Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos PolíticosDel Instituto Nacional Electoral

Mayo 2015

Mtro. Patricio Ballados Villagómez

Prerrogativas de partidos políticos y

candidatos independientes

Contenido

Aspectos Generales de los Partidos Políticos

Prerrogativas

Candidatos Independientes

Modelo de Comunicación Política

Retos del PEF 2014-2015

Monitoreo de Noticieros

Temas relacionados

Partidos Políticos

NATURALEZA JURÍDICA: Entidades de interés público. [Asociaciones de carácter privado, regidas por el derecho público.]

FINES:

1) Promover la participación del pueblo en la vida democrática;

2) Contribuir a integrar la representación nacional;

3) Hacer posible el acceso de ciudadanos al poder público, según los programas, principios e ideas que postulan, mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo.

DERECHOS: Uso permanente de medios de comunicación social y elementos materiales para la promoción y obtención del sufragio.

Corresponden al Instituto [entre otras cosas]:*

a. El registro de los partidos políticos nacionales;

b. Dar el acceso a las prerrogativas de los partidos políticos nacionales y de los candidatos a cargos de elección popular federal, y

d. La fiscalización de ingresos y egresos de los partidos políticos y de los candidatos a cargos de elección popular federal y local.

* Artículo 7 de la Ley General de Partidos Políticos [LGPP]

Partidos Políticos

Instituto Nacional Electoral

• Privado: Proveniente de militantes, simpatizantes, aportaciones, préstamos, créditos, eventos, etc.

• Público: De manera general 30% repartido de manera igualitaria y 70% conforme a las preferencias electorales.

A. Directo, otorgado a través de ministraciones

Prerrogativas

Financiamiento

Tipo Se fija Cálculo 2015 Actividades ordinarias

permanentes Anualmente Se multiplica el número total de

ciudadanos inscritos en el padrón electoral por el 65% del salario mínimo diario

vigente para el Distrito Federal

85,801,510 ciudadanos x $45.57 pesos

$3,909,545,803.15 (el 3% del financiamiento ordinario para capacitación, promoción y

desarrollo del liderazgo de las mujeres) Actividades específicas

Anualmente 3% del monto total anual del

financiamiento por actividades ordinarias $117,286,374.09

Actividades tendientes a la obtención del voto

(campaña)

En año electoral Cuando se elija al Presidente de la República, equivaldrá al 50% del

financiamiento por actividades ordinarias

Cuando sólo se elijan diputados federales, equivaldrá al 30% de dicho financiamiento.

1,172,863,740.95 (cada ciudadano inscrito en el padrón aportará anualmente 35

pesos con 40 centavos)

B. Indirecto: otorgado a través de servicios

Tipo Se fija Cálculo 2015 Franquicias

Postales Anualmente Periodo ordinario

2% del financiamiento público para actividades ordinarias

Año electoral 4% del financiamiento público para actividades ordinarias

$156,381,832.13

Franquicias telegráficas

Anualmente La ley no señala forma de asignación, por lo cual se determinó contar con un presupuesto igual al del año fiscal anterior

$ 693,497.00

Acceso a radio y televisión

Permanente Periodo ordinario El INE administrará el 12% del tiempo total de que el Estado disponga en radio y televisión

El 50% se asignará a partidos y el restante para fines del Instituto y otras electorales, el tiempo destinado a

partidos políticos, se distribuye de forma igualitaria

Año electoral El INE administra 48 minutos diarios desde precampañas hasta el día de la jornada electoral en cada estación

de radio y canal de televisión

Para los partidos políticos la distribución del tiempo que les corresponda el 30% igualitario y 70% de manera proporcional. Precampañas: 30 minutos partidos políticos y 18 para autoridades electorales Campañas: 41 minutos partidos políticos y 7 minutos para autoridades electorales.

Intercampañas: 50% partidos políticos, 50% autoridades electorales

Prerrogativas

Financiamiento

Distribución por Partido Político

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

PARTIDO DEL TRABAJO

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

MOVIMIENTO CIUDADANO

NUEVA ALIANZA

MORENA

PARTIDO HUMANISTA

ENCUENTRO SOCIAL

$0.00 $200,000,000.00 $400,000,000.00 $600,000,000.00 $800,000,000.00 $1,000,000,000.00 $1,200,000,000.00

$858,744,885.31

$1,022,421,608.88

$654,649,116.20

$281,955,433.13

$323,233,851.62

$265,912,407.94

$268,055,751.88

$78,190,916.06

$78,190,916.06

$78,190,916.06

$257,623,465.59

$306,726,482.66

$196,394,734.86

$84,586,629.94

$96,970,155.49

$79,773,722.38

$80,416,725.56

$23,457,274.82

$23,457,274.82

$23,457,274.82

$25,898,783.99

$31,122,509.21

$19,385,089.23

$7,490,609.99

$8,808,006.32

$6,978,598.54

$7,047,003.14

$3,518,591.22

$3,518,591.22

$3,518,591.22

ACTIVIDADES ESPECÍFICAS GASTOS DE CAMPAÑAPARA EL SOSTENIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES ORDINARIAS PERMANENTES

La reforma político electoral, reconoció por primera vez a nivel federal, la figura de candidaturas independientes.

• Resumen del procedimiento del registro de candidaturas independientes:

Reforma Político Electoral

Reforma Político Electoral

Candidaturas Independientes

• Financiamiento aplicable únicamente durante el periodo de campaña, que por candidatura independiente le corresponde lo siguiente:

Reforma Político Electoral

Concepto Monto total Periodo Monto parcial Gastos de campaña

$1,066,239.76 Abril $533,119.88

Mayo $533,119.88

Franquicias postales $814,488.70 Abril a Mayo ------

Acceso a radio y televisión Participan como si se tratara de un solo partido político del 30% igualitario. No obstante, de acuerdo a las variables en cada entidad federativa, se aprobaron diversos modelos de pautas:

a) La inexistencia de aspirantes a obtener el registro de

candidatura independiente b) La existencia de una sola manifestación de intención que

haya cumplido con los requisitos para adquirir la calidad de aspirante

c) La existencia de 2 o más manifestaciones de intención que hayan cumplido con los requisitos para adquirir la calidad de aspirante

Candidaturas Independientes

• Acceso permanente a los partidos políticos en la radio y la televisión.

• Administración única de los tiempos del Estado en radio y televisión por parte del Instituto.

• Prohibición de comprar tiempo en radio y televisión, ni ningún tercero a favor de los partidos políticos.

• Suspensión de toda propaganda gubernamental durante las campañas electorales.

Propaganda político-electoral

Propaganda gubernamental

Modelo de Comunicación Política

Sistema Integral para la Administración de los Tiempos del Estado

• Determinar la pauta específica para cada emisora.

• Recibir, calificar y entregar a cada emisora los materiales de los partidos políticos y de las autoridades electorales.

• Realizar el monitoreo de la efectiva transmisión de los promocionales de acuerdo con la pauta aprobada.

• Aportar insumos para la sustanciación procedimientos sancionadores.

 

Modelo de Comunicación Política

Infraestructura de Verificación

1,647 señales monitoreadas

Que representa el 58.61% de las 2,810 emisoras efectivamente pautadas

1,211 estaciones de radio436 canales de TV

Operan 143 CEVEM conectados a un Centro Nacional de Control y Monitoreo

Modelo de Comunicación Política

Responsabilidades de los Medios de Comunicación

• No alterar las pautas

• Transmitir los promocionales en cada estación de radio y televisión, sin exclusión

• No comercializar el tiempo no asignado por el INE

• No propaganda política o electoral, distinta a la ordenada por el INE

• Son sujetos de responsabilidad por infracciones a la Ley Electoral

Modelo de Comunicación Política

Retos

• Se administran 18 Procesos Electorales [17 locales y 1 federal]

• 2,179 cargos de elección popular

• Desfase entre los periodos de cada proceso [precampaña, intercampaña y campaña]

• Candidatos Independientes

• Tratamiento de TV restringida y multiprogramación

PEF 2014-2015

A. En Precampaña:

Promedio de cumplimiento del 99% por parte de concesionarios de radio y televisión

Esto representa la efectiva transmisión de 11,604,200 promocionales.

B. En lo que va de los procesos electorales federal y local:

Se ha ordenado la transmisión de 37,258,274 spots, para los periodos de precampaña, intercampaña y campaña a nivel federal y local.

 

PEF 2014-2015 y procesos electorales locales coincidentes

Tipo de Actor Spots

Partidos Políticos 24,493,882

Coaliciones 2,445

Candidatos Independientes 109,996

Autoridades Electorales 12,651,951

Total 37,258,274

Datos

OBJETIVO: Conocer el tratamiento que se dará a las precampañas y campañas electorales durante el PEF 2014-2015 en los programas que difundan noticias en la radio y la televisión.

Catálogo. Noticiarios con mayor impacto a nivel nacional y en cada una de las entidades.

Para su integración se atendió a 3 criterios:  

1. Audiencia nacional;2. Equidad territorial, y 3. Representatividad demográfica.

Periodo Catálogo Entidades Precampaña Del 10 de enero al 18

de febrero 63 noticiarios y 10

programas de espectáculo

Distrito Federal Jalisco

Nuevo León Campaña Del 30 de marzo al 4 de

junio 493 noticiarios y 10

programas de espectáculo

Toda la república

Monitoreo a Noticieros

PRECAMPAÑA:

• Se registraron 3,031 piezas de monitoreo: 2,066 de radio y 965 a televisión.

• Tiempo total otorgado a las precampañas: 124 horas, 31 minutos y 23 segundos.

• De 2,273 piezas informativas, se restaron las que corresponden a los géneros opinión y análisis, y debate lo que nos da la cifra de 1783: de ellas hubo 26 valoraciones positivas y 977 valoraciones negativas y las restantes no tuvieron valoraciones por parte de los conductores.

CAMPAÑAS:

• Se han registraron 42,896 piezas de monitoreo: 37,432 corresponden a radio y 5464 a televisión.

• El tiempo total otorgado ha sido de 1,388 horas, 23 minutos, 59 segundos.

• De 33,849 piezas informativas, se restaron las que corresponden a los géneros opinión y análisis, y debate lo que nos da la cifra de 30,209,: de ellas hubo 886 valoraciones positivas y 9,978 valoraciones negativas, y las restantes no tuvieron valoraciones por parte de los conductores.

Algunos Resultados del Monitoreo a Noticieros

A. Representación Proporcional* a. Las listas estuvieron integradas por fórmulas de candidaturas, propietario y suplente,

del mismo género, y

b. Las fórmulas estuvieron alternadas por género.

Paridad: 1852 mujeres y 1852 hombres [50%-50%] B. Mayoría Relativa*  b. Cumplieron con la paridad de género en el registro de candidaturas, y

Paridad: 2644 mujeres y 2644 hombres [50%-50%]

b. No se asignó exclusivamente, a alguno de los géneros, los distritos en los que el partido obtuvo los porcentajes de votación más bajos en el proceso electoral anterior. [Este requisito no aplico para partidos políticos de reciente creación.]

* Artículo 234, numeral 1 de la Lgipe** Artículo 3, numerales 4 y 5 de la Lgpp

Paridad de Género en el Registro de Candidaturas

SE CUMPLIÓ CON LOS SIGUIENTES REQUISITOS

Se atendió el siguiente procedimiento: a. Respecto de cada partido, se enlistaron todos los distritos ordenados de menor a mayor

conforme al porcentaje de votación que en cada uno de ellos hubiere recibido en el proceso electoral anterior.

b. Se dividió la lista en tres bloques, correspondiente cada uno a un tercio de los distritos enlistados:

Paridad de Género

NO ASIGNACIÓN EXCLUSIVA

Bloque1. Votación más baja

2. Votación media

3. Votación más alta

c. El primer bloque, el de los distritos con “votación más baja”, se analizó de la siguiente manera:

 1. Se revisó la totalidad de los distritos de este bloque, para identificar, si era apreciable

un sesgo que favoreciera o perjudicara significativamente a un género en particular, y 2. Se revisaron los últimos 20 distritos, para identificar si en éste grupo más pequeño se

apreciaba un sesgo que favoreciera o perjudicara significativamente a un género en particular.

Paridad de Género

Mapa de distribución de género en entidades federativas

MAYORÍA CANDIDATOS HOMBRES

MAYORÍA CANDIDATAS MUJERES

ENTIDAD CON IGUAL NÚMERO DE CANDIDATAS MUJERES Y CANDIDATOS HOMBRES

• Es una plataforma electrónica donde se publica diversa información de las candidatas y los candidatos que participan en las elecciones del PEF 2014-2015.

• Tiene como finalidad ayudar a la ciudadanía a tomar la mejor decisión al momento de emitir su voto.

• La información es proporcionada voluntariamente, es decir, el candidato puede publicarla o no.

Total de síntesis curriculares en el sistema:

¡Candidatas y Candidatos: Conócelos¡

Con síntesis curricu-lares25%

Sin síntesis curricu-lares75%

4,518 candidatos registrados

Conceptos:  

Votación total emitida: Es suma de todos los votos depositados en las urnas.

Votación nacional emitida: Es la obtenida a partir de restar de la votación total emitida, los votos de candidaturas no registrados, los votos a favor de los Partidos que no obtuvieron el 3% de la votación, los votos emitidos para candidaturas independientes y los votos nulos.

Cociente natural: El resultado de dividir la votación nacional emitida entre 200 (Diputados que corresponden por el principio de RP).

Fórmula:  

En caso de quedar diputaciones por distribuir, las curules restantes se asignarán conforme al resto mayor que es el remanente más alto entre los restos de las votaciones de cada partido.

Asignación de Candidatos por Representación Proporcional

VOTACIÓN DE CADA PARTIDO POLÍTICO

/ COCIENTE NATURAL

NÚM. DE DIPUTADOS

DIPUTADOS ASIGNADOS POR COCIENTE NATURAL

DIPUTADOS ASIGNADOS POR RESTO MAYOR

TOTAL DE DIPUTADOS

Un partido político no podrá contar con un número de diputados por ambos principios que representen un porcentaje del total de la Cámara que exceda en 8 puntos a su porcentaje de votación nacional emitida.

1. Se verifica si hay este supuesto.2. De actualizarse, el excedente se deduce del número total de diputados por RP hasta

ajustarse al límite.3. Se procede a su asignación entre el resto de los partidos.

Fórmulas:

Asignación de Candidatos por Representación Proporcional

Verificación de sobrerrepresentación

VOTACIÓN NACIONAL EFECTIVA

VOTACIÓN DEL PARTIDO SOBRE REPRESENTADO

VOTACIÓN NACIONAL EMITIDA

VOTACIÓN NACIONAL EFECTIVA COCIENTE NATURAL

TOTAL DIPUTADOS A ASIGNAR

/

VOTACIÓN NACIONAL EFECTIVA DE CADA PARTIDO POLÍTICO / COCIENTE NATURAL NÚM. DE DIPUTADOS

4. Los curules restantes se asignarán conforme al resto mayor.

Fórmulas:

Asignación de Candidatos por Representación Proporcional

Asignación del total de diputados en cada circunscripción

COCIENTE DE DISTRIBUCIÓN

CURULES PENDIENTES POR CIRCUNSCRIPCIÓN

/

VOTACIÓN EFECTIVA DE CADA PARTIDO POLÍTICO EN CADA

CIRCUNSCRIPCIÓN/

COCIENTE DE DISTRIBUCIÓN

ASIGNACIÓN DE CURULES POR CADA

CIRCUNSCRIPCIÓN

VOTACIÓN EFECTIVA POR CIRCUNSCRIPCIÓN

VOTACIÓN DEL PARTIDO SOBRE REPRESENTADO POR

CIRCUNSCRIPCIÓN

VOTACIÓN OBTENIDA POR CIRCUNSCRIPCIÓN

VOTACIÓN EFECTIVA POR CIRCUNSCRIPCIÓN

Gracias por su atención

Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos