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Diplomado

Gobierno y Políticas Públicas

Instituto de Investigación en Políticas Públicas y Gobierno

R E P O R T E F I N A L

Diciembre de 2015

1


ÍNDICE

I. Presentación…………….............................................................. 2

II. Contenido temático….............................................................. 3

III. Participantes………………….……………………………………………………… 4

IV. Recursos de apoyo……………………………………………………………….. 9

V. Productos de Aprendizaje......……….….……………………………….. 11

VI. Evaluación y resultados……………………………………………………… 13

Anexos

3


II. CONTENIDO TEMÁTICO.

El Diplomado se dividió en tres módulos con información teórica y un cuarto módulo con

asesoría para la realización de la propuesta de política pública, el contenido temático

permitió a los alumnos introducirse a la disciplina de las políticas públicas y su desarrollo

en México. Los temas que se expusieron fueron:

Módulo 1: Políticas Públicas: aspectos teóricos.

Tema Ponente

Nacimiento, recepción y evolución de la disciplina. Definición y clasificación de Política Pública y explicación del ciclo de la Política Pública.

Dr. Roberto Arias de la Mora

Agenda y Definición de Problemas. Dr. Hirám Ángel Lara

Diseño de Políticas. Dra. Patricia Murrieta Cummings

Análisis costo beneficio y costo efectividad. Dr. Marco Antonio Berger García

Implementación de las Políticas. Mtro. Julio Antonio Villalpando Guerrero

Evaluación de las Políticas. Dr. Lucio Flores Payán

Comunicación de las Políticas. Dr. Omar Alejandro Ruíz Gutiérrez y Mtra. Ana Leticia Parra Lozano

Módulo 2: Políticas públicas sectoriales en México, Jalisco y en la Zona Metropolitana de Guadalajara.

Tema Ponente

Política de Combate a la Pobreza. Dr. Jorge I. Villaseñor Becerra

Política de Seguridad. Dr. Marcos Pablo Moloeznik Gruer

Política de Educación. Dra. Juana E. Silva Romero

Política de Telecomunicaciones. Dr. Iván Salas Durazo

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Para el CESJAL es importante la capacitación constante en esta materia porque las

Recomendaciones que emite el organismo procuran colocarse efectivamente en la agenda

pública, por lo que deben cumplir con una sólida metodología y de esta manera

incrementar la probabilidad de ser atendidas y aceptadas por los poderes públicos del

Estado.

Política de Medio Ambiente. Mtro. Harold Dutton Treviño

Política de Empleo. Dr. Christian Sánchez Jáuregui

Política de Desarrollo Regional y Competitividad. Dr. Antonio Sánchez Bernal

Política de Salud. Mtro. Oscar Felipe García

Módulo 3: Gobierno, Gestión Pública y Política Pública.

Tema Ponente

La Gobernanza como proceso y estructura del gobernar.

Dr. Luis Fernando Aguilar Villanueva

Transparencia y Rendición de Cuentas. Mtro. Rodolfo Vergara Blanco

Gestión integral de Recursos en el Sector Público. Mtro. Enrique Arturo Alderete Ibarra

Finanzas Municipales y Políticas Públicas. Mtro. Antonio Pérez Ángel

5


III. PARTICIPANTES.

El Diplomado fue dirigido a los Consejeros y personal del CESJAL, miembros de las

instituciones que lo integran, representantes de las instituciones con quienes el Consejo

mantiene una vinculación estratégica, así como personal del mismo Consejo, logrando un

registro inicial de 64 alumnos.

6


A) Instituciones que conforman el CESJAL participantes:

Nombre de la Institución

Universidad de Guadalajara.

Consejo de Cámaras de Industriales de Jalisco, A.C.

Centro Empresarial de Jalisco, S.P., COPARMEX.

Unión de Comerciantes del Mercado de Abastos de Guadalajara, A.C.

Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de Guadalajara.

Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesinos.

Confederación Regional de Obreros de México.

Unión Ganadera Regional de Jalisco.

Consejo Mexicano de Comercio Exterior de Occidente.

Federación de Colegio de Profesionistas, A.C.

Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Occidente.

Corporativa de Fundaciones, A.C.

Secretaria del Trabajo y Previsión Social.

Patronato del Centro Histórico Barrios y Zonas Tradicionales de Guadalajara.

Congreso del Estado de Jalisco Dirección del Órgano Técnico de Puntos

Constitucionales y Técnica Legislativa.

Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco.

Instituto de Transparencia e Información Pública del Estado de Jalisco.

Comisión Estatal de Derechos Humanos de Jalisco.

Hewlett‐Packard.

Consejo de Instituciones para el Desarrollo Social, A.C. (CIDES).

Jalisco Cómo Vamos, A.C.

Instituto Metropolitano de Planeación del Área Metropolitana de Guadalajara.

Gobiernos Municipales, Zapopan, Guadalajara, Tlajomulco.

7


B) Consejeros del CESJAL que asistieron:

Nombre Institución

1. María Lucina Bravo Chávez Corporativa de Fundaciones, A.C.

2. Miguel Fernando Gracián Ramírez Unión de Comerciantes del Mercado de

Abastos de Guadalajara, A.C.

3. Samuel Francisco Gutiérrez Lizarde Unión Ganadera Regional de Jalisco.

4. Karina Anaid Hermosillo Ramírez Instituto Tecnológico de Estudios

Superiores de Occidente.

5. Miguel Ángel Landeros Volquarts Consejo Mexicano de Comercio Exterior de

Occidente, A.C.

6. Mario David Mora Vázquez Confederación Regional de Obreros de

México.

7. Julio César Navarro Minjares Unión de Comerciantes del Mercado de

Abastos de Guadalajara, A.C.

8. José Manuel Peña Maeda Federación de Colegio de Profesionistas,

A.C.

9. Oscar Preciado Serrano Confederación Revolucionaria de Obreros y

Campesinos.

10. Eliseo Zuno Guzmán Consejo de Cámaras de Industriales de

Jalisco, A.C.

8


C) Asistieron por instituciones que integran el CESJAL:

Nombre Institución

1. Martin Ballesteros Andrade Consejo de Cámaras de Industriales de

Jalisco.

2. Francis Bujaidar Ghoraichy Centro Empresarial de Jalisco. 3. Alfredo Ceja Rodríguez Consejo de Cámaras de Industriales de

Jalisco.

4. Angel Odell Dering Vigil Confederación Regional de Obreros de México.

5. Paola Flores Trujillo Universidad de Guadalajara. 6. Beatriz Franco González Consejo de Cámaras de Industriales de

Jalisco.

7. Fabiola Garibaldi Cortez Centro Empresarial de Jalisco.

8. Salvador Hernández Navarro Unión de Comerciantes del Mercado de Abastos de Guadalajara.

9. Guillermo Alejandro Hernández Zaragoza

Confederación Regional de Obreros de

México.

10. Alejandra Iturbide Ramírez Cámara Nacional de Comercio, Servicios y

Turismo de Guadalajara.

11. Francisco Javier Jiménez Rojas

Consejo de Cámaras de Industriales de

Jalisco.

12. Antonio Ortega Gómez Confederación Revolucionaria de Obreros y

Campesinos.

13. Ana Isabel Solís Ramírez

Cámara Nacional de Comercio, Servicios y

Turismo de Guadalajara.

14. Jeanette Velázquez Sedano Confederación Regional de Obreros de México.

15. Liliana Morones Vargas Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesinos.

16. José Luis Coronado Ruiz Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesinos.

9


D) Asistieron por instituciones con quien se mantiene una vinculación estratégica:

Nombre Institución

1. Francisco Castillo Rodríguez Congreso del Estado de Jalisco, Dirección

del Órgano Técnico de Puntos

Constitucionales y Técnica Legislativa.

2. David Alejandro Gómez Gurrola Hewlett‐Packard.

3. Alicia Estrada Zavala Comisión Estatal de Derechos Humanos de

Jalisco.

4. José Miguel Ibarra Ramírez Instituto de Transparencia e Información

Pública del Estado de Jalisco.

5. Alma Rosa Gabriela Heredia

Fernandez

Patronato del Centro Histórico Barrios y

Zonas Tradicionales de Guadalajara.

6. Sandra Paulina Tamez Alvarado Subsecretaria de Planeación y Evaluación,

Gobierno del Estado de Jalisco.

7. Ester Soto González Jalisco Cómo Vamos, A.C.

8. Marcela Rubí Aguilar Arévalo Instituto Electoral y de Participación

Ciudadana.

9. Antonio Padilla de Alba Secretaria del Trabajo y Previsión Social.

10. María de Lourdes Macías Martínez Comisión Estatal de Derechos Humanos de

Jalisco.

11. Luis González Viramontes Consejo de Instituciones para el Desarrollo

Social, A.C.

12. Itzel Adriana Espinosa Bertrand Instituto Metropolitano de Planeación del

Área Metropolitana de Guadalajara.

13. Víctor Daniel Lemus García Instituto de Transparencia e Información

Pública del Estado de Jalisco.

14. Jesús Roberto Acosta Cueto

Instituto Electoral y de Participación

Ciudadana.

15. Francisco Esteban Rodríguez

Ceballos

Subsecretaria de Planeación Evaluación,

Gobierno del Estado de Jalisco..

16. Saira Velázquez Padilla Comisión Estatal de Derechos Humanos de

Jalisco.

17. Beatriz De la Peña Rodríguez Gobierno Municipal.

18. Juan Paulo Acero Domínguez Gobierno Municipal.

10


Nombre Institución

19. Ernesto Castor Castanedo Medina Gobierno Municipal.

20. Carlos Moisés Espinoza Ramos Gobierno Municipal.

21. Oscar Javier Ramírez Castellanos, Gobierno Municipal.

22. Ricardo Moya Torres Gobierno Municipal.

23. Lucio Miranda Robles Gobierno Municipal.

24. Alberto Ramírez Martínez Gobierno Municipal.

25. Alejandro Solórzano Rodríguez Gobierno Municipal.

26. Paulina Guadalupe Soto Magallanes Gobierno Municipal.

27. Luis Antonio Sánchez Guzmán Gobierno Municipal.

E) Personal del CESJAL:

Adrian Ausencio García, Unidad de Servicios Técnicos, Dirección de Estudios

Estratégicos.

Arturo Ayala Ríos, Unidad de Servicios Técnicos, Dirección de Estudios Estratégicos.

Saúl González Ramírez, Unidad de Servicios Técnicos, Dirección de Estudios

Estratégicos.

Jorge Jaime Hernández, Vinculación.

Paola Berenice Martínez Ruiz, Unidad de Servicios Técnicos, Dirección de Estudios

Estratégicos.

Laura Quiroga Madrigal, Coordinación y Enlace Agenda de Competitividad Jalisco,

Dirección de Estudios Estratégicos.

Oscar Constantino Gutiérrez Ramírez, Asesor de Política Pública de la Mesa

Directiva de CESJAL.

IV. RECURSOS DE APOYO.

Con el fin de enriquecer las sesiones impartidas por cada uno de los profesores, se habilitó

un micrositio en la página oficial del CESJAL donde se colocó el siguiente material:

Semblanza de los expositores.

Presentaciones power point de cada expositor. Lecturas de apoyo. Video de Youtube con las grabaciones de las sesiones.

11


En el siguiente link se accede al micro sitio en el cual se habilitó el contenido del

Diplomado así como otros recursos de apoyo y evaluación:

http://www.cesjal.org/agenda‐de‐actividades/08‐2015/diplomado‐gobierno‐y‐politicas‐publicas

12


V. PRODUCTOS DE APRENDIZAJE:

PROPUESTAS DE POLÍTICAS PÚBLICAS ELABORADAS EN

EQUIPOS POR LOS PARTICIPANTES EN EL DIPLOMADO.

Como se estableció en la convocatoria del Diplomado, para poder obtener el Diploma era

requisito presentar un trabajo final como propuesta de Política Pública que estuviera

alineado con las temáticas que trabaja el CESJAL dentro de sus Comisiones.

El propósito de este ejercicio de evaluación consistió en aplicar contenidos teóricos y

prácticas de análisis del ciclo de las políticas públicas, métodos de implementación,

evaluación y comunicación política.

Los trabajos se turnarán a los presidentes de las Comisiones correspondientes los trabajos

presentados por los equipos, ello con el fin de que sean tomados en cuenta para la agenda

de trabajo 2016 por parte de las Comisiones.

Las temáticas de los productos de aprendizaje fueron:

Equipo Temática

1 y 2 Competitividad en Mipymes.

3 Infraestructura y servicios públicos.

5 Transparencia ineficiente en los Municipios del Estado de Jalisco.

6 Transparencia y acceso a la información pública: el modelo mexicano y su ineficacia.

7 Participación ciudadana a través de Gobierno Abierto.

8 Métodos de participación vecinal en contextos locales.

9 Afectaciones a negocios colindantes con obras públicas.

10 Mejora de la actuación de la H. Junta Local de Conciliación y Arbitraje.

11 Uso de la información de la producción agrícola en el estado de Jalisco.

12 Política estatal del Empleo.

Equipo 1 y 2

Equipo 3

Equipo 5

13


Equipo 6 Equipo 7

Equipo 8 Equipo 9

Equipo 10 Equipo 11

14


VI. EVALUACIÓN Y RESULTADOS.

Evaluación

Con el fin de contar con información que sea de utilidad para evaluar tanto el trabajo

realizado por el IIPPG como del CESJAL, se realizaron dos evaluaciones, una específica de

cada sesión la cual se respondió por medio de un formato colocado en la página oficial de

CESJAL, y una evaluación final la cual refiere al Diplomado en general.

Comentarios

Es de vital importancia contar con la retroalimentación por parte de los asistentes al

Diplomado, por ello de manera personal nos hicieron llegar sus respuestas al siguiente

cuestionamiento: “¿En que puede usted aplicar el conocimiento adquirido, en cuanto a

sus actividades laborales, en el Diplomado de Gobierno y Políticas Públicas?”.

De manera personal yo trabajo permanentemente en el tema de iniciativas de Ley y políticas públicas en el área de discapacidad. Desde el año pasado he estado trabajando de manera muy especial en la iniciativa de modificación a la Ley de Atención y Desarrollo Integral de Personas con Discapacidad en nuestro Estado. Los conocimientos adquiridos en este diplomado fueron vitales para mejorar el análisis y elaboración de propuestas así como las intervenciones directas con los diputados e instancias gubernamentales.

Lic. Lucina Bravo Consejera CESJAL

El trabajo cotidiano del CESJAL implica

dar seguimiento a políticas públicas en

el ámbito estatal desde muchas

perspectivas, pero también se necesita

un proceso de comparación con otras

similares (experiencias exitosas).

Cuando realizamos este proceso es

bueno tener conocimiento del proceso

de política pública pues nos da una

visión más clara de en qué áreas se

pueden hacer cambios, modificaciones

que nos llevan a las recomendaciones

de mejora que es la tarea principal del

CESJAL.

En síntesis, el proceso de investigación

que se lleva en el CESJAL respecto de

recomendaciones en materia de

política pública, necesita de conocer los

conceptos, cuando menos básicos, en

la materia, eso amplia el panorama y

clarifica el conocimiento en áreas que

no necesariamente son del expertise

personal.

LEGP. Saúl González

Investigador CESJAL

El diplomado me permitió entrar en

debate con los teóricos clásicos de

las políticas públicas, conocer

investigadores que dominan el

tema y lo abordan desde sus

diferentes ámbitos de expertise y

compartir e intercambiar con mis

demás compañeros experiencias y

opiniones que enriquecen nuestra

práctica laboral diaria.

Lic. Karina Hermosillo

Consejera CESJAL

15


Constancia de acreditación del Diplomado

El día jueves 3 de Diciembre se llevó al cabo la sesión de clausura en la que cada equipo

presentó la propuesta de Política Pública, como parte de la sesión se realizó la entrega de

constancias toda vez que el Diploma está sujeto a procesos universitarios.

16


Reconocimientos

Durante la sesión del Pleno de CESJAL realizada el martes 8 de diciembre de 2015 se

entregó un Reconocimiento al Dr. Luis Fernando Aguilar Villanueva y al Dr. Christian

Sánchez Jáuregui por su contribución en la formación y desarrollo de competencias en el

análisis de políticas públicas al personal de CESJAL e instituciones que lo conforman.

17


ANEXOS.

18


19


Evaluación 1 de sesión

Profesor Nombre

Fecha

Elija la opción que mejor defina su pensamiento.

1. _____ La dinámica de la sesión me pareció

a) Excelente

b) Muy buena

c) Buena

d) Regular

e) Mala

f) Otro:

2. _____ Desde su punto de vista ¿Usted considera que se ha permitido la amplia participación de los alumnos?

a) Sí porque:

b) No porque:

3. _____ El contenido de la sesión le ha parecido

a) Excelente

b) Muy Bueno

c) Bueno

d) Regular

e) Malo

4. _____ La sesión le resulta útil por qué:

R.-

5. _____ Lo que más le gustó de la sesión fue:

R.-

20


6. _____ Considera que los tiempos de la sesión han sido:

a) Suficientes para comprender el tema.

b) Insuficientes. No se alcanza a comprender el tema.

c) Otra:

Diplomado Gobierno y Políticas Públicas.

‐Evaluación 2 Diplomado‐

Este cuestionario es anónimo, por tanto rogamos que responda con sinceridad. Su opinión será de

gran utilidad para evaluar el objetivo del Diplomado.

Fecha: Jueves 3 de Diciembre 2015.

1) ¿En cuanto al contenido temático, considera usted que fue? ¿Por qué?

a. Excelente☐ ________________________________________________________________

_______________________________________________________________

b. Muy bueno☐ _______________________________________________________________

_______________________________________________________________

c. Regular☐ __________________________________________________________________

__________________________________________________________________

2) El conocimiento adquirido lo puede aplicar en sus actividades laborales como…

R.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3) ¿En qué porcentaje considera usted que se cumplido el objetivo del Diplomado y por

qué?

R. ___% _________________________________________________________________

4) ¿Por qué usted considera importante que se compartiera el material de cada sesión en

nuestra página web?

R.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

5) ¿Cuáles fueron las sesiones que más le gustaron y por qué?

R. _________________________________________________________________________

21


6) ¿Cuáles fueron las sesiones que menos le gustaron y por qué?

R.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

7) ¿Cómo considera usted que fue la calidad de los profesores? Explique por qué…

a. Excelente _________________________________________________________________

b. Muy bueno ________________________________________________________________

c. Regular ___________________________________________________________________

8) ¿Cómo percibió usted el ambiente del grupo (compañerismo, integración, etc.)?

Explique por qué…

a. Excelente _________________________________________________________________

b. Muy bueno ________________________________________________________________

c. Regular ___________________________________________________________________

8) Después de cursar el Diplomado su perspectiva acerca del CESJAL es:

R.

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

22


Boletines de prensa Inauguración y Clausura

23


24


Sr. Jaime Enrique Michel Velasco.

Presidente del Consejo Económico y Social del Estado de Jalisco

Lic. Eliseo Zuno Guzmán. Vicepresidente del Sector Empresarial

M.V.Z. Arturo Guillén Arámbula. Vicepresidente del Sector Social

Mtro. Adalberto Ortega Solís

Vicepresidente del Académico‐Asistencial

Lic. Óscar Ábrego de León Secretario General

Mtro. Gilberto Tinajero Díaz

Director General y Coordinador Académico Adjunto del Diplomado en Gobierno y Políticas Públicas.

Dr. Luis Fernando Aguilar Villanueva

Director del Instituto de Investigación en Políticas Públicas y Gobierno.

Dr. Christian Sánchez Jáuregui Secretario Técnico del Instituto de Investigación en Políticas Públicas y Gobierno,

Coordinador Académico del Diplomado en Gobierno y Políticas Públicas.

Lic. Paola Berenice Martínez Ruiz

Coordinadora de logística del Diplomado.

C.P. Jair de Jesús Báez Tovar Jefe Administrativo.

LCC. Cynthia Melisa Calá

Cobertura periodística y diseño institucional.

LCC. Cristela Gutiérrez Jiménez Cobertura periodística.

TIC. Beatriz Vargas García

Apoyo técnico.

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