Directrices de Manejo (parte2)

Capítulo III

SECTORIZACION DEL

NUCLEO NORTE

Foto: Patricio R. Llorens

Planificación de las Areas Protegidas del Núcleo Norte de la Provincia de Misiones DIRECTRICES DE MANEJO – Capítulo III. Sectorización del Núcleo Norte

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1. Componente de ordenamiento

La zonificación es uno de los instrumentos más importantes para una adecuada

planificación y el que más implicaciones tiene sobre los actores locales y sobre la

unidad de conservación objeto del estudio.

En esta fase del Plan, de zonificación del Núcleo Norte, hablamos de sectorización

refiriéndonos a una zonificación por condición, cuyo enfoque es mantener y/o

conseguir la condición deseada a futuro para los recursos naturales, culturales e

históricos de un territorio (C. Sierra y S. Arguedas 2007), para no confundirla con la

tradicional zonificación por usos. La zonificación por condición no restringe usos a

zonas determinadas, sino que permite la superposición de algunas actividades humanas

que no tienen incompatibilidad entre ellas de acuerdo a los objetivos de conservación.

Este enfoque tiene por fin principal, lograr identificar y clasificar las áreas de

importancia ecológica y cultural del Núcleo Norte, y que por diversos motivos deben ser

áreas focales a estudiar. Esto servirá para que a futuro, cuando se elaboren los planes

de manejo de las áreas protegidas incluidas en el ámbito geográfico de este Plan (ver

cuadro 1 en el Capitulo I) sirvan de base para una posterior y detallada zonificación,

dentro de cada área protegida, y con ello conseguir que los recursos que se protegen

alcancen, recuperen y mantengan las “condiciones deseadas”. Para lograr esto se debe

realizar una delimitación en base a criterios de integridad de los ecosistemas

(capacidad de mantener su biodiversidad y funcionamiento a largo plazo), y grado de

amenaza que soportan.

Debido al actual desarrollo de otros procesos de ordenamiento territorial por la

implementación de la Ley de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los

Bosques Nativos, al que deberá estar supeditada la zonificación del territorio fuera de

Planificación de las Areas Protegidas del Núcleo Norte de la Provincia de Misiones

DIRECTRICES DE MANEJO – Capítulo III. Sectorización del Núcleo Norte

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las áreas protegidas, esta propuesta pretende servir de base para la toma de decisiones

del ordenamiento provincial.

Posteriormente, con la elaboración de los planes de manejo específicos para las áreas

protegidas, se definirá la zonificación interna de cada área así como las áreas de

amortiguamiento.

1.1 Metodología

Según la metodología seguida (Planificación para la Conservación de Sitios, TNC), la

zonificación se enmarca en la fase de planificación, donde se deben normar los usos en

las áreas con sus recursos y definir donde se puede hacer qué y cómo.

Dada la envergadura de este Plan de Manejo, por la complejidad, extensión y los

medios y tiempo disponibles para su elaboración, se ha adaptado esa metodología en

esta fase, dando lugar a una sectorización de las zonas de mayor relevancia del Núcleo

Norte, en base a diversos criterios que más adelante se describen.

Se genera así, una clasificación del estado actual del Núcleo Norte y que a futuro se

aplicarán en los planes de manejo de cada una de sus áreas protegidas sean tomadas en

consideración para un estudio detallado, y elaborando una zonificación por condición

en el área protegida y en su área de amortiguamiento.

Tomando como base los mapas de amenazas y delimitación de áreas críticas y de

interés para la conservación, elaborados en el taller de diagnóstico, y otras

investigaciones realizadas, se trabajó con expertos conocedores del Núcleo Norte que

desarrollan su actividad en campo (investigadores, personal del CIES y guardaparques

provinciales) y se determinaron los siguientes criterios a utilizar para esta

sectorización:

- Exclusividad de la zona (endemismos, asociaciones vegetales únicas, ambientes

frágiles).

- Zonas valiosas para mantener la conectividad entre áreas protegidas.

- Zonas que contienen ambientes naturales (selvas, costas, bañados, etc) en buen

estado de conservación.

- Zona de gran valor ecológico y/o cultural bajo presión antrópica (caza, tala,

etc).


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De esta manera se definieron las siguientes categorías1:

- ÁREAS CRÍTICAS.

- ÁREAS AMENAZADAS.

- ÁREAS DE INTERÉS.

Para cada una de las áreas se describe en el siguiente capítulo su ubicación, la

justificación por la que se incluye en una categoría u otra, y se recomiendan acciones a

seguir para mantener su estado o recuperarlas. Se acompañan de la cartografía

correspondiente (al final del Capítulo).

1 Nota: Cabe aclarar que las franjas linderas de las áreas protegidas, aun cuando no estén declaradas formalmente o implementadas como área de amortiguamiento han sido incluidas como AREAS CRITICAS cuando en su totalidad o en parte cumplen con las siguientes condiciones:

- funciones de conexión sumamente valiosas (por ejemplo límite Este del Parque Nacional Iguazú en el área de Península Andresito),

- contienen importantes endemismos animales o vegetales (como en la costa río Iguazú), - contienen ambientes frágiles muy amenazados (por ejemplo bañados al Oeste de los Parques Iguazú y Puerto

Península). Las zonas que no poseen estos atributos fueron consideradas ÁREAS AMENAZADAS, en virtud de las presiones antrópicas que sufren. Se hace esta aclaración para que la zonificación aquí presentada no sea excluyente a la hora de diseñar estrategias de manejo basados en áreas de amortiguamiento.



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2. Sectorización del Núcleo Norte

2.1 Areas críticas

Son áreas exclusivas que se caracterizan por albergar endemismos de fauna y/o flora,

asociaciones biológicas únicas, ambientes de alta fragilidad, o de gran relevancia

debido a su función como conectores de zonas valiosas para la conservación. Están

además sometidas a fuertes presiones antrópicas que ponen en riesgo estos elementos y

sus funciones ecológicas.

i. Establecimiento Puerto Península (remanente costa río Paraná)

Localización. Se encuentra ubicado al Oeste del Parque Provincial Puerto Península y

limitado por la costa del río Paraná.

Justificación. En este área se encuentra una selva muy particular, caracterizada por la

asociación de palmito (Euterpe edulis) con Heliconia subulata, única en todo el ámbito

geográfico del Núcleo Norte, y que no existe en ningún área protegida de Argentina.

Además es un área de gran relevancia ecológica por su función como corredor biológico

entre las áreas protegidas argentinas (P.N Iguazú y P.P Puerto Península) con los

remanentes de Selva Paranaense de Paraguay (Reserva Moisés Bertoni); y por ser un

área de dispersión de las especies a lo largo de la franja costera.

Recomendaciones. Es de vital importancia su inclusión en cualquiera de los sistemas

de áreas protegidas, nacional o provincial.


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ii. Bañados del Establecimiento Puerto Península (2.000 ha y 600 ha)

Localización. Área ubicada en el extremo Noroeste del Núcleo Norte, limitada al Este

por el P.N. Iguazú y al Oeste por el río Paraná.

Justificación. Los bañados existentes en estas áreas albergan un alto número de

endemismos de orquídeas epifitas, terrestres y palustres, además de pastizales, muy

raros o únicos en ambientes de selva. La degradación de estos ambientes, sumado a la

fuerte presión extractiva (orquídeas para su venta callejera a turistas), provocaría la

desaparición de varias de estas especies.

Recomendaciones. Incluirla en alguna figura de protección, nacional o provincial.

Acciones de disuasión para disminuir la extracción de este tipo de plantas o la

transformación del ambiente.

iii. Área Cataratas del Parque Nacional Iguazú

Localización. Parque Nacional Iguazú, en el área de Uso Público Intensivo del Parque.

Justificación. Alberga un alto número de endemismos vegetales como Podostemasias,

Poaceas, Orquídeas, Bromeliaceas, Sinnigea sellowi, Copaifera langsdorfi, Schetffia

brasiliensis y Coussarea brasiliensis entre otras, y endemismos animales como vencejo

de cascada (Cypseloides senex), garza pico cuchara, Monodelphis americana y Lochmias

nematura entre otros. Éstos se encuentran en riesgo de desaparición por la fuerte

presión antrópica que sufre de manera continua el lugar debido a la elevada afluencia

turística.

Recomendaciones. Mantener y reforzar el grado de protección actual. Estricto

cumplimiento de las normativas de protección ambiental (EIA, IMA, capacidad de carga,

etc) en caso de emprendimientos turísticos actuales y futuros.

iv. Costa del Río Iguazú

Localización. Toda la Franja costera, y paleocauces del Río Iguazú Superior

(madrejones).

Justificación. Es en esta franja donde aparecen un importante número de ambientes

únicos que no se repiten en el resto de las áreas protegidas, entre ellos, barrancas con

acantilados altos, crestas de barrancas con condiciones y especies tipo chaqueño,

albardones arenosos bien iluminados, tacuarazales, carrizales, madrejones y otros, que

reúnen un alto número de endemismos vegetales como Dieffenbachia sp, Philodendrum

misionum, Mourera aspera, Opuntia brasiliensis, Couttarea sp, entre otros; y

endemismos animales como el lobito de río (Lontra longicaudis), ipequí (Heliornis

fullica), garza picocuchara, Biatas nigropectus, etc. Presenta alta presión de caza y



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extracción ilegal en algunos sectores, y uso turístico intensivo en otras (área 600

hectáreas, Iguazú superior).

Recomendaciones. Proveer figuras de protección en los espacios fuera de las áreas

protegidas actuales (reservas de uso múltiple). Desarrollar programas de control y

vigilancia que incluyan todo el tramo argentino de este río.

v. Península Andresito

Localización. Es una larga cuña de aproximadamente 15km de longitud y 3km de

ancho, formada por un meandro del río Iguazú Superior, que desde el lado argentino se

inserta en el Parque brasileño casi dividiéndolo en dos, y separando el núcleo de este

del Parque argentino.

Justificación. Se trata sin duda de la zona de mayor importancia para la integridad

físico-geográfica de los dos grandes parques del Núcleo Norte (P.N. Iguazú y P.P.

Urugua-í) con su par brasileño (P.N. Iguaçu), por constituir la única posibilidad de

mejorar la conectividad aludida. Además de encontrarse en ella endemismos únicos

(P.P. Cametti e Isla Grande).

Tratándose de una zona rodeada de áreas protegidas con buena densidad de

poblaciones de especies cinegéticas, y al mismo tiempo con caminos vecinales y vía

navegable que permiten el acceso y circulación de personas y vehículos las 24 horas del

día, las actividades furtivas resultan muy redituables y favorecidas. Por consiguiente

esta península es además una cuña de penetración de cazadores furtivos hacia ambos

parques nacionales, a lo que debe sumarse la extracción ilegal de palmito de ambas

áreas. Vale recalcar el valor de esta península como único espacio que garantiza el

flujo genético entre los remanentes de Selva Paranaense de ambos países, en

permanente riesgo por el uso antrópico allí desarrollado.

Recomendaciones. Gestionar con urgencia una categoría de conservación que proteja

los remanentes de selva existente, y estimular en los propietarios prácticas

sustentables. La vía más práctica y categórica de conservación para este sector sería la

adquisición gradual de las propiedades aprovechando la dinámica inmobiliaria de la

región, o su declaración como reserva de uso múltiple u otra categoría de mayor

protección. Otra recomendación para la preservación del área la implementación de

vigilancia y control como medida de persuasión para las actividades ilícitas.

vi. Reserva Privada San Jorge

Localización. Se encuentra ubicada al Sureste del Parque Nacional Iguazú y al Noroeste

del Parque Provincial Urugua-í.


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Justificación. Se trata de una reserva privada propiedad de la empresa APSA con una

superficie aproximada de 16.500ha, en su mayor parte de monte nativo, en el que

existen manchones de selva de palmito (Euterpe edulis) y palo rosa (Aspidosperma

polyneuron) en buen estado de conservación. Por ello, es considerada un área clave

para la ampliación y fortalecimiento de la conectividad entre el Parque Nacional Iguazú

y el Parque Provincial Urugua-í.

Recomendaciones. Su inclusión en el Sistema Provincial de Areas Protegidas a la mayor

brevedad posible. Implementación de recorridas de control y vigilancia en el área.

vii. Corredor biológico Urugua-í – Foerster

Localización. Area situada entre los Parques Provinciales Urugua-í y Foerster.

Justificación. Es un área de vital importancia y única opción para restablecer la

conectividad funcional entre los parques Urugua-í y Foerster. Este último carece de

grandes predadores y de algunos grandes herbívoros, y ha sufrido una enorme cosecha

ilegal de palmitos. La restauración de las poblaciones naturales de estos animales y

plantas a través de migraciones desde el núcleo del P.P. Urugua-í evitarían los efectos

de aislamiento en el P.P. Foerster.

Recomendaciones. Dada la situación actual de intrusismo que se vive en el área, se

recomienda solucionar la situación legal de las tierras. Para ello es necesario apoyar la

titularización de la tierra, ya que la falta de título de estas generaría un sentimiento de

desapego, y colaboraría a la aplicación de técnicas de producción no sustentables. Es

aconsejable la declaración de esta área como reserva de uso múltiple.

viii. Sierra Morena

Localización. Situada en el cuadrante Suroeste del Núcleo Norte, ubicada entre la

Reserva Privada Aguarí-mi y el Parque Provincial Esperanza por el Oeste, y el Parque

Provincial Urugua-í y la Reserva de Vida Silvestre Urugua-í por el Noreste.

Justificación. Es un AICA2 (MI7) particularmente valiosa por poseer sitios de

nidificación comprobados de varias águilas crestadas, como el Águila harpía (Harpia

harpija).

2 AICA (Área de Interés para la Conservación de Aves). Se considera como AICA a lugares o áreas que tienen relevancia internacional para la conservación de aves, las cuales pueden contener:

- Habitas esenciales para una o más especies. - Especies amenazadas. - Especies con rango de distribución restringida. - Especies representativas del bioma. - Concentraciones especialmente numerosas de aves en sitios de reproducción, durante su migración o en sus

sitios de hibernación. (www.geocities.com/basdominicas/aicas.htm)



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No es un área con protección efectiva actual. A pesar de la intrusión sostenida de la

que viene siendo víctima mantiene extensos remanentes de selva en buen estado y su

ubicación intermedia entre las cuatro áreas protegidas mencionadas hace que

constituya una ineludible oportunidad de asegurar la conectividad de todas ellas.

Recomendaciones. Aplicación de legislación vigente (especialmente protección de

suelos en alta pendiente), declaración a la mayor brevedad como área protegida de la

mayor superficie posible.

ix. Extremo Este del Lago Urugua-í

Localización. Incluye el extremo Este del espejo de agua del embalse Urugua-í, así

como las tierras adyacentes.

Justificación. Asegura la conexión del Parque Provincial Urugua-í con el Paisaje

Protegido del Lago Urugua-í. Completa la protección del curso del arroyo Urugua-í.

Recomendaciones. Aplicar las leyes vigentes de protección de cursos de agua y su

monte ripario. Preservar la cuenca del arroyo Urugua-í en este sector con algún tipo de

figura de protección que asegure la conexión funcional entre las áreas protegidas

lindantes.

x. Cuenca del arroyo Urugua-í en el sector de la angostura central del Parque Provincial Urugua-í

Localización. Es el área que complementa la zona delimitada por el parque Provincial

Urugua-í y la Reserva de Vida Silvestre Urugua-í, en la angostura del primer parque.

Justificación. Contribuye a fortalecer la conexión entre los núcleos Norte y Sur del P.P.

Urugua-í (debilitada por la angostura central) y protege parte de la alta cuenca del

arroyo Urugua-í, que actualmente se halla fuera de las áreas protegidas.

Recomendaciones. Poner en función leyes vigentes de protección de cuencas y de altas

pendientes. Incluir el área dentro de alguna figura de preservación efectiva.

xi. Yaboticabal

Localización. Hasta ahora son conocidas dos zonas en las que hay abundante

concentración natural de Yaboticaba o guaturu (Myrciaria trusciflora), dentro del

Parque Urugua-í, una localizada en la zona de la angostura central, y la otra próxima al

vértice Sudeste.

Justificación. Es una especie poco común en el Bosque Atlántico de Misiones, y más

rara aún conformando ambientes casi monoespecíficos, denominados yaboticabales.

Tratándose además de una especie de alto potencial para el uso productivo regional ya

que existe un mercado con alta demanda de sus frutos, los escasos yaboticabales


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conocidos suelen ser objeto de intensa extracción y presión de caza furtiva (a pesar de

estar incluidas en un área protegida) por parte de los vecinos para uso doméstico y

comercial.

Recomendaciones. Estas dos zonas y otra existente en el P.P. Foerster deberían ser

incluidas en una categoría de protección más restrictiva como áreas intangibles

(contemplar limitación de construcción de senderos o infraestructura).

xii. Reserva Nacional Estricta San Antonio

Localización. En el departamento General Belgrano, al Noroeste de la localidad de San

Antonio (paraje El Pesado).

Justificación. Protege una de las pocas poblaciones de Pino Paraná (Araucaria

angustifolia) del Núcleo Norte, también considerada AICA.

Recomendaciones. Debido a la fragilidad de la Reserva es recomendable mejorar la

infraestructura de control y vigilancia, acorde con su categoría de conservación

(Reserva Natural Estricta). Explorar la posibilidad de mejorar la conectividad entre el

área y el P.P. Urugua-í mediante franjas de conexión. Proteger mediante alguna figura

de protección los manchones de araucaria existente en las proximidades de la Reserva

que están incluidas en propiedades privadas y fiscales del INTA.

xiii. Conexión Parque Provincial Urugua-í - Sierras Centrales de Misiones - Reserva de Biosfera Yabotí

Localización. Es el área localizada entre el límite Sur del Parque Urugua-í y la Ruta

Provincial 18, que conecta el Núcleo Norte con el centro y sur del Corredor Verde.

Justificación. Es una zona importante para mantener la conectividad funcional a escala

regional entre el Núcleo Norte y el resto del Corredor Verde de Misiones. La integridad

ecológica de varias poblaciones animales, como la del Carayá rojo (Alouatta guariba),

se verían negativamente afectados de no aplicarse algún tipo de protección en esta

porción del Núcleo Norte.

Recomendaciones. Dar prioridad a esta zona en la implementación y aplicación de las

leyes de protección de monte nativo y cuencas hídricas, y contemplar la aplicación de

alguna otra figura especial de preservación (por ejemplo, reserva de uso múltiple).

xiv. Corredor Sur de Cataratas (aeropuerto y propiedades de APSA)

Localización. Constituido por la angosta franja del P.N. Iguazú entre el Área Cataratas

y el aeropuerto, y por el remanente del antiguo Establecimiento Península (Ejército

Argentino), al Sur del P.N. Iguazú y al Este del predio del aeropuerto, limitando al Sur

con el Establecimiento San Jorge.



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Justificación. Es el único corredor biológico que conecta ambas zonas. La existencia de

la ruta nacional 101 asfaltada y los accesos al aeropuerto y al Área Cataratas cortan el

corredor de Norte a Sur y de Este a Oeste, produciendo anualmente una alta mortandad

de vertebrados por atropellamiento. Las propias tierras del Aeropuerto de Iguazú y los

espacios dedicados a la actividad turística en el Área Cataratas contribuyen a ceñir aún

más la angostura del corredor. Las rutas son una amenaza adicional al intenso tránsito

de fauna, evidenciado también por los frecuentes avistajes de grandes mamíferos. La

proximidad a los centros urbanos, así como la existencia de las mencionadas vías de

acceso favorece la entrada de furtivos colaborando de esta manera actividades ilícitas

tales como la extracción ilegal de palmito y la caza ilegal.

Recomendaciones. Anexar el remanente del antiguo Establecimiento Península al P.P.

Puerto Península o al P.N. Iguazú. Implementación del control y vigilancia de esta zona.

2.2 Areas amenazadas

Son áreas con objetos de conservación bajo presión antrópica, pero cuyas poblaciones o

ambientes no son exclusivos; sus funciones ecológicas se ven amenazadas, pero el

grado de peligro sobre éstas es menor que las áreas anteriormente descritas. Se

incluyen en ellos, por ejemplo, todas las áreas de amortiguamiento3 de los parques que

no están contempladas como áreas críticas.

i. Límite Sur del P.P. Puerto Península y del Corredor Sur del Área Cataratas

Localización. Area localizada al Sur del Parque Provincial Península y del Corredor Sur

Area Cataratas, íntegramente pertenece a la empresa APSA, incluido en el

Establecimiento San Jorge, específicamente los predios Puerto Bossetti y Alto Yasy,

actualmente denominada Reserva del Salto Yasy.

Justificación. Se trata de un área sometida a fuerte presión antrópica, debido a dos

causas: reconversión del hábitat por las actividades forestales propias del

establecimiento, y por otro lado la caza furtiva que se practica en el mismo lugar y la

que utiliza esa franja como vía de acceso a las áreas protegidas adyacentes (P.P.

Puerto Península y P.N. Iguazú).

Recomendaciones. Establecer acuerdos con la empresa APSA para optimizar la

vigilancia y prevención a través del personal de ambas partes. Respecto a la conversión

de hábitat, una medida altamente recomendable sería mantener al menos la franja

3 Se utiliza la denominación área de amortiguamiento en referencia a su ubicación y función, aunque no estén declaradas formalmente como tales.


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adyacente a las áreas protegidas con monte nativo para efectivizar la función de

amortiguamiento.

ii. Area de amortiguamiento de la Reserva Privada San Jorge

Localización. Franja Oeste de la Reserva San Jorge.

Justificación. Al igual que el área anteriormente descrita, esta zona es propiedad de la

empresa APSA. La explotación forestal que esta empresa desarrolla ha provocado la

conversión del hábitat en zonas como ésta, no consideradas de alto valor para la

conservación. En este caso el agravante es la pérdida de funcionalidad como área de

amortiguamiento ya que es una zona adyacente a la Reserva Privada San Jorge.

Recomendaciones. Para que esta franja cumpla con el importante rol de zona de

amortiguamiento deberá recomendarse a la empresa el estricto ajuste de la

planificación de las actividades forestales a las normas ambientales vigentes

(internacionales, nacionales y provinciales).

iii. Límite Noreste del P.P. Urugua-í (hasta el límite con la ruta 101), P.P. Foerster, y Este del P.N. Iguazú

Localización. Es una larga franja de terreno ubicada desde el Este del Parque Nacional

Iguazú, al Sur del inicio de Península Andresito, hasta el Sur del Parque Provincial

Urugua-í. Incluye el límite Este de este último parque y rodea el Parque Provincial

Foerster.

Justificación. La totalidad de la franja está sometida a una fuerte conversión de

hábitat, es la franja más comprometida del Núcleo Norte, donde prácticamente es

inexistente el monte en buen estado de conservación. La principal causa de esta

conversión es la atomización de la tierra en pequeños minifundios que sostiene una alta

densidad demográfica. Todo ello, provoca una fuerte presión antrópica sobre el borde

de las áreas protegidas, aunque la presencia institucional sostenida y el buen trato con

los vecinos linderos a los parques han demostrado tener una fuerte acción disuasiva,

persuasiva y de oportunidad de colaboración.

A lo largo de esta extensa franja, estas presiones se traducen mayormente en caza

furtiva en la sector del límite este del P.N.I., y en tala ilegal en la zona Este del P.P.

Urugua-í.

Recomendaciones. Fortalecer la presencia institucional en toda la zona, cuidando de

establecer una relación con los vecinos basada más en la persuasión, disuasión y

colaboración, que en actitudes punitivas. La mejor manera de concretar esta política es

asegurando la presencia permanente de guardaparques a través de la creación de



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nuevas seccionales, idealmente en lugares críticos. Por el diseño del Parque Provincial

Urugua-í las localizaciones ideales de las seccionales serían dos:

- Por un lado en la angostura central del Parque, ya que en ese sector se registran

ingresos habituales de cazadores furtivos, que incluso atraviesan el parque llegando a

cazar hasta la Reserva de Vida Silvestre Urugua-í y a la propiedad de APSA Campo de

los Palmitos.

- Otra ubicación estratégica sería relacionada a la protección del yaboticabal

próximo a la localidad de San Antonio, dado que en el sector se registran

tradicionalmente colecta ilegal de los frutos de la yaboticaba en temporada.

En cualquier caso, la elección del lugar de emplazamiento de la Seccional deberá

garantizar cuestiones operativas, y por consiguiente reunir favorables condiciones en

rubros como: accesibilidad por caminos en buen estado, cercanía a ruta asfaltada,

acceso a red eléctrica, provisión de agua, lugar elevado para asegurar comunicaciones

(radial o telefonía celular), etc.

iv. Triángulo Sur del P.P. Urugua-í y los tramos próximos de las rutas provinciales 18, 227 y 228

Localización. Abarca la angostura y el núcleo Este o Triángulo Sur del Parque Provincial

Urugua-í, la Reserva Privada de FVSA, la RP Campo de los Palmitos, y zonas aledañas a

las rutas provinciales 18, 227 y 228.

Justificación. A pesar de que la mayor parte del área está incluida en las áreas

protegidas y contiene selvas en buen estado de conservación, está rodeada por zonas

densamente pobladas, con intensa actividad antrópica (productivas, furtivas, tránsito),

y alejada de los centros operativos de control y vigilancia.

Recomendaciones. Como en el caso anterior, es evidente la urgente necesidad de

establecer seccionales o centros operativos de guardaparques en las localizaciones

donde se registre mayor concentración de amenazas, dado que la presencia

institucional regular es la más eficaz herramienta de persuasión.

v. Parque Provincial Esperanza, Reserva Privada Aguarí-mi, y áreas de amortiguamiento

Localización. Situado en el cuadrante Suroeste del Núcleo Norte, adyacente por el Este

a Sierra Morena.

Justificación. La condición de aislamiento de ambas áreas protegidas, y el diseño lineal

de P.P. Esperanza, califican al conjunto como área amenazada, esta situación es

agravada aún más por la defaunación ocasionada debido a la intensa caza furtiva


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registrada en el área. A su vez el área de amortiguación sufre una intensa destrucción

del hábitat por conversión de hábitat (reforestación y otras actividades productivas).

Recomendaciones. Aumentar la frecuencia de las recorridas de control y vigilancia por

los guardaparques; mayor tiempo de ocupación del refugio para guardaparques

(idealmente permanente) existente en el lugar. Explorar la posibilidad de ampliar el

P.P. Esperanza, sobre todo en el lado Este del mismo para establecer una conexión con

Sierra Morena y a través de esta con el P.P. Urugua-í, único modo de sustraerlo del

aislamiento actualmente sufrido. Estimular en las propiedades vecinas, que aun

mantienen remanentes boscosos y/o capuera, su adhesión al Sistema de Areas

Protegidas en calidad de reserva privada o una categoría de protección similar.

vi. Tramo de Ruta Nacional 101 a través del Parque Nacional Iguazú

Localización. Situado en el interior del Parque Nacional Iguazú, es el tramo de tierra

que recorre en su totalidad el Parque Nacional de Este a Oeste.

Justificación. Esta ruta es el acceso más directo al Municipio de Andresito desde

Puerto Iguazú, que en su tramo de tierra, de aproximadamente 40km, atraviesa el P.N.

Iguazú de Este a Oeste. El único control permanente de tránsito y cargas lo realiza

Gendarmería Nacional en el puesto de acceso del lado de Iguazú próximo al aeropuerto.

En el resto de la ruta no existe control fijo y permanente salvo las recorridas diarias

realizadas por guardaparques nacionales. Esta situación favorece el ingreso de

cazadores furtivos, los que se desplazan kilómetros Parque adentro para acceder a

buenos lugares de caza, con lo que afecta negativamente a la fauna en una extensa

superficie del área protegida.

Recomendaciones. Establecer un puesto de control fijo y permanente en el extremo

Este en Yacuy. Esto podría establecerse aprovechando las instalaciones existentes de la

reciente donación de la JICA: un edificio con oficinas y vivienda amplia, que

complementa las instalaciones de la Seccional Yacuy, permitiendo establecer un centro

operativo en conjunto con los guardaparques provinciales, lo cual facilitaría la

implementación del mencionado control. La implementación de reductores de

velocidad disminuiría sensiblemente los daños por atropellamiento de animales.

Además, la reducción de los horarios de circulación (restricción a uso diurno) aportaría

dos ventajas para la protección de la fauna: por un lado desalienta y dificulta el acceso

de cazadores furtivos, y por otro, anula la posibilidad de atropellamiento en la horas de

mayor actividad de vertebrados.



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vii. Paisaje Protegido Lago Urugua-í y su área de amortiguamiento

Localización. Lago artificial creado en la década de los 90, antiguamente parte del

P.P. Urugua-í, situado en el límite Sur del cuadrante Noroeste del Núcleo Norte.

Justificación. La zona de mayor importancia del área es el perilago y su faja

protectora, por albergar aves costeras migratorias y residentes, además de contener

poblaciones de yacaré overo (Caiman latirostris). Es visitada permanentemente por

todo tipo de especies de alto valor de conservación (tapir, yaguareté) dando lugar a

una situación de vulnerabilidad para ellos. Es en el perilago donde permanece

mayormente la ictiofauna, y es en esta zona también donde se registran la mayor

cantidad de daños mayormente por extracción ilegal (caza y pesca). El espejo de agua

central es irrelevante dado su condición de artificialidad para las especies locales. La

misma situación que se da en el lago se prolonga en los estuarios de los arroyos

fluctuantes según el nivel del embalse. En el estuario embalsado del arroyo Urugua-í se

encuentra la isla Palacios, lugar de alto valor de conservación por su biodiversidad. A

pesar de ser un lago artificial, ha dado lugar a un tipo de ambiente raro en este tipo de

selva, es denominado ambiente costero (playas barrosas) que favorece su uso para las

especies migratorias.

Recomendaciones. Dada la elevada actividad ilegal que sufre el perilago (Península

Charrua con monte nativo en buen estado de conservación e Isla Palacios)y su área de

amortiguamiento es necesario el total cumplimiento de la reglamentación existente de

caza y pesca, así como la implementación de recorridas de control y vigilancia por

agua, tierra y márgenes Norte y Sur, con personal de APSA y del MERNRyT en los lugares

de acceso a la Reserva San Jorge (propiedad de APSA), y del Paisaje Protegido como

primera medida para minimizar estas actividades ilícitas.

Se recomienda realizar una identificación del área para determinar las zonas de interés

prioritario para su recuperación, así como para comprobar el cumplimiento de la

legislación vigente (fajas protectoras de afluentes).

viii. Reserva de Uso Múltiple Basaldúa

Localización. Situada en el cuadrante Noreste del Núcleo Norte, en el Municipio de

Andresito (paraje Deseado).

Justificación. Al igual que la Reserva Privada Aguarí-mi, esta reserva se caracteriza por

su condición de aislamiento del núcleo centro, condición que se ve agravada aun más

por la destrucción del hábitat (reforestación y otras actividades) en su área de

amortiguamiento, aunque en menor medida que en el área anteriormente mencionada.


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Recomendaciones. Explorar la posibilidad de conexión con remanentes vecinos.

Propiciar acuerdos con propietarios para implementar la creación de reservas privadas

u otras similares con énfasis a conectarse con el P.P. Urugua-í. Creación de un refugio

de guardaparques e implementar recorridas de control y vigilancia.

ix. Zona Oeste del Parque Nacional Iguazú

Localización. Ocupa una gran parte de la Reserva Nacional Iguazú así como una parte

del Norte del Parque Provincial Puerto Península.

Justificación. La cercanía del centro urbano (Puerto Iguazú), con alto índice de

actividades informales en su amplia periferia, genera una fuerte presión antrópica

sobre los recursos naturales vecinos con énfasis en las áreas protegidas (P.N. Iguazú,

P.P. Puerto Península y áreas protegidas Municipales).

La actividad frecuentemente registrada es la caza y la extracción ilegal de palmitos, de

madera, y de plantas ornamentales (orquídeas) y medicinales. En estos dos rubros es

particularmente nociva la extracción. En el caso de las orquídeas, las especies con

mayor aceptación en el mercado informal que se genera entre turistas y residentes son

precisamente las especies endémicas; y en el caso de las medicinales, dado que el uso

popular recomienda el uso de las cortezas (cáscaras), si bien no se apean los árboles el

descortezado termina provocando la muerte de éstos.

Recomendaciones. Fortalecer la presencia institucional en las periferias de Iguazú con

énfasis en los asentamientos informales limítrofes a los parques, como las 2000 ha.

Fortalecer la asistencia y asesoramiento, que ya se está dando, a las comunidades Mbyá

Guaraní en relación con el aprovechamiento sustentable de las especies ornamentales,

medicinales, y obtención de madera para artesanías.

2.3 Areas de interés

Son áreas que no presentan poblaciones o ambientes exclusivos o importantes, y/o que

no poseen grandes amenazas a sus funciones ecológicas o a las especies que albergan.

Incluyen una amplia gama de áreas, desde áreas de protección efectiva que no

presentan amenazas (por ejemplo zonas de las áreas protegidas sin conflictos) hasta

áreas periurbanas o rurales que complementan las funciones de las áreas críticas y

amenazadas.



134

i. Areas de conexión: entre la Reserva Nacional Estricta de San Antonio y el Triángulo Sur del Parque Provincial Urugua-í, y entre la Reserva de Uso Múltiple Ing. Basaldúa y los parques provinciales Urugua-í y Foester

iii. Areas Protegidas que contribuyen a la protección, conexión y otras funciones relevantes para la conservación de la selva paranaense y no se encuentran incluidas como áreas críticas ni amenazadas

iv. Area urbana y suburbana de la ciudad de Puerto Iguazú (barrancas, parques urbanos, etc.)

v. Comunidades Mbya Guaraní

Capítulo IV

DIRECTRICES

GENERALES DE MANEJO

Foto: Carlos Garay

Planificación de las Areas Protegidas del Núcleo Norte de la Provincia de Misiones DIRECTRICES DE MANEJO – Capítulo IV. Directrices Generales de Manejo

141

1. Introducción

directriz.

1. adj. Dicho de una cosa: Que determina las condiciones de generación de algo. Ideas, líneas directrices.

3. f. Conjunto de instrucciones o normas generales para la ejecución de algo.

El objetivo de esta última fase de planificación del Núcleo Norte de la Provincia de

Misiones es la definición de las Directrices de Manejo del Plan.

Para ello se entiende por directriz, la estrategia de manejo (técnica y política) a seguir

para la consecución de los objetivos del Plan de Manejo, con un horizonte temporal de

diez años. Una directriz NO es una actuación o proyecto concreto a realizar en un

ámbito geográfico acotado o en un área protegida del Núcleo Norte.

Estas directrices se enmarcan, por un lado, en la visión institucional de las

administraciones encargadas del manejo de las áreas protegidas del Núcleo Norte: la

Administración de Parques Nacionales, y el Ministerio de Ecología, Recursos Naturales

Renovables y Turismo de la Provincia de Misiones, en consenso con aquellos otros

actores implicados directa o indirectamente. Aunque en no pocos casos estas visiones

no serán coincidentes, se debe tener como premisa para llegar a un consenso el

objetivo último del Plan de Manejo: la conservación de la Selva Paranaense y el

desarrollo de sus pueblos. Por otro lado, deben dar respuesta al diagnóstico

socioambiental realizado en anteriores fases del proceso de elaboración de este Plan de

Manejo. Se deben tener presentes los resultados obtenidos en ese diagnóstico, de

manera que en las directrices que se propongan se reflejen las soluciones para cumplir

los objetivos del Plan.

Sin perjuicio de que haya directrices con una visión integradora, el trabajo se centrará

en tres líneas temáticas, correspondientes a los diferentes programas de manejo de los

planes específicos de cada área protegida:


DIRECTRICES DE MANEJO – Capítulo IV. Directrices Generales de Manejo

142

1. Directrices de operaciones: administración y gestión; obras y mantenimiento;

control, fiscalización y emergencias.

2. Directrices de uso público: recreación y turismo; interpretación, educación

ambiental y difusión.

3. Directrices de conservación y uso sustentable de los recursos naturales y

culturales: investigación y monitoreo, protección y recuperación; uso sustentable

de los recursos naturales; y patrimonio cultural.

Los reglamentos, normas y procedimientos que regulen las actividades dentro o fuera

de las áreas naturales protegidas en los planes o estrategias de manejo que se realicen

en el futuro deben adecuarse y actualizarse conforme a las directrices generales que en

este taller se generen.

1.1 Metodología

Para cada una de las líneas temáticas se realizó un taller (excepto para la línea 3, que

por cuestión metodológica se separó en dos talleres: uno dedicado a la investigación y

monitoreo, protección y recuperación; y el otro al uso sustentable de los recursos

naturales y el patrimonio cultural), involucrando a actores locales, provinciales y

nacionales, y otros relacionados con el campo de trabajo en cuestión. Estos cuatro

talleres tuvieron una metodología dinámica y participativa, con una orientación

interinstitucional, y posibilitando la participación igualitaria y favoreciendo la

interacción de todos los actores. Con ayuda técnico-profesional de un coordinador, en

cada uno de los plenarios, por consenso, se determinaron las directrices a incluirse en

el Plan de Manejo.

Los criterios de selección y priorización de las directrices a tener en cuenta fueron:

- grado de respuesta a los problemas y amenazas planteados en el diagnóstico

- grado de aplicabilidad posterior, mediante actuaciones y proyectos concretos en

los planes de manejo específicos de cada área protegida

- ámbito geográfico, priorizando aquellas que refieran a todo el Núcleo Norte, y

puedan beneficiar a escala provincial y regional (trinacional)

- priorización de la interrelación entre los diversos actores sociales

- viabilidad técnica, política y financiera

El proceso participativo fue respetado, de manera que las directrices que se presentan

a continuación son las surgidas en los talleres, posteriormente tan sólo hubo un trabajo

de mejora en la redacción e integración de directrices comunes al mismo tema.


143

2. Directrices Generales de Manejo

2.1 Directrices de operaciones

Incluyen las directrices de manejo relativas a: administración y gestión; obras y

mantenimiento; control y vigilancia; y emergencias.

i. Administración y gestión

1. Se conformará una comisión de gestión interactiva con los diferentes actores

institucionales, nacionales y provinciales, de la conservación, pudiendo participar en la

misma otros actores locales de acuerdo a la temática a tratar.

2. Desde esta comisión se propondrá la actualización de la legislación ambiental

nacional y provincial aplicable en el Núcleo Norte.

3. Se preverán los presupuestos, equipamientos, obras e infraestructuras de apoyo

para el sistema de control y protección del Núcleo Norte y de la coordinación del

mismo.

ii. Obras y mantenimiento

4. Se establecerá una red de comunicación (vial, radial, telefónica, internet)

acorde a las necesidades del Núcleo Norte de Misiones.

5. Se establecerán criterios generales para la ejecución de todas las obras que

afecten las áreas protegidas del Núcleo Norte (ej: Interparque, emergencias, uso

público, etc.)



144

iii. Control y vigilancia

El control y la vigilancia a los fines del cumplimiento de la normativa vigente y futura

inherente a la protección de los espacios protegidos del Núcleo Norte de Misiones

constituye la base fundamental y excluyente para la implementación de los programas

de desarrollo sustentable, asentamientos humanos, investigación y monitoreo, uso

público, educación y extensión ambiental. Con objeto de asegurar eficaz y

eficientemente el cumplimiento de la normativa ambiental que rige el Núcleo Norte de

Misiones se hace imprescindible aunar esfuerzos entre las jurisdicciones provincial y

nacional implementando el trabajo conjunto entre los guardaparques nacionales y

provinciales que detentan el poder de policía de la APN y del MERNRyT.

Para ello se proponen las siguientes directrices:

6. Se creará una coordinación general de control y vigilancia mediante actos

administrativos de la APN y el MERNRyT, fijando la dotación mínima de personal de

despliegue permanente en el terreno, la estructura organizativa, operativa y

administrativa del Núcleo Norte de Misiones. Con este fin es indispensable:

- Implementar las respectivas estructuras organizativas para los Cuerpos de

Guardaparques Nacionales y Provinciales.

- Aumentar la dotación de personal en concordancia con la complejidad y/o

superficie de cada área protegida.

- Elaboración de un manual de procedimientos operativos de control y

vigilancia, incluyendo legislación provincial y nacional.

7. Se acordarán convenios entre la APN y el MERNRyT, con su correspondiente

norma reglamentaria para la colaboración recíproca, y así asegurar la total cobertura

de fiscalización y la respuesta inmediata a los requerimientos de protección y de las

emergencias en todo el Núcleo Norte, como así también para el aprovechamiento

racional de los recursos disponibles.

8. Se propiciará que el Cuerpo de Guardaparques Nacionales y Provinciales tengan

la fuerza pública dentro de sus respectivas jurisdicciones, siendo auxiliares de la

justicia e implementando su trabajo en relación directa con los respectivos juzgados.

9. Se deberán equiparar los regimenes orgánicos legales entre el personal de los

Cuerpos de Guardaparques Nacionales y Provinciales tomando como ejemplo la Ley

Provincial nº 3.974, Ley Orgánica del Cuerpo de Guardaparques de la Provincia de

Misiones. Esta Ley deberá ser reglamentada a los fines de alcanzar la máxima

potencialidad funcional de los guardaparques provinciales.


145

10. Las autoridades de la APN deberán instrumentar el respaldo legal para el CGN,

ampliando su jurisdicción fuera de los límites del Parque Nacional Iguazú para permitir

su actuación como auxiliares de la justicia en ilícitos que afectan al mismo y para el

manejo y protección del Monumento Nacional y Provincial Panthera onca (yaguareté),

conforme a las leyes 25.463 y 2.589 respectivamente.

11. Se establecerán en forma precisa los límites jurisdiccionales de las áreas

protegidas para un eficaz control y vigilancia.

12. Se establecerán convenios internacionales con instituciones relacionadas con la

conservación (Brasil y Paraguay) para realizar actividades de control y vigilancia

conjunta.

13. Se promoverá una mejora de la currícula de las escuelas de guardaparques que

contemple la formación académica y práctica acorde a las incumbencias y funciones de

los guardaparques en el desempeño de su trabajo.

14. En coordinación con el programa de uso público, se promoverá una mayor

difusión y actividades de extensión en lo inherente al trabajo realizado por los

guardaparques.

iv. Emergencias

15. Se conformará una comisión para situaciones de emergencia vinculada a la

legislación vigente, amoldando la misma a las necesidades del Núcleo Norte.

16. Se priorizará la capacitación de los actores del Núcleo Norte aprovechando los

recursos propios y externos en temáticas de emergencias tales como: incendios,

rescates, accidentes, sustancias tóxicas, legislación, etc.

17. Se evitará el tránsito y permanencia de vehículos que transportan sustancias

tóxicas y/o peligrosas dentro de las áreas protegidas del Núcleo Norte.

2.2 Directrices de uso público

1. Las políticas de uso público de los diferentes actores involucrados (provincia,

nación, entes internacionales, ONGs, privados) deberán ser coherentes entre sí,

procurando políticas de Estado que superen a los gobiernos de turno.

2. Se propiciarán los procesos participativos comunitarios para la identificación y

búsqueda de soluciones de las problemáticas ambientales locales. En esta línea

fomentará la integración y el trabajo conjunto con los Municipios, pueblos originarios y

colonos presentes en el Núcleo Norte, potenciando el trabajo con líderes y

multiplicadores locales.



146

i. Recreación y turismo

3. El desarrollo recreativo-turístico de las APs deberá contemplar en todo

momento el beneficio de las comunidades locales.

4. Se impulsará la capacitación de los actores de las comunidades aledañas a las

APs, en servicios de atención al turista.

5. Se fortalecerá técnicamente al personal de las APs en capacidades para el

monitoreo ambiental y administrativo de las actividades de uso público.

6. Se propiciarán sistemas de financiamiento y de retorno económico de las

actividades turísticas y recreativas hacia las APs.

7. Se equilibrarán e integrarán los diferentes niveles de infraestructuras

disponibles, diagnosticando las facilidades y las necesidades en servicios turísticos:

transporte, información integrada, accesibilidad, capacidad de carga.

8. Se priorizarán los criterios de conservación y paisajísticos en la planificación e

implementación de nueva infraestructura y servicios turísticos, y se apoyará técnica

y/o económicamente la adaptación de los emprendimientos existentes a estos criterios.

Para ello se propiciará un espacio accesible de consulta, y se fortalecerán los

organismos encargados de su difusión y fiscalización.

9. Las instituciones gubernamentales establecerán protocolos de seguridad

integrados para el Núcleo Norte (comunicación en rutas aisladas, asistencia médica,

planes de contingencia), para mejorar la seguridad y protección del visitante.

10. El uso recreativo de espacios protegidos deberá ser compatible con la

conservación de estas áreas naturales, alentando su valoración y protección a partir de

sentirlo como propio. Además deberán priorizarse las actividades de bajo impacto, que

enfaticen el contacto con la naturaleza.

11. Se elaborarán y/o actualizarán los diagnósticos e inventarios de los atractivos y

recursos presentes en el Núcleo Norte para su puesta en valor para el uso público.

12. Se desarrollarán y alentarán lineamientos de buenas prácticas en todo tipo de

actividades de uso público consensuados entre las diferentes administraciones

encargadas del manejo de APs.

13. Se propiciará el desarrollo de un sistema de certificación de calidad turística

local de acuerdo a lineamientos internacionales.

14. Se alentará y promoverá el desarrollo de circuitos alternativos, identificando

las potencialidades de cada sitio, y evitando superponer las ofertas turísticas entre las

APs.


147

15. Con el fin de atender a los diferentes perfiles de visitantes se adecuarán los

senderos, facilitando la accesibilidad y categorizándolos además, según su grado de

dificultad.

16. Se promoverán alternativas para prolongar el tiempo de la estadía del visitante

en el Núcleo Norte de Misiones.

ii. Interpretación, educación ambiental y difusión

17. Se fomentará el trabajo en red intra e interinstitucional, y transversal entre

diferentes disciplinas de conservación y uso público (en educación ambiental,

interpretación y difusión). Esta red conformará además un comité asesor de

especialistas de diferentes entidades (gubernamentales y ONG) involucradas en la

coordinación y seguimiento de los programas de educación ambiental en el Núcleo

Norte de Misiones.

18. Se propiciarán espacios de capacitación e intercambio para el diseño e

implementación de estrategias de interpretación y de educación ambiental, tendiendo

a la profesionalización de las disciplinas en la región.

19. Se elaborará un Plan Estratégico integrador de Educación Ambiental en el

Núcleo Norte, que dé respuesta a los diferentes ámbitos de actuación y beneficiarios.

20. Se procurará sistematizar las experiencias en educación ambiental, así como el

desarrollo de experiencias innovadoras.

21. Se propiciará la inclusión de la educación ambiental, especialmente la temática

de áreas protegidas, en la currícula educativa de Misiones.

22. Las estrategias de interpretación del patrimonio deberán:

a) complementarse y buscar coherencia entre las distintas unidades de

conservación del Núcleo Norte de Misiones, haciendo especial énfasis en las

problemáticas ambientales locales.

b) surgir a partir de estudios específicos realizados a tal fin. Por ejemplo de

análisis de recursos in situ, capacidad de carga, perfiles de visitantes,

singularidades naturales y culturales de las unidades de conservación,

problemas ambiéntales presentes y potenciales, entre otros.

23. Se elaborarán estrategias de comunicación y políticas de difusión ambiental

consensuadas de las APs del Núcleo Norte. En este sentido se aprovecharán eventos

locales o regionales, y se impulsará la celebración de eventos programados basados en

fenómenos naturales temporales, que sean atractivos a la comunidad, con énfasis en el

componente recreativo y que sirvan como vehículo de divulgación institucional.



148

24. Se facilitarán canales de comunicación para que las poblaciones involucradas

accedan a la información existente en todo lo concerniente las APs del Núcleo Norte.

2.3 Directrices de conservación y uso sustentable de los recursos naturales y culturales

Incluye las directrices de manejo relativas a: investigación y monitoreo, protección y

recuperación; uso sustentable de los recursos naturales; y patrimonio cultural.

i. Investigación y monitoreo, protección y recuperación

1. Se impulsará el establecimiento de grupos de investigación a través del

desarrollo de infraestructuras físicas y académicas, y el incentivo a su radicación.

2. Se impulsará el desarrollo de mecanismos de financiamiento de la investigación

y manejo, a partir de fondos generados por las ANP, leyes ambientales, agencias

internacionales y otras fuentes potenciales.

3. Se elaborará, se mantendrá actualizado y difundirá el listado de necesidades de

investigación al que se le brindará prioridad y apoyo, estableciéndose convenios para

que los organismos científicos nacionales e internacionales subsidien o desarrollen

dichas investigaciones prioritarias. Estas investigaciones son:

a. Los estudios que evalúen los efectos de diferentes usos de la tierra sobre la

biodiversidad.

b. La investigación y monitoreo de los microambientes y las especies cuyas

poblaciones locales sean de interés, esto es, los objetos naturales de

conservación, los amenazados, de influencia cultural o económica y aquellos

insuficientemente conocidos.

c. La realización de líneas de base sobre funcionamiento y estructura de las

comunidades naturales.

d. Los estudios sobre ecología de paisaje.

e. La investigación en las áreas protegidas y en sus áreas de amortiguación,

especialmente las orientadas a la solución de problemas de manejo,

difundiéndose entre la comunidad científica las necesidades de investigación.

4. Se fomentará la creación y fortalecimiento de mecanismos de comunicación y

difusión de los resultados generados por diferentes grupos e instituciones dedicados a la

investigación, conservación y manejo de los recursos naturales.


149

5. Se propiciará la elaboración participativa y la implementación de planes de

conservación y recuperación de objetos de conservación ya identificados o aquellos que

surjan con posterioridad.

6. Se propiciará la valoración económica, social, cultural y ecológica de los

ambientes naturales para compatibilizar la política de desarrollo con las de

conservación.

7. Se definirán e implementarán las áreas de amortiguamiento que minimicen las

amenazas y donde se promueva el uso sustentable ambiental y social.

8. Se realizarán actividades efectivas de control y vigilancia a través de personal

debidamente capacitado y con la articulación institucional correspondiente para

asegurar el éxito, monitoreo y seguimiento de las tareas.

9. Se identificarán, generarán y/o restaurarán, de modo participativo, áreas de

conectividad entre las áreas naturales protegidas del Núcleo Norte de Misiones con

otros remanentes de bosque atlántico, para su aplicabilidad se arbitrarán los medios

para la efectiva implementación de la legislación vigente.

10. Se identificarán y monitorearán las especies invasoras presentes en las áreas

naturales protegidas y su impacto desarrollando, cuando sea necesario estrategias

tendientes a la reducción de sus impactos sobre los ambientes naturales.

11. Se diseñarán e implementarán estrategias de intercambio y difusión de

conocimiento sobre los valores culturales y ambientales relacionados con las áreas

protegidas y sus áreas de amortiguación y las potenciales soluciones a sus

problemáticas.

12. Se impulsará el ordenamiento territorial y predial de los espacios de interés

para la conservación del Núcleo Norte de la provincia de Misiones.

13. Se encomendará y apoyará la investigación y manejo tendientes a la protección

integral de las cuencas hídricas manteniendo y/o recuperando la vegetación nativa.

14. Se promoverá la investigación en materia de educación ambiental e

interpretación del patrimonio para la sustentabilidad de los recursos naturales y

culturales y mejoras en la calidad de vida las personas.

ii. Uso sustentable de los recursos naturales

15. Se fortalecerán las prácticas económicas que apunten a un desarrollo

sustentable, en un marco basado en la conciliación de intereses, el equilibrio y la

convivencia, considerando al Núcleo Norte, y por extensión al Corredor Verde, como un

ámbito de conectividad para el mantenimiento de los valores de la biodiversidad y la

diversidad cultural.



150

16. Se impulsarán procesos organizativos y de participación pública, con referentes

de cada comunidad y organización, para el desarrollo de programas de trabajo

relacionados, entre otros aspectos, con la producción sustentable y la comercialización.

17. Desde las instituciones nacionales se convocará a funcionarios municipales para

definir acciones, estableciendo alianzas estratégicas entre los interesados en conservar

los recursos naturales.

18. Se coordinará entre los organismos y actores sociales pertinentes la aplicación

de las leyes vigentes sobre: regularización de la tenencia de la tierra de pequeños

productores y comunidades guaraníes en las zonas de amortiguamiento de las áreas

protegidas, y sobre ordenamiento territorial. Específicamente las siguientes leyes: Ley

Provincial nº 3.136 del Corredor Verde de la Provincia de Misiones, Ley Provincial nº

4.093 del Plan de Arraigo y Colonización, Ley Nacional nº 23.302 sobre Política Indígena

y Apoyo a las Comunidades Indígenas, Ley Nacional nº 26.331 de Presupuestos Mínimos

de Protección Ambiental de los Bosques Nativos.

iii. Patrimonio cultural

19. Se profundizará y sistematizará el relevamiento e identificación de los recursos

culturales tangibles e intangibles de las APs del Núcleo Norte y zonas de influencia.

Especialmente se tratarán:

a. Definición participativa de las categorías y figuras de los valores culturales

(arqueológicos, históricos, simbólicos)

b. Elaboración y/o actualización de un registro que exprese los valores,

características, condiciones y estado de conservación, amenazas y

potencialidades, para definir su manejo (preservación, restauración, uso

sustentable).

20. Se impulsará la puesta en valor los estilos de vida local, las historias y recursos

paisajísticos que definen la identidad cultural del Núcleo Norte, con el fin de fortalecer

y facilitar la generación de alternativas de sustento económico a los pobladores, como

pueden ser emprendimientos turísticos vinculados con la visitación a establecimientos

rurales, estimándose conveniente la creación de una red. Asimismo se propenderá al

rescate de las historias locales, de modo participativo con metodologías de “historia

oral”.

21. Se propenderá al resguardo, acompañamiento y fortalecimiento de la

recuperación, mejoramiento y continuidad de las condiciones de vida, territorialidad y

ejercicio de la identidad de las comunidades Mbyá Guaraní. Particularmente en el

fortalecimiento de sus organizaciones e instituciones.


151

22. Se facilitarán espacios de actividad y expresión para acompañar todas las

decisiones que tomen las comunidades guaraníes en función de valorizar y difundir su

cultura.

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Planificación de las Areas Protegidas del Núcleo Norte de la Provincia de Misiones DIRECTRICES DE MANEJO

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Directrices de Manejo (parte2)

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