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Propuesta de Manuales de Procedimientos para Trámites Empresariales

Tabla de contenido

1. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA INSTALACIÓN,

APERTURA, OPERACIÓN, AMPLIACIÓN Y REGULARIZACIÓN DE EMPRESAS A TRAVÉS DEL

SISTEMA ÚNICO DE GESTIÓN EMPRESARIAL (SUGE)............................................................................................2

2. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN TÉCNICO DE

FACTIBILIDAD DE INICIO DE CONSTRUCCIÓN DE OBRA Y PERMISO DE AUTORIZACIÓN

SANITARIA............................................................................................................................................................................... 23

3. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN EN MATERIA DE

PROTECCIÓN CIVIL..............................................................................................................................................................35

4. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN EN MATERIA DE

IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL ..................................................................................................................................47

5. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN DE

INCORPORACIÓN E IMPACTO VIAL .............................................................................................................................59

6. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN DE IMPACTO

REGIONAL ................................................................................................................................................................................70

7. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE LICENCIA DE USO DE SUELO ..82

8. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE CAMBIO DE USO DE SUELO....93

9. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN DE FACTIBILIDAD

DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO..................................................................107

10. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE CÉDULA INFORMATIVA DE

ZONIFICACIÓN....................................................................................................................................................................119

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1. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIÓN DE

SOLICITUDES PARA LA INSTALACIÓN, APERTURA, OPERACIÓN,

AMPLIACIÓN Y REGULARIZACIÓN DE EMPRESAS A TRAVÉS DEL

SISTEMA ÚNICO DE GESTIÓN EMPRESARIAL (SUGE)

PRESENTACIÓN

Con la expedición de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno, Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de México el pasado 3 de septiembre de 2010, así como de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios y de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México en la Gaceta del Gobierno del 6 y 7 de septiembre de 2010 respectivamente, resulta primordial para el Gobierno del Lic. Enrique Peña Nieto y para esta Secretaría de Desarrollo Económico, mejorar los procedimientos para que la apertura de empresas en el Estado de México se lleve a cabo de manera eficiente, y con ello se fomente la inversión privada en nuestra entidad.

Considerando que el Sistema Único de Gestión Empresarial está considerado por los artículos 57 al 59 de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, este Manual de Procedimientos simplifica y hace más eficiente la gestión administrativa a efecto de brindar una mejor atención a los empresarios o promotores y público y en general. Al mejorar el procedimiento se aprovechan los recursos humanos y materiales, se precisan los recursos humanos y materiales y los tiempos de respuesta.

El presente Manual de Procedimientos documenta la acción organizada para dar cumplimiento a la misión de la Comisión Estatal de Atención Empresarial en términos de la nueva Ley de Fomento Económico para el Estado de México, además de establecer una transición hacia el uso de los medios electrónicos, con lo cual, se comenzará a aplicar la nueva Ley para el uso de Medios Electrónicos en el Estado de México y significa, a su vez, una verdadera mejora regulatoria para todos los mexiquenses.

El Manual que a continuación se presenta contribuye al desarrollo de nuestro Estado, y por lo tanto, a la formación de un Estado Eficaz que elimina la brecha entre el derecho y la realidad, y que sea innovador y próspero en beneficio de sus habitantes

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I. OBJETIVO GENERALIncrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la Comisión Estatal de Atención Empresarial como órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE)

II. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

1. Objetivo.

Coadyuvar a la instalación, operación, apertura y ampliación de empresas.

2. Alcance

Este Manual es obligatorio para la Comisión Estatal de Atención Empresarial como órgano interinstitucional, a la Dirección General de Atención Empresarial de la Secretaría de Desarrollo Económico; al personal adscrito a los Centros de Atención Empresarial, quienes son los responsables de asesorar e informar de los requisitos al empresario o promotor; a los servidores públicos de las Dependencias y Organismos Auxiliares de la Administración Pública del Estado de México: Secretaría de Desarrollo Económico (C. Secretario y el Director General de Atención Empresarial), Secretaría General de Gobierno (Director General de Protección Civil e Instituto de la Función Registral del Estado de México), Secretaría de Desarrollo Urbano (Director General de Operación Urbana), Secretaría de Comunicaciones (Director General de Vialidad), Secretaría del Medio Ambiente (Director General de Ordenamiento e Impacto Ambiental y Dirección General de Prevención y Control de la Contaminación Atmosférica), Comisión del Agua del Estado de México y el Instituto de Salud del Estado de México (Coordinación de Regulación Sanitaria), quienes emiten las resoluciones correspondientes a los trámites relativos a la gestión empresarial.

3. Referencias.

Ley de Fomento Económico para el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el 7 de septiembre de 2010.

Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el 3 de septiembre de 2010.

Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios, publicada en la Gaceta del Gobierno el 6 de septiembre de 2010

Acuerdo del Ejecutivo del Estado por el que se establece el Sistema Único de Gestión Empresarial del Estado de México. Gaceta del Gobierno, 18 de octubre de 2007.

Reglas de Operación de la Comisión Estatal de Atención Empresarial. Gaceta del Gobierno, 20 de diciembre de 2007.

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Manual General de Organización de la Secretaria de Desarrollo Económico. Apartado No. 7, Objetivo y Funciones por Unidad Administrativa: Dirección General de Atención Empresarial. Gaceta del Gobierno, 16 de enero de 2007.

III. DEFINICIONES.1. COMISIÓN: Comisión Estatal de Atención Empresarial del Estado de México.

2. DEPENDENCIAS Y ORGANISMOS AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL: Órganos integrantes de la Comisión que intervienen en el procedimiento para la atención de solicitudes para la instalación, apertura, operación, ampliación y regularización de empresas a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE)

3. DIR: Dictamen de Impacto Regional.

4. DGAE: Dirección General de Atención Empresarial. Unidad Administrativa responsable de coordinar las acciones de las dependencias y organismos auxiliares de la administración pública estatal, que intervienen en el Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE).

5. EMPRESARIO O PROMOTOR: Interesado en que se le otorguen factibilidades, dictámenes, permisos, licencias y autorizaciones relativos a la instalación, apertura, operación, ampliación y regularización de empresas en la entidad, hasta la obtención del dictamen requerido, a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE) de manera eficiente.

6. EXPEDIENTE TÉCNICO: Conjunto de documentos requeridos a los particulares relativos a la gestión empresarial.

7. EXPEDIENTE ELECTRÓNICO: Conjunto de documentos electrónicos que, sujetos a los requisitos de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, se utilicen en la gestión electrónica de trámites y servicios en el Estado de México, de acuerdo con las disposiciones reglamentarias de la materia.

8. MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas únicas de gestión establecidas en diversos municipios de la entidad, coordinadas por la Dirección General de Atención Empresarial.

9. PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA INSTALACION, APERTURA, OPERACIÓN, AMPLIACION Y REGULARIZACION DE EMPRESAS A TRAVES DEL SISTEMA UNICO DE GESTION EMPRESARIAL (SUGE): Conjunto de acciones descritas en el presente Manual que inician con la solicitud de gestión de factibilidades, dictámenes, permisos, licencias y autorizaciones relativos a la instalación, apertura, operación, ampliación y regularización de empresas en la entidad, hasta la obtención del dictamen requerido, a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE).

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10. REGLAS DE OPERACIÓN DE LA COMISIÓN: Reglas de Operación de la Comisión Estatal de Atención Empresarial.

11. REPRESENTANTES DE LAS DEPENDENCIAS: Personal acreditado ante la Secretaría por las dependencias y organismos auxiliares de la administración pública estatal, para apoyar la operación delos módulos de atención.

12. REGISTRO ESTATAL: Registro Estatal de Trámites y Servicios

13. SECRETARÍA: Secretaría de Desarrollo Económico

14. SUGE: Sistema Único de Gestión Empresarial del Estado de México. Se define como el conjunto de acciones orientadas a coordinar, evaluar y controlar los procesos a cargo de las dependencias competentes para la emisión de autorizaciones, permisos, licencias, dictámenes, cédulas, constancias y otras resoluciones relativos a la instalación, operación, apertura y ampliación de empresas en el Estado que, de acuerdo con la legislación aplicable, generen impacto regional.

15. VISITAS COLEGIADAS: Inspección física realizada por los integrantes de la Comisión al predio en donde se pretende desarrollar el proyecto.

IV. RESPONSABILIDADES.

1. Dirección General de Atención Empresarial de la Secretaria de Desarrollo Económico (DGAE)

Coordinar la gestión de trámites empresariales, mediante la implementación de mecanismos para la recepción, integración y verificación de los expedientes que presenten los particulares y notificarle el resultado de las mismas.

Orientar e informar a los particulares sobre los trámites, servicios, programas y otras acciones que requieren realizar para el cumplimiento de las obligaciones relacionadas con la gestión empresarial.

Integrar la operación de la ventanilla única de gestión. Coordinar el establecimiento de ventanillas únicas de cobertura regional Hacer difusión por los medios que considere idóneos, sobre los planes, programas y servicios

de las dependencias, así como de las cámaras, instituciones y asociaciones del sector privado, tendientes al desarrollo, capacitación o incremento de calidad de la gestión empresarial.

Las demás que establezca el presente Manual de Procedimientos.

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2. Comisión Estatal de Atención Empresarial

Supervisar la integración de los expedientes técnicos y electrónicos Asistir a las visitas colegiadas que se deriven de los proyectos gestionados cuando lo requieran. Emitir, en el ámbito de su competencia y de manera coordinada; las factibilidades, dictámenes,

licencias, permisos y autorizaciones, relativos a la instalación, apertura, operación, ampliación y regularización de empresas en el Estado de México.

3. Personal de la Dirección General de Atención Empresarial a través de las Subdirecciones del Valle de Toluca y Valle de México, y/o responsables de los Centros de Atención Empresarial

Informar al empresario o promotor sobre el funcionamiento del SUGE y de la Comisión Estatal de Atención Empresarial.

Asesorar al empresario o promotor de acuerdo a las características de su proyecto. Dar trámite a las solicitudes presentadas por el empresario o promotor. Verificar la correcta integración de los expedientes técnicos y electrónicos. Informar al empresario sobre las deficiencias de los expedientes técnicos. Elaborar y llenar la documentación correspondiente al control interno del área. Coordinar la programación de las visitas colegiadas Programar el itinerario de las visitas colegiadas en el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” Enviar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” a las dependencias y organismos auxiliares

integrantes de la Comisión. Asistir a la visita colegiada cuando le sea indicado. Mantener contacto con las dependencias y organismos auxiliares integrantes de la Comisión a

fin de dar puntual seguimiento a cada proyecto ingresado. Informar a la Unidad de Control y Seguimiento de la DGAE, sobre los avances de cada proyecto. Entregar las resoluciones emitidas por la Comisión a los empresarios o promotores.

4. Subdirectores del Valle de Toluca y Valle de México

Autorizar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada”.

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5. Dependencias y organismos auxiliares

Definir tiempos máximos de respuesta a las solicitudes que realicen los empresarios, de tal forma que la Comisión pueda emitir una resolución al procedimiento SUGE en un plazo no mayor de 5 días hábiles. Se exceptúan del cumplimiento de este plazo, más no de la gestión: los cambios de uso de suelo, intensidad de construcción e incremento de altura; los proyectos que se pretendan desarrollar en predios que se encuentran en zonas identificadas como de recarga del manto acuífero, forestales, inundables, de riesgo o dentro de algún área natural protegida, de conformidad con el Programa de Ordenamiento Territorial del Estado de México; y los proyectos relacionados con hidrocarburos y sustancias explosivas.

Orientar a los empresarios que realicen gestiones para obtener permisos, autorizaciones o licencias de proyectos productivos, sea por conducto de la ventanilla única de gestión o, en su caso, directamente ante las dependencias o entidades federales, estatales o municipales.

Llevar a cabo procesos de mejora continua, a fin de garantizar el adecuado funcionamiento del SUGE.

6. Unidad de Control y Seguimiento

Asignar el número de folio a los proyectos ingresados a la Comisión. Dar seguimiento a los proyectos ingresados durante su gestión. Verificar el cumplimiento de los plazos establecidos por el SUGE. Integrar y presentar informes mensuales a la Comisión acerca del número de expedientes

atendidos.

7. Empresario o promotor

Acudir a la DGAE a solicitar información. Integrar los expedientes técnicos conforme a la normatividad correspondiente. Complementar o corregir la información Otorgar su consentimiento para recibir notificaciones y solicitudes de información adicional

relacionadas con su expediente. Mantener contacto con el personal de la DGAE hasta la conclusión de su trámite. Solicitar la intervención de la Comisión para la gestión de los trámites empresariales.

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V. TRAMITES PARA LOS QUE APLICARA ESTE MANUALLos trámites a los que aplicará este Manual de Procedimientos, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 52 de la Ley de Fomento Económico del Estado de México, son los siguientes:

Dictamen de servicios de agua potable, drenaje y saneamiento: Consiste en la certificación que emite el correspondiente organismo prestador del servicio, en los términos de la Ley del Agua del Estado de México.

Dictamen de incorporación e impacto vial: Consiste en la opinión técnica de la autoridad de comunicaciones a que se refiere el Libro Séptimo del Código Administrativo, que determina la factibilidad de incorporar a la infraestructura vial, el flujo vehicular y peatonal que eventualmente derivaría de la construcción, ampliación, modernización u operación de edificaciones o instalaciones que conllevan un impacto regional así como las obras y acciones que, en su caso, deban llevarse a cabo para mitigar su efecto.

Dictamen de protección civil: Consiste en la opinión que en esta materia emite la autoridad respectiva, en los términos del Libro Sexto del Código Administrativo.

Dictamen de evaluación de impacto ambiental: Consiste en la valoración que realiza la Secretaría del Medio Ambiente acerca de la procedencia o no de un proyecto específico que le es presentado, en términos del impacto ambiental que el mismo puede generar, de acuerdo con lo previsto con el Código para la Biodiversidad del Estado de México.

Dictamen de impacto regional: Consiste en la integración que realiza la Secretaría de Desarrollo Urbano de los dictámenes anteriores, que el particular ha obtenido, así como los dictámenes de las dependencias federales cuando las características de la zona donde se ubique el predio a desarrollar así lo requieran, en los términos de la legislación federal. Es exigible a aquellos proyectos que generen impacto regional en la infraestructura y equipamiento urbano y en los servicios públicos, de acuerdo con lo previsto en el Libro Quinto del Código Administrativo.

Permiso sanitario de inicio de construcción y de ocupación de obra: Consiste en la autorización para que una persona física o colectiva realice actividades relacionadas con el inicio y ocupación de obras de construcción, reconstrucción, modificación o acondicionamiento de determinados establecimientos y que están reguladas por el Libro Segundo del Código Administrativo.

Licencia de uso de suelo: Consiste en la autorización para el uso y aprovechamiento con fines urbanos o la edificación en cualquier predio ubicado en la entidad que emite la autoridad estatal, o en su caso, la autoridad municipal correspondiente, de conformidad con lo establecido por el Libro Quinto del Código Administrativo.

Licencia de construcción: Consiste en la autorización que emite la autoridad estatal, o en su caso, la autoridad municipal correspondiente, respecto de las obras a que se refiere el Libro Séptimo del Código Administrativo.

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Cédula informativa de zonificación: Es el documento que expide la autoridad estatal, o en su caso, la autoridad municipal correspondiente, y tiene por objeto precisar el uso de suelo, densidad e intensidad de su aprovechamiento u ocupación, así como las restricciones aplicables a un predio determinado respecto del cual se solicita dicha información, en términos del Libro Quinto del Código Administrativo.

VI. REQUISITOS PARA PRESENTAR LA SOLICITUDPara iniciar el procedimiento, el empresario o promotor deberá presentar lo siguiente:

1. Formatos del Registro Estatal debidamente llenados. Dichos formatos se encuentran publicados en el apartado correspondiente de este Manual.

2. Expediente técnico acorde a lo que se indica en los formatos “Guía Única para la Integración de Expedientes” y “Formato Único de Memoria Descriptiva”, publicados en el apartado correspondiente de este Manual de Procedimientos.

3. Documentos indicados en los formatos “Guía Única para la Integración de Expedientes” y “Formato Único de Memoria Descriptiva” en versión impresa o en dispositivo electrónico (USB, CD-R, DVD-R)

Una vez ingresado el expediente, la Comisión, la DGAE y las demás dependencias y organismos auxiliares que intervienen en el procedimiento entregarán un acuse de recibo al empresario y actuarán de conformidad con las políticas que se citan a continuación.

VII. POLÍTICAS1. Instalación de la Comisión: La Comisión se considerará instalada en sesión permanente,

atenderá y resolverá de manera colegiada e integral las solicitudes de los particulares en materia de gestión empresarial.

2. Plazo de respuesta a las solicitudes de los empresarios: Las dependencias y organismos auxiliares de la administración pública estatal que integran la Comisión deberán dar respuesta a las solicitudes que realicen los empresarios en un plazo no mayor de 5 días hábiles.

3. Plazo de respuesta para los proyectos considerados en el artículo 59 de la Ley de Fomento Económico del EDOMEX: La Comisión establece 10 días hábiles contados a partir de su ingreso a la misma, para dar respuesta a la gestión empresarial de aquellos proyectos considerados en el artículo 59 de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, es decir, aquellos relacionados con los cambios de uso de suelo, intensidad de la construcción e incremento de altura; los proyectos que pretendan desarrollar en predios que se encuentran en zonas identificadas como de recarga del manto acuífero, forestales, inundables, de riesgo o dentro de algún área natural protegida, de conformidad con el Programa de Ordenamiento Territorial del Estado de México; y los proyectos relacionados con hidrocarburos y sustancias explosivas.

4. Entrega de las resoluciones: Las resoluciones del proyecto ingresado a través de la Comisión, serán entregadas por el personal de la DGAE al empresario o representante legal debidamente

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acreditado. Dichas resoluciones consistirán en las factibilidades, dictámenes, licencias, permisos y autorizaciones relativos a la instalación, apertura, operación, ampliación y regularización de empresas y serán expedidas por los funcionarios competentes de las dependencias y organismos auxiliares integrantes de la Comisión,, sin perjuicio de su emisión y entrega por medios electrónicos.

5. Oficios de prevención: Las dependencias recibirán la documentación relativa al cumplimiento de condicionantes de las resoluciones y dictámenes emitidos, así como la forma de subsanar dichas condicionantes, que serán informadas al empresario a través de un oficio de prevención. Una vez subsanadas dichas condicionantes, se entregará al empresario el dictamen final en un plazo no mayor a 5 días hábiles contados a partir del día siguiente en que se haya recibido la contestación al oficio de prevención.

6. Cancelación del proyecto: El proyecto podrá ser cancelado por el empresario en cualquier etapa de la gestión, siempre y cuando; lo solicite a través de medios impresos o electrónicos, exponiendo los motivos por los que determinó la cancelación de la gestión.

7. Acuse de recibo de la solicitud de cancelación: La DGAE acusará de recibo la solicitud de cancelación y enviará la misma a todas las dependencias dictaminadoras. La DGAE confirmará al empresario a más tardar al día siguiente de la solicitud que su proyecto ha quedado cancelado.

8. Seguimiento a proyectos: El personal de la DGAE y/o responsables del CAE que corresponda, mantendrán contacto vía telefónica y/o a través de correo electrónico con las dependencias y organismos auxiliares integrantes de la Comisión, a fin de dar puntual seguimiento a cada proyecto ingresado a través de la misma.

9. Aviso en caso de no recibir las resoluciones: En caso de no recibir las resoluciones por parte de las dependencias y organismos auxiliares de la administración pública estatal, en el tiempo establecido, se enviará un aviso a los titulares de las áreas correspondientes, al día siguiente inmediato al cumplimiento del plazo establecido.

10. Oficio a contraloría interna: Se enviará oficio a las contralorías internas de cada una de las dependencias y organismos auxiliares de la administración pública estatal; cuando éstas hagan caso omiso del oficio de aviso enviado a su dependencia con anterioridad.

11. Visita colegiada: El personal de la DGAE podrá solicitar al empresario la programación de una visita colegiada por parte de las dependencias y organismos auxiliares del SUGE, para lo cual el empresario deberá manifestar su consentimiento con la fecha propuesta por la DGAE . En el caso de que la visita colegiada no se programe dentro de los 3 días posteriores al ingreso del expediente a la Comisión, los días para la entrega de los resolutivos contarán a partir de que se lleve a cabo la misma. En caso de que alguna dependencia no pueda realizar la visita en el día previsto, las demás podrán realizarla por cuenta propia.

12. Uso de medios electrónicos: La recepción, tramitación, emisión, entrega, prevención y cancelación de proyectos e integración de expedientes, podrá gestionarse mediante el uso de medios electrónicos de conformidad con lo previsto en la Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México y la normatividad aplicable.

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13. Aspectos no previstos: Los aspectos no previstos en el presente procedimiento serán resueltos por la Comisión, mediante los acuerdos correspondientes para el cumplimiento de los mismos.

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VIII. DESARROLLO

1. Procedimiento de atención a empresarios a través del SUGE

Actividad Nivel de servicio en días hábiles

ActorNo. Nombre / Descripción

1 Solicita información del procedimiento 0.5 Empresario2 Brindar asesoría Personal DGAE/Módulos de Atención3 Informar las acciones que son competencia del municipio Personal DGAE/Módulos de Atención

4 Recibir información de las acciones de competencia municipal Empresario

5 Analizar la solicitud. (determinar la dependencia u organismo auxiliar competente) Identifica requisitos y entrega documentos

Personal DGAE/Módulos de Atención

6 Recibir asesoría y formatos Empresario7 Integrar expediente y llenar formatos Registro Estatal 1 Empresario

8 Recibir expedientes y verificar la correcta integración 0.25 Personal DGAE/Módulos de Atención9 Escanear el expediente y cargar en el sistema 0.25 Personal DGAE/Módulos de Atención

10 Recepción de acuse de recibo digital 0.1 Personal DGAE/Módulos de Atención11 Preparar el acuse de recibo vía el sistema Empresario12 Recibir y verificar los expedientes vía digital 0.5 Dependencias13 Autorizar la entrega de documentación Dependencias

14 Recibir acuse de recibo vía digital Personal DGAE15 Solicitar programación de visita colegiada 0.5 Personal DGAE16 Programar visita colegiada en el sistema Personal DGAE17 Informar programación de visita colegiada al empresario vía sistema Personal DGAE18 Recibir notificación de la visita colegiada Empresario19 Programar la visita colegiada una vez que se haya obtenido el

consentimiento del empresarioPersonal DGAE y personal dependencias

20 Asistir al predio 1 Empresario21 Asistir al predio DGAE

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Actividad Nivel de servicio en días hábiles

ActorNo. Nombre / Descripción22 Asistir al predio Dependencias

23 Emitir resolución 3 Dependencias24 Verificar cumplimiento del trámite en el sistema 0.5 Unidad de control y seguimiento25 Validar seguimiento en sistema hasta la resolución Unidad de Control y Seguimiento26 Recibir resolución vía sistema Asistente DGAE27 Elaborar oficio de notificación Asistente DGAE28 Asignar visto bueno del oficio digital Subdirector Regional29 Firmar oficio digital DGAE30 Notificación a los interesados Personal DGAE30 Recibir aviso de notificación de autorización Subdirector Regional31 Recibir aviso de notificación e imprimir el documento Personal DGAE32 Entregar oficio Personal DGAE33 Recibir resolución y oficio de forma electrónica o impresa 0.1 Empresario

34 Registrar entrega de oficio Unidad de Control y SeguimientoFIN DEL TRÁMITE

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8. Procedimiento de atención a oficios de prevención

Actividad

No. Nombre / Descripción Nivel de servicio en días hábiles Actor

1 Completar lo solicitado en el oficio de prevención 2 Empresario2 Integrar el expediente

0.25

Empresario3 Entregar el expediente Empresario4 Recibir el expediente y verificar su correcta integración Personal DGAE5 Escanear documentación y subir al sistema Personal DGAE6 Recibir expediente

2Dependencias

7 Revisar y elaborar dictamen definitivo Dependencias8 Entregar el dictamen definitivo Dependencias

9 Registrar entrega de oficio

0.5

Unidad de Control y Seguimiento

10 Recibir resolución vía sistema Asistente DGAE11 Elaborar oficio de notificación Asistente DGAE

12 Asignar visto bueno del oficio digital Subdirector Regional

13 Firmar oficio digital DGAE

14 Recibir aviso de notificación de la resolución Subdirector Regional

15 Recibir aviso de notificación de la resolución Personal DGAE16 Recibir notificación de la resolución Empresario17 Imprimir dictamen definitivo Personal DGAE18 Entregar dictamen definitivo de forma electrónica o impresa 0.1 Personal DGAE19 Recibir el dictamen definitivo de forma electrónica o impresa Empresario

FIN DEL TRÁMITE

IX. DIAGRAMACIÓN

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2. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN TÉCNICO DE FACTIBILIDAD DE INICIO DE CONSTRUCCIÓN DE OBRA Y PERMISO DE AUTORIZACIÓN SANITARIA

PRESENTACIÓN

Con la expedición de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno, Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de México el pasado 3 de septiembre de 2010, así como de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios y de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México en la Gaceta del Gobierno del 6 y 7 de septiembre de 2010 respectivamente, resulta primordial para el Gobierno del Lic. Enrique Peña Nieto y para esta Secretaría de Salud del Estado de México, mejorar los procedimientos para que la apertura de empresas en el Estado de México se lleve a cabo de manera eficiente, y con ello se fomente la inversión privada en nuestra entidad.

Considerando que el trámite permiso sanitario de inicio de construcción y de ocupación de obra está considerado por el artículo 52, fracción VI, de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, este Manual de Procedimientos simplifica y hace más eficiente la gestión administrativa a efecto de brindar una mejor atención a los empresarios o promotores y público y en general. Al mejorar el procedimiento se aprovechan los recursos humanos y materiales, se precisan los recursos humanos y materiales y los tiempos de respuesta.

El presente Manual de Procedimientos documenta la acción organizada para dar cumplimiento a la misión de la Secretaría de Salud, además de establecer una transición hacia el uso de los medios electrónicos, con lo cual, se comenzará a aplicar la nueva Ley para el uso de Medios Electrónicos en el Estado de México y significa, a su vez, una verdadera mejora regulatoria para todos los mexiquenses.

El Manual que a continuación se presenta contribuye al desarrollo de nuestro Estado, y por lo tanto, a la formación de un Estado eficaz que elimina la brecha entre el derecho y la realidad, y que sea innovador y próspero en beneficio de sus habitantes.

I. OBJETIVO GENERALIncrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta el Instituto de Salud del Estado de México como parte de la Secretaría de Salud del Gobierno del Estado de México.

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1. Objetivo.

Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios del Instituto de Salud del Estado de México a través de la pronta emisión de los dictámenes técnicos de factibilidad de inicio de construcción de obra y permiso de autorización sanitaria

2. Alcance

Este Manual es obligatorio para el Instituto de Salud del Estado de México, y los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención que fungen como ventanillas únicas de Atención, la Dirección General de Atención Empresarial y la Comisión Estatal de Atención Empresarial como órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE)

3. Referencias.



Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios, publicada en la Gaceta del Gobierno el 6 de septiembre de 2010.

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III. DEFINICIONES.1. CENTROS ESTATALES DE ATENCIÓN EMPRESARIAL O MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas

únicas de gestión establecidas en diversos municipios de la entidad, coordinadas por la Dirección General de Atención Empresarial.

2. COMISIÓN: Comisión Estatal de Atención Empresarial

3. DGAE: Dirección General de Atención Empresarial




7. ISAEM: Instituto de Salud del Estado de México


9. PERMISO SANITARIO DE INICIO DE CONSTRUCCIÓN Y DE OCUPACIÓN DE OBRA: Consiste en la autorización para que una persona física o colectiva realice actividades relacionadas con el inicio y ocupación de obras de construcción, reconstrucción, modificación o acondicionamiento de determinados establecimientos y que están reguladas por el Libro Segundo del Código Administrativo.

10. PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA OBTENCIÓN DEL DICTAMEN TÉCNICO DE FACTIBILIDAD DE INICIO DE CONSTRUCCIÓN DE OBRA Y PERMISO DE AUTORIZACIÓN SANITARIA: Conjunto de acciones descritas en el presente Manual que inician con la solicitud de gestión hasta la obtención del dictamen y permiso requeridos).


12. SECRETARÍA: Secretaría de Salud del Estado de México

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1. Instituto de Salud del Estado de México

Recibir y digitalizar los documentos remitidos por la DGAE• Analizar la información remitida en los expedientes y elaborar las fichas técnicas

correspondientes• Programar la visita colegiada en el sistema• Asistir a la visita colegiada Elaborar las órdenes de verificación• Emitir los informes de las visitas colegiadas• En caso de que los empresarios cumplan con los requisitos previstos, emitir el dictamen en el

plazo previsto en el Manual de Procedimientos para el Sistema Único de Atención Empresarial (SUGE) y remitirlo a la DGAE para su entrega al empresario

• En caso de que existan requisitos pendientes de cumplimiento, conforme a lo previsto en el Registro Estatal, hacerlo saber con oportunidad a través del Sistema a la DGAE para que, a su vez, ésta lo haga del conocimiento del empresario

En su caso, solicitar al empresario información complementaria, a través de la DGAE• Llevar un registro de los expedientes que ingresan a la Dirección

2. Personal de la Dirección General de adscrito a los Centros Estatales de Atención Empresarial y Módulos de Atención Empresarial


Asesorar al empresario o promotor de acuerdo a las características de su proyecto. Dar trámite a las solicitudes presentadas por el empresario o promotor. Verificar la correcta integración de los expedientes técnicos y electrónicos. Informar al empresario sobre las deficiencias de los expedientes técnicos. Elaborar y llenar la documentación correspondiente al control interno del área.

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Entregar a las dependencias y organismos auxiliares los expedientes técnicos debidamente integrados.

Coordinar la programación de las visitas colegiadas Programar el itinerario de las visitas colegiadas en el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” Enviar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” a las dependencias y organismos auxiliares







relacionadas con su expediente. Mantener contacto con el personal de la DGAE hasta la conclusión de su trámite.

Solicitar la intervención de la Comisión para la gestión de los trámites empresariales

V. REQUISITOS PARA PRESENTAR LA SOLICITUDPara iniciar el procedimiento, el empresario o promotor deberá presentar lo solicitado en el MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA INSTALACIÓN, APERTURA, OPERACIÓN, AMPLIACIÓN Y REGULARIZACIÓN DE EMPRESAS A TRAVÉS DEL SISTEMA ÚNICO DE GESTIÓN EMPRESARIAL (SUGE).

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VI. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTOActividad

Actores ActualesNo. Nombre / Descripción Nivel de servicio

en días hábiles1 Entregar documentación

0.5

Empresario o Promotor2 Recibir documentación Personal DGAE3 Revisar expediente Personal DGAE4 Escanear y enviar expediente Personal DGAE5 Recibir notificación de inicio de tramite

0.5

Ventanilla ISEM6 Recibir y archivar expediente técnico. y solicita programación de visita Jefe de Departamento SAYO7 Elaborar programación de visita colegiada. Personal DGAE8 Turna programación de visita colegiada Personal DGAE9 Recibir programación de visita colegiada Jefe de Departamento SAYO

10 Elaborar orden de verificación Jefe de Departamento SAYO11 Turnar la orden de verificación Jefe de Departamento SAYO12 Recibir orden de verificación

0.5

Subdirección de N.S.13 Autorizar orden de verificación Subdirección de N.S.14 Turnar orden de verificación Subdirección de N.S.15 Recibir orden de verificación Verificador16 Asistir a la visita colegiada

1Verificador

17 Elaborar acta de verificación Verificador18 Analizar la información 0.5 Verificador19 Solicitar información complementaria

0.5

Verificador20 Recibir notificación de solicitud de información complementaria Personal DGAE21 Recibir solicitud de información complementaria Empresario o Promotor22 Preparar información complementaria Empresario o Promotor23 Entregar información complementaria

0.5Empresario o Promotor

24 Digitalizar y cargar en el sistema información complementaria Personal DGAE25 Elaborar y turnar Dictamen técnico de factibilidad, permiso y Guía de Verificador

28

Actividad Actores Actuales

No. Nombre / Descripción Nivel de servicio en días hábiles

pago26 Digitalizar documentos Verificador27 Recibir guía de pago

0.5

Empresario o Promotor28 Pagar en el banco Empresario o Promotor29 Entregar orden de pago Empresario o Promotor30 Recibir orden de pago Personal DGAE31 Digitalizar orden de pago Personal DGAE32 Revisar y firmar documentos

1

Jefe de Departamento SAYO

33 Enviar documentos vía digital Jefe de Departamento SAYO

34 Recibir documentos para firma digital Subdirección de N.S.35 Autorizar documentos vía digital Subdirección de N.S.36 Recibir notificación de fin de tramite

0.5Jefe de Departamento SAYO

37 Recibir notificación de fin de tramite Personal DGAE38 Recibir permiso y dictamen Empresario o Promotor

29

VII. DIAGRAMACIÓN

30

3. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL

PRESENTACIÓN

Con la expedición de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno, Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de México el pasado 3 de septiembre de 2010, así como de Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios y de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México en la Gaceta del Gobierno del 6 y 7 de septiembre de 2010 respectivamente, resulta primordial para el Gobierno del Lic. Enrique Peña Nieto y para esta Secretaría de Gobierno, mejorar los procedimientos para que la apertura de empresas en el Estado de México se lleve a cabo de manera eficiente, y con ello se fomente la inversión privada en nuestra entidad.

Considerando que el Sistema Único de Gestión Empresarial está considerado por el artículo 52, fracción III, de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, este Manual de Procedimientos simplifica y hace más eficiente la gestión administrativa a efecto de brindar una mejor atención a los empresarios o promotores y público y en general. Al mejorar el procedimiento se aprovechan los recursos humanos y materiales, se precisan los recursos humanos y materiales y los tiempos de respuesta.

El presente Manual de Procedimientos documenta la acción organizada para dar cumplimiento a la misión de Secretaría de Gobierno, además de establecer una transición hacia el uso de los medios electrónicos, con lo cual, se comenzará a aplicar la nueva Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México y significa, a su vez, una verdadera mejora regulatoria para todos los mexiquenses.


I. OBJETIVO GENERALIncrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la Dirección General de Protección Civil como órgano integrante de la Comisión Estatal de Atención Empresarial.

35

II. ÁMBITO DE APLICACIÓN

1. Objetivo.

Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios de la Dirección General de Protección Civil en la emisión de los dictámenes en materia de protección civil.

2. Alcance

Este Manual es obligatorio para la Dirección General de Protección Civil y los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención que fungen como ventanillas únicas de Atención, la Dirección General de Atención Empresarial y la Comisión Estatal de Atención Empresarial como órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE).

3. Referencias.






2. COMISIÓN: Comisión Estatal de Atención Empresarial del Estado de México.


4. DGPC: Dirección General de Protección Civil

5. DICTAMEN DE PROTECCIÓN CIVIL: Consiste en la opinión que en esta materia emite la autoridad respectiva, en los términos del Libro Sexto del Código Administrativo.


36




10. PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA OBTENCIÓN DEL DICTAMEN DE PROTECCIÓN CIVIL: Conjunto de acciones descritas en el presente Manual que inician con la solicitud de gestión hasta la obtención del dictamen requerido.


12. SECRETARÍA: Secretaría de Gobierno



37

IV. RESPONSABILIDADES.1. Dirección General de Protección Civil• Recibir y digitalizar los expedientes remitidos por la DGAE• Analizar la información remitida en los expedientes y elaborar las fichas técnicas

correspondientes Evaluar los riesgos potenciales• Programar la visita colegiada en el sistema• Asistir a la visita colegiada• Emitir los informes de las visitas colegiadas• En caso de que los empresarios cumplan con los requisitos previstos, emitir el dictamen en el



• Llevar un registro de los expedientes que ingresan a la DGPC

2. Personal de la Dirección General adscrito a los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención Informar al empresario o promotor sobre los requisitos y características del procedimiento Asesorar al empresario o promotor de acuerdo a las características de su proyecto. Dar trámite a las solicitudes presentadas por el empresario o promotor. Verificar la correcta integración de los expedientes técnicos y electrónicos. Informar al empresario sobre las deficiencias de los expedientes técnicos. Elaborar y llenar la documentación correspondiente al control interno del área. Entregar a las dependencias y organismos auxiliares los expedientes técnicos debidamente

integrados. Coordinar la programación de las visitas colegiadas Programar el itinerario de las visitas colegiadas en el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” Enviar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” a las dependencias y organismos auxiliares



38

3. Subdirectores del Valle de Toluca y Valle de México Autorizar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada”.

4. Empresario o promotor Acudir a la DGAE a solicitar información. Integrar los expedientes técnicos conforme a la normatividad correspondiente. Complementar o corregir la información Otorgar su consentimiento para recibir notificaciones y solicitudes de información adicional


V. REQUISITOS PARA PRESENTAR LA SOLICITUDPara iniciar el procedimiento, el empresario o promotor deberá presentar lo solicitado en el MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA INSTALACIÓN, APERTURA, OPERACIÓN, AMPLIACIÓN Y REGULARIZACIÓN DE EMPRESAS A TRAVÉS DEL SISTEMA ÚNICO DE GESTIÓN EMPRESARIAL (SUGE)

39

VI. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTOActividad Tiempo

Actores ActualesNo. Nombre / Descripción Optimista

1 Ingresa documentación

0.5

Empresario o promotor2 Recibir Expediente Personal DGAE3 Revisar Expediente Personal DGAE4 Escanear documentación y enviar Personal DGAE5 Recibir documentación

0.5

Área Técnica6 Analizar documentación Área Técnica7 Analizar coordenadas UTM Área Técnica

8 Elaborar ficha técnica Área Técnica

9 Integrar ficha técnica al análisis Área Técnica10 Solicitar programación de visita

0.5Área Técnica

11 Programar visita colegiada Personal DGAE12 Recibir programación DGAE Área Técnica

13 Realizar visita1

Área Técnica14 Valorar riesgos Área Técnica15 Elaborar oficio de documentación complementaria 0.5 Área Técnica

16 Recibir oficio de documentación complementaria

0.5

Subdirección de Inspección y Dictaminación

17 Otorgar visto bueno Subdirección de Inspección y Dictaminación

18 Otorgar visto bueno Director Regional

19 Firmar oficios de información complementaria Director General de Protección Civil

20 Recibir notificación de liberación de oficio 0.5 Personal DGAE

40

Actividad TiempoActores Actuales

No. Nombre / Descripción Optimista

21 Recibir solicitud de información complementaria

0.5

Empresario o promotor22 Complementar requerimientos Empresario o promotor23 Entregar documentación complementaria Empresario o promotor24 Recibir documentación complementaria Personal DGAE25 Escanear y enviar documentación complementaria Personal DGAE26 Analizar documentación complementaria

1Área Técnica

27 Elaborar dictamen Área Técnica

28 Otorgar visto bueno

1

Subdirección de Inspección y Dictaminación

29 Firmar y liberar dictamen Dirección General de Protección Civil30 Recibir aviso de liberación de dictamen Dirección de Área

31 Recibir aviso de liberación de dictamen Subdirección de Inspección y Dictaminación

32 Recibir notificación de liberación de dictamen Personal DGAE33 Recibir dictamen Empresario o promotor

41

VII. DIAGRAMACIÓN

42

4. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN EN MATERIA DE IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL

PRESENTACIÓN

Con la expedición de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno, Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de México el pasado 3 de septiembre de 2010, así como de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios y la Ley de Fomento Económico para el Estado de México en la Gaceta del Gobierno del 6 y 7 de septiembre de 2010 respectivamente, resulta primordial para el Gobierno del Lic. Enrique Peña Nieto y para esta Secretaría de Medio Ambiente, mejorar los procedimientos para que la apertura de empresas en el Estado de México se lleve a cabo de manera eficiente, y con ello se fomente la inversión privada en nuestra entidad.

Considerando que el trámite de dictamen en materia de impacto y riesgo ambiental está considerado por el artículo 52, fracción IV, de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, este Manual de Procedimientos simplifica y hace más eficiente la gestión administrativa a efecto de brindar una mejor atención a los empresarios o promotores y público y en general. Al mejorar el procedimiento se aprovechan los recursos humanos y materiales, se precisan los recursos humanos y materiales y los tiempos de respuesta.

El presente Manual de Procedimientos documenta la acción organizada para dar cumplimiento a la misión de la Secretaría de Medio Ambiente, además de establecer una transición hacia el uso de los medios electrónicos, con lo cual, se comenzará a aplicar la nueva Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México y significa, a su vez, una verdadera mejora regulatoria para todos los mexiquenses.


I. OBJETIVO GENERALIncrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la Dirección General de Ordenamiento e Impacto Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente como órgano integrante de la Comisión Estatal de Atención Empresarial, órgano de coordinación interinstitucional encargado de dar respuesta a las gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE).

47

II. AMBITO DE APLICACIÓN

1. Objetivo.

Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios de la Dirección General de Ordenamiento e Impacto Ambiental en la emisión de los dictámenes en materia de impacto y riesgo ambiental

2. Alcance

Este Manual es obligatorio para la Dirección General de Ordenamiento e Impacto Ambiental, y para los servidores públicos adscritos a los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención que fungen como ventanillas únicas de Atención, la Dirección General de Atención Empresarial y la Comisión Estatal de Atención Empresarial como órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE).

3. Referencias.








4. DGOIA: Dirección General de Ordenamiento e Impacto Ambiental

5. DICTAMEN DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL: Consiste en la valoración que realiza la Secretaría del Medio Ambiente acerca de la procedencia o no de un proyecto específico que le es presentado, en términos del impacto ambiental que el mismo puede generar, de acuerdo con lo previsto con el Código para la Biodiversidad del Estado de México.

6. EMPRESARIO O PROMOTOR: Interesado en que se le otorguen factibilidades, dictámenes, permisos, licencias y autorizaciones relativos a la instalación, apertura, operación, ampliación y

48

regularización de empresas en la entidad, hasta la obtención del dictamen requerido, a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE) de manera eficiente.




10. PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN EN MATERIA DE IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL: Conjunto de acciones descritas en el presente Manual que inician con la solicitud de gestión hasta la obtención del dictamen de impacto y riesgo ambiental.


12. SECRETARÍA: Secretaría de Medio Ambiente



49


1. Dirección General de Ordenamiento e Impacto Ambiental


correspondientes• Programar la visita colegiada en el sistema• Asistir a la visita colegiada• Emitir los informes de las visitas colegiadas• Llevar a cabo la evaluación de impacto ambiental• En caso de que los empresarios cumplan con los requisitos previstos, emitir el dictamen en el



• Llevar un registro de los expedientes que ingresan a la Dirección General

2. Personal de la Dirección General adscritos a los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención

Informar al empresario o promotor sobre los requisitos para la tramitación del procedimiento. Asesorar al empresario o promotor de acuerdo a las características de su proyecto. Dar trámite a las solicitudes presentadas por el empresario o promotor. Verificar la correcta integración de los expedientes técnicos y electrónicos. Informar al empresario sobre las deficiencias de los expedientes técnicos. Elaborar y llenar la documentación correspondiente al control interno del área. Entregar a las dependencias y organismos auxiliares los expedientes técnicos debidamente




50







51

VI. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTOActividad Tiempo

Actores ActualesNo. Nombre / Descripción Optimista

1 Presentar expediente (documentación y estudio)

0.50

Empresario o Promotor

2 Recibir documentación para su análisis Personal DGAE

3 Escanear expediente y enviar Personal DGAE

4 Recibir notificación de inicio de tramite

0.5

Módulo de Atención

5 Registrar expediente Módulo de Atención

6 Recibir expediente Técnico

7 Analizar expediente Técnico8 Solicitar visita

0.50

Técnico9 Programar visita Personal DGAE

10 Notificar visita al empresario Personal DGAE

11 Recibir aviso de programación de visita Técnico12 Asistir a la visita 1 Técnico13 Evaluar proyecto 1 Técnico14 Elaborar oficio de documentación adicional

0.5

Técnico

15 Entregar oficio de documentación adicional para firma Técnico

16 Otorgar visto bueno Jefe de Departamento

17 Envió de oficio de documentación adicional firmado Director General de Ordenamiento e Impacto Ambiental

18 Escanear oficio y enviar Técnico

19 Recibir oficio de documentación adicional y notifica al empresario o promotor Representante ante la DGAE

52

Actividad TiempoActores Actuales


20 Recibir solicitud, obtiene y entrega documentación adicional0.5

Empresario o Promotor

21 Recibir documentación adicional Personal DGAE22 Escanear información adicional y /o opinión técnica Personal DGAE

23 Recibir y analizar documentación adicional y/u opinión técnica0.5

Técnico

24 Elaborar dictamen digital Técnico25 Enviar a firma digital

1

Técnico26 Otorgar visto bueno Jefe de Departamento

27 Firmar dictamen digital Director de Área

28 Recibir aviso de entrega de dictamen Director General de Ordenamiento e Impacto Ambiental

29 Recibir aviso de entrega de dictamen Jefe de Departamento

30 Recibir dictamen para su entrega Personal DGAE

31 Entregar dictamen Personal DGAE

32 Recibir notificación de entrega de dictamen Empresario o Promotor

33 Recibir dictamen Empresario o Promotor

53

VII. DIAGRAMACION

54

5. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN DE INCORPORACIÓN E IMPACTO VIAL

PRESENTACIÓN

Con la expedición de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno, Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de México el pasado 3 de septiembre de 2010, así como de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios y de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México en la Gaceta del Gobierno del 6 y 7 de septiembre de 2010 respectivamente, resulta primordial para el Gobierno del Lic. Enrique Peña Nieto y para esta Secretaría de Comunicaciones, mejorar los procedimientos para que la apertura de empresas en el Estado de México se lleve a cabo de manera eficiente, y con ello se fomente la inversión privada en nuestra entidad.

Considerando que el trámite de incorporación e impacto vial está considerado por el artículo 52, fracción II, de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, este Manual de Procedimientos simplifica y hace más eficiente la gestión administrativa a efecto de brindar una mejor atención a los empresarios o promotores y público y en general. Al mejorar el procedimiento se aprovechan los recursos humanos y materiales, se precisan los recursos humanos y materiales y los tiempos de respuesta.

El presente Manual de Procedimientos documenta la acción organizada para dar cumplimiento a la misión de la Secretaría de Comunicaciones, además de establecer una transición hacia el uso de los medios electrónicos, con lo cual, se comenzará a aplicar la nueva Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México y significa, a su vez, una verdadera mejora regulatoria para todos los mexiquenses.


I. OBJETIVO GENERALIncrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la Dirección General de Vialidad como órgano dependiente de la Secretaría de Comunicaciones e integrante de la Comisión Estatal de Atención Empresarial.

59


1. Objetivo.

Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la Dirección General de Vialidad con la finalidad de dar respuesta en tiempo y forma a las solicitudes de los dictámenes de incorporación e impacto vial.

2. Alcance

Este Manual es obligatorio para la Dirección General de Vialidad, para los servidores públicos adscritos a los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención que fungen como ventanillas únicas de Atención, la Dirección General de Atención Empresarial y la Comisión Estatal de Atención Empresarial como órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE).

3. Referencias.







3. DICTAMEN DE INCORPORACIÓN E IMPACTO VIAL: Consiste en la opinión técnica de la autoridad de comunicaciones a que se refiere el Libro Séptimo del Código Administrativo, que determina la factibilidad de incorporar a la infraestructura vial, el flujo vehicular y peatonal que eventualmente derivaría de la construcción, ampliación, modernización u operación de edificaciones o instalaciones que conllevan un impacto regional así como las obras y acciones que, en su caso, deban llevarse a cabo para mitigar su efecto.


5. DGV Dirección General de Comunicaciones

60




9. PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN DE INCORPORACIÓN E IMPACTO VIAL: Conjunto de acciones descritas en el presente Manual que inician con la solicitud de gestión hasta la obtención del dictamen requerido.






1. Dirección General de Vialidad

Recibir y digitalizar los expedientes remitidos por la DGAE Analizar la información remitida en los expedientes Programar la visita colegiada en el sistema Asistir a la visita colegiada Emitir los informes de las visitas colegiadas En caso de que los empresarios cumplan con los requisitos previstos, emitir el dictamen en el


61

En caso de que existan requisitos pendientes de cumplimiento, conforme a lo previsto en el Registro Estatal, hacerlo saber con oportunidad a través del Sistema a la DGAE para que, a su vez, ésta lo haga del conocimiento del empresario

Llevar un registro de los expedientes que ingresan a la DGV

2. Personal adscrito a los Centros Estatales de Atención Empresarial y Módulos de Atención Empresarial

Informar y orientar al empresario o promotor sobre los requisitos y características del procedimiento

Asesorar al empresario o promotor de acuerdo a las características de su proyecto. Dar trámite a las solicitudes presentadas por el empresario o promotor. Verificar la correcta integración de los expedientes técnicos y electrónicos. Informar al empresario sobre las deficiencias de los expedientes técnicos. Elaborar y llenar la documentación correspondiente al control interno del área. Entregar a las dependencias y organismos auxiliares los expedientes técnicos debidamente









V. REQUISITOS PARA PRESENTAR LA SOLICITUD

62

Para iniciar el procedimiento, el empresario o promotor deberá presentar los documentos señalados en el MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL SISTEMA ÚNICO DE GESTIÓN EMPRESARIAL (SUGE)

63

VI. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

ActividadActores Actuales


1 Inicia gestión empresarial en los módulos de atención

0.5

Empresario o promotor

2 Recibir y validar expediente integrado Módulos de Atención/Personal DGAE

3 Escanear documentos y enviarlos vía sistema Personal DGAE

4 Recibe aviso de recepción de expediente

0.5

Dirección General de Vialidad

5 Asigna número de control y fecha Dirección General de Vialidad

6 Recibe aviso de recepción de expediente Subdirección de Administración Vial y Transito

7 Registra en base de datos Subdirección de Administración Vial y Transito

8 Recibe información vía sistema Responsable de Zona

9 Analiza información. Requisitos Registro Estatal (8) Documentos Responsable de Zona

10 Programa visita colegiada en el sistema

0.5

Personal DGAE

11 Informa programación vía sistema Personal DGAE

12 Recibe aviso de la visita Responsable de Zona

13 Recibe notificación de la visita Empresario o promotor

14 Asistir al predio

1


15 Asistir al predio Personal DGAE

16 Asistir al predio Responsable de Zona

64

ActividadActores Actuales


17 Emitir informe de visita Responsable de Zona

18 Elaborar proyecto de dictamen 0.5 Responsable de Zona

19 Revisar proyecto de dictamen

0.5

Subdirección de Administración Vial y Transito

20 Corregir proyecto de dictamen Responsable de Zona

21 Otorgar visto bueno del proyecto de dictamen Subdirección de Administración Vial y Transito

22 Otorgar visto bueno del dictamen Dirección de Normatividad y Proyectos

23 Firmar el dictamen Dirección General de Vialidad

24 Recibir expediente vía digital

0.5

Finanzas

25 Recibir aviso de solicitud atendida Personal DGAE

26 Recibir notificación y dictamen Empresario o Promotor

65

VII. DIAGRAMACIÓN

66

6. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN DE IMPACTO REGIONAL

PRESENTACIÓN

Con la expedición de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno, Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de México el pasado 3 de septiembre de 2010, así como de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios y de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México en la Gaceta del Gobierno del 6 y 7 de septiembre de 2010 respectivamente, resulta primordial para el Gobierno del Lic. Enrique Peña Nieto y para esta Secretaria de Desarrollo Urbano, mejorar los procedimientos para que la apertura de empresas en el Estado de México se lleve a cabo de manera eficiente, y con ello se fomente la inversión privada en nuestra entidad.

Considerando que el trámite de impacto regional está considerado por el artículo 52, fracción V, de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, este Manual de Procedimientos simplifica y hace más eficiente la gestión administrativa a efecto de brindar una mejor atención a los empresarios o promotores y público y en general. Al mejorar el procedimiento se aprovechan los recursos humanos y materiales, se precisan los recursos humanos y materiales y los tiempos de respuesta.

El presente Manual de Procedimientos documenta la acción organizada para dar cumplimiento a la misión de la Secretaría de Desarrollo Urbano, además de establecer una transición hacia el uso de los medios electrónicos, con lo cual, se comenzará a aplicar la nueva Ley para el uso de Medios Electrónicos en el Estado de México y significa, a su vez, una verdadera mejora regulatoria para todos los mexiquenses.


I. OBJETIVO GENERALIncrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la Dirección General de Operación Urbana, dependiente de la Secretaría de Desarrollo Urbano, integrante de la Comisión Estatal de Atención Empresarial, órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE)

70


1. Objetivo.

Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios de la Dirección General de Operación Urbana en la emisión de los dictámenes en materia de impacto regional

2. Alcance

Este Manual es obligatorio para la Dirección General de Operación Urbana, y para los servidores públicos adscritos a los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención que fungen como ventanillas únicas de Atención, la Dirección General de Atención Empresarial y la Comisión Estatal de Atención Empresarial como órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE).

3. Referencias.







3. DICTAMEN DE IMPACTO REGIONAL: Consiste en la integración que realiza la Secretaría de Desarrollo Urbano de los dictámenes anteriores, que el particular ha obtenido, así como los dictámenes de las dependencias federales cuando las características de la zona donde se ubique el predio a desarrollar así lo requieran, en los términos de la legislación federal. Es exigible a aquellos proyectos que generen impacto regional en la infraestructura y equipamiento urbano y en los servicios públicos, de acuerdo con lo previsto en el Libro Quinto del Código Administrativo.


5. DGOU: Dirección General de Operación Urbana

71





10. PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN DE IMPACTO REGIONAL: Conjunto de acciones descritas en el presente Manual que inician con la solicitud de gestión hasta la obtención del dictamen requerido.


12. SECRETARÍA: Secretaría de Desarrollo Urbano




1. Dirección General de Operación Urbana (DGOU)


correspondientes• Programar la visita colegiada en el sistema• Asistir a la visita colegiada

72

Verificar los detalles técnicos siguientes: altura, intensidad de construcción, intensidad de ocupación, estacionamiento

• Emitir los informes de las visitas colegiadas• En caso de que los empresarios cumplan con los requisitos previstos, emitir el dictamen en el



• Llevar un registro de los expedientes que ingresan a la DGOU

2. Personal adscrito a los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención Empresarial

Informar y orientar al empresario o promotor sobre los requisitos y las características del procedimiento.








Acudir a la DGAE a solicitar información. Integrar los expedientes técnicos conforme a la normatividad correspondiente. Complementar o corregir la información

73

Otorgar su consentimiento para recibir notificaciones y solicitudes de información adicional relacionadas con su expediente.

Mantener contacto con el personal de la DGAE hasta la conclusión de su trámite. Solicitar la intervención de la Comisión para la gestión de los trámites empresariales


74


Actividad

Actores ActualesNo. Nombre / Descripción

Nivel de servicio en días hábiles

1 Entregar expediente

0.5

Empresario o Promotor2 Recibir expediente Personal DGAE3 Revisar expediente Personal DGAE4 Escanear y enviar Personal DGAE

5 Recibir notificación de inicio de tramite

0.5

Ventanilla Dirección General de Operación Urbana

6 Confirmar recepción y enviar acuse Ventanilla Dirección General de Operación Urbana

7 Recibir acuse de recibo Empresario o Promotor

8 Recibir expediente Ventanilla Subdirección de Dictamen Urbano

9 Registrar y asignación de número a expediente Ventanilla Subdirección de Dictamen Urbano

10 Recibir notificación de inicio de trámite y solicitar dictamen urbano

2

Área Técnica Dictaminadores

11 Recibir solicitud de dictamen urbano Residencias Regionales

12 Visitar predio Residencias Regionales

13 Elaborar Dictamen Urbano Residencias Regionales

14 Enviar dictamen urbano Residencias Regionales

15 Analizar documentos que integran el expediente 1 Área Técnica Dictaminadores

75

Actividad



16A Acuerdo de oficio de prevención con el Subdirector Área Técnica Dictaminadores

17A Acuerdo de oficio de prevención con el Área Técnica Subdirección de Dictámenes Urbanos

18A Elaborar oficio de prevención Área Técnica Dictaminadores

16B Acuerdo de oficio de respuesta con el Subdirector Área Técnica Dictaminadores

17B Acuerdo de oficio de respuesta con el Área Técnica Subdirección de Dictámenes Urbanos

18B Elaborar oficio de respuesta Área Técnica Dictaminadores

16 Verificar: Altura, Intensidad de Construcción, Intensidad de Ocupación, Estacionamiento Área Técnica Dictaminadores

16C Acuerdo de oficio de negatoria con el Subdirector Área Técnica Dictaminadores

17C Acuerdo de oficio de negatoria con el Área Técnica Subdirección de Dictámenes Urbanos

18C Elaborar oficio de negatoria Área Técnica Dictaminadores

17 Escanear oficio Área Técnica Dictaminadores

18 Enviar oficio Área Técnica Dictaminadores

19 Elaborar DIR Área Técnica Dictaminadores

20 Recibir oficio y expediente 0.5 Personal DGAE21 Entregar oficio 0.5 Personal DGAE22 Recepción de oficio. Empresario o Promotor23 Digitalizar DIR y generar orden de pago Personal DGAE24 Firmar digitalmente Subdirección de Dictámenes

Urbanos

76

Actividad



25 Firmar Dictamen Dirección General de Operación Urbana

26 Recibir aviso de cierre de trámite, dictamen y ficha de pago Personal DGAE

27 Recibir notificación de DIR Empresario o Promotor28 Acreditar personalidad

0.5

Empresario o Promotor29 Revisar poder notarial Personal DGAE30 Entregar orden de pago Personal DGAE31 Recibir orden de pago Personal DGAE

32 Digitalizar poder y subir al expediente Personal DGAE

33 Realizar pago en banco Empresario o Promotor

34 Elaborar copia del recibo de pago Empresario o Promotor35 Entregar copia del recibo de pago Empresario o Promotor36 Recibir copia del recibo de pago Personal DGAE37 Digitalizar recibo de pago y enviar Personal DGAE38 Recibir documentación y archivar Empresario o Promotor

39 Entregar Dictamen de Impacto Regional Personal DGAE

40 Recibir Dictamen de Impacto Regional Empresario o Promotor

77

VII. DIAGRAMACIÓN

78

7. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE LICENCIA DE USO DE SUELO

PRESENTACIÓN

Con la expedición de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno, Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de México el pasado 3 de septiembre de 2010, así como de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios y de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México en la Gaceta del Gobierno del 6 y 7 de septiembre de 2010 respectivamente, resulta primordial para el Gobierno del Lic. Enrique Peña Nieto y para esta Secretaría de Desarrollo Urbano, mejorar los procedimientos para que la apertura de empresas en el Estado de México se lleve a cabo de manera eficiente, y con ello se fomente la inversión privada en nuestra entidad.

Considerando que el trámite licencia de uso de suelo está considerado por el artículo 52 fracción VII de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, este Manual de Procedimientos simplifica y hace más eficiente la gestión administrativa a efecto de brindar una mejor atención a los empresarios o promotores y público y en general. Al mejorar el procedimiento se aprovechan los recursos humanos y materiales, se precisan los recursos humanos y materiales y los tiempos de respuesta.



I. OBJETIVO GENERALIncrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la presta la Dirección General de Operación Urbana, dependiente de la Secretaría de Desarrollo Urbano, integrante de la Comisión Estatal de Atención Empresarial, órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE)

82


1. Objetivo.

Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la Dirección General de Operación Urbana, dependiente de la Secretaría de Desarrollo Urbano, integrante de la Comisión Estatal de Atención Empresarial, órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE)

2. Alcance


3. Referencias.










83



8. LICENCIA DE USO DE SUELO: Consiste en la autorización para el uso y aprovechamiento con fines urbanos o la edificación en cualquier predio ubicado en la entidad que emite la autoridad estatal, o en su caso, la autoridad municipal correspondiente, de conformidad con lo establecido por el Libro Quinto del Código Administrativo.


10. PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA EL OTORGAMIENTO DE LICENCIA DE USO DE SUELO: Conjunto de acciones descritas en el presente Manual que inician con la solicitud de gestión hasta la obtención de la licencia de uso de suelo.





84


1. Dirección General de Operación Urbana

Recibir y digitalizar los expedientes remitidos por la DGAE• Analizar la información remitida en los expedientes y elaborar las fichas técnicas

correspondientes• Programar la visita colegiada en el sistema• Asistir a la visita colegiada Verificar los detalles técnicos siguientes: altura, intensidad de construcción, intensidad de

ocupación, estacionamiento• Emitir los informes de las visitas colegiadas• En caso de que los empresarios cumplan con los requisitos previstos, emitir el dictamen en el




2. Personal de la DGOU adscrito a los Centros Estatales de Atención Empresarial y Módulos de Atención Empresarial

Informar al empresario o promotor sobre los requisitos y características del procedimiento. Asesorar al empresario o promotor de acuerdo a las características de su proyecto. Dar trámite a las solicitudes presentadas por el empresario o promotor. Verificar la correcta integración de los expedientes técnicos y electrónicos. Informar al empresario sobre las deficiencias de los expedientes técnicos. Elaborar y llenar la documentación correspondiente al control interno del área. Entregar a las dependencias y organismos auxiliares los expedientes técnicos debidamente



fin de dar puntual seguimiento a cada proyecto ingresado. Informar a la Unidad de Control y Seguimiento de la DGAE, sobre los avances de cada proyecto.

85

Entregar las resoluciones emitidas por la Comisión a los empresarios o promotores.








86

VI. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTOActividad



1 Entregar expediente

0.5


2 Recibir expediente Personal DGAE3 Revisión de expediente Personal DGAE4 Escanear expediente y enviar Personal DGAE

5 Recibir notificación de inicio de tramite0.25

Ventanilla Residencia operación urbana

6 Recibir expediente Técnico dictaminador

7 Elaborar borrador de Licencia de Uso de suelo

0.25

Técnico dictaminador

8 Elaborar Oficio de Respuesta de Licencia de Uso de Suelo Técnico dictaminador

9 Imprimir y enviar el Oficio de Respuesta Asistente técnico dictaminador

10 Elaborar recibo de pago Técnico dictaminador11 Preparar documentos digitales, oficio y /o Licencia y recibo Técnico dictaminador

12 Solicitar acuerdo con el residente local

1

Técnico dictaminador

13 Recibir solicitud de acuerdo Residente local

14 Revisar el Oficio de respuesta Residente local

15 Firmar el Oficio de respuesta Residente local

16 Enviar el Oficio de respuesta Residente local

17 Recibir notificación de envió de oficio de respuesta Ventanilla Residencia operación urbana

18 Recibir notificación de envió de oficio de respuesta Personal DGAE

87

Actividad



19 Recibir de oficio de respuesta Empresario o promotor20 Revisar licencia y orden de pago

1.00

Residente local21 Validar licencia y orden de pago Residente local

22 Recibir solicitud de acuerdo de Licencia y orden de pago Director Regional

23 Firmar licencia y orden de pago Director Regional

24 Liberar Licencia de Uso de Suelo

0.50

Sistema Web al estar autorizado

25 Recibir aviso de cierre de trámite Director Regional26 Recibir aviso de cierre de tramite Residente local

27 Recibir aviso de cierre de tramite Ventanilla Residencia de operación urbana

28 Registrar salida de licencia en libro de gobierno Ventanilla Residencia de operación urbana

29 Recibir aviso de cierre de trámite y licencia. Personal DGAE

30 Recibir aviso de cierre de trámite y licencia y recibo de pago

0.5

Empresario o promotor31 Presentar recibo pagado Empresario o promotor

32 Recibir recibo de pago Empresario o promotor

33 Liberar licencia en el sistema y entregar una copia Personal DGAE

34 Recibir licencia en su correo y una copia Empresario o promotor

88

VII. DIAGRAMACIÓN

89

8. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE CAMBIO DE USO DE SUELO

PRESENTACIÓN

Con la expedición de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno, Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de México el pasado 3 de septiembre de 2010, así como de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios y de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México en la Gaceta del Gobierno del 6 y 7 de septiembre de 2010 respectivamente, resulta primordial para el Gobierno del Lic. Enrique Peña Nieto y para esta Secretaría de Desarrollo Urbano estandarizar y mejorar los procedimientos para que la apertura de empresas en el Estado de México se lleve a cabo de manera eficiente, y con ello se fomente la inversión privada en nuestra entidad.

Considerando que el trámite de cambio de uso de suelo está considerado por el artículo 59 inciso a) de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, este Manual de Procedimientos simplifica y hace más eficiente la gestión administrativa a efecto de brindar una mejor atención a los empresarios o promotores y público y en general. Al mejorar el procedimiento se aprovechan los recursos humanos y materiales, se precisan los recursos humanos y materiales y los tiempos de respuesta.


El Manual que a continuación se presenta contribuye al desarrollo de nuestro Estado, y por lo tanto, a la formación de un Estado Eficaz que elimina la brecha entre el derecho y la realidad, y que sea innovador y próspero en beneficio de sus habitantes.


93


1. Objetivo.

Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios de la Dirección General de Operación Urbana en el otorgamiento de los cambios de uso de suelo

2. Alcance

Este Manual es obligatorio para la Dirección General de Operación Urbana, y los servidores públicos adscritos a los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención que fungen como ventanillas únicas de Atención, la Dirección General de Atención Empresarial y la Comisión Estatal de Atención Empresarial como órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE)

3. Referencias.




Acuerdo del Ejecutivo del Estado por el que se establece el Sistema Único de Gestión Empresarial del Estado de México. Gaceta del Gobierno, 18 de octubre de 2007.

Reglas de Operación de la Comisión Estatal de Atención Empresarial. Gaceta del Gobierno, 20 de diciembre de 2007.

Manual General de Organización de la Secretaria de Desarrollo Económico. Apartado No. 7, Objetivo y Funciones por Unidad Administrativa: Dirección General de Atención Empresarial. Gaceta del Gobierno, 16 de enero de 2007.






94





9. PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA EL OTORGAMIENTO DE CAMBIO DE USO DE SUELO: Conjunto de acciones descritas en el presente Manual que inician con la solicitud de gestión hasta la obtención del cambio de uso de suelo.






1. Dirección General de Operación Urbana


correspondientes• Programar la visita colegiada en el sistema• Asistir a la visita colegiada

95

Verificar los detalles técnicos siguientes: altura, intensidad de construcción, intensidad de ocupación, estacionamiento

• Emitir los informes de las visitas colegiadas• En caso de que los empresarios cumplan con los requisitos previstos, emitir el dictamen en el



• Llevar un registro de los expedientes que ingresan a la Dirección General

2. Personal de la Dirección General adscritos a los Centros Estatales de Atención Empresarial y Módulos Estatales de Atención Empresarial

Informar y orientar al empresario o promotor acerca de los requisitos y características del procedimiento








Acudir a la DGAE a solicitar información. Integrar los expedientes técnicos conforme a la normatividad correspondiente.

96

Complementar o corregir la información Otorgar su consentimiento para recibir notificaciones y solicitudes de información adicional




97


Actividad

No.Nombre / Descripción


Actores Actuales

1 Solicitar información

0.50

Empresario o promotor2 Proporcionar información y requisitos Personal DGAE

3Recibir información y requisitos Empresario o promotor

4 Entregar solicitud de trámite y documentos Empresario o promotor

5 Revisar solicitud y documentos Personal DGAE6 Escanear y/o digitalizar expediente y enviar Personal DGAE

7 Recibir expediente digital

1.00

Ventanilla Residencia operación urbana

8 Registrar en libro de gobierno Ventanilla Residencia operación urbana9

Ingresar solicitud y registrar no. de folio Ventanilla Residencia operación urbana

10 Agenda visita colegiada Ventanilla Residencia operación urbana

11 Notificar visita física del predio Empresario o promotor

12 Recibir aviso de programación de visita Técnico dictaminador

13 Integrar expediente Ventanilla Residencia operación urbana

14 Zonificar predio (sacar copias de mapas) Ventanilla Residencia operación urbana

15 Entregar expediente Ventanilla Residencia operación urbana

16 Realizar visita 1.00 Técnico dictaminador

98

Actividad



Actores Actuales

17 Revisar y confrontar con normatividad de planes digitales

1.00

Técnico dictaminador18 Elaborar Dictamen Urbano Técnico dictaminador

19 Subsanar información o preparar respuesta Técnico dictaminador

20 Elaborar oficio de autorización y orden de pago u oficio de negatoria Técnico dictaminador

21 Solicitar visto bueno de autorización de oficio al Residente Local Técnico dictaminador

22 Revisar y coteja solicitud y oficio Residente local23 Otorgar visto bueno de oficio y orden de pago Residente local

24 Acordar con el Director Regional Residente local25 Recibir documentos

1.00

Subdirector Jurídico

26 Otorgar visto bueno Subdirector Jurídico27 Realizar contestación Subdirector Jurídico28 Recibir solicitud de firma Director Regional29 Firmar oficios Director Regional30 Recibir notificación de cierre de tramite

0.50

Residente local31 Recibir aviso de cierre de tramite Técnico dictaminador32 Recibir aviso de cierre de tramite Ventanilla Residencia operación urbana

33 Registrar salida en libro de gobierno Ventanilla Residencia operación urbana34 Recibir aviso de cierre de tramite Personal DGAE

35 Recibir notificación de cierre de tramite Empresario o promotor36 Presentar recibo pagado Empresario o promotor37 Liberar oficios en sistema Personal DGAE38 Entregar copia de oficios Personal DGAE

99

Actividad



Actores Actuales

39 Recibir oficio vía correo electrónico y una copia impresa de manera personal Empresario o promotor

100

VII. DIAGRAMACIÓN

101

9. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN DE FACTIBILIDAD DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO

PRESENTACIÓN

Con la expedición de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno, Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de México el pasado 3 de septiembre de 2010, así como de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios y de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México en la Gaceta del Gobierno del 6 y 7 de septiembre de 2010 respectivamente, resulta primordial para el Gobierno del Lic. Enrique Peña Nieto y para esta Secretaría de Agua y Obra Pública mejorar los procedimientos para que la apertura de empresas en el Estado de México se lleve a cabo de manera eficiente, y con ello se fomente la inversión privada en nuestra entidad.

Considerando que el trámite dictamen de servicios de agua potable y saneamiento está considerado por el artículo 52, fracción I, de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, este Manual de Procedimientos simplifica y hace más eficiente la gestión administrativa a efecto de brindar una mejor atención a los empresarios o promotores y público y en general. Al mejorar el procedimiento se aprovechan los recursos humanos y materiales, se precisan los recursos humanos y materiales y los tiempos de respuesta.

El presente Manual de Procedimientos documenta la acción organizada para dar cumplimiento a la misión de la Secretaría de Agua y Obra Pública, además de establecer una transición hacia el uso de los medios electrónicos, con lo cual, se comenzará a aplicar la nueva Ley para el uso de Medios Electrónicos en el Estado de México y significa, a su vez, una verdadera mejora regulatoria para todos los mexiquenses.

El Manual que a continuación se presenta contribuye al desarrollo de nuestro Estado, y por lo tanto, a la formación de un Estado Eficaz que elimina la brecha entre el derecho y la realidad, y que sea innovador y próspero en beneficio de sus habitantes.

I. OBJETIVO GENERALIncrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la Comisión Estatal de Atención Empresarial como órgano dependiente de la Secretaría de Agua y Obra Pública y perteneciente a la Comisión Estatal de Atención Empresarial, órgano interinstitucional encargado de dar respuesta a las gestiones empresariales realizadas a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE).

107


1. Objetivo.

Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios de la Comisión del Agua del Estado de México, con la finalidad de dar respuesta en tiempo y forma a las solicitudes de los dictámenes de factibilidad de servicios de agua potable, drenaje y saneamiento.

2. Alcance

Este Manual es obligatorio para la Comisión de Agua del Estado de México (CAEM), los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención que fungen como ventanillas únicas de Atención, la Dirección General de Atención Empresarial y la Comisión Estatal de Atención Empresarial como órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE), así como para las dependencias y organismos auxiliares que integren la Comisión y que, en específico, interactúen con la CAEM en este procedimiento.

3. Referencias.




III. DEFINICIONES.1. CAEM: Comisión de Agua del Estado de México

2. CENTROS ESTATALES DE ATENCIÓN EMPRESARIAL O MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas únicas de gestión establecidas en diversos municipios de la entidad, coordinadas por la Dirección General de Atención Empresarial.

3. DICTAMEN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO: Consiste en la certificación que emite el correspondiente organismo prestador del servicio, en los términos de la Ley del Agua del Estado de México


108



7. PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA OBTENCIÓN DEL DICTAMEN DE FACTIBILIDAD DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO : Conjunto de acciones descritas en el presente Manual que inician con la solicitud de gestión hasta la obtención del dictamen requerido.


9. SECRETARÍA: Secretaría de Agua y Obra Pública



1. Comisión de Agua del Estado de México

Recibir y digitalizar los documentos remitidos por la DGAE Validar las ubicaciones de los predios Identificar los requerimientos solicitados por los empresarios Identificar las garantías de suministro Calcular el agua necesaria en cada predio Llevar un registro de los expedientes que ingresan a la CAEM

2. Personal de la CAEM adscrito a los Centros Estatales de Atención Empresarial y Módulos de Atención Empresarial



integrados.

109

Coordinar la programación de las visitas colegiadas Programar el itinerario de las visitas colegiadas en el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” Enviar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” a las dependencias y organismos auxiliares








V. REQUISITOS PARA PRESENTAR LA SOLICITUD

Para iniciar el procedimiento, el empresario o promotor deberá presentar lo solicitado en el MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA INSTALACIÓN, APERTURA, OPERACIÓN, AMPLIACIÓN Y REGULARIZACIÓN DE EMPRESAS A TRAVÉS DEL SISTEMA ÚNICO DE GESTIÓN EMPRESARIAL (SUGE)

110


ActividadTiempo (horas

hábiles) Actores Actuales


1 Enviar expediente técnico

0.5

DGAE

2 Recibir aviso de entrega de expediente Vocalía

3 Recibir aviso de entrega de expedienteJefe de Departamento de Factibilidad de Servicios Hidráulicos

4 Recibir expediente vía digital Operativo

5 Validar identificación de solicitante

1

Operativo

6 Validar ubicación del predio o inmueble Operativo

7 Identificar requerimientos Operativo

8 Identificar garantía de suministro Operativo

9 Calcular agua necesaria Operativo

10 Elaborar oficio Operativo

11 Registrar con número de control DFSH Operativo

12 Entregar oficio Operativo

111




13 Recibir y revisar oficio

0.5

Jefe de Departamento de Factibilidad de Servicios Hidráulicos

14 Entregar oficioJefe de Departamento de Factibilidad de Servicios Hidráulicos

15 Recibir y autorizar oficio

0.5

Dirección de Operación y Mantenimiento

16 Entregar oficioDirección de Operación y Mantenimiento

17 Recibir y revisar oficio

1.5

Vocalía

18 Firmar oficio Vocalía

19 Registrar oficio con número de FAC Vocalía Vocalía

20 Recibir y registrar oficio firmado

0.5

Jefe de Departamento de Factibilidad de Servicios Hidráulicos

21 Escanear documentos y enviarJefe de Departamento de Factibilidad de Servicios Hidráulicos

112




22 Enviar oficio vía digitalJefe de Departamento de Factibilidad de Servicios Hidráulicos

23 Recibir notificación de salida del oficio final

0.5

Subdirección de Operación

24 Recibir notificación de salida del oficio finalDirección de Operación y Mantenimiento

25 Recibir notificación de salida del oficio final Vocalía

26 Recibir y entregar el paquete a quien corresponda el oficio DGAE

27 Entregar el oficio al empresario Módulos de atención

113

VII. DIAGRAMACIÓN

114

10. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE CÉDULA INFORMATIVA DE ZONIFICACIÓN

PRESENTACIÓN

Con la expedición de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno, Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de México el pasado 3 de septiembre de 2010, así como de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios y de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México en la Gaceta del Gobierno del 6 y 7 de septiembre de 2010 respectivamente, resulta primordial para el Gobierno del Lic. Enrique Peña Nieto y para esta Secretaría de Desarrollo Urbano, estandarizar y mejorar los procedimientos para que la apertura de empresas en el Estado de México se lleve a cabo de manera eficiente, y con ello se fomente la inversión privada en nuestra entidad.

Considerando que el trámite cédula informativa de zonificación está considerado por el artículo 52 fracción IX de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, este Manual de Procedimientos simplifica y hace más eficiente la gestión administrativa a efecto de brindar una mejor atención a los empresarios o promotores y público y en general. Al mejorar el procedimiento se aprovechan los recursos humanos y materiales, se precisan los recursos humanos y materiales y los tiempos de respuesta.




119


1. Objetivo.

Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la Dirección General de Operación Urbana, dependiente de la Secretaría de Desarrollo Urbano, integrante de la Comisión Estatal de Atención Empresarial, órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE)

2. Alcance


3. Referencias.




III. DEFINICIONES.1. CÉDULA INFORMATIVA DE ZONIFICACIÓN: Es el documento que expide la autoridad estatal, o

en su caso, la autoridad municipal correspondiente, y tiene por objeto precisar el uso del suelo, densidad e intensidad de su aprovechamiento u ocupación, así como las restricciones aplicables a un predio determinado respecto del cual se solicita dicha información, en los términos del Libro Quinto del Código Administrativo.

2. CENTROS ESTATALES DE ATENCIÓN EMPRESARIAL O MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas únicas de gestión establecidas en diversos municipios de la entidad, coordinadas por la Dirección General de Atención Empresarial.




120





10. PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN: Conjunto de acciones descritas en el presente Manual que inician con la solicitud de gestión hasta la obtención del dictamen requerido.

11. REPRESENTANTES DE LAS DEPENDENCIAS: Personal acreditado ante la Secretaría por las dependencias y organismos auxiliares de la administración pública estatal, para apoyar la operación delos módulos de atención.





121


1. Dirección General de Operación Urbana (DGOU)


correspondientes• Programar la visita colegiada en el sistema• Asistir a la visita colegiada Verificar los detalles técnicos siguientes: altura, intensidad de construcción, intensidad de

ocupación, estacionamiento• Emitir los informes de las visitas colegiadas• En caso de que los empresarios cumplan con los requisitos previstos, emitir el dictamen en el




2. Personal de la DGOU adscrito a los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención Empresarial

Informar y orientar al empresario o promotor sobre los requisitos y características del procedimiento.




fin de dar puntual seguimiento a cada proyecto ingresado. Informar a la Unidad de Control y Seguimiento de la DGAE, sobre los avances de cada proyecto.

122

Entregar las resoluciones emitidas por la Comisión a los empresarios o promotores.








123


1. VÍA SISTEMA

Actividad


Nivel de servicio en

Horas hábiles1 Solicitar información

0.1

Empresario o Promotor2 Brindar asesoría Personal DGAE

3 Identificar requisitos y entrega documentos Personal DGAE

4 Recibir asesoría y formatos Empresario o Promotor

5 Integrar expedientes y llenar formatos Empresario o Promotor

6 Recibir Información

0.1

Personal DGAE7 Capturar información en el sistema Personal DGAE8 Capturar información en el sistema Personal DGAE9 Ubicar en el sistema el predio Personal DGAE

10 Solicitar en el sistema la tabla de usos Personal DGAE

11 Desplegar la tabla de usos Personal DGAE12 Solicitar la cedula informativo Personal DGAE13 Habilitar pago Personal DGAE14 Imprimir ficha de pago 0.1 Personal DGAE15 Recibir ficha de pago

0.2Personal DGAE

16 Pagar ficha de pago Personal DGAE17 Permitir al usuario hacer el pago

0.1Personal DGAE

18 Pagar en línea Empresario o Promotor19 Entregar ficha de pago

0.1Empresario o Promotor

20 Recibir ficha de pago Personal DGAE

124

Actividad


Nivel de servicio en

Horas hábiles21 Capturar guía de referencia del deposito Personal DGAE

22 Firmar cédula digital1

Dirección General de Operación Urbana

23 Firmar cédula digital Personal DGAE24 Imprimir cédula

0.1Personal DGAE

25 Recibir cédula Personal DGAE

125

2. VÍA DEPENDENCIA

Actividad Nivel de

servicio en días hábiles


1 Solicitar información

0.5

Empresario o promotor2 Brindar asesoría Personal DGAE

3 Identificar requisitos y entrega documentos Personal DGAE4 Recibir asesoría y formatos Empresario o promotor

5 Integrar expedientes y llenar formatos Empresario o promotor

6 Recibir expedientes y verifica la correcta integración Personal DGAE

7 Escanear el expediente y cargar en el sistema Personal DGAE

8 Preparar el acuse de recibo vía el sistema Personal DGAE

9 Recepción de acuse de recibo digital Empresario o promotor

10 Recibir documentación vía digital

0.5

Ventanilla

11 Registrar en libro interno de registro Ventanilla

12 Revisar solicitud y documentos Ventanilla

13 Ingresar solicitud y registra no. de folio Ventanilla

14 Integrar expediente Ventanilla

15 Zonificar predio en el plano de municipio Ventanilla

16 Agregar tabla a expediente Ventanilla

17 Revisar y confrontar solicitud (usos) con normatividad planes 2 Técnico Dictaminador

126

Actividad Nivel de

servicio en días hábiles


18 Copiar tabla de usos de los planes digitales Técnico Dictaminador

19 Elaborar cédula y orden de pago Técnico Dictaminador20 Solicitar firma de autorización de cédula al Residente Local Técnico Dictaminador21 Firmar el documento vía digital 1 Residente Local22 Recibir aviso de liberación de documento

0.25

Asistente23 Registrar en control interno Asistente

24 Recibir aviso de liberación de documento Ventanilla

25 Registrar en libro interno de registro Ventanilla26 Recibir documento y orden de pago Personal DGAE27 Entregar orden de pago Personal DGAE28 Recibir notificación de liberación de documento

1

Empresario o promotor29 Recibir orden de pago Empresario o promotor

30 Realizar pago en la Tesorería Municipal de cada Municipio Empresario o promotor

31 Presentar comprobante de pago y solicita cédula

0.25


32 Recibir comprobante de pago. Personal DGAE33 Entregar cédula y registrar Personal DGAE34 Recibir cédula. Empresario o promotor35 Cargar en el sistema acuse de recibo Personal DGAE

127

VII. DIAGRAMACIÓN

128

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