DICTAMEN SOBRE LA INICIATIVA QUE ADICIONA UN PÁRRAFO …
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----.----.--------- j... Comisión de Desarrollo Social Dictamen de la iniciativa que adiciona un párrafo al articulo 30 de la Ley General de Desarrollo Social. 22-Febrero-07 ................................ DICTAMENSOBRE LA INICIATIVAQUE ADICIONAUN PÁRRAFO AL ARTíCULO 30 DE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL, PRESENTADA POR EL DIPUTADO SERGIO CHÁVEZ DÁVALOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIOINSTITUCIONAL. HONORABLE ASAMBLEA La Comisión de Desarrollo Social, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 56, 60, 87, 88 Y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a consideración de esta Honorable Asamblea, el presente Proyecto de Dictamen, al tenor de los siguientes: ANTECEDENTES \ El 27 de abril de 2006, en sesión de la Comisión Permanente, el diputado Sergio Chávez Dávalos del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se Adiciona un Párrafo al Artículo 30 de la Ley. General de Desarrollo Social, por la que se propone que las evaluaciones de resultados de los estudios de medición de la pobreza, que por disposición de la mencionada ley son remitidos por el Ejecutivo Federal a la Cámara de Diputados, sean también enviados a las autoridades municipales para que éstas se encuentren e ~ condiciones de efectuar la planeación y programación de los . programas de desarrollo social que les corresponda aplicar en s demarcación territorial. El 5 de septiembre de 2006, la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados emitió el ACUERDO RELATIVO A LOS DICTÁMENES DE PROYECTOS DE LEY O DE DECRETO Y PUNTOS DE ACUERDO QUE QUEDARON PENDIENTES DE CONOCERSE POR EL PLENO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA LlX LEGISLATURA, 1
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Comisión de Desarrollo Social
Dictamen de la iniciativa que adiciona un párrafo alarticulo 30 de la Ley General de Desarrollo Social.
22-Febrero-07................................
DICTAMENSOBRE LA INICIATIVAQUE ADICIONAUN PÁRRAFOAL ARTíCULO 30 DE LA LEY GENERAL DE DESARROLLOSOCIAL, PRESENTADA POR EL DIPUTADO SERGIO CHÁVEZDÁVALOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDOREVOLUCIONARIOINSTITUCIONAL.
HONORABLE ASAMBLEA
La Comisión de Desarrollo Social, con fundamento en lo dispuesto porlos artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f) de la Ley Orgánica delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 56, 60, 87, 88Y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta aconsideración de esta Honorable Asamblea, el presente Proyecto deDictamen, al tenor de los siguientes:
ANTECEDENTES
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El 27 de abril de 2006, en sesión de la Comisión Permanente, eldiputado Sergio Chávez Dávalos del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, presentó la Iniciativa con Proyecto deDecreto por el que se Adiciona un Párrafo al Artículo 30 de la Ley.General de Desarrollo Social, por la que se propone que lasevaluaciones de resultados de los estudios de medición de la pobreza,que por disposición de la mencionada ley son remitidos por elEjecutivo Federal a la Cámara de Diputados, sean también enviados alas autoridades municipales para que éstas se encuentren e~condiciones de efectuar la planeación y programación de los .
programas de desarrollo social que les corresponda aplicar en sdemarcación territorial.
El 5 de septiembre de 2006, la Mesa Directiva de la H. Cámara deDiputados emitió el ACUERDO RELATIVO A LOS DICTÁMENES DEPROYECTOS DE LEY O DE DECRETO Y PUNTOS DE ACUERDOQUE QUEDARON PENDIENTES DE CONOCERSE POR EL PLENODE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA LlX LEGISLATURA,
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Dictamen de la iniciativa que adiciona un párrafo alarticulo 30 de la Ley General de Desarrollo Social.
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determinando que éstos quedaban en la LX Legislatura con el carácterde proyectos, de conformidad con el último párrafo del artículo 94 delReglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos.
Con fecha 29 de septiembre de 2006, el Pleno de la Cámara deDiputados aprobó el ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACiÓNPOLíTICA PARA LA CONSTITUCiÓN E INTEGRACiÓN DE LASCOMISIONES ORDINARIAS DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LALX LEGISLATURA, así como la designación de sus mesas directivas,quedando formalmente constituida e integrada la Comisión deDesarrollo Social.
El día 9 de octubre de 2006, la Dirección General de ProcesoLegislativo, envió a la Comisión de Desarrollo Social, mediante oficioNo. DGPL 60-11-5-66,expediente número 5682, copia del dictamen ensentido negativo, por el que no es de aprobarse la Iniciativa queAdiciona un Párrafo al Artículo 30 de la Ley General de DesarrolloSocial, emitido por la Comisión de Desarrollo Social, correspondiente ala Quincuagésima Novena Legislatura, en cumplimiento al PuntoSegundo del Acuerdo de la Mesa Directiva, relativo a los Dictámenesde Proyectos de Ley o de Decreto y Puntos de Acuerdo que quedaronpendientes de conocerse por el Pleno de la Cámara de Diputados dela LlX Legislatura.
CONSIDERACIONES
'\PRIMERA.- Propone la presente iniciativa que las evaluaciones deresultados de los estudios de medición de la pobreza, que pordisposición de la Ley General de Desarrollo Social son remitidos por elEjecutivo Federal a la Cámara de Diputados, sean también enviados alas autoridades municipales. Con esta información los municipiosestarán en condiciones de efectuar la planeación y programación delos programas de desarrollo social que serán llevados a cabo en sudemarcación territorial.
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Dictamen de la iniciativa que adiciona un párrafo alartículo 30 de la Ley General de Desarrollo Social.
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SEGUNDA.- El artículo 30 de la Ley General de Desarrollo Social, alque se propone adicionar un párrafo en la iniciativa que se analiza,dispone textualmente:
"Artículo30.- El Ejecutivo Federal revisará anualmente las zonasde atención prioritaria, teniendo como referente las evaluacionesde resultados de los estudios de medición de la pobreza, queemita el Consejo Nacional de Evaluación de la Política deDesarrollo Social e informará a la Cámara de Diputados sobre sumodificación para los efectos de asignaciones del presupuestode Egresos de la Federación. La Cámara de Diputados, alaprobar el Presupuesto, hará la Declaratoria de Zonas deAtención Prioritaria, la cual deberá publicarse en el Diario Oficialde la Federación, junto con el Decreto del Presupuesto deEgresos de la Federación."
La adición que se propone se refiere a las "evaluaciones de losresultados anual izados", que serían entregados por la Secretaría deDesarrollo Social a las autoridades municipales. Por lo tanto, no existecongruencia con el mencionado artículo 30, que prevé que el EjecutivoFederal "revisará anualmente las zonas de atención prioritaria,teniendo como referente las evaluaciones de resultados de losestudios de medición de la pobreza que emita el Consejo Nacional de
Evaluaciónde la Políticade DesarrolloSociaL" / ""'~
TERCERA.- La norma vigente regula como tema central la revi~anual de las zonas de atención prioritaria, y no las evaluaciones deresultados de los estudios de medición de la pobreza, que sólo son unreferente para dicha revisión anual. En efecto, el artículo 30 de la LeyGeneral de Desarrollo Social se encuentra integrado en el Capítulo IV,"De las Zonas de Atención Prioritaria",que es el tema que se regula enlos artículos que lo componen, por lo que la propuesta rompería lacoherencia normativa del precepto vigente.
CUARTA.- Las evaluaciones de resultados deben ser publicadasen elDiarioOficialde la Federación, como loestablece el mismoartículo30de la Ley General de Desarrollo Social, lo que constituye una
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presunción de conocimiento universal de las mismas que se ponen ala consideración pública.
QUINTA.- Asimismo, el Reglamento de la Ley General de DesarrolloSocial, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de enerode 2006, establece que "La Secretaría dará a conocer a través de supágina electrónica y en el Diario Oficial de la Federación, los distintosinstrumentos de política social y los procedimientos que se utilicenpara la determinación de las zonas de atención prioritaria", por lo queen dichos instrumentos y procedimientos se encuentran consideradasya las evaluaciones de resultados de los estudios de medición de lapobreza, que servirán como referentes para que el Ejecutivo Federalrevise anualmente las zonas de atención prioritaria.
SEXTA.- La propuesta invadiría las atribuciones del Consejo Nacionalde Evaluación de la Política de Desarrollo Social, organismodescentralizado que se encuentra sectorizado a la Secretaría deDesarrollo Social, ya que a éste le corresponde dar a conocer losresultados sobre la medición de la pobreza y no directamente a laSecretaría, en términos de lo dispuesto por la fracción XXVI delartículo 5° del decreto que regula la operación y funcionamiento d
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dicho descentralizado."
SÉPTIMA.- A mayor abundamiento, los estudios de medición depobreza se encuentran regulados en el artículo 37 de la Ley Generalde Desarrollo Social que integra elCapítulo VI, "De la medición y Definición de la Pobreza", y están acargo del mencionado Consejo Nacional de Evaluación de la Políticade Desarrollo Social, que debe realizarlos con una periodicidadmínima de dos años para cada entidad federativa, y cada cinco añoscon información desagregada a nivel municipal. Por lo que no sepodría hablar de evaluaciones anualizadas de resultados de dichosestudios.
Asimismo, de considerarse la adición en los términos en los que estase ha planteado, se correría el riesgo de atentar en contra del PactoFederal al pretender que la Secretaría de Desarrollo Social o el
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Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social,entreguen información de manera directa a las autoridadesmunicipales soslayando la intervención de los gobiernos estatales.
Los integrantes de esta Comisión ratifican el contenido del Proyecto deDictamen que emitió, en sentido negativo, la Quincuagésima NovenaLegislatura, con fundamento en los artículos 39 y 45 de la LeyOrgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y87, 88 Y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interiordel Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y somete a laconsideración de la Honorable Asamblea, el siguiente:
ACUERDO
PRIMERO.- No es de aprobarse la Iniciativa con Proyecto de Decretoque Adiciona un Párrafo al Artículo 30 de la Ley General de DesarrolloSocial, que propone que las evaluaciones de resultados de~osestudios de medición de la pobreza, sean enviados a las autorida smunicipales, presentada el día 27 de abril de 2006.
\SEGUND.- Archívese el expediente como asunto total ydefinitivamente concluido.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a los veintidós días del mes febrerode dos mil siete.
. POR LA COMISIÓNr'0~RROLLOSOCIAL~_"",,"._.T' ~,r . \ ·DIP. HÉCTOR"'HUGQ OLlVARES VENTURA
Presidente
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Dip. I1-aura López SilvaSecretaria
Dip. Ana Yurixi Leyva PiñónSecretario
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~~lel Varela López
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Goza Cortéstario
OrtegaSecretario
INTEGRANTES:
Dlp. Ip. Liliana Carbajal Méndez
Dip. José Luis/Cóntreras Coeto-- --
Dip. omínguezguez
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Dip.
~sther Jiménez
amos
~: Ochoa López
Dip. Gerardo Priego Tapia
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o Sánchezarnacho
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cX!s~Dip.Antonio Sánfh~z de
Rivera
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Dip. Se rg~ Toledo Luis\ \\
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