Dirección General de Cooperación Técnica y Científica FORO SOBRE POLÍTICAS DE COOPERACIÓN...

Dirección General de Cooperación Técnica y Científica

FORO SOBRE POLÍTICAS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN EDUCACIÓN SUPERIOR EN

MÉXICO

La Cooperación Internacional de Organismos Mexicanos

Ciudad de México, 20 de Abril de 2005.

Contenido

I. Mandato de la DGCTC

II. Estructura de la DGCTC

III. ¿Cómo cerramos el 2004?

IV. Cooperación Académica

V. Perspectivas de la cooperación técnica y científica.

Mandato de la DGCTC

La Cooperación Internacional de MéxicoMandato de la DGCTC

• De acuerdo con el artículo 28 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Secretaría de Relaciones Exteriores es la encargada de dirigir la política exterior de México.

• El Reglamento Interior de la SRE, en su artículo 31-Bis señala, a su vez, que la Dirección General de Cooperación Técnica y Científica tiene entre sus atribuciones “definir, planear y formular las políticas de cooperación técnica, tecnológica y científica internacional para el desarrollo en concordancia con los lineamientos y metas del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas que de éste se deriven.”

Estructura de la DGCTC

Estructura de la DGCTC

La DGCTC depende de la Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional de la SRE.

Está integrada por cinco direcciones de área:

• Dirección de Cooperación Bilateral, • Dirección de Cooperación Multilateral, • Dirección de Cooperación con América Latina y el

Caribe, • Dirección de Cooperación Regional y • Dirección de Proyectos Especiales.

¿Cómo cerramos 2004?

Durante 2004, el promedio de proyectos en ejecución fue de 672.

El mínimo de proyectos en ejecución es de 612 y el máximo fue de 750.

El total de nuevos proyectos en 2004 fue de 138.

La cartera de proyectos terminados pasó de 320 a 455, por lo que en el 2004 terminaron 135 proyectos.

¿Cómo cerramos 2004?Proyectos de cooperación

¿Cómo cerramos 2004?Proyectos de cooperación en ejecución*

Centroamérica y el Caribe:Proyectos en ejecución: 280

Asia – Pacífico:Asia – Pacífico:Proyectos en Proyectos en ejecución: 58ejecución: 58

Europa:Europa:Proyectos en Proyectos en ejecución:ejecución: 139 139

África y África y Medio Medio OrienteOrienteProyectos en Proyectos en ejecución:ejecución: 2 2

América América del Surdel SurProyectos en Proyectos en ejecución:ejecución: 28 28

América del NorteAmérica del NorteProyectos en ejecución:Proyectos en ejecución: 33 33

* Incluye proyectos regionales

* Incluye proyectos iberoamericanos

Organismos InternacionalesOrganismos InternacionalesProyectos en ejecución: 194Proyectos en ejecución: 194

¿Cómo cerramos 2004?Proyectos de cooperación en ejecución*

Otros, 195, 27%

Energia, 35, 5%

Agricultura, 52, 7%

Salud, 53, 7% Desarrollo Social, 53, 7%

Ciencia, 75, 10%

Medio Ambiente, 73, 10%

Educación, 146, 20%

Cultura y Artes, 50, 7%

¿Cómo cerramos 2004?Proyectos de cooperación en ejecución

Proyectos de cooperación por sectorProyectos de cooperación por sectorTotal de proyectos en ejecuciónTotal de proyectos en ejecución

Recepción de cooperaciónRecepción de cooperación

¿Cómo cerramos 2004?Proyectos de cooperación en ejecución por sector

AGRICULTURA, 29, 9%

SALUD, 28, 8%

DESARROLLO SOCIAL, 33, 10%

MEDIO AMBIENTE, 58, 17%CIENCIA, 50, 15%

Otros, 109, 33%

EDUCACIÓN, 26, 8%

Oferta de cooperaciónOferta de cooperación


DESARROLLO SOCIAL, 16, 7%

MEDIO AMBIENTE, 12, 5%

AGRICULTURA, 20, 9%

EDUCACIÓN, 69, 29%

CULTURA Y ARTES, 24, 10%

Otros, 81, 35%

SALUD, 12, 5%

Cooperación horizontalCooperación horizontal


SALUD, 13, 8%

TECNOLOGÍA, 9, 5%

CIENCIA, 20, 12%

EDUCACIÓN, 51, 30%

CULTURA Y ARTES, 24, 14%

Otros, 54, 31%

Para el desarrollo de proyectos de Para el desarrollo de proyectos de ejecución nacional*ejecución nacional*

*Montos expresados en USD

Organismos InternacionalesTotal: $147,504,359

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Países Industrializados

$50,636,606$40,154,071

Organismos Internacionales (recursos ejercidos)Total: $110,628,269

Organismos Internacionales (recursos por ejercer)

Total: $36,876,089

¿Cómo cerramos 2004?Montos de cooperación

Para el desarrollo de proyectos bilaterales de Para el desarrollo de proyectos bilaterales de ejecución nacional*ejecución nacional*

$41,848$108,640$241,318$950,000$1,333,000$1,999,500

$2,799,300

$6,500,000

$14,663,000

$22,000,000

$0

$5,000,000

$10,000,000

$15,000,000

$20,000,000

$25,000,000

Japón UniónEuropea

EstadosUnidos

Alemania España Francia Corea Hungría Italia Canadá

Total: $50,636,606 *Montos expresados en USD (2004)


Para el desarrollo de proyectos multilaterales de Para el desarrollo de proyectos multilaterales de ejecución nacional*ejecución nacional*

$60,000 $8,000$298,572$833,150$1,382,000$1,449,160$1,694,000

$3,349,000$4,588,980

$13,100,183

$17,848,017

$39,482,162

$63,709,707

$0

$10,000,000

$20,000,000

$30,000,000

$40,000,000

$50,000,000

$60,000,000

$70,000,000

PNUD MEXICO-

PNUD/(GEF)

ONUDI FAO MEXICO-

PNUD/Capacidad

21

UNICEF OMM OIEA Cumbre

Iberoamericana

MEXICO-PNUD/

Protocolo de

Montreal

OEA-FEMCIDI OMI UNESCO

Total: $147,504,359 *Montos expresados en USD (2001 - 2006)


Composición de los fondos en las Agencias del Composición de los fondos en las Agencias del Sistema de Naciones Unidas para el desarrollo de Sistema de Naciones Unidas para el desarrollo de

proyectos de ejecución nacional:proyectos de ejecución nacional:

60 %$88,000.000

60 %$88,000.000

35 %$52,000,000

35 %$52,000,000

5 %$7,000,000

5 %$7,000,000

El 60% de los recursos provienen principalmente de:El 60% de los recursos provienen principalmente de:•Gobierno Federal.Gobierno Federal.•Gobiernos EstatalesGobiernos Estatales•Asociaciones no gubernamentales.Asociaciones no gubernamentales.

El 35% de los recursos provienen de la ONU, principalmente de:El 35% de los recursos provienen de la ONU, principalmente de:•PNUDPNUD•Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF)Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF)•Protocolo de MontrealProtocolo de Montreal•Capacidad 21Capacidad 21

El 5% de los recursos provienen de terceros donantes:El 5% de los recursos provienen de terceros donantes:•Unión EuropeaUnión Europea•BIDBID•Entre otros.Entre otros.


Para el desarrollo de proyectos de ejecución nacional*, Para el desarrollo de proyectos de ejecución nacional*, proveniente de la relación ALC – UE**proveniente de la relación ALC – UE**

$1,799,550

$39,990,000$55,986,000

$66,650,000$69,982,500

$113,305,000$117,970,500

$266,600,000

$0

$50,000,000

$100,000,000

$150,000,000

$200,000,000

$250,000,000

$300,000,000

Erasmus Mundus ALβAN ,@LIS Al Invest URBAL ALFA EUROsociAL Observatorio delas RelacionesUnión Europea-América Latina.

Total: $732,283,550

*Montos expresados en USD

**El monto de todos los programas ALCUE es plurianual. México no recibe esos montos, pues son asignados directamente por la Comisión Europea a los beneficiarios (estudiantes, redes de investigadores o de instituciones, etc). No es posible determinar los montos anuales porque la distribución no es uniforme. Tampoco se puede definir el monto que recibe México, porque la mayoría de los proyectos son ejecutados por redes conformadas por instituciones de varios países.


Las Instituciones de Educación Superior en la

Cooperación Técnica y Científica

Las Instituciones de Educación Superior en la Cooperación Técnica y Científica

• Las actividades de cooperación técnica y científica en las cuales toman parte las universidades y los centros de investigación es un rubro muy importante para la DGCTC.

• Esto se demuestra con las siguientes cifras:

• Actualmente existen 169 proyectos en ejecución, en los que participan instituciones académicas y de investigación.

• El total de 169 proyectos, se distribuye de la siguiente manera:


País/organismo/foro Número de proyectos País/organismo/foro Número de proyectos

Alemania 5 Italia 21

Australia 1 Jamaica 1

Belice 1 Japón 4

Canadá 5 Nicaragua 16

Colombia 1 OEA 2

Costa Rica 11 OIEA 15

Cuba 13 Panamá 3

Cumbre Iberoamericana 6 Paraguay 1

El Salvador 2 Perú 4

España 5 Polonia 3

Estados Unidos 2 Portugal 2

FAO 1 República Checa 1

Federación Rusa 4 República de Corea 1

Guatemala 9 República Dominicana 1

Honduras 6 República Popular China 1

Hungría 4 UNICEF 1

India 4 Unión Europea 12


Sector

Número de proyectos

AGRICULTURA 16

CIENCIA 47

COMUNICACIONES 1

CULTURA Y ARTES 9

DESARROLLO SOCIAL 3

EDUCACIÓN 31

ENERGÍA 14

ESTADÍSTICA, GEOGRAFÍA E INFORMÁTICA

1

GANADERÍA 2

INDUSTRIA 2

MEDIO AMBIENTE 10

PESCA 11

PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

4

RECURSOS NATURALES 1

SALUD 6

TECNOLOGÍA 10

TRANSPORTES 1

EDUCACIÓN; 31; 18%

CIENCIA; 47; 28%

AGRICULTURA; 16; 9%

ENERGÍA; 14; 8%PESCA; 11; 7%

MEDIO AMBIENTE; 10; 6%

TECNOLOGÍA; 10; 6%

CULTURA Y ARTES; 9; 5%

SALUD; 6; 4%

Otros; 15; 9%


• Proyectos emblemáticos:

• OEA:

• Proyecto “Tecnologías para Prevenir y Mitigar Desastres en Zonas de Alto Riesgo”.

• ALCUE:

• ALFA (América Latina Formación Académica).• Alβan (América Latina Becas de Alto Nivel).• Erasmus Mundus.

Perspectivas de la cooperación técnica y

científica

¿Hacia dónde se dirige la cooperación técnica y científica internacional que coordina la Secretaría de Relaciones

Exteriores por conducto de la Dirección General de Cooperación Técnica y Científica?

Perspectivas de la cooperación técnica y científicaLa cooperación internacional de México

Termina la justificación política e ideológica sobre la cual se sustentó la canalización de ayuda y cooperación internacional a los países en desarrollo, por parte de las antiguas potencias hegemónicas.

Aparición de nuevos actores que demandan cooperación y que compiten en el escenario internacional por los recursos de la cooperación internacional con los demandantes tradicionales.

La cooperación internacional bajo distintas formas comenzó concentrarse en los países menos adelantados y a fluir hacia nuevos destinos geográficos en Europa Central y del Este.

Se produce una paulatina disminución de los recursos financieros, materiales y humanos que se destinan a la cooperación internacional. (Fatiga de los donantes)

Contexto Internacional


Los grandes donantes logran imponer nuevas condicionalidades en los términos operacionales de la cooperación internacional: democracia, derechos humanos y “buen gobierno”.

Desde el CAD se configuran las nuevas políticas de cooperación y ayuda oficial al desarrollo.

Contexto Internacional


Aplica de manera diferente para la cooperación internacional, en función de sus indicadores macroeconómicos.

Paulatinamente deja de ser sujeto de los beneficios de la cooperación internacional.

Comienza a ser apreciado como país de economía intermedia o país pivote, que también debe ofrecer cooperación internacional.

I. Incorporación de México a la OCDE; salida del G-77 y firma del TLCAN ( 1994)

A partir de ese entonces el país:


Dejará de recibir parte de la cooperación de los organismos internacionales antes de que concluya la presente década.

Será visto cada vez más desde la perspectiva de donador, que como receptor de cooperación.

Se verá enfrentado a la necesidad de buscar nuevos canales para acceder a los recursos de la cooperación internacional, para no ver canceladas totalmente las opciones de recepción.

II. Proceso de graduación frente a los Organismos Internacionales

Así, México:


Promoción de novedosos esquemas de cooperación, que posibilitan la suma de esfuerzos y capacidades mediante mecanismos de coparticipación o cooperación triangular con agencias de desarrollo y cooperación de otros países, así como con organismos internacionales.

Incorporación de nuevos actores no tradicionales a la dinámica de la cooperación internacional: universidades y centros de investigación y desarrollo, colectividades locales – gobiernos estatales y municipales-, y organizaciones no gubernamentales, entre otros.

Ampliación de las modalidades de ejecución de la cooperación mediante el acceso a mecanismos de redes.

III. Frente al actual escenario y al futuro inmediato de la cooperación mexicana, se presentan, entre otras, oportunidades como:


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