DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE MADRE DE DIOS · RÚBRICA DEL SEÑOR PRESIDENTE Y MINISTRO DE...
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DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE
MADRE DE DIOS
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TRASCRIPCIÓN DE LA RESOLUCIÓN SUPREMA QUE
CREA LA JEFATURA DEPARTAMENTAL DE
EDUCACIÓN DE MADRE DE DIOS.
RESOLUCIÓN SUPREMA Nº 18.70-ED-
CONSIDERANDO.- que por Decreto Nº 17522 ha sido aprobada la Ley
Orgánica del Sector Educación.- que, la indicada Ley modifica la estructura del
Ministerio del ramo; que, por Decreto Ley Nº 18087, se ha dispuesto la
reorganización de las Direcciones Regionales y la creación de Jefaturas
Departamentales y Zonales de Educación; que, es necesario regularizar la situación
de personal docente y administrativo que prestará servicios en la Sede de la V
Dirección Regional y en las Jefaturas Departamentales de la indicada Región;
estando a lo opinado por la asesoria pedagógica de la Dirección de Personal y a
propuesta del Director Regional de la V Región de Educación; y de conformidad con
la parte pertinente del Inciso II del artículo 154 de la Constitución del Estado.-
SE RESUELVE: 1º Ratificar, Trasladar y Promover, según corresponda al
personal que se indica de acuerdo a los cuadros de asignación de personal, aprobado
por Resolución Suprema Nº 001 del 07-01-70, correspondiente a la V Región de
Educación a partir del 1ro de enero de 1970. (...).
2º las futuras promociones, traslados, subrogaciones, etc., de personal es de
acuerdo al Decreto Nº 18087 que faculta a las Direcciones Zonales y
Departamentales a realizar los movimientos de los grados, categorías y condiciones
que les fija el reglamento.
3º las remuneraciones del personal de la Dirección Regional y de las
Direcciones Departamentales se abonarán con cargo al Presupuesto Analítico de la
Administración Regional.
4º la Dirección de la V Región de Educación, queda encargada de dar
cumplimiento a la presente Resolución. La promoción de los Sub Jefes
Departamentales y Zonales de Educación, es con carácter interino y mientras se
prevean las plazas por concursos a Nivel Regional. El egreso que origine la presente
Resolución que afectará al Presupuesto Analítico correspondiente.
REGISTRESE Y COMUNÍQUESE.-
RÚBRICA DEL SEÑOR PRESIDENTE Y MINISTRO DE EDUCACIÓN,
ARRISUEÑO CORNEJO.
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CONTEXTO REGIONAL
a.- Breve Reseña Histórica de la región de Madre de Dios.
La Región Madre de Dios fue
creada como departamento el 26 de
diciembre de 1912, mediante ley Nº
1782, durante el gobierno del
Presidente de la República don
Guillermo Billingurts, su capital es
Puerto Maldonado, fundado el 10 de
julio de 1902.
Entre los siglos XVI, XVII, XVIII los
antiguos peruanos habían recorrido la
región de Madre de Dios, en busca de
expansión y conquista de pueblos
indígenas, según el Inca Garcilazo de
la Vega, Inca Roca había enviado a su
hijo a conquistar el Antisuyo,
acompañado de quince mil guerreros
quienes habían llegado hasta el valle
de Pilcopata y de allí recorrieron parte
de los ríos del alto Madre de Dios y
posteriormente, Inca Yupanqui había
tratado de llegar al país de los Mojos
(grupo nativo boliviano), para ello
navegó el río Amarumayo y
posiblemente haya llagado hasta el
Beni en el vecino país de Bolivia.
La ciudad de Puerto Maldonado, lleva el nombre en honor al
explorador ancashino Faustino Maldonado, quien recorrió la selva de Madre de Dios
llegando hasta el lugar denominado Piñi Piñi, navegando el río Madre de Dios llegó
hasta la confluencia del río Tambopata donde dejó gravado su nombre en un árbol de
castaña que posteriormente en ese lugar se fundó la ciudad de Puerto Maldonado.
Faustino Maldonado falleció al naufragar su expedición en el río Madeira (Brasil),
pero demostró que el río Madre de Dios era afluente del Beni y este tributario del río
Amazonas.
El amplio territorio de Madre de Dios fue explorado por peruanos y extranjeros
quienes atraídos por los recursos naturales y las perspectivas de explotación, no
dudaron en aventurarse por sus ríos y quebradas; muchos de ellos perdieron la vida y
otros sobrevivieron, después de sangrientas luchas libradas con los aborígenes y la
misma naturaleza. El departamento de Madre de Dios al igual que los demás pueblos
de la Amazonía peruana se integra a la economía mundial a fines de la década, en el
período de 1894 a 1919; es ese corto tiempo ingresan a la selva de Madre de Dios
miles de caucheros provenientes de Loreto, San Martín y otros lugares de la selva
peruana, además Bolivianos y Brasileros; se instalan compañías explotadoras el
caucho, entre ellas la RUBBER COMPANY, Enrique W. Gibson, Rickets y Cia, etc.
Asimismo se crea el fundo Iberia y se consolida otros pequeños centros poblados.
Con la explotación del caucho se inician varios ciclos económicos, todos en
función a las necesidades del mercado mundial, tal es así que luego de la primera
guerra mundial con el descubrimiento del jebe sintético, el látex del caucho deja de
tener demanda y en consecuencia ya no significa un producto de explotación
rentable. El ciclo cauchero no solo significa para la amazonía peruana la presencia de
explotadores foráneos en busca de este recurso, si no que con ellos se lleva acabo la
más cruel destrucción y exterminio de los pueblos indígenas que puede certificar
sobre el abuso y atropello que los caucheros cometían con los nativos hasta llegarlos
a diezmar. Hoy la población nativa de la región de Madre de Dios asciende a unos
3000 habitantes y se encuentran diseminados a lo largo de su territorio y formando
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comunidades nativas y en muchos casos con una economía muy precaria. Luego del
ciclo cauchero viene el ciclo de la cascarilla o la quinina cuya corteza era utilizada en
los laboratorios europeos y es nuevamente la selva la que tiene que aportar grandes
cantidades de este recurso.
Con la interconexión de la carretera Puerto Maldonado - Cusco en el año de
1962, se inicia la explotación comercial de la madera y muchos otros recursos
forestales. Una década antes se había descubierto oro en los ríos y quebradas del río
Inambari y del valle de Quince Mil; asimismo, el primer aeropuerto en Puerto
Maldonado que lleva por nombre Padre José Aldamiz, se construyó en la década de
los años veinte del siglo pasado, utilizando mano de obra del ejército y herramientas
rudimentarias, a través de este aeropuerto se trasladaba la castaña extraída de los
bosques cercanos a Puerto Maldonado.
En la década del setenta se inicia una explotación del oro aluvial encontrado en
plena selva en la localidad de Fortuna a 60 km. de Puerto Maldonado, diez años
después se realizan estudios de explotación de petróleo en los lotes Nº 42 y 47
(Lagarto y las Piedras respectivamente) dejando la posibilidad de una posterior
explotación de este recurso. En el año de 1973 y mediante D.S. Nº 06-44-73AG es
reconocido oficialmente el Parque Nacional del Manu, como una unidad de
conservación, hoy constituye una de las áreas de mayor extensión e importancia ha
nivel mundial.
En el año de 1981 se inaugura el aeropuerto internacional de Puerto
Maldonado, obra de mucha importancia para esta ciudad que le posibilita una mayor
integración con el resto del país y en 1982 el pueblo de Iberia se intercomunica con
Puerto Maldonado mediante la nueva carretera construida a nivel de trocha
carrozable. A inicios de esta misma década se intensifica la explotación del oro en la
zona de Huepetuhe, que en la actualidad cuenta con más de 200 cargadores frontales
explotando este mineral con una producción estimada es 4000 Kg. anuales.
En el año de 1990 el departamento de Madre de Dios forma parte de la región
Inca junto con los departamentos de Cusco y Apurimac; administrativamente cada
uno de los departamentos constituye una sub. Región. La asamblea regional reinstala
con 72 representaciones de los cuales 23 le correspondían a Madre de Dios. Esta
asamblea regional y el proceso sobre regionalización en el país quedan truncados el 5
de abril de 1992. Posteriormente con la promulgación de la nueva carta magna, se
restablecen los departamentos, auque por razones de índole administrativo sigue
manteniendo dependencia de Cusco. En el año de 1993 inicia sus actividades
educativas la primera facultad descentralizada de la universidad nacional san
Antonio Abad del Cusco, denominado facultad de “Ciencias Forestales y Medio
Ambiente”; constituyendo así una alternativa de profesionalización para los jóvenes
de Madre de Dios.
Madre de Dios es reconocida como capital de la Biodiversidad del Perú
mediante Ley Nº 26311, justificando con ello la gran riqueza natural que encierra su
vasto territorio. En la actualidad se está construyendo la carretera entre San Gabán
(Puno) y el puente Inambari (Madre de Dios); y la carretera Iñapari - Puerto
Maldonado – Cusco denominado carretera transoceánica, las mismas constituyen
una alternativa de integración con el resto del país y países vecinos siendo un viejo
anhelo de las personas que vivimos en Madre de Dios.
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b.- Ubicación física.
La Región Madre de Dios, está ubicada en la región Sur oriental del territorio
peruano, entre las Coordenadas Geográficas 9º 57´ y 13º 20´, Latitud Sur, 68º 39´ y
72º 31’, Longitud Oeste, esta ubicación geográfica es estratégica por constituir una
región Bi Fronteriza con los países de Brasil y Bolivia. Tiene una superficie
aproximada de 85 873,22 Km. Que representa el 6,7% del territorio Nacional y el
15,4 % de la región selva y un perímetro aproximado de 1 446,96 Km. del cual el
40,4% corresponde a frontera internacional.
Altitud.- La Región Madre de Dios varía desde 176 m.s.n.m (distrito de
Tambopata en la provincia de Tambopata) hasta 3967 m.s.n.m (distrito de
Fitzcarrald en la provincia de Manu).
Límites: Sus límites son los siguientes
Norte: Ucayali y República de Brasil
Este: Brasil y Bolivia
Sur: Cusco y Puno
Oeste: Cusco y Ucayali
División Política: La región se divide en tres provincias y once distritos:
REGIÓN PROVINCIA DISRITO CAPITAL
MADRE DE
DIOS
Tambopata
Tambopata Puerto Maldonado
Inambari Mazuco
Las Piedras Planchón
Laberinto Puerto Rosario de Laberinto
Manu
Manu Salvación
Huepetuhe Huepetuhe
Fitzcarrald Boca Manu
Madre de Dios Boca Colorado
Tahuamanu
Iñapari Iñapari
Iberia Iberia
Tahuamanu San Lorenzo
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Clima: La Región Madre de Dios, presenta tres tipos de climas:
a) Sub. Húmedo y Cálido.- Comprende el sector Nor. - Oriental de la Región.
Que presenta temperaturas promedio anuales de 25°C .Clima moderadamente
lluvioso.
b) Húmedo y Cálido.- Comprende el sector Central y Sur -Occidental de la
Región. y presenta precipitaciones pluviales promedio anuales de 2 000 m
y temperaturas promedio anuales de 25°C, clima lluvioso, invierno seco,
cálido húmedo estacional.
c) Muy Húmedo y Semicálido.- comprende las estribaciones de la cordillera
oriental, se caracteriza por presentar precipitaciones pluviales promedio
anuales de 2300 mm., temperaturas promedio anuales de 22°C., clima muy
lluvioso con precipitaciones abundantes, casi todo el año.
Fisiografía: La Región Madre de Dios, presenta dos grandes unidades
biofísicas: la cordillera oriental - faja Sub Andina y la llanura de Madre de Dios.
Hidrografía: El sistema hídrico de la Región, lo constituye un conjunto de
caudalosos ríos y quebradas que confluyen en una gran vertiente, conformada por
los ríos Manu y su prolongación del río Madre de Dios o Amarumayo. La región se
halla drenada por el caudaloso río Madre de Dios, que se constituye en la principal
arteria hídrica, tiene una longitud aproximada de 655 Km., hacia el fluyen
importantes afluentes como son: los ríos Manu, las Piedras, Tambopata, Inambari y
Colorado.
Ecología: La Región Madre de Dios, presenta 12 zonas de vida
perfectamente definidas y 04 zonas de transición.
Las zonas de vida perfectamente definidas son las siguientes:
a) Bosque húmedo - sub. Tropical (bh-ST)
b) Bosque húmedo - tropical (bh-T)
c) Bosque muy húmedo-sub. tropical (bmh-ST).
d) Bosque muy húmedo-PRE montano tropical (bmh-PT)
e) Bosque pluvial - sub. tropical (bp-ST).
f) Bosque pluvial - montano bajo sub. tropical (bp-MBST.
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g) Bosque pluvial - montano sub. tropical (bp-MST.
h) Bosque pluvial. PRE montano tropical (bp-PT.
i) Bosque pluvial semi saturado-sub. tropical (bps-ST.
j) Bosque pluvial semi saturado-montano bajo sub. tropical (bps- MBST).
k) Bosque pluvial semi saturado-montano sub. tropical (bps-MST)
l) Páramo pluvial semi saturado - subalpino sub. tropical (pps-SST).
m) Bosque húmedo tropical - sub. tropical (bht-ST-T).
Recurso Suelo
La región Madre de Dios es poseedor de importantes y variados tipos de
suelos, que por sus características edáficas y topográficas no permiten una remoción
total de la cobertura arbórea con fines de cultivos anuales, perennes y por la
capacidad de uso mayor la tierra es eminentemente forestal, entendiéndose con esto a
la producción de madera y productos diferentes a la madera (castaña y chiringa).
En el ámbito Regional se ha identificado variedades de suelos que se
clasifican de acuerdo a su origen:
a) Suelos Aluviales Recientes-
b) Suelos aluviales sub recientes
c) Suelos Aluvio locales
d) Suelos aluviales antiguos
e) Suelos elevados de materiales residuales
Recurso Forestal
Los bosque de la Región Madre de Dios soportan una extracción selectiva de
maderas tanto finas como corrientes generando un proceso constante de
deforestación, sin embargo solo el 20% de estas áreas deforestadas son empleadas en
actividades agropecuarias y el 80% se encuentra en proceso de recuperación natural
(purma). Se cuentan con los siguientes tipos de bosques:
a) Bosques de Terrazas bajas
b) Bosques de Terrazas medias planas
c) Bosques de terrazas medias onduladas
d) Bosques hidrofiticos
e) Bosques de colinas bajas (B-cb)
I. DIAGNOSTICO:
CARACTERIZACIÓN GENERAL:
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a.- Población.
La población censada en el año 1993 fue de 67,008 y en el 2005 fue de
92,024 habitantes, lo que representa el 0.3% con relaciones al nivel Nacional. En los
últimos años, la población ha aumentado a tasa de crecimiento superior al promedio
nacional, llegando a pasar de 67,008 habitantes registrados en el censo del año 1993
a 92,024 habitantes censados en el año de 2005, a pesar de este crecimiento Madre de
Dios es el departamento menos poblado en relación a otros departamentos.
b.- Distribución poblacional.
En la actualidad el 78,16% de la población se encuentra concentrada en el
área urbana habitando los principales centros poblados; mientras que el 21,84%
restante se encuentra en área rural. Desde 1940 a la fecha la población urbana
representaba el 26,4% en el año de 1961 disminuye al 25,4%; en el año de 1972
crece al 48,4%, en el año de 1993 crece al 57,4% y en el 2007 representa el 78.16 %.
MADRE DE DIOS: POBLACIÓN TOTAL, NOMINALMENTE CENSADA,
OMITIDA Y TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL, 1940-2005
FUENTE: Censo Nacional de Población 2005
FUENTE: Censo Nacional de Población 2005
FUENTE: Censo Nacional de Población 2005
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c. Migraciones
Las altas tasas de crecimiento poblacional obtenidos en los periodos Ínter
censales 1972 – 1981 -1993 – (5,7%), se explican más por el flujo migratorio antes
que por el crecimiento vegetativo de la población.
El descubrimiento de parcelas auríferas en la década del 70 en la cuenca del
Madre de Dios e Inambari, dieron inicio al flujo migratorio de miles de persona
provenientes de las areas rurales Alto – Andino del Cusco, Apurimac y Puno
principalmente; posteriormente se fueron descubriendo mayores extensiones con
potencial aurífero, en la zona de Huepetuhe, Caychihue y quebradas – en el distrito
de Madre de Dios cuyo resultado fue un incremento sustancial de la población
inmigrante que se fue concentrando en esa zona; a tal punto que ese distrito en
referencia ha obtenido la mayor tasa en crecimiento poblacional en el periodo 1981 –
1993 (14,90%).
No obstante esta situación, la población joven de Madre de Dios, a partir del
año de 1991 ha empezado a inmigrar hacia Japón principalmente, país que ofrecía
mejores oportunidades de trabajo a los descendientes de esa nacionalidad y se estima
que hasta la fecha han salido alrededor de 1500 personas.
d.- Actividades Económicas que prevalecen en Puerto Maldonado y
ciudades aledañas.
Puerto Maldonado.
Puerto Maldonado como capital del departamento de Madre de Dios y es el
centro urbano más impotente, por que en ella se concentra todo el aporte de apoyo a
las actividades productivas, así como los servicios financieros de comunicación, y
otros diversos, cumple el rol como centro de abastecimiento de los principales
productos que requiere el aparato productivo, así como los de consumo para la
población local y aquella vive en el área rural, es el principal mercado para la
población agrícola, pecuniaria, forestal, etc., ya que cuenta con una población urbana
de 30 mil habitantes. Se encuentra localizada en la confluencia de los ríos Tambopata
y Madre de Dios, fue fundada el 10 de julio de 1902 en calidad de comandancia,
inicialmente sus habitantes vivían en el lugar denominado hoy “Pueblo Viejo”, pero
al crecer la población y por los peligros que significaban los ríos al crecer el caudal,
tuvieron que trasladarse a la parte alta donde actualmente se encuentran.
El nombre Puerto Maldonado se debe al explorador Faustino Maldonado,
quien navegó por las aguas del río Amarumayo (Madre de Dios), y falleció en una de
sus expediciones tratando de descubrir la ruta que le conduciría al Madeira; al pasar
por donde es hoy Puerto Maldonado, grabo su nombre en un árbol de castaña el
mismo que fue encontrado por posteriores expedicionarios; a pesar de las
deficiencias que existía en Puerto Maldonado, en lo relacionado a servicios sociales y
equipamiento urbano es una de las ciudades más tranquilas y bellas del sur oriente
peruano, estas cualidades la hacen atractivas para quienes la visitan por primera vez,
o todas las veces que sea posible, sus calles la mayoría son apisonados con tierra, son
bastante amplias y se asemejan a un damero de ajedrez. Se puede diferenciar dos
zonas: la zona urbana o “casco urbano”, es aquella parte que tiene mayor densidad
poblacional y en consecuencia cuenta con la mayoría de los servicios básicos; la zona
marginal o de “asentamientos humanos” es aquella donde aun no se ha consolidado
los servicios básicos, es la zona de expansión urbana ya que ahí se ubica alrededor de
40 “Asentamientos Humanos”, con una población aproximada de 10 mil habitantes.
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Puerto Maldonado, se integra al resto del país a través de la carretera que une
Cusco y la carretera que está en construcción y que nos permitirá salir al Océano
Pacífico por la ruta Puente Inambari – San Gabán – Macusani – Ilo, y la carretera
Iñapari – Puerto Maldonado – Cusco por vía aérea a través del aeropuerto
internacional de Puerto Maldonado, se interconecta con la capital del país haciendo
escala en la ciudad del Cusco.
Iberia
Es la capital del distrito que lleva el mismo nombre en la provincia de
Tahuamanu y se encuentra situada a 170km. de la ciudad de Puerto Maldonado sobre
la margen izquierda del río Tahuamanu. Iberia nace como un fundo gomero de los
hermanos Rodríguez y se convierte en centro de apoyo a la producción (gomera
principalmente), el mismo que se amplia en la década del 29, años en que el precio
internacional del caucho cae a niveles muy bajos, y en consecuencia era necesario
explotar otros productos como la castaña, resinas y cuero.. La población urbana
asciende a unos 1600 habitantes.
La población sub. - urbana no cuenta con servicios de agua potable ni
desagüe, su abastecimiento lo realizan del subsuelo, para lo cual cada familia
construye sus propios “pozos”, la energía eléctrica es generado por grupos
electrógenos cuya administración esta a cargo de Electro Sur – Este. En épocas de
bastante precipitación fluvial, Iberia se queda aislada durante varios días, debido al
mal estado de la carretera que la une con Puerto Maldonado. Tiene un aeropuerto de
200 Mts. el mismo que permite recibir vuelos cívicos por parte del grupo 8 de las
fuerzas armadas. En este centro poblado tiene su sede administrativa el
“PROYECTO ESPECIAL MADRE DE DIOS”, institución estatal que cumple con la
función de ejecutar obras de interés para el ámbito de la provincia del Tahuamanu,
así como la construcción de la carretera.
Estas actividades han dinamizado la economía Iberiana, por la inyección de
recursos financieros y la generación de empleo en el área urbana y rural a través de la
ejecución de proyectos diversos. A tal punto que la tasa de crecimiento negativa que
había experimentado en el periodo ínter censal 1981 – 1972, a sido superada, con la
presencia de un importante flujo migratorio de los vecinos centros poblados de
Cusco y Apurimac.
Iñapari
Capital de la provincia de Tahuamanu, ubicada a orillas del río Acre, en la
misma frontera con el hermano país de Brasil, se une con Puerto Maldonado
mediante la carretera interoceánica que se encuentra en construcción, a una distancia
de 320 Km.
Los pobladores de Iñapari, mantienen fluidas relaciones comerciales con
Villa Asís (Brasil) por lo que existe una marcada influencia cultural brasileña sobre
nuestras fronteras, esto se puede constatar en los pobladores de Iñapari, quienes en su
gran mayoría hablan el portugués y bailan preferentemente la “zamba” brasileña.
Iñapari se diferencia de los demás centros poblados fronterizos, por que cuenta con
equipamiento urbano aunque con algunas deficiencias. La población asentada en el
área urbana de Iñapari, asciende a 200 habitantes, contándose entre ellos miembros
de las fuerzas armadas, maestros y otros empleados públicos así como pequeños
comerciantes. El poblador Iñaparino, se siente orgulloso de su país y es un celoso
guardián de su frontera, ellas en conjunto con los brasileros han construido el puente
denominado puente de la integración que une los poblados de Iñapari en el Perú y
Asís del lado brasileño.
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Huepetuhe
Centro poblado, enclavado en una zona minera en el mismo lecho que lleva
su nombre y cuenta con una población aproximada de 4000 habitantes. Por la
ubicación del poblado en una zona no apta para viviendas, han tenido que ser
reubicados a la parte más alta para mayor seguridad de sus pobladores. El centro
poblado se caracteriza por su desorganización, producto de la falta de un
ordenamiento urbano a futuro, con calles angostas que no guardan un orden
adecuado; a pesar de ello existen casas con estructuras de concreto y los servicios
básicos son deficientes.
Sus habitantes son comerciantes, mineros, provenientes de los departamentos
vecinos del Cusco, Apurimac y Puno principalmente. Cada vivienda cuenta con sus
propios generadores de energía eléctrica, debido a que el Estado no tiene presencia
respecto a la oferta de este servicio; Para atender a la población estudiantil, existen
cinco Instituciones Educativas de Educación Inicial de las cuales tres son nacionales
y dos privado; Asimismo Educación Primaria y Secundaria es atendido por dos
Instituciones Educativas uno nacional y otro privado. En época de lluvias
(Diciembre, Enero, Abril), Huepetuhe recibe una población flotante
aproximadamente de unas 10,000 personas que regresan para concluir sus labores de
minería aprovechando la presencia de abundantes volúmenes de agua.
Quebrada nueva
También denominado como “Caychihue Alto y Quebradas” es de reciente
creación se encuentra a 15 km aproximadamente de Huepetuhe, cuenta con una
población asentada de 2,500 habitantes, las viviendas son de material noble
(estructura de concreto y cobertizo de calamina), no cuenta con un ordenamiento
racional, es el producto de la presencia de material aurífero en áreas cercanas, que
requiere contar con viviendas para quienes se dedican a esta actividad. La gran
mayoría de sus habitantes son mineros y/o comerciantes, provenientes de las áreas
alto andinas de la macro región sur. “Nueva” es un pueblo pujante, gracias a ello
cuentan con servicios de salud, educación y energía eléctrica, todos ellos
administrado por su consejo delegado, muchos de los servicios básicos lo han
conseguido de aportes propios y la organización de faenas comunales.
Mazuco
Recientemente reconocida como capital del distrito de Inambari, cuenta con
una población urbana de aproximadamente de 3,000 habitantes; se encuentra ubicado
a orillas del río Inambari a unos 177 Km. de Puerto Maldonado.
Mazuco es un centro poblado que cuenta con los principales servicios
básicos, aunque con ciertas deficiencias. El acceso a esta localidad es a través de la
carretera Urcos - Quincemil – Puerto Maldonado. La actividad económica más
importante es el comercio, el mismo que se sustenta sobre la actividad minera que se
realiza en el río Inambari y otros riachuelos pequeños.
Puerto Rosario
Mas conocido como “Laberinto” se formó cuando el BOOM del oro recién
empezaba, y se fue consolidando como centro poblado gracias a la presencia del
banco minero, está ubicado a 47 kilómetros de Puerto Maldonado, por carretera se
encuentra sobre un brazo del río Madre de Dios. Ha sido reconocido recientemente
como la capital del nuevo distrito de Laberinto.
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Cuando se liquida el banco minero, se pensó que este centro poblado
desaparecería, sin embargo muchos de sus habitantes que en el inicio se dedicaban al
comercio, fueros diversificando sus actividades y en la actualidad se dedican a la
agricultura, ganadería, comercio y otras relacionadas a la minería. Puerto Rosario
alberga una población de 1500 habitantes aproximadamente, cuenta con servicios
básicos bastante limitados.
Salvación
Sede administrativa de la capital de la provincia del Manu, esta ubicada sobre
la carretera de penetración “Carbón – Shintuya”, cuenta con una población de 600
habitantes en su mayoría empleados públicos.
La principal actividad económica es la agricultura combinada con la
ganadería, cuya producción es para el auto consumo local y el excedente se orienta
al mercado del Cusco por su proximidad. Salvación no tiene mayores perspectivas de
expansión urbana, ya que está rodeado de suelos pantanosos y accidentados, lo que
impide su expansión a futuro; Su ubicación geográfica impide al gobierno municipal
ejercer una administración sobre todo en su ámbito territorial, que comprende los
distritos de Huepetuhe y Madre de Dios además de otros centros poblados menores.
1.1.2 Aspectos sociales.
a. Empleo e ingresos.
Las características económicas, sociales, políticas, etc., por la que viene
atravesando el país, se refleja en mayor o menor grado en Madre de Dios, en lo
relacionado a la variable de macroeconomía de empleo, las principales características
son las siguientes:
a) Se estima una población económicamente activa (PEA) de 15 a 64 años
de edad, de 40,384 personas.
b) Aproximadamente el 85% de esa población no tiene empleo
permanente, y el 15% esta en calidad de subempleado (Obreros,
mineros, agricultores, constructores civiles).
c) La generación de empleo por parte del Estado, es poco significativa; ya
que apenas el 5,4% tiene empleo permanente (empleados públicos,
docentes, miembros de las fuerzas policiales, trabajadores de las
empresas públicas y otras dependencias del estado) y un 55% es
eventual en trabajos de carretera, construcción de aulas, e
infraestructura de transportes y otras actividades.
d) La actividad minera ocupa alrededor del 35% de la PEA, cuya
población empleada se estima en 14,130 personas.
e) Las actividades de la agricultura, caza, forestales y pesquería emplean
alrededor 30% de la PEA.
f) Las actividades de servicios (comercios, finanzas, etc.) emplean
aproximadamente al 20,8% de la PEA.
g) Las actividades industriales y de turismo ocupan el 1,2% de la PEA.
h) El 2,6% de la PEA no tiene empleo (estudiantes)
En el área urbana existe un alto índice de subempleo y desempleo originado
por el proceso decisivo que vive el país lo cual se refleja en Madre de Dios; debido a
ello muchos jóvenes han emigrado al Japón ofreciendo mano de obra a cambio de
mejores niveles salariales, aproximadamente unas 1500 personas han optado por ese
camino.
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Ingresos.
El PBI representa el 0,3% con relación al nivel nacional en el año de 1991 fue
S/. 75223,164 a precios corrientes o en términos del PBI percápita fue de S/. 1,254
que comparado con el mismo indicador regional (S/. 492) resulta más elevada e
inferior comparado con el PBI percápita nacional (S/. 2,384)
En Puerto Maldonado, el año de 1991 el ingreso promedio por persona
receptora era de S/ 1821 mensual, este monto varía según la actividad económica a la
que estaba dedicado el perceptor, así por ejemplo un empleado del sector público
recibía entre S/.120 a S/300 mensuales, un obrero percibía S/. 139 promedio, un
trabajador de hogar S/. 30 y un empleador o patrono recibía S/. 447 en promedio, en
el presente año los ingresos monetarios de los empleados públicos no han sufrido
ningún incremento en relación al año 1991, a excepción de los trabajadores del sector
salud y educación. El promedio de ingreso mensual asciende a S/. 550 mientras que
el sueldo mínimo legal para la actividad privada es de S/. 450.00 en el presente año
2008.
Los ingresos más elevados los perciben los trabajadores del sector público
bajo el régimen laboral privado Proyecto Especial de Madre de Dios, PRONA,
SUNAT, etc. Cuyos montos varían entre los S/.550 hasta los S/.2100, según el cargo
que desempeñan, la canasta familiar (para 5 personas) se estima en S/.600 mensuales,
lo que comparado con los ingresos familiares resulta muy elevado, originando con
ello un nivel de subsistencia en grandes segmentos de la población, con el
consiguiente deterioro del nivel de vida, el ingreso percibido por las personas que
emigran hacia Japón oscila entre los US $1,500 a US $3,000 tres mil y se estima que
mensualmente realizan transferencia a sus familiares que se encuentran en Puerto
Maldonado por un monto de aproximadamente US $150,000 lo que significa una
inyección de recursos financieros para la economía de Madre de Dios, con lo que ha
mantenido a una población ocupada en actividad de construcción y comercio
fundamentalmente.
b. Salud.
Los servicios de salud son ofertados por la Dirección Sub Regional de salud;
ESSALUD y la Sanidad de las Fuerzas Policiales (en Puerto Maldonado). La
capacitación instalada del sector salud en términos de establecimientos y recursos
humanos a nivel departamental es el siguiente:
Infraestructura sector salud por tipo de establecimiento
FUENTE: Informe ESSALUD 2005
La información estadística presentada en este capítulo proviene
principalmente, por un lado, del Ministerio de Salud - Madre de Dios, ESSALUD y
la Dirección Regional de Salud, por otro lado, de las encuestas demográficas y de
Salud Familiar (ENDES), que realiza el Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI).
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De las dependencias del Ministerio de Salud, se obtiene información referente
a los servicios prestados en los establecimientos de salud, tales como
hospitalizaciones, consultas externas y consultas de urgencia.
También se proporciona datos estadísticos de la evolución de los casos
registrados de las principales enfermedades transmisibles, tales como tuberculosis,
malaria, SIDA, entre otras. Del mismo modo, se incluye información sobre las
enfermedades diarreicas agudas e infecciones respiratorias agudas en niños menores
de cinco años y cobertura de vacunación en niños menores de un año. Asimismo,
contiene información estadística acerca de las defunciones, según causas de muerte.
El capítulo brinda además información estadística sobre el número de parejas
beneficiarias del servicio de planificación familiar y tipo de métodos anticonceptivos
usados, según grupos de edad y nivel de educación de la mujer.
c. Vivienda:
Servicios principales
El capítulo contiene información estadística sobre las características físicas de
las viviendas particulares como es el número de hogares y viviendas; material
predominante en paredes exteriores, pisos, techos, condición de tenencia, cobertura
de los principales servicios básicos, agua, energía eléctrica y sistema de
alcantarillado.
15
Numero De Hogares Y Viviendas Particulares
FUENTE: Censo Nacional de Población 2005
16
1.1.3 Organizaciones Social.
Las organizaciones más representativas que tienen funcionamiento orgánico en
Madre de Dios son los siguientes:
a) En el campo económico productivo.
1. Federación agraria de Madre de Dios (FADEMAD) que
agrupa a unos 4500 agricultores de todo el departamento.
2. Federación de comunidades nativas del alto Madre de Dios y
afluentes (FENAMAT) que agrupa a unos 2300 nativos.
3. Asociación de extractores forestales; son unos 150 afiliados.
4. Asociación de pequeños y medianos industriales: APEMIPE
con 200 afiliados.
5. Asociación de pequeños mineros auríferos: con alrededor de
300 socios.
6. Club de Madre de Dios.
7. Comité central del baso de leche.
8. Federación de AAHH.
b) Organizaciones Sindicales.
1. SUTEP. Madre de Dios.
2. Sindicato de Trabajadores Municipales.
3. Sindicato de Shiringueros de la provincia del Tahuamanu.
4. Sindicato de trabajadores del sector salud.
5. Sindicato de trabajadores del sector agricultura.
6. Sindicato de trabajadores del Gobierno Regional.
7. Sindicato de trabajadores del sector transporte.
8. Comité cívico de desarrollo de Madre de Dios.
c) Organizaciones políticas.
1. APRA.
2. Izquierda Unida.
3. Unidad Nacional.
4. FREPAP.
5. Justicia Nacional.
6. Acción Popular.
1.1.4 ASPECTOS ECONOMICOS.
a.- Estructura económica.
La economía de Madre de Dios se estructura en función a la extracción y
comercialización de recursos naturales de mayor rentabilidad: oro, madera, productos
nativos, plantas medicinales, productos agrícolas y otras de menor importancia
económica, y las actividades de servicios que como medida complementarias se
establecen según la naturaleza de las actividades económicas estas pueden calificarse
en productiva – extractiva (minería, pesquería, agricultura, forestal), producto de
transformación (industria, artesanía) de servicios (comercio financiero y otros) y
turismo.
A continuación, se efectúa el análisis a nivel de las principales variables
macroeconómicas: producción, inversión, empleo, ingresos (PBI) a nivel de cada
sector.
17
FUENTE: Compendio Estadístico del Gobierno Regional 2003
18
FUENTE: Compendio Estadístico del Gobierno Regional 2003
Agricultura, casa y selvicultura
Según el tercer censo nacional agropecuario 1994, el departamento de Madre
de Dios cuenta con 5501 unidades agropecuarias, con una superficie agropecuaria de
531 mil 832 Has. El 5,4% conforma la superficie agrícola y el 84.6% de la superficie
no agrícola. Cabe señalar, la presencia de montes y bosques 80% dando lugar a la
estabilidad forestal que se orienta fundamentalmente a la recolección de castaña y a
todas las especies madereras. En el ámbito provincial, Tambopata 82,9%,
Tahuamanu 20.3%, Manu 6,8%.
FUENTE: Compendio Estadístico del Gobierno Regional 2001
19
Productos agros industriales como el café, cacao y caña de azúcar, se produce
en volúmenes poco significativos y solo para el auto consumo. Históricamente la
caña de azúcar era un producto que se utilizaba para la producción de chancaca y
cañazo y abastecía el mercado local de Puerto Maldonado; pero por falta de
financiamiento para el sostenimiento de este producto, hoy solo existen pequeñas
parcelas en la provincia del Tahuamanu existe un viejo proyecto denominado
“proyecto – alcohol selva”, cuyo volumen de inversión inicial supera a los 50
millones de dólares americanos.
FUENTE: Compendio Estadístico de la Dirección Regional de Agricultura 2005
20
A continuación se presenta información, sobre la evolución de los principales
indicadores del sector, como: volúmenes de producción, superficie cosechada,
superficie sembrada, valor de producción, inversión, entre otros.
Las principales fuentes de información son la Dirección Regional de
Agricultura y el Instituto Nacional de Recursos Naturales, organismos encargados de
promover, coordinar y concertar políticas de uso racional y conservación de los
recursos naturales.
La actividad de caza y recolección de frutos se practica en el ámbito rural
donde la población se alimenta básicamente con carne de monte, esta actividad
genera ingresos económicos al poblador rural, ya que anualmente se comercializan
volúmenes importantes de esa carne y no se registran oficialmente estos volúmenes
por ser esta una actividad ilícita. A pesar de ello, las variedades que mayormente se
cazan y se encuentran en peligro de extinción son: picuro, venado, huangana,
shachavaca monos diversos, guacamayos, loros, motelos y otras especies más, se
estima que anualmente se comercializa alrededor de 70 toneladas de carne de monte,
en Puerto Maldonado y otros centros poblados menores.
La carne de picuro, venado son base para la preparación de exquisitos platos,
muy demandados por visitantes extranjeros y nacionales. En las provincias de
Tambopata y Tahuamanu se viene realizando proyectos de investigación científica
denominado “Proyecto Taricaya”. El mismo que está orientado a investigar esta
especie acuática, más conocido por la población ribereña como charapas cuyos
huevos son muy buscados para consumo humano.
Área forestal
La abundancia de recursos forestales que existen en el departamento de
Madre de Dios: ha permitido generar una importante actividad económica basándose
en la extracción de madera, castañas, shiringa, hierbas, resinas medicinales y frutos
nativos exóticos.
La extracción de maderas finas en forma comercial se inicia, en 1962
La actividad forestal maderera en MDD .en los últimos años, ha crecido en
exportación económica. ¿Porqué una actividad aparentemente tan dinámica no ha
generado impactos positivos en la vida de la gente? Varias razones de fondo explican
este hecho, entre ellos.
La inexistencia de un proyecto de desarrollo y sociedad regional.
La informalidad e ilegalidad del sector, llevó a la generación del
empleo precario e informal
Ausencia de políticas de promoción económica local y nacional.
La producción de cedro, caoba, tornillo e ishpingo, representan alrededor del
69% del total de maderas, y de esa cantidad el 70% era comercializado en las
ciudades de Lima, Arequipa, Tacna y Moquegua. Depende mucho de los
comerciantes –transportistas oferta por este producto, lo que no le permite crecer ni
acumular el pequeño extractor.
21
La castaña (bestholletia excelsa)
Es también conocido como nuez de Brasil; este producto es único y su árbol
se encuentra en los bosques húmedos-tropicales de la provincia de Tambopata y
tahuamanu, es fuente de empleo directo o indirecto de aproximadamente 450
familias. La producción de castaña es fluctuante se incrementa cuando el precio por
Kg. de castaña pelada en chacra es más de 3 dólares por kg. y baja
considerablemente de precio dependiendo del clima que sucede en las áreas
castañeras.
El potencial de castaña es de 1600 000 has, de las cuales se explota
alrededor del 35%, es decir, se explotan las que se encuentran cerca a un medio de
transporte. La castaña no sufre mayor transformación para su venta en el mercado; el
proceso consiste en el descascarado, clasificado, secado y embalado. La castaña se
transforma en varios productos para, alimentación, línea cosmética, artesanías y
mucho más.
El proceso de expansión de agricultura y la ganadería, esta ocasionando una
pérdida significativa de áreas castañeras esta situación se agrava por la tala de esta
madera para la construcción a pesar de estar prohibido. Las actuales plantaciones
son sin intervención del hombre, de allí que la densidad promedio es de 2 a 4
árboles por Has., con una propagación vegetativa y mejorando la especie, se puede
obtener entre 90 a100 árboles por Has. Con lo cual MDD podría producir 2000 000
TN. Anuales como mínimo.
En la actualidad existen pocas plantaciones instaladas en la región de Madre
de Dios, pero existen esfuerzos que está realizando cada institución del estado y
ONG, para promover el cultivo de la castaña Ej.: IIAP, Ministerio de Agricultura,
proyecto especial, gob. Regional.
Distribuciones de concesiones en contrato
Año 2002 2003 2004 2005 total
Nº de contratos 81 323 237 57 698
Titulares de contratos
por Ge y O
H. 52
M. 29
H: 236
M:87
H: 160
M: 77
H: 45
M: 12
H: 493
M: 205
Extensión total en
concesión Has 76,25162 Has
27565632 Has
19184209 Has
13740899 Has
681;139 Has
Volumen autorizado
Kg. 115572930kg 408736610Kg 330209410Kg 1327881Kg 9873266Kg
FUENTE: Estadísticas de INRENA 2005
Las plantaciones se encuentran en la provincia del Tahuamanu; existen
alrededor de 800 000 has., en estado natural la producción anual antes de la
desactivación del banco agrario, era de 180Tn., actualmente esta cantidad ha caído
a niveles mínimos , debido a que el precio en el mercado no cubre el costo de
producción.
Al igual que la castaña, la shiringa es una planta que ha crecido gracias a la
acción de la naturaleza, a pesar de no contar con el apoyo del estado debido a esto
su precio en el mercado ha aumentado, el traslado se realiza desde Iberia hasta Lima
(donde se encuentran las empresas industriales que compran el producto), resulta
demasiado elevado y en consecuencia no es competitivo frente a los precios, calidad
cantidad procedentes de Malasia, actualmente el Proyecto Especial de Madre de
Dios, viene ejecutando un programa de reforestación de la Shiringa y para ello han
instalado un jardín de clonación con fines de investigación.
22
En lo relacionado a yerbas y resinas medicinales, las especies más conocidas
y extraídas recientemente son: Uña de Gato de la variedad colorada, se estima una
extracción anual de 10 a 12Tn, con tendencia a aumentar su cotización en el mercado
en los últimos años. Esta variedad se encuentra en estado silvestre en todo el ámbito
boscoso del departamento de Madre de Dios.
El Chuchuhuasi
Es una soga que contiene saborizánte agradable que al mezclarse con
alcohol y otros ingredientes se convierte en una bebida muy exquisita, solo se extrae
para el mercado local.
El Ayahuasca
Es una soga con alto contenido de alucinógeno, es bastante utilizado por
los nativos para practicar la curandería.
El Ojé
Se utiliza para curar diversas enfermedades la extracción de esta resina
anualmente es poco significativa.
Sangre de Grado
Se utiliza en la industria farmacológica, anualmente se extrae alrededor de
unos 1500 Kg.
El Aceite de Copaiba
Se extrae del árbol denominado copaiba, su extracción anual es
aproximadamente 1900Lts. tiene bastante demanda para al tratamiento de heridas
ulcerosas. Existen otras especies florísticas para tratamiento de diversas
enfermedades pero son pocos conocidos por la población urbana.
Entre las frutas exóticas y nativas más importantes tenemos los frutos del
Aguaje y el Pijuayo, asimismo el Palmito es otro producto que se extrae de estas
palmeras en especial del Huasaí.
Anualmente se extrae alrededor de 20Tn. de aguaje y 0.5Tn, de palmito; El
aguaje es una planta de la familia de las palmeras cuyo sabor es bastante exquisito y
puede utilizarse en esencias, concentradas, saborizantes y otros sub.- productos, para
obtener es necesario talar la planta, con las graves consecuencias que trae consigo,
en el corto plazo se podría agotar estas especies.
Igual situación se da con el palmito, que por su exquisitez, tiene bastante
demanda entre los visitantes, se estima que para extraer la cantidad de arriba citada
de este producto, se tiene que eliminar alrededor de unas 10,000 plantas de Huasai.
El Proyecto Especial de Madre de Dios viene manejando un programa de
reforestación de Pijuayo en la zona fronteriza de Iberia-Iñapari, con el objetivo de
mejorar el nivel de ingresos de la población de esa zona, mediante la generación de
empleo, en labores de carácter agroindustrial.
b.- Minas y canteras
La minería aurífera, es la actividad más importante en Madre de Dios pues
genera empleo y divisas para el Perú
23
La extracción de oro registrado por el Banco Minero, oscila entre 1967kg.
Hasta el tercer trimestre de 1989; de allí para adelante no hay registros pero se
estima que el 60% de oro se extrae de Huepetuhe. En esta zona trabajan alrededor de
1200 cargadores frontales, con una producción diaria de 60gr., en promedio
trabajando las 24 horas. Sin embargo dado a que el recurso es agotable, se podría
llegar más rápidamente a esta situación, debido a la velocidad con que se explota
este mineral.
Producto 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Oro Kg. 11340 10832 12577 12850 14798 16103 FUENTE: Estadística de la Dirección Comercio y Producción 2005
c.- Pesquería.
La producción procedente de las diferentes aguas, asciende en promedio a 266
Tn., anuales, en el año se registro el mayor volumen de captura, llegando a 318Tn., y
el año de 1988 fue el mas bajo solo 176Tn., en el presente año esta cifra a aumentado
de gran manera.
Toda la producción de pescado tiene su comienzo en (ríos y lagunas), la
dirección sub. – regional de pesquería de Madre de Dios, está conduciendo un
Proyecto orientado a la crianza y engorde del paco, camarón expectativas por los
resultados.
FUENTE: Estadísticas de la Dirección Regional de Pesquería 2005
24
d.- Industria manufacturera.
La industria fabril, es incidente, solo existen dos establecimientos
representativos, uno de ellos es la embotelladora de agua Inca Kola y la otra es la
fabrica de Triplay, los demás establecimientos están referidos a pequeños talleres
artesanales que producen diversos productos para el mercado local; también se
considera dentro de este rubro a los aserraderos de madera.
Existen algunos proyectos agroindustriales: fábrica de harina de yuca y plátano,
arroz y otros pero por falta de recursos financieros, aun no se puede trabajar.
FUENTE: Compendio Estadístico de la Dirección Regional de Comercio y Producción 1999
FUENTE: Compendio Estadístico de la Dirección Regional de Comercio y Producción 1999
25
e.- Recursos Naturales.
Presiones
En las últimas décadas, apremiados por presiones demográficas y carencia de
recursos, el gobierno nacional y Regional se vuelve a interesar en la Amazonía. Las
demandas internacionales e internas de hidrocarburos, minerales, maderas y otros
recursos, la urgencia de producir granos y carne, y renovadas preocupaciones de
soberanía, impulsan nuevos proyectos. Una vez más, la Amazonía es presentada
como la tierra del futuro y del bienestar.
Internacionalización
Las posiciones de países e instituciones ajenos a la región vienen adoptando
en relación con la Amazonía, es otro aspecto a ser considerado seriamente. A partir
de consideraciones ecológicas y/o humanitarias, relativas al proceso de degradación
en significativas áreas y la suerte de las poblaciones originarias que históricamente
han sido diezmadas, los referidos países e instituciones han asumido posiciones más
enfáticas y hasta señalan lo que se debe o no hacer en la Amazonía. Se ha
mencionado ya la posibilidad de sanciones y boicoteos. Es muy probable, además,
que la ecología se vaya incorporando a los conceptos de seguridad, por lo que habrá
de darle una nueva dimensión. A estas posiciones se les denomina genéricamente de
"internacionalización", porque se dirigen a dar participación en las decisiones sobre
la Amazonía a actores distintos de los países del área.
Tecnología
La problemática amazónica exige un énfasis especial en las cuestiones de
ciencia y tecnología, indispensable para disipar los mitos y generalizaciones que aún
abundan y hacer posible las tantas veces proclamado anhelo de lograr su desarrollo
conjuntamente con su preservación. Con el apoyo de la tecnología y un mejor
crecimiento geográfico, la movilización no debía ser desordenada, sino acompañar el
avance de las carreteras, las facilidades sanitarias, la asistencia técnica y financiera,
las exoneraciones tributarias, la prospección por satélite y las inversiones cuantiosas
en recursos como petróleo o minerales. Dada la gran extensión de bosques, las
investigaciones en selvicultura y manejo de bosques adquieren especial relevancia.
Probablemente se encuentre ahí el rendimiento económico sostenible, no predatorio,
mediante usos racionales de explotación de caucho y castañas, ganadería eficiente,
mínima agricultura de cultivos anuales, corte selectivo o total en áreas alternadas que
permitan la continuidad ecológica y las consecuentes posibilidades de recuperación
natural.
No debe minimizarse la responsabilidad de fortalecer e incrementar el
conocimiento científico y procurar procedimientos de ocupación y utilización
compatibles con la necesidad de preservar el medio ambiente y conservar su riqueza
natural, así como su diversidad biológica para las generaciones futuras. Por ello, es
altamente deseable que se vayan definiendo los propios patrones científicos y
tecnológicos para lo que se pueda o no hacer en la Amazonía.
Suelos
La mitológica fertilidad de los suelos amazónicos parece más deseo que
realidad. Si bien su considerable variedad incluye algunos suelos, en determinadas
zonas, realmente aptos para la agricultura sostenible y la ganadería, éstos serían más
la excepción que la regla. La mayoría de los suelos amazónicos son pobres y
altamente degradables. La enorme riqueza biológica se explica por la interacción de
26
la humedad, los nutrientes que provienen de la permanente descomposición y
renovación de las especies, y por las condiciones de temperatura, organizadas a lo
largo de millones de años.
Degradación
Probablemente nadie conoce la extensión y porcentaje de las áreas
degradadas o destruidas en la región, pero es evidente que son ya importantes. Esta
situación se deriva de un complejo de causas entre las que podrían citarse, a t ítulo
enunciativo y no enumerativo, la deforestación, el modelo de ocupación
indiscriminado y masivo; el corte, tumba y quema de áreas inadecuadas para cultivos
dejando expuesto el suelo a la erosión, las actividades ganaderas en zonas donde la
transformación del bosque en pastizales no soporta la compactación del suelo o el
mantenimiento de la calidad del pasto exógeno; la enorme utilización de pesticidas y
el empleo de herbicidas para favorecer el crecimiento de la coca, eliminando malezas
y otras plantas pequeñas; el uso de mercurio para amalgama del oro; el derrame del
petróleo industrial en los ríos proveniente de diversas actividades y los productos
químicos para elaboración de la cocaína; determinados proyectos hidroenergéticos o
industriales; y la caza y pesca depredatorias.
Pastos y Ganadería
Las actividades ganaderas son atractivas pero, con la excepción de ciertas
áreas apropiadas, puede tener serías consecuencias ecológicas. Sin embargo,
investigaciones recientemente concluidas, demuestran que las pasturas a base de
gramíneas de raíces profundas, introducidas en las sabanas neotropicales de América
del Sur, captan grandes cantidades de carbono de la atmósfera. Aunque la literatura
documenta 35 millones de Ha., sembradas con estas pasturas, actualmente se estima
por lo menos 70 millones de Ha. Por consiguiente, las tasas de fijación observadas
pueden explicar una parte sustancial del carbono faltante en el balance a nivel
mundial. Se requiere más estudio sobre este tema, pero sus implicaciones ecológicas,
económicas y políticas pueden ser fundamentales para el desarrollo de la región.
Revertir los procesos de uso irracional de los recursos de la biodiversidad
La restricciones impuestas por las políticas nacionales y las debilidades
institucionales de los sectores encargados de regular y supervisar el
aprovechamiento de la biodiversidad necesitan ser identificadas y superadas
para que términos como “bionegocios” y biocomercio” tengan sentido y se
establezcan verdaderos procesos de cambio de la mentalidad explotadora a la
conciencia del valor de legado que tiene estos recursos.
Por otro lado, la certificación voluntaria y el eco-etiquetado de productos de
la diversidad biológica ha cobrado mayor importancia en los países de la
región durante la última década.
Esto es especialmente cierto para los productos forestales maderables y
productos agrícolas orgánicos. Es más, el etiquetado o eco-etiquetado es
considerado como una alternativa a la prohibición automática y unilateral de
las importaciones de productos
Pesca
Es una actividad importante y constituye fuente alimentaría básica en la
región. Lo inadecuado del transporte y la conservación perjudica el aprovechamiento
adecuado del producto. La investigación científica de las especies es aún escasa y el
uso masivo de mercurio en los lavaderos de oro es una amenaza grave.
27
Energía
El problema energético es fundamental. Las fuentes tradicionales: madera,
petróleo e hidroelectricidad no pueden ser empleadas a base de elevados costos
ecológicos. Aunque no se advierten alternativas económicas y sobre todo rápidas, es
preciso urgente investigación sobre fuentes alternativas como biomasa solar y eólica.
El gas, que existiría en abundancia en diversos lugares de la Amazonía, podría ser
fuente de energía más limpia.
Industria y Comercio
Estos sectores tienen posibilidades naturales de desarrollarse en la región,
como parece demostrarlo la Zona Franca de Manaos y Cobija, originalmente
comercial y ahora prioritariamente industrial. La modesta producción industrial
amazónica explica un activo comercio, generalmente exonerado o producto del
contrabando. Lo sustantivo del comercio entre países amazónicos ni proviene de la
región ni transita, que viene a ser comercialmente periférico. El comercio fronterizo
es en buena parte de subsistencia y/o contrabando.
Turismo
Este sector turismo y particularmente la modalidad de turismo ecológico,
ofrece un enorme potencial que merece atención prioritaria. El interés ya existente en
la región, puede motivar importantes corrientes turísticas que, por ahora, se
encuentran limitadas por problemas de información, infraestructura y otros.
Ecología
Este aspecto es uno de los más complicados, urgentes y sugestivos. Al igual
que muchos factores relativos a la Amazonía, el ecológico es objeto más de
generalizaciones que de conocimiento científico. Es verdad que la Amazonía
contiene el más grande volumen de agua dulce del mundo, que produce una
inestimable cantidad de oxígeno y que su cobertura vegetal tiene efecto moderador
en la temperatura y el clima al absorber parcialmente el calor solar y bióxido de
carbono.
Cooperación Ínter amazónica
La nueva dinámica de cooperación ínter amazónica fue formalizada por la
suscripción del Tratado de Cooperación Amazónica (TCA), el 3 de julio de 1978.
Tiene vigencia indefinida y reconoce la regla del consenso para la aprobación de
decisiones en todas sus instancias y niveles. Para llevar todo esto a la práctica se
establece el intercambio de informaciones, de personal, de investigaciones y de
estudiantes; la profundización del conocimiento de institutos; la coordinación de
servicios de salud, y otros.
En los últimos años, el TCA ha tenido un desarrollo notable: ha logrado
coordinación y manifestaciones políticas de la mayor trascendencia; ha diseñado,
analizado y aprobado 52 programas Regionales y numerosos proyectos en las áreas
de Medio Ambiente, Ciencia y Tecnología, Salud, Asuntos Indígenas, Turismo,
Transporte, Infraestructura y Comunicaciones, Información, Educación; ha aprobado
y está tramitando otras bases y lineamientos de políticas y estrategias de desarrollo
sostenible amazónico.
28
f.- Potencialidades de la Región de Madre de Dios
Ventajas Potenciales para Bi. - Oceanía
• Permite contar con una vía que selectivamente que genere el desarrollo de
una vía terrestre y fluvial transcontinental peruana.
• Crear nuevos mercados para productos no tradicionales y para el desarrollo
de nuevas industrias en la región amazónica peruana.
• Atraer al uso de la vía transcontinental al comercio de otros países entre la
Cuenca del Pacífico y el Atlántico; e incentivar la posibilidad del comercio
con los países asiáticos.
• Contribuir con esta vía al cumplimiento de los Tratados de Amistad y
Cooperación firmados con Brasil, en cuanto al papel fundamental que el
transporte y comunicaciones debe desempeñar en la política de
complementación de sus respectivas regiones amazónicas.
La Biodiversidad, abre posibilidades productivas y generación de
riqueza
• En la actualidad, es sólo un potencial; pero en el futuro, cuando los recursos
genéticos hayan sido caracterizados adecuadamente, ese potencial podrá
convertirse en realidad. Sin embargo, esa biodiversidad se encuentra
amenazada por los procesos de intervención masiva del hombre sobre el
medio ambiente, que ocasiona la destrucción paulatina - y a veces irreversible
de los ecosistemas.
• Por otro lado, el intercambio de recursos genéticos con otras Regiones no ha
sido equilibrado, presentándose desfavorable hacia la región. De hecho, no es
difícil observar que muchas especies y genotipos originarios de la región
hayan salido de ella, para luego regresar como cultivares comerciales
mejorados.
Comercio de la Biodiversidad
• El comercio internacional de los bienes y servicios de la biodiversidad es el
que ha recibido mayor atención por parte de los países de la región
últimamente. Esto se ha debido a los siguientes factores:
a) Expectativas de una mayor demanda internacional para algunos
productos de la biodiversidad, en el entendido de que es un incentivo
para su uso sustentable y conservación;
b) Expectativas de un crecimiento de mercados “verdes” para productos
orgánicos y aquellos derivados de buenas prácticas de manejo
(certificación y etiquetado); y
c) Desarrollo de políticas comerciales y estándares ambientales
internacionales y a nivel de los países importadores de productos de la
biodiversidad.
Los Bionegocios
• El énfasis del debate reciente se ha centrado en los “mercados verdes” y
“bionegocios”, especialmente aquellos con proyección internacional.
• Algunos países están trabajando intensamente en la identificación de nuevos
mercados y en la difusión de información para expandir el rango de productos
de la biodiversidad exportados así como su volumen y valor.
29
• La balanza parece estar más inclinada hacia la labor de la promoción y
facilitación de “bionegocios” que hacia la labor de diseño o reformas de
políticas comerciales (y sectoriales en general) sólidamente fundamentadas
para promover el uso sustentable de la biodiversidad con fines comerciales y
su conservación. Se necesita de ambos esfuerzos simultáneamente.
g.- Atractivos turísticos
Madre de Dios posee una mega diversidad de especies naturales la misma que
le ha permitido el reconocimiento Nacional e Internacional como “Capital de la
Biodiversidad del Perú”, según Ley Nº 26311. Los atractivos de mayor
reconocimiento son: los Parques Nacionales de Manu, Baguaja Sonene, la reserva
Tambopata Candamo, Lago Valencia, Sachavacayoc, San Juan, Inambarillo, entre
otros, los ríos Madre de Dios, Tambopata, Heath, Inambari, Manu, la quebrada del
Gato y las Colpas del Guacamayo.
En cuanto a manifestaciones culturales encontramos el Museo Etno-
ecológico en formación, espacios urbanos como la Plaza de Armas, Pueblo Viejo,
ferias agroindustriales y artesanales como las de Puerto Maldonado, Iberia, Planchón,
Mazuko y Salvación.
h.- Grupos Étnicos
La población nativa tiene sus orígenes en las poblaciones alto-andinas y
alberga alrededor de cinco familias lingüísticas conformada por dieciséis grupos
étnicos y cuarenta y tres comunidades nativas, de los cuales el grupo étnico mas
representativo es el “Esse – eja”, conformado por las comunidades de Tres Islas,
Sonene, Baguaja Kuiñaje (Infierno) y Palma Real, ubicadas en la provincia de
Tambopata, cada grupo étnico tiene sus propios conocimientos referente a creencias,
mitos y leyendas.
i.- Carretera Interoceánica
La Carretera Interoceánica atraviesa las tres regiones naturales del país y su
construcción tendrá un impacto muy positivo en el país, por el importante cambio
socio-económico para mas de 5.7 millones de habitantes de la Macro Región Sur por
donde pasará beneficiando departamentos de Madre de Dios, Puno, Cusco, Arequipa,
Apurimac, Ayacucho, Moquegua y Tacna.
Con la construcción de este proyecto los pobladores de la zona tendrán
mayores y mejores oportunidades de desarrollo al dinamizarse la comunicación, el
comercio y el turismo, además se concretará la interconexión del Océano Pacífico
con el Atlántico, que permitirá nuevos mercados y el aumento del intercambio
comercial entre Perú, la región centro de Brasil y el norte de Bolivia.
El turismo en la zona se impulsará notablemente con este proyecto de
infraestructura Macro Región Sur porque en ella se encuentra el 25% de las áreas
protegidas por el Estado con innumerable riqueza histórica, cultural de gran
biodiversidad y belleza natural, que permite el desarrollo de la industria turística
sostenible.
Se generará empleo masivo de mano de obra local y calificada durante los
cuatro años que dure la construcción de la carretera porque se requiere un mínimo de
5400 puestos de trabajo.
30
IDENTIFICACIÓN DE LA SITUACIÓN SECTORIAL E
INSTITUCIONAL:
AL INTERIOR DE LA ENTIDAD:
La Dirección Regional de Educación de Madre de Dios, desarrolla sus
actividades Administrativas en su Sede Central que se encuentra en la ciudad de
Puerto Maldonado y las Unidades de Gestión Educativa Local en cada provincia
Tambopata, Manu y Tahuamanu, se presenta en los siguientes cuadros:
INFRAESTRUCTURA
Nº Local Dirección Año de Const.
Condición Área total
Área de const.
Nº de trabajadores
1 Sede Central Av. 28 de Julio, 5º Cuadra s/n
1982 Posesión 287.06 m2
287.06 m2
53
2 Local "A" (DGP)
Jr. Moquegua, 9º Cuadra s/n
1980 Propio 1800 m2
361.48 m2
10
3 Local "B" (Almacén)
Jr. Juana Blanco, 3º Cuadra s/n
1988 Propio 9000 m2
456.70 m2
5
4 Local "C" (UGEL Tambopata)
Jr. Cajamarca, 3º Cuadra s/n
1980 Propio 650 m2
115.76 m2
17
5 Local "D" (UGEL Tahuamanu)
Calle Iberia, 5º Cuadra s/n - Villa Esperanza
1985 (madera)
Convenio Ministerio Agricultura
72 m2 72 m2 8
6
Local "E" (UGEL Manu) Salvación
Av. Tahuamanu, 3º Cuadra s/n
1995 Convenio
Municipalidad Distrital Manu
60 m2 60 m2 7
7
Local "F" (Red Huepetuhe) Manu
Av. Independencia, 6º Cuadra s/n - Parte Alta
2002 Alquilado 56 m2 56 m2 2
Local principal: La Dirección Regional de Educación de Madre de Dios tiene la
posesión del local donde funciona aproximadamente 15 años, está ubicado en la
Av. 28 de Julio, 5º cuadra S/N, en la Ciudad de Puerto Maldonado.
Local A: Cuenta con ambientes que permiten albergar al personal que labora en
la Dirección de Gestión Pedagógica y un ambiente construido para Auditorio de
la Dirección Regional de Educación de Madre de Dios en la Jr. Moquegua 9na.
Cuadra, colindante con la UGEL Tambopata considerado como local C en la Jr.
Cajamarca 3ra. Cuadra.
Local B: Se encuentra la Unidad de Almacén y el Coliseo de Educación, en el Jr.
Juana Blanco 3ra. Cuadra siendo el área de 9000 m2.
Local D: La UGEL Tahuamanu presta sus servicios en un local de propiedad del
Ministerio de Agricultura mediante Convenio en Cesión de Uso que se renueva
anualmente, las instalaciones tiene pared de madera, techo de calamina y el piso
de cemento, ubicado en la calle Iberia 5ta. Cuadra en el barrio Villa Esperanza de
la localidad de Iberia, su jurisdicción es la provincia de Tahuamanu.
Local E: La UGEL Manu con su sede Salvación presta sus servicios en un local
de propiedad de la Municipalidad Distrital Manu mediante Convenio en Cesión
31
de Uso que se renueva anualmente, las instalaciones son de concreto y está
ubicado en la Av. Tahuamanu 3ra. Cuadra, en la localidad de Salvación siendo su
jurisdicción la provincia de Manu.
Local F: La RED Huepetuhe con sede en el distrito del mismo nombre, que
pertenece a la UGEL Manu, presta sus servicios en un local de material noble su
condición es alquilado y está ubicado en la Av. Independencia 6ta. Cuadra Parte
Alta, de la localidad de Huepetuhe.
Procesos y Documentos de Gestión:
DETALLE SITUACIÓN FECHA DE
APROBACIÓN
ÁREA ENCARGADA
DE
ACTUALIZARÓN
Plan Estratégico Institucional – PEI
2008 - 2011
En proceso de
revisión
--
DGI – Planificación
Plan Operativo
Instituci 000onal – POI 2008
RER Nº 269
29-04-2008
DGI – Planificación
CAP, PAP, ROF OR Nº 45-2006-
CR/RMDD 22-12-2006 DGI - Racionalización
MOF RDR Nº 01616 06-10-2004 DGI - Racionalización
Reglamento Interno RDR Nº 02176 25-09-2006 DGI - Racionalización
TUPA RDR Nº 02102 30-12-2004 DGI - Racionalización
MAPRO RDR Nº 00330 09-03-2005 DGI - Racionalización
PIA RER Nº 577-2006-
GOREMAD-PR 28-12-2006 DGI – Presupuesto
PIM Modificaciones
diversas
Resoluciones
varias DGI - Presupuesto
PAAC RDR Nº 0457 21-03-2007 DGA - Abastecimiento
Elaboración de
Proyectos
En revisión por la
OPI -- DGI – Infraestructura
Gestión de Proyectos Con Municipios -- DGI – Infraestructura
Selección y evaluación de personal
En trámite su aprobación
-- DGA – Personal
Sistema de gestión de
calidad No se ha elaborado -- DGA - Personal
Cultura Organizacional:
Ala fecha no se han realizado evaluaciones de clima institucional y
cultura organizacional en la Dirección Regional de Educación de Madre
de Dios ni en las UGELs.
En algunas reuniones de los trabajadores de la institución se han tratado
temas sobre relaciones interpersonales y mejora en la calidad de
servicio.
Personal:
En la actualidad no se ha realizado una evaluación de personal en forma
conjunta en la institución, sin embargo cada Director de Sistema evalúa
al personal con los que trabaja.
32
Análisis Situacional:
La caracterización de la problemática comprende los siguientes ejes temáticos:
- Cobertura , Calidad y Equidad de la Educación
- Gestión Educativa y Concertación Interinstitucional
- Educación para el Trabajo y Formación Profesional que a continuación se
desagregan:
Calidad y Equidad
Gestión Educativa y
Concertación
Interinstitucional
Educación para el
Trabajo y formación
Profesional
- Currículo Educativo
desarticulado de los
procesos de desarrollo
humano de la región.
- Ausencia de programas
educativos dirigidos a la
primera infancia (0-3
años).
- Baja calidad y equidad de
la Educación Inicial en
zona rural (de 3 a 5
años).
- Elevada Extra edad en
educación primaria a
nivel regional (10%)
- Baja cobertura de
educación secundaria en
zona rural y urbano
marginal (35% no
existen o abandonan).
- Alta tasa de analfabetismo,
fundamentalmente de
Mujeres y programas de
alfabetización no
eficaces.(12%)
- Limitada calidad y
cobertura en el servicio
de la educación
especial.(3%)
- Limitados espacios
educativos para tutoría y
promoción de valores.
- Bajo porcentaje de horas
efectivas de aprendizaje,
mayormente en zonas
rurales y en IIEE con mas
de un turno.
- Alto índice de
desnutrición infantil,
mayor incidencia en áreas
rurales (60%, según censo
de peso y talla).
- Déficit de
establecimientos
educativos en el nivel
inicial (60%).
- Locales educativos por
rehabilitar (34.41%).
- Insuficiente
financiamiento para el
funcionamiento de
Instituciones Educativas y
Unidades de Gestión
Educativa Local.
- Limitado acceso al uso de
TICS por parte de los
estudiantes.
- Desmotivación que afecta
el desempeño en gran
porcentaje de docentes
relacionado al aspecto
económico.
- Débil participación
ciudadana en el proceso
de vigilancia institucional.
- Fragilidad y
desintegración en la
organización familiar y
desinterés de las
Municipalidades frente al
abandono de niños, niñas
y adolescentes en zonas
urbano – periféricas.
- Área de Educación para el
trabajo con currículo
desarticulado de los
procesos productivos,
docentes no calificados y
deficiente equipamiento.
- Desarticulación entre
Educación Secundaria y
Superior.
- Institutos Superiores
Tecnológicos y
Pedagógico con baja
calidad en el servicio
educativo. Carreras
descontextualizadas del
mercado laboral y
modelos de gestión
inadecuados.
- Inadecuado perfil docente
para atención educativa en
áreas rurales (Unidocente
y multigrado).
- Desarticulación de la
oferta educativa de las
Universidades respecto a
las necesidades del
mercado laboral y las
tendencias del desarrollo
regional.
- Escasa contribución de las
Universidades en el
desarrollo de la
investigación científica
que contribuya al
desarrollo regional.
33
a. Cobertura:
Los datos de cobertura en la Dirección Regional de Educación desde el año
1996 hasta el 2005 se muestra en el cuadro de la siguiente manera: matricula escolar
en la modalidad escolarizada y no escolarizada por niveles educativos, número de
docentes e Instituciones Educativas, por provincias, número de postulantes e
ingresantes a la Universidad.
Asimismo eficiencia educativa inicial, primaria y secundaria, deserción escolar
por provincia según nivel y modalidad, indicadores de analfabetismo, carga docente
promedio de alumnos por centros educativos según niveles y modalidad, en la región
de Madre de Dios.
FUENTE: COMPENDIO ESTADÍSTICO DE EDUCACIÓN 2004
34
En lo que respecta al nivel superior esta representado por dos Institutos
Superiores: Tecnológico “Jorge Basadre Grohman” y Pedagógico “Nuestra Señora
del Rosario” además la facultad descentralizada de “Ciencias Forestales y Medio
Ambiente de la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco, que viene
funcionando a partir del año 1993. En la actualidad se cuenta con dos universidades
más la Universidad Amazónica de Madre de Dios – UNAMAD y la Universidad
Andina del Cusco Filial Puerto Maldonado.
INTITUCIONES EDUCATIVAS DE
NIVEL SUPERIOR
CARRERAS QUE OFERTAN
UNAMAD
Ecoturismo
Ingeniería Forestal
Ingeniería Agroindustrial
Educación
UNIVERSIDAD SAN ANTORIO
ABAD EL CUSCO Ciencias forestales y medio ambiente
UNIVERSIDAD ANDINA DEL
CUSCO FILIAL PUERTO
MALDONADO
Derecho
Administración
Contabilidad
Enfermería
Ingeniería de Sistemas
ISTP “JORGE BASADRE
GROHMAN”
Técnico en guía oficial de turismo
Técnico en enfermería
Técnico en producción agropecuaria
Técnico en Contabilidad
ISPP “NUESTRA SEÑORA DEL
ROSARIO”
Educación inicial.
Educación Primaria.
Educación Secundaria –
Comunicación.
Educación Secund. – Ciencias
Naturales.
ISTP “IBERIA” - TAHUAMANU Técnico en producción agropecuaria
ISTP “MANU” - SALVACIÓN Técnico en guía oficial de turismo
35
OFERTA EDUCATIVA ESTATAL 2008
Nº NIVEL EDUCATIVO
2,004
2,005
2,006
2,007
2,008
2,009
2,010
2,011
2,012
2,013
A.- PROGRAMA ESCOLARIZADO
01 EDUC. INICIAL
3,957
3,947
4,183
4,454
4,606
4,764
4,927
5,096
5,270
5,450
02 EDUC. PRIMARIA MENORES
16,930
17,323
17,772
18,242
18,257
18,272
18,287
18,485
18,685
18,887
03 EDUC. CEBA
83
108
252
452
457
466
475
485
495
505
04 EDUC. SEC. MENORES
10,265
10,519
10,724
11,296
11,974
12,692
13,454
14,261
15,117
16,024
05 EDUC. SEC. ADULTOS
828
782
612
324
320
310
299
289
279
269
06 EDUCACION ESPECIAL
76
64
68
45
47
49
51
53
55
57
07 EDUC. OCUPACIONAL
399
414
717
829
875
924
976
1,031
1,089
1,150
08 EDUC. MAGISTERIAL
195
228
203
179
157
138
121
106
93
82
09 EDUC. SUP. TECNOLOGICO
564
649
505
435
441
447
453
459
465
471
SUB TOTAL
33,297
34,034
35,036
36,256
37,134
38,062
39,043
40,265
41,548
42,895
B.- PROGRAMA NO ESCOLARIZADO
01 PRONOEI
906
710
761
851
866
882
898
914
931
948
02 PRONOEE
181
144
147
150
153
156
159
162
SUB TOTAL
906
710
942
995
1,013
1,032
1,051
1,070
1,110
1,110
TOTAL (A+B)
34,203
34,744
35,978
37,251
38,147
39,094
40,094
41,335
42,658
44,005
FUENTE : CEDULA OPTICA 2 007
PROYECCION : 2008
Referente a la oferta educativa pública desde el año 2004 hasta el 2013 se
visualiza que existe un crecimiento en la población estudiantil en lo que respecta a
Educación Básica Regular (EBR), Educación Básica Alternativa - EBA (PEBANA y
PEBAJA), Centro de Educación Técnico Productiva (CETPRO) y los Programas No
Escolarizados PRONOEI y PRONOES.
Asimismo cabe indicar que en Educación Superior No Universitaria con
respecto al Instituto Superior Pedagógico Público e Instituto Superior Tecnológico
Público se visualiza una disminución considerable en la población estudiantil.
PROGRAMA ESCOLARIZADO
Educación Básica Regular – Nivel Inicial
La población escolar en Educación Inicial, entre los años 2004 y 2005 sufrió una
disminución del 0.25%, sin embargo a partir del año 2006 se incrementa en un 5.64%,
en el año 2007 el 6.08% y al año 2008 el 3.25%.
Educación Básica Regular – Nivel Primaria
La población escolar en Educación Primaria de menores experimenta un incremento
entre los años 2004 y 2005 el 2.26%, en el 2006 el 2.52%, asimismo en el año 2007 el
2.57% y al año 2008 el 0.08%.
36
Educación Básica Regular – Nivel Secundaria
La población escolar en Educación Secundaria de menores experimenta un incremento
entre los años 2004 y 2005 el 2.41%, en el 2006 el 1.91%, asimismo en el año 2007 el
5.07% y al año 2008 el 5.66%.
Educación Básica Alternativa - EBA
La población escolar en CEBA – Nivel Primaria, experimenta un incremento entre los
años 2004 y 2005 el 23%, en el 2006 el 57%, asimismo en el año 2007 el 44% y al año
2008 el 1.09%.
La población escolar en Educación Secundaria de Adultos experimenta un
decrecimiento en los últimos años, entre los años 2004 y 2005 el 5.88%, en el 2006 el
27.7%, asimismo en el año 2007 el 88% y al año 2008 el 1.25%.
Educación Básica Especial - EBE
La población escolar en Educación Especial experimenta un decrecimiento entre los
años 2004 y 2005 del 12%, en el 2006se incrementa el 18.75%, asimismo en el año
2007 vuelve a decrecer el 51% y al año 2008 se incrementa el 8.16%.
Educación Técnico Productiva – CETPRO
La población de estudiantes en Educación Técnico Productiva CETPRO experimentó un
incremento entre los años 2004 y 2005 el 3.62%, en el 2006 el 42.25%, asimismo en el
año 2007 el 13.51% y al año 2008 el 5.25%.
Educación Superior Pedagógica
La población de estudiantes en Educación Superior Pedagógica experimentó un
incremento entre los años 2004 y 2005 del 33%, sin embargo a partir del año 2006 sufre
un decrecimiento del 12.31%, asimismo en el año 2007 el 13.40% y en el año 2008 del
14%.
Educación Superior Tecnológica
La población de estudiantes en Educación Superior Tecnológica experimentó un
incremento entre los años 2004 y 2005 del 13%, sin embargo en los siguientes años
sufre un decrecimiento en el 2006 el 28.51%, asimismo en el año 2007 el 14.51% y en el
año 2008 vuelve a incrementarse el 1.34%.
PROGRAMA NO ESCOLARIZADO
PRONOEI
La población del Programa No Escolarizado de Educación Inicial experimenta un
decrecimiento entre los años 2004 y 2005 del 27.60%, sin embargo a partir del año 2006
experimenta un incremento del 6.70%, en el año 2007 el 10.57% y al año 2008 el
1.73%.
PRONOE
La población de estudiantes del Programa No Escolarizado en Educación Secundaria
experimenta un decrecimiento entre los años 2006 y 2007 del 25.69%, y en el año 2008
se incrementa el 2.64%.
CRECIMIENTO VEGETATIVO DE PLAZAS DOCENTES Y ADMINISTRATIVOS POR AÑO
Nº AÑO 2,006 2,007 2,008 2,009 2,010 2,011
01 CANTIDAD DE PLAZAS DOCENTES 1,797 1797 1,965 2,103 2,313 2,544
FUENTE : CEDULA OPTICA 2 007
PROYECCION : 2008
37
RESUMEN DE ALUMNOS MATRICULADOS PERIODO 2008 – MADRE DE DIOS
N° NIVEL Y MODALIDAD UNIDADES DE GESTION EDUCATIVA TOTAL TOTAL
TAMBOPATA MANU TAHUAMANU CUSCO UCAYALI PUBLICO PRIVADO
A.- PROGRAMA ESCOLARIZADO
01 EDUC. INICIAL CUNA 0
02 EDUC. INICIAL JARDIN 2940 641 339 184 189 4293 441
03 EDUC. INICIAL CUNA JARDIN 374 374
04 EDUC. PRIMARIA MENORES 11558 2323 1262 1457 794 17319 1003
05 CEBA 853 52 64 969
06 EDUC. SEC. MENORES 8140 1135 916 415 502 11108 529
07 EDUC. SEC. ADULTOS 279 20 34 333
08 EDUC. ESPECIAL 39 39
09 EDUC. OCUPACIONAL 406 30 436 184
10 EDUC. MAGISTERIAL 84 84
11 EDUC. SUP. TECNOLOGICO 383 53 75 511
SUB TOTAL 25056 4224 2690 2086 1410 35466 2157
B.- PROGRAMA NO ESCOLARIZADO.
01 PRONOEI 627 59 57 95 838
02 EDUC. SEC. ADULTOS 53 53 79
SUB TOTAL 627 59 57 95 0 838 79
TOTAL (A+B) 25683 4283 2747 2181 1410 36304 2236
TOTAL Públicos y Privados 38540
FUENTE : CEDULA OPTICA 2007
RESUMEN DE DOCENTES DE AULA 2008 – MADRE DE DIOS
N° NIVEL Y MODALIDAD UNIDADES DE GESTION EDUCATIVA TOTAL TOTAL
TAMBOPATA MANU TAHUAMANU CUSCO UCAYALI PUBLICO PRIVADO
A.- PROGRAMA ESCOLARIZADO
01 EDUC. INICIAL CUNA 0
02 EDUC. INICIAL JARDIN 134 28 16 8 7 193 36
03
EDUC. INICIAL CUNA
JARDIN 20 20
04 EDUC. PRIMARIA MENORES 457 105 76 52 27 717 75
05 CEBA 47 3 4 54
06 EDUC. SEC. MENORES 469 79 72 22 24 666 53
07 EDUC. SEC. ADULTOS 26 2 2 30
08 EDUC. ESPECIAL 9 9
09 EDUC. OCUPACIONAL 9 1 10 17
10 EDUC. MAGISTERIAL 12 12
11 EDUC. SUP. TECNOLOGICO 24 5 7 36
SUB TOTAL 1207 222 177 83 58 1747 181
B.- PROGRAMA NO ESCOLARIZADO.
01 PRONOEI 51 5 4 5 65
02 EDUC. SEC. ADULTOS 4
SUB TOTAL 51 5 4 5 0 65 4
TOTAL (A+B) 1258 227 181 88 58 1812 185
TOTAL Públicos y Privados 1997
FUENTE : CEDULA OPTICA 2007
38
RESUMEN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS 2008 – MADRE DE DIOS
N° NIVEL Y MODALIDAD UNIDADES DE GESTION EDUCATIVA TOTAL TOTAL
TAMBOPATA MANU TAHUAMANU CUSCO UCAYALI PUBLICO PRIVADO
A.- PROGRAMA ESCOLARIZADO
01 EDUC. INICIAL CUNA 0
02 EDUC. INICIAL JARDIN 43 18 11 6 3 81 12
03 EDUC. INICIAL CUNA JARDIN 3 3
04 EDUC. PRIMARIA MENORES 113 37 26 21 9 206 14
05 CEBA 4 1 1 6
06 EDUC. SEC. MENORES 30 11 8 3 2 54 8
07 EDUC. SEC. ADULTOS 4 1 1 6
08 EDUC. ESPECIAL 1 1
09 EDUC. OCUPACIONAL 1 1 2 3
10 EDUC. MAGISTERIAL 1 1
11 EDUC. SUP. TECNOLOGICO 1 1 1 3
SUB TOTAL 201 69 48 31 14 363 37
B.- PROGRAMA NO ESCOLARIZADO.
01 PRONOEI 51 5 4 5 65
02 EDUC. SEC. ADULTOS 1
SUB TOTAL 51 5 4 5 65 1
TOTAL (A+B) 252 74 52 36 14 428 38
TOTAL Públicos y Privados 466
FUENTE : CEDULA OPTICA 2007
DIRECCION REGIONAL DE EDUCACIÓN DE MADRE DE DIOS METAS DE
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA PROYECCIÓN 2008 - 2011
Nº
NIVEL EDUCATIVO
Nº DE AULAS
2007
ALUMN
2008
Nº DE AULAS
2008
ALUMN
2009
Nº DE AULAS
2009
ALUMN
2010
Nº DE AULAS
2010
ALUMN
2011
Nº DE AULAS
2011
DEFICIENCIA
2008
PROYECCIÓN
2011
A.- PROGRAMA ESCOLARIZADO
01 EBR - INICIAL 4,606 148 154 4,764 159 4,927 164 5,096 170 6 22
02 EBR - PRIMARIA 608 18,257 609 18,272 609 18,287 610 18,485 616 1 8
03 ADUC. EBA 15 457 15 466 16 475 16 485 16 0 1
04 EBR – SECUND. 376 11,974 399 12,692 423 13,454 448 14,261 475 23 99
05 EDUC. SEC. ADU 11 320 11 310 10 299 10 289 10 0 0
06 EBE 2 47 2 49 2 51 2 53 2 0 0
07 CETPRO 28 875 29 924 31 976 33 1,031 34 1 6
08 ISPP 6 157 5 138 5 121 4 106 4 0 0
09 ISTP 15 441 15 447 15 453 15 459 15 0 0
SUB TOTAL 1209 37,134 1,239 38,062 1,270 39,043 1,302 40,265 1,342 31 133
B.- PROGRAMA NO ESCOLARIZADO
01 PRONOEI 28 866 29 882 29 898 30 914 30 1 2
02 PRONOE 5 147 5 150 5 153 5 156 5 0 0
SUB TOTAL 33 1,013 34 1,032 34 1,051 35 1,070 35 1 2
TOTAL (A+B) 1242 38147 1273 39094 1304 40094 1337 41335 1377 32 135
FUENTE : CEDULA OPTICA 2 007 PROYECCION : 2011
39
De acuerdo al cuadro se visualiza la deficiencia de 32 aulas para la atención de
estudiantes en las Instituciones Educativas de la región Madre de Dios en todos sus
niveles y modalidades al año 2008, y su proyección al 2011 es atender con 1377
aulas.
b.- Logros de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo
Entre los años 1999 y 2004, el Perú ha incrementado el gasto por alumno promedio
real en educación básica en 26%, sin embargo los logros de aprendizaje se han
mantenido constantes en niveles dramáticamente bajos.
El año 2004 tan solo en 15,1% de los alumnos de 2° de primaria alcanzan el nivel
suficiente en competencias básicas de lecto escritura y el 9,6% en Lógico
Matemática.
Cuadro 1. Porcentaje de estudiantes que concluye primaria y alcanza nivel de
desempeño suficiente en comunicación y matemática
Áreas 6to
Primaria 2do
Primaria
Comunicación Integral 12,1 15,1
Lógico Matemática 7,9 9,6
FUENTE: Resultados de la Evaluación Nacional UMC /MED 2004
Estos resultados ponen en evidencia la realidad educativa en la primera
infancia, dado que a pesar de haber posibilitado el avance en los niveles de cobertura
de la población infantil más pobre, los limitados recursos que se destinan a estos
programas ha contribuido progresivamente al deterioro de la calidad en el servicio
educativo.
Frente a esta realidad, El MINEDU considera que sus líneas de acción deben
estar dirigidas a hacer que la Educación Inicial y los primeros años de la Primaria sea
universal para las niñas y niños en esta etapa evolutiva, considerada básica para el
desarrollo integral de las personas, por lo que el Sector Educación, se ha propuesto
los siguientes objetivos en su Plan Estratégico Sectorial Multianual 2007 – 2011.
Como se observa en el siguiente gráfico, que plantea la Dirección Nacional
del Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas en la propuesta de
Presupuesto por Resultados, considera el desempeño suficiente en Comprensión
lectora de los alumnos que concluyen el III Ciclo de la Educación Básica Regular
(EBR) y toma como referencia datos publicados por la Unidad de la Medición de la
Calidad Educativa (UMC) en el año 2004.
40
Déficit departamental en Logros de Aprendizaje y pobreza
Desempeño suficiente en Comprensión lectora de los alumnos que concluyen el III
Ciclo de la Educación Básica Regular (EBR).
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
40,0%H
uancavelic
a
Huanuco
Puno
Caja
marc
a
Lore
to
Apurim
ac
Ayacucho
Pasco
Am
azonas
Piu
ra
Ucayali
San M
art
in
Cusco
Junin
Ancash
La L
ibert
ad
Lam
bayeque
Calla
o
Moquegua
Are
quip
a
Lim
a M
et
Lim
a P
rov
Tacna
Ica
Tum
bes
Madre
de D
ios
Más del 50% de la
población es pobre
Menos del 50% de la
población es pobre
Fuente: MINEDU - UMC 2004
Meta 2011 Comunicación Integral
Déficit departamental en Logros de Aprendizaje y pobreza
Desempeño suficiente en Razonamiento Matemático de los alumnos que concluyen
el III Ciclo de la EBR
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
Huancavelic
a
Huanuco
Puno
Caja
marc
a
Lore
to
Apurim
ac
Ayacucho
Pasco
Am
azonas
Piu
ra
Ucayali
San M
art
in
Cusco
Junin
Ancash
La L
ibert
ad
Lam
bayeque
Calla
o
Moquegua
Are
quip
a
Lim
a M
et
Lim
a P
rov
Tacna
Ica
Tum
bes
Madre
de D
ios
Más del 50% de la
población es pobre
Menos del 50% de la
población es pobre
Fuente: MINEDU - UMC 2004
Meta 2011 Razonamiento Matemático
41
Claramente se observa las desigualdades departamentales respecto del logro
educativo de sus estudiantes. Los departamentos con más del 50% de su población en
situación de pobreza son los que obtienen los peores logros de aprendizaje tanto en
comunicación integral como en razonamiento lógico matemático. El Ministerio de
Educación plantea mejorar los niveles de logros de aprendizaje a través de la
combinación de tres resultados intermedios:
el desarrollo de una gestión orientada por resultados de logros de
aprendizaje, caracterizada principalmente por un sistema de rendición de
cuentas ligado a la difusión de pruebas estandarizadas que midan el avance en
el rendimiento educativo; sistema que se apoya en
el desarrollo de una educación inicial articulada con la primaria y que
logre competencias específicas y necesarias para contribuir a lograr las metas
de logros en lecto escritura y razonamiento matemático en los primeros
grados de la primaria; y
el desarrollo de un nuevo sistema de capacitación y acompañamiento
pedagógico, que permita que los docentes del 1º y 2º cuenten con recursos y
competencias para el desarrollo de procesos de enseñanza y aprendizaje de
calidad en Comunicación Integral y Lógico Matemática. Estos tres resultados
intermedios se sostienen en una oferta de infraestructura y equipamiento
segura y suficiente.
Indicadores propuestos para Presupuesto por Resultados por la Dirección Nacional
del Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas
INDICADORES DE RESULTADOS FINALES LÍNEA DE BASE
META AL AÑO 2011
Programa Articulado Nutricional
Prevalencia de desnutrición en menores de 5 años 25% 16%
Salud Materno neonatal
Razón de mortalidad materna por 100 mil nacidos vivos 185 120
Tasa de mortalidad neonatal por mil nacidos vivos 17,4 14,6
Logros de Aprendizaje al Finalizar el III Ciclo
Desempeño suficiente en Comprensión lectora de los alumnos que concluyen el III Ciclo de la EBR
15% 35%
Desempeño suficiente en matemáticas de los alumnos que concluyen el III Ciclo de la EBR
10% 30%
Acceso a servicios sociales básicos y oportunidades de mercado
Reducción del tiempo promedio de acceso a centro de salud (a pie) – minutos
46 35
Reducción del tiempo promedio de acceso a centro de educación (a pie) – minutos
24 18
Reducción del tiempo promedio de acceso a centro de comercio – minutos
61 49
Centros poblados que acceden a centros y puestos de salud en < 2 horas (%)
80% 90%
Acceso de la población a la identidad
Cobertura de peruanos con DNI 66% 72%
42
EVALUACIÓN DEL DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES
COMUNICATIVAS Y MATEMÁTICAS - 2007
El Ministerio de Educación a través de la Dirección de Educación Secundaria,
evalúa a estudiantes de instituciones educativas que aplican la hora lectiva adicional
en el área de Comunicación en todos los grados y en el área de Matemática en
tercero y quinto grados de secundaria.
La aplicación de la hora lectiva adicional y la puesta en práctica de políticas
educativas adecuadas busca mejorar la calidad de los aprendizajes de estudiantes de
Educación Secundaria, desarrollar sus conocimientos y capacidades en las áreas de
Comunicación y Matemática.
Los objetivos generales de la evaluación de estudiantes de instituciones
educativas de gestión estatal de un solo turno que aplican la hora lectiva adicional y
de los procesos de implementación y ejecución de la hora lectiva adicional son:
Determinar el nivel de desarrollo de las capacidades comunicativas de
estudiantes de instituciones educativas con hora lectiva adicional.
Determinar el nivel de desarrollo de las capacidades matemáticas de
estudiantes de instituciones educativas con hora lectiva adicional.
Recolectar y sistematizar información acerca de los procesos de
implementación y aplicación de la hora lectiva adicional en instituciones
educativas de Educación Secundaria de gestión estatal de un solo turno.
Niveles de desempeño
El proceso de evaluación de las capacidades desarrolladas, en la prueba de
Comprensión Lectora, consideró la formación de tres grupos en función a las
dificultades de los ítems en el modelo y habilidades Rasch de los estudiantes
evaluados. Cada grupo es conformado por un determinado número de estudiantes
que tienen las capacidades suficientes para resolver ítems de cierto grado de
dificultad.
Nivel 1:
En este nivel los estudiantes tienen la habilidad para resolver ítems fáciles. El grado
de dificultad de los ítems es determinado en función a las puntuaciones obtenidas en
la prueba en un ordenamiento en relación de las capacidades de los estudiantes.
Los estudiantes evaluados agrupados en este nivel tienen las capacidades
desarrolladas que les permitan desempeñarse adecuadamente en la realización de las
siguientes tareas:
Obtener información rápidamente que se encuentra en partes evidentes del
texto. Además, el texto no presenta contenidos en disputa que desvíen la
atención de estudiante en la ubicación y selección de la información.
Interpretar el significado de palabras o símbolos a partir del contexto de la
lectura y de su conocimiento del mundo. Estos símbolos o palabras son
utilizados varias veces a lo largo del texto y/o son fundamentales para la
comprensión del párrafo en el que aparecen o de todo el texto.
43
Identificar el tema general del texto entre varias alternativas y/o eligen un
título que engloba el contenido general del texto.
Deducir a quién se dirige el texto, aun cuando el receptor se encuentra
implícito.
Nivel 2
Es aquel nivel en la cual los estudiantes tienen la capacidad suficientemente
desarrollada que les permite resolver ítems del nivel intermedio.
Los estudiantes de este grupo tienen la capacidad para responder adecuadamente
ítems de este nivel y realizan las siguientes tareas:
Obtienen información explícita que se encuentra en partes no tan evidentes
del texto y cuya recuperación requiere -en muchos casos- más de un solo
paso, es decir, ubican el dato solicitado de manera indirecta. Además, el texto
presenta una mayor extensión y cantidad de contenidos en disputa con la
alternativa correcta lo que dificulta la tarea.
Interpretan el mensaje implícito de un texto, para lo que deben inferir las
ideas que no son manifiestas en la superficie del escrito.
Interpretan el significado de palabras del texto poco conocidas en su entorno
escolar a partir del contexto de la lectura, lo que involucra comprender el
texto en su conjunto y/o tener una mayor experiencia lectora.
Deducen el propósito de textos comunes en la vida cotidiana de los
estudiantes y que presentan contenidos que le son familiares, como afiches o
recibos. El estudiante necesita tomar cierta distancia del texto para evaluarlo
de manera global y poder calcular con qué intención fue producido, lo que
implica cierto nivel de abstracción.
Interpretan las acciones de los personajes y el final de textos narrativos
literarios lo que implica hacer inferencias -a partir de los hechos del texto y
con ayuda de sus conocimientos sobre el mundo- para llenar los vacíos de
significado.
Nivel 3:
Es aquel nivel en la cual los estudiantes tienen la habilidad para resolver los ítems
más difíciles. Estos ítems se consideran tales en función de su ordenamiento de
acuerdo al modelo, considerando simultáneamente las habilidades de los estudiantes
y las dificultades de los ítems.
Los estudiantes en este grupo son capaces de realizar, además de lo señalado en los
niveles 1 y 2, las siguientes tareas:
Obtienen información explícita que se encuentra en partes incrustadas del
texto y cuya recuperación requiere varios pasos, es decir, ubican el dato
solicitado de manera indirecta. Además, el texto presenta muchos contenidos
en disputa con la alternativa correcta que dificultan la tarea.
Deducir el propósito con el cuál el autor escribió el texto. En ese sentido, los
estudiantes deben calibrar la intención del emisor del mensaje, deben ser
capaces de descentrarse y -desde el punto de vista del autor- comprender para
qué fue escrito el texto, determinar qué quería lograr en el receptor del
mensaje.
44
Hacen inferencias en las que se debe interpretar metáforas y diferenciar el
discurso del narrador omnisciente del cuento de los hechos narrados por este,
lo que implica un nivel mayor de abstracción.
RESULTADOS NACIONALES SEGÚN NIVELES DE DESEMPEÑO
En el gráfico se ilustra el promedio nacional por niveles de desempeño en la prueba
de Comprensión Lectora de todos los estudiantes evaluados en la muestra, es decir
estudiantes de instituciones educativas de Educación Secundaria que aplican la hora
lectiva adicional y estudiantes de instituciones educativas que no aplican la hora
lectiva adicional seleccionadas en calidad de grupo de control.
Es preciso mencionar que los niveles de desempeño son inclusivos, es decir que los
estudiantes que alcanzan al nivel 3 de desempeño en Comprensión Lectora, realizan
todas las tareas correspondientes al nivel 2 y los estudiantes que se encuentran en
este nivel resuelven las tareas correspondientes al nivel 1 de desempeño.
De la distribución de los niveles de desempeño observamos que el 43.1% de los
estudiantes se encuentran el nivel 1, el 31% de ellos están en el nivel 2 y el 26.0%
están en el nivel 3.
En el grafico se observa que la gran mayoría de estudiantes de instituciones
educativas en las que se han implementado la HLA y estudiantes de instituciones
educativas que no han implementado la HLA se encuentran en los niveles 1 y 2. Los
estudiantes que de estos niveles tienen la capacidad de comprensión literal del texto,
es decir son capaces de identificar información explícita del texto a partir de la
lectura local o fragmentada del texto.
Resultados nacionales de la evaluación en Comprensión Lectora de estudiantes de Educación Secundaria- 2007
DES
49.9%
30.4%
19.7%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
NIVELES
NIVELES DE DESEMPEÑO DE LOS ESTUDIANTES EVALUADOS EN
COMPRENSION LECTORA A NIVEL NACIONAL
NIVEL 1
NIVEL 2
NIVEL 3
43.1%
31.0%26.0%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
NIVELES DE DESEMPEÑO DE LOS ESTUDIANTES EVALUADOS EN
COMPRENSION LECTORA A NIVEL NACIONAL
NIVEL 1
NIVEL 2
NIVEL 3
Mayo Noviembre
45
Los estudiantes responden correctamente a ítems que impliquen para su solución
relacionar ideas cercanas entre sí (y no así integrar, contrastar y relacionar éstas ideas
con otras, lo que es necesario para una lectura global del texto), realizan tareas
habituales que se encuentran en el contexto escolar o familiar.
Los estudiantes de estos niveles tienen la capacidad de realizar inferencias simples,
es decir interpretan el significado de palabras y símbolos a partir del contexto de la
lectura y su conocimiento del mundo, identifican el tema general del texto a partir de
varias alternativas y/o eligen un título que englobe el contenido total del texto.
RESULTADOS NACIONALES SEGÚN APLICACIÓN DE LA HORA
LECTIVA ADICIONAL
A continuación se presentan resultados por niveles de desempeño de estudiantes de
instituciones educativas que aplican la hora lectiva adicional y estudiantes de
instituciones que no aplican la hora lectiva adicional.
NIVELES DE DESEMPEÑO EN COMPRENSION LECTORA POR APLICACIÓN DE HLA A NIVEL NACIONAL
NIVEL
APLICACIÓN HLA
Z P_Valor
NO SI
n % n %
NIVEL 1 2138 37.7% 3169 47.6% 7.20953096 0.000
NIVEL 2 1916 33.8% 1904 28.6% 3.47414117 0.001
NIVEL 3 1613 28.5% 1586 23.8% 3.02954205 0.002
TOTAL 5667 100.0% 6659 100.0%
Resultados nacionales de la evaluación de salida de instituciones educativas según aplicación de la HLA
DES
37.7%33.8%
28.5%
47.6%
28.6%23.8%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
100.0%
NIVELES DE DESEMPEÑO EN COMPRENSION LECTORA SEGUN PROGRAMA A NIVEL
NACIONAL
NIVEL 1
NIVEL 2
NIVEL 3
NO SI
46
De los datos de la tabla que se ilustran en el gráfico, al comparar los niveles de
desempeño en Comprensión Lectora de estudiantes de instituciones educativas que
aplican la HLA y estudiantes de instituciones educativas que no aplican la HLA, a un
nivel de confianza del 95%, se observa que existen diferencias significativas en
cada nivel de desempeño.
Al comparar los resultados, se observa que en el nivel 1, están en mayor proporción
estudiantes de instituciones en las que se implementado la HLA, lo que indica que
estudiantes de estas instituciones tienen desarrollada mayormente el nivel literal de
Comprensión Lectora; es decir, estudiantes de este grupo se desempeñan
adecuadamente en tareas vinculadas a la obtención de información explícita que se
encuentra en partes evidentes del texto, realizan tareas que son habituales para los
estudiantes en los contextos escolar y familiar. En este sentido, las tareas realizadas
son significativas para el estudiante, que no le exigen algo que no le es habitual, lo
que hace que no sea necesario que se ubiquen en un contexto que le es ajeno.
Estudiantes de este grupo realizan inferencias simples que se evidencian en la
deducción de significados de palabras que se usan frecuentemente en el texto y que
son necesarias para la comprensión local o global a partir del contexto de la lectura y
de sus propias experiencias.
En el nivel 2, están en mayor proporción estudiantes de instituciones educativas que
no han implementado la HLA. Los estudiantes de estas instituciones realizan tareas
que implican un mayor desarrollo del nivel literal de Comprensión Lectora que los
estudiantes del nivel ubicados en el nivel 1; es decir, los estudiantes de este nivel
identifican información que se encuentra en partes no tan explícitas y que para ello,
en la mayoría de los casos, se obtiene información en más de un paso, es decir ubican
la información de manera indirecta. Además, los textos son más extensos y hay más
contenidos en disputa con la alternativa correcta, lo que dificulta la tarea.
En mayor proporción, los estudiantes de estas instituciones realizan tareas que
implican para su solución un nivel inferencial más desarrollada que los estudiantes
ubicados en el nivel anterior. Es decir, interpretan el mensaje implícito del texto para
lo que es necesario inferir ideas que no se encuentra de manera explícita en el texto.
Interpretan el significado de palabras poco conocidas en el entorno escolar a partir
del contexto de la lectura, lo que implica una comprensión global del texto y que está
relacionada con una mayor experiencia lectora.
En el nivel 3 hay mayor proporción de estudiantes de instituciones educativas que
no han implementado la hora lectiva adicional. Los estudiantes resuelven preguntas
más complejas que los estudiantes del nivel 2. La mayor complejidad está en la
identificación de información que se encuentra en partes incrustadas del texto que, en
muchos casos, requiere la realización de varios pasos, es decir identifican datos del
texto de manera indirecta. En el texto hay muchos contenidos en conflicto con la
alternativa correcta, lo que dificulta la realización de la tarea.
En mayor proporción, los estudiantes de estas instituciones deducen el propósito con
el cual el autor escribió el texto. En este sentido, los estudiantes deben calibrar la
intención del emisor del mensaje, deben ser capaces de descentrarse y -desde el
punto de vista del autor- comprender para qué fue escrito el texto, determinar qué
quería lograr en el receptor del mensaje.
47
En un mayor porcentaje, los estudiantes de instituciones educativas que aplican la
HLA hacen inferencias en las que se debe interpretar metáforas y diferenciar el
discurso del narrador omniscente del cuento de los hechos narrados por éste, lo que
implica un mayor nivel de abstracción.
RESULTADOS NACIONALES POR GRADO DE EDUCACIÓN
SECUNDARIA
En la tabla y el gráfico se muestran la distribución porcentual de estudiantes a nivel
nacional por niveles de desempeño en Comprensión Lectora y por grado de
Educación Secundaria:
NIVELES DE DESEMPEÑO EN COMPRENSION LECTORA A NIVEL
NACIONAL POR GRADO DE EDUCACIÓN SECUNDARIA
grado
nivel
Total NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3
n % n % n % n %
1 1897 64.70% 744 25.40% 289 9.90% 2930 100.00%
2 1305 50.60% 804 31.20% 468 18.20% 2577 100.00%
3 963 39.90% 768 31.80% 683 28.30% 2414 100.00%
4 613 27.20% 806 35.80% 831 36.90% 2250 100.00%
5 529 24.50% 698 32.40% 928 43.10% 2155 100.00%
Total 5307 43.10% 3820 31.00% 3199 26.00% 12326 100.00%
NIVELES DE DESEMPEÑO EN COMPRENSION LECTORA A NIVEL NACIONAL POR GRADOS
DE EDUCACION SECUNDARIA
64.7%
50.6%39.9%
27.2% 24.5%
25.4%
31.2%
31.8%
35.8%32.4%
9.9%18.2%
28.3%36.9%
43.1%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1 2 3 4 5
NIVEL 3
NIVEL 2
NIVEL 1
DES
48
De los datos de la tabla esquematizados en el gráfico se observa que a nivel nacional
existe una tendencia creciente en los niveles 3 y 2 de desempeño en Comprensión
Lectora, con una ligera disminución en el nivel 2 de cuarto a quinto grados de
Educación Secundaria. Asimismo, se observa un decrecimiento en el nivel 1 de
desempeño en Comprensión Lectora.
Estos resultados muestran que a medida que el estudiante pasa de grado, se desarrolla
la capacidad de Comprensión Lectora en el promedio nacional. Sin embargo, estos
resultados no necesariamente se replican si observamos el desarrollo de la capacidad
en cada una de las instituciones educativas evaluadas como se podrá apreciar
oportunamente.
La disminución de la proporción de estudiantes de cuarto a quinto grados de
secundaria se explica no por la disminución de la capacidad, tal como erróneamente
se puede interpretar y que además sería incongruente con el desarrollo ascendente de
las capacidades; sino mas bien, hay un salto cualitativo del desarrollo de los
estudiantes al pasar al nivel 3 de Comprensión Lectora caracterizado básicamente por
la solución de tareas más complejas vinculadas al nivel inferencial del desarrollo de
esta capacidad.
RESULTADOS NACIONALES POR GRADO DE EDUCACIÓN
SECUNDARIA SEGÚN APLICACIÓN DE LA HORA LECTIVA
ADICIONAL
A continuación se presentan resultados por niveles de desempeño por grado de
estudiantes de instituciones educativas que aplican y estudiantes de instituciones que
no aplican el programa de la hora lectiva adicional:
NIVELES DE DESEMPEÑO EN COMPRENSION LECTORA POR GRADO DE EDUCACION SECUNDARIA SEGÚN APLICACIÓN DE PROGRAMA DE LA HORA
LECTIVA ADICIONAL
APLICA HLA GRADO
NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3 TOTAL
n % n % n % n %
NO
1 745 58.4% 389 30.5% 142 11.1% 1276 100.0%
2 528 45.3% 412 35.4% 225 19.3% 1165 100.0%
3 391 35.5% 365 33.1% 346 31.4% 1102 100.0%
4 262 24.1% 418 38.4% 408 37.5% 1088 100.0%
5 212 20.5% 332 32.0% 492 47.5% 1036 100.0%
TOTAL 2138 37.7% 1916 33.8% 1613 28.5% 5667 100.0%
SI
1 1152 69.6% 355 21.5% 147 8.9% 1654 100.0%
2 777 55.0% 392 27.8% 243 17.2% 1412 100.0%
3 572 43.6% 403 30.7% 337 25.7% 1312 100.0%
4 351 30.2% 388 33.4% 423 36.4% 1162 100.0%
5 317 28.3% 366 32.7% 436 39.0% 1119 100.0%
TOTAL 3169 47.6% 1904 28.6% 1586 23.8% 6659 100.0%
49
Resultados Nacionales por Grado en Comprensión Lectora de
instituciones educativas que aplican la hora lectiva adicional.
NIVELES DE DESEMPEÑO EN COMPRENSION LECTORA EN LAS I.E QUE SE APLICAN LA
HLA POR GRADO DE EDUCACION SECUNDARIA
69.6%
55.0%
43.6%
30.2% 28.3%
21.5%
27.8%
30.7%
33.4%32.7%
8.9%17.2%
25.7%
36.4% 39.0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1 2 3 4 5
NIVEL 3
NIVEL 2
NIVEL 1
Los resultados nacionales por grado en Comprensión Lectora de estudiantes de
Instituciones Educativas que aplican la hora lectiva adicional replican la misma
tendencia explicitada en el gráfico anterior de resultados considerando ambos tipos
de instituciones educativas.
Resultados Nacionales por Grado en Comprensión Lectora de
instituciones educativas que no aplican la hora lectiva adicional.
NIVELES DE DESEMPEÑO EN COMPRENSION LECTORA EN LAS I.E QUE NO SE APLICA
HLA POR GRADO DE EDUCACION SECUNDARIA
58.4%
45.3%35.5%
24.1% 20.5%
30.5%
35.4%
33.1%
38.4%
32.0%
11.1%19.3%
31.4%37.5%
47.5%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1 2 3 4 5
NIVEL 3
NIVEL 2
NIVEL 1
DES
DES
50
De los datos de la segunda mitad de la tabla esquematizados en el gráfico se
observa, que en las instituciones educativas en las que no se han implementado el
programa de la hora lectiva adicional, existe una tendencia creciente en el nivel 3 y 2
de desempeño Comprensión Lectora, con una ligera disminución en el nivel 2 de
cuarto a quinto grado de Educación Secundaria. Asimismo, se observa una
disminución en el nivel 1 de desempeño en Comprensión Lectora que demuestra,
como en los resultados nacionales de instituciones educativas que aplican el
programa, mejora en los desempeños de los estudiantes porque parte de los
estudiantes que sólo resolvía tareas de este nivel resuelven, además tareas implicadas
en los niveles 2 y 3.
Resultados Comparativos Nacionales por Grado en Comprensión Lectora de ambos tipos de instituciones educativas.
A continuación se muestran promedios nacionales de niveles de desempeño por
grado de educación secundaria de estudiantes de ambos tipos de instituciones
educativas.
Si se analiza los resultados ilustrados en los siguientes gráficos con los criterios
anteriores, se observa una menor proporción de estudiantes en el nivel 3 en
instituciones educativas que no aplican la hora lectiva adicional y mayor proporción
de estudiantes en los niveles 1 y 2 lo que implica un mejor desempeño y, en
consecuencia, un mejor desarrollo de la capacidad evaluada de estudiantes de estas
instituciones. Sin embargo, éstos resultados no contradicen la hipótesis de que a
partir de la aplicación del programa de la HLA debería observarse un mejor
desarrollo de las capacidades comunicativas y matemáticas, pues en el momento de
la aplicación de las prueba a penas se inició la ejecución del proyecto y esta
evaluación es para el establecimiento de una línea de base.
NIVELES DE DESEMPEÑO EN PRIMERO DE SECUNDARIA SEGUN HLA
58.4%69.6%
30.5%
21.5%
11.1% 8.9%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
NO SI
NIVEL 3
NIVEL 2
NIVEL 1
DES
51
NIVELES DE DESEMPEÑO EN SEGUNDO DE SECUNDARIA SEGUN HLA
45.3%55.0%
35.4%27.8%
19.3% 17.2%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
NO SI
NIVEL 3
NIVEL 2
NIVEL 1
NIVELES DE DESEMPEÑO EN TERCERO DE SECUNDARIA SEGUN HLA
35.5%43.6%
33.1%
30.7%
31.4%25.7%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
NO SI
NIVEL 3
NIVEL 2
NIVEL 1
DES
DES
52
NIVELES DE DESEMPEÑO EN CUARTO DE SECUNDARIA SEGUN HLA
24.1%30.2%
38.4%33.4%
37.5% 36.4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
NO SI
NIVEL 3
NIVEL 2
NIVEL 1
NIVELES DE DESEMPEÑO EN QUINTO DE SECUNDARIA SEGUN HLA
20.5%28.3%
32.0%
32.7%
47.5%39.0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
NO SI
NIVEL 3
NIVEL 2
NIVEL 1
En los gráficos se observan en las instituciones educativas en las cuales se esta
implementando la hora lectiva adicional hay mayor proporción de estudiantes en el
nivel 1 en todos los grados. En estas instituciones se observa también una ventaja
comparativa en los niveles 2 y 3 de desempeño. Estas diferencias se pueden
explicitar si se considera las diferencias en cada uno de los niveles de desempeño en
cada de uno de los grados de ambas instituciones.
DES
DES
53
RESULTADOS REGIONALES SEGÚN NIVELES DE DESEMPEÑO
En la tabla se muestran resultados de la aplicación de la prueba de Comprensión
lectora donde se evidencia la distribución de estudiantes por niveles de desempeño
en la muestra evaluada, es decir de estudiantes de ambos tipos de instituciones de las
25 regiones del país.
De los datos de tabla se observa deficiencias de calidad importantes en el desarrollo
de la capacidad evaluada en la mayoría de las regiones del país. En todas las
regiones, la mayor proporción de estudiantes se encuentran en el nivel 1 de
Comprensión Lectora, lo que indica que se encuentran en el nivel literal con un
desarrollo incipiente del nivel inferencial de Comprensión Lectora.
DISTRIBUCIÓN DE ESTUDIANTES SEGÚN NIVELES DE
DESEMPEÑO EN COMPRENSIÓN LECTORA POR REGIONES
REGION
NIVEL
TOTAL NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3
n % n % n % n %
AMAZONAS 122 46.0% 72 27.2% 71 26.8% 265 100.0%
ANCASH 187 60.3% 78 25.2% 45 14.5% 310 100.0%
APURIMAC 275 55.1% 139 27.9% 85 17.0% 499 100.0%
AREQUIPA 114 20.8% 166 30.3% 268 48.9% 548 100.0%
AYACUCHO 284 59.8% 122 25.7% 69 14.5% 475 100.0%
CAJAMARCA 201 44.9% 139 31.0% 108 24.1% 448 100.0%
CALLAO 283 42.4% 226 33.8% 159 23.8% 668 100.0%
CUSCO 98 17.6% 170 30.5% 289 51.9% 557 100.0%
HUANCAVELICA 195 58.6% 75 22.5% 63 18.9% 333 100.0%
HUANUCO 210 42.4% 181 36.6% 104 21.0% 495 100.0%
ICA 258 40.2% 219 34.2% 164 25.6% 641 100.0%
JUNIN 204 36.4% 202 36.0% 155 27.6% 561 100.0%
LA LIBERTAD 135 25.3% 179 33.5% 220 41.2% 534 100.0%
LAMBAYEQUE 181 43.7% 168 40.6% 65 15.7% 414 100.0%
LIMA 273 40.5% 235 34.9% 166 24.6% 674 100.0%
LORETO 331 67.3% 113 23.0% 48 9.8% 492 100.0%
MADRE DE DIOS 130 30.2% 119 27.6% 182 42.2% 431 100.0%
MOQUEGUA 166 35.2% 155 32.9% 150 31.8% 471 100.0%
PASCO 203 43.0% 150 31.8% 119 25.2% 472 100.0%
PIURA 241 45.1% 173 32.4% 120 22.5% 534 100.0%
PUNO 335 60.6% 142 25.7% 76 13.7% 553 100.0%
SAN MARTIN 231 42.4% 185 33.9% 129 23.7% 545 100.0%
TACNA 132 28.7% 142 30.9% 186 40.4% 460 100.0%
TUMBES 239 47.4% 159 31.5% 106 21.0% 504 100.0%
UCAYALI 279 63.1% 111 25.1% 52 11.8% 442 100.0%
TOTAL 5307 43.1% 3820 31.0% 3199 26.0% 12326 100.0%
54
NIVELES DE DESEMEPEÑO EN COMPRENSION LECTORA POR REGIONES
67.3%63.1%
60.6%60.3%59.8%
43.7%55.1%
58.6%47.4%
42.4%45.1%
42.4%42.4%44.9%
40.5%43.0%
40.2%46.0%
36.4%35.2%
28.7%25.3%
30.2%20.8%
17.6%
23.0%25.1%
25.7%25.2%25.7%
40.6%27.9%22.5%
31.5%36.6%32.4%
33.9%33.8%31.0%
34.9%31.8%
34.2%27.2%
36.0%32.9%
30.9%33.5%
27.6%30.3%
30.5%
9.8%11.8%
13.7%14.5%14.5%15.7%17.0%
18.9%21.0%21.0%22.5%23.7%23.8%24.1%24.6%25.2%25.6%26.8%27.6%
31.8%40.4%41.2%42.2%
48.9%51.9%
LORETO
UCAYALI
PUNO
ANCASH
AYACUCHO
LAMBAYEQUE
APURIMAC
HUANCAVELICA
TUMBES
HUANUCO
PIURA
SAN MARTIN
CALLAO
CAJAMARCA
LIMA
PASCO
ICA
AMAZONAS
JUNIN
MOQUEGUA
TACNA
LA LIBERTAD
MADRE DE DIOS
AREQUIPA
CUSCO
NIVEL 1
NIVEL 2
NIVEL 3
El gráfico demuestra que cuanto menor sea la proporción de estudiantes ubicados en
el nivel 1(franja roja), mayor es la proporción de estudiantes en el nivel 3(franja
azul); es decir, que existe una relación inversa en la proporción de estudiantes
ubicados en estos niveles de desempeño. La proporción de estudiantes ubicados en el
nivel 2(franja amarilla) tiene una variabilidad menor.
Los datos de la tabla esquematizados en el gráfico permiten las siguientes
constataciones:
Los resultados anteriores evidencian el desarrollo progresivo de la capacidad
evaluada, en concordancia con las formulaciones teóricas referente al
desarrollo ascendente de la capacidad; es decir, del paso del nivel literal al
nivel inferencial de Comprensión Lectora.
El desarrollo de la capacidad de Comprensión lectora de estudiantes de
ambos tipos de instituciones, al momento de la aplicación de los
instrumentos, está en orden ascendente de Ancash a Arequipa, tal como se
puede apreciar en el gráfico anterior.
Si se tiene en cuenta el nivel 2 de desempeño, a pesar de que en el nivel 3 hay
igualdad en las regiones de Junín, Callao, Amazonas e Ica; los estudiantes de
la región Callao tendrían ventaja comparativa con un 40.1% de estudiantes de
este nivel.
DES
55
RESULTADOS REGIONALES SEGÚN NIVELES DE DESEMPEÑO POR
APLICACIÓN DE LA HORA LECTIVA ADICIONAL
En la tabla se presentan resultados de la evaluación en Comprensión lectora por
niveles de desempeño de estudiantes de instituciones educativas que aplican la hora
lectiva adicional y estudiantes de instituciones educativas que no aplican el
mencionado programa:
Niveles de desempeño por región según implementación de hora lectiva adicional
REGION
NIVEL
TOTAL
NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3
NO SI NO SI NO SI
AMAZONAS 10.2% 54.2% 20.4% 28.7% 69.4% 17.1% 100.0% 100.0%
ANCASH 45.5% 70.1% 33.3% 19.8% 21.1% 10.2% 100.0% 100.0%
APURIMAC 40.0% 55.3% 40.0% 27.7% 20.0% 17.0% 100.0% 100.0%
AREQUIPA 22.9% 19.5% 35.7% 26.9% 41.4% 53.6% 100.0% 100.0%
AYACUCHO 53.8% 62.7% 27.6% 24.8% 18.6% 12.5% 100.0% 100.0%
CAJAMARCA 32.3% 58.3% 31.0% 31.0% 36.6% 10.6% 100.0% 100.0%
CALLAO 42.6% 40.9% 32.9% 39.8% 24.5% 19.3% 100.0% 100.0%
CUSCO 26.5% 14.8% 34.8% 29.2% 38.6% 56.0% 100.0% 100.0%
HUANCAVELICA 17.6% 70.3% 23.0% 22.4% 59.5% 7.3% 100.0% 100.0%
HUANUCO 25.7% 51.9% 45.8% 31.3% 28.5% 16.8% 100.0% 100.0%
ICA 36.0% 56.4% 35.6% 28.6% 28.3% 15.0% 100.0% 100.0%
JUNIN 28.3% 41.8% 38.5% 34.3% 33.2% 23.9% 100.0% 100.0%
LA LIBERTAD 23.4% 27.6% 31.9% 35.6% 44.7% 36.8% 100.0% 100.0%
LAMBAYEQUE 42.4% 54.5% 42.2% 27.3% 15.4% 18.2% 100.0% 100.0%
LIMA 41.9% 35.3% 34.2% 37.4% 23.9% 27.3% 100.0% 100.0%
LORETO 68.7% 65.8% 22.1% 23.9% 9.2% 10.3% 100.0% 100.0%
MADRE DE DIOS 0.0% 30.2% 0.0% 27.6% 0.0% 42.2% 0.0% 100.0%
MOQUEGUA 35.0% 35.4% 34.2% 31.6% 30.8% 32.9% 100.0% 100.0%
PASCO 42.8% 43.2% 33.2% 30.7% 24.0% 26.1% 100.0% 100.0%
PIURA 37.9% 48.3% 36.0% 30.8% 26.1% 20.9% 100.0% 100.0%
PUNO 25.1% 76.4% 42.7% 18.1% 32.2% 5.5% 100.0% 100.0%
SAN MARTIN 26.0% 53.0% 37.7% 31.5% 36.3% 15.5% 100.0% 100.0%
TACNA 22.5% 34.8% 26.9% 34.8% 50.7% 30.5% 100.0% 100.0%
TUMBES 47.4% 47.4% 31.6% 31.4% 21.0% 21.1% 100.0% 100.0%
UCAYALI 60.8% 65.0% 27.6% 23.0% 11.6% 11.9% 100.0% 100.0%
TOTAL 37.7% 47.6% 33.8% 28.6% 28.5% 23.8% 100.0% 100.0%
56
NIVELES DE DESEMEPEÑO EN COMPRENSION LECTORA POR REGIONES EN I.E QUE
APLICAN HLA
76.4%70.3%70.1%
65.8%58.3%
65.0%62.7%
56.4%53.0%51.9%
55.3%54.2%54.5%
40.9%48.3%47.4%
41.8%43.2%
35.3%34.8%35.4%
27.6%30.2%
19.5%14.8%
18.1%22.4%
19.8%23.9%
31.0%23.0%
24.8%28.6%
31.5%31.3%
27.7%28.7%27.3%
39.8%30.8%31.4%
34.3%30.7%
37.4%34.8%
31.6%35.6%
27.6%26.9%
29.2%
5.5%7.3%
10.2%10.3%10.6%11.9%12.5%
15.0%15.5%16.8%17.0%17.1%18.2%19.3%
20.9%21.1%
23.9%26.1%27.3%
30.5%32.9%
36.8%42.2%
53.6%56.0%
PUNO
HUANCAVELICA
ANCASH
LORETO
CAJAMARCA
UCAYALI
AYACUCHO
ICA
SAN MARTIN
HUANUCO
APURIMAC
AMAZONAS
LAMBAYEQUE
CALLAO
PIURA
TUMBES
JUNIN
PASCO
LIMA
TACNA
MOQUEGUA
LA LIBERTAD
MADRE DE DIOS
AREQUIPA
CUSCO
NIVEL 1
NIVEL 2
NIVEL 3
Los resultados esquematizados en el gráfico muestran la misma tendencia en la
distribución de estudiantes según niveles de desempeño por regiones de ambos tipos
de instituciones explicitados en el gráfico anterior, con algunas diferencias
consideradas en las siguientes constataciones:
Considerando el 50% como el nivel suficiente de desempeño en la prueba de
Compresión Lectora, sólo los estudiantes de Arequipa abrían alcanzado este
nivel con 50,90% en el nivel 3 de desempeño.
El desarrollo de la capacidad de Comprensión Lectora de estudiantes de
instituciones educativas que aplican la HLA están en orden ascendente de las
regiones de Ancash a Arequipa.
La distribución de estudiantes en el nivel 2 de Comprensión Lectora es menos
uniforme que los promedios explicitados en el gráfico 18. Los estudiantes de
la región Callao y La Libertad se encuentran en mayor proporción que los
estudiantes de otras regiones.
RESULTADOS REGIONALES SEGÚN NIVELES DE DESEMPEÑO DE
INSTITUCIONES EDUCATIVAS QUE NO APLICAN DE LA HORA
LECTIVA ADICIONAL
Tal como se puede se puede apreciar en el gráfico 20, se mantiene la distribución de
estudiantes por niveles de desempeño, sin embargo el ordenamiento de las regiones
según niveles de desempeño varía.
57
NIVELES DE DESEMEPEÑO EN COMPRENSION LECTORA POR REGIONES EN I.E QUE NO
APLICAN HLA
68.7%60.8%
53.8%47.4%
45.5%42.8%42.6%42.4%41.9%
40.0%37.9%
36.0%
35.0%32.3%
28.3%26.5%26.0%25.7%25.1%
23.4%22.9%22.5%
17.6%10.2%
22.1%27.6%
27.6%31.6%
33.3%33.2%32.9%
42.2%34.2%40.0%
36.0%35.6%
34.2%31.0%38.5%
34.8%37.7%
45.8%42.7%
31.9%35.7%
26.9%23.0%
20.4%
9.2%11.6%
18.6%21.0%21.1%
24.0%24.5%
15.4%23.9%
20.0%26.1%
28.3%
30.8%36.6%
33.2%38.6%36.3%
28.5%32.2%
44.7%41.4%
50.7%59.5%
69.4%
LORETO
UCAYALI
AYACUCHO
TUMBES
ANCASH
PASCO
CALLAO
LAMBAYEQUE
LIMA
APURIMAC
PIURA
ICA
MOQUEGUA
CAJAMARCA
JUNIN
CUSCO
SAN MARTIN
HUANUCO
PUNO
LA LIBERTAD
AREQUIPA
TACNA
HUANCAVELICA
AMAZONAS
NIVEL 1
NIVEL 2
NIVEL 3
Por los resultados explicitados en el gráfico se puede mencionar las siguientes
constataciones:
En todas las regiones evaluadas la distribución de estudiantes por niveles de
desempeño varía con un aumento apreciable en los niveles 3 y 2 de
desempeño y una ligera disminución en el nivel 1.
En promedio, los estudiantes de instituciones educativas que no aplican la
hora lectiva adicional estarían en ligera ventaja en relación a estudiantes de
instituciones educativas que aplican el programa considerando las regiones
evaluadas. Estos resultados se correlacionan con los promedios nacionales
descritos anteriormente.
Aplicando el criterio de mayor desempeño por la proporción de estudiantes
ubicados en el nivel 3, se puede afirmar que los estudiantes de la región
Huancavelica tienen un mejor desempeño en Comprensión Lectora seguido
de Amazonas, en orden descendente hasta la región Loreto.
Del criterio de que el aumento de la proporción de estudiantes en el nivel 3 y
la disminución de la proporción de estudiantes en el nivel 1, se puede afirmar
que, en el promedio nacional, los estudiantes de instituciones educativas en
las que no se han implementado la hora lectiva adicional tienen mejor
desarrollo de la capacidad de Comprensión Lectora.
Las instituciones educativas que funcionan en un solo turno se encuentran
ubicadas mayormente en las zonas rurales del país y los resultados
evidenciados se correlacionan con los resultados de las evaluaciones
nacionales. Los estudiantes de las zonas rurales se encuentran en desventaja
en las capacidades comunicativas.
DES
58
RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE COMPRENSIÓN LECTORA EN
INSTITUCIONES EDUCATIVAS SELECCIONADAS EN MADRE DE DIOS
I.E. DOS DE MAYO
MADRE DE DIOS
53-S
81.859.1
71.457.1 60.9 56.5
26.3 21.135.5 45.2
13.640.9 9.5 28.6 30.4
26.1
31.6 36.835.5 12.9
4.5 0.019.0 14.3 8.7 17.4
42.1 42.129.0
41.9
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1 -
E
1 -
S
2 -
E
2 -
S
3 -
E
3 -
S
4 -
E
4 -
S
5 -
E
5 -
S
NIVEL 3
NIVEL 2
NIVEL 1
I.E. ALERTA
MADRE DE DIOS
54-S
100.0100.0
50.066.7 60.0
80.0100.0100.0
25.050.0
0.0 0.0
50.033.3 40.0
20.00.0 0.0
75.050.0
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1 - E 1 - S 2 - E 2 - S 3 - E 3 - S 4 - E 4 - S 5 - E 5 - S
NIVEL 3
NIVEL 2
NIVEL 1
DES
59
I.E. SANTA ROSA
MADRE DE DIOS
55-S
48.620.0
36.4 30.3 15.6 28.1 25.70.0 10.7 0.0
37.1
40.0 21.2 30.340.6 25.0 31.4
36.135.7
39.3
14.340.0 42.4 39.4 43.8 46.9 42.9
63.9 53.6 60.7
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1 - E 1 - S 2 - E 2 - S 3 - E 3 - S 4 - E 4 - S 5 - E 5 - SNIVEL 3
NIVEL 2
NIVEL 1
I.E. SANTA CRUZ
MADRE DE DIOS
56-S
34.653.8 50.0
33.316.0 8.0 12.0 16.0
4.3 0.0
42.319.2 23.3
20.032.0
12.0
60.032.0
8.7 21.7
23.1 26.9 26.746.7 52.0
80.0
28.052.0
87.0 78.3
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1 - E 1 - S 2 - E 2 - S 3 - E 3 - S 4 - E 4 - S 5 - E 5 - S NIVEL 3
NIVEL 2
NIVEL 1
60
COMPARACIÓN DE RESULTADOS DE PRUEBAS DE ENTRADA Y
SALIDA POR INSTITUCIÓN EDUCATIVA
I.E. DOS DE MAYO
MADRE DE DIOS
53-S
60.9 60.9
21.7 34.817.4 4.3
0%20%40%60%80%
100%
ENTRADA SALIDA
NIVEL 3
NIVEL 2
NIVEL 1
I.E. ALERTA
MADRE DE DIOS
54-S
80.060.0
20.040.0
0.0 0.0
0%
50%
100%
ENTRADA SALIDANIVEL 3
NIVEL 2
NIVEL 1
61
I.E. SANTA ROSA
MADRE DE DIOS
55-S
46.915.6
25.068.8
28.1 15.6
0%20%
40%60%
80%100%
ENTRADA SALIDA NIVEL 3
NIVEL 2
NIVEL 1
I.E. SANTA CRUZ
MADRE DE DIOS
56-S
16.0 12.0
32.020.0
52.068.0
0%
20%
40%
60%
80%
100%
ENTRADA SALIDANIVEL 3
NIVEL 2
NIVEL 1
62
IDENTIFICACIÓN DE FORTALEZAS Y DEBILIDADES
FORTALEZAS
Aspectos de Gestión Institucional:
La Dirección Regional de Educación de Madre de Dios cuenta con
el Proyecto Educativo Regional, elaborado con participación de
todas las autoridades de la región y la Sociedad Civil.
La implementación del Proyecto Educativo Regional se encuentra
en proceso a cargo de una comisión en el Gobierno Regional.
La descentralización administrativa a través del Proceso de
Transferencia de Funciones Específicas en materia de Educación del
Ministerio de Educación al Gobierno Regional de Madre de Dios,
según los Planes Anuales de Transferencia 2004 – 2007,
comprendidas en el Art. 47º de la Ley Nº 27867 – Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales, han sido transferidas las 21 funciones del
Sector Educación por haber acreditado.
Asimismo el Plan Piloto del Proceso de Municipalización de la
Gestión Educativa se dio inicio en el año 2007, en los distritos
Inambari y las Piedras en la jurisdicción de la Unidad de Gestión
Educativa Local Tambopata; Asimismo, para el año 2008 se han
considerado las Municipalidades Distritales de Tambopata, Iñapari y
Tahuamanu, cuyos representantes de Instituciones Educativas en su
jurisdicción cumplirán el rol de autoridades educativas máximas en
el distrito conformando el Consejo Educativo Municipal. Motivo
por el cual, se les transferirá los Recursos Presupuestales, Acervo
Documentario y el Estado Contable del Activo, Pasivo y
Patrimonio.
La Dirección Regional de Educación de Madre de Dios a través de
las Unidades de Gestión Educativa Local Tambopata, Tahuamanu y
Manu, brindan una mejor cobertura y servicio educativo en la
Región Madre de Dios gracias a la suscripción de Convenios de
Cooperación Interinstitucional con (Municipios, GOREMAD,
ONGs, etc.), participación de las APAFAs y la Sociedad Civil que
ayudan la rehabilitación de locales escolares, pago de remuneración
de algunos docentes lo que garantiza la educación de los estudiantes
de las zonas mas alejadas del departamento.
Existencia de Universidades e Instituciones Superiores Educativas
con acceso a Sistema Satelital de Información (Internet).
Ecosistemas con alta biodiversidad biológica de recursos naturales y
áreas protegidas y la existencia de estudios de zonificación
ecológica y económica.
Participación del COPARE y COPALE.
Aspectos de Gestión Pedagógica:
Los Profesionales que asumen el cargo de Especialistas en
Educación son capacitados y actualizados que brindan
asesoramiento a los Docentes de las diferentes Instituciones
Educativas de Educación Básica Regular en la jurisdicción de la
Dirección Regional de Educación de Madre de Dios y cuentan con
los documentos normativos actualizados PEN, DCN, PER y otros.
63
El funcionamiento de los distintos Programas Educativos como:
Programa de Intervención Temprana (PRITE), Centro de Recursos
para el aprendizaje de Educación Inicial (CRAEI), Redes
Educativas y Grupos Funcionales (GFIA). Asimismo cuenta con
Centro Piloto en proceso de Conversión de EJA a EBA, CEOs a
CETPRO e Institutos Superiores No Universitarios en Proceso de
Acreditación.
La distribución de Materiales Educativos adecuados para Educación
Básica Regular en los Niveles de Educación Inicial (PRONOEI –
SET), Primaria y Secundaria para estudiantes así como OTPs y
Guías Didácticas para Docentes facilita la labor educativa en las
Instituciones Educativas de la jurisdicción de la Dirección Regional
de Educación de Madre de Dios.
Capacitación Docente por parte del Ministerio de Educación a
través del Programa Nacional de Formación y Capacitación Docente
– PRONAFCAD y de la Dirección Regional de Educación,
desarrolla actividades de capacitación preferentemente en
Estrategias Metodológicas, Lectura Escritura y las TICs.
Aspectos de Información:
Modernización de la gestión a través de sistemas informáticos como
el SIAF (Sistema integrado de administración financiera del sector
público), SIRA (Sistema de Racionalización), NEXUS (Sistema de
Control de Plazas de la Unidad de Personal), SIE (Sistema de
Estadística), SIAGIE (Sistema del Educando), SIES (Sistema de
Escalafón), “Lotus Notes”, todo ello nos interconecta directamente
con el sistema central del Ministerio de Educación y el MPP
(Módulo de Proceso Presupuestario) que interconecta con el
Ministerio de Economía y Finanzas, al Gobierno Regional de Madre
de Dios y la Dirección Regional de Educación de Madre de Dios.
DEBILIDADES
Aspectos de Gestión Institucional:
Insuficiente atención presupuestal lo que ocasiona el
incumplimiento de las actividades programadas por el Sector.
Funcionamiento de Unidades de Gestión Educativa Local con
reducido presupuesto e insuficiente personal administrativo que no
permite el cumplimiento de lo programado.
Inestabilidad del personal (buen número de personal destacado y
contratado) en la Dirección Regional de Educación por cambios
continuos del titular de la Dirección Regional de Educación.
Desconocimiento del marco normativo del régimen administrativo
por parte de algunos trabajadores de la Dirección Regional de
Educación de Madre de Dios y sus UGELs.
Clima institucional debilitado en la Dirección Regional de
Educación de Madre de Dios y sus UGELs.
Escasos talleres en el aspecto administrativo para trabajadores de la
Dirección Regional de Educación.
64
Instituciones Educativas urbanas marginales con sobrecarga de
población escolar.
Recursos humanos con bajos niveles de productividad y
competitividad.
Las diferentes Direcciones de Sistemas, Áreas y Unidades no tienen
implantado un sistema de control interno en sus procesos,
actividades, recursos, operaciones y actos institucionales para la
consecución de los objetivos de la entidad.
La UGEL Tambopata a pesar de reunir las condiciones para ser
Unidad Ejecutora no es atendida como tal.
Aspectos de Gestión Pedagógica:
Existe una comisión especial encargada de la implementación del
Proyecto Educativo Regional –PER, sin embargo no se tiene un
informe del avance.
Escaso presupuesto para la ejecución de actividades planificadas
como capacitaciones y principalmente las acciones de supervisión
en Instituciones de Educación Básica Regular, Especial, Alternativa
y Superior No Universitaria.
Insuficiente número de Especialistas para realizar funciones y
responsabilidades correspondientes a sus respectivas áreas.
Limitada capacitación a Especialistas en las diferentes
especialidades.
Ausencia de propuestas pedagógicas en las UGELs.
Aspectos de Información y Comunicación:
Equipos informáticos en mal estado de conservación.
Deficientes equipos de radiocomunicación en las UGELs
Tahuamanu y Manu e inexistente en Instituciones Educativas
(rurales alejadas).
Falta de vehículos motorizados para realizar monitoreo a
Instituciones Educativas de zona rural y/o zonas alejadas.
Carencia de Sistema de Internet en diversas oficinas de la DRE,
UGELs e IIEE.
Aspectos de Infraestructura:
Dispersión e inaccesibilidad a Instituciones Educativas ubicadas en
zonas alejadas.
Inadecuada infraestructura de la Dirección Regional de Educación y
UGEL Tambopata.
La UGEL Tahuamanu, no tiene local propio por lo que desarrolla
sus actividades en un local de la Agencia Agraria Tahuamanu.
La UGEL Manu ni la Coordinación de la Red Huepetuhe, tienen
local propio y desarrollan sus actividades en los ambientes de la
Municipalidad Provincial de Manu el primero y el segundo en un
local alquilado.
Carencia de servicios básicos en Instituciones Educativas urbano
marginales y rural.
65
IDENTIFICACIÓN DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS
(Del ambiente externo en el cual se desenvuelve la entidad):
OPORTUNIDADES
Aspectos de Gestión Institucional:
Existencia del Proyecto Educativo Nacional (2007 – 2021), que da
los Lineamientos de Política Nacional respecto a educación.
Plan de Desarrollo Concertado Regional, de Madre de Dios (2001 –
2021), que propone compromisos del Gobierno Regional para
garantizar el logro de las demandas planteadas en el sector
educación y superar las dificultades con actitudes participativas,
equitativas y vigilantes. Cuyos desafíos son los siguientes: Equidad,
Calidad, Mejora del Desempeño Docente y Gestión Educativa.
La descentralización y transferencia de funciones Sectoriales del
Ministerio de Educación a los Gobiernos Regionales.
La ubicación geográfica bifronteriza permite gestionar el
funcionamiento de Instituciones Educativas a 50 km. De la línea
fronteriza amparada por la normatividad.
La existencia de Instituciones Educativas de Educación Superior,
Universidades UNAMAD, Filiales de Andina del Cusco, Garcilaso
de la Vega, San Antonio Abad del Cusco, Institutos Superiores
(Pedagógico) Nuestra Señora del Rosario, (Tecnológicos) Jorge
Basadre Grohman, Iberia Tahuamanu y Salvación Manu, SENATI,
acceso a Becas y créditos proporcionados por INABEC.
Cursos de Complementación Académica para Docentes que
estudiaron en Institutos Pedagógicos (Bachillerato y Licenciatura)
por la Universidad Mayor San Marcos de Lima y Enrique Guzmán
y Valle.
Instituciones Públicas y Privadas dispuestas a suscribir Convenios
de Cooperación con el Sector.
Instituciones Gubernamentales que ejecutan obras en las
Instituciones Educativas (FONCODES y Municipios).
Presupuesto Participativo Municipal que favorece la
Descentralización.
Aspectos de Gestión Pedagógica:
Capacitaciones programadas por el Ministerio de Educación a través
de la UNAMAD para docentes de Educación Secundaria y a través
del Instituto Superior Pedagógico Público los Niveles de Inicial y
Primaria - PRONAFCAD
Capacitaciones para Directores de Instituciones Educativas y
Especialistas de la Dirección de Gestión Pedagógica por el MED.
Capacitación a Docentes por la DRE MDD
66
AMENAZAS
Ingerencia de grupos externos que no permiten el normal desarrollo
de la gestión.
Actividades propuestas por Instancias superiores alteran el
desarrollo de las actividades planificadas.
Falta de sistema de protección contra las fuerzas de la naturaleza
para proteger los bienes de la institución.
Elevado índice de desintegración y violencia familiar en la
población.
Depredación desmedida de los recursos naturales y contaminación
ambiental.
Incremento en problemas sociales (alcoholismo, drogadicción,
narcotráfico, prostitución, abuso sexual, etc.)
Migración de la población del campo hacia la ciudad que ocasiona
cierre de Instituciones Educativas en la zona rural y exigencia de
ampliación de servicio educativo en la zona urbana.
Informaciones distorsionadas por parte de algunos comunicadores
sociales.
Expansión urbanística sin planificación y sin considerar áreas para
construcción de Instituciones Educativas.
ESTRUCTURA BÁSICA DEL GOREMAD
El Gobierno Regional tiene la estructura orgánica básica siguiente:
EL CONSEJO REGIONAL, es el órgano normativo y fiscalizador del
Gobierno Regional. Está integrado por el Presidente Regional, el
Vicepresidente Regional y siete Consejeros de las provincias de la región, los
mismos que son elegidos por sufragio directo por un período de 4 años. El
mandato es irrenunciable, pero revocable conforme a la Ley de la materia.
LA PRESIDENCIA REGIONAL, es el órgano ejecutivo del Gobierno
Regional. El Presidente es elegido por sufragio directo conjuntamente con un
Vicepresidente por un período de 4 años. El mandato es irrenunciable, pero
revocable conforme a la Ley de la materia.
ORGANIZACIÓN DEL ÓRGANO EJECUTIVO DEL GOBIERNO
REGIONAL
El Órgano Ejecutivo del Gobierno Regional se organiza en Gerencias
Regionales coordinadas y dirigidas por una Gerencia General. Se
complementa con los órganos de línea, apoyo, asesoramiento y control que
establece el reglamento correspondiente, conforme lo determine cada
Gobierno Regional, de acuerdo a los límites presupuéstales asignados para su
gasto corriente.
67
II. PERSPECTIVAS A MEDIANO Y LARGO PLAZO DE LA
DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE MADRE DE
DIOS:
2.1. VISIÓN:
Como expresión máxima de los acuerdos sociales y políticos que
orientarán el desarrollo de la educación regional en el marco de la
descentralización, la profundización de la democracia y el desarrollo integral de
la región Madre de Dios, se expone la VISIÓN que se constituye en el FIN de
nuestras aspiraciones y los esfuerzos que conlleva:
2.2. MISIÓN:
III. PROGRAMACIÓN MULTIANUAL:
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PROYECTO EDUCATIVO
NACIONAL (al 2021)
Objetivo Estratégico 1
Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos:
1. La primera infancia es prioridad nacional.
2. Trece años de buena educación sin exclusiones.
Objetivo Estratégico 2
Estudiantes e instituciones que logran aprendizajes pertinentes y de calidad:
1. Todos logran competencias para su desarrollo personal y el
progreso e integración nacional.
2. Instituciones acogedoras e integradoras, enseñan bien y lo hacen
con éxito.
Al 2011, la Dirección Regional de Educación de Madre de Dios es un sector que
ofrece una educación de calidad en todos los niveles y modalidades educativas,
coherente con el avance de la ciencia y tecnología, con programas curriculares
diversificados conforme a la demanda del desarrollo sostenido de una región
pluricultural, bi-fronteriza con diversidad biológica y una administración
reconocida por la sociedad.
La Dirección Regional de Educación promueve el desarrollo de la persona, la
formación integral y permanente del educando, respetando la interculturalidad y la
biodiversidad, fomentando valores de identidad nacional, fraternidad y solidaridad,
conducente a lograr la unidad nacional expresada en difusión cultural, deporte,
ciencia y tecnología con administración eficaz, eficiente y transparente.
68
Objetivo Estratégico 3
Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia:
1. Sistema integral de formación docente.
2. Carrera Pública Magisterial renovada.
Objetivo Estratégico 4
Una gestión descentralizada, democrática, que logra resultados y es
financiada con equidad:
1. Gestión educativa eficaz, ética, descentralizada y con
participación de la ciudadanía.
2. Educación financiada y administrada con equidad y eficiencia.
Objetivo Estratégico 5
Educación superior de calidad se convierte en factor favorable para el
desarrollo y la competitividad nacional:
1. Renovado sistema de educación superior articulado al desarrollo.
2. Se produce conocimientos relevantes para el desarrollo.
3. Centros universitarios y técnicos forman profesionales éticos,
competentes y productivos.
Objetivo Estratégico 6
Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su
comunidad:
1. Gobiernos locales democráticos y familias promueven ciudadanía.
2. Empresas, organizaciones y líderes comprometidos con la
educación.
3. Medios de comunicación asumen con iniciativa su rol educador.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PROYECTO EDUCATIVO
NACIONAL (2006 – 2011)
1) Elevar la calidad de la educación pública en las provincias y zonas de
mayor pobreza relativa.
2) Sentar las bases de una nueva docencia para la educación pública.
3) Iniciar la articulación de la educación superior al desarrollo regional y
nacional.
4) Avanzar hacia una nueva educación básica eficaz, intercultural y moderna
en todo el país.
5) Lograr un presupuesto suficiente y una gestión eficaz y honrada de la
educación.
6) Movilizar municipios y medios de comunicación a favor de la educación.
69
OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2007 –
2021 (GOREMAD)
EJE DEL DESARROLLO 1: Fortalecimiento de la integración pluricultural,
desarrollo de capacidades y acceso a servicios sociales.
Objetivo Estratégico
Al 2021 Madre de Dios es una región pluricultural integrada e incluyente, en el
marco de la interculturalidad, con capital humano competitivo y la población
tiene acceso a los servicios sociales con calidad, equidad y sostenibilidad.
EJE DEL DESARROLLO 2: Exportaciones con valores agregados y
posicionamiento en los mercados nacionales e internacionales
Objetivo Estratégico
Se cuenta con una plataforma productiva, transformadora y exportadora de
bienes y servicios con alto valor agregado, generando empleo, ventajas
competitivas y posicionamiento en el mercado nacional e internacional
EJE DEL DESARROLLO 3: Uso sostenible de los recursos de la
biodiversidad y ocupación ordenada del territorio
Objetivo Estratégico
Al 2021, Madre de Dios consolida su condición de capital de la biodiversidad
del Perú, aprovechando sosteniblemente sus recursos y presentando un patrón
ordenado en la ocupación de su territorio.
EJE DEL DESARROLLO 4: El Fortalecimiento Institucional y Logístico
del Gobierno Regional y de los Gobiernos Locales.
Objetivo Estratégico
AL 2021 Madre de Dios tiene organismos públicos, con liderazgo y
transparencia, auténticamente legitimados y una sociedad civil , la cual en
forma organizada y coordinada participa activamente en la gestión del
desarrollo.
EJE DEL DESARROLLO 5: Protección y promoción de la igualdad de
oportunidades sin discriminación a favor de los sectores más vulnerables de la
población.
Objetivo Estratégico
Garantizar la protección y Promoción de la igualdad de oportunidades sin
discriminación a través de la atención integral en los servicios sociales a fin de
mejorar los indicadores socioeconómicos.
Promover la integración y participación social de los sectores en situación de
vulnerabilidad como primera infancia, mujeres, jóvenes, personas con
discapacidad, adultos mayores, comunidades nativas, a fin de que puedan
acceder a los servicios básicos de calidad y alcanzar el bienestar.
70
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA EDUCATIVA REGIONAL - PER
1) Efectividad y calidad de los aprendizajes.
OBJETIVO:
Transformar las instituciones educativas de Madre de Dios en instituciones eficaces que aseguren a los habitantes de la región aprendizajes de calidad y desarrollo pleno
de sus potencialidades, su cultura y su personalidad.
2) Gestión educativa democrática, eficiente y descentralizada.
OBJETIVO: Hacer que la gestión del sistema educativo regional se centre en el logro de
resultados de calidad que contribuyan al desarrollo humano sostenible en Madre de
Dios, promoviendo el potencial humano y haciendo uso racional de los recursos
materiales y económicos disponibles, promoviendo la activa participación ciudadana y afirmando el proceso de descentralización educativa y la autonomía escolar.
3) Magisterio revalorado.
OBJETIVO:
Elevar la calidad de la práctica docente mediante el desarrollo, entre los profesores, de capacidades que permitan enfrentar con éxito las nuevas exigencias pedagógicas,
tecnológicas y de gestión; centrar los procesos de aprendizaje – enseñanza en los
estudiantes y conducirlos de manera responsable, respetuosa y eficaz, sobre la base
de un perfil profesional, a una formación continua de calidad y hacia un sistema de carrera que reconozca e incentive los méritos de su buen desempeño.
4) Equidad educativa.
OBJETIVO:
Garantizar a todos los habitantes de Madre de Dios el derecho a tener oportunidades,
condiciones y resultados de aprendizaje de igual calidad en el sistema educativo, cerrando las diversas brechas de inequidad (basadas en criterios como la pertenencia
a una zona rural o de frontera, el género o la etnicidad) entre la población urbana y
rural.
5) Educación ambiental para el desarrollo humano sostenible de la región.
OBJETIVO:
Lograr que la educación contribuya de manera significativa a que los ciudadanos de
Madre de Dios hagan uso adecuado de los variados recursos naturales que existen en
la región, difundiendo y extendiendo prácticas de uso responsable, cuidado y conservación del medio natural; que sean capaces de prevenir y detener su
depredación y dar cauce a procesos de desarrollo humano sostenibles para superar la
pobreza existente.
6) Educación Intercultural para fortalecer la identidad cultural.
OBJETIVO:
Lograr, en todos los niveles educativos, aprendizajes que favorezcan la tolerancia, la
pluralidad y el encuentro intercultural democrático entre las diferentes identidades
culturales existentes en Madre de Dios, propiciando la integración y el compromiso social alrededor de una visión compartida del desarrollo humano sostenible de la
región.
“ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS EDUCATIVAS” ANEXO Nº 02
71
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES:
INDICADORES PARA LA MEDICIÓN DEL DESEMPEÑO A NIVEL DE
RESULTADO E IMPACTO
OBJETIVOS GENERALES POR PROGRAMAS: Son los siguientes:
PROGRAMA 015 PREVISIÓN:
Asegurar que la atención a los cesantes y jubilados sea de calidad y
oportuna referente a sus pagos y documentos que lo soliciten.
PROGRAMA 003 ADMINISTRACIÓN:
Gerenciar los recursos públicos asignados, para lograr las metas y
objetivos propuestos por la institución.
PROGRAMA 026 EDUCACIÓN INICIAL:
Asegurar el acceso de niñas y niños, de 0 a 5 años de edad, a una
atención integral (educación, salud y nutrición) de calidad, considerando la
diversidad sociocultural, especialmente de aquellos más vulnerables
priorizando a las zonas rurales e indígenas, de la Región Madre de Dios.
PROGRAMA 027 EDUCACIÓN PRIMARIA:
Asegurar que todas las niñas y niños accedan a la Educación Primaria
gratuita y de calidad prioritariamente aquellos que se encuentran en zonas
consideradas vulnerables, logren los aprendizajes correspondientes al nivel,
articulados a la secundaria, enfatizando una formación en valores.
PROGRAMA 028 EDUCACIÓN SECUNDARIA:
Formar integralmente al educando en los aspectos físicos, afectivo y
cognitivo para el logro de su identidad personal y social, ejercer la ciudadanía
y desarrollar actividades de labores económicas que le permita lograr su
proyecto de vida y contribuir así al desarrollo del país.
PROGRAMA 029 EDUCACIÓN SUPERIOR:
Desarrollar en los estudiantes capacidades cognitivas y actitudinales a
través del Proceso de Acreditación y las corrientes epistemológicas, enfoques
de investigación científica y tecnológica, innovaciones estratégicas y
funcionales, modelos educativos con el propósito de competir en el mercado
laboral de acuerdo a las exigencias del contexto.
PROGRAMA 031 EDUCACIÓN ESPECIAL:
Lograr la recuperación, integración y el desarrollo de sus capacidades
de entender, aprender, pensar, crear, los valores, las habilidades y actitudes de
los educandos que adolecen deficiencias mentales, orgánicas y desajustes
sociales en los niños y niñas excepcionales.
72
La Estructura Funcional Programática aprobada por Ley Nº 29142 Presupuesto del
Sector Público para el año fiscal 2008, es el siguiente:
ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMATICA
AFECTACIÓN A LA UNIDAD EJECUTORA DEL PRESUPUESTO ANUAL 2008
PLIEGO UNIDAD EJECUTORA FUNCIÓN PROGRAMA
SUB - PROGRAMA ACTIVIDAD
COMPONENTE
45
4 G
OB
IER
NO
RE
GIO
NA
L D
E M
AD
RE
DE
DIO
S
30
0 E
DU
CA
CIÓ
N D
E M
AD
RE
DE
DIO
S
05
PROTECCIÓN Y PREVISIÓN SOCIAL
015 PREVISIÓN
0052
PREVISIÓN SOCIAL AL CESANTE Y
JUBILADO
1000343 OBLIGACIONES PREVISIONALES
3000938 PAGO DE PENSIONES
09 EDUCACIÓN
Y CULTURA
003 ADMINISTRACIÓN
0006 ADMINISTRACIÓN GENERAL
1000267 GESTIÓN ADMINISTRATIVA
3000639
GESTIÓN ADMINISTRATIVA
026 EDUCACIÓN
INICIAL
0200 LOGROS DE
APRENDIZAJE
1043724 NIÑAS Y NIÑOS CON COMPETENCIAS
BÁSICAS AL CONCLUIR EL II CICLO
3120618 INCREMENTO EN EL
ACCESO A EDUCACIÓN INICIAL
027 EDUCACIÓN PRIMARIA
0071 ENSEÑANZA
PRIMARIA
1000191 DESARROLLO DE
LA EDUCACIÓN PRIMARIA DE ADULTOS
3000498 DESARROLLO
DE LA ENSEÑANZA
1000192
DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA DE
MENORES
3000498
DESARROLLO DE LA ENSEÑANZA
028 EDUCACIÓN SECUNDARIA
0074
FORMACIÓN GENERAL
1000194 DESARROLLO DE
LA EDUCACIÓN SECUNDARIA DE ADULTOS
3000498 DESARROLLO
DE LA ENSEÑANZA
1000195
DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN SECUNDARIA DE
MENORES
3000498
DESARROLLO DE LA ENSEÑANZA
0074
FORMACIÓN OCUPACIONAL
1000187 DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN
LABORAL Y TÉCNICA
3000498 DESARROLLO DE LA
ENSEÑANZA
029 EDUCACIÓN
SUPERIOR
0078 SUPERIOR NO
UNIVERSITARIA
1000197
DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA
3000498
DESARROLLO DE LA ENSEÑANZA
1000201 DESARROLLO DE
LA FORMACIÓN DE DOCENTES
3000498 DESARROLLO
DE LA ENSEÑANZA
031 EDUCACIÓN ESPECIAL
0082 EDUACIÓN COMPENSATO
RIA
1000186 DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN
ESPECIAL
3000498 DESARROLLO DE LA
ENSEÑANZA
73
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES PARA EL DESARROLLO DE
LA EDUCACIÓN REGIONAL.
A partir de la Visión formulada se plantean seis objetivos de desarrollo educativo,
referidos al logro de:
- Aprendizajes de Calidad
- Equidad Educativa
- Desempeño Docente eficiente y ético
- Gestión eficiente, descentralizada y democrática de la educación.
- Educación Superior de calidad, humanista, ética y articulada al desarrollo
regional.
- Sociedad Educadora.
Objetivo Estratégico General 01:
Lograr aprendizajes pertinentes y de calidad en la educación básica para la
realización integral de todos los estudiantes del campo y la ciudad, que les permita
armonizar sus proyectos de vida con las demandas del desarrollo local, regional,
nacional e internacional, a partir de una propuesta educativa concertada.
Objetivo Estratégico General 02:
Garantizar el acceso universal y la permanencia de todos y todas a una
educación de calidad, inclusiva, sin discriminación, intercultural, democrática y
gratuita desde la primera infancia y a lo largo de todo el proceso educativo
asegurando una formación integral para la vida y el desarrollo humano.
Objetivo Estratégico General 03:
Lograr que los docentes y directivos desempeñen su profesión de manera
eficiente, eficaz y ética para brindar un servicio educativo de calidad que responda a
las demandas de desarrollo local, regional y nacional.
Objetivo Estratégico General 04:
Garantizar una gestión educativa descentralizada, participativa, democrática,
autónoma, eficiente, transparente y que responda al contexto, a las necesidades y
demandas de la Institución Educativa, localidad y región.
Objetivo Estratégico General 05:
Lograr una educación superior de calidad, con sentido humanista, con
autonomía e identidad cultural, coherente con las demandas de desarrollo sostenible
en la región y exigencias éticas que plantea el mundo globalizado.
Objetivo Estratégico General 06:
Generar las condiciones para crear una sociedad educadora regional con la
participación activa de Instituciones y actores sociales claves comprometidos con su
rol educador.
74
OBGETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS:
INDICADORES PARA LA MEDICIÓN DEL DESEMPEÑO A NIVEL
DE RESULTADO E IMPACTO:
En la Dirección Regional de Educación de Madre de Dios, en
correspondencia con los Objetivos Estratégicos Generales definidos se propone los
siguientes Objetivos Estratégicos Específicos.
Objetivos Estratégicos Específicos del OEEG 01:
1.1.- Lograr una educación de calidad acorde a los estándares nacionales e
internacionales.
1.2.- Elaborar una propuesta educativa regional concertada acorde a los
Lineamientos del PER y PEN.
Objetivos Estratégicos Específicos del OEEG 02:
2.1.- Garantizar la atención de los servicios básicos educativos
(infraestructura y equipamiento).
2.2.- Garantizar la atención con Plazas Docentes en las Instituciones
Educativas de acuerdo a la demanda.
Objetivos Estratégicos Específicos del OEEG 03:
3.1.- Capacitar Docentes y Directivos con la finalidad de brindar un
servicio educativo de calidad.
3.2.- Suscribir convenio interinstitucionales para la complementación
académica de los profesionales de la educación.
Objetivos Estratégicos Específicos del OEEG 04:
4.1.- Contribuir en la implementación del Plan Piloto de Municipalización
Educativa.
4.2.- Consolidar la instalación de COPALEs y promover la elaboración de
propuestas de gestión pedagógica e institucional.
4.3.- Promover la participación activa de estudiantes, autoridades
educativas, docentes en los eventos del MAP.
4.4.- Gestionar la reinstalación de la Dirección de Educación Intercultural.
4.5.- Promover la instalación e implementación de las Redes Educativas
Rurales.
4.6.- Orientar la implementación de Proyecto Educativo Institucional – PEI
en las Instituciones Educativas.
4.7.- Implementar el funcionamiento adecuado de los Consejos Educativos
Institucionales CONEI en las Instituciones Educativas.
Objetivos Estratégicos Específicos del OEEG 05:
5.1.- Sugerir y gestionar la implementación de Facultades Profesionales en
las Universidades locales de acuerdo a las demandas de la población.
5.2.- Promover la implementación de Carreras Profesionales Técnicas en
las Instituciones Educativas de Educación Superior No Universitaria
de acuerdo a las demandas de la población.
75
Objetivos Estratégicos Específicos del OEEG 06:
6.1.- Promover la organización y ejecución de actividades sociales
culturales y de recreación que involucre la participación activa de los
actores de la educación y la sociedad civil.
6.2.- Promover la participación activa de la comunidad educativa y la
sociedad civil en la organización y desarrollo de actividades de
Ciencia, Tecnología e Innovación.
“MATRIZ DE OBJETIVOS E INDICADORES” ANEXO Nº 03
ACCIONES PERMANENTES Y TEMPORALES:
ACCIONES PERMANENTES META: 01 ALTA DIRECCIÓN
N° DETALLE DE ACCIONES
UNIDAD DE MEDIDA
Dirección DRE
1 Visita de coordinación a Instituciones Educativas Visitas
2 Coordinación con las UGELs Tambopata, Manu y Tahuamanu Acción
3 Participación en capacitaciones diversas Evento
4 Coordinaciones con COPARE, COPALE y CONEIs Acción
5 Elaboración, distribución y archivo de documentos Acción
6 Información de acciones al público por medio Radial, Boletines y Revistas Documento
7 Numeración de Archivo y Registro de Documentos emitidos por la DRE Acción
8 Recepción y Registro de Documentos Acción
12 Numeración y Trascripción de Resoluciones Acción
13 Archivo de Autógrafa de Resolución y Documentos emitidos por la DRE Acción
14 Entrega de documentos y correspondencias a las IIEE y UGELs Acción
15 Visación de Certificados Acción
16 Recepción y Archivo de Nóminas de Matrícula, Actas de evaluación y otros Acción
META: 00002 OFICINA DE ASESORIA JURÍDICA
N° DETALLE DE ACCIONES UNIDAD DE
MEDIDA
1 Opiniones Legales Documento
2 Procesos Penales, Civiles, de Amparo, de Cumplimiento Acción
3 Diligencia Poder Judicial y otros Acción
4 Emisión de oficios Documento
5 Visación de Convenios y Resoluciones Documento
6 Participación en Capacitaciones Taller
7 Viajes por Diligencias Judiciales Visitas
8 Absolver e Informar consultas de carácter Legal Acción
9 Asistencia a Capacitación Evento
76
META: 00003 DIRECCIÓN DE GESTIÓN INSTITUCIONAL
N° DETALLE DE ACCIONES UNIDAD DE
MEDIDA
1 Gestión de Plazas ante el pliego Acción
2 Formulación de informes y opiniones técnicas Documento
3 Visitas de Verificación a Instituciones Educativas y UGELs Visita
4 Formulación de diversos informes, Oficios y otros Documento
5 Capacitaciones Censo Escolar, Censo Docente y otros Taller
6 Actualización Carta Educativa Documento
7 Muestreo de Matrícula Acción
8 Reporte de ESBAS Padrón Documento
9 Eficiencia Educativa Documento
10 Consolidado de Reporte de Censo e información de sistemas Documento
11 Programación y Formulación Presupuestal Documento
12 Distribución del Presupuesto por Centros Bases e IIEE Acción
13 Verificación y orientaciones a Centros Bases Visita
14 Solicitud de Calendario Trimestral y desconsolidado del calendario de compromisos Documento
15 Elaboración y Evaluación de POI, PEI y otros Documento
16 Supervisión e informe de CONEIs y PEI de IIEE Documento
17 Elaboración y Consolidado de Convenios de Cooperación Interinstitucional Documento
18 Participación en diferentes comisiones de la DRE MDD Acción
19 Actualización de documentos de gestión de la DRE (ROF, MOF, RI, TUPA, Documento
20 Elaboración de anteproyectos, expedientes técnicos y perfiles de inversión Documento
21 Gestión para mantenimiento, refacción y saneamiento físico legal de IIEE Acción
22 Distribución de los recursos y materiales de las IIEE cerradas Acción
META: 00010 DIRECCIÓN DE GESTIÓN PEDAGÓGICA
N° DETALLE DE ACCIONES UNIDAD DE
MEDIDA
1 Reuniones de trabajo con el copare Acción
2 Implementación del PER Documento
3 Visitas de coordinación y Supervisión a UGELs e instituciones educativas visitas
4 Elaboración, registro y trámite de documentos administrativos Documento
Educación Inicial y Especial
5 Talleres para Docentes en Educación Inicial e Inclusiva en las UGELs Taller
6 Supervisión educativa por muestreo en IIEE de Inicial, Inclusivos y UGELs Visita
7 Elaboración de la Propuesta curricular Documento
8 Investigación Educativa Investigación
Educación Primaria y EBI Rural
9 Talleres para docentes de Educación Primaria, EBI, Unidocentes y Multigrados Taller
10 Supervisión Educativa a Especialistas de UGELs e IIEE por muestreo Visita
11 Organización de Concursos de Conocimientos y ferias Educación Primaria Acción
12 Organización de Proyectos de Emprendimiento Proyecto
13 Evaluación del Rendimiento Escolar - Educación Primaria Acción
14 Elaboración de Propuesta Curricular Regional - Madre de Dios Documento
15 Acciones de Investigación Educativa: Investigación
Educación Secundaria
16 Talleres de Capacitación Pedagógica diversos dirigido a docentes, tutores, Taller
17 Supervisión Educativa en IIEE por muestreo y Especialistas de UGELs Visita
18 Organización de Concursos Ferias, eventos deportivos y culturales. Evento
19 Investigación Educativa y elaboración de material bibliográfico. Documento
Educación Superior
20 Capacitación Docente y Complementación Académica. Taller
21 Campañas de difusión y sensibilización de procesos de acreditación Taller
22 Supervisión Educativa en el Nivel Superior y conversión de EDJA a EBA Acción
23 Investigación Educativa: Diagnóstico de la demanda educativa en la región. Investigación
24 Implementación del Programa de continuidad educativa - PRONAMA Acción
77
META: 00004 OFICINA DE ADMINISTRACIÓN
N° DETALLE DE ACCIONES UNIDAD DE
MEDIDA
1 Visitas de verificación a UGELs e Instituciones Educativas Visita
2 Reuniones de coordinación comisiones Acción
3 Elaboración de documentos varios Documento
4 Evaluación de la ejecución del Plan de trabajo de las oficinas administrativas Acción
5 Elaboración de Cierre Contable y Balances Mensuales Acción
6 Reporte de Ejecución de Calendario Documento
7 Revisión de Libro de Caja de IIEE Documento
8 Participación en cursos de capacitación al personal de la DRE y UGELs Acción
9 Conciliaciones de Cuentas de Enlace T. P., Bancaria RO y RDR Acción
10 Evaluación trimestral de Ingreso y Gasto Acción
11 Elaboración de Constancias de Pago, movimientos de personal y otros Documento
12 Control de Personal Acción
13 Actualización de carpetas y fichas personales Acción
14 Ingreso de Datos al Sistema Integrado de Escalafón SIES Acción
15 Acciones diversas de Bienestar Social Acción
16 Impresión de planillas y automatización de datos de personal Acción
17 Almacenamiento y distribución de materiales a Centros Base Acción
18 Elaboración de Contratos por Servicios No Personales Documento
19 Elaboración de la Fase de Compromiso en el SIAF - SP Acción
20 Elaboración de Listado de Precios de Bienes y Servicios Acción
21 Elaboración del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones Acción
22 Internamiento en Almacén de las Unidades Motorizadas en forma diaria Acción
23 Proceso de adquisición de materiales y Servicios de acuerdo al consolidado (requerimiento) de Unidad de Costeo Acción
24 Mantenimiento de Equipos de Computo Acción
25 Cierre e informe de inventario de equipos, muebles y enseres Documento
26 Formulación, Programación y Evaluación del Plan Anual de Trabajo Documento
META: 00005 ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
N° DETALLE DE ACCIONES UNIDAD DE
MEDIDA
1 Exámenes Especiales a Unidades de la DRE MDD Acción
2 Auditoria financiera Acción
3 Formulación del Plan Anual de Control Documento
4 Informe Anual de cumplimiento del PAC Documento
5 Seguimiento y Evaluación de medidas correctivas y Procesos Judiciales Acción
6 Evaluación de las medidas de austeridad y racionalidad Acción
7 Veedurias todas las modalidades de adquisición de bienes, etc. Acción
8 Evaluación de Control Interno Acción
9 Evaluación de las denuncias recibidas Acción
10 Verificación del cumplimiento de las Normas vigentes Acción
11 Arqueos de Caja y Tesorería Acción
12 Inspectorías Acción
13 Participación en eventos de capacitación Evento
78
METAS: 00006, 00007, 00008 y 00009 UGELs TAMBOPATA, TAHUAMANU Y MANU
N° DETALLE DE ACCIONES
UNIDAD DE
MEDIDA
1 Orientar, dirigir, evaluar y supervisar las actividades administrativas y pedagógicas Acción
2 Construcción del Proyecto Educativo Local- PEL, PEI y POI Documento
3 Elaboración de documentos de Gestión ROF- MOF Documento
4 Elaboración y archivo de documentos varios Documento
Educación Inicial
5 Org. de Cursos y Talleres para Docentes, Directores y Padres de Fam. de Inicial y PRONOEI Taller
6 Monitoreo y acompañamiento a Docentes de aula Acción
7 Gestión para la Implementación con Materiales para el CRAEI e IIEE Acción
8 Organización de eventos culturales con de niños, padres de fam. y docentes de Educ. Inicial Acción
Educación Primaria Rural y EBI
9 Talleres diversos para estudiantes, Docentes, padres de familia y directores Taller
10 Supervisión y acompañamiento Técnico Pedagógico y Administrativo a directores y docentes
de II.EE. públicas privadas y Aulas Inclusivas Acción
11
Organización de Concursos en diversas áreas, con participación de alumnos, padres de familia
y docentes de Educación Primaria polidocentes, multigrado y unidocente de área rural redes y GFIAs.
Acción
12 Conformación y fortalecimiento de la organización de Grupos Funcionales de Interaprendizajes GFIAs de II.EE. multigrado y unidocente del area rural, EBI y Redes Educativas.
Acción
13 Organización de eventos culturales en diferentes fechas conmemorativas de su localidad Acción
Educación Secundaria
14 Organización de Talleres en diversas áreas dirigido a estudiantes, Docentes, padres de familia y directores del nivel, en los aspectos de Gestión Pedagógica e institucional
Taller
15 Supervisión y acompañamiento a Docentes y Directores de II.EE. Acción
16 Organización de diversas Ferias Escolares: FENCYT, ONEM, Expoventa, Escuela Emprende, Proyectos Productivos
Feria
17 Organización y Juramentación de la Policía Escolar Acción
18 Acciones de Investigación Educativa Acción
19 Distribución de materiales educativos a II.EE. Acción
Educación Especial
20 Cursos talleres diversos referente a Educación Especial Taller
21 Participación activa en el Equipo SAANEE Acción
22 Organización de las Olimpiadas Especiales Acción
23 Monitoreo y acompañamiento a las II.EE. inclusivas Acción
Educación Básica Alternativa
24 Talleres diversos de Capacitación a Docentes de EBA. Taller
25 Supervisión, monitoreo y acompañamiento a Docentes Acción
26 Acciones de Investigación Acción. Acción
Superior no Universitaria
27 Organización de Talleres respecto a Técnico Pedagógico, evaluación y estrategias metodológicas para CETPROs y Educación Superior No Universitaria
Taller
Educación Ambiental
28 Organización de Talleres de Capacitación en Educ. Ambiental Taller
29 Conformación del Comité Local de Educ. Ambiental Acción
30 Implementación de Planes de Educación Ambiental y conformación de equipos y organización de Festivales.
Acción
31 Organización de campañas de recojo de residuos sólidos Acción
Operador PAD
32 Elaboración, implement. y ejecución de proyectos Informáticos, para ampliación y/o renovación Documento
33 Actualización periódica de equipos con antivirus y elaboración de copias de seguridad. Acción
34 Mantenimiento correctivo y preventivo de equipo de computo Acción
35 Talleres de capacitación a docentes de Aula de Innovaciones Pedagógicas Taller
Alfabetización
36 Taller de Capacitación a los Facilitadores Alfabetizadores Taller
37 Monitoreo a los Círculos de Alfabetización Acción
Área Red
38 Talleres de capacitación a docentes y Técnicos Deportivos de Educación Física por disciplinas Taller
39 Jornadas de asesoramiento y reforzamiento Técnico Pedagógico Acción
40 Organización de las Olimpiadas inter-IIEE Iniciales Evento
41 Organización de los Juegos deportivos Inter-APAFA Evento
42 Organización de los Juegos Nacionales Deportivos Escolares Evento
43 Sensibilización para la reapertura de las Ligas Deportivas Acción
79
A continuación tenemos los indicadores de evaluación de las diferentes acciones que
se realizan con la finalidad de mejorar la calidad educativa en la región Madre de Dios y que se muestran en las actividades permanentes del sector educación.
INDICADORES DE EVALUACIÓN
PROGRAMA INICIAL
Fuente: Cédula Óptica 2008
PROGRAMA PRIMARIA
INDICADOR
UNIDAD DE MEDIDA
AÑOS
LINEA DE
BASE 2008
2009
2010
2011
Tasa neta de cobertura 100% 18,288 19,056 19,900 20,668
Tasa de conclusión de primaria
en edad oficial (11 a 13 años)
100%
2,836
3,100
3364
3664
Porcentaje estudiantes del 6to
grado que se ubica en el nivel
suficiente en Lógico Matemática
%
No
consignado
15%
25%
35%
Porcentaje estudiantes del 6to
grado que se ubica en el nivel
suficiente en Comunicación
Integral
%
No
consignado
20%
30%
40%
Porcentaje de niños con dos años
de escolaridad que no saben leer
y escribir
%
No
consignado
100%
100%
100%
Fuente: Cédula Óptica 2008
PROGRAMA SECUNDARIA
INDICADOR
UNIDAD DE
MEDIDA
AÑOS
LÍNEA DE
BASE 2008
2009
2010
2011
Tasa neta de cobertura
100%
11,441
13,861
16281
18731
Tasa de conclusión de
secundaria en edad oficial (16 a
18 años)
92%
1,650
2000
2350
2720
Porcentaje estudiantes del 5to
grado que se ubica en el nivel
suficiente en Matemática
%
No
consignado
15%
25%
35%
Porcentaje estudiantes del 5to
grado que se ubica en el nivel
suficiente en Comunicación
%
No
consignado
20%
30%
40%
Fuente: Cédula Óptica 2008
INDICADOR
UNIDAD DE MEDIDA
AÑOS
LÍNEA DE
BASE 2008
2009
2010 2011
Tasa neta de cobertura
(Escolarizado)
100%
4667
4,858
5027
5196
Tasa neta de cobertura
PRONOEI (No Escolarizado)
100%
838
955
1072
1189
80
PROGRAMA SUPERIOR
INDICADOR UNIDAD DE
MEDIDA
AÑOS
LÍNEA DE
BASE 2008
2009
2010
2011
Porcentaje de Instituciones de
Educación Superior Pedagógica
Acreditadas
%
01
( proceso)
ISPP Acreditado
ISPP Acreditado
ISPP Acreditado
Porcentaje de Instituciones de
Educación Superior Tecnológica
Acreditadas
%
03
( proceso)
03 ISTP Acreditado
03 ISTP Acreditado
03 ISTP Acreditado
Tasa de egresados de la
Educación Superior Pedagógica
Nº de
estudiantes
36
50
70
90
Tasa de egresados de la
Educación Superior Tecnológica
Nº de
estudiantes
126
150
190
230
Fuente: Eficiencia Educativa 2008
PROGRAMA ESPECIAL
INDICADOR
UNIDAD DE
MEDIDA
AÑOS
LÍNEA DE
BASE 2008
2009 2010 2011
Número de estudiantes atendidos
en las Instituciones Inclusivas
Nº
estudiantes
20
30
40
50
Número de estudiantes atendidos
en los Centros de Educación
Básica Especial (CEBE)
Nº
estudiantes
39
50
62
80
Número de niños con necesidades
educativas especiales atendidos
por los Programas de Intervención
Temprana (PRITE)
Cantidad de
niños y niñas
37
60
80
100
Fuente: Eficiencia Educativa 2008
PROGRAMA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
INDICADOR
UNIDAD DE MEDIDA
AÑO
LÍNEA DE
BASE 2007
2009 2010 2011
Promover desarrollo de Programas de
Ciencia y Tecnología.
Nº de
Programas
No existe
01 01 01
Fomentar la creación de aulas de
Innovación Tecnológica (Programa
Huascarán)
Nº de Aulas
19
10
05
05
Fuente: Informe Especialista Huascarán.
81
ACCIONES TEMPORALES
PROYECTOS AÑO - 2008
Nº NOMBRE ACTIVIDAD/PROYECTO COSTO S/.
1
Mejoramiento del Servicio Educativo Existente a través del Equipamiento con Módulos de Mobiliario Escolar en las Provincias de Tambopata, Tahuamanu y Manu. 2,600,000.00
2 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. "CARLOS FERMIN FITZCARRALD"
4,725,000.00
3 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52020 - "JOSE ABELARDO QUIÑONEZ" - LA JOYA. 2,811,500.00
4 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52181 - "SEÑOR DE LOS MILAGROS". 1,563,800.00
5 Mejoramiento y Ampliación de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52023 - "DOS DE MAYO"
2,605,000.00
6 Mejoramiento y Ampliación de la Infraestructura Educativa para el Instituto Superior Tecnológico Público "JORGE BASADRE GROHMAN". 2,814,800.00
7 Mejoramiento y Ampliación de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52062 "JAVIER HERAUD" - LABERINTO 2,250,000.00
8 Construcción de la Infraestructura Educativa para la I.E. "PEDRO PAULET” - SAN JUAN GRANDE 1,800,000.00
9 Fortalecimiento Institucional UGEL TAHUAMANU 891,000.00
10 Fortalecimiento Institucional UGEL MANU 891,000.00
11 Fortalecimiento Institucional de la SEDE Dirección Regional de Educación de Madre de Dios 3,500,000.00
12 Mejoramiento y Ampliación de la Infraestructura Educativa para la I.E. "JORGE CHAVEZ RENGIFO". 1,563,800.00
13 Mejoramiento y Ampliación de la Infraestructura Educativa para la I.E. "FAUSTINO MALDONADO". 1,563,800.00
14 Mejoramiento y Ampliación de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52041 "JOSE CARLOS MARIATEGUI" 980,000.00
15 Mejoramiento y Ampliación de la Infraestructura Educativa para la I.E.I. Nº 286 - ALEGRIA 450,000.00
16 Mejoramiento y Ampliación de la Infraestructura Educativa para la I.E.I. Nº 336 - SARAYACU 250,000.00
17 Mejoramiento y Ampliación de la Infraestructura Educativa para la I.E. "JOSE CARLOS MARIATEGUI" - MANU 2,000,000.00
18 Mejoramiento y Ampliación de la Infraestructura Educativa para la I.E.I. Nº 310 "RAYITO DE SOL". 250,000.00
19 Mejoramiento y Ampliación de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52109 - VARSOVIA 250,000.00
20 Mejoramiento y Ampliación de la Infraestructura Educativa para la I.E.I. Nº 271 - MAZUKO 100,000.00
21 Mejoramiento y Ampliación de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52040 "SIMON BOLIVAR" - MAZUKO. 360,000.00
22 Mejoramiento y Ampliación de la Infraestructura Educativa para la I.E. "AUGUSTO BOURONCLE ACUÑA" 1,500,000.00
23 Mejoramiento y Ampliación de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52120 "PRIMERO DE MAYO" 125,000.00
24 Mejoramiento y Ampliación de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52168 "ALFONSO UGARTE". 100,000.00
TOTAL 35,944,700.00
82
PROYECTOS AÑO - 2009
Nº NOMBRE ACTIVIDAD/PROYECTO COSTO S/.
1 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52143 - SANTA INES 300,000.00
2 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E.I. Nº 355. PUENTE INAMBARI 300,000.00
3 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52082 - HORACIO CEVALLOS GAMES 850,000.00
4 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E.I. Nº 322 - NUEVA 300,000.00
5 Mejoramiento y Ampliación de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52221 - ALTO PUKIRI 850,000.00
6 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52229 - BAJO PUKIRI 2,500,000.00
7 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52057 - ALERTA 2,250,000.00
8 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52093 - LA NOVIA 1,500,000.00
9 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E.I Nº 301 - INFIERNO 300,000.00
10 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E.I Nº 339 - UNION PROGRESO 300,000.00
11 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E.I. Nº 343 - SONENE 300,000.00
12 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52034 - RAUL VARGAS QUIROZ 2,500,000.00
13 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E.B.R - INFIERNO 2,000,000.00
14 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52102 - PUERTO LUZ 300,000.00
15 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E.I. Nº 269 - LA JOYA 300,000.00
16 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52028 - CHONTA 300,000.00
17 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52047 - MIRAFLORES 300,000.00
18 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52078 - TUPAC AMARU 300,000.00
19 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52120 - PRIMERO DE MAYO 300,000.00
20 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52187 - SARAYACU 300,000.00
21 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52191 - SANTO DOMINGO 850,000.00
22 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E.B.R. ALTO LIBERTAD 1,500,000.00
23 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E.B.R. EMAWIPA 850,000.00
24 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para EL CEO DIONISIA HERRERA ALVARADO 300,000.00
25 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para el I.S.P.P. NUESTRA SEÑORA DEL ROSARO 300,000.00
26 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52040 - SIMON BOLIVAR 1,500,000.00
27 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E.I Nº 300 - SUDADERO 300,000.00
28 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52094 - ALMIRANTE MIGUEL GRAU 1,500,000.00
29 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E.I. Nº 310 - RAYITO DE SOL 650,000.00
83
30 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52025 - TRES ISLAS 750,000.00
31 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E.I. Nº 315 - HUERTO INFANTIL 300,000.00
32 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E.I. Nº 264 - VIRGEN DE FATIMA 1,500,000.00
33 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52216 - PACAHUARA 850,000.00
34 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52166 - NTRA SRA DE FATIMA 650,000.00
35 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E.B.R. - HERMOZA GRANDE 1,500,000.00
36 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52042 - SANTA RITA BAJA 300,000.00
37 Fortalecimiento Institucional de la SEDE de la Dirección Regional de Educación 2,500,000.00
38 Fortalecimiento Institucional UGEL Tahuamanu 850,000.00
39 Fortalecimiento Institucional UGEL Tahuamanu 850,000.00
40 Mejoramiento de la infraestructura Educativa de la I.E.I. Nº 297 - JARDIN PILOTO. 299,346.98
41 Mejoramiento y Rehabilitación de infraestructura para la I.E.I. Nº 351 - PUERTO MAZUKO 280,000.00
42 Reposición e incremento de infraestructura para la I.E.B.R. Nº 52159 - CIENCIAS DE NUEVA. 1,400,000.00
43 Ampliación y Mejoramiento de infraestructura para la I.E.B. R. Nº 50431 - JOSE CARLOS MARIATEGUI - SALVACION 640,000.00
44 Ampliación y Mejoramiento de infraestructura para la I.E.B. R. NIVELES PRIMARIA Y SECUNDARIA - BOCA MANU 1,800,000.00
45 Construcción de Infraestructura para el ISTP. HUEPETUHE ,500,000.00
46 Mejoramiento y Ampliación de la Infraestructura para la I.E.B.R. Nº 52121 - CHOQUE 1,500,000.00
47
Ampliación de servicios, construcción de tribunas, camerinos, batería de SS.HH, Piscina Semi-olímpica en el terreno anexo de la I.E.B.R. DOS DE MAYO - Pto. Maldonado 1,800,000.00
48 Ampliación de los Servicios Educativos para la I.E.B.R. GUILLERMO BILLINGHURTS. 650,000.00
49 Construcción del Centro Cultural y de Capacitación Docente de la Región Madre de Dios. 1,600,000.00
50 Mejoramiento de la infraestructura Educativa en la I.E.B.R. Nº 52049 - CHILINA. 80,000.00
51 Mejoramiento de la Infraestructura Educativa en la I.E.B.R. Nº 52239 - ALTO BELGICA 150,000.00
52 Mejoramiento de la Infraestructura Educativa en la I.E.B.R. Nº 52114 - VILLA PRIMAVERA 150,000.00
TOTAL 45,999,346.98
84
PROYECTOS AÑO - 2010
Nº NOMBRE ACTIVIDAD/PROYECTO COSTO S/.
1 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E.I. Nº 279 - NIÑO DE PRAGA 300,000.00
2 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E.I. Nº 303 - SHINTUYA 300,000.00
3 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E.I. Nº 345 - BOCA MANU 300,000.00
4 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 50432 - GAMITANA 650,000.00
5 Mejoramiento y Ampliación de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52066 - SHINTUYA 850,000.00
6 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52200 - PUENTE INAMBARI 650,000.00
7 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E.I. Nº 283 - SAN LORENZO 300,000.00
8 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E.I. Nº 289 - LA NOVIA 300,000.00
9 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52052 - SAN LORENZO 850,000.00
10 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52085 - TUPAC AMARU II - IBERIA 1,250,000.00
11 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52086 - NIÑA MARIA - IBERIA 1,500,000.00
12 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 53003 - ELENA BERTHA - IÑAPARI 2,500,000.00
13 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 53004 - MIGUEL GRAU - IBERIA 1,800,000.00
14 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52102 - PUERTO LUZ 300,000.00
15 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E.I. Nº 274 - LABERINTO 300,000.00
16 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E.I. Nº 278 - PLANCHON 300,000.00
17 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E.I. Nº 315 - HUERTO INFANTIL 300,000.00
18 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E.I. Nº 334 - GOTITAS DEL SABER 300,000.00
19 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52120 - PRIMERO DE MAYO 300,000.00
20 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E.I. Nº 343 - SONENE 300,000.00
21 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52002 - CACHUELA CENTRO 850,000.00
22 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52005 - LAS MERCEDES 1,500,000.00
23 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52008 - SANTA CRUZ 2,500,000.00
24 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52028 - CHONTA 650,000.00
25 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52063 - VILLA SANTIAGO 300,000.00
26 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52077 - PALMERA 300,000.00
27 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52136 - FRAY MARTIN 300,000.00
28 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52219 - VIRGEN DELA CANDELARIA 650,000.00
TOTAL 0,700,000.00
85
PROYECTOS AÑO - 2011
Nº NOMBRE ACTIVIDAD/PROYECTO COSTO S/.
1
Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E.I. Nº 288 - LAS
SEMILLITAS - HUEPETUHE 300,000.00
2 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E.I. Nº 316 - SALVACION 300,000.00
3 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 50843 - DIAMANTE 850,000.00
4 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educa tiva para la I.E. Nº 52133 - BARRANCO CHICO 650,000.00
5
Mejoramiento y Ampliación de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52230 - PUNKIRI
CHICO 650,000.00
6 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E.I. Nº 272 - ALERTA 300,000.00
7 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E.I. Nº 298 - IÑAPARI 300,000.00
8 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52093 - LA NOVIA 1,500,000.00
9 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52145 - SAN PEDRO 850,000.00
10 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E.I. Nº 311 - PUERTO ARTURO 300,000.00
11
Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E.I. Nº 329 - PUERTO
LUZ 300,000.00
12 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E.I. Nº 353 - BAJO COLORADO 300,000.00
13 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52003 - LAGO VALENCIA 650,000.00
14
Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52012 - CENTRO
PASTORA 850,000.00
15
Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52036 -
PRIMAVERA BAJA 650,000.00
16 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52072 - DOS DE MAYO 850,000.00
17 Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52160 - ALTO DOS DE MAYO 650,000.00
18
Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52184. ALTA
PASTORA 650,000.00
19
Mejoramiento y Reposición de la Infraestructura Educativa para la I.E. Nº 52197 - NUEVO
SAN JUAN 650,000.00
TOTAL 11,550,000.00
A continuación se presentan los Indicadores de evaluación referente al Programa de
Infraestructura Educativa.
PROGRAMA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
INDICADOR
UNIDAD DE
MEDIDA
AÑOS
LÍNEA DE BASE 2008
2009
2010 2011
Porcentaje de locales educativos que cuenta con energía eléctrica.
%
50%
75% 80% 85%
Porcentaje de locales educativos que cuenta con agua potable.
%
40%
50% 55% 60%
Porcentaje de locales educativos que cuenta con desagüe.
%
10%
30% 35% 40%
Porcentaje de aulas rehabilitadas y/o mejoradas.
%
30%
90% 95% 100%
Porcentaje de Locales Escolares rehabilitados
% 48.41% 64.6% 78.77% 86.46%
Porcentaje de locales escolares con mantenimiento correctivo
% 9.52% 28.52% 57.09% 85.66%
Fuente: Informe Unidad de Infraestructura
86
3.3.1. INDICADORES PARA LA MEDICIÓN DEL DESEMPEÑO
A NIVEL DE RESULTADO E IMPACTO: (nombre,
naturaleza, descripción, valor a alcanzar y unidad de medida)
“MATRIZ DE OBJETIVOS E INDICADORES DE PROYECTOS DE
INVERSIÓN” ANEXO Nº 04
3.3.2. RECURSOS NECESARIOS PARA SU
IMPLEMENTACIÓN:
ACCIONES TEMPORALES
Nº Cantidad de Proyectos Año Costo por año
1 24 2008 35,944,700.00
2 52 2009 45,999,346.98
3 28 2010 700,000.00
4 19 2011 11,550,000.00
Total 123 94,193,346.98
III. INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Para cada uno de los objetivos específicos señalados se han propuesto un
conjunto de indicadores que permitan monitorear y evaluar el grado de
avance y cumplimiento de dichos objetivos.
Por ello en el Anexo Nº 04 se presenta la matriz de Indicadores de
seguimiento y evaluación del Plan Estratégico Institucional, donde se
consideran los aspectos a evaluar con sus respectivos Indicadores, sus medios
de verificación y el periodo de verificación para cada indicador así como las
metas desde el año 2008 al 2011.
87
ANEXOS
88
ANEXO Nº 01
PLANIFICACIÓN EDUCATIVA
CAPACIDADES
PROFESIONALES
PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS
ORGANIZACIONALES EQUIPAMIENTO
Existe personal
capacitado en algunas
áreas funcionales
(estadística,
contabilidad).
Limitado personal de la
DRE y UGELs
capacitados en
planeamiento
estratégico.
Personal da
cumplimiento a las
acciones planificadas.
Hay predisposición
profesional para el
cumplimiento de sus
funciones.
Clima institucional en deterioro que dificulta los procesos de gestión.
Existe los documentos de gestión
actualizadas en concordancia con el PER.
No hay adecuada articulación de los
instrumentos de gestión (PEI,
Planes operativos) entre la instancias descentralizadas y el
gobierno regional.
Inexistencia de una adecuada articulación entre la planificación
del MED y la DRE.
No se cuenta con un Manual de
Procedimientos actualizados. Designación inadecuada del
personal para las capacitaciones.
Dificultad para promover la construcción de una cultura
organizacional de acuerdo a una
gestión por resultados.
Se cuenta con equipos de
computación e
informática adecuado.
Se cuenta con base de
datos con información
parcial.
No se cuenta con
programas (software)
para planificación por
resultados.
Insuficiente e inadecuada
infraestructura y
mobiliario.
SISTEMA DE RECURSOS HUMANOS
CAPACIDADES
PROFESIONALES
PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS
ORGANIZACIONALES EQUIPAMIENTO
No se cuenta con el
número suficiente de
especialistas (DRE y
UGELs) para atender a
la población estudiantil
e indígena en los
diferentes niveles y
modalidades. (CAP)
Inexistencia de un
sistema de formación
continua de especialista
(DRE y UGELs)
Limitadas capacidades
para que las UGELs se
transformen en
Unidades ejecutoras.
Limitado número de personal para el cumplimiento de los procesos de
gestión pedagógica, administrativo
e institucional. La existencia de la Ley de Carrera
Magisterial para reclutamiento de
personal para las instancias
descentralizadas. Débil proceso de implementación
de la Ley.
Adecuación de la Ley para especialistas que no son sometidos a
la Ley.
Inexistencia de un sistema de
incentivos regionales para los especialistas.
Débil proceso de implementación
de organización de las UGELs de acorde a la Ley General de
Educación.
Se cuenta con equipos de
computación e
informática adecuado.
Se cuenta con base de
datos con información
parcial.
No se cuenta con
programas (software)
para planificación por
resultados.
Limitado programas
formativos en formación
inicial sobre gestión y
administración por las
partes de las instituciones
(universitarias y no
universitarias).
89
PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LA GESTIÓN EDUCATIVA
CAPACIDADES
PROFESIONALES
PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS
ORGANIZACIONALES
EQUIPAMIENTO
Inexistencia de
programas de
formación para los
miembros del
COPARE para asumir
sus funciones.
Los miembros de la
sociedad civil no han
recibido capacitación
para asumir su rol da
en funciones que se
asumen en el piloto de
municipalización.
Limitada articulación
entre el rol que deben
cumplir la DRE,
UGELs y la sociedad
civil.
Limitadas
capacidades de la
sociedad civil para
asumir sus funciones.
La reglamentación de la
conducción de las instancias de
participación (CONEI, COPALE,
COPARE) recaen en los mismos
directivos de las instancias
descentralizadas.
Los reglamentos de las funciones
de los CONEI, COPALE,
COPARE no tiene articulación con
las instancias descentralizadas
Limitados mecanismos y
procedimientos para lograr la
participación de los distintos
estamentos en el COPARE.
Existen débiles canales
de comunicación para
difundir. (Radio)
Limitado acceso a
Internet.
Limitada difusión de
medios de comunicación
en las UGELs.
Inexistencia de material
formativo para las
instancias de
participación.