Dirección de Capacitación

Diciembre 2013

Instituto Federal de Acceso a la Información

y Protección de Datos

Instituto Federal de Acceso a la Información

y Protección de Datos

POR UNA CULTURA DE TRANSPARENCIA EN LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL

POR UNA CULTURA DE TRANSPARENCIA EN LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL

REDRED

AgendaHora Actividad programada

09:50 - 10:10 Registro de asistencia

10:10 - 10:20 Bienvenida y explicación de la dinámica de la reunión

10:20 - 11:30Resultados generales de los Programas de Capacitación de los Sujetos Obligados de la APF, instrumentados en coordinación con el IFAI

11:30 - 12:00Experiencias de Capacitación 2013: Reconocimiento Comité de Información 100% Capacitado – Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas

12:00 - 12:10 R  E  C  E  S  O

12:10 – 13:40Presentación de los componentes y criterios para la realización de la Prueba Piloto del Indicador de Capacitación y Fortalecimiento de la Cultura de Transparencia

13:40 -13:50 Asuntos generales

13:50 - 14:00 Acuerdos y compromisos

Resultados

Programas de Capacitación 2013 en

TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN, PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES Y TEMAS

RELACIONADOS

Total de Programas de Capacitación 2013 en la materia

PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN 2013EN MATERIA DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN, PROTECCIÓN

DE DATOS PERSONALES Y TEMAS RELACIONADOS

No. Sector Total de SO del sector PC %

1 Financiero y de Instituciones Nacionales de Crédito 23 15 65.22 Agricultura, Ganadería, Pesca y Medio Ambiente 29 12 41.43 Salud y Seguridad Social 36 20 55.64 Ciencia y Tecnología 26 12 46.25 Comunicaciones y Transportes 29 27 93.16 Económico Laboral 30 14 46.77 Educación 37 11 29.78 Energía 17 12 70.69 Seguridad Nacional 19 10 52.6

Total de Sujetos Obligados APF246 133

54.1

META PREVISTA 2013

50% de Sujetos Obligados con PC

Total de Proyectos de PC 2013 en la materia

PROYECTOS DE PC 2013EN MATERIA DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN, PROTECCIÓN

DE DATOS PERSONALES Y TEMAS RELACIONADOS

No. Sector Total de SO del sector Py-PC %

1 Financiero y de Instituciones Nacionales de Crédito 23 1 4.32 Agricultura, Ganadería, Pesca y Medio Ambiente 29 4 13.83 Salud y Seguridad Social 36 2 5.64 Ciencia y Tecnología 26 2 7.75 Comunicaciones y Transportes 29 ---6 Económico Laboral 30 4 13.37 Educación 37 2 5.48 Energía 17 1 5.99 Seguridad Nacional 19 1 5.3

Total de Sujetos Obligados APF 246 17 6.9

META PREVISTA 2013

50% de Sujetos Obligados con PC

6

Sujetos obligados con Programa de capacitación 2013

Sector: Comunicaciones y Transportes

No. Sujeto obligado

1 ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL DE ALTAMIRA, S.A. DE C.V

2 ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL DE COATZACOALCOS, S.A. DE C.V

3 ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL DE DOS BOCAS, S.A. DE C.V.

4 ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL DE ENSENADA, S.A. DE C.V.

5 ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL DE GUAYMAS, S.A. DE C.V. (En proceso de desincorporación)

6 ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL DE LÁZARO CÁRDENAS, S.A. DE C.V.

7 ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL DE MANZANILLO, S.A. DE C.V.

8 ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL DE MAZATLÁN, S.A. DE C.V.

9 ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL DE PROGRESO, S.A. DE C.V.

10 ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL DE PUERTO MADERO, S.A. DE C.V.

11 ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL DE PUERTO VALLARTA, S.A. DE C.V. (En proceso de desincorporación)

12 ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL DE SALINA CRUZ, S.A. DE C.V.

13 ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL DE TAMPICO, S.A. DE C.V.

14 ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL DE TOPOLOBAMPO, S.A. DE C.V. (En proceso de desincorporación)

15 ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL DE TUXPAN, S.A. DE C.V. (En proceso de desincorporación)

16 ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL DE VERACRUZ, S.A. DE C.V.

7

Sujetos obligados con Programa de capacitación 2013

Sector: Comunicaciones y Transportes

No. Sujeto obligado

17 AEROPUERTO INTERNACIONAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO, S.A. DE C.V.

18 AEROPUERTOS Y SERVICIOS AUXILIARES

19 CAMINOS Y PUENTES FEDERALES DE INGRESOS Y SERVICIOS CONEXOS

20 INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES (Antes COFETEL)

21 FERROCARRIL DEL ISTMO DE TEHUANTEPEC, S.A. DE C.V.

22 GRUPO AEROPORTUARIO DE LA CIUDAD DE MÉXICO, S.A. DE C.V.

23 NOTIMEX, AGENCIA DE NOTICIAS DEL ESTADO MEXICANO

24 SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

25 SERVICIO POSTAL MEXICANO

26 SERVICIOS AEROPORTUARIOS DE LA CIUDAD DE MÉXICO, S.A. DE C.V.

27TELECOMUNICACIONES DE MÉXICO

8

No. Sujeto obligado1 CENTRO NACIONAL DE METROLOGÍA

2 COMISIÓN FEDERAL DE MEJORA REGULATORIA

3 CONSEJO NACIONAL DE EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO SOCIAL

4 FONATUR CONSTRUCTORA, S.A. DE C.V.

5 FONATUR MANTENIMIENTO TURÍSTICO, S.A. DE C.V.

6 FONATUR OPERADORA PORTUARIA S.A. DE C.V.

7 FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO

8 INSTITUTO MEXICANO DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL

9 JUNTA FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE

10 SECRETARÍA DE ECONOMÍA11 SECRETARÍA DE TURISMO12 SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

13 SERVICIO GEOLÓGICO MEXICANO (antes Consejo de Recursos Minerales)

14INSTITUTO FEDERAL DE ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS

Sujetos obligados con Programa de capacitación 2013

Sector: Económico Laboral

9

Sujetos obligados con Programa de capacitación 2013

Sector: Salud y Seguridad SocialNo. Sujeto obligado

1CENTRO REGIONAL DE ALTA ESPECIALIDAD DE CHIAPAS

2CENTROS DE INTEGRACIÓN JUVENIL, A.C.

3COMISIÓN FEDERAL PARA LA PROTECCIÓN CONTRA RIESGOS SANITARIOS

4COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

5HOSPITAL GENERAL DR. MANUEL GEA GONZÁLEZ

6HOSPITAL INFANTIL DE MÉXICO FEDERICO GÓMEZ

7HOSPITAL JUÁREZ DE MÉXICO

8INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LA FUERZAS ARMADAS MEXICANAS

9INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO

10INSTITUTO NACIONAL DE CANCEROLOGÍA

10

Sujetos obligados con Programa de capacitación 2013

Sector: Salud y Seguridad Social

No. Sujeto obligado

11INSTITUTO NACIONAL DE CARDIOLOGÍA IGNACIO CHÁVEZ

12INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS MÉDICAS Y NUTRICIÓN SALVADOR ZUBIRÁN

13INSTITUTO NACIONAL DE ENFERMEDADES RESPIRATORIAS

14INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES

15INSTITUTO NACIONAL DE NEUROLOGÍA Y NEUROCIRUGÍA MANUEL VELASCO SUÁREZ

16INSTITUTO NACIONAL DE PERINATOLOGÍA

17INSTITUTO NACIONAL DE PSIQUIATRÍA RAMÓN DE LA FUENTE MUÑIZ

18INSTITUTO NACIONAL DE SALUD PÚBLICA

19LABORATORIOS DE BIOLÓGICOS Y REACTIVOS DE MÉXICO, S.A. DE C.V.

20SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA

11

Sujetos obligados con Proyecto de PC 2013

No. Sujeto obligado

1 CONSEJO DE PROMOCIÓN TURÍSTICA DE MÉXICO, S.A. DE C.V.

2INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL PARA EL CONSUMO DE LOS TRABAJADORES (INSTITUTO FONACOT)

3 PROCURADURÍA FEDERAL DE LA DEFENSA DEL TRABAJO

4 INSTITUTO NACIONAL DE PEDIATRÍA

5 LOTERÍA NACIONAL PARA LA ASISTENCIA PÚBLICA

6 INSTITUTO PARA EL DESARROLLO TÉCNICO DE LAS HACIENDAS PÚBLICAS

TALLERFORMACIÓN DE INSTRUCTORESEN LA LFTAIPG

Conocimiento de la LFTAIPG Interés en participar como instructor (no

necesariamente es el Enlace de Capacitación o está en la UE)

Autorización de su jefe inmediato Tiempo para la impartición de los cursos

Formación de Instructores en la LFTAIPG

Perfil de los participantes

septiembre - octubre2013

Impartir, durante el segundo semestre de 2013, un curso de Introducción a la LFTAIPG con un mínimo de 15 participantes.

Integrar la carpeta de evidencias y entregarla al EC) del Sujeto Obligado (SO):

- Lista de asistencia- Fichas de registro- Fichas de evaluación de calidad- Fichas de evaluación de enseñanza-aprendizaje

El EC enviará reporte a la Dirección de Capacitación – IFAI, con la evidencia documental.

Formación de Instructores en la LFTAIPG

Compromisos que asumen los participantes

La CONSTANCIA como instructor formado por

el IFAI, se entregará una vez recibido el reporte del o los

cursos

• Los EC establecerán comunicación permanente con los instructores formados, ya que será a través de ellos, que los instructores reportarán a la Dirección de Capacitación del IFAI, el o los cursos impartidos.

• Los EC informarán sobre la fecha del curso programado por el instructor capacitado, por vía electrónica, a la Dirección de Capacitación.

Mecanismos para reportar los cursos impartidos por los instructores formados

15

Formación de Instructores en la LFTAIPG

• El EC enviará un Oficio dirigido a la Directora de Capacitación, Lic. María de los Ángeles Hernández Sánchez, en el que reportará la impartición del curso y anexará copia de la lista de asistencia rubricada por cada participante, incluyendo el nombre y firma del instructor y del jefe inmediato, así como el “Formato de Reporte de Resultados del Curso”.

• Para otorgar las constancias a los participantes,

la duración mínima del curso no podrá ser menor a 4 horas.

Mecanismos para reportar los cursos impartidos por los instructores formados

16

Formación de Instructores en la LFTAIPG

• La elaboración y entrega de Constancias de Participación, estará a cargo de cada institución.

• Adicionalmente, el EC verificará que se dé

atención a la normativa específica que en materia de capacitación tenga establecida la institución.

Mecanismos para reportar los cursos impartidos por los instructores formados

17

Formación de Instructores en la LFTAIPG

Es recomendable que los instructores integren el expediente del curso con los siguientes documentos: • Programa del curso • Lista de asistencia • Fichas de registro• Fichas de evaluación de reacción (o calidad)• Fichas de evaluación de enseñanza aprendizaje• Acuse de recibo de las constancias de participación

entregadas

Mecanismos para reportar los cursos impartidos por los instructores formados

18

Formación de Instructores en la LFTAIPG

Experiencias de Capacitación 2013

Reconocimiento Comité de Información 100% Capacitado

Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas

Indicador

CAPACITACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA DE TRANSPARENCIA

Indicador

Asegurar que los sujetos obligados implementen acciones de

capacitación en la materia, dirigidas a mejorar las respuestas a

solicitudes de información y fomentar la cultura de

transparencia, acceso a la información y protección de datos personales en las dependencias y

entidades.

Objetivo

El indicador evalúa diferentes componentes que indican el

compromiso de la institución con el impulso a la capacitación

como uno de los factores importantes para promover

la Cultura de Transparencia, Acceso a la Información y

Protección de Datos Personales en el sujeto obligado.

Descripción

22

Indicador

Mide la existencia y el cumplimiento de acciones

sistemáticamente dirigidas a capacitar a los

servidores públicos, al Comité de Información, así como el

involucramiento institucional en la Red por una Cultura

de Transparencia en la Administración Pública

Federal (APF).

Descripción

23

Indicador

Indicador

ÍNDICE DE CAPACITACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA DE TRANSPARENCIA

ICCT = CCI * .5 + CG * .5

ICCT : Índice de Capacitación y Fortalecimiento de la Cultura de Transparencia.

CCI : Capacitación del Comité de Información.

CG : Capacitación General de las Áreas administrativas.

Indicador

CG : Capacitación General de las Áreas administrativas

CG= .25*PC + .25*MDC + .15*ED + .15*AR + .2*CA

- (1-(CRSI+ ORSI)/2) * 100PC : Programa de Capacitación en la materia debidamente Integrado.

MDC : Cumplimiento de las metas definidas en el Programa de Capacitación en la materia.

ED: Enlace de Capacitación Designado.

AR : Asistencia del Enlace de Capacitación a las reuniones de la Red.

CA : Cumplimiento de los acuerdos establecidos en las reuniones de la Red.

CRSI : Componente de Compleción del Indicador de Solicitudes de Información (RSI) en el semestre inmediato posterior al cierre de las metas de capacitación. El componente de Compleción evalúa que la respuesta abarque todos los temas indicados en la solicitud, se entregue toda la información solicitada, en su caso, contenga la fuente donde se puede consultar la información y se incluyan los documentos que fundan y motivan el tipo de respuesta otorgada.

ORSI : Componente de Oportunidad del Indicador de Solicitudes de Información (RSI) en el semestre inmediato posterior al cierre de las metas de capacitación. El componente de Oportunidad evalúa que la respuesta otorgada no exceda el plazo establecido en la normatividad aplicable.

CCI= CIC * .5 + RI * .1+ PCF * .4 – (RRN/TRN) * 100

CIC : Comité de Información capacitado.

RI : Reconocimiento de Institución 100% capacitada en la LFTAIPG.

PCF : Programa de Capacitación Firmado por el Enlace de Capacitación y el Comité de Información.

RRN : Fallos con sentido revocatorio por parte del Pleno del IFAI a un recurso de revisión desprendido de una solicitud de información con respuesta “Inexistencia de la Información (II), Negativa por ser Información Reservada o Confidencial (NIRC) o Información Parcialmente Reservada o Confidencial (IPRC)” en el semestre inmediato posterior al cierre de las metas de capacitación del Comité de Información.

TRN : Total de recursos de revisión con fallo por parte del Pleno del IFAI desprendidos de una solicitud con respuesta “II, NIRC o IPRC” en el semestre inmediato posterior al cierre de las metas de capacitación del Comité de Información.

Indicador

CCI : Capacitación del Comité de Información

Se realizará una medición anual

del comportamiento

del Indicador, con la posibilidad de

llevar un seguimiento

semestral.

Periodicidad

27

Indicador

20142015

2016201720182019

Comparativo de programas de

capacitación de los sujetos

obligados, con los reportes de

capacitación presencial y en

línea.

Mecanismo de validación

28

Indicador

Capacitación Presencial

Con respecto de los componentes de impacto,

derivado de que la fuente de la información para el cálculo del

indicador es directamente la información registrada en el

Portal de INFOMEX y HCOM, no es necesario un mecanismo de

validación de datos.

Mecanismo de validación

29

Indicador

• INFOMEX Gobierno Federal• HCOM• CEVIFAI• Bases de datos de programación y

resultados de cursos presenciales y en línea

• Reportes de seguimiento de los compromisos de capacitación y promoción.

Fuente de datos

30

Indicador

SOBRESALIENTE9.00 a 10.00

NO SATISFACTORIO0.00 a 7.00

Parámetros de evaluación

Indicador

SATISFACTORIO7.01 a 8.99

31

32

133 sujetos obligados con

Programa de

Capacitación 2013.

17 sujetos obligados con Proyecto de Programa de Capacitación

2013.

+

Aprox. 61%(245 Sujetos Obligados)

Cobertura del Indicador para Prueba Piloto

Indicador

Criterios y Puntajes

Componente de Capacitación

Indicador

LFTAIPG

34

Normatividad

Artículo 37, fracción XII de la Ley Federal de Transparencia, Acceso a la Información Pública Gubernamental, señala entre otras atribuciones del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos.

XII. Promover y, en su caso, ejecutar la capacitación de los servidores públicos en materia de acceso a la información y protección de datos personales

Reglamento IFAI

35

Adicionalmente, en el Reglamento Interior del IFAI, se establece lo siguiente: Capítulo Tercero. Del Pleno y Órgano de GobiernoArtículo 15. Corresponden al Pleno del Instituto:VIII. Aprobar la política general de capacitación. Capítulo Sexto. De la Secretaría GeneralArtículo 22. Son atribuciones de la Secretaría General:VIII. Coordinar el desarrollo de los planes y programas de capacitación, orientación y asesoría a servidores públicos federales, estatales y municipales; instituciones académicas; organizaciones de la sociedad civil, particulares y al sector privado; Capítulo Noveno. De las Direcciones GeneralesArtículo 31. Son atribuciones específicas de la Dirección General de Capacitación, Promoción y Relaciones Institucionales:I. Capacitar, orientar y asesorar a servidores públicos federales, estatales y municipales, comunidades académicas, integrantes de organizaciones civiles, responsables y al sector privado en materia de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares y de la Ley Federal de Archivos.

Normatividad

Disposiciones Generales para la Transparencia y los Archivos de la Administración Pública Federal

36

Por otro lado, las Disposiciones Generales para la Transparencia y los Archivos de la Administración Pública Federal, cuya última reforma emitida por la Secretaría de la Función Pública y el Archivo General de la Nación del 23 de noviembre de 2012, y que son de aplicación para las dependencias y entidades de la APF, se señala lo siguiente: Título Segundo: De la Transparencia de la Administración Pública Federal Capítulo I: De la política y las acciones en materia de transparencia7. Los servidores públicos de las dependencias y entidades para cumplir con la obligación de máxima publicidad que establece la legislación en la materia, deberán considerar, lo siguiente: VII. Participar en la capacitación que se imparta en la dependencia o entidad en que se encuentre adscrito, en materia de transparencia y acceso a la información.

… 

Normatividad

…

9. Las dependencias y entidades para propiciar la transparencia de la información que generen, podrán adoptar por conducto de los Comités de Información y de las Unidades de Enlace, las siguientes acciones:I. El Comité de Información:c) Promover la capacitación a favor de los servidores públicos de la dependencia o entidad de que se trate, en los temas relacionados con la transparencia, rendición de cuentas, acceso a la información y protección de datos personales; II. Las Unidades de Enlace:a) Fomentar en coordinación con las unidades administrativas correspondientes, programas de capacitación para incentivar la transparencia, rendición de cuentas, acceso a la información y protección de datos personales; d) Llevar el registro y la actualización de los servidores públicos habilitados y de los servidores públicos designados por los titulares de las unidades administrativas, y propiciar que reciban la capacitación correspondiente. 

37

Normatividad

Asuntos Generales

Acuerdos yCompromisos