mar, con el objeto degarantizar una correcta colaboración ycoadyuvancia de las funciones operativas deadministraci6n y control de las playas, la zonafederal maritimo terrestre y los terrenos ganados almar.

IV.- Promover y difundir el conocimiento yvaloración de los ecosistemas costeros, y losbeneficios ambientales y sociales de sus recursosnaturales.

TERCERA. - Pare el logro del objeto seflalado enla cláusula primera, conforme el calendario,los alcances y los recursos que pare tal efectoss concerten entre las partes conforme elos ordenamientos legales aplicables, éstas secomprometen a desarrollar los siguientes programasde aprovechamiento sustentable de la zona federalmarltimo teriestre:

I.- El programa de delimitación, consistente en ladefinición topohidrográfica de los limites y linderosde las playas, la zona federal maritimo terrestre ylos terrenos ganados al mar.

Il.- El programa de inventario y catálogo de lasocupaciones, consistente en la identificaciónde las ocupaciones en las playas, la zona federalmarltimo terrestre y los terrenos ganados al mar,asl como de sus caracterlsticas catastrales.

lll. - El programa de ordenamiento ecológico delas playas, zona federal maritimo terrestre yterrenos ganados al mar, consistente en ls

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Manea 7 de abril de l 998 DIARIO OFICIAL (Primera Sección) 9

planificación ecológica de los usos de sustos delas playas, la zona federal maritimo terrestre y losterrenos ganados al mar.

IV.- El programa de zonificsción urbana del usode lss playas, zona federal marltimo terrestre yterrenos ganados sl mar, consistente en la

planificación urbana de los usos de suelo delas playas, la zona federal maritimo terrestre y losterrenos ganados al mar.

V.- El programa de regularizsción deocupaciones, consistente en la legalización de todosaquellos ocupantes que se encuentren al margen delss disposiciones normativas conducentes.

Vl.- El programa de inspección y vigilancia,consistente en la venficación permanente delcumplimiento de las disposiciones legales queregulan las ocupaciones en las playas, zona federalmarltimo terrestre y los terrenos ganados al mar.

CUARTA. - Se constituye el ComitB deAprovechamiento Sustentable de la Zona FederalMarltimo Terrestre, como instagcia de coordinaciónde las acciones de los programas descritos en lacláusula anterior, el cual funcionará en los términosdel reglamento interno que apruebe y expide dichocomité en un tBrmino no mayor de 90 dlasnaturales, contado a la fecha de su constituciónformal, dicho reglamento interno se someterá ala revisión y aprobación, en su caso, de la"SEMARNAP" y se integrará como anexo delpresente instrumento.

QUINTA. - El Comité Estatal deAprovechamiento Sustentable de la Zona FederalMarltimo Terrestre tendrá ls siguiente estructuramlnima;

I.- Una Presidencia que recaerá en el titulardel Ejecutivo Estatal, o quien éste designe.

Il.- Una Secretaria Ejecutiva a cargo delC. Delegado Federal de la "SEMARNAP"en la entidad.

Una Vocalia integrada por cada uno de lospresidentes municipales costeros.

IV, - Un Subcomité Técnico, coordinado por elJefe de la Unidad de Administración de ZonaFederal Marltimo Terrestre de la "SEMARNAP" en lsentidad.

V.- Un Subcomité de Ordenamiento Ecológico,coordinado por el Subdelegado de Medio Ambientede ls "SEMARNAP" en la entidad.

Vl.- Un Subcomité de Concertación, coordinadopor el C. Presidente Municipal que corresponda a lajurisdicción territorial de los asuntos que se analicenen las sesiones respectivas.

Vil. - Un Subcomité de Inspección y Vigilancia,coordinado por el C. Delegado Federal de la

Procuraduria Federal de Protección sl Ambiente dela "SEMARNAP" en la entidad.

Vlll. .Un Subcomité de Financiamiento,coordinado por el Secretario de Finanzas delEjecutivo Estatal.

Los integrantes de estos comitBs podrándesignar a un suplente, para que cubren susausencias. El número de ausencias que podrénsuplirse sn ningun caso podrá exceder de dosconsecutivas,

SEXTA.- Pera el cumplimiento de los objetivosprevistos en el presente Acuerdo de Coordinación,corresponde a la "SEMARNAP":

I.- Establecer los critedios normativos queconduzcan la polltica inmobiliaria federal en materia

de las playas, la zona federal maritimo terrestre y

los terrenos ganados al mar, en el ámbito de. sucompetencia legal.

Il.- Definir los lineamientos normativos y técnicosque orienten lss acciones operativas ds losprogramas de aprovechamiento sustentable delss playas, ls zona federal maritimo terrestre y losterrenos ganados al mar

Por lo que hace a las acciones de cartografia eidentificación ocupacional, invitará a participaral Instituto Nacional de Estadistica, Geografla eInformática, de acuerdo a la competencia legal quele corresponde.

Asimismo, en coordinsción con la Secretaria deDesarrollo Social, ls Secretaria de DesarrolloUrbano del Ejecutivo Estatal y los municipiosinvolucrados vigilarán que las acciones dezonificsción urbana sean compatibles con losplanes de desarrollo urbano vigentes.

III.- Previa la autorización de la Secretaria deHacienda y Crédito Público, y 'de acuerdo s lasposibilidades presupuestales propias; canalizarárecursos federales al financiamiento de las accionesoperativas de los programas de aprovechamientosustentable de las playas, la zona federal maritimo

terrestre y los terrenos ganados al mar.La aplicación de los recursos federales se hará

de conformidad con las disposiciones normativasconducentes.

IV.- Participar en el ComitB Estatal deAprovechamiento Sustentable de la Zona FederalMaritimo Terrestre en término de las disposicionesdel reglamento qus se expida al efecto.

V.. Proporcionar toda la información digital,

gráfica y documental con que se cuente, que sea deutilidad para el buen desarrollo de los programasde aprovechamiento sustentable de las playas,zona federal msritimo terrestre y los terrenosganados al mar. '

Vl.- Supervisar y dar validez oficial a los trabajosresultantes de las acciones operativas delos programas de aprovechamiento sustentablede las playas, la zona federal maritimo terrestre

y los terrenos ganados al mar.Vil. - Establecer, por conducto del Instituto

Nacional de Ecologia, los mecanismosde coordinación interinstitucional a que habrá desujetarse el programa de ordenamiento ecológicode las playas, la zona federal maritimo terrestre ylos terrenos ganados al mar, de conformidad con lasdisposiciones jurldicas aplicables.

Vlll. - Establecer, por conducto de la"'

Procuraduria Federal de Protección al Ambiente, losmecanismos de coordinación interinstitucional a losque habrá de sujetarse el programa de inspección yvigilancia en las playas, la zona federal marltimoterrestre y los terrenos ganados sl msr, dsconformidad con las disposiciones jurldicasaplicables.

lú (Primera Sección) DIARIO OFICIAL Martes 7 de abril de 1998

IX.- Conocer, analizar y resolver, conforme aderecho y sn el émbito de su competencia legal,los conflictos sociaies existentes en las playas, lezona federal marítimo terrestre y los terrenosganados al mar, que sean presentados en el senodel Comité de Aprovechamiento Sustentable ds laZona Federal Marítimo Terrestre.

Respecto de estos asuntos, previa susresoluciones administrativas, la "SEMARNAP"deberé

'

considerar la 'opinión que por escritopresente el Comité . de AprovechamientoSustentable de la Zona Federal Marítimo Terrestre,misma que deberá estar motivada y fundamentadaen razonamientos jurídicos y tendrá que serpresentada formalmente en un término no mayor a30 días naturales, contado a partir de la fecha en

'que lo requiere formalmente la "SEMARNAP .

Cuando ssl lo requiera, el Comité deAprovechamiento Sustentable de la Zona FederalMaritimo Terrestre, podrá solicitar de manera formaly por única ocasión, una prórroga hasta por 60 díasnaturales. Vencido este plazo, la ,."SEMARNAP"resolverá de fondo sin la obligación de esperar laopinión del Comité de Aprovechamiento Sustentablede la Zona Federal Marítimo Terrestre.

: X.- Conocer, analizar y autorizar, en su caso,las solicitudes de "EL GOBIERNO DEL ESTADO" yde "LOS AYUNTAMIENTOS" relativos a laocupación por parte de éstos en las playas, la zonafederal marítimo lerrestre y los terrenos ganados elmar, tomando en cuenta las prioridades federalesen la materia.

XI.- Convocar la participación de otrasdependencias y entidades del sector público federal,cuyas atribuciones y acciones incidan en el usoy aprovechamiento de la zona federal maritimoterrestre y los terrenos ganados al mar enla entidad.

XII.- Proporcionar la capacitación necesaria a finde fortalecer los conocimientos de los servidorespúblicos estatales y municipales, respecto de leadministración y control de la zona federal marítimoterrestre y los terrenos ganados al mar.

XIII.- Difundir los resultados obtenidos en eldesarrollo de los programas de aprovechamientosustentable de la zona federal maritimo terrestre,

SEPTIMA. - Para el cumplimiento de losobjetivos previstos en el presente Acuerdo deCoordinación, corresponde e "EL GOBIERNO DELESTADO":

Presidir y coordinar los trabajos del Comitéde Aprovechamíento Sustentable de la ZonaFederal Marítimo Terrestre, en términos de lasdisposiciones del reglamento interno, que se expidaal efecto.

Il.- Canalizar en le medida de susposibilidades y conforme a los ordenamientoslegales aplicables, recursos propios alfinanciamiento de las acciones operativas de losprogramas de aprovechamiento sustentable dela zona federal marítimo terrestre en la entidad.

III.- En coordinación con la ;"SEMARNAP" y"LOS AYUNTAMIENTOS" establecer y dirigir unsistema de información permanente que permitatener un conocimiento veraz y oportuno de losingresos derivados del uso y aprovechamiento delas playas, la zona federal maritimo terrestre y losterrenos ganados al mar.

IV.- Proporcionar toda la información catastralde "LOS AYUNTAMIENTOS" con que cuenten,que ses de utilidad para el buen desarrollo de lasacciones operativas de los programas deaprovechamiento sustentable de la zona federalmaritimo terrestre en la entidad.

V.- En coordinación con"LOS AYUNTAMIENTOS", convocar y fomentar laparticipación de los sectores privado y social en lasacciones operativas . de los programas deaprovechamiento sustentable de la zona federalmarítimo terrestre.

Vl.- Previa solicitud expresa, coadyuvar en lastareas de control „y vigilancia que realice le"SEMARNAP" en las playas, la zona federalmarítimo terrestre y los terrenos ganados al mar,prestando en la medida de sus posibilidades elauxilio que, en su ceso, se requiere.

Vil.- Coadyuvar e la sotución de conflictos decarácter social y de asentamientos irregulares enlas playas, la zona federal marítimo terrestre y los'terrenos ganados al mar, en coordinación con la"SEMARNAP" y "LOS AYUNTAMIENTOS".

Vlll. - Definir, proponer y justificar losrequerimientos inmobiliarios en la zona federalmarítimo terrestre y los terrenos ganados al maúque requiera "EL GOBIERNO DEL ESTADO" para elbuen desempello de sus funciones.

IX.- En la medida de sus posibilidades y encoordinación con "LOS AYUNTAMIENTOS", otorgarlas facilidades administrativas para la realizaciónde talleres de capacitación en materia deadministración, control y aprovechamientosustentable de las playas, la zona federal marítimoterrestre y los terrenos ganados al mar, dirigidos afortalecer las capacidades institucionales de losservidores públicos estatales y municipales quepara tal efecto se designen

OCTAVA. - Para el buen cumplimiento de losobjetivos previstos en el presente Convenio,corresponde e "LOS AYUNTAMIENTOS":se comprometen a:

I.- Participar en el Comité Estatal deAprovechamiento Sustentable de la Zona FederalMarítimo Terrestre, en términos de las disposicionesdel reglamento interno que se expida al efecto.

Il.- Proporcionar a las partes toda lainformación catastral con que cuenten, asi como losrespectivos planes de desarrollo urbano que seande utilidad para el buen desarrollo de las accionesoperativas de los programes de aprovechamientosustentable de la zona federal marítimo terrestre enla entidad.

III.- En coordinación con la "SEMARNAP",conducir las accic nea operativas de los programasde aprovechamiento sustentable de ls zona federal

Martes 7 de abril de 1998 DIARIO OFICIAL (Primera Sección) 11

maritimo terrestre en la entidad, referentes a .

la delimitación, el inventario y catélogo, ssl como la

regulsrización de ocupaciones.IV.- Canalizar, en la medida de sus

posibilidades recursos propios sl financiamientode lss acciones pperativas de los programas deaprovechamiento sustentable de ls zona federalmaritimo terrestre.

V.- Proporcionar mensualmente a la

"SEMARNAP" y a "EL GOBIERNO DEL ESTADO"

toda la información precisa y vslidada de los

ingresos recaudados por concepto del cobro dederechos derivados del uso y aprovechamientode las playas, la zona federal maritimo terrestre ylos terrenos ganados al mar, esl como de losprovenientes de multas y créditos fiscales,en términos de la Ley Federal de Derechos y deconformidad con lo estipulado en el Conveniode Colaboración Administrativa en Materia

Fiscal vigente.Vl.- En coordinación con "EL GOBIERNO DEL

ESTADO', convocar y fomentar la participación delos sectores social y privado en las accionesoperativas ds los programas de aprovechamientosustentable de la zona federal maritimo terrestre.

Vil. - Definir y establecer conforme al calendario,los alcances y los recursos que para tsl efecto seconcerten entre las partes, los programesmunicipales de conservación, restauración ysaneamiento de lss zonas costeras, asl como de losprogramas municipales de dotación de serviciosurbanos en las playas, tomando en consideraciónlas peticiones y sugerencias que presentenlos usuarios y contribuyentes directos de la

zona federal marltimo terrestre y de los terrenosganados al mar.

VIII.-Coadyuvar a ls solución de conflictos decarácter social y de asentamientos irregulares enlas playas, la zona federal maritimo terrestre y losterrenos ganados al mar, en coordinación con la"SEMARNAP" y "EL GOBIERNO DEL ESTADO",

IX.- Previa solicitud expresa, coadyuvar en lastareas de control y vigilancia que realice ls"SEMARNAP" en la zona federal marltimo terrestre

y los terrenos ganados sl msr, prestando en la

medida de sus posibilidades el auxilio que, en sucaso, se requiera.

X.- Definir, proponer y justificar lasnecesidades inmobiliarias de la zona federalmaritimo terrestre y los terrenos ganados al mar querequieran para el buen desempeño de sutj'

funciones.XI.- En la medida de sus posibilidades,

y en coordinación con "EL GOBIERNO DELESTADO", otorgar las facilidades administrativas

pare la realización de los talleres de capacitaciónen materia de administración, control yaprovechamiento sustentable de las playas, la zonafederal marltimo terrestre y los terrenos' ganados'slmsr, dirigidos s fortalecer lss capacidadesInstitucionales de los servidores públicosmunicipales que para el efecto se designen.

NOVENA. - El Comité de AprovechamientoSustentable de la Zona Federal Maritimo Terrestrese asegurará que "EL GOBIERNO DEL ESTADO" y"LOS AYUNTAMIENTOS" cuenten con una copiafiel de los productos obtenidos de los trabajos.

y estudios de . Ios programas de delimitación,inventario

'

y' catálogo de las ocupaciones,

asi como de los de ordenamiento ecológico

y dessrrofio urbano, previamente validados porla "SEMARNAP", s quien

' se le entregarénlos originales.

DECIMA. - Cualquiera de las partes podrá dar

por terminado. el presente Acuerdo, mediante avisopor escrito a lss otras, que con treinta dias deanticipación les haga llegar. En este caso, las partestomarán las medidas necesarias para evitar los'perjuicios que ae pudiersn causar con dichasituación, acordando previamente la manera en queae reasignarán los derechos y obligacionesque correspondlan a la parte que quiere dsr porterminado el Acuerdo.

DECIMA PRIMERA, - Ei presente Acuerdosustituye a cualquier otro instrumento legal que sehubiers suscrito por las partes, en materia deadministración, control, ordenamiento yaprovechamiento sustentable de la zona federalmarltimo terrestre y los terrenos ganados al mar.

DECIMA SEGUNDA. - El presente Acuerdoentrará en vigor el dia de su firma y se podrárevisar, adicionar o modificar de común acuerdo porlas partes y conforme a lo establecido en lospreceptos y llneamientos que lo originan.Este Acuerdo tendrá vigencia durante el resto de lasactuales Administraciones Públicas Municipales queacuden.

Leido que fue portes partes el presente Acuerdode Coordinación y enteradas de su contenido yalcance, lo firman de conformidad en siete tantos,en la ciudad de Puerto Vafiarta, Jalisco, e los dosdias del mes de abril de mil novecientos noventa ysiete. - Por la SEMARNAP: la Secretaria de MedioAmbiente, Recursos Naturales y Pesca, JuliaCarabias Litio. - Rúbrica. - Por el Gobierno delEstado; el Gobernador Constitucional, AlbertoCárdenas Jiménez. - Rúbrica. - El SecretarioGeneral de Gobierno, Rsul Octavio EspinozaMartlnez. - Rúbrica. - El Secretario de Finanzas,José de Jesús Levy Garcfa. - Rúbrica, -

El Secretario de Desarrollo Urbano, CarlosPetersen Biester. - Rúbrica. - Por los Ayuntamientos:el Presidente Municipal de Puerto Vsllarta,Humberto Muñoz Vargas. - Rúbrica. - El SecretarioGeneral, Davld Cuevas Garcia, - Rúbrica. -

El Presidente Municipal de Tomatlán, JavierDelgsdillo lwancillas. - Rúbrica. - El SecretarioGeneral y Sindico, Salvador Ruiz Casillas. -

Rúbrica. - El Presidente Municipal de La Huerta,José Dolores Lara Rsmirez. - Rúbrica. -

El Secretario General y Sindico, . Gustavo GómezBorbón. - Rúbrica, - El Presidente Municipal de CaboCorrientes, Gonzalo Millán Curiel Alcaraz. -

Rúbrica. - La Secretario General y Sindico, AnaBertha Cruz Rodriguez. - Rúbrica. - El PresidenteMunicipal de Cihuatlán, José Antonio MoránAraiza. - Rubrica. - El Secretario General y Sindico,Adolfo Dsrwlch López. - Rubrica,

NOTA INFORNIATIVA

FO CHAVEZ CEVALLOSEL DIRECTOR GENERAL DE GOBIERNO'Ae

O ALVAREZ-ICAZA LONGORIAGENERAL DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO E

AMBIENTAL.IENTO ECOLÓGICO ESTATAL DE JALISCO.

e fecha febrero 2B del presente, se hace de su conocimiento,5 el gobierno del estado de Jalisco preocupado por la crecientede su territorio, suscnbió un acuerdo de coordinación con la

mbiente Recursos Naturales y Pesca para llevar a cabo la

ento Ecológico Estatal, mismo que actualmente se encuentra ensus primeras fases de elaboración a cargo de la Universidad de Guadalajara y bajo la

asesoría técnica del Instituto Nacional de Ecologia.

En dicho acuerdo, se establecen acciones conjuntas que permiten dar solución a losconflictos presentes. Para ello, se constituye un grupo técnico de seguimiento queparticipa a lo largo del proceso. Una vez iniciado el estudio e incluso previo a este, seinician las gestiones conducentes a la instrumentación del Programa, a través de la

celebración de talleres de planeación participativa en los que se encuentra representadala sociedad en su conjunto.

Con lo anterior, queda establecido que el Ordenamiento Ecológico como uno de losinstrumentos de la politica ambiental, permite la apertura de canales democráticos quepromueven la participación activa y el consenso social.

Marzo 3, 1998.

Oiteeelón Ornerni óe Oreennmienr,I".rol6nie o

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* MAR, 3 1998 *HHCIHII3AOFICIALIA DE PARTES

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INLL ANTONIA I I OREN.'i

DIRECCION DE ORDENAAIIENTO I)COI.OGICC)

DEI. INSTITLITO NACIONAL Dl ECOI.OC, ir%

Teléfono: b a 33/6

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D LIC. ADOLFO CHAVEZ CEVALLOS

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la cubierta:

Cr FÉB, 26.1998

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l'1IFIIIIRO OE LA GRÍGADA NACIONAL l)E GUARDABOSQUES, 'PROTECTORES& DE LA FAUNA SILVESTRE,INTEGRADA AL DEPARTAMENTO DE QUEJAS E.INV&ESTÍGACIONES PRIVADAS&PRO DEFENDER LOS INTERESES Y OERECHO PfjljjARtLOIÍ&". RPCPARTA oa oooi:loñAcio&v

OFICRIA& CALLE J OSE CARO&A RO, 10 LAS Pil&TAS OE ARRIS/i SÍ~EL SALTO VgAP. POSTAL 1.666 GUAOALAJARA, J&&L TEL. Gó

C ~ LZC PRAIICZSCO LABASTZDA OCHOA ~ FER. 11 1998:&CñSTARZEi DB GOBT;:&&lACZOiiS*bL r IT m BFOLIO

«»a; e.able SOPior Zicenoiado.!&(llORA

Deef usa cla "vivir su nnoestrnl r&nbidurfs;, dn mruTtenarr ol desarrollode ln ñSricultura y ln, »annrlnrfn. ñnol pnlá ¡'.oomo funcionario. QiSno, yra;rpntrrcao en 'al cuicnao dn ln ailviculturn. ü', todo"lo rlue" próQuce nucatrn r. .ndrc tieT r a. y encaminados ül cumnlimiento da r espetar lns layas y'& a&.lnmantod

¡

nun permiten Zn. nnrticipnoi6n social y ln' dnnunoia pópulnr.ñnñr.consnrv&rr juntos mejor ln, vn&Sñtñoi6nforestal T&nrn, todos.:Ino..mos suyn. uns atenta y cordi&LZ"l' B"L l' C Z T A C Z 0 II, por ounun&c nomb&cümianto nua ocupa en la Secretaria de Gobern»ci6n, rlonda le .oolicitñA'.Oe "ol anoyo da Ser" cscuchedon de lns J&utoricl;deo' compr tantas ipnrz ñjeTcnr el binnnatnñ or pnniz&ndos y dan ampnñnr ln pnrticinüoi6n, 'snce»l, corro lo m:rcn Tn Lny Gnnarnl &lc p&uilibrio Lco16Sico y Proteociion&l .Ambi!ntn

& cn nun rlrticulos& 157& 158& 159&c,entre" otros ol 169,' 190,'.192& .'I93 y 19&l

¡reletivoa a ln denuncia". i&oüulnr.

I

Asimismo ¡'nos a" ~mato y satisfactorio '&fue Usted Jocupa al 11ombrn.miento dc secretnrio de Sobelnpci6n¡ de donde&, ónoontrarerooa todó, ', su. - ;edoyo y , nconooimianto de ser tomndos an oueüt»: an& ln Jlollrdinnci6n dn"-""rolrrnmno y nstfmuloa dr. 1 nñ co &- P;ira, r'un, lns, notivfd&nrcles rro&Tuucivas y urbanas sñ,,aóuerdo 'n, 'lns óondicióne&Tda concervno16n y rcateuraci6n. 'del módio &&mbiénta,

& con cl Rprovachnminn'.o de 1»s cl&nnoidsdcs cicntifioes de lon intadrnztea dc este rf& eqté&'Sntrn otT os cosas

¡

noa sentimos orS&&liosos de PS&LZCZTARLO, ' porluo-smbomds pulen es Usted y lm Seguridnrl dal pnio ¡'depende do su propio; 'r;. I,

critaT io,y junton todos los'mexicnnos ls conaervnremon¡

con nrtnnoi6nrds" '

Z s n

'' .llo . do y , , oyo ; lo d, hoa"h', o ,'

di@ ific~ Zo ár, oto'rns clnl, iunciün&cric leCitimo hónrT ado y junio' nua c,dinnrd, ln. ',

.ñ rnnpctcl, '

a. 1»s 'lnyes maxicncinr&& c&onda pnrticipnremoa oon Ustedy lo suyos, n1. ññrmitirnoa todo nl r=en»ldo constitucional Suc dirim&é

Por lo tanto& solamente 'noa aub 'cribia&os'suyos ; da «u plt&r r'. .; r ósr. .nacción y :&uede&mos an" esüé& n, &la srl n&ünbla resnuestn,¡ para. santirnoe" efi:cinntno da 'nnrticippr voluntnrinmente nn loa*prodrnmns dc oonanrvn~ 'júnton la seCuridad da todos los mexicanos.

A TPOR ZA DZGIIZ1'ZCACZOil Y SUPO

SAL,

&' ~ PARACSL, C. DR. ñRIICOllSTZTUCZONAL D'f:CZOII A LA R&i&. llO, .O7 57 7 O, 5/95 ~

sal"

D l)TI& '„AT'SN '

TARJETA

P :VlfÍr. José Mtnnn Vena )tez~/

Director administrativo d~la DBQEIA.

Martjn Flores Rodrfguez.bdiiector de estudios y proyectos.n'i

M ft

rol ":c&u.- . . /P ~/Q,p'% n g m .f

rancia al memorándum DA/966f97 con el que nos savia la documentación soporte para el trámite de pagoente al tercer informe del Proyecto de Ordenamiento Ecológico del Estado de Jalisco y en el cual no se anexa

documentación:

copias del oficio con el que la Universidad de Guadalajara hace entrega del tercer informe que dice fue ei 7 de

,

nltrfe del erto en culso.

e El Original y dos copias de la factura 2235 de fecha 15 de diciembre de 1997 de la Universidad de Guadalajara.

Por lo anterior le solicito que a la brevedad nos haga llegar lócha información para proceder a liberar el pago conespondiente.

A e.

Ing. pedro Ahrsrax. lores Longoria - Dueclor General de Ordenamiento ecológico e Impacto Ambiental. .presente

eBVol, Magdalena Gsrcis Rendón López ~ Dnectora de ordenamiento Ecológico. dnesenle.Lic Eliss Eduardo Román Calderón - Director de Rennsos Materiales y Smvicios Gnerales. deesanle.