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EDITORIAL 

Diciembre  nos  ofrece,  el  dirigir  nuestra atención hacia un panorama diferente al de los 11 meses restantes del año. Es un tiempo de  gozo,  de  alegría  indescriptible,  pues  nos preparamos  para  recibir  el  alumbramiento de  aquel que produjo  cambios muy profun‐dos en esa gran marejada de inquietudes que denominamos humanidad.  

En esta época destinada a exaltar  la paz, el perdón, la humildad, el respeto y por ende el amor que el Altísimo nos  legara a  través de su  amado  Hijo,  no  debe  pasar  inadvertida; solo entonces cuando nos percatemos de  lo representativo de ese mensaje,  comprende‐remos que la Navidad, lejos de ir de la mano de  lo mundano, representa nuestro enrique‐cimiento espiritual.  

La Asamblea Nacional y la Secretaría General, a  través del Centro de Estudios Parlamenta‐rios, agradece a todos nuestros ciberlectores, sus comentarios y aportes, deseándoles unas Felices Pascuas y un venturoso año 2015.      

PASCUA 

 El término de Pascua remite principalmente a la  fiesta de  la Resurrección, que  también  es llamada a veces Pascua florida, pero también se usa para  referirse a otras  tres  celebracio‐nes cristianas:  la Navidad  (25 de Diciembre), la  Epifanía  o  Adoración  de  los Magos  (6  de Enero)  y  Pentecostés,  la  venida  del  Espíritu Santo (cincuenta días después de la Resurrec‐ción). La expresión "¡Felices Pascuas!" es una forma  tradicional  de  felicitar  la  Navidad,  el nacimiento de Jesucristo.  

Originalmente, la Pascua es la festividad judía que  conmemora  la  salida del pueblo hebreo de  Egipto,  relatada  en  el  libro  bíblico  del Éxodo.  El pueblo hebreo  considera que  este hecho marca el nacimiento del pueblo como tal. 

 

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El Parlamento al DíaEl Parlamento al Día Boletín Electrónico del Centro de Estudios ParlamentariosBoletín Electrónico del Centro de Estudios Parlamentarios

Diciembre de 2014 N°6

V on  mucho  honor,    el 

Centro  de  Estudios  Parla‐

mentarios  (CEP)  celebró  

su  décimo  cuarto  aniver‐

sario  de  fundación.  El  acto,  preparado 

para enaltecer  los 14 años de trabajo que 

ha desarrollado esta instancia, inició con la 

invocación  religiosa,  a  cargo  de  la  Licda. 

Neyra  Martínez.    Posteriormente    la   

Directora   de   Asesoría Legal y Técnica de 

Comisiones  de  la  Asamblea  Nacional, 

Licda. María Milagros Solís dio las palabras  

                               Años contribuyendo al futuro de la nación                          ‐y ahora con una nueva imagen‐ 

de  bienvenida,  destacando  el  momento, seguidamente,  la  Licda.  Marisol  Martínez, Directora  del  CEP,  presentó  un  discurso muy  profundo  a  cerca    del    transcurrir  de esta  instancia  y  los  múltiples  aportes  de personalidades  como  el  Dr.  Harley  James Mitchell Dale,  el Licdo. Salvador Sánchez, el Licdo. Agapito González  y  el  Licdo. Andrés Wong, que  a través    de   la       historia de esta organización,  le han   permitido desco‐llar   en  el  sitial  que hoy ostenta.  Además,   el Prof.  Wolfgang González Beluche, coordi‐nador  de  esta  actividad,  compartió  con  el auditorio el por qué de esta celebración y el lanzamiento de la nueva imagen del CEP,  

aspectos que destacan el talento,  la ética profesional  y  por  ende,  la  institucionali‐dad,  cualidades  que  colocan  al  Centro, como  una  de  las  fuertes  columnas  que robustecen  los  cimientos  del  Primer Órgano del Estado.  

Por  último,  se  presentó  un  video  que destacó  en  gran  parte  la  evolución  y trayectoria  del  Centro,  el    porqué    de  nuestro      existir      y      la      contribución realizada  desde  hace  catorce  años,  en beneficio de la labor legislativa.  

Todo  lo  anterior  solo  representa,  otro punto  departida  hacia  una  nueva  meta: ¡la celebración de nuestros 15 años y falta poco para ello!  

Redacción/CEP w.g.b. 

De  izquierda  a  derecha:  Bosco  Arosemena,  Paola  Martínez,  Mariela  Laguna,  Marcela  Chang,    Marisol  Martínez,                     Wolfgang González Beluche, Marianela de Florez, Karim Paredes, Delia de López, Jaime Beitia, Gladys  Moreno, Aris de Pineda, Daphne Cárdenas.  

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Redacción/CEP w.g.b.

X l Día     de  la Madre en       Pa‐

namá,  es      celebrado  desde 

hace  aproximadamente  89 

años,  todos      los      8      de       

diciembre,    dedicado  a  la  Inmaculada  Concep‐

ción.   Pero  todo  se  remonta a una  reunión del  

Club  Rotario    de  Panamá  en  los  años  veinte,  

donde se   propone dedicar un espacio de nues‐

tro calendario, para celebrar el día de  la madre  

en  Panamá,  logro  obtenido  a  raíz  del  decreto 

firmado  por  el  doctor    Belisario  Porras,  Presi‐

dente constitucional de  la República, declaran‐

do el 11 de mayo de  1924, como Día de la ma‐

dre. 

Cuenta  la  historia,  que  seis  años más  tarde,  a 

raíz de un  sin número de misivas dirigidas  a  la 

entonces  Primera  Dama  de  la  República,  doña 

Hercilia  de  Arosemena,  esposa  del  entonces 

Jefe del Ejecutivo, don Florencio Harmodio Aro‐

semena, donde se  le solicita el declarar el  8 de 

diciembre día de Fiesta Nacional, por celebrarse  

el día de la Inmaculada Concepción.  

La solicitud fue dirigida a  la Asamblea Nacional,  

siendo  presentada  por  los  Honorables  Diputa‐

dos Héctor Conte Bermúdez por Colón, Bolívar 

Márquez  de  la  provincia  de  Herrera,  entre 

otros, defendieron  la propuesta,  siendo debati‐

da  a  profundidad,  por  causar  polémica  al  con‐

vertir una festividad religiosa, en un día de  fies‐

ta nacional.  

En 1930,  se aprobó  la Ley 69 de 18 de diciem‐

bre,     por el cual se declara día  feriado el 8 de 

diciembre,  siendo  promulgada    en    la    gaceta  

oficial  N° 5904 del sábado 10 de enero de 1931, 

declarando  formalmente el 8 de diciembre, co‐

mo Día de la Madre en nuestro país. 

Hoy el Código de Trabajo en su artículo 46, nu‐

meral 7, presenta  a  EL DÍA DE LA MADRE, co‐

mo DÍA DE DESCANSO OBLIGATORIO.   

La  Secretaría  General  y  el  Centro  de  Estudios 

Parlamentarios,  felicita  a  todas  las madres que 

laboran  con  esfuerzo  y  profesionalismo  en  la 

Asamblea Nacional.  

La Inmaculada Concepción -8 de diciembre, día de la madre en Panamá-

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El evento, se dio en el marco de la  conmemoración de los 

75 años     del      fallecimiento     del      insigne        ciudadano     

Juan  Demóstenes  Arosemena,  quien  ocupara  la  Primera 

Magistratura de la República en 1936. El acto, que estuvo 

prestigiado con la presencia de la Prof. Dora B. de Hernán‐

dez Directora del plantel y un selecto grupo de  la  intelec‐

tualidad  veragüense,  contó  con  la  participación  del Coro 

Polifónico del Centro Regional Universitario de Veraguas, 

la Orquesta de Cámara del Instituto Urracá y Brisas Mesa‐

nas  interpretadas por el violín del profesor  José Augusto 

Broce, entre otros. 

Asamblea Nacional presenta obra literaria -Arosemena: Aire de luz, luz de idea-

Separación de Poderes -Fundamento de nuestra democracia-

Redacción/CEP w.g.b.

h tilizando  como  escenario  el  Salón Manuel  A. Lennée del Palacio Justo Arosemena, el Centro de  Estudios  Parlamentarios  realizó  la  video 

conferencia  denominada:  “Separación  de  Poderes  del Estado” , con el  propósito  de  fortalecer  la  capacidad   de   las  legislaturas  en  los  países  de  América Latina, dirigida   al  cuerpo  de  asesores   del   parlamento panameño. 

La señal de  la video  transmisión provino de Bogotá, Colombia, presentando a los exposi‐tores:  Marcela  Escandón,  Directora  del Observatorio  Legislativo  del  Instituto  de Ciencias  Políticas;  Juan  Carlos  Lancheros, Director  de  Derecho  Justo  y  Gloria  Estella Díaz, ex congresista del hermano país.   

Esta actividad, también  fue prestigiada con la  presencia  del  Instituto  Republicano Internacional (IRI)   que es una organización sin  ánimo  de  lucro,  no  partidista,  cuya misión  es  fortalecer  la  libertad  y  la  demo‐cracia   en   el   mundo, como   por   ejemplo    las     Asambleas     y Congresos     nacionales    y subnacionales en sus  funciones de repre‐sentar, legislar y fiscalizar. 

Por  su  parte,  Alfredo  Juncá,  asesor  de  la 

presidencia de la Asamblea Nacional, señaló que la Constitu‐ción Política establece claramente la armónica colaboración entre los tres poderes del Estado, lo  que  se puede lograr si existen claros principios básicos sobre la separación. 

 

 

Redacción/CEP w.g.b.

X l H.D. Rubén De León del circuito 9.1 de la 

provincia de Veraguas, en representación 

del presidente de  la Asamblea Nacional, 

S.E.  Adolfo  Valderrama,  participó  en  la 

presentación  de  la  obra  literaria,  histórico‐pedagógica 

"Arosemena, Aires de luz, luz de ideas", de la autora pana‐

meña, Elena del Rosario Quintanar Martínez.  

La actividad desarrollada en el aula máxima de la emblemá‐

tica Normal  de  Santiago, estuvo organizada por el Centro 

de  Estudios  Parlamentarios,  bajo  la  coordinación  de  la 

Licda. Mariela Laguna. 

Durante el desarrollo de  la actividad, se  le hizo entrega de 

un  pergamino  a  la  Asamblea Nacional  por  su  aporte  a  la 

cultura. La directora del Centro de Estudios Parlamentarios 

de la Asamblea Nacional, la Licda. Marisol Martinez, mani‐

festó que esta obra representa el aporte cultural del primer 

Órgano  del  Estado…  "Estamos  en  la  Asamblea  Nacional 

proyectando  la  cultura a nivel de  todo el país, porque es 

una  de  las  prioridades  de  la  actual  administración  del 

presidente Valderrama", sostuvo Martínez. 

 

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20 de diciembre de 1989

a os  comenta  Julián…    que  en  la  noche 

del  20  de  diciembre,  se  encontraba 

sentado  frente  al  televisor  y  pensaba 

cómo  respondería  a  las  obligaciones 

del nuevo día, por ende, época de gastos y con una sociedad 

sumergida en una grave crisis política, social y económica, a 

causa  de  las  profundas  diferencias  surgidas  entre  diversas 

organizaciones políticas del momento,   que    se debatían la 

dirección  del  país,  en  esos  momentos,  bajo  el  dominio 

irrefutable  de  la  fuerza militar  panameña,  con  diferencias 

muy marcadas con los Estados Unidos de América. 

Lo peor de todo, es que nuestro amigo Julián, era uno de los 

muchos panameños que fueron despedidos de sus trabajos, 

por el cierre de los bancos y demás anomalías que asolaban 

nuestra estabilidad como sociedad organizada. 

Pasaban los minutos, el reloj marcaba las 11 cuarenta de la 

noche, Julián permanecía con el televisor encendido,  inme‐

diatamente se trasladó a una de las habitaciones y comentó 

a su madre la rara atmósfera que sentía… ella solo se enco‐

gió de hombros, y le dijo: “… ya deja de preocuparte tanto, 

Dios se encarga de todo…”. Pasó el tiempo, nuestro hombre 

de  familia  se  trasladó  a  la  sala  en  donde  permanecía  el 

televisor  encendido,  en  tanto  comenzó  a  escuchar  unos 

ruidos  que  parecían  que  se  asemejaban  a  golpes  en  la 

pared, en reiteradas ocasiones dirigió a  los exteriores de  la 

casa,  por  si  ocurría  algo  irregular,  pero  todo  “normal”,  a 

pesar de los golpes que se percibían  a lo  lejos y que ahora 

eran más continuos. 

Como es habitual, el  reloj continuaba su marcha… una vez 

más  se  trasladó  hacia  la  puerta  de  su  residencia,  pasó  al 

portal y miró hacia el horizonte, directo hacia lo que podría‐

mos  definir  como  el  centro  de  la  ciudad…  se  percató  que 

irradiaba una  fuerte  luz  y pensó:  “mmmm...seguro  son  los 

del  cuartel  central  en  fiesta…  dando  de  qué  hablar  a  los 

gringos…”. Celebración o no, algo irregular estaba pasando, 

independientemente de  la  lucha psicológica entre  las  fuer‐

zas  involucradas, mucho más  desde  el  instante  en  que  se 

declaró  la guerra a Washington y  la posición adoptada por 

estos, de condenar al ahora gobierno, de apoyar una dicta‐

dura amparada por el aparato castrense denominado Fuer‐

zas de Defensa…  

Con esta reflexión, Julián no dejaba de hacerse preguntas… 

porqué el silencio casi sepulcral, esas luces en el horizonte… 

y los zumbidos, que parecen golpeteos… pasan unos segun‐

dos, cuando escucha el pasar de autos a gran velocidad por 

una de las calles que cercanas a su casa, ve el reloj y ya son 

las 12 de  la media noche, para él  las cosas no andan bien, 

todos  los canales de televisión  locales están  fuera del aire, 

solo el canal 8, el del Comando Sur, es el que mantiene una 

programación  con  escenas  de  la  guerra  de  independencia 

norteamericana, levanta el teléfono y se encuentra sin tono; 

al poco tiempo entra una  llamada… al principio no escuchó 

a nadie  y  colgó… una  vez más  suena  y  con determinación 

toma el auricular, en eso escucha una voz      femenina que 

aireada      le  dice:  “Julián  ,Julián …  entraron  ¿quién  habla? 

Rita,   (  una   vieja   amiga   que   laboraba   como   enferme‐

ra  en   el   Complejo   Hospitalario) ¡entraron!… ¡entraron!... 

pero quiénes…   oye   los   gringos,   aquí   ya   están     lle‐

gando   los heridos…   no   salgas,   te   estuve    marcando   

desde        hace  tiempo  peor  no      tenemos    tono,    ni     yo    por     

acá     (respondió Julián),    no   salgas   de   la   casa,  más  tarde  

Redacción/CEP w.g.b.

nos  comunicamos  si  se  puede,  bue‐

no…!  

En ese momento, todas sus preguntas 

recibieron  respuestas,  ya  conoció  el 

por qué del silencio poco habitual, de 

los golpes distantes (que no eran otra 

cosa que disparos y explosiones), del 

aparato de  televisión  sin  señal, de  la 

película de guerra en el canal 8  (qué 

ironía),  de  la  dificultad  para 

comunicarse  vía  telefónica  y 

la de  los  autos  a  gran  veloci‐

dad...entre otras cosas.  

Durante  varios  segundos 

Julián  meditó,  comprendien‐

do que    la historia surgida de 

ahora  en  adelante,  tomaba 

otro  giro  y  así  fue,        desgo‐

bierno,         muerte,        caos,    

destrucción,  una  economía    

desbandada…        pero        a   

costo      de  qué,  todavía  nos 

preguntamos la razón de todo 

esto,  en  verdad  era  una 

¿CAUSA  JUSTA?...  es  lo  que 

todavía no comprendemos, ni 

usted,  ni  yo  y mucho menos 

Julián,  pues  al  sol  de  hoy,  le 

comenta a sus hijos a cerca de esta situación 

que nos afectó a  todos por  igual, pero para  

siempre y sin distingos de ningu‐

na  clase.  Muchos  son  los  senti‐

mientos encontrados, como es el 

caso  de  la  señora  Otilia,  quien 

adversó hasta el último minuto al 

señor  Manuel  Noriega  y  que  al 

sol de hoy, considera oportuna la 

acción  de  los  norteamericanos  a 

suelo panameño, pero no aprue‐

ba  lo  de  las  pérdidas  de  vidas 

humanas, que hasta el momento 

se  desconocen  con  exactitud,  la 

cantidad    de  muertos  producto 

de  esta  acción militar.  Por  esto, 

cuántas  comisiones  tendrán  que 

nombrarse  para  conocer  “LA 

VERDAD”.  Lo  anterior,  es  un 

punto de vista compartido por el 

señor  Homero,  quien  condena 

este  hecho  calificándolo  de 

genocidio y que  todavía hoy, no existe explica‐

ción  alguna  por  haber  actuado  como  se  hizo, 

para capturar a un solo hombre.   

 A 25 años de la invasión de los Estados Unidos 

a  Panamá,  todos  mantenemos  una  posición 

dirigida  a  condenar  el  hecho  y  a  proteger 

(ahora  más  que  nunca)  nuestra  integridad 

como  Estado  libre  e  independiente  ,  pero 

enarbolando el estandarte de la paz. 

 

-A 25 años de este infausto acontecimiento-

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Redacción/CEP w.g.b.

dd ue   en   estas   fiestas   de   fin   de   año,   la     bendi‐ue   en   estas   fiestas   de   fin   de   año,   la     bendi‐ción   del Todo   Poderoso     nos     prepare    en    fa‐ción   del Todo   Poderoso     nos     prepare    en    fa‐milia,    para    el   advenimiento  de  su  amado  hijo  milia,    para    el   advenimiento  de  su  amado  hijo    

  

]xáØá]xáØá                                 

ff  on  los  sinceros  deseos  de  la  Asamblea Nacional on  los  sinceros  deseos  de  la  Asamblea Nacional a través del Centro del estudios Parlamentarios.a través del Centro del estudios Parlamentarios.  

Centro de Estudios Parlamentarios, plaza 5 de mayo, Palacio Justo  Arosemena, planta baja; Centro de Estudios Parlamentarios, plaza 5 de mayo, Palacio Justo  Arosemena, planta baja; 

teléfono: 512teléfono: 512‐‐8111; telefax: 5128111; telefax: 512‐‐8248 ; correo: 8248 ; correo: cep@asamblea.gob.pacep@asamblea.gob.pa  

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DIRECTIVA

H.D. ADOLFO VALDERRAMA

PRESIDENTE

H.D. BENICIO ROBINSON

PRIMER VICEPRESIDENTE

H.D. ALFREDO PÉREZ

SEGUNDO VICEPRESIDENTE

MGTER. FRANZ WEVER

SECRETARIO GENERAL

LICDA. ANELIS BERNAL

SUBSECRETARIA GENERAL

CENTRO DE ESTUDIOS PARLAMENTARIOS

Licda. Marisol Martínez Directora Encargada

Prof. Wolfgang González Beluche

Coordinador del Boletín

Asesores Licdo. Jaime Beitia

Licda. Mariela Laguna

Licdo. Karim Paredes

Licda. Daphne Cárdenas

Licda. Delia de López

Licda. Marianela de Flórez

Colaboradores

Marcela Chang

Paola Martínez

Aris de Pineda

Gladys Moreno

Bosco Arosemena