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Discurso de rendición de cuentas del Canciller

Guillaume Long - 2017

Queridos compatriotas:

Me da mucho gusto contar con su presencia el día de

hoy. Como servidor público, es mi deber rendir cuentas al

soberano, al pueblo ecuatoriano. Es por ello que hoy haré

un repaso sobre las acciones más relevantes de la política

exterior de la Revolución Ciudadana, centrándome en el

periodo que comprende mi gestión como Ministro de

Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, desde marzo de

2016 hasta la fecha.

Pero antes de entrar en materia, es preciso hablar de

uno de los logros históricos de nuestro proyecto político.

Esto es, la recuperación de la soberanía nacional.

1. Recuperación de la soberanía de un Estado

verdaderamente democrático, comprometido con

el desarrollo nacional. Diversificación de las

RR.II.

El neoliberalismo en el Ecuador implicó la

desinstitucionalización del Estado, la debacle económica y

la desintegración de las familias ecuatorianas. La falta de

empleo, producto de la estafa bancaria, expulsó a cientos

de miles de compatriotas a buscar una vida más digna en

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otros países. El Estado ecuatoriano había perdido su

capacidad de gobernarse, y los ecuatorianos perdimos la

esperanza, la autoestima y el orgullo nacional.

Desde la campaña de 2006, Rafael Correa propuso la

construcción de un proyecto sostenible e inclusivo de

desarrollo nacional. En un mundo globalizado, este

desarrollo requería de una inserción soberana e inteligente

en el mundo. Para dar inicio a las políticas nacionales e

internacionales prometidas en campaña, en 2008 se llamó

a una Asamblea Nacional Constituyente con plenos

poderes. Era necesario contar con un nuevo pacto social

que refundara las bases y reglas de un Ecuador para todas

y todos.

Nuestra Constitución, esta hoja de ruta, este horizonte

que los futuros Gobiernos deberán seguir, es uno de los

textos más emblemáticos en materia de soberanía nacional,

derechos humanos y derechos de la naturaleza. En su

artículo 416, nuestra Carta Magna recoge los principios de

las relaciones internacionales que rigen al Estado

ecuatoriano, es decir aquellas directrices que orientan

nuestra política exterior. Éstas son, entre otras, el respeto

a la soberanía y autodeterminación de los pueblos, el

rechazo al intervencionismo, el apoyo a la construcción de

un orden global multipolar, el impulso a la integración

regional y a la solidaridad entre los pueblos y la condena a

toda forma de imperialismo.

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Para recuperar efectivamente la soberanía nacional,

fue necesario sustraer al Estado de los poderes fácticos que

anteriormente le imponían qué hacer, tanto dentro como

fuera de su territorio. La renegociación de los contratos

petroleros, la diversificación de las relaciones

internacionales, la respuesta soberana al bombardeo en

Angostura, la denuncia de la deuda ilegítima, la nueva

Constitución (2008) y salida del personal militar

estadounidense de la base de Manta (2009) fueron algunas

de las primeras señales en esta dirección, cargadas de

simbolismo pero con contundentes efectos prácticos.

Este giro de timón en nuestro relacionamiento con el

mundo –diversificación- no representa un hecho menor,

sobre todo frente a la llegada al poder del Presidente

Donald Trump y sus políticas aislacionistas. Claramente la

historia nos ha dado la razón. Fue inteligente el haber

apostado por la integración latinoamericana, por la creación

de un mundo multipolar y por la diversificación de nuestras

relaciones políticas y comerciales más allá del ámbito

interamericano y de la relación, por cierto muy importante,

con los Estados Unidos.

Gracias a esta política de diversificación de las

relaciones internacionales, nuestro país ha podido contar

con una cooperación internacional pertinente, esto es,

respetuosa de las prioridades trazadas por nuestro modelo

de desarrollo. En virtud de esta nueva visión de la

cooperación, hemos conseguido generar más recursos

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tecnológicos, humanos y financieros para la transformación

de las matrices productiva y energética de nuestro. Las

nuevas universidades –Yachay, Ikiam, la Universidad de las

Artes, pero en general las 60 universidades del Ecuador,

crecientemente internacionalizadas, las nuevas centrales

hidroeléctricas y los ingenios multipropósitos, son buenos

ejemplos de este proceso.

A continuación comentaré algunos de los logros que la

Revolución Ciudadana ha obtenido, en materia de política

exterior, en este último año de Gobierno del Presidente

Rafael Correa, en el que he tenido el privilegio de

desempeñarme como Ministro de Relaciones Exteriores y

Movilidad Humana.

2. Relaciones vecinales

Cierre definitivo de todas las fronteras

Nuestro Gobierno ha concluido un proceso histórico,

que será fundamental para consolidar la paz, y genera

condiciones adecuadas para el desarrollo. En 1952, Chile,

Perú y Ecuador suscribieron una histórica Declaración

Conjunta, en Santiago de Chile; gracias a ella, establecimos

el primer antecedente en favor de las 200 millas de

jurisdicción estatal sobre las aguas marinas contiguas. Una

tesis a la que después se sumaron otras naciones de

América Latina, África y Asia. En 1982, se firmó la

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Convemar en el seno de la ONU, instrumentó que consagró

la norma de las 200 millas de Zona Económica Exclusiva.

El 9 de marzo del 2016, la Asamblea Nacional aprobó

la delimitación definitiva de las fronteras del país. Con la

aprobación del Convenio sobre Delimitación Marítima entre

Ecuador y Costa Rica, el Ecuador ha cerrado todas sus

fronteras, terrestres y marítimas, dejando atrás el trauma

histórico fronterizo, fuente de seculares disputas con

nuestros vecinos. Con este acierto, el Estado ecuatoriano

expandió su Zona Económica Exclusiva en el mar a una

superficie 5.3 veces mayor que su territorio continental.

Este hito mostró al mundo que la región

latinoamericana puede resolver por sí sola sus asuntos

regionales. Gracias a una diplomacia soberana y

representativa de los intereses de las grandes mayorías,

Costa Rica y Ecuador lograron, en un tiempo récord,

ponerse de acuerdo para delimitar sus fronteras.

Paz y prosperidad aguardan a los pueblos

costarricense y ecuatoriano; ahora podrán cooperar,

conjuntamente, en la exploración y explotación sostenible

de sus recursos marítimos, y en la sostenibilidad ambiental

de ecosistemas con un gran potencial científico, con el fin

de mejorar la calidad de vida de sus pueblos. La Asamblea

Nacional tuvo un rol fundamental en todo este proceso.

Apoyo a la paz en Colombia

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El proceso hacia la construcción de una paz completa

en Colombia constituye un asunto de vital importancia para

todos los países de nuestra región. La paz en Colombia es

la paz en Ecuador, y es la paz de toda América Latina.

De hecho, tanto la Celac como la Unasur han

declarado a la región latinoamericana y caribeña como una

zona de paz.

El Ecuador, en su papel de garante de las

conversaciones de paz entre el ELN y el Gobierno

colombiano, está ayudando a que, a través del diálogo, el

pueblo colombiano encuentre el camino para una paz justa

y duradera.

El conflicto colombiano ha desplazado, fuera de sus

fronteras, a muchos de sus habitantes. El Ecuador ha

recibido con los brazos abiertos a las decenas de miles de

expulsados por el conflicto armado, y hemos concedido

refugio a más de 56 mil hermanos colombianos (56.840);

no solo les hemos otorgado un territorio estable donde

habitar, sino que también los hemos integrado a la

sociedad como iguales.

En este contexto, el Gobierno del Ecuador ha ofrecido

sus buenos oficios para la segunda fase de este proceso:

los diálogos entre el Gobierno colombiano y el Ejército de

Liberación Nacional.

No ha sido un trayecto fácil. Fueron más de tres años

de conversaciones secretas, y muchas reuniones no

públicas en el Ecuador. Tras el anuncio del inicio de la fase

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pública de las conversaciones de paz, varias dificultades

aparecieron en el camino. Sólo después del acuerdo

humanitario de diciembre de 2016, en el que nuestro

Gobierno, junto con la mesa de diálogo se implicó de

manera directa, pudieron iniciarse los diálogos en la finca

de Cashapamba.

Hoy, la paz está más cerca, y no sólo por los diálogos

entre el ELN y el Gobierno Colombiano. Tras casi cuatro

años de negociaciones en La Habana y más de 50 años de

conflicto, nuestro vecino del norte ha logrado alcanzar un

momento histórico: el acuerdo de paz entre el Gobierno

colombiano y las FARC.

Estaremos gustosos, como ya lo indicó el Presidente

electo, Lenín Moreno, a continuar con este apoyo en favor

de la paz justa y duradera del pueblo colombiano.

Gabinetes Binacionales

Convencidos de la necesidad de generar confianza y

desarrollo en las poblaciones de frontera, nuestro Gobierno

ha establecido una revolucionaria metodología de trabajo

binacional, la de los Gabinetes Binacionales.

Nuestros países que anteriormente tuvieron conflictos

armados, ahora trabajan conjuntamente por el bienestar de

sus pueblos. La frontera, antaño lugar de división y

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separación, es hoy un punto de encuentro. Con fronteras

más prósperas y seguras, gana todo el país, y también

nuestros vecinos. Los recursos que antes dedicábamos a

cuidar la frontera, ahora pueden ser puestos al servicio del

desarrollo de nuestros pueblos.

Hasta la fecha, hemos realizado diez gabinetes con

Perú y cinco con Colombia. Sin duda, este sistema ha sido

un verdadero acierto de nuestra política exterior. Los

avances de los gabinetes binacionales se han evidenciado

en una mejor conectividad, con nuevas infraestructuras de

transporte y comunicación; más desarrollo, con una mejora

de la actividad económica y comercial, pero también de la

cobertura sanitaria y en educación públicas; asimismo, se

ha evidenciado un mejor comportamiento de los

indicadores de seguridad, con una disminución de la

delincuencia y de la tasa de homicidios y, en el caso del

Perú, con un avance significativo de los trabajos de

desminado en la antigua zona del conflicto fronterizo. Por

último, se ha evidenciado una mejor atención a las

personas en movilidad, a través de los centros de atención

en frontera.

Hoy, la metodología de los gabinetes binacionales se

ha exportado a otros países de la región. Sin duda, hoy

constituyen un elemento muy importante de la integración

regional.

3. Integración regional

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V Cumbre Celac

A principios de enero de 2017, en República

Dominicana, tuvo lugar la V Cumbre presidencial de la

Celac. Desde su inicio, este organismo ha buscado

convertirse en una plataforma de resolución de conflictos

intrarregionales y de diálogo interregional con otros

bloques.

Con estos objetivos en mente, nuestra Cancillería ha

venido apoyando el fortalecimiento de esta Comunidad.

Para ello ha gestionado consensos en las siguientes

iniciativas, las que fueron planteadas por el Presidente

Rafael Correa en esta última Cumbre: a) servirse de la

Celac como espacio para resolver nuestras discrepancias

con América del Norte; b) la reforma de las Naciones

Unidas para empoderar a su Asamblea General; c) hacer

del conocimiento un bien de uso universal; d) elaborar una

Declaración Universal de los Derechos de la Naturaleza; e)

y dar vida a una Corte Internacional de Justicia Ambiental.

Estas propuestas son testimonio del compromiso del

Ecuador y del Ministerio de Relaciones Exteriores y

Movilidad Humana con el fortalecimiento del espacio Celac,

un ámbito que nos dota de una única voz ante la

comunidad internacional. Seguiremos impulsando esta

agenda de largo aliento para incidir en la transformación

del sistema de gobernanza global.

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Instalación del Directorio Ejecutivo del Banco del Sur

Ahora, es preciso mencionar un asunto que hace al

financiamiento para el desarrollo soberano de la región. Me

refiero a la reciente puesta en marcha del Banco del Sur, el

corazón de la Nueva Arquitectura Financiera Regional.

Forman parte del Banco del Sur Argentina, Bolivia, Brasil,

Ecuador, Paraguay, Uruguay y Venezuela.

Las gestiones de esta Cancillería coadyuvaron a la

instalación del Directorio Ejecutivo del Banco del Sur, hecho

que tomó lugar el 30 de noviembre de 2016, en la Sede de

la Secretaria General de la Unasur. Pedro Buonomo, de

nacionalidad uruguaya, fue nombrado Presidente de esta

institución financiera regional. Ahora el Banco del Sur ya

está listo para funcionar, lo que nos permitirá contar con un

capital soberano para financiar proyectos para el desarrollo

e integración de nuestros pueblos.

4. Relaciones bilaterales estratégicas

Diversificar las relaciones internacionales nos ha

permitido hacer uso del conocimiento y de la experiencia de

otros países en nuestro proyecto de desarrollo nacional.

Esto, a su vez, nos ha permitido ir construyendo un orden

internacional multipolar y más pacífico.

China

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En noviembre de 2016 tuvimos el honor de recibir, por

primera vez en la historia, a la máxima autoridad del

Estado chino, al Presidente Xi Jinping. Esta es la primera

vez, desde la visita al Ecuador en 1964 del General De

Gaulle, Presidente de Francia, que el jefe de Estado de una

de las principales potencias del mundo visita el Ecuador.

Esta visita permitió materializar nuestra Asociación

Estratégica Integral, el más alto nivel de relacionamiento

que tiene China con cualquier país del mundo.

Actualmente, existen más de 200 instrumentos

bilaterales suscritos entre ambos países. La inversión china

constituye un aporte fundamental para el proceso de

transformación de nuestro país. Nuestras fructíferas

relaciones económico-comerciales han alcanzado un notable

avance en las áreas de energía, minería, infraestructura,

seguridad y cooperación financiera. China ha financiado y

construido la inversión más grande de la historia del

Ecuador: la central hidroeléctrica Coca Codo Sinclair.

Además, el gigante asiático se ha comprometido a

participar activamente en los proyectos Yachay y Prometeo,

en centros de enseñanza superior y en empresas de los dos

países, entre otras iniciativas emblemáticas del Ecuador.

Más allá de la importancia de fortalecer la relación

bilateral con un aliado estratégico como China, esta visita

certificó el giro estratégico de la política exterior

ecuatoriana. Una política exterior que busca la

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diversificación y la inserción estratégica de nuestro país en

el mundo. Y que persigue, además, reforzar la dimensión

multipolar de la gobernanza global, donde los nuevos

equilibrios y alianzas entre países se construyen para

conseguir un mundo más justo, más próspero, y en paz.

Rusia

La Comisión intergubernamental ruso-ecuatoriana de

cooperación económica y comercial (Cicec), un ámbito

estratégico en materia de cooperación bilateral, se reunió

en Quito en octubre de 2016. En esta última reunión, se

celebraron encuentros de las mesas Económico Comercial,

Sectores Estratégicos y Agricultura.

Además de amplios avances en estas áreas, se acordó

establecer un grupo de trabajo permanente sobre ciencia,

tecnología e innovación, lo que se constituye como el

cuarto ámbito permanente de trabajo en este mecanismo.

Junto a lo anterior, en el transcurso del año pasado se

evidenció la intensificación del diálogo bilateral. Tuve el

honor de mantener dos reuniones con el Canciller ruso

Sergei Lavrov, una inequívoca señal del excelente momento

de la relación bilateral. Seguimos avanzando en la

consolidación de nuestra relación estratégica con la

Federación Rusa.

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Turquía e Irán

En los últimos años, Turquía también se ha convertido

en otro socio estratégico para el Ecuador. El 4 de febrero de

2016, el Presidente Erdogan visitó a nuestro país, lo que

permitió el fortalecimiento de algunas áreas de interés

bilateral. Entre los temas abordados se puede destacar el

reinicio de negociaciones del Acuerdo de Comercio para el

Desarrollo (ACD), la promoción de la inversión en proyectos

estratégicos en el Ecuador y la cooperación en los ámbitos

técnicos y científicos, entre otros.

Durante esta visita fue posible suscribir cuatro

instrumentos bilaterales en materia de trasporte,

cooperación, seguridad y comercio.

En este espíritu de diversificación de las relaciones

internacionales, el Ecuador de la Revolución Ciudadana

también se acercó a Irán desde el 2007. En agosto de 2016

el Canciller iraní, Mohammad Javad Zarif, visitó nuestro

país. Durante su estadía fueron firmados tres tratados

bilaterales orientados a facilitar las transacciones bancarias

en el intercambio comercial.

Otras visitas a países del Sur

Durante el año 2016, también pude realizar visitas

oficiales a otros países con los que nuestra relación bilateral

se ha fortalecido en los últimos años: Catar, Corea del Sur

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y Belarús. Así, conseguimos ensanchar el ámbito de

nuestras relaciones políticas y comerciales, y también

atraer inversión para el desarrollo productivo, así como

para la cooperación en materia de ciencia, tecnología y

formación del talento humano.

5. Ámbito multilateral

Ahora quiero referirme a la política que nuestro

Gobierno ha sostenido y sostiene en algunos foros

multilaterales.

En lo referente al desarrollo urbano sostenible,

recordemos que en octubre del año pasado Quito fue sede

de Habitat III. En esta ocasión, el Presidente Correa tuvo

la oportunidad de exponer al mundo el vanguardismo de

nuestra Constitución en materia de derechos de la

naturaleza, como también el modelo del Buen Vivir,

contribuyendo así a la construcción de la Nueva Agenda

Urbana global para los próximos 20 años.

Esta Agenda que reconoce y exalta el Derecho a la

Ciudad y que, a propuesta del Ecuador, incluye también en

su articulado la lucha contra la especulación inmobiliaria y

el tráfico de tierras. La plusvalía ilegítima, un gravísimo

fenómeno en Latinoamérica, ya es combatido en el

Ecuador, a partir de la aprobación de la Ley de Plusvalía.

Ahora, también, es un hito de la agenda global por un

entorno urbano más humano, accesible y saludable.

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La Nueva Agenda contiene regulaciones que combaten

y previenen la especulación de tierras, y exhorta a actuar

contra la plusvalía generada por la especulación de bienes

raíces, o beneficiados en su valor por obras públicas o

información privilegiada.

América Latina, el continente con el más alto nivel de

concentración urbana, necesita planificar ciudades

incluyentes en lo social y económico, así como

ambientalmente sostenibles. Para lograr un adecuado

desarrollo urbano y rural, son necesarios los recursos

financieros. Asunto sobre el que me referiré a continuación.

La caída de los precios internacionales del petróleo

comenzó a evidenciarse a partir de la “guerra de mercados”

en noviembre de 2014 como resultado del incremento de la

producción del petróleo. Siendo la venta de este producto

una importante fuente de recursos para el Estado

ecuatoriano, la Cancillería realizó un arduo cabildeo

internacional para lograr, en el seno de la Organización

de Países Exportadores de Petróleo y de la mano de

otros países no miembros, una reducción en la producción

diaria de este recurso. Esto ha logrado estabilizar los

precios del crudo, reduciendo el impacto de la crisis en las

economías de los países productores del Sur Global, entre

ellos el Ecuador.

Pero el ingreso petrolero no basta para financiar, de

manera sostenible, el desarrollo nacional. Es por ello que

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también hemos pensado en la justicia tributaria como un

asunto inherente al campo de las finanzas para el

desarrollo.

La iniciativa por la justicia fiscal global, entre otras,

son parte de nuestra agenda como Presidente pro tempore

del Grupo de los 77, el mayor grupo de países del Sur

Global en Naciones Unidas. En 2017, el Ecuador asumió por

primera vez esta responsabilidad en su historia. Y estamos

fortaleciendo, desde ese espacio del Sur, iniciativas para no

solo buscar el desarrollo económico, sino también una

nueva noción de desarrollo integral, de todas las personas y

de toda la persona humana.

Como dice el Presidente Rafael Correa, la igualdad

económica y social en el mundo, así como la erradicación

de la pobreza, son el imperativo moral de nuestro tiempo.

Para ello, es inevitable atacar de raíz la inequidad y la

exclusión, y garantizar el derecho de los pueblos a vivir con

soberanía, dignidad y en paz.

Por ello, en su actual calidad de Presidente Pro

Témpore del G77 + China, el Gobierno del Ecuador lidera la

batalla en favor de la justicia fiscal global. El Ecuador no

debe descansar hasta encontrar el apoyo internacional

suficiente para sancionar, en el seno de las Naciones

Unidas, un organismo tributario intergubernamental que

evite prácticas fiscales nefastas.

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Ecuador ya ha hecho un aporte significativo a esta

agenda a través de la aprobación, en referéndum nacional,

del Pacto Ético propuesto por el Presidente Correa. Ahora,

cualquier dignidad o autoridad pública en el Ecuador no

podrá poseer activos o bienes en paraísos fiscales.

Necesitamos fomentar una ciudadanía tributaria

corresponsable con el financiamiento del desarrollo de

todas y todos, no una volcada a ocultar sus recursos en

guaridas que promueven el secretismo, el fraude y la

evasión y elusión fiscales, como lo son los mal llamados

paraísos fiscales.

Existe una institucionalidad global para regular las

actividades y las relaciones comerciales entre los países, así

como para regular los aspectos relacionados con la

propiedad intelectual. Estos son temas que interesan al

capital. Pero no existe una institucionalidad adecuada para

regular los flujos financieros en el mundo. Por tanto, es

esencial que la comunidad internacional cree mecanismos

para garantizar normas tributarias mundiales que ayuden a

erradicar los flujos financieros ilícitos.

Derechos Humanos

La Constitución del Ecuador plantea la defensa

irrestricta de los derechos humanos reconocidos como

interdependientes. Ya no sólo como derechos civiles y

político, ni sólo económicos, sociales y culturales, sino

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percibidos desde una perspectiva integral, incluyendo el

derecho al desarrollo.

Asimismo, nuestra Cancillería ha promovido y sigue

promoviendo reformas internacionales para la promoción y

protección de los derechos humanos. Se destacan la

iniciativa de elaborar un Instrumento Jurídicamente

Vinculante en materia de Transnacionales y Derechos

Humanos en las Naciones Unidas y la propuesta de

fortalecimiento del Sistema Interamericano de Derechos

Humanos; esta última, a través de la universalización de la

Convención Americana de los Derechos Humanos, del

cambio de sede de la Comisión Interamericana a un país

parte de la Convención, del financiamiento autónomo del

Sistema y del tratamiento igualitario de todos los derechos

humanos en el Sistema de las Relatorías de la Comisión.

En el marco de los Derechos Humanos, el Ecuador ha

prestado especial interés en el bienestar de las personas

con capacidades especiales. En el ámbito multilateral

hemos promovido y apoyado importantes iniciativas en esta

dirección.

Durante el 2016, la Cancillería del Ecuador ha

participado en sesiones de los órganos de derechos

humanos de las Naciones Unidas, en la ciudad de Ginebra.

La rendición del informe ante el Consejo de Derechos

Humanos, en junio de 2016, junto a otra intervención en el

Comité de Derechos Humanos, certifica el papel proactivo

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del Gobierno ecuatoriano en esta materia. En mayo de

2017, pude participar en la exitosa rendición del Examen

Periódico Universal del Ecuador, ante el Consejo de

Derechos Humanos.

Nunca antes el Ecuador se había hecho tan presente

en el Consejo de Derechos Humanos en Ginebra que

durante este último año. Y esto se debe a nuestro

compromiso inquebrantable con los Derechos Humanos.

Desde el año 2013, la Organización Mundial de la

Propiedad Intelectual adoptó el Tratado de Marrakech,

instrumento encargado de facilitar el acceso al texto

impreso a las personas con discapacidad visual.

En junio de 2016, tuve la oportunidad de depositar el

instrumento de ratificación de este Tratado, en Ginebra.

Ecuador se encuentra entre los 20 primeros países que lo

han hecho. Era necesario completar este número de

ratificaciones para la entrada en vigencia de este Tratado.

La Revolución Ciudadana siempre ha impulsado el trato

justo a las personas con capacidades especiales y esta no

ha sido la excepción.

6. Movilidad humana

A finales del siglo XX, el Ecuador fue testigo de una de

las más graves crisis económicas y sociales de la historia

del país. La situación era insostenible; el desempleo y la

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inflación crecieron y las oportunidades eran cada vez más

escasas. Aquello desembocó en el destierro de centenares

de miles de ecuatorianos que fueron expulsados de su

propia tierra.

Esa herida abierta ha sido fuente de inspiración

constante para nuestro Gobierno. Nos prometimos trabajar

de manera incansable para que nuestro pueblo nunca más

volviera a conocer un trauma similar.

Por ello, para el Gobierno de la Revolución Ciudadana,

el bienestar de nuestros hermanos y hermanas migrantes

siempre ha sido una prioridad. Ello se ha traducido en la

elevación de la movilidad humana como un asunto de

Estado. A través del Viceministerio de Movilidad Humana,

trabajamos incansablemente por impulsar la protección,

apoyo y asesoramiento de nuestros migrantes en el

exterior, sobre todo de la población más vulnerable.

Firma del Convenio con Acnur

Actualmente, en Ecuador existen 60.253 refugiados,

58.640 de los cuales son de origen colombiano, es decir, el

95,2%. A finales de 2015 se registraron 233 mil 49

solicitudes de refugio. Hasta el momento, 15 mil 800

solicitantes fueron asistidos por la Agencia de la ONU para

los Refugiados –Acnur- y sus asociados en Ecuador.

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Tomando en cuenta esta problemática, el 9 de enero

de 2017 la Asamblea Nacional aprobó un Acuerdo de

Cooperación entre Ecuador y la Oficina del Alto

Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

(Acnur). Éste establece las condiciones básicas en las que

la Acnur cooperará con el Gobierno del Ecuador, en favor

de los refugiados.

Este es un paso más en nuestra política de protección

de las personas en situación de movilidad. Política que

ahora cuenta con una Ley de Movilidad Humana que la

respalda.

De la misma manera en que nos ocupamos por el

bienestar de las personas que acogemos en el país, lo

propio sucede con nuestros compatriotas en el extranjero.

Hipotecas en España y tutela de menores en Italia

Durante los últimos años, el Gobierno ecuatoriano no

ha sido ajeno al drama vivido por algunos compatriotas en

España, producto de la crisis hipotecaria sufrida en ese

país. Ante esta situación, nuestra Embajada y consulados

han realizado varias acciones de acompañamiento y

respaldo.

Hemos ofrecido una estrategia de asesoramiento legal

gratuito a nuestros compatriotas, con el apoyo de

especialistas del Derecho en la rama hipotecaria. Durante

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mi gestión se han brindado 22.152 asesorías, de las cuales

17.920 han sido individuales, 2.676 colectivas y se han

desarrollado 1.556 acompañamientos a los casos.

Nuestro Gobierno también estuvo allí para apoyar a

los padres y madres ecuatorianas que han perdido la tutela

de sus hijos en Italia. Cuando los casos lo ameritaban, y en

coordinación con las autoridades locales italianas, nuestros

equipos de abogados y trabajadores sociales trabajaron en

pro de la devolución de los menores a sus padres. Durante

mi gestión, hemos hecho el seguimiento de 61 casos en

esta materia.

Asimismo, en el año 2016 conseguimos concretar un

programa para la concesión de microcréditos a

emprendedores ecuatorianos en Italia, así como programas

de cooperación para la inserción laboral y la capacitación en

Madrid y Barcelona, en España. Seguimos trabajando, para

ofrecer un servicio público integral, más cercano, que

pueda generar condiciones más propicias para que nuestros

patriotas en el exterior a cumplir sus expectativas de vida.

Plan de contingencia (Trump)

En el marco de la protección a nuestros hermanos

migrantes, las recientes elecciones en Estados Unidos nos

exigieron tomar acciones inmediatas.

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La llegada al poder del Presidente Donald Trump

implicó el inicio de una política migratoria xenófoba en ese

país. Frente a este hecho, y dada la extenso número de

ecuatorianos que residen en allí, fue indispensable tomar

medidas para proteger los derechos humanos de nuestros

compatriotas.

En este sentido, se planteó la necesidad de

incrementar nuestro personal en los doce Consulados en los

Estados Unidos. Además, se tiene previsto reforzar la

atención en los consulados móviles.

Hasta el momento se ha brindado información

ciudadana acerca del Plan de contingencia y sobre la

campaña de derechos a 3.000 compatriotas que residen en

los Estados Unidos.

Hasta la fecha, además, hemos firmado convenios con

importantes organizaciones de derechos civiles en Estados

Unidos, que nos están ayudando a informar y proteger

mejor a nuestros compatriotas. Con su apoyo, hemos

desarrollado cientos de talleres y seminarios para la

población ecuatoriana, para así proporcionar herramientas

legales e información precisa sobre su situación legal.

Carta de 9 Gobiernos sobre la política migratoria de

EE. UU hacia Cuba.

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En esta misma coyuntura, los países de la región

latinoamericana y caribeña no pudimos pasar por alto el

caso de nuestros hermanos cubanos, quienes a diario

ponen sus vidas en riesgo tratando de llegar a los Estados

Unidos. Es por ello que nueve gobiernos (Colombia,

Ecuador, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, México,

Nicaragua, Panamá y Perú) tomamos la iniciativa de elevar

una carta al Secretario de Estado de los Estados Unidos. En

ella, lo invitamos a trabajar conjuntamente en el

establecimiento de fronteras seguras y libres de crimen

organizado transnacional.

Para los países de la región es prioritario garantizar el

flujo continuo de migrantes de manera regular y ordenada,

por lo que resulta indispensable la coordinación de políticas

migratorias entre los países del continente. Fue por esta

razón, entre otras, que en esa carta, iniciativa del Gobierno

ecuatoriano, solicitamos al Gobierno estadounidense la

reconsideración de la validez de la “Ley de Ajuste Cubano”

y de la política “Pies secos, pies mojados”. Esta última ya

fue derogada por el expresidente Barack Obama, en enero

de 2017, lo que se ha traducido en una reducción drástica

del flujo de migración irregular de ciudadanos cubanos a las

costas estadounidenses. Además de ser un importantísimo

logro de Cuba, esta iniciativa ecuatoriana demostró que es

posible coordinar acciones entre distintos países de la

región, afectados por una problemática tan grave como la

de la migración irregular.

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7. Gestión de la cooperación (terremoto, abril de

2016)

La solidaridad entre pueblos de la región se evidenció

el pasado año, cuando el Ecuador vivió una gran tragedia

nacional. El terremoto acaecido el 16 de abril de 2016 fue

el desastre natural más grave de los últimos 70 años en

nuestro país, el cual nos costó 671 víctimas fatales, y, en lo

material, más de 3 puntos del PIB en pérdidas.

En esta dura situación, el Estado ecuatoriano no sólo

demostró capacidad para gestionar, de manera eficiente y

efectiva, la cooperación internacional que recibimos.

También, supimos atender las necesidades que surgieron

desde el plano humanitario y, después, en el ámbito de la

reconstrucción. La Cancillería supo coordinar y gestionar la

oferta de ayuda de las 41 naciones que, solidaria y

fraternalmente, aportaron personal médico y técnico,

equipos de rescate, recursos materiales y monetarios, entre

otros, trabajaron de manera articulada con el Gobierno

nacional de acuerdo a las prioridades del momento y en

sintonía con los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir.

La reintegración de la Secretaría Técnica de

Cooperación Internacional en la estructura orgánica de la

Cancillería demuestra que, una vez consolidados los nuevos

principios de la cooperación –articulación con los planes de

desarrollo, papel central del Estado, enfoque en la

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transferencia de tecnología y capacitación del talento

humano-, la cooperación y la política exterior deben estar

alineadas. Así, conseguiremos no sólo aprovechar mejor

todos los recursos de la cooperación exterior, sino también

fortalecer la institucionalidad de nuestro propio Estado.

Como Gobierno, consideramos que la preparación para

enfrentar los desastres naturales no puede ser descuidada.

Por esta razón creemos indispensable establecer un marco

intergubernamental, efectivo y colaborativo, para mejorar

la acción humanitaria multilateral en este ámbito. En ese

sentido, junto a otras propuestas en este ámbito, el

Ecuador ha venido impulsando desde el 2015 la

construcción de la primera Estrategia Suramericana para la

Gestión Inclusiva del Riesgo en Desastres, en el marco de

la Unasur, para poder adecuar las necesidades de la

población con discapacidades al momento de enfrentar este

tipo de desastres.

CIERRE

Estimadas y estimados amigos,

Por razones de principios (democráticos y humanitarios),

pero siempre buscando generar condiciones de posibilidad,

resultados tangibles para nuestro pueblo, nuestra política

exterior ha buscado transformar algunas de las injustas

estructuras del orden mundial de la posguerra. En esta

lucha contracorriente también hemos velado por la

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viabilidad de nuestro modelo de desarrollo, el que requiere

de una inteligente conexión con el mundo.

Entregamos entonces esta Cancillería con importantes

consecuciones para nuestro Ecuador.

A nivel institucional, hemos podido avanzar con

importantes promesas, por ejemplo en ascensos, rotaciones

(largamente postergadas), y jubilaciones, con un nuevo

organigrama más acorde a las necesidades de la política

exterior, con una Cancillería que recobra además algunas

de sus competencias.

Falta no obstante igualarse al 2016, en tema

ascensos. Falta también avanzar en algunos

nombramientos definitivos.

Falta sobre todo, consolidar un buen sistema de

formación capacitación y acompañamiento pedagógico a los

servidores públicos del servicio exterior Esto es, para esta

Cancillería, un reto pendiente, para lo cual dejamos un

importante documento que puede servir de guía para la

próxima administración.

A mi criterio, se debe significativamente enmendar la LOSE

(la LOSE de 1964) de la dictadura Castro Jijón. Yo me

atrevo a decir incluso que deberíamos aprobar una nueva

LOSE en la Asamblea Nacional, compatible con la

Constitución del 2008, con el nuevo país, con los retos que

nos impone el siglo XXI, y no anclada en la vieja pre-

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modernidad machista, elitista y excluyente del Estado

aparente latinoamericano.

Pero estos retos deberán evidentemente ser

abordados por la nueva administración, a quien deseamos

un gran, un tremendo éxito.

Su éxito será el éxito del Ecuador.

Quisiera agradecer al Presidente Correa, por haberme

confiado este tremendo reto, de estar al frente de la

Cancillería, que lo he asumido con la más absoluta entrega,

compromiso político y pasión por la Patria. Quiero

agradecer a mis compañeros de lucha política, a mis

colegas de Gabinete, con los cuales también hemos tenido

que trabajar muy de cerca para configurar las posiciones

internacionales del Ecuador, en cada uno de los ámbitos de

la política pública.

Quiero agradecer a mi equipo de trabajo, quienes han

dado la vida, y en algunos casos literalmente salud para

acompañarme en este proceso, trabajando 15, 18 horas

diarias. Quiero agradecer a los muchos patriotas que

conforman esta Cancillería, los diplomáticos leales a su

país, a todos los trabajadores que hacen que esta

institución compleja, pueda funcionar en su cotidianidad.

Gracias por hacer que nuestra inserción en el mundo

sea cada vez más sólida, contundente, audaz para que los

ecuatorianos no sintamos orgullosos de nuestro país, de

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nuestro legado, de nuestra identidad y de nuestras luchas,

en cualquier rincón del mundo.

Muchas gracias.