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Contexto de los Seguros Agrícolas en el Perú

Dirección General de Negocios Agrarios

Secretaria Técnica del

Fondo de Garantía para el Campo y del Seguro Agropecuario - FOGASA

I. Marco Legal del Seguro Agropecuario.

II. Finalidad del Fondo

III. Conformación del Consejo Directivo del FOGASA

IV. Funciones de la Secretaría Técnica del Consejo Directivo del FOGASA

V. Recursos del Fondo

VI. Clasificación de Cultivos

VII. Objetivos del Fondo

VIII. Elegibilidad

IX. Función de la Dirección General de Negocios Agrarios.

X. Flujograma del Fondo

XI. Resultados Técnicos del Seguro Agrícola Catastrófico.

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INDICE

XII. Cobertura del Seguro Agrícola Catastrófico.

XIII. Materia Asegurada del Seguro Agrícola Catastrófico Campañas 2015-

2016 y 2016-2017.

XIV. Cuadro Comparativo Superficie asegurada SAC 2015-2016 vs SAC

2014-2015

XV. Mejoras SAC: Campañas Agrícolas 2015-2016 y 2016-2017

XVI. Funcionamiento del Seguro Agrícola Catastrófico.

XVII. Desarrollo de un Sistema de Transferencia del Riesgo – STRS.

XVIII.Lineamientos de Política Agraria.

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INDICE

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Ley 28995 amplia la finalidad a Fondo de Garantía para el Campo y del Seguro Agropecuario

Ley 29148 que establece la implementación y funcionamiento del FOGASA

Decreto Supremo Nº 019-2008-AG, que aprueba el Reglamento Operativo del Fideicomiso para el Seguro Agropecuario

Decreto Supremo Nº 008-2009-AG que aprueba el contrato del Fideicomiso entre el MINAGRI y COFIDE

Decreto Supremo Nº 002-2014-MINAGRI, aprueba el nuevo Reglamento del Seguro Agropecuario y Adenda Nº 001 al contrato del Fideicomiso

Resolución Ministerial Nº 076-2014-MINAGRI que aprueba los nuevos

textos de las Condiciones Generales del Seguro Agrícola y Condiciones

Especiales del Seguro Agrícola Catastrófico

I. Marco Legal del Seguro Agropecuario

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II. Ley Nº 29148 (Implementación y Funcionamiento del Fondo

de Garantía para el Campo y del Seguro Agropecuario)

• Articulo 2º La finalidad del Fondo es:

– Garantizar los créditos otorgados por las instituciones financieras a los pequeños y medianos productores agropecuarios que orienten su actividad hacia mercados nacionales y/o internacionales y que presenta proyectos rentables; y

– Financiar mecanismos de aseguramiento agropecuario, ofrecidos a través del sistema de seguros regulados por la Ley 26702, ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros, destinados a reducir la exposición de los productores agropecuarios, tales como comunidades campesinas, nativas, pequeños y medianos agricultores a riesgos dinámicos y a presencia de plagas que afecten su producción y rentabilidad .

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III. Ley Nº 29148 (Implementación y Funcionamiento del

Fondo de Garantía para el Campo y del Seguro Agropecuario)

Articulo 5º Conformación del Consejo Directivo.

5.1 El Consejo Directivo esta conformado por:

a) El Ministro de Agricultura o su representante quien lo presidirá

b) El Ministro de Economía y Finanzas o su representante.

c) Un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros.

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IV. Ley Nº 29148 (Implementación y Funcionamiento del

Fondo de Garantía para el Campo y del Seguro Agropecuario)

Articulo Nº 5 El Consejo Directivo cuenta con una Secretaría Técnica

designada a propuesta de su presidente que tiene las

siguientes funciones: a) Brindar apoyo administrativo al Consejo Directivo, proporcionar la

información que este requiera para la toma de decisiones y realizar informes técnicos a su solicitud.

b) Redactar y mantener en custodia las actas correspondientes a las sesiones del Consejo Directivo, así como ejecutar los acuerdos aprobados por el mismo.

c) Realizar el seguimiento y monitorear las actividades del órgano encargado de la administración del Fondo; y

d) Otras que le encargue el Consejo Directivo.

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V. Ley Nº 29148 (Implementación y Funcionamiento del Fondo

de Garantía para el Campo y del Seguro Agropecuario)

Articulo 7º Recursos del Fondo

El Fondo esta constituido por los siguientes recursos:

a) Los recursos autorizados por la Ley 28939 y sus modificatorias

b) Los aportes que realicen los gobiernos regionales y locales de acuerdo a su normatividad

c) Donaciones y aportes privados

d) Recursos de cooperación técnica no reembolsable

e) Intereses que generen los recursos del Fondo desde la aprobación de la Ley Nº 28939.

f) Créditos presupuestales que se aprueben en la Leyes Anuales de Presupuesto

g) Otros dispuestos por norma expresa.

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VI.- Clasificación de Cultivos - Reglamento Operativo del Fideicomiso para

el Seguro Agropecuario – DS Nº 019-2008-AG

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VII.- Decreto Supremo Nº 002-2014-MINAGRI que aprueba el nuevo Reglamento Operativo del Fideicomiso para el Seguro Agropecuario

Articulo Nº 4 Objetivos

Son objetivos del Fondo, en cuanto al Seguro Agropecuario los siguientes:

– Financiar el costo de las primas de los Seguros Agropecuarios que otorguen cobertura a los Asegurados.

– Fomentar la participación de los sectores público y privado para financiar Seguros Agropecuarios.

– Impulsar el desarrollo y consolidación de los mecanismos de prevención y protección ante los riesgos que enfrenta la actividad agropecuaria.

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VIII. Decreto Supremo Nº 002-2014-MINAGRI que aprueba el nuevo Reglamento Operativo del Fideicomiso para el Seguro Agropecuario

Articulo Nº 11.- Elegibilidad

Para cada campaña agrícola y/o actividad pecuaria, mediante Resolución Ministerial del

Ministerio de Agricultura y Riego, con opinión favorable del Consejo directivo de

aprobaran:

•Los tipos de bienes o producción elegible para ser cubierta por el Seguro Agropecuario.

•Los tipos de Seguros Agropecuarios que se financiaran

•Las zonas o territorios geográficos de cobertura

•Los criterios de la población objetivo

•Los porcentajes de financiamiento que se aplicaran con relación al importe de la prima

•Las bases y criterios para la selección y contratación de las Compañías de Seguros que

otorgaran la cobertura del Seguro agropecuarios que se refiere el Capitulo III del presente

titulo

•Con la Resolución Ministerial a que se refiere el numeral precedente, también podrán

aprobarse los términos y condiciones que deberán contener las pólizas del Seguro

Agropecuario.

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XI. Función de la Dirección General de Negocios Agrarios

La Dirección de General de Negocios Agrarios – DIGNA, es el órgano

encargado de promover la realización de negocios agrarios, el acceso de

productos agrarios a los mercados nacionales e internacionales, a los

servicios financieros y de seguros en coordinación con los sectores e

instituciones que correspondan; así como, promover una oferta agraria

nacional competitiva , con valor agregado y sostenible, y el saneamiento físico

– legal y formalización de la propiedad agraria, en concordancia con la Política

Nacional Agraria y la normatividad vigente. Depende jerárquicamente del

Viceministerio de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego.

Asimismo, mediante RM Nº 0118-2015-MINAGRI (20/03/2015) se designa a la

DIGNA, como Secretaria Técnica del Consejo Directivo del Fondo de Garantía

para el Campo y del Seguro Agropecuario – FOGASA.

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X. Flujograma de funcionamiento del FOGASA para el financiamiento de primas de Seguros Agropecuarios

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XI. Resultados Técnicos del Seguro Agrícola Catastrófico

CAMPAÑA

AGRICOLA

MONTO DE PRIMAS

(S/.)

(COFINANCIAMIENTO

DEL FONDO)

PRIMA NETA

(S/.)

NO INCLUYE IGV

VALORES

ASEGURADOS

SUPERFICIE

ASEGURADA

(Ha)

NÚMERO

PRODUCTORES

ESTIMADOS

BENEFICIADOS

MONTO

INDEMNIZADO

(S/.)

INDICE DE

SINIESTRALIDAD

( * )

NUMERO DE

PRODUCTORES

INDEMNIZADOS

2009-2010 39,447,693.84 33,149,322.55 220,995,300.00 490,069 217,808 9,658,773.00 29.14% 31,788

2010-2011 39,970,678.29 33,588,805.29 238,387,122.00 442,210 196,538 23,981,364.00 71.40% 111,856

2011-2012 39,982,850.01 33,883,771.19 241,922,716.00 450,108 200,048 9,775,019.20 28.85% 44,231

2012-2013 39,589,760.05 33,550,644.11 239,543,306.00 414,149 172,562 11,918,838.08 35.52% 57,937

2013-2014 30,000,000.00 25,423,728.81 181,468,697.62 329,943 137,476 12,200,776.50 47.99% 64,775

2014-2015 * 24,117,855.22 20,438,860.35 188,892,324.50 343,441 143,100 9,418,750.00 46.08%

T O T A L 213,108,837.41 180,035,132.31 1,311,209,466.12 2,469,920 1,067,533 76,953,520.78 42.74% 310,587

SEGURO AGRICOLA CATASTROFICO CINCO CAMPAÑA AGRICOLAS (2009-2010, 2010-2011, 2011-2012, 2012-2013, 2013-2014 y 2014-2015)

Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Directivo del FOGASA

( * ) Indice de siniestralidad : Es la expresión numérica y porcentual de la relacion existente entre el costo de los siniestros y la prima neta (sin incluir IGV) de la poliza

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XII. Cobertura del Seguro Agrícola Catastrófico

2009-2010

2010-2011

2011-2012

2012-2013

2013-2014

Gobierno Peruano

FOGASA

SAC

100% de las primas

Departamentos Asegurados


2014-2015 2015-2016 2016-2017

16 16

XIII. Materia Asegurada del SAC 2015-2016 y 2016-2017


CONSORCIO

GANADOR

DISPARADOR DE

INDEMNIZACION %REGION BENEFICIADA

MONTO DE PRIMAS

(S/.)

(FINANCIAMIENTO

DEL FONDO)

SUMA

ASEGURADA

POR HA

SUPERFICIE

ASEGURADA

(Ha)

SUMA

ASEGURADA

TOTAL

CULTIVOS ASEGURADOS

HUANCAVELICA S/. 5,644,094 S/. 550.00 80,432 S/. 44,237,600

Papa, Maíz amiláceo, Cebada grano, Haba grano seco, Frijol grano seco, Arveja

grano verde, Trigo, Arveja grano seco, Haba grano verde, Quinua, Maíz choclo,

Alfalfa

APURIMAC S/. 4,511,844 S/. 550.00 64,397 S/. 35,418,350

Maíz amiláceo, Papa, Cebada grano, Frijol grano seco, Trigo, Haba grano seco,

Quinua, Alfalfa, Maíz choclo, Haba grano verde, Arveja grano seco, Arveja grano

verde

CUSCO S/. 5,006,122 S/. 550.00 71,397 S/. 39,268,350 Papa, Maíz amiláceo, Haba grano seco, Quinua

HUANUCO S/. 4,013,329 S/. 550.00 56,837 S/. 31,260,350

Papa, Maíz amiláceo, Trigo, Frijol grano seco, Cebada grano, Quinua, Haba grano

seco, Arveja grano verde, Arveja grano seco, Maíz choclo, Haba grano verde, Alfalfa,

Avena forrajera

CAJAMARCA S/. 4,997,203 S/. 550.00 83,422 S/. 45,882,100Maíz amiláceo, Papa, Trigo, Frijol grano seco, Arveja grano seco, Arveja grano verde,

Cebada grano, Maíz choclo, Haba grano seco

AYACUCHO S/. 6,287,757 S/. 550.00 82,052 S/. 45,128,600Papa, Maíz amiláceo, Cebada grano, Quinua, Trigo, Haba grano seco, Arveja grano

seco

PASCO S/. 949,810 S/. 550.00 12,819 S/. 7,050,450 Papa, Maíz amiláceo, Arveja grano verde, Maíz choclo

PUNO S/. 7,589,842 S/. 550.00 98,940 S/. 54,417,000 Papa, Quinua, Cebada grano, Avena forrajera, Haba grano seco, Cebada forrajera

S/. 39,000,001 550,296 S/. 302,662,800

Fuente: Secretaria Técnica del FOGASA

SEGURO AGRICOLA CATASTROFICO CAMPAÑA 2015-2016 ( FINANCIAMIENTO 100%)

LA POSITIVA -

MAPFRE PERU45.00%

TOTALES

17 17

XIV. Cuadro Comparativo Superficie Asegurada SAC 2015-2016 vs SAC 2014-2015

DEPARTAMENTOSCAMPAÑA 2015-2016

SUPERIFICIE ASEGURADA

CAMPAÑA 2014-2015

SUPERFICIE ASEGURADA

DIFERENCIA EN

HECTAREAS

ASEGURADAS

INCREMENTO

SUPERFICIE

ASEGURADA

CAJAMARCA 83,422 9,606 73,816 768.44%AYACUCHO 82,052 63,741 18,311 28.73%

PASCO 12,819 10,577 2,242 21.20%HUANCAVELICA 80,432 59,034 21,398 36.25%

APURIMAC 64,397 41,409 22,988 55.51%HUANUCO 56,837 28,907 27,930 96.62%

PUNO 98,940 63,483 35,457 55.85%CUSCO 71,397 42,384 29,013 68.45%

T O T A L 550,296 319,141 231,155 72.43%

Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Directivo del FOGASA - DIGNA

18 18

XV. Mejoras SAC: Campañas Agrícolas 2015-2016 y 2016-2017

Campaña 2014-2015 Campañas 2015-2016 y 2016-2017

Prima de S/.24.12 millones Cobertura de 343,460.17 ha En promedio se han protegido cuatro

(04) cultivos por departamento

Prima de S/.39 millones Cobertura de 550,296 ha En promedio se están protegiendo

doce (12) cultivos por departamento Se podrán realizar modificaciones a

la materia asegurada para la campaña 2016-2017 hasta un mes antes del inicio de dicha campaña agrícola (01.08.2016)

continua…

19 19

Campaña 2014-2015 Campañas 2015-2016 y 2016-2017

Disparador mínimo de indemnización es de 40%

Mínimo dos (02) Capacitaciones técnicas descentralizadas

Apoyo con asignación de recursos a los representantes de las agencias agrarias que acompañan el proceso de ajuste, el cual se les entregaba íntegramente.

Disparador mínimo de indemnización de 45%

Mínimo tres (03) Capacitaciones técnicas descentralizadas

Apoyo con asignación de recursos a los representantes de las agencias agrarias que acompañan el proceso de ajuste, administrado por el ajustador designado por la compañía aseguradora

viene…

20 20

CÓMO FUNCIONA EJEMPLO

CAMPAÑAS AGRÍCOLAS 2015-2016 y 2016-2017

XVI. Funcionamiento del Seguro Agrícola Catastrófico

21 21

¿Qué es el Seguro agrícola catastrófico - SAC?

- Apoyo del Ministerio de Agricultura y Riego a los productores de escasos recursos.

- Cubre riesgos climáticos catastróficos que afecten todo o casi todo lo sembrado.

- Pérdida Catastrófica es el daño producido a los cultivos asegurados en un Sector Estadístico.

Importante!!!!: Este seguro NO cubre los

costos de producción. Vigencia de la Póliza: 01/08/15 al 31/07/17 – Dos Campañas agrícolas

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¿Qué riesgos cubre?

Los riesgos que cubre el SAC son de origen climático y biológico: Riesgos de naturaleza climática: 1)Sequía, 2)bajas

temperaturas 3)altas temperaturas, 4)granizo, 5)exceso de humedad, 6)inundación, 7)helada, 8)vientos fuertes, 9)huaico, 10)falta de piso para cosechar.

Riesgos de naturaleza biológica: 11)Enfermedades,

12)plagas y depredadores

Otros riesgos: 13)Incendio

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Paso 1: Ocurrido el evento catastrófico avisar a la Agencia u Oficina Agraria.

Paso 2: La Agencia u Oficina Agraria informa de la catástrofe vía correo electrónico a la Compañía de Seguros elegida para la campaña agrícola.

Paso 3: La Cía. de Seguros enviará personal a realizar la evaluación y ajuste campo respectivo.

Paso 4: Si el informe de ajuste indica que hay pérdida catastrófica, La Cía. de Seguros pagará al productor agrícola S/. 550 nuevos soles por cada hectárea asegurada del cultivo asegurado.

Secuencia de reporte de un aviso de siniestro

24 24

¿Y COMO SE DETERMINA LA

PÉRDIDA CATASTRÓFICA?

Evaluación de Siniestros Seguro Agrícola Catastrófico

25 25

Se evalúan 11 puntos y se obtiene el rendimiento promedio; y si es igual o inferior al 45% del rendimiento promedio histórico del Sector Estadístico, se determina que hay pérdida catastrófica del cultivo asegurado.

Metodología de Evaluación de Siniestros Seguro Agrícola Catastrófico (11 lotes aleatorios)

Fuente: Imagen Google Earth

Vista satelital del Sector Estadístico y distribución de los 11 puntos aleatorios

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Ejm: Superficie asegurada en el Sector Estadístico Angasmarca – Departamento de Huánuco: 100 ha de papa. Rendimiento promedio histórico

de papa: 12,000 Kg/ha

Rendimiento de papa protegido en la Póliza: 5,400 Kg/ha (45%)




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Luego de realizar el ajuste en campo se tiene: Rendimiento promedio de

papa estimado (promedio de los 11 puntos):

5,000 Kg/ha




28 28

Entonces: El rendimiento estimado de papa es inferior al que se tiene

protegido en la Póliza:

5,000 Kg/ha < 5,400 Kg/ha …Es una pérdida catastrófica Por lo tanto la indemnización será igual a:

Indemnización = S/. 550 x 100 ha

= 55,000 Nuevos Soles


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…y qué pasaría si el rendimiento estimado es 5,800 Kg/Ha? El rendimiento estimado es superior al que se tiene protegido

en la Póliza:

5,800 Kg/ha > 5,400 Kg/ha …No es una pérdida catastrófica

Por lo tanto no hay indemnización.


30 30

El Ministerio de Agricultura y Riego conjuntamente con GIZ Cooperación Alemana, a través del convenio Clima, Agro y Transferencia del Riesgo – CAT viene desarrollando un Sistema de Transferencia de Riesgo en el Perú, que es un

instrumento especializado para la gestión del riesgo y de protección para los diferentes segmentos de productores agrícolas en nuestro país ante fenómenos climáticos extremos.

XVII. Desarrollo de un Sistema de Transferencia de Riesgo

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Institucionalidad:

Crear las condiciones institucionales y normativas para el desarrollo de

un Sistema de Transferencia del Riesgo - STRS

Sistema de Información:

Crear un sistema geo-referenciado de gestión de información agrícola

que este disponible para las autoridades responsables y el sector.

Gestión del Sistema de Transferencia del Riesgo:

Fortalecer las capacidades del personal técnico de la unidad gestora del

STRS y de los tomadores de decisiones.

Componentes del Sistema de Transferencia de Riesgo

L2

Desarrollo forestal

L3

Seguridad jurídica sobre la

tierra

L4

Infraestructura y tecnificación del

riego

L6

Innovación y tecnificación

agraria

L7

Prevención y atención de

riesgos

L8

Desarrollo de capacidades

L9

Reconversión productiva

L10 Acceso a mercados

y cadenas productivas

L1

Manejo sostenible de agua y suelos

L5

Financiamiento y seguro agrario

XVIII. Lineamientos de Política Agraria

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Lineamiento 5: Financiamiento y seguro agrario

Estrategias:

Consolidar y expandir la cartera de colocaciones en el sector agrario de AGROBANCO, con

preferencia hacia la agricultura de pequeña y mediana escala y a los agricultores en cadenas de

valor agrícola de alto potencial económico y de empleo;

Financiar procesos de renovación de plantaciones de café y de otros cultivos de importancia

socio-económica a nivel nacional y/o regional;

Extender fondos e instrumentos de financiamiento público y privado para la capitalización agraria

(tierras, ganado, equipamiento) tanto a nivel predial como de organizaciones, asociaciones y

cooperativas de productores;

Perfeccionar y ampliar la cobertura del Seguro Agropecuario Catastrófico (SAC) para gestionar

el alto riesgo climático de los agricultores y zonas más vulnerables al cambio climático y a

fenómenos recurrentes como El Niño;

Implementar un sistema público-privado de transferencia de riesgos agropecuarios sobre la

base de un marco normativo específico, un sistema confiable de información de riesgos

asegurables, e incentivos fiscales para el desarrollo de un mercado de seguros agropecuarios

para la agricultura comercial de pequeña y mediana escala.

Fortalecer y expandir los mercados de crédito y aseguramiento agrario para pequeños y medianos agricultores a nivel nacional

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Plan de gestión de riesgos y adaptación al cambio climático 2012-2021 en el sector agrario (PLANGRACC)

ORGANISMO EJECUTOR • Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI), a través

de la Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios (DGAAA).

• Apoyo Técnico y Financiero de la FAO.

OBJETIVO Reducir los riesgos de origen climático, las vulnerabilidades y los efectos negativos del Cambio Climático en el Sector Agrario, a través de estrategias, lineamiento de políticas y acciones consensuadas con las regiones.

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• Eje estratégico 2. Preparación y respuesta a emergencias por eventos climáticos.

• Objetivo General 2: Preparar a la población rural para afrontar las emergencias en la agricultura y reducir el impacto negativo de los eventos climáticos extremos.

• Lineamiento de política: Fortalecer los mecanismos de transferencia de riesgos como los seguros.

• Prioridades: 1. Sistema de alerta temprana 2. Seguro Agrario 3. Preparación para la respuesta agraria 4. Vigilancia y control sanitario del plagas y enfermedades.

EJES ESTRATÉGICOS OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS DEL PLANGRAAC

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MINAGRI–DIGNA – Secretaría Técnica del Consejo Directivo del FOGASA

Secretario Técnico: Eco. Gino Bartra : [email protected]

• Ing. Ronald Alexei Gil Ramírez, correo electrónico: [email protected] • Ing. Juan Manuel Díaz Caycho, correo electrónico: [email protected] • Eco. Luis Fernando Tejada Meza, correo electrónico: [email protected]

CORREOS ELECTRONICOS DE CONTACTOS

mailto:[email protected]




37 37

MUCHAS GRACIAS

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