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Dirección General de Extracción y Producción
Pesquera para Consumo Humano DirectoDirección de Pesca Artesanal
COMISIÓN PERMANENTE DEL PACÍFICO SUR
TALLER DIRECTRICES VOLUNTARIAS PARA LA PESCA DE PEQUEÑA ESCALA
ACTUALIDAD DE LA PESCA ARTESANAL EN EL PERÚ
SITUACIÓN ACTUAL
PESCA RESPONSABLE Y DESARROLLO SOSTENIDO
RETOS Y OPORTUNIDADES
SITUACIÓN ACTUAL
SITUACIÓN ACTUAL
La Ley General de Pesca N° 25977 y su reglamento DS. N° 012-2001-PE, la actividad pesquera artesanal es realizada por pescadores artesanales y armadores artesanales con o sin embarcaciones cuyas características son: no mayores de 15 metros de eslora y capacidad de bodega hasta 32.6 m3. cuyo producto se orienta al Consumo Humano Directo.
ENCUESTAS ENEPA I (1996)
ENEPA II(2005)
CENSO(2012)
Pescadores Artesanales 28 098 37 727 44 161
Embarcaciones Artesanales 6 268 9 667 16 045
SITUACIÓN ACTUAL
EMBARCACIONES ARTESANALES (%) SEGÚN CAPACIDAD DE BODEGA (M3)
Capacidad de Bodega (M3)
ENEPA I (1996)
ENEPA II(2005)
CENPAR(2012)
Menores a 5 76 80 24
5 A 10 13 13 16
Mayores a 10 11 7 50
SITUACIÓN ACTUAL
DESEMBARQUE HISTÓRICO DE LA PESCA ARTESANAL POR GRUPOS TAXONÓMICOS 1997 - 2011
100 000
200 000
300 000
400 000
500 000
600 000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Desem
barq
ue (
t)
Algas Invertebrados Otros Peces Litoral
Año 1 997 1 998 1 999 2 000 2 001 2 002 2 003 2 004 2 005 2 006 2 007 2 008 2 009 2 010 2 011
Litoral 190 267 122 019 110 793 112 603 119 880 148 152 194 381 272 520 274 146 348 330 345 677 427 444 479 348 547 392 509 142
Peces 165 823 85 475 71 517 69 302 68 916 65 719 66 314 70 809 77 930 96 112 116 443 128 808 159 377 172 687 197 363
Invertebrados 23 802 35 938 39 130 43 254 50 835 82 277 127 858 201 074 195 236 250 450 221 388 293 247 312 253 362 027 309 862
Algas 228 93 10 46 121 155 208 620 898 1 264 7 305 4 568 7 484 12 435 1 033
Otros 410 511 136 1 7 16 81 502 541 821 228 232 883
FUENTE: IMARPE
Si bien es cierto en los últimos años los desembarques de los recursos tradicionales de la pesca artesanal tales como bonito, lorna, jurel, caballa, pejerrey, etc han disminuido, la inclusión de otros recursos como pota, perico anchoveta y concha de abanico, han generado el aumento en los volúmenes totales de desembarque de la pesca artesanal.
El Instituto del Mar del Perú identifica más de 320 especies de recursos hidrobiológicos comercialmente explotables, de las cuales actualmente un promedio de 30 especies entre peces y mariscos sustentan la pesca artesanal.
Perico Merluza LenguadoTiburon azul Pintadilla CorvinaTiburon diamante Caballa CaracolAnchoveta Congrio Concha de abanicoLorna Cojinova CalamarCachema Cabinza PulpoBonito Pez espada PotaJurel Lisa CangrejoPejerrey Chita ChanqueCabrilla Coco Langostinos
PRINCIPALES ESPECIES DE LA PESCA ARTESANAL
SITUACIÓN ACTUAL
71 834
146 390
153 727
270 368
291 140
434 261
427 591
533 414
411 805
369 822
404 705
100 000
200 000
300 000
400 000
500 000
600 000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Des
emb
arq
ues
(T
M)
DESEMBARQUE DE POTA
SITUACIÓN ACTUAL
DESEMBARQUE DE PERICO
28 025
29 787 35 65131 456
37 07833 755
35 333
49 473
57 153
53 359 43 565
10 000
20 000
30 000
40 000
50 000
60 000
70 000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Des
emb
arq
ues
(T
M)
SITUACIÓN ACTUAL
Consecuentemente, en los últimos 10 años se ha incrementado el esfuerzo pesquero lo que ha motivado una mayor regulación del sector restringiéndose el acceso de nuevas embarcaciones pesqueras artesanales.
SITUACIÓN ACTUAL
- En el año 2006 se emitió el D.S. N° 20-2006-PRODUCE, mediante el cual se suspende la construcción de embarcaciones mayores a 10 m3 de capacidad de bodega por un periodo de 2 años.
- En el año 2008 se prorroga por 2 años más, la suspensión mediante D.S. N° 18-2008-PRODUCE.
- En el 2010 se emitió el D.S.N° 018-2010-PRODUCE, mediante el cual se suspende la construcción de embarcaciones pesqueras mayores a 5 m3 de manera indefinida.
- En agosto del 2012 se emitió el D.S.N° 05-2012-PRODUCE, mediante el cual, entre otros se prohíbe la construcción de embarcaciones artesanales en general.
SITUACIÓN ACTUAL
Pinta45.0%
Cerco23.4%
Buceo compresora
23.3%
Espinel3.5%
Cortina agallera
2.4%
Otros2.5%
Artes de Pesca usados en la Pesca Artesanal Anchoveta
50.0%
Samasa20.3%
Caballa5.3%
Cachema2.8%
Bonito2.8%
Otros18.8%
C. de abanico84.4%
Alacanto8.8%
Choro2.2%
Caracol negro1.1%
Otros3.5%
Coco4.0%
Pejerrey15.4%
Atún aleta amarilla7.8%
Bonito7.0%
Lorna4.6%
Doncellita4.4%
Lisa4.4%
Cachema4.3%
Otros48.1%
Perico85.4%
Tiburón azul8.1%
Tiburón diamante
3.3%
Merluza1.7%
Peje blanco1.6%
Pota99.4% Otros
0.6%
Pinta Cerco
Espinel
Buceo Compresora.
Cortina
FUENTE: IMARPE
Emplean alrededor de 15 artes y métodos de pesca, generalmente los activos como cerco y arrastre, son poco selectivos e impactan negativamente en el ambiente marino.
SITUACIÓN ACTUAL
El área de acción de la flota artesanal, tiene una amplia cobertura, que va desde la orilla a más de 200 mn de la costa. Manteniendo una zona reservada entre las cero y cinco millas marinas.
SITUACIÓN ACTUAL
Existen un total de 116 lugares de descarga de la pesca artesanal, de los cuales 46 cuentan con infraestructuras de desembarque y según IMARPE 35 constituyen el 80% de la descarga nacional.
SITUACIÓN ACTUAL
Pacasmayo Puerto Malabrigo
Salaverry
Máncora Los Órganos
El ÑuroCabo Blanco
LobitosTalara Paita
Yacila Islilla
Las Delicias
Parachique
Chimbote Los Chimus
Casma Culebras
Supe Huacho
Chancay AncónCallao
Chorrillos Pucusana Cerro Azul
Tambo de Mora San Andrés
El Chaco Lagunillas
Laguna Grande
San Juan de Marcona Lomas ChalaAtico
La Planchada Quilca
Matarani
Ilo
Morro SamaVila Vila
Puerto Pizarro La CruzZorritos
Acapulco
Cancas
SITUACION ACTUAL
PROBLEMÁTICA DE LA PESCA ARTESANAL
- Persistente informalidad.
- Débil organización gremial y escasa práctica de asociación
- Parte de la Flota sin equipamiento adecuado para sus operaciones.
- Uso de artes y métodos prohibidos de pesca.
- Reducida competitividad y baja capacidad de negociación
- Reducida cantidad de IPAs que cumplen la norma sanitaria.
- Conflictos sociales por interferencia de otras actividades.
PESCA RESPONSABLE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
NIVELES DE GOBIERNO
El proceso de descentralización en el Perú, constituye un objetivo nacional de primer orden, cuya expresión política se traduce, en la aprobación de la Ley Nº 27680, ley de reforma constitucional sobre descentralización.
D.L N 1047: Las competencias en pesca artesanal son compartidas entre el Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales
Gobierno Nacional
Ministerio de la Producción Regulación de carácter nacionalOrdenamiento Pesquero
Gobierno Regional
Dirección Regional de la Producción Regulación de carácter regional, con sujeción a las normas nacionales.Normas complementarias de ámbito regional.
PESCA RESPONSABLES Y DESARROLLO SOSTENIBLE
COMUNIDAD PESQUERA ARTESANAL
Es necesario incluir a los pescadores artesanales como actores clave para el desarrollo sostenible de la pesquería, promoviendo su capacitación y asesoría técnica para lograr un co-manejo de los recursos pesqueros, con el fin de armonizar el uso sostenible y la conservación de los ecosistemas marinos.
La Comunidad pesquera artesanal se encuentra organizada en Asociaciones, Gremios, Sindicatos, etc.; No obstante existe un gran porcentajes de pescadores artesanales independientes.
PESCADORES y ARMADORESINDEPENDIENTES
ASOCIACIONES (OSPAS) FEDERACIONES REGIONALES
FEDERACIÓN NACIONAL (FIUPAP)
PESCA RESPONSABLES Y DESARROLLO SOSTENIBLE
ORDENAMIENTO PESQUERO
La medidas de ordenamiento pesquero se dan con el objetivo de regular las pesquerías, a fin que su explotación se realice procurando el mayor beneficio posible para las comunidades pesqueras, sin afectar la sostenibilidad de los recursos hidrobiológicos.
Entre las principales medidas de Ordenamiento que se han promulgado tenemos las siguientes:
DS N° 019-2007-PRODUCE, requisitos obligatorios para el zarpe de E/P.DS N° 027-2009 (Modifica DS N° 040), establecen requisitos sanitarios para las E/P Art.DS N° 010-2010-PRODUCE, Reglamento de Ordenamiento Pesquero de la Anchoveta para CHD.D.S.N° 014-2010-PRODUCE, Reglamento de Ordenamiento Pesquero de la PotaDS N° 018-2010-PRODUCE, prohíben la construcción de E/P artesanales mayores de 5 m3.D.S. N° 005-2012-PRODUCE, establecen modificaciones al DS N° 05-2010.
PESCA RESPONSABLES Y DESARROLLO SOSTENIBLE
DESARROLLO SOCIAL
El Estado peruano reconoce a los pescadores artesanales como un grupo de escasos recursos económicos y técnicos lo que limita su desarrollo.
Por ello, ha implementado programas de apoyo orientados a fortalecer sus capacidades, así como, facilitarles el acceso a créditos a tasas preferenciales, además, a emprendido como tarea de vital importancia el mejoramiento y modernización de las infraestructuras de desembarque.
A fin de obtener un mejor conocimiento de la actividad pesquera artesanal y sobre todo de la población que participa directamente en ella, en el año 2012 se realizó el I Censo de la Actividad Pesquera Artesanal, cuyos resultados permitirá realizar sustanciales reformas en beneficio de la comunidad pesquera artesanal.
PESCA RESPONSABLES Y DESARROLLO SOSTENIBLE
OBJETIVOS DEL CENPAR 2012
Los objetivos del Censo están enfocados en conocer y disponer de información básica, económica, actualizada y confiable como:
Número de Pescadores
Número de Armadores
Número de Embarcaciones
Características operativas de los puntos de desembarque
Situación Demográfica
Situación Económica
Condiciones de vida
Acceso a la Educación
Entre otros….
PESCA RESPONSABLES Y DESARROLLO SOSTENIBLE
PESCA RESPONSABLES Y DESARROLLO SOSTENIBLE
NIVEL DE ESTUDIO DE PESCADORES ARTESANALES (%)
NIVEL DE ESTUDIOSENEPA I (1996)
ENEPA II (2006)
I CENPAR 2012
PRIMARIA 51 37 31.9
SECUNDARIA 44 54 57.9
SUPERIOR 5 7.1 8.8Fuente: CENPAR 2012
PESCA RESPONSABLES Y DESARROLLO SOSTENIBLE
PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EN LA PESCA ARTESANAL
Fuente: CENPAR 2012
PESCA RESPONSABLES Y DESARROLLO SOSTENIBLE
PESCADORES QUE CUENTAN CON SEGURO DE SALUD, VIDA O PENSIONES
Fuente: CENPAR 2012
PESCA RESPONSABLES Y DESARROLLO SOSTENIBLE
GANANCIA NETA PROMEDIO MENSUAL DE LOS PESCADORES ARTESANALES
Fuente: CENPAR 2012
Componentes del PEPA1. Formalización.2. Buenas prácticas pesqueras3. Fortalecimiento organizacional.4. Integración al sistema de comercialización. 5. Creación de cultura crediticia.6. Seguridad Social. Ucayali (1)
Puno (1)
Tumbes (1)
La Libertad (1)
Ancash (2)
Lima (2)
Ica (2)
Arequipa (3)
Moquegua (1)Tacna (1)
Loreto (3)
Lambayeque (1)
Piura (3)
Año Derechos administrativos otorgados
Créditos otorgados
Afiliados a programas de salud
2007 4437 252 2342008 3295 244 2682009 6303 111 7672010 4146 157 3262011 6704 72 543
PROGRAMA DE EXTENSIÓN PESQUERA ARTESANAL
PESCA RESPONSABLES Y DESARROLLO SOSTENIBLE
SISTEMA DE INFORMACION DE MERCADO EN LOS DPA
PESCA RESPONSABLES Y DESARROLLO SOSTENIBLE
RETOS Y OPORTUNIDADES
FORMALIZACIÓN
RETOS
RETOS Y OPORTUNIDADES
TENENCIA DE CARNE 18126 16465 34591
PERMISO DE PESCA (NO EMB) 1645 7925 9570
CERTIFICADO DE MATRICULA 13459 2556 16015
PERMISO DE PESCA 6333 9682 16015
DOCUMENTACIÓN SI NO TOTAL
Fuente: CENPAR 2012
PESCA RESPONSABLES Y DESARROLLO SOSTENIBLE
SENSIBILIZACIÓN
PESCADORES ARTESANALES POR CONOCIMIENTO DE TEMAS
Fuente: CENPAR 2012
DIVERSIFICACIÓN ORIENTADA A LA ACUICULTURA
El territorio peruano cuenta con áreas que pueden ser aprovechadas en el cultivo de especies hidrobiológicas.
El Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES) ha desarrollando paquetes tecnológicos con el apoyo del IMARPE, para el cultivo de conchas de abanico, lenguado, gamitana y trucha, entre otros recursos.
LOS IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMATICO
SITUACIÓN Y TENDENCIAS ACTUALES Y COMPORTAMIENTO DE LAS CAPTURAS FRENTE A DOS ESCENARIOS POSIBLES
Fuente: IMARPE-IRD
OPORTUNIDADES
Creciente demanda mundial de alimentos pesqueros y acuícolas.
La política del Estado Peruano Peruano sobre la promoción del consumo de pescado.
Potencial desarrollo acuícola
GRACIAS