DIMENSI DIMENSI ILMU ADMINISTRASI

1. PENGANTAR

Perkembangan Studi Ilmu Administrasi Memperlihatkan tingkat kepesatan yang relatif tinggi dan maju bila dibandingkan dengan cabang-cabang Ilmu Ekonomi, Hukum, Sosiologim Psikologi, dan Politik

Miftah Toha (1983), mengemukakan adanya delapan unsur administrai, yaitu :

1. Organisasi

2. Manajemen

3. Komunikasi

4. Kepegawaian

5. Keuangan

6. Perbekalan

7. Tata usaha

8. Perwakilan atau Hubungan Masyarakat

Sondang P. Siagian (1978)

Menyebutkan Enam Dimnesi Dalam

Membicarakan Administrasi. Bidang-

bidang tersebut adalah :

1. Filsafat Administrasi

2. Kepemimpinan (Leadership)

3. Hubungan Manusia (Human

Relation)

4. Organiasi

5. Administrasi Negara

6. Adminitrasi Niaga

Dari berbagai klasifikasi tentang

bidang Studi Ilmu Admistrasi K. The Liang

Gie, menyebutnya sebagai unsur-unsur

administrasi, memperlihatkan bahwa

konsep administrasi seabgai ilmu terdiri

dari beberapa bidang telaahan. Hal itu

berarti, bahwa studi dan pembahasan

administrasi bila dipandang secara

konseptual dari dinamika kegiatan dan

kerja sama organisasional (organizational

cooperation), dengan sendirinya

membahas tentang organisasi,

manajemen, kepegawaian, keuangan,

perbekalan, tata usaha, hubungan

masyarakat (komunikasi) administrasi

negara, adminitrasi niadan dan

administrasi sosial.

2. Dimensi- Dimensi Ilmu Administrasi : Suatu Perspektif

a. Secara Konseptual Atau Materi Pokok

Menurut Perspektif yang dipergunakan

oleh para mahasiswa administrasi, maka

organisasi dan manajemen dianggap

sebagai ciri dan inti dari studi adminitrasi.

Isi dan Hakikat yang terkandung didalam

administrasi tidak mungkin bisa dimengerti

tnapa membahas masalah-masalah

organisasi dan manajemen

Oleh sebab itu organisasi dan

manajemen sianggap sebagai dua sisi dari

suatu mata uang logam yang sama,

Sedangkan mata uang tersebut dianggap

sebagai adminitrasi. Oganisasi

menunjukkan struktur dari adminitrasi,

Sedangkan manajemen menunjukkan

fungsinya.

Pangkal Otak dari administrasi adalah organisasi,s ehingga kemampuan adminitrasi bertolak pada kemampuan membentuk, mengembangkan, dan menggerakkan organisasi.

Yang dianggap inti manajemen adalah kepemimpinan, maka tentang inti kepemimpinan terbadap beberapa pendapat :

1. Pendapat yang mengatakan, bahwa inti dari kepemimpinan adalah Pengambilan Keputusan (Decision Making)

2. Pendapat yang mengatakanm bahwa inti dari kepemimpinan adalah hubungan manusia (Human Relations) atau komunikasi

3. Pendapat yang mengatakan, bahwa inti dari kepemimpinan adalah pengambilan keptusan hubungan manusia,

4. Pendapat yang mengatakan, bahwa inti dari kepemimpinan adalah pengambilan keputusan, sedangkan inti dari pengambilan keputusan adalah hubungan manusia.

Ditinjau dari isi atai intinya, maka dimensi

studi adminitrasi terdiri dari:

1. Organisasi

2. Manajemen

3. Kepemimpinan

4. Pengambilan Keputusan

5. Komunikasi atau hubungan manusia

Administrasi 1. Organisasi

2. Manajemen 3.

Kepemimpinan

4. Pengambilan

Keputusan

5. Komunikasi

2. Berdasarkan Subjek Pelaku

Kegiatan Kegiatan administrasi dapat

dilakukan oleh dan bersifat publik dan

privat. Dengan Kata Lain, Aktivitas-

Aktivitas kegiatan kerja sama manusia

umumnya bersifat publik dan bersifat

privat. Dengan kata lain, aktivitas-aktivitas

kegiatan kerja sama manusia umumnya

bersifat publik dan bersifat privat, Oleh

Sebab itu Dimensi adminisrasi dibedakan

atas :

1. Adminitrasi Publik (Public

Administration)

2. Adminitrasi Privat (Bussiness

adminitrastion)

perbedaan antara administrasi negara dengan administrasi niaga dapat dikemukakan dalam uraian berikut :

1. Tujuan Utama Administrasi Negara adalah untuk melayani publik,sedangkan adminitrasi niaga adalah untuk melayani para pemilik organisasi uasha (pemilik saham) anggota pekerja atau pekerjaan dan konsumen, dalam hal ini kegiatan-kegiatannya doarahkan atau dimaksud untuk mendhasilkan profit.

2. Administrator-adminitrator negara (public adminitration) bertanggung jawab untuk keseluruhan pekerja atau tugas dengan berbagai fungsi yang berbeda, dan bahkan diantara tujuan dari masing-masing fungsi kadang-kadang tidak pararel atau berbeda. Administrasi administrasi naiga (business administration) atau orang –orang bisnis (businissman) biasanya berkisar dalam hal “sigle operations” atau related operation” dan jarang disubjekkan pada “counter preassures” yang membingungkan para public official

3. Kegiatan administari negara ditetapkan

berdasarkan hukum (law). Ia tidak mungkin

melakukan kegiatan lain tanpa legimitasi

kekuasaan, seperti wewenang legislatif

(legislatif authory). Sedangkan pimpinan

perusahaan bebas memilih dan melalukan

kegiatan yang menguntungkan (profitable)

dan atau menghentikan kegiatan usaha lain

yang tidak menguntungkan.

4. Administrasi negara harus

mempertahankan konsistensi dari setiap

tindakan-tindakannya serta melaksanakan

pelayanan publik (public relationship) tnapa

ada deskriminasi. Sebaliknya adminitrstor

niaga adalah subjek yang bukan

berorientasi pada pelayanan publik,

melainkan cenderung hanya menjamin

pelayanan bagi custumer kecil atau besar,

sehingga adakalanya terjadi deskriminasi

pelayanan

Perbedaan antara administrasi negara dengan administrasi niaga dapat jugs ditelaah dari beberapa Faktor lain, yaitu:

1. Faktor tujuan

2. Faktor Motif

3. Faktor Proses dan sistem kerja

4. Faktor wilayah juridiksi

5. Faktor orientasi kebijaksanaan

6. Faktor Modal

7. Faktor Status kepegawaian

8. Sumbe kekuasaan

9. Jkangkauan otoritas

10.Lingkungan Politik

11.Biaya Sosial

Faktor yang mempengaruhi proses kegiatan administrasi negara maupun administrasi niaga, antara lain :

1. Faktor internal, yang domain berpengaruh adalah :

a. Faktor manusia (Human Resources)

b. Faktor Kapital (Material Resources)

2. Faktor eksternal, yang domain berengaruh (Koontz, 1989); Ialah :

a. Sistem Perekonomian

b.Sistem Politik

c.Sistem Hukum

d.Sistem Sosial Budaya

e.Sistem Keagamaan dan Etika

f. Perkembangan Teknologi

3. Berdasarkan Pengelolaan Sumber Daya

Jika dilihat cara pengolahan kegiatan kerja

sama, maka administrasi yang terdapat

disemua aktivitas kerja sama organsasi,

dapat dibedakan atas :

1.Manajemen Personal

2.Manajemen Perkantoran

3.Manajemen Keuangan

Million Borwn dalam bukunya,

“Effectivity Work Management,”

mengatakan kata administrasi sering

dipergunakan dengan “management”. Akan

tetapi dalam tahun-tahun terakhir ini

“administrasi” diartikan sebagai fungsi

fungsi yang dijalankan pada puncak dari

suatu organisasi dimana tujuan-tujuan yang

utama dari seluruh perusahaan dirumuskan,

kebijakan ditentukan, putusan-putusan

tentang pembiayaan, susunan organisasi

pokok dan masalah-masalah yang penting.

Administrasi : kata ini menunjukkan

penentuan-penentuan tujuan-tujuan yang

penting secara keseluruhan, kebijaksanaan

yang luas dan putusan – putusan yang

penting.

Segi fungsionala dministrasi mempunyai tugas

utama yakni :

1. Menentukan tujuan menyeluiruh yang hendak

dicapai (organizational goal)

2. Menentukan kebijsaksanaan umum yang

mengikat seluruh organisasi (General and

overal policies).

Manajemen berfungsi untuk melaklukan

kegiatan dalam rangka pencapaian tujuan dalam

batas-batas kebijaksanaan umum dalam rangka

pencapaian tukuan dalam batas kebijaksanaan

umum yang telah titentukan dalam tingkat

administrasi., Sehingga dalam tingkat

manajemen hanya dapat dilakukan tindakan atau

kegiatan yang berhubungan dengan :

1. Menentukan tujuan yang bersifat

departemental atau sektoral, serta

2. Menentukan kebijaksanaan yang bersifat

khusus atau operasional

Administrasi sama denghan manajemen, amka terdapat beberapa kesamaan konsep diantara keduanya ditinjau dari berbagai sudut pandang :

1. Kesamaan Sifat

a.Baol administrasi maupun manajemen memiliki sifat seni

b.Bersifat dinamik, artninya administrasi dan manajemen selslu berkembang sejalan dengan perkembangan kehidupan manusia, budaya dan teknologi,

c.Bersifat integratif, artinya administrasi maupun manajemen memiliki kemampuan mengintegrasikan dari kecendrungan munculnya disintergrasi damn spesialisasi dalam berbagai disiplin keilmuan

d.Bersifat normatif, dimana kegiatan-kegiatan administrasi dan manajemen didasarkan pada nilai-nilai etika , prosedur, tata urutan saling berhubungan dan ketergantungan secara logis dan kerja saman organisasional untuk mencapai tujuan, meskipun belum menghasilkan hukum-hukum, dalil-dalil yang bersifat rigid dan fixed

e. Bersifat teologis, artinya dengan

mempelajari administrasi dan manajemen

memberi kemampuan mempreiksi

kemunkinan yang akan timbul dari tiap

kegiatan kerja sama sehingga apa yang

direncakanan akan tetap tercapai secara

optimal

f. Bersifat generik, artinya proses yang

universal dalam semua aktivitas,

2. Kesamaan prinsip, yaitu efisiensi dan

efektivitas usaha kegiatan usaha kerja sama

dalam pencapaian tujuan

3. Kesamaan ciri atau karakteristik yang

antara lain adanya :

a. Sekelompok orang orang

b.Kerja sama atas dasar pembagian kerja

c. Berlangsung dalam organisasi

d.Tujuan

4. Kesamaan sarana (Tool); artinya baik

administrasu maupun manajkemen dalam

bernagai konsep menggunakan sarana-

sarana seperti : orang-orang, metode,

uang, peralatan, mesin, serta organisasi

sebagai wadah belagsungnya kegiatan

pencapaian tujuan.

5. Kesamaan fungsi, artinya, bahwa

administrasi dan manajemen dalam

mencapai tujuan berlangsung dalam proses

kegiatan melalui pelaksanaan fungsi-fungsi

yang terdiri dari perencanaan (palnning),

pengorganisasian (organizing),

penggerakan (directing), dan pengawasan

(controling)

SEKIAN

TERIMA KASIH