DIARIO DE SESIONES - congreso.gob.gt€¦ · de la honorable Corte de Constitucionalidad a que en...

DIARIO DE SESIONES del Congreso de la República de Guatemala

PERÍODO LEGISLATIVO 2018-2019

TOMO I

CONGRESO DE LA REPÚBLICA Guatemala, jueves 12 de abril de 2018

SESIÓN ORDINARIA NÚMERO 23

SUMARIO:

1. Se abrió la sesión. (Pág. 4) (Las 10:41 horas)

2. Se leyó y aprobó orden del día. (Págs. 4-8)

3. Se aprobó el acta de la sesión anterior. (Págs. 8-9)

4. Iniciativas de ley: a) Del representante Erick René Lainfiesta Cáceres, iniciativa que dispone aprobar Ley

para la Donación de Alimentos (Págs. 10-11) Pasó a las comisiones de Seguridad Alimentaria y de Salud y Asistencia Social para su estudio y dictamen conjunto.

b) Del representante Víctor Manuel Cruz Clavería, iniciativa que dispone aprobar reforma al Decreto Número 17-95 del Congreso de la República, Ley de Institutos de Educación por Cooperativa de Enseñanza. (Pág. 11) Pasó a la Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología para su estudio y dictamen correspondiente.

c) Del representante Daniel Bernabé Portillo Calderón, iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 63-88 del Congreso de la República, Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado. (Págs. 12-13) Pasó a las comisiones de Previsión y Seguridad Social y de Trabajo para su estudio y dictamen conjunto.

5. Discusión en primer debate de los dictámenes y proyectos de decreto siguientes: a) Reformas al Decreto Número 114-97 del Congreso de la República, Ley del

Organismo Ejecutivo. (Págs. 13-27) Se reservó para su trámite siguiente.

6. Se aprobó Punto Resolutivo Número 1-2018, que exhortar al pleno de magistrados de la honorable Corte de Constitucionalidad a que en el plazo más cercano y posible, conozca y emita el dictamen respectivo sobre las reformas dicutidas en tercer debate por este honorable pleno, mediante la iniciativa número 5 158 que pretende aprobar reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos, remitido a dicho tribunal constitucional el 23 de enero del 2018 mediante el Acuerdo 4-2018. (Págs. 27-33)

7. Discusión en segundo debate de los dictámenes y proyectos de decreto siguientes: a) Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las

Personas Mayores, adoptada el 15 de junio del 2015, en la Ciudad de Washington, Distrito Central. (Págs. 53-54) Se reservó para su trámite siguiente.

Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

- 2 - DIARIO DE SESIONES

Guatemala, jueves 12 de abril de 2018

b) Reformas al Decreto Número 50-2016 del Congreso de la República, Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2017. (Pág. 54) Se reservó para su trámite siguiente.

8. Se levantó la sesión. (Pág. 55) (Las 15:28 horas)

TAQUÍGRAFAS: Ana, Eunice, Libertad, Ligia, Lucía, Silvia EDICIÓN: Paola, Beatriz, Doris IMPRESIÓN: 17 de abril de 2018 REPRODUCCIÓN: Víctor




CONGRESO DE LA REPÚBLICA PERÍODO ORDINARIO 2018-2019

JUNTA DIRECTIVA ÁLVARO ENRIQUE ARZÚ ESCOBAR

PRESIDENTE FELIPE ALEJOS LORENZANA JAVIER ALFONSO HERNÁNDEZ OVALLE ALICIA DOLORES BELTRÁN LÓPEZ PRIMER VICEPRESIDENTE SEGUNDO VICEPRESIDENTE TERCER VICEPRESIDENTE

ESTUARDO ERNESTO GALDÁMEZ JUÁREZ KARLA ANDREA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ JUAN RAMÓN LAU QUAN PRIMER SECRETARIO SEGUNDO SECRETARIO TERCER SECRETARIO

JAIME OCTAVIO AUGUSTO LUCERO VÁSQUEZ JORGE LEONEL ARÉVALO CANALES CUARTO SECRETARIO

DIPUTADOS

QUINTO SECRETARIO

María Stella Alonzo Bolaños Sandra Ester Cruz Ramírez Erick René Lainfiesta Cáceres Vivian Beatriz Preciado Navarijo

Luis Antonio Alonzo Pernilla José de la Cruz Cutzal Mijango Julio Francisco Lainfiesta Rímola Haroldo Eric Quej Chen

Erwin Enrique Álvarez Domínguez Elza Leonora Cú Isem Francisco Vitelio Lam Ruano Oscar Armando Quintanilla Villegas

Luis Pedro Álvarez Morales José Alejandro de León Maldonado Floridalma Leiva Hernández María Cristina Quinto García

Ronald Estuardo Arango Ordóñez Mario Fermín de León Ramírez Marco Antonio Lemus Salguero Thelma Elizabeth Ramírez Retana

Oswaldo Iván Arévalo Barrios Eduardo Ramiro De Matta Fernando Linares Beltranena Jaime José Regalado Oliva

Oscar Arturo Argueta Mayén Juan Manuel Díaz-Durán Méndez Héctor Leonel Lira Montenegro Edgar Raúl Reyes Lee

Delia Emilda Bac Alvarado Ferdy Ramón Elías Velásquez Julio César Longo Maldonado Fidel Reyes Lee

Salvador Francisco Baldizón Méndez Rubén Misael Escobar Calderón Marvin Orellana López Augusto César Sandino Reyes Rosales

Carlos Alberto Barreda Taracena Oscar Armando Escribá Morales Carlos Enrique López Maldonado Carlos Napoleón Rojas Alarcón

Juan Carlos Bautista Mejía Boris Roberto España Cáceres Edwin Noé Maldonado Lux Aníbal Estuardo Rojas Espino

Dalio José Berreondo Zavala Víctor Manuel Estrada Orellana Ervin Adim Maldonado Molina Lucrecia Carola Samayoa Reyes

Orlando Joaquín Blanco Lapola Walter Rolando Félix López Carlos Alberto Martínez Castellanos Raúl Romero Segura

Jean Paul Briere Samayoa Oscar Roberto Fernández Mendoza José Arturo Martínez Dell Juan Carlos Josué Salanic García

Felipe Jesús Cal Lem Mirma Magnolia Figueroa Resén de Coro Joél Rubén Martínez Herrera Nery Orlando Samayoa Barrios

Iliana Guadalupe Calles Domínguez Carlos Rafael Fión Morales Marleni Lineth Matías Santiago Luis Fernando Sanchinel Palma

Leonardo Camey Curup Jairo Joaquín Flores Divas Gustavo Arnoldo Medrano Osorio Sandra Patricia Sandoval González

Héctor Melvyn Caná Rivera Laura Alicia Franco Aguirre Herber Armando Melgar Padilla Edgar Armando Sandoval Trigueros

Mynor Enrique Cappa Rosales Christian Gabriel González Pedro Méndez Carreto Ronald Ramiro Sierra López

Johnatan Abel Cardona Arreaga Cornelio Gonzalo García García Mike Ottoniel Mérida Reyes Humberto Leonel Sosa Mendoza

Mayra Alejandra Carrillo De León Hugo Fernando García Gudiel Eva Nicolle Monte Bac Edna Azucely Soto Juárez de Kestler

Edin Leonel Casasola Martínez José Conrado García Hidalgo Nineth Varenca Montenegro Cottom María Eugenia Tabush Pascual de Sánchez

Rudy Roberto Castañeda Reyes Oliverio García Rodas Luis Fernando Montenegro Flores Francisco Tambríz y Tambríz

Rodolfo Moisés Castañón Fuentes Juan Manuel Giordano Grajeda Edgar Eduardo Montepeque González Mario Taracena Díaz-Sol

José Inés Castillo Martínez Eduardo Cruz Gómez Raymundo Emanuel Ranfery Montúfar Fernández Dorian Delfino Taracena Godínez

Sergio Leonel Celis Navas Eugenio Moisés González Alvarado Félix Ovidio Monzón Pedroza Julián Tesucún Tesucún

Byron Juventino Chacón Ardón Milton Francisco Guerra Calderón Hernán Morán Mejía José Domingo Trejo de la Roca

Flor de María Chajón Aguilar Mauro Guzmán Mérida Sandra Nineth Morán Reyes Pedro Pablo Tzaj Guarchaj

Aracely Chavarría Cabrera de Recinos Claude Harmelin de León Carlos Santiago Nájera Sagastume José Armando Ubico Aguilar

Carlos Enrique Chavarría Pérez Gabriel Heredia Castro Marco Antonio Orozco Arriola Lesly Valenzuela de Paz

Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán Luis Enrique Hernández Azmitia Juan Adriel Orozco Mejía José Rodrigo De Los Santos Valladares Guillén

Juan Armando Chún Chanchavac Javier Alfonso Hernández Franco Karina Alexandra Paz Rosales Jorge Estuardo Vargas Morales

Manuel Eduardo Conde Orellana Sofía Jeanetth Hernández Herrera Rudy Berner Pereira Delgado German Estuardo Velásquez Pérez

Edgar Tomás Córdova Molina Ana Victoria Hernández Pérez de Morales Marco Aurelio Pineda Castellanos Mario Velásquez Pérez

Oscar Rolando Corleto Rivera José Alberto Hernández Salguero Amílcar de Jesús Pop Ac Andrea Beatriz Villagrán Antón

Luis Alberto Contreras Colindres Julio Ixcamey Velásquez Juan José Porras Castillo Roberto Rircardo Villate Villatoro

Víctor Manuel Cruz Clavería Leocadio Juracán Salomé Daniel Bernabé Portillo Calderón Marcos Fernando Yax Guinea

Eduardo Zachrisson Castillo




EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores representantes, muy buenos días. Les solicito ponerse

de pie.

(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)

Invocando el nombre de Dios, nosotros, los diputados de este Congreso, nos comprometemos a consolidar la

organización jurídica y política de Guatemala, afirmando la primacía de la persona humana como sujeto y fin del

orden social, reconociendo a la familia como génesis primario y fundamental de los valores espirituales y morales de

la sociedad, responsabilizando al Estado de la promoción del bien común, de la consolidación del régimen de

legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz.

Que Dios nos dé sabiduría y que la nación nos juzgue.

Se abre la sesión.

(LAS 10:41 HORAS)

LA R. SECRETARIA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ: Orden del día para la vigésimo tercera (23ª) sesión

ordinaria que el Congreso de la República celebrará en la ciudad de Guatemala, el jueves 12 de abril de 2018, a

partir de las 10:00 horas, en la forma siguiente:

1 Aprobación del acta de la sesión anterior.

2 Despacho calificado.

3 Iniciativas de ley.

4 Discusión en primer debate del dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar reformas al Decreto

Número 114-97 del Congreso de la República, Ley del Organismo Ejecutivo. (4 977)

5 Discusión en segundo debate de los proyectos de decreto siguientes:

a) Proyecto de decreto que dispone aprobar Convención Interamericana sobre la Protección de los

Derechos Humanos de las Personas Mayores, adoptada el 15 de junio de 2015 en la ciudad de

Washington, D. C. (5 378)

b) Proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Competencia. (5 074)

6 Discusión en tercer debate, por artículos y redacción final del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley

de Fortalecimiento al Emprendimiento. (5 241)




7 Discusión en tercer debate de los proyectos de decreto siguientes:

a) Proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Vacunación. (5 342)

b) Proyecto de decreto que dispone aprobar reformas al Decreto Número 11-2016 del Congreso de la

República, Ley de Incremento Económico a las Pensiones Otorgadas por el Régimen de Clases

Pasivas Civiles del Estado. (5 166) (5 273)

8 Discusión en tercer debate, por artículos y redacción final del proyecto de decreto que dispone aprobar

reformas al Decreto Número 21-2016 del Congreso de la República, Ley Orgánica del Instituto para la

Asistencia y Atención a la Víctima del Delito. (5 251)

9 Mociones y proposiciones.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: A discusión el orden del día leído por Secretaría.

Tiene la palabra la diputada Patricia Sandoval.

LA R. SANDOVAL GONZÁLEZ: Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno. Yo quisiera

presentar una moción privilegiada para que se pudiera alterar el orden del día y que se pudiera agregar, pues, en el

punto c)… y que se pudiera conocer la iniciativa 5 417, para poder seguir conociendo el tema del fortalecimiento y

el apoyo a los señores alcaldes de nuestro país. En ese sentido, pues, sería prácticamente que se incluyera para su

segunda lectura mediante esta moción privilegiada, señor presidente, la iniciativa 5 417, para tener congruencia y

para poder entonces estar conociendo en tercera lectura y estar en el debido tiempo para que los señores alcaldes

puedan ejecutar sus obras y el tema de las obras de arrastre. Muchas gracias, presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: A discusión la moción privilegiada presentada por la diputada

Sandoval.

Tiene la palabra el diputado Blanco.

EL R. BLANCO LAPOLA: Gracias, presidente. Para adherirnos a la propuesta de la diputada que me

antecedió en el uso de la palabra y, presidente, presentar también una moción para que pudiera ser incluida en el

orden del día una propuesta que tenemos como bloque, que la anunciamos el día lunes en la instancia de jefes de

bloque y es un punto resolutivo donde se le hace una exhortativa a la Corte de Constitucionalidad para que se nos

envíe lo más pronto posible el tema de las reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos, que está pendiente, de

cara a que se está avanzando en el tiempo y no se está legislando conforme a lo que se había dicho anteriormente.




Entonces, básicamente, para que pudiera ser incorporada en el punto cinco, antes de la discusión de los proyectos en

segundo debate, presidente.

(PAUSA)

LA R. SECRETARIA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ: No habiendo más discusión, se entrará a votar la

propuesta de la diputada Patricia Sandoval.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Se realiza llamado a votación.

(LLAMADO A VOTACIÓN)

LA R. SECRETARIA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ: Se abre a votación.

(SE REALIZA LA VOTACIÓN)

Se realiza el último llamado a votación.

(CONTINÚA LA VOTACIÓN)

Señores representantes, en este momento se cierra la votación.

El resultado de la votación es el siguiente:

VOTOS

- A favor 42

- En contra 22

- Diputados ausentes 94

Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada la propuesta de la diputada Patricia Sandoval.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: A discusión la propuesta presentada por el diputado Orlando

Blanco.

LA R. SECRETARIA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ: No habiendo discusión, se entrará a votar.












VOTOS

- A favor 45

- En contra 28


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada la propuesta del diputado Orlando Blanco.

Se entrará a votar el orden del día con las propuestas incorporadas.





EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se hace el último llamado a votación.


Respetables colegas diputados, en este momento se cierra la votación.

Siendo el resultado de la votación el siguiente:




VOTOS

- A favor 44

- En contra 33


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el orden del día con las propuestas incorporadas.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Zachrisson.

EL R. ZACHRISSON CASTILLO: Gracias, presidente, honorable pleno. Solo quiero dejar constancia

que las cartas de amor, las cartas de amor que la UNE siempre ha votado en contra, ahora resulta que ellos la

presentan.

Señores, seamos condescendientes y cuando otro partido, otro grupo político lo hace, habría qué apoyarlo,

nosotros tuvieron el apoyo, igual que todos los parlamentarios, creo que la lucha entre nosotros no nos lleva a

ningún lado y creo que debemos de ser consecuentes con lo que hacemos como políticos, como diputados. Gracias,

presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Blanco.

EL R. BLANCO LAPOLA: Presidente, gracias, más que para razonar, por alusión, presidente, usted tenía

que haber llamado la atención al honorable parlamentario cuando hace mención, porque aquí la discusión es

impersonal, no se pueden permitir agresiones, porque luego nos salimos del orden; entonces, le tenía que haber

llamado la atención al honorable diputado.

Vean señores, acá lo que hay es una posición política en torno a la reforma a la Ley Electoral y de Partidos

Políticos, el honorable diputado que nos antecedió en el uso de la palabra, él llegó tarde a la discusión a la Comisión

de Reformas Electorales, aduciendo, aduciendo que quería contribuir y después de todos modos ni siquiera quiso

votar, entonces no tiene la solvencia como para venir a oponerse a un tema tan importante como el actual. Gracias,


EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ:

PUNTO PRIMERO: Aprobación del acta de la sesión anterior.

(ACTA DE LA VIGESIMOSEGUNDA (22ª.) SESIÓN ORDINARIA)




EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores representantes, de conformidad con el artículo 146 de

la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, el acta de la sesión anterior fue remitida con anticipación a los señores

diputados, para su conocimiento. En ese sentido, se somete a discusión el acta de la sesión anterior.

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a votar.



EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación la aprobación del acta de la

vigesimosegunda sesión ordinaria.


Se hace el último llamado a votación.


En este momento se cierra la votación.

Siendo el resultado de la votación el siguiente:

VOTOS

- A favor 50

- En contra 29


Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobada el acta de la sesión anterior.

PUNTO SEGUNDO: Despacho calificado.

Respetable y honorable presidente del Congreso de la República de Guatemala, esta Secretaría le informa

que no hay más despacho calificado previsto para la presente sesión.

PUNTO TERCERO: Iniciativas de ley.




- Iniciativa que dispone aprobar Ley para la Donación de Alimentos. 5 424.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

HONORABLE PLENO:

Los abajo firmantes, presentamos a consideración del honorable pleno, para su aprobación, la siguiente

iniciativa de ley, para lo cual realizamos las siguientes consideraciones:

I. Consideraciones generales.

El estado de Guatemala, al ser parte de la Declaración Universal de los Derechos Humanos del año 1948, y

del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales del año 1966, reconoce la obligación de

respetar, proteger y progresivamente realizar los derechos en ellas reconocidos, y siendo que en ambas se establece

la alimentación como un derecho.

Que la alimentación digna es un derecho fundamental de los guatemaltecos y que a pesar de estar en pleno

siglo XXI, es más evidente la desigualdad alimentaria que afecta la calidad y expectativa de vida de gran parte de la

población urbana y rural, lo que repercute directamente en el desarrollo de las comunidades y en consecuencia de la

sociedad y la economía nacional.

II. Consideraciones específicas:

La Constitución Política de la República de Guatemala, en el artículo 94, refiere al estado de Guatemala,

como encargado de velar por la salud y la asistencia social de todos los habitantes, procurando para el efecto a

través de sus instituciones las acciones que permitan el más completo bienestar físico, mental y social.

La Constitución Política de la República de Guatemala, en el artículo 99, establece la obligación del Estado,

de velar por una alimentación y nutrición adecuada de la población, logrando así que se reúnan los requisitos

mínimos de salud.

Por lo anterior y por ser evidente que la desigualdad alimentaria es una responsabilidad prioritaria del

Estado, que por su trascendencia humana, social y económica, no solo puede ser abordada por el sector público,

sino también en armonía con el sector privado, esto para garantizar la disponibilidad, acceso, consumo y

aprovechamiento de los alimentos en beneficio de los fragmentos económicamente más desposeídos, se somete a

consideración la presente iniciativa de ley.

DIPUTADO PONENTE: Erick René Lainfiesta Cáceres.




TRÁMITE: Pase a las Comisiones de Seguridad Alimentaria, y de Salud y Asistencia Social para su

estudio y dictamen conjunto correspondiente.

- Iniciativa 5 425 que dispone aprobar reformas al Decreto Número 17-95 del Congreso de la República,

Ley de Institutos de Educación por Cooperativa de Enseñanza.


Nuestra Constitución Política de la República de Guatemala en su artículo 71 establece la obligación del

Estado de proporcionar y facilitar educación a sus habitantes SIN DISCRIMINACIÓN ALGUNA. Declara de

utilidad y necesidad públicas la fundación y mantenimiento de centros educativos culturales y museos. Por su parte

en el artículo 72 indica que la educación tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona humana, el

conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal.

Así mismo podemos mencionar en el artículo 75 de nuestra carta magna donde establece QUE LA

ALFABETIZACIÓN que se declara de urgencia nacional y es obligación social contribuir a ella. El Estado debe

organizarla y promoverla con todos los recursos necesarios.

Que actualmente en el país un ochenta y dos por ciento en el sistema educativo es de nivel primario y un

treinta y ocho por ciento en el sistema educativo es a nivel básico. Así mismo que solo el treinta por ciento de los

alumnos están en instituciones públicas y el setenta por ciento en el sistema educativo esta en instituciones privadas,

por tal motivo es necesario implementar e impulsar las formas y alternativas de enseñanza a nivel república,

creando los mecanismos legales a efecto de que un mayor número de guatemaltecos tengan acceso a la educación y

formación integral.

Que según estadísticas el ochenta y siete por ciento de los establecimientos no cuentan y/o no tienen un

soporte legal para poder modernizar el sistema educativo del país porque no son propiedad del estado de Guatemala.

La presente iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto 17-95 Ley de Institutos de Educación por

Cooperativa de Enseñanza.

DIPUTADO PONENTE: Víctor Manuel Cruz Clavería.

TRÁMITE: Pase a la Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología para su estudio y dictamen

correspondiente.




- Iniciativa 5 427 que dispone aprobar reformas al Decreto Número 63-88 del Congreso de la República,

Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado.


La Constitución Política de la República de Guatemala establece que el Estado debe proteger a la persona y a

la familia, garantizando a los habitantes de la República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y su

desarrollo integral, además establece que es un derecho eminentemente social proteger a las personas de la tercera

edad, garantizándoles su derecho a la alimentación, salud, educación, seguridad y previsión social.

El artículo 114 de la Constitución Política de la República de Guatemala, en el segundo párrafo establece que

“...Conforme a las posibilidades del Estado, se procederá a revisar periódicamente las cuantías asignadas a

jubilaciones, pensiones y montepíos de los trabajadores del Estado”; aun siendo un mandato constitucional dichas

revisiones actualmente no se han realizado teniendo como consecuencia que las mismas no se acoplan a nuestra

realidad económica.

Toda persona guatemalteca que ha prestado sus servicios a cualesquiera institución del Estado, cumpliendo,

ya sea por edad, por incapacidad o cumplimiento de las condiciones necesarias establecidas por la ley para

desempeñar el cargo para el cual ha sido contratado, se le debe garantizar el derecho a una jubilación digna y

decorosa derivado de la prestación efectiva de sus servicios al estado de Guatemala, acción que se traduce en un

reconocimiento al ciudadano guatemalteco que ha entregado los mejores años de su vida como trabajador, ya sea

este técnico, administrativo o profesional, por consiguiente, en agradecimiento a dichos servicios prestados al país y

exaltando el esfuerzo, sacrificio, lealtad, honestidad y profesionalismo que ha puesto en todas las actividades en que

se ha desempeñado se otorga una pensión por jubilación.

Siendo el caso que dicho sacrificio realizado por la clase trabajadora de acuerdo a la Ley de Clases Pasivas

del Estado, la cual contempla montos de jubilación que han sido rebasados por el alto costo de la Canasta Básica

Alimentaria (CBA), que según el reporte del Instituto Nacional de Estadística es de: Tres mil quinientos cincuenta

y dos quetzales con treinta y dos centavos (Q3 552.32) y el costo de adquisición de la Canasta Básica Ampliada

(CBA) al mes de enero del presente año, fue de: Ocho mil doscientos dos quetzales con ocho centavos Q8 202.08

(cifras oficiales al mes de enero del año dos mil dieciocho, según comunicado oficial número 01-2018 del INE).

Esta información pone de manifiesto, la gran diferencia entre la realidad nacional y el monto de jubilación que

perciben, la cual es abismal y deja a los jubilados o pensionados, sin la posibilidad de tener una vida de calidad,

digna y decorosa derivado de los años de servicio a la patria.

El actual régimen de clases pasivas del Estado, no concuerda con la situación económica, social y financiera

que prevalece en nuestro país; las pensiones que se reciben en concepto de jubilación, invalidez, viudez, entre otras,




son retribuciones ilógicas y sin razón, porque las mismas no cubren las necesidades básicas de los jubilados o

pensionados o de sus dependientes.

Toda persona que goce de una jubilación o pensión por parte del estado de Guatemala, debe recibirla de

acuerdo a la realidad económica que actualmente estamos viviendo, debiendo de ser un reconocimiento económico

digno el cual cubra las necesidades prioritarias como alimentación, salud, educación, vivienda entre otros, para que

el pensionado o jubilado y su familia tengan una vida mejor.

Se debe tener en cuenta que se genera una inflación anual que afecta a la Canasta Básica Alimentaria (CBA)

y la Canasta Básica Ampliada (CBA) y ante los incrementos salariales a los trabajadores del estado de Guatemala

mediante la suscripción y autorización de pactos colectivos de trabajo y beneficios en cuanto a bonos que se han

otorgado en distintas instituciones del Estado antes de finalizar cada año, mismos que no se han dado a los jubilados

o pensionados del estado de Guatemala, se debe garantizar el derecho de igualdad consagrado en el artículo cuatro

de la Constitución Política de la República de Guatemala.

Derivado de lo anterior, por medio de la presente iniciativa de ley se somete a la consideración del honorable

pleno del Congreso de la República de Guatemala las “Reformas al Decreto 63-88, del Congreso de la República de

Guatemala, Ley de Clases Pasivas del Estado”.

DIPUTADO PONENTE: Daniel Bernabé Portillo Calderón.

TRÁMITE: Pase a las Comisiones de Previsión y Seguridad Social, y de Trabajo para su estudio y

dictamen conjunto correspondiente.

Honorable señor presidente del Congreso de la República de Guatemala, esta Secretaría le informa que no

hay más iniciativas de ley previstas para la presente sesión.

PUNTO CUARTO: Discusión en primer debate del dictamen y proyecto de decreto que dispone

aprobar reformas al Decreto Número 114-97 del Congreso de la República, Ley del Organismo Ejecutivo.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: A discusión en primer debate el dictamen y proyecto de decreto

leído por Secretaría.

Rectifico. Secretaría por favor continúe.

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ:




DICTAMEN

HONORABLE PLENO:

Antecedentes:

Con fecha 23 de julio del año dos mil quince las diputadas Delia Emilda Back Alvarado, Mirza Judith

Arreaga Meza, Sofía Jeanetth Hernández Herrera, compañeras y compañeros; en ejercicio de su derecho de

iniciativa, presentaron a la Dirección Legislativa la iniciativa de ley que quedó registrada con el número 4 977, para

su trámite procedente, de conformidad con lo prescrito en los artículos 174 y 176 de la Constitución Política de la

República de Guatemala.

El veintiséis de abril del dos mil dieciséis el pleno del Congreso de la República conoció la citada iniciativa;

misma que fue remitida y recibida en la Comisión de la Mujer para su estudio, análisis y dictamen, de conformidad

con lo preceptuado en los artículos 39, 40 y 41 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo.

Contenido de la iniciativa:

La iniciativa 4 977 dispone reformar el artículo 19 de la Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto 114-97 del

Congreso de la República, en el sentido de crear el Ministerio de la Mujer. Así mismo dispone adicionar el artículo

31 ter, mediante el cual se definen las funciones del nuevo ministerio.

La iniciativa de ley constituye una propuesta jurídica orientada a la creación del Ministerio de la Mujer,

como entidad rectora de las políticas públicas, referidas al desarrollo integral de las mujeres en el marco de la

Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres -PNNPDIM- y el Plan de Equidad de

Oportunidades -PEO- y tratados internacionales ratificados por Guatemala en materia de derechos humanos de las

mujeres, entre estos la Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer -

Convención de CEDAW- (por sus siglas en inglés), Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y

Erradicar la Violencia contra la Mujer -Convención de Belem Do Pará-, la Declaración y Plataforma de Acción

Mundial de Beijing, entre otros. Por lo antes mencionado el Ministerio de la Mujer tendría dentro de sus principales

funciones la elaboración, coordinación, verificación, monitoreo, evaluación, implementación y ejecución de las

políticas públicas emanadas de toda normativa nacional en materia del ejercicio de los derechos de las mujeres y de

las convenciones internacionales ratificadas por el Estado, que responden al compromiso, político, social y

económico, del gobierno de Guatemala frente a la Comunidad Internacional, inherente a la búsqueda del desarrollo

integral de las mujeres guatemaltecas con apego a estándares internacionales preestablecidos.




En su exposición de motivos la iniciativa de ley reconoce la existencia de relaciones desiguales y

discriminatorias que oprimen y subordinan a las mujeres, limitando su desarrollo integral, plena participación

ciudadana. Además dice que es obligación del Estado el garantizar la vigencia y pleno ejercicio de todos los

derechos humanos universales de las mujeres guatemaltecas consignados en la Constitución Política de la República

y tratados internacionales de derechos humanos de las mujeres ratificados y para ello se requiere de un mecanismo

institucional con carácter rector que se encargue de las funciones sustantivas propias encomendadas en ese ámbito y

que además tenga dentro de sus funciones ejecutar planes, programas, proyectos, asesorar, recomendar, gestionar,

coordinar, verificar, monitorear, implementar propuestas y mandatos, dirigir y articular esfuerzos con todas las

instituciones públicas y organizaciones públicas o privadas y movimientos de mujeres de sociedad civil en el ámbito

de su competencia. Dado lo anterior, se considera que el ministerio de la mujer es una instancia necesaria y

conveniente para trabajar conjuntamente con los distintos ministerios de Estado, Secretarías, gabinete, entidades

descentralizadas, autónomas, semiautónomas, gobiernos locales e instituciones municipales, instituciones

académicas, organizaciones y redes de mujeres de la Sociedad Civil, con el fin de crear, promover, fortalecer,

potenciar y consolidar el goce y ejercicio de los derechos de las mujeres guatemaltecas.

En la parte dispositiva la iniciativa de ley establece que el ministerio de la mujer sucederá y reemplazará por

disposición legal a la Secretaría de la Mujer -SEPREM-; entendiéndose que a partir de la instauración y

funcionamiento de este, toda disposición técnica, legal y administrativa que se refiera a la Secretaría Presidencial de

la Mujer, deberá entenderse que pasa a referirse explícitamente al ministerio de la mujer y que todas las funciones,

atribuciones y competencias asignadas, así como los bienes y el presupuesto para el funcionamiento de la Secretaría

Presidencial de la Mujer, SEPREM, se entenderán como asignados al ministerio de la mujer.

El estado de Guatemala mediante la ratificación de los tratados y convenciones internacionales, mencionadas

anteriormente, se comprometió a garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las mujeres y

complementariamente a implementar el contenido de estos instrumentos, en ese sentido se han emitido leyes que

detentan el compromiso de continuar el proceso de transformación de la normativa nacional, políticas públicas,

mecanismos institucionales, estrategias, programas, proyectos y otros que favorezcan el ejercicio de esos derechos.

Por lo anterior, el ministerio de la mujer se constituye como el mecanismo institucional por excelencia que

tendrá la rectoría del despacho de todos los negocios del Organismo Ejecutivo relacionados con el desarrollo

integral, empoderamiento, promoción, goce y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres mestizas, mayas,

garífunas, afrodescendientes y xincas, de todos los sectores socioculturales en Guatemala.

Consideraciones constitucionales y legales:




La Constitución Política de la República en su artículo 2, establece que es obligación y compromiso del

Estado “garantizarles a los habitantes de la República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el

desarrollo integral de la persona”. Así mismo en el artículo 4, estipula que en Guatemala todos los seres humanos

nacemos libres e iguales en dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, y por

tanto tenemos iguales oportunidades y responsabilidades.

Guatemala ha suscrito y ratificado casi todos los convenios internacionales en materia de derechos humanos

y universales de las mujeres, como el caso del Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación de todas

las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW).

La Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer (Convención

de Belém do Pará) la Convención para la eliminación de la discriminación racial, CERD, y la Declaración y

plataforma de acción mundial de Beijing. Cabe destacar que nuestra Carta Magna en su artículo 46 establece el

principio general de que, en materia de derechos humanos, los tratados y convenciones aceptados y ratificados por

Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho interno.

Ordinariamente existen leyes en Guatemala que fortalecerían el ámbito de acción para el nuevo ministerio

como el caso de la “Ley de Desarrollo Social”, Decreto No. 42-2001, del Congreso de la República, ordenanza que

fue emitida con el propósito de dinamizar el desarrollo integral, igualitario y equitativo de la sociedad guatemalteca.

En su artículo 16, Sectores de especial atención, la referida norma establece las condiciones para una mayor

integración de la mujer en el proceso de desarrollo económico, social, político y cultural de nuestro país.

Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia intrafamiliar, Decreto No. 97-1996, que regula la

aplicación de medidas de protección necesarias para garantizar la vida, integridad, seguridad y dignidad de las

víctimas de violencia intrafamiliar. Asimismo tiene como objetivo brindar protección especial a mujeres, niños,

niñas, jóvenes, ancianos y ancianas y personas, discapacitadas, tomando en consideración las situaciones específicas

de cada caso. Mediante el Decreto No. 7-99 “Ley de dignificación y promoción integral de la mujer”, del Congreso

de la República, los objetivos de esta ley, armonizarán las funciones del ministerio de la mujer en el sentido de

trabajar para: a. promover el desarrollo integral de la mujer y su participación en todos los niveles de la vida

económica, política y social de Guatemala; b. promover el desarrollo de los derechos fundamentales que con

relación a la dignificación y promoción de la mujer, se encuentran establecidos en la Constitución Política de la

República, las convenciones internacionales de derechos humanos de las mujeres, y los planes de acción emanados

de las conferencias internacionales sobre la temática de la mujer, correspondiendo tal promoción a las instituciones

públicas y privadas en lo que fueren aplicables. En este sentido, el ministerio de la mujer en el marco de la de la

política nacional de promoción y desarrollo integral de la mujer y el plan de equidad de oportunidades -PNNPDIM-

podrá adecuar sus funciones a lo establecido por la Ley de Dignificación en su aplicación para involucrar a todos los




ámbitos de la interacción social, económica, política y cultural. Esta ley también dice que se establecerán los

mecanismos fundamentales a través de los cuales el Estado, sobre la base de la PNNPDIM, garantice el desarrollo

integral de las mujeres, considerando la pluriculturalidad del país.

La Ley de Dignificación establece que el Estado a través de sus organismos competentes deberá garantizar el

desarrollo integral de las mujeres considerando la pluriculturalidad del país, por lo que se espera que el nuevo

ministerio: a) Tome las medidas necesarias para garantizar el bienestar general de todas las mujeres, en condiciones

de equidad de derechos. b) Diseñe e implemente, en el marco de los instrumentos jurídicos nacionales e

internacionales respectivos, políticas y estrategias que contribuyan a la eliminación de las brechas de inequidad

genérica, que afectan la plena participación y desarrollo de las mujeres guatemaltecas a nivel micro y macro social,

garantizando la participación de los diversos sectores y grupos de mujeres en estos procesos.

En cuanto al Congreso de la República, esta ley dice que le corresponde la revisión sistemática de toda la

normativa nacional, a fin que, a través de su potestad derogatoria, de emisión de nuevas leyes o de reforma, se

proceda a promover la eliminación de todos los contenidos discriminatorios de la ley, de conformidad con los

compromisos internacionales suscritos por el estado de Guatemala, relacionados con la situación de las mujeres.

La Ley contra el femicidio y otras formas de violencia contra la mujer, Decreto No. 22-2008 cuyo fin es

promover e implementar disposiciones orientadas a la erradicación de la violencia física, psicológica, sexual, o

económica o cualquier tipo de coacción en contra de las mujeres, garantizándoles una vida libre de violencia, según

lo estipulado en la Constitución Política de la República e instrumentos internacionales sobre derechos humanos de

las mujeres ratificados por Guatemala. Esta ley sanciona la violencia contra las mujeres en sus diferentes

manifestaciones y el femicidio, además incluye obligaciones del estado de Guatemala, asumidas con ocasión de la

ratificación de los tratados internacionales en materia de derechos humanos, tales obligaciones son: el acceso a la

información, atención integral, fortalecimiento de las dependencias encargadas de la investigación criminal, centros

de apoyo integral para la mujer sobreviviente de violencia y los recursos financieros, humanos y materiales, para el

funcionamiento de estos centros. La ley contra el femicidio establece que el Estado debe fortalecer e

institucionalizar las instancias ya creadas para el abordaje de la problemática social de violencia contra la mujer,

para asegurar la sostenibilidad de las mismas, entre ellas: la CONAPREVI, la Defensoría de la Mujer Indígena -

DEMI-, la Secretaría Presidencial de la Mujer -SEPREM-, así como del servicio de asistencia legal gratuita a

víctimas que presta el Instituto de la Defensa Pública Penal.

La Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Decreto No. 11-2002, del Congreso de la República,

es otro de los estatutos que promueve la participación activa de la mujer en todos los niveles del Sistema Nacional

de Consejo de Desarrollo. Además, instaura como principio fundamental la no discriminación de la mujer.




El Código Municipal, Decreto No. 12-2002, del Congreso de la República, desde el 2010, contempla la

creación de las Oficinas Municipales de la Mujer -OMM-. Por ley, estas dependencias son las responsables de

atender las necesidades de las mujeres del municipio. Además, son las responsables de fomentar el liderazgo, la

participación política, económica y social de las mujeres en el ámbito comunitario y por ende en el ámbito

municipal en el marco de la política nacional de promoción y desarrollo integral de las mujeres -PNNPDIM-. De

hecho, el inciso e) del artículo 96, el Código Municipal, regula que las oficinas municipales de la mujer deben basar

sus propuestas, planes y proyectos en la política nacional de promoción y desarrollo de las mujeres guatemaltecas.

La OMM por tanto debe integrar sus agendas locales, políticas y acciones municipales a la PNNPDIM, que, a partir

de la aprobación de la presente iniciativa, será competencia del ministerio de la mujer ejecutarla con todos los

actores clave de la referida política.

El ministerio de la mujer, vendría también a contribuir con el proceso de descentralización, económica y

administrativa, del Estado, en cumplimiento, con lo estipulado en el Decreto No. 14-2002, “Ley general de

descentralización, del Congreso de la República.

Finalmente, los Acuerdos de Paz, específicamente en los 5 acuerdos sustantivos, incluyen 28 compromisos

relativos al desarrollo integral de las mujeres guatemaltecas atendiendo a su diversidad cultural y lingüística.

Dichos deberes están orientados a propiciar la participación e inclusión de las mujeres indígenas y no indígenas, en

el desarrollo económico y social de nuestro país.

Análisis

Pese a la imperatividad del precepto constitucional que establece la igualdad de los géneros, la pobreza en

Guatemala sigue teniendo rostro femenino. El Informe Global de Desarrollo Humano emitido por PNUD en el

2015 da cuenta de que el índice general de desarrollo humano del país es del 67%, pero particularmente en el caso

de las mujeres apenas alcanza el 29.4%. Histórica y tradicionalmente en nuestro país las mujeres han estado en

desventaja frente a los hombres por la discriminación. Estas condiciones de desigualdad han sido propiciadas tanto

por prácticas culturales como por la legislación discriminatoria que aún persiste en nuestro sistema jurídico. Cabe

subrayar que las mujeres guatemaltecas actualmente sobrepasan el 52% del total de la población.

De acuerdo a la CIDH, las mujeres de nuestro país, todavía tropiezan con serias limitaciones para ejercer sus

derechos en todas las esferas de la vida social, económica y política de la República. Tienen menos acceso a la

educación y a la asistencia sanitaria; padecen altos niveles de mortalidad materna y desnutrición; y suelen sufrir

múltiples modalidades de discriminación y exclusión social; principalmente si se trata de mujeres indígenas y

campesinas. La CIDH denuncia que la discriminación y exclusión que experimentan las mujeres, afecta no sólo a

sus derechos, sino también al desarrollo integral de la sociedad guatemalteca en su conjunto.




Mediante la observancia y aplicación de las recomendaciones emanadas de los tratados internacionales, el

estado de Guatemala ha adoptado medidas y obtenido avances importantes en el ámbito de la prevención, atención,

sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres y niñas; pero pese a los progresos aún hace falta mucho

por hacer sobre todo en cuanto al desarrollo integral y participación ciudadana y política de la mujer en materia de

desarrollo económico y en ámbitos de toma de decisiones.

Con ocasión de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en septiembre de 1995, en Beijing

China, el estado de Guatemala, al adoptar la Declaración y plataforma de acción, se comprometió a garantizar que

todas las políticas y programas del Estado guatemalteco reflejarían en su actuar una perspectiva de género.

La Plataforma de acción de Beijing, como marco normativo mundial para la igualdad los géneros, los

derechos humanos de la mujer y el empoderamiento de las mujeres, recomienda a los Estados Parte asumir un

compromiso político concreto en el sentido de crear mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer “en las

instancias más altas de gobierno que sea posible”. De hecho, recomienda que estos mecanismos (entendidos como

organismos centrales de coordinación de políticas de los gobiernos) “estén bajo la responsabilidad de un ministro”,

(inciso a, Parágrafo 201; inciso a, Parágrafo 203). La Plataforma también recomienda que estas dependencias

tengan los recursos suficientes y la capacidad y competencia para influir en cuestiones de política y formulación de

legislación. (Facultades que, en el caso de Guatemala; están reguladas en el inciso k, del artículo 27, Decreto 114-

97 del Congreso de la República).

Tácitamente, la Plataforma de acción de Beijing, recomienda que el adelanto, empoderamiento y desarrollo

integral de las mujeres dependa de un ministerio de Estado; dado que estos tienen facultades administrativas,

ejecutivas y políticas; funciones de las cuales no gozan las Secretarías de la Presidencia.

El artículo 8 del Decreto 114-97, Ley del Organismo Ejecutivo, preceptúa claramente que las Secretarías no

podrán ejercer funciones de ejecución de programas y proyectos, con excepción de la Secretaría de Coordinación

Ejecutiva de la Presidencia, quien sí podrá realizarlas por encargo del presidente.

En el año 2000, en respuesta a las recomendaciones emanadas de la Declaración y Plataforma de Acción de

Beijing, el gobierno de Guatemala creó por acuerdo gubernativo la Secretaría Presidencial de la Mujer, -SEPREM-,

entidad que por más de 15 años se ha desempeñado como la entidad asesora y coordinadora de políticas públicas

para promover el desarrollo integral de las mujeres guatemaltecas y el fomento de una cultura democrática. Pese a

su connotada labor, y derivado de su naturaleza jurídica, enfrenta limitaciones legales para incidir de manera propia

y ejecutiva, en el desarrollo y adelanto de las mujeres guatemaltecas. En ese sentido es viable y conveniente la

creación del ministerio de la mujer.




Cabe destacar que los ministerios de Estado, son por rango constitucional los encargados del despacho y

manejo de los negocios del organismo del Ejecutivo y por ende tienen facultades superiores y distintas a las de

cualquier Secretaría. Su naturaleza y funciones están reguladas en la Constitución Política de la República y la Ley

Orgánica del Organismo Ejecutivo.

Los ministros de Estado tienen autoridad y competencia en toda la República en relación a los asuntos

propios de su ramo. Son los rectores de las políticas públicas correspondientes a las funciones sustantivas de cada

ministerio. Ejercen un papel de coordinación, facilitación y cooperación entre las diferentes instituciones públicas y

privadas que corresponda. Todas las instituciones públicas que tengan funciones relacionadas con el ramo de cada

ministerio están obligadas a coordinar con este ente rector. Además, los ministros forman parte y participan de las

sesiones del Consejo de Ministros, presidido por el presidente de la República. El Consejo de Ministros es la

instancia que tiene por función proponer al presidente de la República su parecer sobre las políticas, planes y

programas de gobierno.

El clasificador presupuestario con enfoque de género da cuenta de que, en el país, en los últimos años, las

asignaciones presupuestarias han ascendido a casi el 8% del total del presupuesto nacional. El estado de Guatemala

ha reconocido que estos fondos no son suficientes para cubrir el ejercicio pleno de los derechos humanos de las

mujeres guatemaltecas. Indudablemente con la creación del ministerio de la mujer las inversiones con enfoque de

género se verían fortalecidas e incrementadas.

Al ser subrogadas las funciones, bienes, patrimonio y presupuesto, de la SEPREM, el ministerio de la mujer

contaría de forma inmediata, con recursos para su funcionamiento inicial, sin embargo, correspondería a la actual

administración velar por los recursos que el Organismo Ejecutivo deba asignar presupuestariamente para el

desempeño de las atribuciones inherentes al ramo. Una vez aprobada la creación del ministerio de la mujer,

competerá al Organismo Ejecutivo el diseño de la estructura administrativa de la nueva cartera de conformidad con

lo preceptuado en los artículos 24 y 25 de la ley del Organismo Ejecutivo, Decreto 114-97 del Congreso de la

República.

En tal virtud, el ministerio de la mujer no solo vendría a ser una instancia de alto nivel jerárquico y ejecutivo,

sino el mecanismo institucional, rector e idóneo, para promover y hacer posible el desarrollo integral de las mujeres;

estableciendo como meta fundamental la equidad entre mujeres y hombres, la igualdad de oportunidades de

conformidad con lo preceptuado en nuestra Carta Magna y la erradicación de la discriminación de todas las formas

de discriminación contra la mujer en el marco del artículo 1 de la Convención de CEDAW.

Dictamen:




En base a los análisis, consideraciones constitucionales y legales vertidas precedentemente, esta comisión, de

conformidad con lo preceptuado en los artículos 39, 40 y 41 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo se

permite emitir DICTAMEN FAVORABLE a la iniciativa de ley no. 4 977, por ser un proyecto viable, necesario y

conveniente para el pleno ejercicio de los derechos de las mujeres mestizas, mayas, garífunas, afrodescendientes y

xincas, de todos los sectores socioculturales en Guatemala.

DADO EN LA SALA DE SESIONES DE LA COMISIÓN DE LA MUJER DEL CONGRESO DE LA

REPÚBLICA, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, A LOS TREINTA DÍAS DEL MES DE MAYO DEL AÑO

DOS MIL DIECISÉIS.

Laura Alicia Franco Aguirre Presidenta

María Stella Alonzo Bolaños Delia Emilda Back Alvarado Vicepresidenta Secretaria

Eva Nicolle Monte Back Sandra Nineth Morán Reyes

Sofía Jeanetth Hernández Herrera María Cristina Quinto García

Mirma Magnolia Figueroa Resen Sandra Ester Cruz Ramírez

Thelma Elizabeth Ramírez Retana Ana Victoria Hernández Pérez.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: A discusión, en primer debate, el dictamen y proyecto de

decreto leído por Secretaría.

Tiene la palabra el diputado Linares.

EL R. LINARES BELTRANENA: Señor presidente, compañeros diputados. Esta iniciativa pretende

convertir en ministerio la Secretaría de la Mujer. He visto los rubros presupuestarios y tiene actualmente aprobado

en el 2017, veintiocho millones de quetzales; se le subió un millón en el presupuesto sugerido para el 2018.

¿Qué implica crear un ministerio de una Secretaría?, implica gasto en aumento de burocracia, implica que va

a haber un ministro y viceministros con derecho de antejuicio y, ahora, crear más personas con derecho de

antejuicio va un poco contra la corriente.

Pero, además, si la mujer merece un ministerio, ¿no merece un ministerio también la juventud?, ¿no merece

un ministerio, también, el adulto mayor?, ¿no merece, también, un ministerio la Defensoría de la Mujer Indígena?; y




podemos seguir y seguir y seguir y luego podríamos incluso decir que por equidad, debería de haber un ministerio

del hombre.

Señores, diputados, creo que por razones de conveniencia administrativa, por razones de derecho

administrativo y de no crear un ministro y viceministros con derecho de antejuicio, no es conveniente dictaminar

favorablemente o dar el voto a favor de esta iniciativa que es un… que es, aunque sea en primer debate,

consideramos que no es conveniente para la legislación del país que votemos a favor de esto cuando llegue en su

momento. Gracias, compañeros diputados; gracias, presidente.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado Aníbal Rojas.

EL R. ROJAS ESPINO: Gracias, presidente, honorable pleno. Presidente, en esta ocasión pues no estoy

de acuerdo con mi colega, que respeto mucho, nosotros en la comisión hemos tratado de hacer un análisis bastante

extensivo de esta iniciativa y la vemos como una muy buena iniciativa.

Creemos que sí es necesario la creación de este ministerio toda vez que también, dentro del análisis que

hemos podido hacer, no incurre en más gasto para el Estado dado que las instituciones que actualmente acogen los

temas de la mujer, pasarían a conformar prácticamente este ministerio y el mismo presupuesto que se está utilizando

en estas instituciones pues sería el mismo presupuesto que utilizarían dentro de este ministerio.

Por lo tanto no vemos nada malo en que la mujer tenga un ministerio, esté representado en un ministerio,

todo lo contrario, yo creo que aquí sí se apoyaría bastante los temas que corresponden a la mujer.

Dentro de la misma iniciativa presentada, hay algunos puntos que sí también hemos analizado y

consideramos que todos ustedes deberían también de poner atención, toda vez que no se trate de incluir allí temas

que de alguna manera pudieran estar escondidos, como es el tema de ideologías de género, de lo cual, por supuesto,

no estamos de acuerdo y lo cual no apoyaríamos desde ningún punto de vista. Pero, en cuanto a la creación del

ministerio, dado a que no incurre en gasto alguno extra al Estado, estamos totalmente de acuerdo. Gracias,

presidente.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra la diputada Montenegro.

LA R. MONTENEGRO COTTOM: Muchísimas gracias, señor presidente. Efectivamente la solicitud de

la creación de un Ministerio de la Mujer, obedece al descuido sostenido que ha habido a políticas públicas a favor

de la niña y de la mujer. Los rezagos en educación, salud, se dan principalmente en la niña y en la mujer

guatemalteca y, en el presupuesto cuando se ve el etiquetado, lo que se invierte en la mujer no es ni el cero punto

cero punto uno del total del presupuesto.




Además de ello, son convenios suscritos por parte de Guatemala, para ir generando condiciones en donde en

algún momento haya condiciones de igualdad entre hombres y mujeres. Pero más allá de ello, yo quiero decirles

que el artículo 4, que dice sustitución legal, claramente dice que a partir de la vigencia del presente decreto, la

sustitución técnica, legal y administrativa que se refiere a la Secretaría de la Presidencia de la Mujer, deberá

entenderse que pasa a referirse al Ministerio de la Mujer. Todas las funciones, atribuciones y competencias

asignadas, así como los bienes y el presupuesto para el funcionamiento de la Secretaría Presidencial de la Mujer,

Seprem, se entenderá como asignados al Ministerio de la Mujer, a partir de la fecha en que dicho Ministerio sea

instalado y asuma las funciones que estipula la ley. El patrimonio, obligaciones de la Secretaría, pasarán a formar

parte de bienes y obligaciones a cargo del Ministerio de la Mujer. ¿Qué quiere decir esto? Que no es cierto que

alguien que habló… la primera persona que habló, sea cierto que se vaya a erogar más recursos, porque

simplemente se van a trasladar los recursos de la Seprem, y las funciones de la Seprem. Lo que sí es, se le va a dar

categoría de ministerio y va a estar en gabinete. Muchas gracias, señor presidente.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra diputado García Rodas.

EL R. GARCÍA RODAS: Muchas gracias, señor presidente. Usualmente no estoy de acuerdo en que del

Congreso de la República salga una iniciativa como esta para modificar la Ley del Organismo Ejecutivo, porque

pudiera dar lugar a una subordinación de poderes que no es tan conveniente; pero en el presente caso, señores

diputados, hablémonos con franqueza, en la vida política de un país, 30, 40, 50 años son nada; y la historia de este

país nos dice que incluso, constitucionalmente, se ha tratado aquí el tema, por ejemplo, el voto de la mujer, y como

que fuera una concesión graciosa de los políticos, en alguna época de nuestra historia constitucional, deciden que la

mujer sí puede votar, como que la mujer hubiere sido ciudadano no digo de segunda, de tercera o cuarta categoría.

Claro, estamos hablando de que escuché a uno de mis colegas que decía que si se crea el Ministerio de la

Mujer, porque no crear el Ministerio de no sé qué y no sé de cuánto más. Quizás tenga razón en algo, pero en lo

que no puede tener razón es en ignorar la realidad de este país.

Vayan ustedes a cualquier dato estadístico señores diputados, y se encontrarán con que la mayoría de la

población en Guatemala son mujeres. Hoy por hoy el 52% de la población –creo yo- de la población guatemalteca,

son mujeres.

En los partidos políticos, se ha acostumbrado y se acostumbraba a crear la rama femenina. Y la rama

femenina lejos de hacer… de ser, perdón, lejos de ser un espacio político para la mujer, a mi juicio, era un espacio

de ofensa para la mujer. Era un espacio de ofensa a la mujer, porque a la rama femenina se le daba como grandes

funciones, hacer los tés, hacer el café y hacer reuniones para justificar que en la organización política, existía la

participación femenina.




Esas famosas ramas femeninas e incluso las ramas juveniles, son burdos disfraces de la discriminación,

cuando en Guatemala hablamos, señores diputados, de la realidad de este país, nos encontramos con que en el

Ejecutivo, de forma graciosa, la Primera Dama de la Nación o sea la esposa del presidente –cuando la tiene, por

supuesto- se ocupa de los aspectos de la mujer pero, al final de cuentas, sin ninguna obligación porque ella no es

funcionario de Estado. Hay una Secretaría Presidencial de la Mujer y se creó, esa Secretaría Presidencial de la

Mujer, al igual que como les hablo de estas ramas femeninas, se crea para ocultar la discriminación. Al menos ese

es mi concepto.

Y entonces, cuando se va a los foros y cuando se explica la realidad de Guatemala, se dice, no, hay una

Secretaría en la Presidencia de la República que se ocupa de los asuntos de las mujeres. ¿Cuál se ocupa? ¿Cuál es

realmente la institucionalidad para tratar los temas y los problemas de la mayoría de la población guatemalteca? Y

aquí sí estoy hablando de mayoría, no como les gusta decir aquí en el Congreso que aquí hay un partido

mayoritario, no existe, este Congreso es de minorías. Pero en la población guatemalteca hay una mayoría definida

matemática y fuerte, son las mujeres, les guste, nos guste o no nos guste.

Entonces creo señores diputados que también esto va a llevar hacia el Ejecutivo un mensaje del Congreso de

la República de la necesidad de preocuparse de la mayoría de la población y va a llevar un mensaje al Ejecutivo y

allá será el presidente quien considere si hay una subordinación, porque tiene el derecho de vetar en su momento si

esta ley es aprobada por el Congreso. Y allí también nos encontraremos entonces cuál es la política del Ejecutivo,

hacia la mayoría de la población.

Por esa razón, yo creo que sí es conveniente la creación de un ministerio de esta naturaleza, porque va

institucionalizar las políticas referentes al sector mayoritario de esta población y que como les reitero,

graciosamente incluso dentro del ámbito constitucional se le ha tratado y se le ha concedido que puede participar; se

le ha concedido que puede votar; no señores, no es concesión, son derechos fundamentales de las personas.

Así que con la reserva que hice al inicio, doy mi apoyo, aunque sea un solo voto –en su momento- doy mi

apoyo a este tipo de iniciativas. Muchas gracias, señores diputados.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra la diputada Sandra Morán.

LA R. MORÁN REYES: Gracias, presidente, honorable pleno. Me parece muy importante presidente,

honorable pleno, que se esté discutiendo la ley 4 977 la creación del Ministerio de la Mujer, que no es una necesidad

de las mujeres, es una necesidad del estado de Guatemala, para poder cumplir con el reconocimiento y el apoyo a

los derechos de las mujeres, que como ya se dijo aquí, son la mayoría de la población.




Efectivamente, esta ley lo que plantea es el traslado de los bienes y del presupuesto de la Secretaría

Presidencial de la Mujer, como punto de partida del Ministerio; por tanto, no implicaría nuevos recursos con los que

ya se cuenta; pero una de las grandes diferencias, es lograr tener un organismo ejecutor.

Como ya se dijo aquí, hay bastantes recursos del Estado que están en manos de la Secretaria de Obras

Sociales de la Esposa del presidente, la SOSEP, una instancia que no necesariamente es constitucional, pero que

tiene recursos y que también los usa en favor de algunos proyectos.

Nosotras hemos hablado y hoy quiero decir que esta propuesta tiene ya casi más de 20 años de estar como

propuesta y aquí en el Congreso de la República en distintas... de distintas maneras, para poder lograr que el Estado

de Guatemala también cumpla con esos compromisos que adquiere como parte de Naciones Unidas y como parte de

algunas convenciones que se han firmado y de algunos tratados que se han firmado, y que significa la posibilidad de

que las mujeres efectivamente vivamos en el ejercicio pleno de nuestros derechos como corresponde.

Así es que me parece muy importante que se esté haciendo esta discusión y sobre todo, que esta propuesta

pueda avanzar en las lecturas que corresponden. Gracias, presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado Pop.

EL R. POP AC: Gracias, presidente, honorable pleno. En ocasión a la discusión del tema planteado,

presidente, quiero referirme en función de la necesidad de la creación del Ministerio de la Mujer, coincido con

varios planteamientos que se han vertido de mis antecesores en el uso de la palabra.

Y también quiero referirme en lo que no estoy de acuerdo, porque la necesidad de la creación del Ministerio

de la Mujer obedece a varios puntos; primero, ya la doctrina constitucional guatemalteca establece y aclara que el

respeto al principio de igualdad contenido en el cuarto constitucional pasa irremediablemente por el respeto a las

diferencias; eso está contenido ya en múltiples sentencias.

No es posible alcanzar el respeto pleno a la dignidad humana si no es a través del respeto de las diferencias,

y el respeto a las diferencias se alcanza con política pública y política de Estado.

Si pasamos a la doctrina del derecho administrativo, no es posible aplicar y ejecutar política de Estado y

política ministerial o políticas de Gobierno, si no tenemos un marco estadístico y si no tenemos la identificación de

los sujetos de derecho, y diferenciados. Si no tenemos la diferenciación de los sujetos beneficiarios o los sujetos de

derecho, no es posible la ejecución de una política pública.

Eso en el estricto sentido de la doctrina del derecho y de la evolución del derecho que reconoce sujetos de

derecho relativamente nuevos, y digo relativamente nuevos porque el derecho ha evolucionado, lamentablemente




poco a poco tratando de compensar las graves violaciones a la dignidad humana de quienes son diferentes a quienes

ostentan un grado de poder.

Históricamente, por lo menos en los tantos miles de años, un par de miles de años de construcción jurídica

del derecho, un parámetro exacto entre 2 000 y 2 500 años de construcción del derecho que hemos heredado como

Estado, históricamente el poder se ha ejercido por los hombres, en construcción conceptual de los hombres y en

interés particular de los hombres.

Es importante, honorables diputados, traeré a colación una discusión de 1945 en el Parlamento argentino,

alegaba un diputado provincial argentino: “¿cómo es posible reconocer el voto de las mujeres -decía él en ese

entonces- más tarde se van a meter con nuestro patrimonio y van a meterse en la decisión de nuestros hijos?”,

argumentaba el parlamentario.

Hoy 60, 70 años después celebramos que así sea, porque resulta que los hombres nunca fuimos propietarios

de la guardia, custodia y patria potestad de los hijos, era un concepto y debía ser, y deber ser, y hemos conquistado

en el derecho que sea compartido; y eso no se logró de la noche a la mañana.

Y después, ahora en el tema de divorcio, tenemos que discutir ante un tribunal la repartición de los bienes en

equidad y en igualdad de derechos.

Esas conquistas no fueron simples, estamos hablando de cientos de años de evolución del derecho y aún así,

la discusión continúa y a veces da pena ver argumentos retrógrados que deberíamos haber superado desde hace una

centuria o por lo menos en los últimos 70 años de la construcción de los derechos humanos en el mundo.

En ese sentido, la historia nos ha ido marcando como el sujeto de derecho ha ido variando, diversificándose,

el derecho se construye a partir de la diferencia de los sujetos de derecho; por eso construimos el derecho laboral,

para los trabajadores en el marco de la regulación obrero-patronal, trabajadores y patronos.

Por eso definimos el derecho de familia que regula a los sujetos, pero históricamente también la Corte de

Constitucionalidad, y regreso a la doctrina constitucional guatemalteca, establece que si bien es cierto, dice la Corte

en sus opiniones consultivas, si bien es cierto las reglas del juego democrático deben ser iguales para todos, también

es cierto que históricamente se ha disminuido el respeto a los derechos de tales sujetos de derecho, mujeres, pueblos

indígenas, juventud y niñez.

En ese sentido, no violenta el principio de igualdad reconocer derechos a estos sujetos, en tanto que busca

compensar lo históricamente denigrado; de ahí la necesidad de la especificidad de la institucionalidad que defiende

esos derechos.




Es importante comprender esa dimensión de evolución del derecho en sus tres lógicas: construcción de

institucionalidad, definición del derecho nuevo y la práctica del impulso de política de Estado; no podemos tener

política de Estado en favor de las mujeres si no hay una transformación institucional y eso ya es una deuda en

nuestra sociedad.

Por eso es importante y aplaudo que estemos avanzando en este primer debate, gracias, presidente, honorable

pleno.

LA R. SECRETARIA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ: No habiendo más discusión, se reserva para su

trámite siguiente.

PUNTO QUINTO: Discusión del proyecto de punto resolutivo que dispone exhortar al pleno de

magistrados de la Corte de Constitucionalidad para que emita opinión sobre la iniciativa identificada con

número 5 158 de Dirección Legislativa, que dispone aprobar reformas al Decreto Número 1-85 de la

Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Políticos.

PUNTO RESOLUTIVO NÚMERO

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:

Que la Constitución Política de la República de Guatemala establece que es obligación del Estado garantizar la libre

formación y funcionamiento de las organizaciones políticas. Y que todo lo relativo al ejercicio del sufragio, los

derechos políticos, autoridades y órganos electorales y proceso electoral, será regulado por la ley constitucional de

la materia.

CONSIDERANDO:

Que tanto la Constitución Política de la República de Guatemala; la Ley de Amparo, Exhibición Personal e

Inconstitucionalidad en su artículo 164 literal a) y la Ley Orgánica del Organismo Legislativo en su artículo 123

estipulan la obligatoriedad de la Consulta Obligatoria que la Corte de Constitucionalidad debe emitir cuando se

discutan reformas a las leyes constitucionales, estableciendo para ello un plazo de 60 días para emitirla.

CONSIDERANDO:




Que es atribución del Congreso de la República de Guatemala, decretar, reformar y derogar las leyes de acuerdo a lo

regulado en el artículo 157 de la Constitución Política de la República de Guatemala, para garantizar a los

habitantes de la república libertad y justicia en Estado soberano, democrático y representativo.

CONSIDERANDO:

Que el 23 de enero del año en curso, mediante el Acuerdo Legislativo Número 4-2018 se trasladó a la honorable

Corte de Constitucionalidad el proyecto decreto que dispone aprobar reformas a la Ley Electoral y de Partidos

Políticos, Decreto Número 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente (iniciativa 5 158), para que lo estudiara y

en su caso emitir el dictamen favorable que se requiere para su aprobación.

POR TANTO:

En ejercicio de las facultades que le confiere el artículo 107 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, Decreto

Número 63-94 del Congreso de la República y sus reformas.

RESUELVE:

PRIMERO: Exhortar al pleno de magistrados de la honorable Corte de Constitucionalidad a que en el

plazo más cercano y posible, conozca y emita el dictamen respectivo sobre las reformas

aprobadas en tercera lectura por este honorable pleno, mediante la iniciativa número 5 158

que pretende aprobar reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos, remitido a dicho

tribunal constitucional el 23 de enero del 2018 mediante el Acuerdo 4-2018.

SEGUNDO: Que se estima pertinente que las reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos se

puedan aprobar con el tiempo suficiente para que el Tribunal Supremo Electoral cuente con

las condiciones necesarias para su implementación, que le permitan programar de manera

exitosa los recursos y la logística necesaria a implementar en el proceso electoral a

convocarse en enero del 2019.

TERCERO: Que es necesario que el Tribunal Supremo Electoral en su calidad autoridad electoral cuente

con las herramientas legales, presupuestarias y tecnológicas para la realización de las

elecciones generales 2019 de manera exitosa y con ello, se fortalezca el sistema democrático

del país y permita una salida a la coyuntura y desafíos que se enfrenta el país.

CUARTO: El presente punto resolutivo entra en vigencia inmediatamente después de su aprobación.




DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL

DOCE DE ABRIL DEL AÑO DOS MIL DIECIOCHO.

DIPUTADO PONENTE: Oscar Argueta.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: A discusión el proyecto de punto resolutivo leído por

Secretaría.

Tiene la palabra el diputado García Rodas.

EL R. GARCÍA RODAS: Gracias, señor presidente. Aún cuando no estoy totalmente de acuerdo con

hacer una exhortativa de esta naturaleza porque creo que los funcionarios tienen la obligación de hacer las cosas en

tiempo y prudencia, y bueno, pero sé que se va a aprobar por mayoría este punto resolutivo, quisiera hacerle una

observación a los señores ponentes.

En el texto, porque escuché lo que está escrito y dice que el Congreso… exhortan a la Corte de

Constitucionalidad a rendir su opinión o dictamen sobre las reformas ya aprobadas por el Congreso de la

República. No, señores diputados, eso está malo, eso está mal, nosotros enviamos antes de la votación del tercer

debate, que es cuando se aprueba un proyecto, enviamos esto a la Corte de Constitucionalidad tal como lo dice la

Ley Orgánica.

Entonces… entonces, señores diputados, la redacción dice que emita opinión sobre las reformas aprobadas

por el Congreso de la República y eso es mentira, sería ridículo que nosotros enviemos un punto resolutivo con esa

redacción. Así que le sugiero muy atentamente a mis colegas que plantearon este punto resolutivo, que antes de

que entremos a votarlo, porque obviamente es una decisión política de aquí hacerlo, antes de aprobarlo que

hagamos la reforma para corregir ese grave defecto. Muchas gracias.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado Rojas.

EL R. ROJAS ESPINO: Gracias, presidente, honorable pleno. Presidente, en la misma línea que mi

compañero que me antecedió en el uso de la palabra, independientemente de que estemos o no de acuerdo con el

punto resolutivo, quisiera pedir, presidente, que en el considerando segundo… dice que tanto la Constitución

Política de la República de Guatemala, la Ley de Amparo, Exhibición Personal e “Inconstitucionalidad.” Yo creo

que debemos de hacer una corrección ahí, por favor, no está bien redactado, inconstitucionalidades son las que se

han resuelto en algunas ocasiones ahí, pero está mal escrito. Sólo para que lo corrijamos también, presidente.

Gracias.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado Ixcamey.




EL R. IXCAMEY VELÁSQUEZ: Gracias, presidente, honorable pleno. Definitivamente en la forma en

que ha sido planteada la solicitud para la Corte de Constitucionalidad es ridícula, es ridícula porque en ningún

momento se ha aprobado… se ha aprobado lo que se dice y lo que se está solicitando a la Corte de

Constitucionalidad. En ese sentido, señor presidente, honorable pleno, debe hacerse la corrección correspondiente

porque si no, como pleno del Congreso de la República, si aprobamos quedamos totalmente ridiculizando al pleno

del Congreso de la República. Gracias, presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado Blanco.

EL R. BLANCO LAPOLA: Gracias, presidente, honorable pleno. Con las disculpas correspondientes,

hacemos nuestras las observaciones de los honorable diputados que nos… que nos han hecho las observaciones

correspondientes y se está trabajando en Dirección Legislativa para hacer las correcciones de la misma.

Yo me voy a referir más bien al propósito del tema del punto resolutivo. Vean, el año pasado cuando la

Comisión de Reforma a la Ley Electoral estuvo trabajando, hubieron muchas críticas sobre lo que se estaba

apoyando en la comisión y lo que se estaba trabajando en la comisión, e incluso hubieron quienes se opusieron a

que se dictaminara a favor de las propuestas y las reformas que se enviaron para el respectivo dictamen a la Corte

de Constitucionalidad. Recuerdo que incluso el Tribunal Supremo Electoral, después de dos años de estarle

pidiendo opinión la comisión respectiva, llegó dos semanas antes con una propuesta y hubieron incluso algunos

colegas diputados que nos dijeron: -esperemos y conozcamos las propuestas del Tribunal Supremo Electoral.

¿Dónde están esas propuestas en su discusión hoy en día?

Estamos a mediados del mes de abril, estamos a siete meses de que se convoque al próximo proceso electoral

por parte del Tribunal Supremo Electoral, van a entrar en vigencia las reformas del 2016 y todavía estamos

esperando que el Tribunal Supremo Electoral afine los procedimientos, pero en estas reformas que fueron a inicios

de este año aprobadas en su tercer debate aquí, por el Congreso de la República, también llevan puntos importantes

que si no se conocen y no se aprueban en su redacción final no van a entrar en vigencia en el próximo proceso

electoral.

Son muchos aspectos importantes de fortalecimiento de la democrática interna de los partidos políticos, el

fortalecimiento de las capacidades de fiscalización del Tribunal Supremo Electoral, se diseñaron nuevos modelos

de participación y elección ciudadana y ahí están. Pero, ¿qué sucede?, estamos a un mes y días de que nosotros

entremos en receso y regresaremos en agosto; hay iniciativas, por ejemplo, la que crea los subdistritos electorales,

que demanda que el Tribunal Supremo Electoral seis meses antes de la convocatoria haga y genere esos nuevos

subdistritos y cómo van a estar diseñados; es decir, a más tardar en el mes de julio el Tribunal Supremo Electoral

debería de estar presentando esa propuesta, pero como no está aprobada la reforma.




Y hoy, aunque no les guste, aquellos compañeros que se opusieron y que decían que no aprobáramos las

reformas, hoy nos tienen que dar la razón; porque la experiencia nos decía que si no avanzábamos con ese

procedimiento ni siquiera íbamos a lograr tener las reformas que se habían aprobado. Ya verán ustedes que las

reformas que se presentó por parte del Tribunal Supremo Electoral difícilmente verán luz con un dictamen positivo.

En ese marco, si queremos que la reforma que se aprobó el año pasado en tercer debate, que se envió al

dictamen correspondiente en enero de este año a la Corte de Constitucionalidad, tenga efectos positivos para el

próximo evento electoral, es necesario que la Corte de Constitucionalidad nos envié lo antes posible ese dictamen,

porque si pasa un mes más, difícilmente esas reformas podrán entrar en vigencia para el próximo proceso electoral.

Y luego, que no vengan a decir que fue el Congreso el que no quiso reformar la Ley Electoral para

profundizar la democratización.

En ese marco es que se hace esta exhortativa, como bien lo decía un compañero, es innecesario exhortar,

cuando alguien tiene la obligación, pero esta exhortativa también sirve como antecedente y dejar constancia de que

estamos salvando la responsabilidad, estamos demandando que nos envíen el dictamen correspondiente para poder

avanzar en la profundización de las reformas a la Ley Electoral, que es una de las grandes demandas ciudadanas que

hay en este tipo.

En vez de estar pensando y siendo con discursos fuera de acá de que es necesaria la democracia interna, que

es necesaria la reforma a la Ley Electoral, ahí tenemos ya un instrumento, que como no contamos con el dictamen

correspondiente, no podemos avanzar en su aprobación final. Gracias, compañeros, honorable pleno.

(PAUSA)

LA R. SECRETARIA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ: A esta Secretaría se ha presentado lo siguiente:

ENMIENDA POR SUSTITUCIÓN PARCIAL

Los abajo firmantes, proponemos la siguiente enmienda por sustitución parcial al segundo considerando y al

punto primero del proyecto de punto resolutivo en discusión, para que:

“En el segundo considerando la frase: “e inconstitucionalidad” se sustituya por la frase “y de

constitucionalidad”.

Y para que en el punto primero la frase: “aprobadas en tercera lectura” por la frase: “discutidas en

tercer debate”.”




DIPUTADO PONENTE: Oscar Argueta Mayén.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: A discusión el punto resolutivo y la enmienda leída por

Secretaría.

LA R. SECRETARIA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ: No habiendo discusión, se entrará a votar la

enmienda presentada al segundo considerando y al punto primero.









VOTOS

- A favor 92

- En contra 13


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada la enmienda por sustitución parcial al segundo considerando

y al punto primero del proyecto.

Se entrará a votar el punto resolutivo con la enmienda incorporada.






LA R. SECRETARIA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ: Se abre a votación el punto resolutivo con la

enmienda incorporada.





VOTOS

- A favor 86

- En contra 21


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el punto resolutivo con la enmienda incorporada.

A este punto resolutivo le corresponde el número 1-2018.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado Samayoa.

EL R. SAMAYOA BARRIOS: Gracias, señor presidente. Señores diputados, yo estoy proponiendo un

punto resolutivo, señor presidente, en forma verbal, para que el Congreso de la República invite a toda la población

este 15 de abril para que vaya a votar por ese diferendo que tenemos nosotros con Belice.

Yo creo, señores diputados, que nosotros como Congreso deberíamos de apoyar esta moción privilegiada y

poner nuestro granito de arena porque hemos hablado con muchos diputados y creemos que no ha habido la

suficiente propaganda, o en otros casos ha habido un silencio general para esta votación. Señor presidente, quiero

manifestarle que he hablado con la mayoría de los jefes de bloque… pero usted, ya sé que usted me apoya, y están

de acuerdo en que nosotros hagamos este punto resolutivo para esta invitación. Gracias, señor presidente; gracias,

honorables diputados.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: A discusión la moción privilegiada presentada por el diputado

Samayoa.




LA R. SECRETARIA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ: No habiendo discusión, se entrará a votar.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Perdón… disculpe, tiene la palabra el diputado Pop.

EL R. POP AC: Cuesta que nos respeten aquí. Señor presidente, muchas gracias, por la palabra, quiero

pronunciarme en torno al tema propuesto en la moción privilegiada. Creo importante sin duda alguna fortalecer los

ejercicios ciudadanos y políticos del país, pero paralelamente también es importante reconocer que por mandato

constitucional la responsabilidad de la política exterior descansa sobre el poder Ejecutivo y el presidente de la

República, a través de la Cancillería.

Ha habido muy poca información, como bien lo ha mencionado el diputado, y llamar a una acción concreta a

la ciudadanía desde este Congreso, sin haber discutido el tema y fijar posición, me parecería irresponsable en virtud

de que hay una discusión en todo el país, por lo menos en algunos espacios casi, algunos académicos o de medios,

en donde no hay un posicionamiento único, entonces cometeríamos el error de convocar en un espacio que no nos

corresponde como Congreso, y que corresponde al poder Ejecutivo.

En todo caso exhortar al poder Ejecutivo, que ya es muy tarde, a que informe a la población, para que de

manera libre e informada ejerza su derecho. Por lo tanto tengo mis reservas en torno a la exhortativa a la

ciudadanía, y por eso creo yo que no es la ruta adecuada presidente. Gracias, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado Taracena.

EL R. TARACENA DÍAZ-SOL: Gracias, presidente. Señores diputados, cuando el Tribunal Supremo

Electoral convocó a la Consulta, dejó bien claro que no podía meterse ningún partido político, no se podían meter

políticos, y no podíamos opinar al respecto; hacer este punto resolutivo que es buena intención de mi compañero, y

que me imagino que es el resultado de la preocupación de ver que esa Consulta está en la antesala de un fracaso,

presidente.

Me da mucha pena diputados, y quiero pedirle al pueblo de Guatemala, y a todos señores diputados, que

exhortemos a que voten por el sí, pero tampoco soy ciego y no puedo negar que hay un Tribunal Supremo Electoral,

con todo respeto, mediocre, mediocre, que no tuvo la capacidad de informar al pueblo de Guatemala en nada, que se

dedican a ser políticos, y que cuando termine el proceso electoral este que estamos aquí, diputados, la Comisión de

Probidad, usted señor diputado, deben de fiscalizar al Tribunal a través de los directores, porque ellos dicen que

ellos no vienen al Congreso, entonces los directores sí, el Director Financiero, el Director Administrativo, que

vengan a entregar cuentas porque la Consulta va a ser un fracaso; eso sí, los trescientos cincuenta millones sí se los

van a gastar presidente, y a compras como cuando usted va al súper, así, quiero esto, quiero el otro, sin Ley de

Compras y Contrataciones.




Entonces, señor presidente, yo tengo la calidad moral para hablar de esto, fui presidente de la Comisión de

Relaciones Exteriores que fue la que dictaminó que hubiera Consulta, y fui presidente de este honorable Congreso,

que fue cuando se aprobó que se hiciera la Consulta, sí lo he tomado con seriedad, sí estoy preocupado, y sí estoy

viendo venir a un Tribunal que no ha tenido la capacidad, y cuando la Cancillería le dijo deme la oportunidad de

informarle al pueblo de Guatemala, le prohibió, le dijo que no, si no es porque Carlos Raúl Morales, el anterior

Canciller, se le ocurre defender la tierra de su esposa, porque es beliceña, no hubiéramos jamás oído nada… es

beliceña, en serio.

Entonces señores diputados, de verdad, no nos podemos meter, no es correcto que el Congreso, la ley no nos

lo permite; compañero, el punto resolutivo es de buena fe pero no nos podemos meter. Ahora, cuándo nos va a

corresponder meternos, el 16 señores diputados, cuando empiecen a fiscalizar lo que pasó allí en la zona 2. Gracias,

señor presidente.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra la diputada Nineth Montenegro.

LA R. MONTENEGRO COTTOM: Muchas gracias, señor presidente. Yo creo, por el contrario, que

todo el Estado en sí mismo debiera involucrarse a exhortar a la población a asistir a las urnas, no a definir cuál es la

intencionalidad de la población, si sí o no, entiendo eso, incluso los propios partidos políticos efectivamente deben

hacer una campaña para que se asista a las urnas, para que la población… no, para que la población asista, no

decirles cómo votar, es cosa diferente.

Entonces sí se debió haber… sí se debe hacer porque es un acto ciudadano, un acto que nos involucra a

todos. Claro, no están preocupados aquellos que dicen que va a ser un fracaso, ojalá no, pero recuérdense, aquí por

no definir la zona de adyacencia, por no definir el mar territorial, más de diez personas han muerto y son

guatemaltecos; ya ha llegado el momento en que la Corte de Justicia, la CIJ, defina de una vez por todas qué le

corresponde a Guatemala, entendiendo por supuesto que Belice es un país independiente, me refiero a la línea

divisoria, a la zona de adyacencia y a la parte del mar territorial.

Ha habido efectivamente poca información de todas las instituciones, ha habido poco involucramiento, y es

una pena realmente porque este es un acto de amor a la nación que todos debiéramos asumir con… de verdad como

un acto cívico, no se trata de votar por personas, se trata de votar porque ya no maten a más personas, y por tratar de

que en Guatemala haya ya concordia y paz entre dos países hermanos, eso es muy importante.

No es cierto que los partidos tengan prohibido exhortar a la ciudadanía a asistir a las urnas, lo que tienen

prohibido es decirles cómo deben votar. Yo puedo tener personalmente mi… qué quiero yo, y es obvio qué es lo

que yo quisiera, pero sí decirles que es muy importante que se le ponga atención a este punto resolutivo porque sí

debemos hacer algo, ya es tan pronto y no se vale decir se va a desperdiciar trescientos millones de quetzales porque




sí, debemos hacer algo; ya es tan pronto y no se vale decir, ‘se va a desperdiciar trescientos millones de quetzales’

porque lamentablemente de todos modos ya quedó en el acuerdo que entonces se tendría que volver a hacer otra

consulta.

Hagamos nuestro mejor esfuerzo, hagamos nuestro último intento y logremos realmente que ese diferendo se

zanje de una vez en Corte Internacional de Justicia. Muchas gracias.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado Boris España.

EL R. ESPAÑA CÁCERES: Muchas gracias, presidente, honorable pleno. Yo no quiero deslegitimizar,

presidente, la propuesta del punto resolutivo del compañero que antecedió en el uso de la palabra. Sin embargo,

presidente, creo que deberíamos de continuar con la agenda que está propuesta y deberíamos de dejar este punto

resolutivo para después.

Pero quiero recalcar, presidente, como lo dijo el compañero diputado, que tenemos un Tribunal Supremo

Electoral ¡mediocre!, que tenemos un Tribunal Supremo Electoral que no ha sabido llamar a ese voto a los

guatemaltecos y que este proceso va a ser un total fracaso; como desde ya hay que anticipar el fracaso que va a ser

la votación en el extranjero en las próximas elecciones porque no hicieron nada por esta consulta y no están

haciendo nada por el trabajo para que voten nuestros hermanos en el extranjero.

Es de reconocer y felicitar al presidente Morales, que fue criticado pero que como representante de la unidad

nacional salió al país a decirle a los guatemaltecos que participaran en esta consulta popular.

Y ¿saben una cosa, compañeros diputados?, hay que ir con la gente que no sabe, con nuestra gente seguidora

y decirle que debemos de ir a votar por el sí, defendiendo al estado de Guatemala y como lo dijo la diputada,

defendiendo la irresponsabilidad de las fuerzas beliceñas de haber matado a niños, a jóvenes y a cuanto

guatemalteco en la zona de adyacencia.

Tomaron la parte de Belice con compromisos, y hasta el día de hoy no han cumplido con los compromisos.

Hoy Guatemala está demostrando que de nuevo, de manera democrática, estamos o le vamos a ceder si gana el sí, a

que una corte dirima esas responsabilidades que se deben de haber resuelto desde hace años.

Así es que yo hago un llamado a la población guatemalteca a que acuda y que respaldemos los intereses de

Guatemala. Gracias, presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado Manuel Conde.




EL R. CONDE ORELLANA: Gracias, presidente, honorable pleno. Estamos a escasos días de un evento

importante como es una consulta popular que está coordinada y dirigida y organizada por el Tribunal Supremo

Electoral, pero se llega a ese evento luego de agotar distintas instancias que tienen su origen en el acuerdo firmado

con los auspicios de la OEA entre el estado de Guatemala y Belice.

Hace algunos meses el Tribunal Supremo Electoral en pleno vino a la Instancia de Jefes de Bloque a solicitar

la aprobación del convenio para poder realizar ese evento; y vinieron y nos dieron mil explicaciones para que el

Congreso aprobara ese convenio.

Desde la Comisión de Relaciones Exteriores a la cual me honro pertenecer, la presidenta de nuestra

comisión, la diputada Monte Bac, a quien me refiero con todo respeto, hizo una invitación al Tribunal Supremo

Electoral para abordar el tema y la intención era tener una reunión para ver cómo el Congreso de la República podía

respaldar las tareas que pudieran fortalecer la participación en la consulta popular. -Nos consta porque está por

escrito la atenta nota de la presidenta de nuestra comisión dirigida a la Presidencia del Tribunal Supremo Electoral.

¿Cuál fue la respuesta?, una respuesta que no corresponde a los términos empleados por nuestra presidente,

respondiendo la presidenta del Tribunal Supremo Electoral que el Congreso de la República no debía hacer

injerencia en un proceso de esta naturaleza. ¿Cómo es posible que para que el Congreso aprobara ese convenio sí

vinieron en pleno a pedir nuestra participación?

Y algo importante de señalar, el Tribunal Supremo Electoral emitió un reglamento de promoción y difusión

sobre la consulta y en ese reglamento se prohíbe expresamente a las organizaciones políticas a participar en esos

actos de promoción y difusión, cuando los partidos políticos son instituciones de derecho público que recogen el

pensamiento, los principios, la vocación política de la sociedad organizada alrededor de los partidos.

¿Cómo se les va a prohibir a los partidos políticos expresarse en una materia de un interés nacional que es la

razón de ser de los partidos? ¿Cómo se va a prohibir la participación por el ente rector, que es el Tribunal Supremo

Electoral, que olvida que la razón de ser de ellos somos los partidos políticos? Esas contradicciones, en donde se

permitieron decir que Cancillería no tenía que intervenir en eso, hoy nos tienen a las puertas de una consulta popular

frente a la que la mayor parte de la sociedad ignora lo que se está pidiendo que se exprese en una urna.

Esas contradicciones, como ya lo dijo otro de los diputados que me antecedió en el uso de la palabra,

anuncian un fracaso cuando pudo haber sido un éxito; demostrarle al mundo la vocación de una sociedad que espera

resolver un diferendo territorial por la vía legal, por la vía inteligente, por la vía constructiva y nunca más por una

vía violenta. Esa oportunidad se echó por tierra por la arrogancia de un Tribunal Supremo Electoral que no fue

capaz de estar a la altura de las circunstancias que el país hoy vive.




El Congreso cumplió, el Congreso aprobó lo que tenía que aprobar y el Congreso quiso, desde la Comisión

de Relaciones Exteriores, aportar un grano de arena a ese proceso y la respuesta deja evidencia de una falta de

voluntad política de un tribunal, que aunque se diga supremo, deja de ser político con su conducta y con su

manifestación.

Señores diputados, el Congreso de la República ha hecho lo que le ha correspondido y el Tribunal Supremo

Electoral seguramente, el día lunes, demostrará que perdió esa asignatura. Gracias, honorable pleno; gracias, señor

presidente.

EL R. SEGUNDO VICEPRESIDENTE HERNÁNDEZ OVALLE, EN FUNCIONES DE

PRESIDENTE: Tiene la palabra la diputada Eva Monte.

LA. R. MONTE BAC: Gracias, presidente, honorable pleno. Quisiera exhortar a todos los diputados a que

nosotros demos el ejemplo este domingo y que todo mundo se entere de nuestra voluntad política para esa consulta

popular.

Sin embargo, quiero que también tomen en cuenta que en la Comisión de Relaciones Exteriores el día de

ayer quedó en punto de acta la invitación a la señora canciller, la invitación a la Contraloría General de Cuentas,

para que ellos nos apoyen en la fiscalización de estos trescientos millones que se les dio al Tribunal Supremo

Electoral. La voluntad política de parte del Congreso hacia el tribunal, insiste… consistió desde el año pasado,

cuando los invitamos para tomar en cuenta el tema del voto en el exterior y no han querido tomar en cuenta a este

alto organismo.

Este año nuevamente se les invitó y nos dejaron a un lado por completo. Esta es una falta de voluntad

política del Tribunal Supremo Electoral, no de este Congreso. Por lo que nuevamente exhorto a cada uno de los

diputados, a que nosotros demos el ejemplo este 15 de abril y yo sé que nuestra voluntad como congresistas, en

nuestros diferentes distritos, se va a ver. Y esto va ser ejemplo, para el resto del país, para que también aporte, para

que ellos vayan y voten de una forma cívica y pacífica para el bien del país, porque es nuestro deber como

ciudadanos. Muchísimas gracias, presidente y honorable pleno.


PRESIDENTE: Tiene la palabra el diputado Marcos Yax.

EL R. YAX GUINEA: Presidente, honorable pleno, hoy tengo la gran oportunidad de poder enviar este

mensaje al pueblo de Guatemala. Salgamos a votar por la consulta popular, pero también quiero aprovechar la

oportunidad para poder felicitar al presidente Jimmy Morales, a la señora Canciller y a todo el equipo que está

recorriendo parte del país, para poder promover la consulta popular.




Lamento mucho que en aquel tiempo las autoridades tomaron mal las decisiones y perdimos un territorio

muy valioso. Hoy es nuestra oportunidad para que toda Guatemala nos unamos, incluyendo mis hermanos

migrantes, hemos recibido llamadas en donde nos han preguntado ¿qué está haciendo el Congreso de la República

de Guatemala, para poder reclamar ese territorio? Han asesinado a nuestros guatemaltecos.

Hoy tenemos la gran oportunidad compañeros diputados, presidente, de unirnos y ser un común

denominador, que se respete nuestro territorio, esa área de adyacencia ha sido violada, nuestra soberanía ha sido

violada. ¿Cómo es posible que un país como Inglaterra, haya venido a conquistar nuestras tierras y haya prometido

devolver, devolverle algo a nuestro país, y hasta el momento no lo ha cumplido? Este es nuestro momento, nuestro

tiempo de levantarnos como representantes del pueblo de Guatemala y poner el ejemplo.

Reafirmo mi apoyo total a esta consulta popular y reitero mi felicitación al presidente Jimmy Morales, que

ha sido un verdadero campeón y valiente, a pesar las deficiencias que ha habido de no haber promovido como

verdaderamente pudimos haber promovido la consulta popular.

Señor presidente, hoy tengo la oportunidad de pedirle a mis colegas que salgamos y promovamos esta

consulta popular y que reclamemos con dignidad y que no permitamos que se violente la soberanía de nuestra

Nación, como lo es Guatemala.

En nombre de nuestra comunidad migrante, también, nos duele escuchar que en territorio guatemalteco

asesinen a nuestros compatriotas. Hace más de un año y fracción cuando era presidente de la Comisión de Pueblos

Indígenas, denuncié ante las Naciones Unidas, ese asesinato a este joven de 13 años, que lo asesinaron por la

espalda.

Hoy es nuestro momento de unirnos como país, como Nación, en esta consulta popular. Muchísimas gracias,

señor presidente, honorable pleno.


PRESIDENTE: Tiene la palabra el diputado Haroldo Quej.

EL R. QUEJ CHEN: Muchas gracias, señor presidente. Nadie está en contra de una consulta popular,

porque es por nuestro país. De lo que estamos en contra, es del procedimiento. De cómo se hicieron las cosas.

Entonces hoy día, a mí me parece irresponsable meternos a un tema donde nos limitaron como partido y como

políticos a trabajar por una consulta de esta dimensión.

Así que yo por el respeto que le debo a quienes represento, que son a mis hermanos indígenas, le quiero

contar señor presidente, que no hay ningún anuncio en ninguna emisora de mi departamento en el idioma kekchí




que hablamos más de un millón de guatemaltecos y somos colindantes con Belice, es más, en el distrito de Toledo

de Belice, hay más de 50 000 kekchíes que entienden este idioma. Si no hay anuncio en kekchí para la población

kekchí en el área kekchí de Guatemala, me pregunto: ¿habrán anuncios que pagó el Tribunal Supremo en mam, en

tzutujil, en cakchiquel, en achí, para que los hermanos entendieran de qué exactamente estamos hablando? Pero no.

Entonces, yo no puedo venir hoy a acuerpar un punto resolutivo faltando días, sería faltarle al recepto a mis

hermanos indígenas kekchíes que no hubo ningún anuncio ni televisivo ni radial en el cual se explicara exactamente

de qué estamos hablando.

Así que, yo como diputado represento a Las Verapaces, y por el irrespeto que se le tuvo a la población

indígena de mi departamento, yo no voy a votar por ningún punto resolutivo porque no vaya a ser que después

digan, ¡ah! que por los diputados hicieron un punto resolutivo, no llegaron a votar. No. No, nos hagamos

responsables de quienes nos quitaron de este tema tan trascedente para nuestro país. Yo soy altaverapacense y soy

verapacense. Las Verapaces hasta 1856, llegaba hasta más de la mitad de lo que ahora es Belice.

Nosotros conocemos nuestra historia y sabemos de geografía, pero es triste que algunas personas creyéndose

muy capaces, no hayan hecho bien las cosas. En mi departamento hay más de 70 centros electorales municipales y

en ninguna de ellas hubo una acción para que salieran las comunidades a votar. ¡Ah! pero eso sí, el domingo van a

haber mesas y las mesas para qué, si la gente no fue comunicada, no fue respetada y no fue atendida en su cultura y

en su idioma.

Por mis hermanos indígenas y por el respeto que les debo a ellos, yo no puedo acuerpar hoy un punto

resolutivo que no va a venir a solucionar la mediocre campaña y trabajo que se hizo por esta trascendente consulta

popular. Somos guatemaltecos, pero también somos kekchíes, tenemos cultura, tenemos idioma, hay una ley de

idiomas que dice, que cada cosa debe ser tratada en el idioma de la mayoría de la gente. ¿Se hizo eso? No. ¿Lo

hizo el Tribunal Supremo Electoral? No. ¡Ah! Eso sí, cuando dan resultados ponen a un hermano indígena a

hablar en solo idioma que nosotros los de allá no entendemos, porque ese no es nuestro idioma, porque hay más de

veinte idiomas diferentes aquí.

Entonces ahora, no vaya a ser que después digan que porque por un punto resolutivo de aquí, se arruinó la

cosa; mejor dejémoslo como está ya que ellos dijeron que así era y era prohibido que los partidos políticos y los

políticos se metieran en ese tema.

Así que señor presidente, no es posible que faltando días, se quiera resolver lo mal que se trabajó en este

tema. Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno.





PRESIDENTE: Tiene la palabra el diputado Estuardo Galdámez.

EL R. GALDÁMEZ JUÁREZ: Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno, distinguidos medios de

comunicación, yo siempre me dirijo a ustedes por el respeto y la deferencia ante la misión que ustedes tienen de

transportar lo que nosotros expresamos y sentimos, a través de los medios de difusión al pueblo de Guatemala.

Medios de comunicación, ustedes aquí no están de turistas, ni vinieron a pasear, ni su estancia es gratis; por

favor, transmitan lo que yo quiero expresarle a este pleno y al pueblo de Guatemala.

(ABUCHEOS Y RECHIFLAS)

Presidente y colegas diputados, verdaderamente hago responsable al Tribunal Supremo Electoral de un

posible fracaso que tengamos los guatemaltecos este domingo ante la consulta popular, corresponde al Tribunal

Supremo Electoral transportar el sentir de un pueblo para cuando quiera elegir y ser electo. Es la consulta popular

más pobre, más aburrida, que hemos visto en toda la historia.

Medios de comunicación, 502, Guatevisión, Canal Antigua, ustedes que son buenos para transmitir las

noticias, escuchen: Contraloría General de Cuentas, señor Contralor General de Cuentas, a través de este micrófono

de la democracia, le pido, quince días después de pasada la consulta popular, una exhaustiva contraloría y auditoría

al Tribunal Supremo Electoral con respecto a los gastos que requirió la inversión para esa consulta popular, ahí hay

gato escondido; en esa consulta popular. Hay algo como que verdaderamente no quieren que se haga de la forma y

modo que corresponde.

Y esto porque ese indigente que fue ministro de Relaciones Exteriores, su mujer es de Belice; eso no es nada,

eso es infantil, por ahí escucho yo, a veces dicen que los rumores son ciertos, que Sandra Torres es del Benque,

entonces no les interesa que Belice sea de Guatemala o que Guatemala recupere el territorio invadido por los

beliceños. Entonces, eso incluso es traición a la patria.

Y también oigo que ese señor Carlos Raúl no sé qué, que fue Ministro de Relaciones Exteriores, que nunca

me ha interesado saber su nombre, es asesor del Tribunal Supremo Electoral para darle publicidad a esta consulta

popular. Entonces de ahí es donde vienen y se van emparejando las cosas porque no haya publicidad, no haya

difusión, ni por radio, ni por prensa, ni por televisión, con respecto a esa consulta popular.

Así es que pueblo de Guatemala, primero limpiémonos de los traidores de la patria y después continuemos

con los demás flagelos y males sociales que hoy nos afligen, nos someten y verdaderamente nos amenazan a los




guatemaltecos. Pero hay mucho traidor a la patria en Guatemala, eso no lo debemos perdonar, yo voy asistir a la

consulta y voy a votar por el “sí” como una esperanza para que Guatemala recupere Brasil...

(ABUCHEOS Y RECHIFLAS)

... perdón- Belice; porque Belice es nuestro. Corrijo, diputados, por favor, corrijo: Belice es nuestro y yo por eso

pinto en mi mapa el territorio de Belice, porque hasta que no esté agotado el último recurso, Belice es territorio de

Guatemala.

Corrijo, por favor, diputados, corrijo; todos los seres humanos somos susceptibles de errores, por favor,

vayámonos a la formalidad del hecho. Muchas gracias, señor presidente y honorable pleno.


PRESIDENTE: Tiene la palabra el diputado Reyes Lee.

EL R. REYES LEE, EDGAR RAÚL: Gracias, señor presidente, honorable pleno. Como representante del

departamento de Petén estamos muy preocupados porque la divulgación en cuanto a la consulta popular no se llevó

a cabo. El señor presidente de la República llegó al departamento de Petén el fin de semana pasado, pero

lastimosamente solo se reunió con algunos empleados de Gobierno.

El Tribunal Supremo Electoral, como bien lo han dicho muchos de los que me han antecedido en el uso de la

palabra, tenía la obligación de reunirse con funcionarios públicos, con los partidos políticos, con los alcaldes, con

los COCODES, para que esta consulta popular fuera un éxito.

Nosotros lamentamos mucho porque en el departamento de Petén me están llamando todos los días: “mire,

¿y hay que votar porque “sí” o porque “no”?” No saben; “o mejor no vamos a ir, porque la verdad no sabemos qué

es lo que se va... qué contiene esa consulta.”

Desde este momento, nosotros en el departamento de Petén que es el departamento donde se encuentra

ubicada la zona de adyacencia, donde hemos tenido los problemas de muchos muertos guatemaltecos, peteneros,

que por buscar la vida encuentran la muerte; desde ya hago, en este momento, culpable al Tribunal Supremo

Electoral por el fracaso que ya se avizora, porque no va llegar la gente a decir que “sí” queremos nosotros que la

consulta popular sea un éxito o que se lleve a cabo.

Lamento mucho eso y quiero que eso quede en acta, señor presidente, porque es nuestro malestar y nuestro

sentir en el departamento de Petén que nunca las autoridades, casi siempre se han olvidado de ese departamento, tal

vez por ser muy lejano o tal vez porque no les produce muchos intereses económicos. Muchas gracias, señor






PRESIDENTE: Tiene la palabra la diputada Patricia Sandoval.

LA R. SANDOVAL GONZÁLEZ: Gracias, presidente, honorable pleno. Yo seré breve, solo quiero

adherirme a las palabras que antecedió el diputado miembro de la bancada oficial, solo para quede claro que en

efecto yo creo que la única persona que ha hecho una campaña exhaustiva acerca de que todos los guatemaltecos

debemos de ir a votar de forma cívica, de una forma alegre, histórica para el país, es el presidente Constitucional de

la República, Jimmy Morales Cabrera, para el cual la bancada oficial realmente se siente orgullosa de ser parte y

miembro y estar representando ese buen trabajo. Gracias, presidente y honorable pleno.


PRESIDENTE: Tiene la palabra la diputada Marleni Matías.

LA R. MATÍAS SANTIAGO: Gracias, presidente, honorable pleno. Igualmente me uno a las palabras de

mis antecesores, en virtud de que yo también represento al departamento de Baja Verapaz, un departamento que

cuenta con cuatro municipios que tienen habitantes indígenas.

La preocupación de los alta verapacenses es la misma que tenemos nosotros en Baja Verapaz, y es más a

nosotros nos interesa porque es parte de nuestro territorio y decirle, tal vez voy a diferir de la compañera que me

antecedió en el uso de la palabra, porque como representante de ese departamento lamento que el señor presidente

también nos haya visto como ciudadanos de tercera, porque no llegó a nuestro departamento a decirle a nuestros

ciudadanos que había que votar por la consulta popular; sí lo hizo pero a los departamentos que eran departamentos

más grandes, pero nos dejó a los pequeños como que éramos hijos de tercera.

Entonces, también hago responsable al Tribunal Supremo Electoral de este fracaso que vamos a ver el día

lunes. Así es que muchas gracias, señor presidente.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado García Rodas.

EL R. GARCÍA RODAS: Muchas gracias, señor presidente, honorable pleno. Creo que mis colegas

diputados ya conocen mi posición con respecto al tema de Belice, tema en el que nosotros fuimos saqueados,

robados y países grandes son cómplices de la gravísima violación de nuestros derechos fundamentales.

Yo no hablo ya de aquellos acuerdos, que con toda la desfachatez del mundo fueron incumplidos por los

países colonialistas; no hablo ya más de lo cínico en que se ha interpretado cada uno de los acuerdos por los cuales,

por cualquier razón que haya sido, incumplieron a propósito y nos han llevado a esta situación.




Esto, señores diputados, no es una pelea de pueblos, a este extremo hemos llegado desafortunadamente por

la falta de voluntad y por el desprecio de los países grandes a un país pequeño como Guatemala; hemos tenido que

llegar a este tipo de consulta porque cuando Guatemala está en cualquier situación de carácter internacional se nos

presenta como un país agresor, como un país que incluso se dice emite todavía amenazas de invasión hacia otro

país.

Señores diputados, desafortunadamente, cuando construimos la Asamblea Nacional Constituyente y las leyes

constitucionales, lo hicimos con la mejor voluntad pero hay resultados que todavía… que todavía no se han

producido en su totalidad y algunos de ellos equivocados.

El día de hoy, señores diputados, cuando estoy leyendo ese Decreto 1-2007 del Tribunal Supremo Electoral

en el que hace la convocatoria a la consulta popular, dice, por ejemplo: es prohibido hacer divulgación cívica

pegando o pintando rótulos en efigies, paredes, señales, puentes y monumentos, salvo que se trate de propiedad

privada y se cuente con la autorización del propietario. No es permitido usar vehículos de cualquier tipo con

altoparlantes para fines de divulgación de la consulta popular antes de las 7:00 y después de las 20:00 horas -y no

dice de qué día-, realizar propaganda de la consulta popular y de cualquier clase el día del evento y durante las 36

horas anteriores. De ahí, dice: se prohíbe usar los recursos y bienes del Estado para divulgación cívica.

Imagínense ustedes, “se prohíbe usar los recursos y bienes del Estado para divulgación cívica”. Entonces, yo

me pregunto, ¿cómo es que el Tribunal Supremo Electoral utilizó esos trescientos millones si son recursos del

Estado? Cómo es que el Tribunal Supremo Electoral se anima a hacer una convocatoria así, en la que se están

autolimitando y se están autoprohibiendo utilizar los recursos que el Congreso de la República les dio. De todos

modos los usaron, no sé si bien o mal, pero los usaron.

Y dice: los funcionarios y empleados públicos tienen prohibido dedicarse durante la jornada de trabajo -hoy

estamos en jornada de trabajo- a funciones o actividades de carácter político electoral, así como a emplear su

autoridad o influenciar a favor del sí o del no.

Cómo puedo yo quedarme callado y decirle al guatemalteco que vote como le dé la gana si no lo tengo

informado, cómo puedo yo quedarme callado ante el terrible agravio que esos países colonialistas y esas grandes

potencias nos han causado, cómo puedo quedarme yo callado ante el robo descarado de nuestro territorio, cómo

puedo yo quedarme callado ante la muerte de guatemaltecos en la zona de adyacencia que nunca han sido resueltas

y ni siquiera una condena moral han hecho incluso las instituciones como la OEA. Cómo puedo yo quedarme

callado y no decirle al guatemalteco que aunque sea a través de la Corte Internacional de Justicia vayamos y

expresemos nuestros deseos y nuestro sentir y hagamos el reclamo de lo que legítimamente nos corresponde.




¡Cómo puede venir el Tribunal Supremo Electoral a prohibirme que yo diga que yo voy a ir a votar sí! ¡Y lo

digo claramente y si por ese su pinche decreto quieren iniciar una acción legal contra mí, que la hagan, que la hagan

y que me demanden porque estoy diciendo que voy a ir a votar y votaré por ese sí! Porque al fin de cuentas, señores

diputados, esta consulta popular no es ni siquiera lo que los guatemaltecos al final de cuentas queríamos, pero es el

único camino que la comunidad internacional nos ha dejado para llegar a una posible solución.

Y debemos de estar conscientes: aquí no se nos va a devolver -sea cual sea un proceso en la Corte

Internacional de Justicia- el territorio de Belice. No, señores diputado, porque en tanto este país con sus limitados

recursos económicos podrá contratar a algunos abogados internacionalistas y hacer algún tipo de lobby, ya verán

ustedes la cantidad de dinero con que va a contar el otro país metido en esta consulta y cuántos recursos gentilmente

le van a donar esas mismas… esos mismos países que abusivamente se apropiaron de nuestro territorio.

Yo me expreso así, señores diputados, porque realmente Guatemala no es el agresor, Guatemala no es el

culpable; nosotros, como país, somos la víctima de esas conductas inapropiadas, abusivas, inmorales, ilegítimas…

(EL R. BARREDA TARACENA INTERVIENE EN MEDIO DE LA ALOCUCIÓN DEL R. GARCÍA

RODAS)

…y todo lo que usted quiera, colega diputado, pero yo esto no lo tomo a risa porque es un asunto de Estado.

Yo, señores diputados, éste es un tema de nación, es un tema de país y es un tema que ojalá, aunque lleguemos

apenas un 10, 12, 15% a votar, lo hagamos por el sí; y lo hagamos por el sí porque como país debemos de

manifestar nuestro anhelo de resolver pacíficamente este tema; porque también, señores diputados, y seamos claros,

¿qué quieren?, ¿qué le declaremos nosotros una guerra a Gran Bretaña, a los Estados Unidos y a la Unión Europea?

Señores diputados, es tanto como que a mi edad, a los 70 años, yo me quiera agarrar a trompadas, pues, con mi

colega. Me va a matar.

No, no es así, hay que ser prudentes y la prudencia nos dice… y no es ser conformista, la prudencia nos dice

que es el único camino ya que prácticamente tenemos, pero que también es parte de las falencias de este Tribunal

Supremo Electoral, de decirle claramente a la población que aunque nosotros votemos por el sí, pero en Belice el

resultado sea no, nos quedamos en el puro limbo, señores diputados, y continuará por los siglos de los siglos el tema

de la zona de adyacencia.

Por esa razón, cuando yo leo este Decreto 1-2007, en el que se prohíbe… entonces, el presidente de la

República que ha usado los vehículos oficiales para hacer la campaña cívica también ha incurrido, señores

diputados, en violación de este decreto. Pero tal vez hay que recordarle al Tribunal Supremo Electoral que por ahí,

en la Constitución, hay una norma que dice que el presidente de la República representa la unidad nacional y es

harta obligación del presidente de la República ir y pedirle a los guatemaltecos que reclamemos nuestros derechos.




Así que, señores diputados, no creo que se vaya a aprobar este punto resolutivo por el número de asistentes

que hay, pero de cualquier manera ya expresamos aquí adentro y lastimosamente siempre se queda entre cuatro

paredes lo que decimos, pero ya expresamos nuestra cólera, nuestro desencanto, nuestra tristeza de que nos quieran

presentar como un país agresor, cuando nosotros somos los vilipendiados, somos la víctima y somos quienes

teníamos legítimamente un territorio, territorio que fue usurpado y robado con las peores y, ¿por qué no decirlo?, las

peores mañanas de todos estos países que actuaron contra nosotros.

Señor presidente, yo, si esto se presenta, lastimosamente es este día, porque este proyecto tendrá que

enviarse a su publicación al diario oficial y ya la consulta es dentro de dos días. Tendrá poco efecto, pero lo que sí

debe de quedar constancia aquí y lo expresé hace un par de meses, era que incluso yo pedía que la consulta popular

se pospusiera y que no fuera ésa la fecha, para que se hiciera una adecuada divulgación en Guatemala. Lo dije aquí

y hoy mis colegas me están dando la razón.

Y ojalá, señores diputados, que no sigan jugando con nosotros “al ratón y al gato”, como lo ha hecho Belice

últimamente; y ojalá, que también se produzca este año en Belice esa consulta, para que al fin de cuentas también

demuestren ellos que tienen la voluntad de llevar esto a una corte internacional.

Dejemos de estar buscando culpables, porque aquí no hay culpables, porque todos somos víctimas, los

culpables están fuera de Guatemala, los verdaderos culpables de este terrible agravio nacional no somos los

guatemaltecos, nosotros somos las víctimas, nuestro país es la víctima.

Así que, señores diputados, ni siquiera se ha leído el proyecto de punto resolutivo, pero como ya es

costumbre del señor presidente, es magnánimo y democrático en dar la palabra, así que muchísimas gracias por

haberme escuchado.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado Blanco.

EL R. BLANCO LAPOLA: Gracias, presidente. Yo creo que han sido bastante elocuentes mis

antecesores en el tema de lo que se está tratando.

Hablar del tema de Belice nos puede remontar a muchos temas ¿verdad? Históricamente la situación de

Belice con Guatemala es producto de una política colonialista, de una nación imperialista, que en su objeto de

expansión y de búsqueda de riquezas a través del esclavismo, invadió muchos territorios africanos y a muchos

territorios americanos, mucho del Caricom, la Comunidad del Caribe es producto de esas invasiones que hubieron y

a nosotros nos tocó esa parte del Atlántico ser invadida para provecho económico de esa potencia imperialista, en

una política colonialista, así de sencillo es, política colonialista que además se tradujo en una presión sistemática

para que se lograra el acuerdo en ciernes para llegar a la Corte Internacional de Justicia, no nos tenemos que perder.




Pero no nos vamos, en ese marco, a detener en todo eso, y toda esa interpretación histórica y política que se

puede hacer de lo que fue esa política colonialista, impuesta por una nación imperialista a colonias, como el caso de

Belice.

Hoy acá lo que nos llama la atención, en este Congreso, es que a tres días de una consulta popular nos damos

cuenta que la autoridad electoral no hizo el esfuerzo suficiente para difundir de manera adecuada el objetivo de esa

consulta y no se pueden quejar de nada, porque se le dotaron de los recursos necesarios para que hiciera una buena

actividad; todo lo contrario, tal y como lo dijo el diputado que me antecedió en el uso de la palabra, ellos mismos

reglamentaron la prohibición para contribuir con esa difusión que se necesitaba en ese tema.

El primer acuerdo que ellos sacaron le prohibía a todo mundo de que se pronunciara en torno al tema de la

consulta popular; después, enmendaron en un segundo acuerdo y entonces le quisieron endosar la responsabilidad

también al gobierno de la República y específicamente a la cancillería cuando se dieron cuenta, pero es simple y

sencillamente un fracaso de comunicación por parte del Tribunal Supremo Electoral de esta situación. No sabemos

cuánto nos va a costar al final de cuentas la consulta, trescientos millones se le dieron al Tribunal Supremo Electoral

y tendrá que rendir cuentas después de todo ese proceso.

Pero la preocupación acá es sobre el posible resultado raquítico de la participación ciudadana y un resultado

raquítico que se vaticina ya, porque no se le informó a la población guatemalteca como debía de ser.

Si la consulta popular no llega a niveles de participación relevantes, aquí hay un responsable y es el Tribunal

Supremo Electoral, que después no nos vengan a endosar a nosotros, porque también a nivel internacional van a

decir: Guatemala está reclamando un derecho territorial e insular, cuando ni siquiera su población participó

activamente en esa consulta donde se está avalando la jurisdiccionalidad internacional para la solución pacífica de

ese problema.

Lamentablemente ese es el escenario en el que nos tenemos y entonces sí hacemos bien, como congresistas,

comparto lo que decía también el diputado, no sé si dé tiempo, incluso, para que se publique en el diario oficial el

punto resolutivo, ya habemos solo 92; pero sí es importante ya que haya habido esta discusión acá, creo que es

importante, ya se mantuvo acá, muchos saldremos a votar, yo voy a salir a votar por el sí, porque creo que es

importante y vamos a dar un mensaje de civilidad hacia la Comunidad Internacional, pero estoy en desacuerdo con

muchas de las cosas que han pasado en este proceso, cómo se negoció esta situación, cómo se cambió del acuerdo

de 2008 al que se estableció en 2013 y lo que resultó en 2015 y cada vez Guatemala cediendo y cediendo, a tal

extremo que hoy no sabemos cuándo Belice va a hacer su consulta popular y si Belice resulta que dice que no, ahí

se va a quedar en el limbo todo esto, producto de esas malas negociaciones.




Pero, sin embargo, sí es importante salvar responsabilidades con la historia, porque aquí estamos salvando

una responsabilidad histórica, si el resultado es negativo y si la participación es pobre y raquítica el día domingo, los

responsables son los magistrados del Tribunal Supremo Electoral y ahí están las constancias de la forma en que

ellos impidieron que los guatemaltecos que quisiéramos expresarnos por la vía individual o jurídica, lo pudiésemos

hacer.

Ya vendrá la próxima semana, el momento de pedir cuentas y rendición de cuentas, porque eso sí también lo

vamos a hacer, pero creo que es importante en ese sentido tener esta situación, yo no sé realmente si valga la pena o

no, ojalá que los guatemaltecos salgan a votar y ojalá que lo hagan por el sí, yo me manifiesto públicamente por el

sí, porque creo que es una posición adecuada y nadie me va a venir a decir a mí que no puedo hacer derecho de mi

libertad de expresión.

Pero es importante que ya a estas alturas cualquier punto, en este caso el punto resolutivo, el efecto no sé si

logre los propósitos que buscaba noblemente el diputado que lo propuso.

Entonces, en ese marco, señor presidente, creo que es importante que cada diputado o que al menos salvemos

esa responsabilidad política con la historia. Gracias, compañeros, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado Monzón.

EL R. MONZÓN PEDROZA: Gracias, presidente. Buen provecho, compañeros y compañeras diputadas,

ya todo lo que pudo haber tenido de sentimiento cada uno de los diputados y diputadas, en torno al papel que jugó el

Tribunal Supremo Electoral ya se dijo.

Pero me agrada que el compañero diputado Nery Samayoa, a quien con todo respeto digo su nombre, haya

presentado esta moción privilegiada verbal para tocar este tema.

Va a quedar de alguna manera la posición de cada uno de los diputados y diputadas que estamos en este

reciento parlamentario sobre este tema, sobre este tema que es de nación.

Quiero compartirles, diputados y diputadas, que dentro del marco de la Comisión de Educación, Ciencia y

Tecnología le dimos seguimiento, de alguna manera a este tema y los miembros de la comisión, preocupados por la

situación, también hicimos nuestras gestiones desde el año pasado y a pesar que no correspondía, no correspondía a

la Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología directamente sobre el tema del diferendo territorial, sí es parte de

un proceso de educación y formación ciudadana.

Dentro del calendario 2018 quedó establecido que todos los centros educativos tenían que hacer un

simulacro de votación por el diferendo territorial y en la mayoría de establecimientos educativos a nivel nacional se




realizaron estas actividades; o sea que hay más de un millón de jóvenes que tuvieron la posibilidad de participar en

estos eventos y lo vieron desde el punto de vista histórica, matemáticas, las ciencias naturales, y estuvimos hace

algunos días recorriendo algunos establecimientos educativos donde se hizo ese simulacro, y quiero compartirles,

compañeros diputados y diputadas, que más del 92% de los jóvenes votó por el sí, ojalá que les pongan una

demanda a esos jóvenes que participaron, y participaron de todo el país, de todo el país, allí están los datos.

Por eso me agrada, compañeros diputados, que haya salido este tema porque el Congreso, lamentablemente

por las disposiciones del Tribunal Supremo Electoral, tomamos la decisión muchos de nosotros de no salir a hacer

reuniones de alguna manera para promover esto, que nos corresponde como guatemaltecos, aquí no era de partidos

políticos, era como guatemaltecos. Hoy, lamentablemente, muchos ya lo manifestaron, es tarde, yo considero que

nunca es tarde para poder pronunciarse sobre estos temas.

Yo esperaría, no con la forma que lo dijo un respetable compañero dignatario, ojalá que en las redes sociales

de todos los medios de comunicación radiales, escritos y televisados, salga algo de la posición del Congreso de la

República con respecto a estos temas. De verdad, de verdad esperaría, esperaría que se esté difundiendo en este

momento y que ojalá que los compañeros y compañeras que en su momento pasó por su mente decir no, no vale la

pena aprobar un punto resolutivo de esta naturaleza, todavía lo reflexionen en estos momentos y creo que sería un

mensaje de política positiva en función de las posiciones, de las posiciones como ciudadanos y ciudadanas

guatemaltecos.

No estamos peleando contra los hermanos beliceños, no, hay que dejarlo claro, lo que estamos diciendo es

que se defina perfectamente esos límites territoriales. Tenemos problemas en varios municipios de nuestro país por

los límites, las fronteras entre un municipio y otro; aquí es de país, este tema trasciende más allá, definitivamente,

de los espacios que cada uno de nosotros ocupa en un partido político, es de ciudadanos y ciudadanas, y yo también

como ya lo dijo un colega diputado, pues bueno que el Tribunal Supremo Electoral al oírme, al escucharme, o al

leer probablemente la posición que he estado dando por todo el país, recorriendo los establecimientos educativos

donde se realizó este simulacro, mi llamado fue a decirle a los jóvenes que regresaran a sus casas esos días y que les

contaran a sus papás por qué se hizo todo este proceso dentro de los establecimientos educativos y que tomaran una

decisión, pero que valía la pena, valía la pena porque es la posición de los guatemaltecos resolver problemas ya no

con las armas, sino con el diálogo, con el diálogo en función de conseguir acuerdos positivos pero en paz.

Así que por eso tomé la palabra, señor presidente, gracias por concedérmela, pero trascendió más allá

definitivamente de las cuatro paredes del Congreso de la República y muchos guatemaltecos espero que salgan a

votar este fin de semana y que voten por el sí, ojalá. Gracias, compañeros diputados.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado Víctor Estrada.




EL R. ESTRADA ORELLANA: Muchas gracias, presidente, honorables diputados. Realmente es

preocupante recibir llamadas y recibir tantos mensajes de mi departamento de El Progreso en donde me preguntan

que si en qué beneficia a Guatemala ir a ejercer su voto el domingo 15 de abril, me preguntan que si van a votar será

que es conveniente votar por el sí o votar por el no; creo que realmente ya mis compañeros han recalcado en que ha

habido mucha falta de información, no se ha hecho una campaña divulgativa en donde se dé a conocer realmente la

importancia de este tema histórico.

Quiero decirles que este tema consiste en que Guatemala recupere su salida al mar atlántico, así mismo que

el tribunal internacional de justicia también establezca los límites entre los dos países, entre Guatemala y Belice,

pero esto puede suceder sí y solo sí que ambos países lleven a cabo su consulta popular y que gane el sí en ambos

países, porque con uno de los dos países que lleve a cabo su consulta popular pero que gane el no, quedamos en las

mismas condiciones y seguimos retrasando el proceso, y esto sigue generando problemas que cuesta la vida de

guatemaltecos honrados, de guatemaltecos trabajadores, que por ganarse la vida entran a territorio que según los

señores de Belice les pertenece a ellos, y que según nosotros es territorio que pertenece a Guatemala.

Por eso es importante que se lleve a cabo esta consulta popular, y nosotros debemos de ser responsables

como buenos guatemaltecos, como buenos ciudadanos, y como servidores públicos, de divulgar esta información,

de orientar a nuestra gente, y aunque sabemos los inconvenientes o las deficiencias que hay en cuanto a la

divulgación, en cuanto a una campaña divulgativa, pero debemos de hacerlo nosotros por nuestros propios medios.

Creo que lo más importante es que nosotros ahora estamos demostrando la calidad de gente que somos como

guatemaltecos, somos gente que a pesar de que somos víctimas, estamos demostrando que somos gente noble, que

somos gente buena, y que tenemos toda la buena voluntad de someternos a este organismo internacional para que

sean ellos los que den la resolución en beneficio de ambos países.

Creo que es de admirar también la acción de nuestro presidente de Guatemala, Jimmy Morales, porque a

pesar de las críticas, a pesar de todo lo negativo que se ha dicho, él no ha desmayado, él sigue firme en la decisión

para que se lleve a cabo esta consulta popular. Sabemos que si Belice no lleva a cabo su consulta popular a corto

plazo, pues esto retrasaría este proceso, pero yo creo que allí es donde se debe trabajar en la… en la divulgación

diplomática, en las negociaciones diplomáticas, por decirlo así, en donde Belice reconozca que también es necesario

que ellos lleven a cabo su consulta popular, y sobre todo que motiven a la población beliceña a que vote por el sí.

Quiero decirles que yo en lo personal pues estoy contento porque estoy viviendo en una situación que es

histórica para mi país, y que yo voy a ser parte de este… de este movimiento histórico que se está llevando a cabo,

así es que yo ya he hablado con muchas personas, he enviado algunos mensajes a través de las redes sociales para

invitar a la población guatemalteca a que asista a votar, que es conveniente para ambos países, que es conveniente

para Guatemala, y sobre todo que nos abre puertas para el desarrollo del país a través del comercio internacional y a




través del comercio local también, así es que mis queridos compañeros, yo los invito a que seamos propositivos, que

nos motivemos, que motivemos a nuestra gente, y que dejemos por un lado todas las dificultades que se nos han

presentado, y creo que estamos ya a pocas horas para que esto se lleve a cabo y que primeramente Dios pues en

poco tiempo tengamos ya resuelto esto que es necesario para Belice y para Guatemala. Muchas gracias, señor


EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado Nery Samayoa. ¿Ya no?. Entonces

el diputado Yax.

EL R. YAX GUÍNEA: Gracias, presidente. Únicamente he visto que hay varios colegas que no se

encuentran presentes, si usted puede verificar el cuórum se lo agradezco. Gracias.

(PAUSA)

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, señores diputados, se

entrará a votar por la moción privilegiada.



EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación por la moción privilegiada presentada.


LA R. SECRETARIA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ: Se realiza el último llamado a votación.




VOTOS

- A favor: 54

- En contra: 36

- Diputados ausentes: 68




Por lo tanto, queda improbada la moción privilegiada verbal para alterar el orden del día presentada por el

representante Samayoa.

Señores representantes, a Secretaría se ha presentado la siguiente:

MOCIÓN PRIVILEGIADA

Los abajo firmantes, proponemos la siguiente moción privilegiada:

“Para que se apruebe que las sesiones ordinarias de la semana del lunes 16 al viernes 20 de abril, se

celebren de la forma siguiente: el miércoles 18 a partir de las 14:00 horas y jueves 19 a partir de las 10:00

horas, ambos del presente mes y año en curso.”

DIPUTADOS PONENTES: Arturo Martínez Dell, Raúl Romero, Nineth Montenegro, Eduardo

Zachrisson, Carlos Chavarría, Alejandro de León, Iliana Calles y otras firmas ilegibles.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: A discusión la moción privilegiada presentada y leída por

Secretaría.

Tiene la palabra el diputado Martínez Dell.

EL R. MARTÍNEZ DELL: Gracias, presidente, buenas tardes, honorable pleno. La intención de la

moción privilegiada presidente es, dado que el día lunes es feriado oficial, decretado por el Ejecutivo, que se pueda

trasladar la plenaria de martes para el día miércoles y la del jueves en horario normal para que Junta Directiva

pueda hacer la convocatoria de jefes de bloque el día martes.

Ésa es la intencionalidad de haber presentado esta moción privilegiada, presidente, muchas gracias.

LA R. SECRETARIA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ: No habiendo más discusión, se entrará a votar.











El resultado de la votación, es el siguiente:

VOTOS

- A favor 76

- En contra 15


Por lo tanto, habiendo minoría queda improbada la moción privilegiada.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado Álvarez, para razonar su voto.

EL R. ÁLVAREZ MORALES: Gracias, señor presidente, honorable pleno… ¿Para qué? Porque es mi

derecho razonar el voto, igual que el suyo.

Establece… mi voto fue a favor, señor presidente, entiendo la intención de que se pueda modificar el horario

de las sesiones para el próximo miércoles y jueves por el tema del asueto del lunes, pero quiero recordarles que

aunque no haya sido aprobado, este pleno, establece la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, en su artículo 18,

que son atribuciones del presidente del Congreso de la República, en su literal b) convocar a sesión del Congreso de

la República, a la Junta Directiva, a la Comisión de Régimen Interior y a la Comisión Permanente.

Así es que señores, el presidente del Congreso nos puede convocar la próxima semana y con base a un

acuerdo de Jefes de Bloque y Junta Directiva, que se pueden juntar el día martes, así es que tampoco es algo que no

va a alterar la gestión de la próxima semana. Gracias, presidente y honorable pleno.

LA R. SECRETARIA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ:

PUNTO SEXTO: Discusión en segundo debate de los proyectos de decreto siguientes:

a) Proyecto de decreto que dispone aprobar Convención Interamericana sobre la Protección de los

Derechos Humanos de las Personas Mayores, adoptada el 15 de junio del 2015, en la Ciudad de

Washington, Distrito Central.




EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: A discusión en segundo debate el proyecto de decreto

anunciado por Secretaría.

LA R. SECRETARIA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ: No habiendo discusión, se reserva para su trámite

siguiente.

b) Proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Competencia.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores representantes, en vista que no hay suficiente cuórum

para continuar con la discusión del punto 6 b), le pido a Secretaría que continúe con el punto 6 c).

LA R. SECRETARIA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ:

c) Proyecto de decreto que dispone aprobar reformas al Decreto Número 50-2016 del Congreso de la

República. Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal

2017.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: A discusión en su segundo debate el proyecto de decreto

anunciado por Secretaría.

LA R. SECRETARIA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ: No habiendo discusión, se reserva para su trámite

siguiente.

PUNTO SÉPTIMO: Discusión en tercer debate por artículos y redacción final, del proyecto de

decreto que dispone aprobar Ley de Fortalecimiento al Emprendimiento.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado García Rodas.

El R. GARCÍA RODAS: Mire, señor presidente, hay que ser prudentes, esta Ley de Emprendimiento, es

una ley importante, que puede generar oportunidades para muchos guatemaltecos. Con muchísimo respeto, señor

presidente, no quiero escuchar grititos aquí de que queremos seguir trabajando. Yo lo que les pido es que si no

quiere borrar la asistencia, pues hágalo manualmente, pero verifique porque ya se dio cuenta que en dos votaciones

no han existido los 80 votos; y si no se consigue aprobar esto hoy, esta ley se pierde, señor presidente.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Secretaría, por favor ponga el tablero en cero.

(VERIFICACIÓN DEL CUÓRUM)




Señores representantes, no habiendo cuórum para continuar con el orden del día, se levanta la sesión. Y se le

informa a los señores jefes de bloque, que se convoca a reunión de jefes de bloque el día de mañana a las 10:00 de

la mañana. Que tengan feliz tarde.

(LAS 15:28 HORAS)

_____________ * _____________

DIPUTADOS QUE NO ASISTIERON

CON EXCUSA: Felipe Alejos Lorenzana, Enrique Álvarez Domínguez, Salvador Francisco Baldizón

Méndez, Walter Rolando Félix López, Carlos Rafael Fión Morales, Mauro Guzmán Mérida, Luis Enrique

Hernández Azmitia, Javier Alfonso Hernández Franco, Sofía Jeanetth Hernández Herrera, José Alberto Hernández

Salguero, Edwin Lux, Ervin Adim Maldonado Molina, Carlos Alberto Martínez Castellanos, Pedro Méndez

Carreto, Luis Fernando Montenegro Flores, Marvin Orellana López, Jaime José Regalado Oliva, Augusto César

Sandino Reyes Rosales, Lucrecia Carola Samayoa Reyes, Edna Azucely Soto Juárez de Kestler, María Eugenia

Tabush Pascual de Sánchez, Lesly Valenzuela de Paz, Andrea Beatriz Villagrán Antón.

SIN EXCUSA: María Stella Alonzo Bolaños, Mirma Magnolia Figueroa Resen.


DIARIO DE SESIONES - congreso.gob.gt€¦ · de la honorable Corte de Constitucionalidad a que en...

Documents

Transcript of DIARIO DE SESIONES - congreso.gob.gt€¦ · de la honorable Corte de Constitucionalidad a que en...