Dinámica territorial del extractivismo agrícola y ...

37Revista Perspectiva GeográficaVol. 26 N.º 1enero - junio de 2021pp. 37- 62

Paracitaresteartículo:DeviaAcosta,C.,&PiñerosLizarazo,R.(2021).Diná-micaterritorialdelextractivismoagrícolaypetroleroacomienzosdelsigloXXIeneldepartamentodelMeta,Colombia.Perspectiva Geográfica, 26(1),37-62.https://doi.org/10.19053/01233769.11106

Dinámicaterritorialdelextractivismoagrícolaypetrolero acomienzosdelsigloXXIeneldepartamentodelMeta,Colombia1 TERRITORIAL DYNAMICS OF AGRICULTURAL AND OIL EXTRACTIVISM AT THE BEGINNING OF THE 21ST CENTURY IN THE DEPARTMENT OF META, COLOMBIA

DINÂMICA TERRITORIAL DO EXTRATIVISMO AGRÍCOLA E

PETROLÍFERO NO INÍCIO DO SÉCULO XXI NO DEPARTAMENTO DE

META, COLÔMBIA

Claudia Yolima Devia Acosta2

Robinzon Piñeros Lizarazo3

Resumen

Esteartículopresentaunmapeodeladinámicaterritorialdelaseconomíasextractivas

enunapartedelaOrinoquiacolombianaconsideradacomolaúltimafronteraagrícola

1 Esta es una versión revisada y aumentada del artículo producido para el curso “Cartografía geográfica para el análisis y discurso geográfico”, del programa de Doctorado en Geografía, Facultad de Ciencias y Tecnología de la Universidad Estatal Paulista Júlio de Mesquita Filho (FCT/UNESP), campus Presidente Prudente. Parte de los datos aquí consignados se relacionan en las tesis doctorales Urbanización, red urbana y extractivismo. Una visión del caso de Villavicencio (Meta, Colombia), realizada con beca doctoral de la Asociación Universitaria Iberoamericana de Postgrado (AUIP), Programa de Apoyo a Estudiantes Extranjeros de Doctorado (PAEDEx), y Mobilidade territorial do trabalho de jovens rurais em territórios do agrohidronegócio de cultivos flexíveis. Palma de azeite nos departamentos de Meta e Casanare (Colômbia) e cana-de-açúcar no Pontal do Paranapanema (São Paulo, Brasil), financiada por la Fundación de Apoyo a la Investigación del Estado de São Paulo (FAPESP).

2 Doctora en Geografía FCT/UNESP, campus Presidente Prudente (São Paulo, Brasil). Profesora, Programa de Ciencia Política, Universidad Surcolombiana (Neiva, Colombia). Correo: [email protected]. Orcid: https://orcid.org/0000-0003-0984-5053

3 Doctor en Geografía FCT/UNESP, campus Presidente Prudente (São Paulo, Brasil). Profesor, Licenciatura en Ciencias Sociales, Universidad Surcolombiana (Neiva, Colombia). Correo: [email protected]. Orcid: https://orcid.org/0000-0003-2001-1420

Recepción: 1 de junio de 2020

Evaluación: 14 de octubre de 2020

Aprobación: 6 de noviembre de 2020

https://doi.org/10.19053/01233769.11106

mailto:[email protected]


https://orcid.org/0000-0003-0984-5053


https://orcid.org/0000-0003-2001-1420

38 Revista Perspectiva Geográfica

Claudia Yolima Devia Acosta, Robinzon Piñeros Lizarazo

delpaís.Estemapeoesuninsumoparaelanálisisdelaespacializacióndelextractivismo

queconsideralastransformacionesrecientesenlasáreasdeagriculturacampesinayel

crecimientodelasáreasdecultivosagroindustriales,asícomolasnuevasextensionesde

monocultivosydeproducciónpetrolera.Estoselementosfueronmapeadosycomparados

temporalmente,tambiénseanalizóelcambiodemográficoy,enparticular,elacelerado

proceso de urbanización de la población en relación con el fenómeno estudiado.

Posteriormente, se elaboraroncoremasque sintetizan ladinámicaespacialy temporal

delosextractivismoseneldepartamento.Apartirdelanálisisseevidencialadimensión

multiescalar del extractivismo y la complementariedad entre la expansión petrolera y

agroindustrialen laOrinoquia,eneldepartamentodelMetayenotras regionesde la

escalanacionalcomoresultadodelademandainternacionaldecommodities.

Palabras clave: agroindustria, coremas, dinámica territorial, extractivismo, petróleo.

Abstract

Thisarticlepresentsamappingoftheterritorialdynamicsoftheextractiveeconomies

in a part of the Colombian Orinoquía considered the last agricultural frontier of the

country.Thismappingisaninputfor theanalysisof thespatializationofextractivism

that considers the recent transformations in the areas of peasant agriculture and the

growthofagro-industrialcropareas,aswellasthenewextensionsofmonoculturesand

oilproduction.Theseelementsweremappedandtemporallycompared,thedemographic

change was also analyzed and, in particular, the accelerated process of urbanization

of thepopulation in relation to thephenomenon studied.Later, therewere elaborated

coremas that synthesize thespatialand temporaldynamicsof theextractivisms in the

department.Fromtheanalysis,itisevidentthemultiscaledimensionofextractivismand

thecomplementaritybetweenoilandagroindustrialexpansionintheOrinoquía,inthe

departmentofMetaandotherregionsofthenationalscaleasaresultoftheinternational

demand of commodities.

Keywords: Agroindustry, coremas, territorial dynamics, extractivism, oil.

Resumo

Esteartigoapresentaummapeamentodadinâmicaterritorialdaseconomiasextrativistas

emumapartedaOrinoquiacolombianaconsideradacomoaúltimafronteiraagrícolado

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Vol. 26 N.º 1enero - junio de 2021pp. 37- 62

Dinámica territorial del extractivismo agrícola y petrolero a comienzos del siglo XXI en el departamento del Meta, Colombia

país.Essemapeamentoéuminsumoparaaanálisedaespacializaçãodoextrativismoque

consideraastransformaçõesrecentesnasáreasdaagriculturacamponesaeocrescimento

dasáreasdelavourasagroindustriais,bemcomoasnovasextensõesdasmonoculturase

daproduçãodepetróleo.Esseselementosforammapeadosecomparadostemporalmente,

analisou-se tambémaevoluçãodemográficae,emparticular,oaceleradoprocessode

urbanização da população em relação ao fenômeno estudado. Posteriormente, foram

desenvolvidoscoremasquesintetizamadinâmicaespacialetemporaldosextrativismos

noEstado.Daanáliseevidencia-seadimensãodeescadamúltipladoextrativismoea

complementaridade entre a expansão do petróleo e a agroindustrial naOrinoquia, no

Estado de Meta e em outras regiões da escala nacional como resultado da demanda

internacionalporcommodities.

Palavras-chave: agroindústria; Coremas; dinâmica territorial; extrativismo; petróleo.

1.Introducción

LafasecontemporáneadelextractivismoenAmé-ricaLatinaconsolidaelavancedelcapitalparalaproducciónylaextraccióndecommodities para el mercadoglobaldeenergía(agrocombustibles,pe-tróleo,gasycarbón),dealimentos(cañadeazúcar,soya,maízypalmade aceite),metales,materiasprimas y minerales preciosos para acumulación(oro)oparausodelaaltaindustriadelatecnolo-gía(mineralesraroscomoniobio, iridioyotros).Laimportanciadeeseprocesoparalospaísesla-tinoamericanos ha sido denominada por algunosautores como el “consenso de las commodities”(Svampa, 2013) o “neoextractivismo” (Gudynas,2013),esdecir,laprimarizacióndelaeconomíaylaconsecuentedependenciaeconómicaypolíticadeestenuevocicloexportador.

EnColombia,lafaseactualdelextractivismopro-fundizalaexplotaciónmineraypetrolera,quese

torna aúnmás extensiva e intensiva.Asimismo,fomenta cultivos flexibles como la caña de azú-carylapalmadeaceite,quesecomercializanse-gúnlascondicionesdelmercadointernacionaldecommodities (azúcar o aceite de palma respecti-vamente)odelmercadonacionaldealimentosyagrocombustibles.Enestecontexto,lafacetadelactualextractivismopetroleroyagroindustrialseobservaeneldepartamentodelMetaenloquevadel sigloXXI, el cualha sidoel escenariode laterritorialización de importantes inversiones pú-blicasyprivadasqueincentivaronelaumentodeláreasembradadepalmadeaceitey,recientemen-te,decañadeazúcarparaabastecerunapartedelmercadonacional de agrocombustibles (agrodie-selyetanol).Almismotiempo,desde2007fueroncomprobadaslasreservasdeCampoRubialesenelmunicipiodePuertoGaitán,posicionandoasíaldepartamentodelMetacomoelmayorgeneradoryreceptorderegalíaspor laextraccióndecrudodelpaís(HarmanOrtiz,2013).



Enestecontexto,elobjetivoplanteadoesanalizarladinámicaterritorialdelaeconomíaneoextracti-vistaeneldepartamentodelMetacomounodelosmásdestacadosenelprocesodeterritorializacióndelcapitalagroindustrialypetroleroenlasúltimasdécadasenColombia,connotablesefectosen ladisminución del área de producción campesinayenelaumentode lapoblaciónurbana tantoensucapital,Villavicencio,comoenlosmunicipiosinfluenciados por las actividades extractivas y elconflictoarmado.

2.Metodología

Elanálisisserealizaapartirdelarepresentaciónespacial de la información estadística tomadadebasesdedatosdelDepartamentoNacionaldeEs-tadística (DANE), el Ministerio de Agriculturay Desarrollo Rural (MADR) y el DepartamentoNacional de Planeación (DNP) principalmente.Ladelimitacióntemporalcorrespondealiniciodelsiglo XXI, cuando el precio de las commodities aumenta,hastaelaño2016,momentohastaelcualhaydatosconsolidados.Setomarontambiéndatosdelcensode1993conelfindefacilitarelsegui-mientodelcomportamientodemográficoenelpe-riodo de estudio.

Paraelmapeoseconstruyeronindicadoresdiscri-minadosporescala.Enlaescalanacionalseinclu-yóeláreasembradadepalmadeaceiteylaparti-cipaciónporcentualdelosdepartamentosporPIBpetrolero.Enlaescaladepartamentalseconstruye-ronindicadoresdeáreasembradademonocultivosparalaagriculturacomercialyparalaagriculturacampesina,asícomodevariacióndelapoblacióntotal y urbana y, finalmente, de la distribución

municipalderegalíasprovenientesdelaexplota-cióndepetróleo.

En el caso del área sembrada en el departamen-to,seclasificaronlosdatosporeltipodecultivo(perenne o temporal) y su origen (campesino oagroindustrial)4.Secontrastaronlosdatosdeculti-vosyáreasembradaentre2007y2013delabasededatosdelaReddeinformaciónycomunicacióndel sector Agropecuario Colombiano (Agronet)delMADR.Losdatosdepoblacióntotalyurba-napormunicipiofueronusadosparadilucidarlosefectosdemográficosydedistribucióndepobla-ciónenrelaciónconlasactividadeseconómicasymencionadas.

Apartirdelosdatos,fueusadoelsoftwarePhilcar-toparalarealizacióndelosmapas.Lacartografíatemática elaborada fue usada como base para laelaboracióndecoremas,conelpropósitodeiden-tificarloselementossignificativosdelanálisis.Lamodelización presentada es una elaboración querevelaunlimitadonúmerodeorganizacionesgeo-gráficasydecodificalasestructurasespacialespormedio de elaboraciones metodológicas simples(Théry,2004;Ferras,1993,p.16), locualayudaa destacar la dinámica temporal y territorial delfenómeno representado. Así, fueron construidoscuatro coremas que presentan las dinámicas es-paciales observadas en los mapas: crecimientodemográfico,tamañodelapoblaciónurbanaylaconjunciónentre lacuestiónagrícolaypetrolera.Finalmente, el cuarto corema sintetiza la organi-zación,diferenciaciónyestructuraespacialdelosneoextractivismos analizados. La modelizacióngráficafacilitólasíntesisvisualdelanálisisdela

4 Esta clasificación es producto del conocimiento empírico derivado de los trabajos de campo realizados en 2014, 2015, 2016 y 2017.

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dinámicaespacialydelasinterrelacionesenelni-vel intradepartamental, regional, interregional y nacional.

3.Contextoespacialdelaexpansióndelneoextractivismoen el Meta

Laseconomíasextractivashanestructuradolahis-toriadeColombiadesdeelperíodocolonial,condi-ferentesfasesdeintegraciónalaeconomíamundo.Desdeelperíododelaindependencia,acomienzosdelsigloXIX,lasélitesnacionalesbuscaroninser-tarelpaísenelmercadomundialcon laexporta-cióndemateriasprimasmineralesyagrícolas.Enlos últimos dos siglos se ha exportado oro, plata,tabaco,quina,caucho,café,petróleo,azúcar,aceitedepalma,cacaoycarbón,entreotros.Noobstante,desdefinalesdelsigloXIXelcaféhasidolamásimportante commodityagrícoladebidoalaumentodesuproduccióncomoresultadodesuexpansiónadiferentesregionesdelpaís(Kalmanovitz,2010;Palacios,2009).

DesdelasegundamitaddelsigloXXlainserciónenelmercadomundial tuvoungiro.Enladéca-dade1970,lacrisiscapitalistaylasmudanzasenlasconcepcionesdeintervencióndelEstadoenlaeconomíaabrierondenuevounafasededominiohegemónicodelmercado,consolidadaconlaprác-tica de las doctrinas neoliberales de la aperturaeconómicaparalaradicalizacióndelacirculaciónglobaldecapitalesymercancías.Ladesregulacióny liberalizaciónde losmercados trajo consigo larupturadeacuerdossectorialesdelosmercadosin-ternacionales,comoelPactoMundialdelCafé,vi-genteentre1962y1989.Enconsecuencia,países

exportadores de café, como Colombia, empren-dierondesdelosañosnoventaunadiversificacióndesusexportacionesparadinamizarlainternacio-nalizacióndesuagriculturaydelasrentasprove-nientesdelaexplotacióndemineralesypetróleo,colocando en riesgo tanto la soberanía alimenta-riacomolaproduccióndealimentosporpartedelcampesinado.

Laspolíticasneoliberaleshanimpulsadolaterrito-rializacióndeeconomíasextractivasdeunaformadiferenciada.SegúnGómezyDomínguez(1990),las economías extractivas se refieren al conjuntodeactividadesdeexplotaciónderecursosnatura-lesregionales,quecompartencaracterísticascomola extracción intensiva de recursos animales, ve-getales y minerales, altamente demandados en los mercados externos.Elmodelo estimula la inver-siónexternapormediodealtastasasdelucroparalosinversionistasqueestánfueradelárea/paísdeextracción y, en contraparte, promete un retornoeninversión(económicaysocial)enlasáreasex-plotadas.Asimismo,seasociaconlaatraccióndemanodeobracalificadaynocalificadaencondi-cioneslaboralesprecarias,informalidad,inflaciónen la economía regional y pobreza, entre otrosaspectos.Amanera de antecedente, una relaciónentrecambiosespacialesyextractivismoyahabíasidoplanteadaparaelcorredorpetrolerodelCasa-nare(DeviaAcosta,2010).

Extractivismo y dependencia son una constantehistóricadelasrelacioneseconómicasypolíticasdeAméricaLatina en el sistemamundo.Al res-pecto,Gudynas (2013)distingue la fase contem-poránea de las relaciones de dependencia comoneoextractivismo y agrega que a comienzos delsigloXXIlospaíses“envíasdedesarrollo”sehaninteresado en aprovechar los altos precios de las



commodities agrícolasymineralesenelmercadomundial,intensificandolamineríaenelsectordehidrocarburos, minerales y metales, así como laexpansióndemonocultivosdeexportación.

Enelfocodeesteprocesodeexpansiónneoextrac-tivistaenColombiaestáeldepartamentodelMeta,localizadoalcentroorienteysurorientedeColom-bia.EldepartamentohacepartedelascuencasdelríoOrinoco y el ríoAmazonas en diferente pro-porción.SegúnMolano(1998),enelmediofísico

orinoquensesereconocencincosubregionesycua-trodeellashacenreferenciaalMeta:lasubregiónAndinoOrinoquense, con páramos, selva andinaysubandinaypiedemontedeinfluenciaandina;lasubregióndelosLlanosOrientales,conplaniciesdepantanalesydesbordes,sabanasplanasdelaal-tillanura,sabanasonduladasodisectadas,sabanasdedesborde,llanuraeólicayzonaaluvialesrecien-tes;lasubregióntransicionalOrinoquia-AmazoniaylaSierradelaMacarena.

Figura 1. Medio físico de la Orinoquia colombiana

Fuente: elaboración propia con base cartográfica DANE (2017) y datos de Lasso et al. (2010).

LosterritoriosdelascuencasdelaOrinoquiaylaAmazonia han sido representados como frontera,esdecir,como territoriosmarginales, subdesarro-lladosyviolentos(Rausch,2010;Serje,2004).Sinembargo,enlasúltimasdécadasestedepartamentoha sido eje de ampliación de la frontera agrícola

y foco de la explotaciónpetrolera, interactuandodeformadiferenciadaentreconflictosyconsensoscon la agricultura campesina, el latifundio gana-dero,losresguardosindígenas, lasáreasdecolo-nizacióncampesina,losbosquesnativos,lasáreasnaturalesprotegidas,laszonasinundables,etc.

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Cabedestacarqueunapartedeesteterritoriotieneunanotable importancia en la dinámicadel con-flictoarmadointernoyelposacuerdoconlasFarc,puestoqueestaguerrillamantuvoáreasdedomi-niopolítico-económico-militarquedisputabaconelEstadoylosparamilitares.Asimismo,hayquetener en cuenta las áreas sembradas de cultivosilegales(cocaymarihuana)mantenidasporcam-pesinosycolonosinsertosenlaeconomíadelnar-cotráficodominadapornarcotraficantes,guerrillaodisidenciasyparamilitares.

Todoestoconfiguraunescenarioenelqueseterri-torializaenlasúltimasdécadaselintensoavancedelcapitalvinculadoa laexplotaciónpetrolerayde los cultivos flexibles (Borras et al., 2014), esdecir,aquellosqueseintegranalosmercadosglo-bales de commodities agrícolas para la industriaalimenticia (soya,azúcarypalmadeaceite)yalmercadonacionaldeagrocombustibles,propician-doasíunreordenamientodelespacioproductivo.

4.Monocultivosypetróleoeneldepartamento del Meta

Enloqueconciernealdesarrolloagrícola,desdeladécadade1970lacaracterísticadeplanicienoinundabledelaaltillanura,alnororientedelMeta,esapreciadacomounáreaparaconstituirunban-code tierrasparaserdesarrolladaspormediodepaquetes tecnológicospara laproducciónagroin-dustrial.Conesefinsefinanciaroninvestigaciones

paraelmejoramientodelossuelos,caracterizadosporsuacidezybajafertilidad.

Enlasúltimascincodécadaseldepartamentoex-perimentó la intensificación de losmonocultivosen las tierras planas y accesibles. Primero fue elarrozyelmaíz,ydurantelasúltimasdosdécadas,palmadeaceite,caucho,soyaycañadeazúcar.EnlaFigura2sepresenta ladinámicademovilidaddeláreasembradadepalmadeaceiteenelpaísen-trelosaños2007y2015,quesedesplazadelnortehaciaelcentroorientedelpaís.

Elaumentoconstantedeesemonocultivohapo-sicionado a Colombia como el quinto productormundialdeaceitedepalmayelprimerproductorenAméricaLatina(OrganizacióndelasNacionesUnidasdelaAlimentaciónylaAgricultura[FAO],2016). En 2007 había en Colombia 322.030 hasembradas de palma de aceite, de las cuales eldepartamento del Meta concentraba el 32,68%(105.251 ha), seguido de los departamentos deSantander,conel17,24%(55.514ha),yCesar,conun11,91%(38.352ha).En2013aumentóeláreasembradanacionala536.908haynuevamenteelMetasedestacabaporcontarconun34%deltotal(182.715ha),reportandouncrecimientodel73,6%deláreasembradaconrespectoalperíodoanterior.Almismotiempo,elmapade2015muestraquesehaconsolidadouncorredordepalmadeaceitequesigueelcursodelríoMetaentrelosdepartamentosdelMetayCasanare(Agronet,2017).



La importanteexpansiónde lapalmadeaceiteesconsecuencia de inversiones privadas, especial-mentedeasociadosde laFederaciónNacionaldeCultivadoresdePalmadeAceite(Fedepalma),delapoyoqueha recibidoporpartedelEstadoa tra-vés del Fondo de Financiamiento para el sectorAgropecuario (Finagro) y de la legislación sobreuso y producción agrocombustibles (Ley 939 de2004 sobrebiodiesely693de2001 sobreetanol,

entreotras). Elobjetivohasidogarantizar lafle-xibilizacióndelcultivoparalaextraccióndeaceitedepalmay su exportaciónoproduccióndeagro-diesel para la demanda en el mercado nacional.La doble utilización o flexibilidad de la mate-ria prima tanto para la extracciónde aceite comopara la producción de biodiesel son una garantíaparaelavancedelasplantacionesylacreacióndeplantasdeextracciónyesterificacióndelaceitede

Figura 2. Expansión del área sembrada de palma de aceite hacia el oriente colombiano, 2007-2015

Fuente: elaboración propia con base cartográfica DANE (2017) y datos de Agronet (2017).

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palma (FederaciónNacional deBiocombustibles [Fedecombustibles],2016).

Enestecontextodeexpansióndelapalma,elMetatienelascondicionesparaacogerestasinversionesporestarconectadoconelcentrodelpaísporunainfraestructura vial que ha venido demostrandonotablesmejorías,asícomoporladisponibilidadde tierras planas de origen agrícola, ganadero obaldíoparacultivosextensivos.

Deotrolado,laFigura3presentalacontribuciónde los departamentos al PIB petrolero nacionalentre losaños2000y2014.EldepartamentodelMetaenesteperíodoseconvirtióenelprincipalgeneradorderentapetroleraporcuentadelhallaz-gopetrolerodeCampoRubiales(PuertoGaitán),así comopor la explotaciónconnuevas tecnolo-gíasenyacimientosantiguosdemunicipioscomoAcacías.

Figura 3. Participación porcentual de los departamentos en el PIB nacional petrolero a precios corrientes, 2000-2014

Fuente: elaboración propia con base cartográfica y datos del DANE (2015, 2017).



Estatendenciadepartamentalestávinculadaalau-mentode laextraccióny laexportacióndepetró-leocrudoenColombia.Lópezetal.(2012)señalanque,ademásdelestímuloporelpreciointernacio-nal,desde2004hubouncambioen lapolíticadecontratosdeconcesiónyasociación(alianzaspúbli-co-privadas)yenlosobjetivosdeextracción.Estosseenfocaronenlautilizacióndenuevastecnologíasparaelreaprovechamientodelosyacimientosanti-guosomaduros,loqueseconocecomo“recupera-cióndecamposmaduros”y,enmenormedida,denuevosyacimientos.

5.Agronegocioyproduccióncampesinaeneldepartamentodel Meta

Concomitante al interés de inversionistas y em-presarios agroindustriales en las tierras de la al-tillanura,hayinterésdelEstadoporgarantizar laterritorializacióndeestos capitalespormediodepolíticasdedesarrolloruralyfinanciamiento,conénfasis en la internacionalización de la agricultu-ra.Detrásde este interés está la lógicaneoliberaldedesvanecerlasbarreraseconómicasypolíticas,disponiendorecursosnaturales(agua,bosquesna-tivos) y tierra para la producción decommodities (soya,palmadeaceite,caucho,cañadeazúcarypetróleo),produciendoasí,segúnJiménez(2012),una“valorizacióncapitalistade laOrinoquiaco-lombiana”, en la cual está el departamento delMeta.Laautoraañadequeestavalorizaciónhaceparte de la importancia que tiene el territorio

colombianoen laactual faseglobaldelcapitalytambién de la “reorganización territorial que elcapitalestágenerandoenelconjuntodelsubcon-tinentelatinoamericano”(Jiménez,2012,p.155).

Conesereferente,seprofundizaenelanálisisdelaterritorializacióndelcapitalatravésdelavancedemonocultivos.Unode losmás importantes efec-tosdelosmonocultivosesladisminucióndeláreasembrada con cultivos propios de la agriculturacampesina,loquellevaalapérdidadelasobera-níaalimentaria,principalmentedeladiversidaddealimentos,cultivosysemillas.Estosignificalaex-pulsiónviolenta(materialysimbólica)decampe-sinos,afrodescendienteseindígenasdesustierrasy territorios para garantizar la expansión de los monocultivosdelagronegocio.EnColombiaexis-teunamezcladeformasdedespojoagenciadaspordiferentesactoresarmadosypordesconocimientodelaproduccióncampesinaporpartedelEstado,conpolíticasdeapoyoalosmonocultivosyella-tifundioquegarantizancréditopúblicoyprivado,asícomoformasjurídicasparaelaccesoyelusoempresarialdelatierra,conenelcasodelaLeyZidres(Ley177de2016).

Paraponderaresa tensiónentreproduccióncam-pesinayagronegocioeneldepartamentodelMeta,seclasificarondiferentes tiposdecultivos (Tabla1).Además de los dos grupos, se construyó untercero, que no es representado en las figuras ydistinguecultivoscomoelcacaoyalgunoscítri-cosy frutales, loscualesestánmás integradosalmercadoatravésdeestrategiasdearticulacióndecampesinosconcadenasempresariales.

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TABLA 1. CULTIVOS DE PRODUCCIÓN CAMPESINA Y CULTIVOS DE AGRICULTURA COMERCIAL

Campesinos (temporales) Agricultura comercial (perenes o monocultivos extensivos)

Papaya, café, yuca, plátano, maíz tradicional, arazá, bana-no, maracuyá, caña panelera, estevia, sagú, arveja, duraz-no, mora, tomate de árbol, lulo, fríjol, aguacate, guayaba pera, flor de Jamaica, patilla, guanábana, pepino de guiso,

papa, papa criolla, habichuela, mangostino, zapote.

Palma de aceite, soya, caucho, arroz de riego, arroz seca-no5 y arroz mecanizado, maíz tecnificado (caso La Fazen-

da en Puerto López y Puerto Gaitán), caña de azúcar.

Fuente: elaboración propia con base en datos de Agronet (2017).

Al5contrastarlosdatosdecultivosyáreasembra-daentre2007y2013,seobservaelnotableavancedelosmonocultivos,principalmentedepalmadeaceite(Figura4).Apartirdelcálculodelporcen-tajedeláreasembradaporcadagrupodecultivos,es posible afirmar que en 2007 sietemunicipioscontabanconmásdel80%deáreasembradaconcultivoscampesinos:SanJuanito,ElCalvario,Cu-barral,LaUribe,Mesetas,LaMacarenayMapiri-pán.En2013solocincomunicipiosteníanproduc-cióncampesinaporencimadel70%:Cubarral,LaUribe,MesetasyLejanías.Cabedestacarquelosmunicipiosquemantuvieronestetipodeproduc-ciónhacenpartedelpiedemonte,localizadoenlasvertientesdelacordillera(Figura1),característicapocoapreciadaparalaexpansióndemonocultivos.

Encontraste,en2013elmunicipiodeMapiripán(extremosuroriente)pasódetenerpredominanciadeproduccióncampesinaaunnotablecrecimiento

5 Algunos tipos de arroz hacen parte de producción campesina, especialmente de agricultura de vega, que se practican en los suelos del cauce de los ríos en temporada seca. Ante la dificultad para diferenciar este tipo de producción se clasificó como cultivo de agricultura comercial, pero se señala la diversidad cualitativa que contiene el dato cuantitativo.

delosmonocultivos,particularmentemásde5.000ha de palmade aceite de lamultinacional Poly-grow,quehasidodenunciadaporacumulacióndetierras,explotaciónlaboralydespojoviolentodeterritoriosindígenas(ComisiónIntereclesialJusti-ciayPaz,2015).

Como tendencia general, la disminución de cul-tivoscampesinosenelsurdeldepartamentoestáasociada al desestimulo gubernamental con pro-gramas de asistencia y crédito al campesinado.Otros factoresqueestánasociadossonelpredo-miniodecultivosdecoca,noincluidosenestees-tudio,asícomoelaumentodeplantacionesdepal-madeaceiteenelsistemadeintegraciónverticalqueasociacampesinoscongruposempresarialespropietariosdetierrayplantasdeextracción.Estamodalidaddeproducciónhasidoapoyadaatravésdeprogramasgubernamentalesenasocioconins-titucionesde cooperación internacional, como laAgenciadelosEstadosUnidosparaelDesarrolloInternacional(USAID),parafamiliascampesinasvinculadasacultivosilegalescomolacoca(Fajar-do,2014).



Otradinámicapormencionarocurreconlosmu-nicipios de la altillanurametense:PuertoLópez,PuertoGaitányMapiripán(DNP,2011),queau-mentaron el área de monocultivos de palma deaceiteysoya.EsteúltimocultivoesresultadodelainversióndelGrupoAliar,quecreóunsistemaintegrado de producción de carne de cerdo conmonocultivosdesoyaymaíz.Elemprendimientofuedenominadocomercialmentecomo“LaFazen-da”y,acomienzosdelasegundadécadadelsigloXXI,poseían“13milha(7,5milhadesoyay2,5mildemaíz)conproyecciónde40milha (sic)”(Salinas,2012,p.193)6.

6 Por ese motivo el maíz producido en estos municipios fue contemplado en el grupo de monocultivos en la clasificación aquí establecida.

Eseavancehasidoconflictivodebidoalasafecta-cionesalosterritoriosindígenas(resguardosindí-genas),comoenelcasodelaempresaLaFazen-dacontraelresguardoAchaguaenPuertoGaitán(Pueblos en Camino y Tejido de Comunicación-ACIN,2013).Almismotiempo,hayunamargi-nalización de la producción campesina, que estáenmediodelosmonocultivosdepalmadeaceite,cañadeazúcarylaextracciónpetroleraenPuertoLópez(Foreroetal.,2015).

Sin duda, la territorialización del neoextractivis-moseapoya,enalgunoscasos,enestrategiasile-gales de los grupos empresariales para despojar tierraspúblicasdeorigenbaldío (Salinas, 2012).Algunasdeestastierrashansidoentregadasalos

Figura 4. Variación de la agricultura comercial vs. agricultura campesina, 2007-2013


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campesinosporelGobiernocomoaportepara larestitucióndetierrasalasvíctimasdelconflictoar-madoocomopolíticadereformaagraria,perolosempresarios/multinacionaleshanusadodiferentesmecanismoslegaleseilegalesparadespojaryacu-mulartierrasparadestinarlasamonocultivos.EstadinámicaseharadicalizadoenelsurdelCasana-re,laaltillanurametenseyelVichada(ContraloríaGeneraldelaRepública,2014).

6.Dinámicademográficarecienteyredurbanaeneldepartamento del Meta

La amalgama constituida por el desplazamientoforzado,elavancedelosmonocultivosylaexplo-taciónpetrolerahadinamizadoformasdeurbani-zacióndelapoblaciónquesereflejanenladinámi-cademográficareciente.LaFigura5representalavariacióndel crecimientodemográficomunicipalenlasúltimasdosdécadas7.

Losmunicipiosen loscualesaumentaelnúmerodepoblación (ennaranja) tienendiferentes diná-micas.UnprimersubgrupoestácompuestoporlosmunicipiosdeVillavicencio,Acacías,CastillaLaNuevaySanCarlosdeGuaroa,alnoroccidentedeldepartamento.VillavicencioyAcacíasconcentran

7 Fueron utilizados datos del Censo de 1993 (DANE, 1993) y las proyecciones de población de 2013 (DANE, 2016). Con la herramienta “calculadora”, de Philcarto, se obtuvo la tasa de variación geométrica entre los dos años comparados, que opera como indicador de variación de la población.

másdelamitaddelapoblacióndeldepartamentoymantienenproximidadendistanciaeinfraestruc-turavialconelcentroadministrativodelpaís.En-tretanto, Castilla La Nueva y San Carlos de Gua-roahanrecibidoenlaúltimadécadaunacantidadconsiderabledetrabajadoresmigrantes(estaciona-lesypermanentes)vinculadosconlasactividadesrelacionadasconelpetróleoy lapalmadeaceite(Piñeros,2016).

Es importante señalar el caso del municipio dePuertoGaitán,elcualaparececonunatasadeva-riaciónmenor (0-1,43) calculada a partir de unaproyeccióndemográficadelDANE.Sinembargo,laexpansióndelaactividadpetroleraen2008ge-neróatraccióndetrabajadoresmigrantes,bienseaenesaactividad,bienseaenelsectorcomercial,debienesyservicios,quedealgunaformaestáaso-ciadaalboompetrolero.SegúnlaAlcaldíamunici-pal,en2010lapoblaciónerade22.199habitantes,mientrasqueelúltimocensodepoblaciónen2005reportó17.306habitantes(AlcaldíadePuertoGai-tán, 2010). Estomuestra que la cifra proyectadanorefleja losefectosde lamigración laboralporcuentadelaexplotaciónpetroleraenelmunicipio.

Elmunicipio deGranadapresenta un crecimien-topositivo,comosubcentroregionalymunicipiodepasoobligatorioparairalsurdeldepartamen-to.TambiéncrecelapoblacióndeMapiripánydePuertoConcordia, endondehubo aumentode lasiembra de la palmade aceite.OtrosmunicipiosquecrecieronsonLaUribeyLaMacarena,eneláreadepiedemonte;esteúltimotieneelmayorcre-cimientodepoblacióneneseperíodo.



Elmunicipio deLaMacarena se caracteriza porun proceso de colonización campesina no coor-dinada por el Estado que comenzó en la décadade1950y,hastahoy, sehademarcadocomounáreadeconstanterecepciónyexpulsióndepobla-ciónporlaviolenciaasociadaalconflictoarmadoy el narcotráfico (Programa deNacionesUnidaspara el Desarrollo [PNUD], 2011). Esta historiade poblamiento rural semantiene, pues presentaunamayorproporcióndepoblaciónruralalmismotiempoqueaumentalapoblaciónurbanadebidoalademandadebienesyserviciosdelapoblaciónruralmunicipalyregionaly,enalgúngrado,ala

economíailegalextractivadelacocaasentadaenla región.

Apartirdelosdatospresentados,puedeafirmarsequeelneoextractivismodelosmonocultivosylaexplotaciónpetrolerahaninfluenciadoladinámi-cademográficaurbanadepartamental.Enprimerlugar,losimpactossocioeconómicosdeestasacti-vidadeshanpuestoalMetacomounpolodeatrac-ciónycirculacióndepoblación,especialmentedemigración laboral temporal hacia las actividadesde la agroindustria y el petróleo.

Figura 5. Tasa de crecimiento demográfico municipal, Meta, 1993-2013


51



Otro factor conalta incidenciaenel aumentodelapoblaciónurbanaeseldesplazamientoforzado,derivado del despojo de tierras por medio de la violencia(acumulaciónpordesposesión).Colom-biaeselsegundopaísconmayornúmerodedes-plazadosenelmundoycercade7,7millonesdepersonashansidovíctimasdedesplazamientoen-tre1985y2018(AltoComisionadodelasNacio-nesUnidasparalosRefugiados[ACNUR],2019).

Entre 1997 y 2010 fueron desplazadas en la re-giónde laOrinoquia228.196personas;deestas,el 54,7% fueron expulsadas del departamento del Meta(PNUD,2011).Asimismo,delos300muni-cipiosconmayorexpulsióndepoblaciónenCo-lombia,13pertenecenalMeta.EntreestosestánPuerto Lleras, San Juan de Arama, El Castillo y Lejanías,loscualesmuestrancrecimientonegati-voenlaFigura5.LosrestantessonPuertoGaitán,VistaHermosa,LaUribe,LaMacarena,Granada,Mapiripán,PuertoRico,PuertoConcordiayVilla-vicencio(PNUD,2011).

Villavicencioesunadelasdiezprincipalesciuda-desreceptorasdepoblacióndesplazadaenelpaís.En2007aproximadamenteel12%delapoblacióntotal ya había sido registrada como desplazada(Comité Internacional de la Cruz Roja, Progra-ma Mundial de Alimentos [CICR-PMA], 2007)yen2012laciudadcontabacon67.717personasen esta situación (Consultoría para losDerechosHumanosyelDesplazamiento[CODHES],2015).SegúnlaOficinadeRestitucióndeTierrasdelde-partamento,hasta2013sereportaron3.198solici-tudesdereclamacióndetierrasporrazonesdedes-plazamiento forzado, principalmente de familias

campesinas,quesumanuntotalde731.002ha;eselsextodepartamentoconmásreclamacionesenelpaís(PNUD,2014).

Es importanteexplicarqueelmovimientode losdesplazados no sucede en una sola dirección, yaquealgunosmunicipios,al tiempoqueexpulsan,son receptores de población.La complejidad deldesplazamiento forzado responde a las estrategias político-militaresdelosactoresarmadosyalases-trategiasdefamilias,gruposeindividuosparahuirde esta penosa realidad.

Así,elneoextractivismoyeldesplazamientofor-zadotienenefectosenlapoblaciónyenelsistemaurbano.Conelfindeentendermejorestadinámicaespacialseusóelíndicedeprimacíaurbana(IPU),elcualseñalaelaltopesodemográficodelaciudadmásgrandeconrespectoalassiguientesciudadesenelsistemaurbanonacional(Cuervo,1994).Elíndicefueadaptadoalsistemaurbanodepartamen-tal,sabiendoqueVillavicencio8eslaciudadprin-cipaldeldepartamentoydelsistemaregionaldelaOrinoquiacolombiana(DeviaAcosta,2018).

Elíndicedeprimacíaurbanafuecalculadoconlasiguiente fórmula:

Poblaciónurbanadelaprimeraciudad del departamento

Poblaciónurbanatotaldeldepartamento

8 Por tratarse de una representación municipal, no se dis-crimina visualmente la ciudad. La variable “urbanización de la población” solo se interpreta a través de una graduación de colores para mostrar el mayor o menor grado de esta.

IPU=



En2013,el75%delapoblacióndepartamentalvi-víaenáreasurbanas;deesapoblación,el63%resi-díaenlaciudaddeVillavicencio,7,9%enAcacíasy7,2%enGranada(DANE,2016).Así,lapobla-ciónseasientamayoritariamenteenáreasurbanasyseconcentraenlaesquinanoroccidentaldelde-partamento,descendiendoelpiedemonte.

Laconcentracióndepoblaciónurbanaenestostresmunicipiosserelacionaconlapresenciadeunain-fraestructurade transportey serviciosqueenlazaconBogotá, capital del país.También constituyeunnodo-redquevinculalosprincipalesejesvialesdelaregión:1)lavíaBogotá-Villavicencioconec-talacapitalconlaregióndelaOrinoquia,continúa

alorientehaciaPuertoLópezyPuertoGaitánparaaccederalaAltillanurayaldepartamentodelVi-chada, y con parte de la vía 4010 oTransversalBuenaventura-Villavicencio-Puerto Carreño, ha-bilitada solo hasta el tramo PuenteArimena-LaArepaenelextremooccidentaldelMeta;2)lavíaMarginaldelLlano,quecomunica,denorteasur,lascapitalesdelpiedemontellanero:Arauca,Yo-palyVillavicencio,seprolongaalsurdeldeparta-mentodelMeta,hastaelmunicipiodeLaUribe,ysebifurcahastaSanJosédelGuaviare(Guaviare).Estos tramos conforman la parte norte de la vía6510,TroncalVillagarzón-Saravena,interrumpidaentreVistahermosa(Meta)ySanVicentedelCa-guán(Caquetá).

Figura 6. Índice de primacía urbana, 2013


53



Enlosdemásmunicipioselpesodelapoblaciónurbana no esmuy significativo, sin embargo, esposibleobservar(enamarillooscuro)lacontinui-dadentrepiedemonteyaltillanuraenlosmunici-piosdePuertoLópez(3,5%)ySanMartín(2,7%).Tambiénesvisibleunafranjaenelextremosuryorientedeldepartamento,elcualhaaumentadosupoblaciónurbanaporencimadel1,5%.

SibienenlaFigura5seobservaqueSanCarlosdeGuaroayCastillaLaNuevatuvieronuncreci-mientosignificativoenelúltimoperíodo,yaquesonmunicipiosconeconomíasextractivas,lami-gración en estos municipios tiene característicasespeciales: el primeroestá asociadoa la agricul-turacomercialde lapalmadeaceite, los trabaja-doresestacionalesynoestacionalesseasientanenlas inspeccionesdeSurimenayLaPalmeraynosoloenlacabeceraurbanamunicipal.Elsegundo,asociadoa laactividadpetrolera, tieneunpatrónmigratoriodealtamovilidaddebidoalaprovisio-nalidaddelospuestosdetrabajoyalaproximidada lasciudadesdeAcacíasyVillavicencio,dondehayunmayoraccesoacomercio,servicioshotele-rosyviviendaamenorprecioymenosdistancia.

7.Dinámicaespacialdelneoextractivismoyurbanizaciónen el departamento del Meta

Elmapeorealizadomuestra la rápida territoriali-zación del neoextractivismo en el departamentodelMetaacomienzosdel sigloXXI,conconse-cuenciasenlaespacializacióndelaagriculturaylapoblación.Enestalíneaargumentativa,laFigura7representaelcomportamientode laactividadpe-troleraylaagroindustria,quesehanconcentrado

en la franja nororiental del departamento por la in-tensificacióndeláreasembradaconmonocultivosydelaactividadpetrolera.

LaextraccióndepetróleoenelMetaseenmarcaenunescenarionacionaldedisminucióndelaexplo-taciónentre1999y2005.EnesteperíodoelMetapasóde29,8millonesdebarrilesanualesen1997a22,2millonesen2002,extraídosdeloscamposChichimene, Castilla y otros más pequeños deEcopetrol (HernándezLeal, 2004). Sin embargo,laspolíticasdeexploraciónatravésdeEcopetrolybajolamodalidaddeconcesionessemantuvie-ron para garantizar el autoabastecimiento, peroen2007,conel redescubrimientodelyacimientoCampoRubiales, aportó 215.000 barriles diariosdepetróleo,aumentandoasílaproducciónnacio-nalyposicionandoaldepartamentocomoelmayorextractordepetróleo(ChacónGonzález,2013).

EsinteresanterevisarlosdatossobreelaportealPIB nacional y petrolero (Figura 3) junto con laparticipaciónenregalíaspetroleras9 transferidas a losdepartamentosporelGobiernocentral.Enelaño 2000, el departamento delCasanare tenía lamayorparticipaciónenlasregalíasotorgadasporel Gobierno central (56,6%). En 2005 Casanareseguía en el primer lugar, mientras que elMetapasó al segundo lugar, con el 17,2%, superandoaArauca.Yaen2015, el departamentodelMetapasóaserelprimerproductordepetróleoanivelnacionalytambiénelmayorreceptorderegalías.Actualmente, el 87,34% del total de las regalíasnacionales corresponden a las generadas por laextraccióndehidrocarburos.Deesetotal,elMeta

9 Las regalías son pagos obligatorios de las empresas a los entes territoriales por la extracción de un recurso no renovable, en respeto a la propiedad del Estado sobre el subsuelo, según la Constitución Política de 1991 (artículos 332, 360 y 361), y están reguladas por la Ley 1530 de 2012.



generómásde4,7billonesdepesoscolombianos($4’797.564’223.471)correspondientesal35,75%

delasregalíasnacionalesentre2005y2015(Siste-maGeneraldeRegalías[SGR],DNP,2015).

Figura 7. Variación de área comercial plantada, área de producción campesina y regalías10


Dos elementos explicarían el crecimiento rápidode laproducciónpetroleray la intensificacióndelaexploración,10particularmenteenlacuencaLla-nos,enlaOrinoquia:primero,elafándeaumentarlasreservas,pueshasta2003noexistíagarantíadesuficienciapetrolera.Estomotivóunrediseñodelsector,queincluyólacreacióndelaAgenciaNa-cionaldeHidrocarburos(ANH)(Decreto1760de

10 En términos de representación y disposición de datos del mismo período, para comparar con agricultura comercial, se escogieron las regalías generadas en cada municipio, entendiendo que ese valor corresponde a un porcentaje de la tributación del número de barriles producidos y es proporcional a la cantidad de producción, pero no necesariamente corresponde al valor al que cada municipio tiene derecho o se apropia.

2003),entidadoficialencargadadeadministrarypromoverelhallazgoderecursospetroleros, res-ponsablede laaperturadeáreaspara laexplora-ciónydenuevasformasdeparticipacióndeem-presasprivadas,quedejóaEcopetrol las laborestécnicas, de investigación y de producción. Elsegundoelementoeselperfeccionamientode lastécnicasdeexploraciónydeproducciónpetrolera,principalmente las de perforación.Esto viabilizónuevas condiciones técnicas para el acceso a losyacimientosygarantizólarentabilidaddelainver-siónpara lasempresasextractivas.Enparticular,enfatizóenlaexplotacióndepozosyaexplorados,quenomostrabancontenido suficienteodedifí-cilextracciónportratarsedepetróleomuypesado.

55



Pueden sumarse a este punto las inversiones en infraestructurade transportequeavanzadesde lacapital del país al piedemonte (víaBogotá-Villa-vicencio)yquevienenenexpansiónendirecciónal oriente11.

Estos elementos se traducen espacialmente la Figura7.En2007lasregalíasseconcentrabanenel occidente del departamento, entre losmunici-piosdeVillavicencio,AcacíasyCastillaLaNueva,yen2013elfocodeestosrecursosseextiendealoriente,enelmunicipiodePuertoGaitán.Alob-servarenelmapa ladinámicademovimientodelaexplotaciónpetroleraydelosmonocultivos,seevidenciaquelasdosactividadesestánavanzandoensentidonororienteysuroriente.Seseñalalare-laciónentreelextractivismopetroleroyelavancedemonocultivosqueseterritorializaneneldepar-tamentodelMeta,lacualsesustentaenlabúsque-dadetasaselevadasdegananciasenlosmercadosmundialesdepetróleoyalimentos(principalmenteaceitedepalmaysoya),mercancíasquedesdeelaño2000hanaumentadosusprecios(Figura8).

11 En 2008 se completó la pavimentación de la vía Puerto López-Puerto Gaitán, altamente frecuentada por camiones cisterna que transportan crudo y derivados químicos.

Figura 8. Precios internacionales del

petróleo y alimentos

Fuente: elaboración propia con datos de FAO (2016) y British Petroleum (2016).

Esta tendencia está acompañada de políticas deapertura comercial, conmayor peso para las ex-portaciones.Laspolíticasdedesarrolloagrícoladelasúltimasdosdécadashanfavorecidolaaperturadefronterasparalas“exportacionesnotradiciona-les”,entrelascualesestánlapalmadeaceite,elca-cao,etc.Eneseescenarioseentiendeladinámicaterritorial de losmonocultivos desdepiedemontehacia laaltillanura,queaparececomolafronteraagrícolaqueayudaráaqueColombiaseaunades-pensadelmundo(DNP,2011)12.

Esta dinámica conjuga elementos que profundi-zan los conflictos sociales, con el protagonismodemovimientossociales,campesinos, indígenasysindicatos.Elavancedelosmonocultivosmen-cionados ha dinamizado conflictos por la tierra,eltrabajoyelmedioambiente,asícomoporlaspolíticaspúblicasdeatencióndesalud,educaciónysaneamientobásico.Enlosúltimosaños,yconmásfuerzaen2015conlacaídadelpreciodelpe-tróleo,losconflictoslaboralesqueenvuelvensin-dicatos y movimientos sociales han aumentado

12 Este fue el principal argumento de Juan Camilo Restrepo como ministro de Agricultura en el primer gobierno Santos (2010-2014).



por las condiciones de trabajo y despidos detrabajadores (Duarte, 2016; CensatAgua Viva,2014;PueblosenCaminoyTejidodeComunica-ción-ACIN,2013).

8.Discusiónysíntesisespacialdelneoextractivismoeneldepartamento del Meta

Elejerciciodemapeomuestraelmovimientodelafronteraagroindustrialhacialaaltillanura.Parasintetizarestemovimiento,seelaboraroncoremasconbaseenlasFiguras5,6y7,dondesedestacanlasestructurasespacialesqueorganizanladivisiónterritorialdeltrabajoquesehaproducido.

Elprimerelementoen loscoremas (Figura9)eselmediofísico-naturaldeldepartamento,delcualse reconoce la relevancia de la topografía en ladelimitaciónregionaldelaOrinoquiacolombiana (Figura 1).El departamentodelMeta ocupaunafranja de la vertiente oriental de la cordilleraOriental de losAndes (en franjasverticales) quedesciende a la llanura orinoquense, con áreas detransiciónentre3.000y230m.s.n.m.Lacuencaorinoquensecomienzaenlaaltacordillera,dondenacenlasaguasabundantesycargadasdesedimen-tosqueirriganlaregiónyocupandiferentespisosbioclimáticos. Estos factores son determinantesparaeldesarrolloylaexpansióndelosmonocul-tivosendirecciónoccidente-oriente,enbúsquedade tierras planas e irrigadas.

Elsegundoelementosobrelamodelizacióngráficaesladinámicademográfica(coremaa).Ladensi-dadpoblacionalde laOrinoquiaesbaja,sinem-bargo,lasmigracionesacomienzosdelsigloXXy

losfrentesdecolonizacióncampesinaprocedentesdelcentrodelpaísdesdemitaddelsigloXXexpli-canlatendenciadecrecimientodelapoblaciónenáreasmáscercanasalpiedemonte:Villavicencio,Acacías,ycomonovedadenelperíodoestudiado,LaUribeyLaMacarena,esdecir, laaperturadeunacuencadecolonizacióncampesinadepobla-ciónexpulsadaporlaviolencia.Conladinámicarecientededemandadefuerzadetrabajoenacti-vidadesdeeconomíasextractivas,resaltaotracon-centracióndepoblaciónenlacapital,Villavicen-cio,yenotrasciudadesvinculadasalaeconomíadelpetróleoy lapalmadeaceite,comoAcacías,Castilla La Nueva y San Carlos de Guaroa, y al suroccidenteMapiripányPuertoConcordia.

La urbanización de la población fue el siguienteelementointroducido(coremab).Losmunicipiosconmayorcrecimientodepoblaciónurbanaestánrepresentadosporpuntoscondiferentegrosorysedisponendeformacontinua:elejeBogotá-Villa-vicencioquecomunicaalacapitaldelpaísconlaregióndelaOrinoquia,elejePiedemonte(Villa-vicencio,AcacíasyGranada)yelejeAltillanura(PuertoLópezyPuertoGaitán)13, donde el primer ejeeselmásdensoentérminosdeconcentraciónde población, infraestructura, relaciones comer-cialesy logística,enpartepor la influenciade lacapital.

La representaciónespacialde lasactividadesex-tractivas(coremac)seunióalaprocedenciayla

13 Ya se explicó que Puerto Gaitán no es representativo estadísticamente porque el cálculo se hace a partir de proyecciones estadísticas basadas en un período previo al auge de Campo Rubiales. Sin embargo, la información documental y factual es suficiente para afirmar la importancia del crecimiento urbano acelerado de esta ciudad, así como de Puerto López, por esto se presenta como eje significativo de crecimiento de la población urbana sin que esto se refleje en la cartografía.

57



direccionalidaddecrecimientode losmonoculti-

vosydelasregalíasporproducciónpetrolerapara

mostrarlatendenciadecrecimientocondirección

nororiente y suroriente: la expansión de la frontera

agrícolahacialaaltillanura.Lasflechasenverde

indicanlascuencasmigratoriasdesdedondesees-

tánproyectandolosmonocultivos,principalmente

lapalmadeaceite,desdeelvallemedioybajodel

ríoMagdalenayelsuroccidentedelpaís,especial-

mentedelmunicipiodeTumaco(Nariño).

Figura 9. Coremas: síntesis dinámica

neoextractivista en el departamento del Meta

Fuente: elaboración propia.

Coincidenlasflechasengrisoscuroyverdeden-trodeldepartamento,querepresentanladireccióndeexpansióndelasdosactividadesytienencomopuntodeexpansiónlasáreascercanasalacapitaldepartamental.Lageneraciónderentaestáendi-rectarelaciónconlasregalías, lascualesdejarondeserapropiadas,ensumayorporcentaje,porlasáreasdeproduccióndespuésde2012pararecon-centrarseenelnivelnacional, según lasdirectri-cesdelnuevoSistemaGeneraldeRegalías.Dichoprocesoderecentralizaciónalterólospresupuestosdelosentesterritorialesenlasáreasdeproducciónyobligó a hacer una reingeniería administrativa,pueselaccesoalosrecursosderegalíasesobtenido

solo a travésdeproyectosdedesarrolloquepri-vilegian la satisfacción de necesidades básicas einfraestructura.

En el corema d se juntan los anteriores elemen-tos. Se verifica lamovilidad entre piedemonte yaltillanura, y la expansión del modelo al oriente y elsurdeldepartamento.Eláreade lacapitalde-partamental y los municipios vecinos concentrapoblación,renta,infraestructuraylogística.Alseráreadeavanzadadeestaseconomías,setratadeun“puntoluminoso”(Santos,1994)oáreadedensi-dadenfuncióndelaespacializacióndelcapitalyenfavordelextractivismo.



9.Conclusiones

Elmodelo,analizadoenlaescaladepartamental,seextiendeaotrosmunicipiosdelaaltillanurayre-plicalasrelacionescentro-periferiaentrelacapitalnacionalylaregióndelaOrinoquiaenlarelacióncapital departamental-resto. La capital nacional,Bogotá,ejerceunadoblefuerzaenestadinámica:“centrífuga”,deexpansióndecapitaleinfraestruc-tura, y de atraccióno “centrípeta”, al concentrarlasdecisioneseconómicasypolíticasqueafectandirectamente las regiones, así como los recursosderivadosdeestasactividades(incluyendolasre-galías).Estadoblefuerzasereplicaenlaregión,enlacualVillavicencioespuntodeexpansióndelmodelo y concentra personas, infraestructura ycapital. Se trata de una zona intermedia entre lanaciónylaregión,locualsehaceevidenteensuposición geográfica, peso demográfico, primacíaurbanadepartamentalycomopuntoluminosoenelavancedelasactividadesextractivas.

Todaesaintensificacióndelavancedelcapitalso-bre lasáreasanteriormente“periféricas”para in-sertarlasenelprocesodeacumulacióndelcapitalpresentael tipodedesarrolloquepretendetrans-formar los recursos naturales en ventajas com-parativasparareposicionaralpaísenelmercadoglobal,justodespuésdelacrisisyelabandonodelcafécomolaprincipalcommodity nacionaldelsi-gloXX(Rincón,2005).Presenciamoslasformasdereestructuracióndelcapitalysusconsecuenciasentornoalreordenamientodelespacioproductivo(Thomaz Junior, 2009), que devora bosques na-tivos, territorios de poblaciones rurales, recursoshídricos,etc.Deesamanera,elsociometabolismodelcapitalconcilialosinteresesdelbloquedepo-der transnacional agroindustrial-financiero-tecno-lógico-energéticoqueestructura lascadenaspro-ductivasespeculativas,movilizandoelcapitalporelplanetasegúnlasposibilidadesdeobtenciónderenta (Fajardo,2014;MançanoFernandes,2009;Porto-Gonçalves,2008).

59



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