DIARIO de los DEBATEScronica.diputados.gob.mx/PDF/58/2002/ene/020123.pdf · 2003-08-13 · DIRECTOR...

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AÑO II. No. 6 COMISION PERMANENTE ENERO 23, 2002

S U M A R I O

DIRECTOR GENERAL DECRONICA PARLAMENTARIA

Héctor de Antuñano y Lora †

DIRECTOR DELDIARIO DE LOS DEBATES

Norberto Reyes Ayala

AÑO II México, D.F., miércoles 23 de enero de 2002 No. 6

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PRESIDENTE

Diputado José Guillermo Anaya Llamas

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PODER LEGISLATIVO FEDERAL

LVIII LEGISLATURA

COMISION PERMANENTECorrespondiente al Primer Receso del Segundo Año de Ejercicio

DIARIO de los DEBATESORGANO OFICIAL DE LA CAMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

ASISTENCIA

ORDEN DEL DIA

ACTA DE LA SESION ANTERIOR

ESTADO DE TABASCO

Comunicación del Congreso estatal, con la que informa de actividades propiasde su legislatura. De enterado.

ESTADO DE TAMAULIPAS

Comunicación del Congreso estatal, con la que informa de actividades propiasde su legislatura. De enterado.

TRABAJOS LEGISLATIVOS

Comunicación de legisladores de los diversos grupos parlamentarios, conacuerdo relativo a las sesiones de la Comisión Permanente. Aprobado.

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TEQUILA

Oficio del Congreso del Estado de Jalisco, con el que remite iniciativa conproyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley de Ingresos dela Federación para el Ejercicio Fiscal de 2002, y de la Ley del Impuesto Espe-cial Sobre Producción y Servicios. Se turna a la Comisión de Hacienda yCrédito Público de la Cámara de Diputados.

TEQUILA (II)

El Presidente informa de la recepción de una iniciativa con proyecto dedecreto, que reforma diversos artículos de la Ley de Ingresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal de 2002 y de la Ley del Impuesto Especial SobreProducción y Servicios, suscrita por diputados federales del Estado de Jalisco.Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara deDiputados.

DEFENSA DE CONTRIBUYENTES

La legisladora Martha Sofía Tamayo Morales presenta iniciativa que adicionaun segundo párrafo a la fracción XXIX-H del artículo 73 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos y adiciona el artículo 19-B del CódigoFiscal de la Federación. Se turna a las comisiones de Puntos Constitucionalesy de Hacienda y Crédito Público, de la Cámara de Diputados.

DERECHOS DE AUTOR

El legislador José Natividad González Parás, presenta iniciativa que reforma lafracción XXVIII del artículo 109; y deroga las fracciones: VIII; XI y XVII, y los párrafosoctavo y decimoprimero, de los artículos 12, 167 y 170, respectivamente, todos dela Ley del Impuesto Sobre la Renta. Se turna a la Comisión de Hacienda y CréditoPúblico, con opinión de la Comisión de Cultura, de la Cámara de Diputados.

INDIGENAS

Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite oficio del licenciadoFernando Méndez Ortega, director jurídico del gobierno del Estado de Oaxaca,con el que acompaña copia de la circular emitida a todos los ayuntamientosde los municipios de esa entidad federativa, en relación con el punto deacuerdo promovido por el senador Antonio García Torres, en la sesión del 26de noviembre pasado y aprobado por la Cámara de Senadores. Remítase ala Cámara de Senadores.

PLANTA NUCLEOELECTRICA

Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite oficio del ciudadanoJuan Eibenschutz, director general de la Comisión Nacional de SeguridadNuclear y Salvaguardias de la Secretaría de Energía, sobre las garantías deseguridad de la Planta Nucleoeléctrica de Laguna Verde, en relación conpunto de acuerdo aprobado por la Cámara de Senadores, en la sesión del 14de diciembre de 2001. Remítase a la Cámara de Senadores.

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TRIBUNAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA

Tres oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que remite propuestasdel Presidente de la República para la ratificación y designación de seismagistrados de las salas superiores y salas regionales del Tribunal de JusticiaFiscal y Administrativa, respectivamente. Se turnan a la Tercera Comisión.

TRIBUNALES UNITARIOS AGRARIOS

Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite propuestas delPresidente de la República para la designación de cuatro magistradosnumerarios en los tribunales unitarios agrarios. Se turna a la Primera Comisión.

BOLIVIA

Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que comunica la designacióndel ciudadano Eliezer Morales Aragón, como embajador extraordinario yplenipotenciario de México en la República de Bolivia. Se turna a la SegundaComisión.

ESTADOS UNIDOS DE AMERICA

Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que comunica la designacióndel ciudadano Juan Carlos Cue Vega, como cónsul general de México en ElPaso Texas, Estados Unidos de América. Se turna a la Segunda Comisión.

CANADA

Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que comunica la designacióndel ciudadano Héctor Antonio Romero Barraza, como cónsul general de Méxicoen Vancouver, Canadá, respectivamente. Se turna a la Segunda Comisión.

RUMANIA

Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que solicita el permisoconstitucional necesario para que el diputado Salvador Rocha Díaz, puedaaceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno de Rumania. Seturna a la Primera Comisión.

ESTADOS UNIDOS DE AMERICA (II)

Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que solicita el permisoconstitucional necesario para que la ciudadana Anne Rosenstein Harris, puedadesempeñar el cargo de agente consular de Estados Unidos de América enCozumel, con circunscripción consular en el Estado de Quintana Roo. Se turnaa la Primera Comisión.

GRADOS MILITARES

Doce oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que remite hojas deservicios de igual número de miembros del Ejército y Fuerza Aérea mexicanos,para los efectos de la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos. Se turnan a la Segunda Comisión.

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PERMISO AL PRESIDENTE PARA AUSENTARSEDEL TERRITORIO NACIONAL

Primera lectura a dictamen de la Segunda Comisión, con proyecto de decretoque concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos,Vicente Fox Quesada, para ausentarse del territorio nacional los días 3 y 4 defebrero de 2002, a fin de realizar una visita de trabajo a la República de Cuba.Se le dispensa la segunda lectura.

Sin discusión se aprueba. Pasa al Ejecutivo para los efectos constitucionales.

ECUADOR

Dictamen de la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concedepermiso a dos ciudadanos mexicanos para prestar servicios en la Embajadade la República de Ecuador en México. Es de primera lectura.

ESTADOS UNIDOS DE AMERICA (III)

Dictamen de la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concedepermiso a cuatro ciudadanos mexicanos para prestar servicios en la Embajadade Estados Unidos de América en México. Es de primera lectura.

REINO DE ESPAÑA

Dictamen de la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concedepermiso al ciudadano Norberto Rivera Carrera, arzobispo primado de México,para aceptar y usar la condecoración que le confiere su alteza real, don Carlosde Borbón. Es de primera lectura.

PROCURADOR FISCAL

Dictamen de la Tercera Comisión, con punto de acuerdo relativo alnombramiento del ciudadano licenciado Juan Carlos Tamayo Pino, comoprocurador fiscal de la Federación de la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico.

Sin discusión se aprueba el punto de acuerdo en votación económica.Comuníquese al Ejecutivo.

El Presidente designa comisión que acompañe al ciudadano Juan CarlosTamayo Pino, en el acto de rendir su protesta de ley.

SUDAFRICA

Dictamen de la Segunda Comisión, con punto de acuerdo relativo alnombramiento del ciudadano Mauricio de María y Campos y Castelló, comoembajador extraordinario y plenipotenciario de México en la República deSudáfrica.

Sin que motive discusión se aprueba. Comuníquese al Ejecutivo.

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El Presidente designa comisión que acompañe en el acto de su protesta deley, al ciudadano Mauricio de María y Campos y Castelló.

GRADOS MILITARES (II)

Ocho dictámenes de la Segunda Comisión, con puntos de acuerdo por losque se ratifican grados a miembros del Ejército y Fuerza Aérea mexicanos.

Sin discusión se aprueban en conjunto. Comuníquense al Ejecutivo.

REPUBLICA FEDERATIVA DE BRASIL

Dictamen de la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que con-cede permiso al ciudadano Germán Palomares Oviedo, para aceptar y usarla condecoración que le confiere el gobierno de la República Federativa deBrasil. Sin discusión, se reserva para su votación nominal en conjunto.

ESTADOS UNIDOS DE AMERICA (IV)

Dictamen de la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que con-cede permiso a seis ciudadanos para prestar servicios en diversasrepresentaciones diplomáticas de ese país en México.

Sin discusión se aprueban los dos anteriores dictámenes. Pasan al Ejecutivopara los efectos constitucionales.

AUMENTO DE PRECIOS

El legislador Juan Manuel Sepúlveda Fayad presenta proposición con puntode acuerdo sobre el aumento generalizado de precios.

Se refieren al mismo tema, los legisladores:

Efrén Nicolás Leyva Acevedo

Juan Camilo Mouriño Terrazo

María Miroslava García Suárez

Se turna a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara deDiputados, la proposición del legislador Sepúlveda Fayad.

ESTADO DE MEXICO

El legislador Víctor Hugo Sondón Saavedra presenta proposición con puntode acuerdo, respecto a la situación política en dicha entidad, ante posiblereforma electoral.

Intervienen sobre el mismo asunto, los legisladores:

Reyes Antonio Silva Beltrán

Eduardo Arnal Palomera

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Roberto Ruiz Angeles

Rectifican hechos, los legisladores:

Víctor Hugo Sondón Saavedra

Reyes Antonio Silva Beltrán

Eduardo Arnal Palomera

Efrén Nicolás Leyva Acevedo

Se turna la proposición con punto de acuerdo a la Comisión de Gobernacióny Seguridad Pública de la Cámara de Diputados.

DEFENSA DE CONTRIBUYENTES (II)

El Presidente rectifica el turno dado a la iniciativa presentada por la legisladoraTamayo Morales y la turna a las comisiones de Puntos Constitucionales, deHacienda y Crédito Público y de Justicia de la Cámara de Senadores.

DIGNA OCHOA Y PLACIDO

La legisladora Magdalena del Socorro Núñez Monreal presenta proposicióncon punto de acuerdo en relación con el homicidio de la defensora de derechoshumanos, el 19 de octubre de 2001. Se turna a la Comisión de Justicia yDerechos Humanos de la Cámara de Diputados.

PUERTOS MARITIMOS

El legislador José Rodolfo Escudero Barrera presenta proposición con puntode acuerdo en relación con el artículo sexto transitorio de la Ley de Ingresosde la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2002. Se turna a la Comisión deHacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.

REFORMA DEL ESTADO

La legisladora María Miroslava García Suárez presenta proposición con puntode acuerdo en relación con los trabajos de dicha reforma. Se turna a laConferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativosde la Cámara de Diputados.

REPUBLICA DE ARGENTINA

La legisladora Sara Isabel Castellanos Cortés presenta proposición con puntode acuerdo para solicitar al Fondo Monetario Internacional atienda la situacióndel pueblo de Argentina. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores dela Cámara de Senadores.

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COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD

La legisladora Magdalena del Socorro Núñez Monreal presenta proposicióncon punto de acuerdo sobre la situación laboral de diversos trabajadores endicha comisión.

Sobre el mismo tema, se concede la palabra al legislador Marco AntonioFernández Rodríguez.

Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara deDiputados.

AUMENTO DE PRECIOS (II)

El Presidente rectifica el turno dado a la proposición del legislador SepúlvedaFayad, por lo que es turnada a la Tercera Comisión.

REPUBLICA DE LITUANIA

La Mesa Directiva invita a los integrantes de la Comisión Permanente a lareunión de trabajo de la Segunda Comisión, con una delegación de visitantesde ese país, encabezada por su presidente el excelentísimo señor ValdasAdamkus.

ORDEN DEL DIA

De la próxima sesión.

CLAUSURA Y CITATORIO

RESUMEN DE TRABAJOS

LEGISLADORES QUE PARTICIPARON DURANTE LA PRESENTE SESION

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Iniciativas de legisladores

Que reforma diversos artículos de la Ley de Ingresospara el Ejercicio Fiscal de 2002 y la Ley del Im-puesto Especial Sobre Producción y Servicios,suscrita por diputados federales del Estado deJalisco. (Turno a comisión.)

Que adiciona un segundo párrafo a la fracciónXXIX-H del artículo 73 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos y adiciones alCódigo Fiscal de la Federación, suscrita por lasenadora Martha Sofía Tamayo Morales, del grupoparlamentario del Partido Revolucionario Institu-cional. (Turno a comisión.)

Que reforma diversos artículos de la Ley delImpuesto Sobre la Renta que afectan a los dere-chos de autor, suscrita por senadores del grupoparlamentario del Partido Revolucionario Institu-cional. (Turno a comisión.)

Oficios de la Secretaría de Gobernación.

Dos, con los que remite copias de los oficiosnúmero 001655, suscrito, por el licenciado FernandoMéndez Ortega, director jurídico del gobierno delEstado de Oaxaca, con el que acompaña copiade la circular que emitió a los 570 ayuntamientosde ese Estado, en relación al punto de acuerdopromovido por el senador Antonio García Torres yel número III-50, signado por el ciudadano JuanEibenschutz, director general de la ComisiónNacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias dela Secretaría de Energía, sobre las garantías deseguridad de la nucleoeléctrica Laguna Verde, enrelación a puntos de acuerdo aprobados por laCámara de Senadores.

Con las propuestas del Presidente de la República,para la ratificación y designación de magistradosde las salas superiores y salas regionales delTribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.(Turno a comisión.)

Con la propuesta del Presidente de la República,para la designación de magistrados numerarios enlos tribunales unitarios agrarios. (Turno a comisión.)

Por el que comunica que el Presidente de la Re-pública designó al ciudadano Eliezer MoralesAragón, embajador extraordinario y plenipoten-ciario de México en la República de Bolivia. (Turnoa comisión.)

Dos, por los que se comunica que el Presidentede la República designó a los ciudadanos Juan

Presidencia del diputadoJosé Guillermo Anaya Llamas

ASISTENCIA

El Presidente:

Proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia.

La secretaria diputada Magdalena delSocorro Núñez Monreal:

Se va a proceder a pasar lista de asistencia de losintegrantes de la Comisión Permanente.

Ha una asistencia de 28 legisladores. Hay quo-rum, señor Presidente.

El Presidente (a las 11:26 horas):

Se abre la sesión.

ORDEN DEL DIA


Se va a dar lectura al orden del día.

«Comisión Permanente.— Primer Receso.—Se-gundo Año.— LVIII Legislatura.

Orden del día

Miércoles 23 de enero de 2002.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

De los congresos de los estados de Tabasco yTamaulipas.

De legisladores de los grupos parlamentariosrepresentados en la Comisión Permanente.

Iniciativa del Congreso del Estado de Jalisco

Que reforma diversos artículos de la Ley de Ingresospara el Ejercicio Fiscal de 2002 y la Ley del Im-puesto Especial Sobre Producción y Servicios.(Turno a comisión.)

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Carlos Cue Vega y Héctor Antonio RomeroBarraza, como cónsules generales de México enEl Paso, Texas, Estados Unidos de América yVancouver, Canadá. (Turno a comisión.)

Por el que se solicita el permiso constitucionalnecesario para que el diputado Salvador RochaDíaz, pueda aceptar y usar la condecoración de laOrden al Mérito, en grado de Gran Oficial, que leconfiere el gobierno de Rumania. (Turno a co-misión.)

Por el que solicita el permiso constitucional nece-sario para que la ciudadana Anne RosensteinHarris, pueda desempeñar el cargo de agente con-sular de Estados Unidos de América, en Cozu-mel, con circunscripción consular en el Estado deQuintana Roo. (Turno a comisión.)

Con los que se remiten 12 hojas de servicios demiembros del Ejército mexicano, para los efectosde la fracción VII del artículo 78 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos. (Turnoa comisión.)

Dictámenes de primera lectura

De la Segunda Comisión con proyecto de decretoque concede autorización al Presidente de losEstados Unidos Mexicanos, Vicente Fox Quesa-da, para ausentarse del territorio nacional los días3 y 4 de febrero de 2002, a fin de realizar una visitade trabajo a la República de Cuba. (Dispensa desegunda lectura, discusión y votación.)

De la Primera Comisión con proyecto de decretoque concede permiso a los ciudadanos FranciscoJavier Vázquez Lázaro y Silvia de la Luz Rivera,para prestar servicios en la Embajada de la Repú-blica de Ecuador en México.

De la Primera Comisión con proyecto de decretoque concede permiso a los ciudadanos AndrésAntonio Torres Scott, Raymundo Julián NavarreteBuenrostro, Gerardo Torner Márquez y PedroVargas Soto, para prestar servicios en la Embajadade Estados Unidos de América en México.

De la Primera Comisión con proyecto de decretoque concede permiso al ciudadano Norberto RiveraCarrera, arzobispo primado de México, para acep-tar y usar la condecoración de la Sacra y MilitarOrden Constantiniana de San Jorge, en grado deBailío Gran Cruz de Justicia, que le confiere sualteza real don Carlos de Borbón.

Dictámenes a discusión

De la Tercera Comisión con punto de acuerdo re-lativo al nombramiento del licenciado Juan CarlosTamayo Pino, como procurador fiscal de la Fe-deración de la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico.

De la Segunda Comisión con punto de acuerdorelativo al nombramiento del ciudadano Mauriciode María Campos y Castelló, como embajadorextraordinario y plenipotenciario de México en laRepública de Sudáfrica.

Ocho, de la Segunda Comisión con puntos deacuerdo por los que se ratificará grados a miem-bros del Ejército mexicano.

De la Primera Comisión con proyecto de decretoque concede permiso al licenciado Germán Palo-mares Oviedo, para aceptar y usar la condecoraciónde la Orden de Río Branco en grado de Caballero,que le confiere el gobierno de la RepúblicaFederativa de Brasil.

De la Primera Comisión con proyecto de decretoque concede permiso a los ciudadanos Rodrigode Jesús Hidalgo Maza, Sandra Gabriela GarcíaGuillén, Mario Alberto Robles Félix, América GarcíaDelgadillo, Jaime Nicanor Terán Flores y MaríaMagdalena Magallón Venzor, para prestar serviciosen la Embajada y consulados generales deEstados Unidos de América en México; Tijuana,Baja California; Monterrey, Nuevo León; Mata-moros, Tamaulipas y Ciudad Juárez, Chihuahua,respectivamente.

Proposiciones

Con punto de acuerdo sobre el alza generalizadade precios, a cargo del diputado Juan Manuel Se-púlveda Fayad, del grupo parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional. (Turno a comisión.)

Con punto de acuerdo sobre la situación políticadel Estado de México, a cargo del grupo parlamen-tario del Partido Acción Nacional. (Turno a co-misión.)

Con punto de acuerdo en relación al homicidio deDigna Ochoa y Plácido, a cargo del grupo parla-mentario del Partido de la Revolución Democrática.(Turno a comisión.)

Con punto de acuerdo en relación al artículo sextotransitorio de la Ley de Ingresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal de 2002, a cargo del grupo

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La Asamblea aprueba, en votación económica, elacta de la sesión anterior.

Comunicación del diputado Francisco GarcíaCabeza de Vaca, por la que notifica su reincor-poración a las funciones legislativas. De enteradoy comuníquese a la Cámara de Diputados.

Comunicaciones de los congresos de los estadosde:

Jalisco, con punto de acuerdo por el que solicitala intervención de la Cámara de Senadores paraque se dé cumplimiento a los puntos del Tratadode Libre Comercio de América del Norte, en loreferente a la adquisición de los excedentes en laproducción de azúcar. Se turna a la Comisión deRelaciones Exteriores, América del Norte, de laCámara de Senadores.

Morelos, con acuerdo por el que invita a laSecretaría de Gobernación, al Congreso de la Unióny a sus comisiones competentes, para que estu-dien, revisen y actualicen la normatividad del siste-ma penitenciario del país. Se turna a las comisio-nes de Justicia de la Cámara de Senadores y deGobernación y Seguridad Pública de la Cámarade Diputados.

San Luis Potosí, con la que informa de actividadespropias de su legislatura. De enterado.

Comunicación del Consejo de la Judicatura Fe-deral, por la que notifica el inicio de su primerperiodo de sesiones de dos mil dos. De enterado.

Iniciativa del Congreso del Estado de Tabasco, conproyecto de decreto que reforma la Ley del ServicioPúblico de Energía Eléctrica. Se turna a la Co-misión de Energía de la Cámara de Senadores.

Oficios de la Secretaría de Gobernación, con losque:

Solicita autorización para que el Presidente de losEstados Unidos Mexicanos, Vicente Fox Quesa-da, pueda ausentarse del territorio nacional los díastres y cuatro de febrero de dos mil dos, a fin derealizar una visita de trabajo a la República deCuba. Se turna a la Segunda Comisión.

Remite copias de los siguientes oficios: dellicenciado Francisco Márquez Aguilar, coordinadorgeneral de política sectorial de la Secretaría deAgricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca yAlimentación, mediante el cual informa lo relativoa la importación de leche en polvo y a la realizaciónde acciones en apoyo al sector cafetalero, y del

parlamentario del Partido Verde Ecologista deMéxico. (Turno a comisión.)

Con punto de acuerdo para exhortar al Congreso aque dé inicio a los trabajos de la reforma del Estado,a cargo del grupo parlamentario del Partido de laRevolución Democrática. (Turno a comisión.)

Con punto de acuerdo que expresa la solidaridadcon el Estado y el pueblo argentino, a cargo de lasenadora Sara Isabel Castellanos Cortés, del grupoparlamentario del Partido Verde Ecologista deMéxico. (Turno a comisión.)

Con punto de acuerdo sobre los trabajadores de laComisión Federal de Electricidad, a cargo del grupoparlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática. (Turno a comisión.)

Con punto de acuerdo sobre solicitud de prórrogapara la legalización de los automóviles de proce-dencia extranjera, a cargo del grupo parlamentariodel Partido de la Revolución Democrática. (Turnoa comisión.)»

ACTA DE LA SESION ANTERIOR


Se va a dar lectura al acta de la sesión anterior.

«Acta de la sesión de la Comisión Permanentedel Congreso de la Unión, celebrada el miércolesdieciséis de enero de dos mil dos, correspondienteal Primer Receso del Segundo Año de Ejerciciode la Quincuagésima Octava Legislatura.

Presidencia del diputadoJosé Guillermo Anaya Llamas

En el salón Legisladores de la República del Pa-lacio Legislativo en San Lázaro de la capital de losEstados Unidos Mexicanos, sede de la ComisiónPermanente del Congreso de la Unión, con unaasistencia de treinta y cuatro legisladores, a lasonce horas con veintinueve minutos del miércolesdieciséis de enero de dos mil dos, el Presidentedeclara abierta la sesión.

La Secretaría da lectura al orden del día.

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ciudadano Javier Usabiaga Arroyo, titular de esaSecretaría, relativo al combate de enfermedades yplagas exóticas de las especies vegetales y pe-cuarias del país, en ambos casos en relación conpuntos de acuerdo aprobados por la Cámara deDiputados. Se turnan a las comisiones de Agri-cultura y Ganadería y Especial de Ganadería de laCámara de Diputados, para su conocimiento.

Solicita el permiso necesario para que el ciudadanoBernabé Bernardo Chávez Lira, pueda aceptar yusar la condecoración que le confiere el gobiernode la República Federativa del Brasil. Se turna a laPrimera Comisión.

Solicita el permiso necesario para que el ciudadanoNorberto Rivera Carrera, arzobispo primado deMéxico, pueda aceptar y usar la condecoraciónque le confiere su alteza real don Carlos de Bor-bón. Se turna a la Primera Comisión.

Solicita los permisos necesarios para que ciuda-danos mexicanos, puedan prestar servicios endistintas representaciones diplomáticas de Esta-dos Unidos de América en México, y por el quenotifica que otros ciudadanos mexicanos handejado de prestarlos. Por lo que se refiere a lasolicitud de permisos, se turna a la Primera Co-misión, y en lo referente a quienes han dejado deprestar servicios, se turna a las comisiones deGobernación y Seguridad Pública de la Cámarade Diputados y de Gobernación de la Cámara deSenadores, para su conocimiento.

Solicita los permisos necesarios para que ciuda-danos mexicanos, puedan prestar servicios en laEmbajada de la República de Ecuador en México.Se turna a la Primera Comisión.

Doce, con los que remite hojas de servicios deigual número de miembros del Ejército y FuerzaAérea mexicanos, para los efectos de la fracciónséptima del artículo setenta y ocho de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos.Se turnan a la Segunda Comisión.

Dictamen de la Primera Comisión, con proyectode decreto que concede permiso al ciudadanoGermán Palomares Oviedo, para aceptar y usar lacondecoración que le confiere el gobierno de laRepública Federativa de Brasil. Es de primeralectura.

Dictamen de la Primera Comisión, con proyectode decreto que concede permiso a ciudadanosmexicanos para prestar servicios en la Embajaday distintos consulados generales de Estados

Unidos de América en México. Es de primeralectura.

Dictamen de la Tercera Comisión, con punto deacuerdo por el que se ratifica la designación delciudadano Bernardo González Aréchiga RamírezWiella, como vocal de la junta de gobierno delInstituto para la Protección al Ahorro Bancario, parael periodo comprendido del primero de enero dedos mil dos al treinta y uno de diciembre de dosmil cinco.

Sin nadie que solicite hacer uso de la palabra, seaprueba por mayoría calificada de treinta y cuatrovotos en pro y tres en contra. Comuníquese alEjecutivo.

El Presidente informa que a las puertas del salónse encuentra el ciudadano Bernardo GonzálezAréchiga Ramírez Wiella, cuyo nombramientocomo vocal de la junta de gobierno del Institutopara la Protección al Ahorro Bancario acaba deser aprobado y, acompañado de una comisióndesignada, rinde su protesta de ley.

Dictamen de la Segunda Comisión, con punto deacuerdo por el que se ratifica el nombramiento delciudadano Carlos Virgilio Ferrer Argote comoembajador extraordinario y plenipotenciario deMéxico en la República Argelina Democrática yPopular. Sin que motive debate se aprueba envotación económica. Comuníquese al Ejecutivo.

El Presidente informa que a las puertas del salónse encuentra el ciudadano Carlos Virgilio FerrerArgote, cuyo nombramiento como embajadoracaba de ser aprobado por la Asamblea y, acom-pañado de una comisión designada, rinde suprotesta de ley.

Dictamen de la Segunda Comisión, con punto deacuerdo por el que se ratifica el nombramiento dela ciudadana Anacelia Pérez Charles como emba-jadora extraordinaria y plenipotenciaria de Méxicoen la República de Haití. Sin discusión se apruebaen votación económica. Comuníquese al Ejecutivo.

El Presidente informa que a las puertas del salónse encuentra la ciudadana Anacelia Pérez Charles,cuyo nombramiento como embajadora acaba deser aprobado por la Asamblea y, acompañada deuna comisión designada, rinde su protesta de ley.

Dictamen de la Segunda Comisión, con punto deacuerdo por el que se ratifica la designación delciudadano Adolfo Miguel Aguilar Zinser como

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representante permanente de México ante laOrganización de las Naciones Unidas.

El Presidente instruye a la Secretaría consultar ala Asamblea si se aprueba el punto de acuerdo envotación económica y, desde su curul, el legisladorMiguel Sadot Sánchez Carreño solicita que lavotación sea nominal. El Presidente atiende lasolicitud y la Secretaría recoge la votación nominalrespectiva, misma que resulta aprobatoria pordieciocho votos en pro, uno en contra y diecisieteabstenciones. Comuníquese al Ejecutivo.

El Presidente informa que a las puertas del salónse encuentra el ciudadano Adolfo Miguel AguilarZinser, cuyo nombramiento como representantepermanente de México ante la Organización delas Naciones Unidas acaba de ser aprobado por laAsamblea y, acompañado de una comisióndesignada, rinde su protesta de ley.

Suben a la tribuna, para presentar proposicionescon punto de acuerdo, las legisladoras:

Martha Tamayo Morales, del Partido RevolucionarioInstitucional, sobre la causación en tasa cero delservicio de suministro de agua potable para usodoméstico. Se turna a la Comisión de Hacienda yCrédito Público de la Cámara de Diputados.

Magdalena del Socorro Núñez Monreal, del Partidode la Revolución Democrática, en relación con elcierre de la empresa llantera Euzkadi, SociedadAnónima, ubicada en El Salto, Jalisco. Se turna ala Comisión de Trabajo y Previsión Social de laCámara de Diputados.

La legisladora Noemí Zoila Guzmán Lagunes, delPartido Revolucionario Institucional y a nombre delegisladores de los diversos grupos parlamentarios,presenta un pronunciamiento para exhortar alGobierno Federal a reforzar las acciones preven-tivas ante la presencia de frentes fríos en laRepública Mexicana. Comuníquese al Ejecutivo.

Continúan la presentación de proposiciones conpunto de acuerdo, las legisladoras:

Magdalena del Socorro Núñez Monreal, del Partidode la Revolución Democrática, sobre la políticasalarial y el recorte de personal técnico de confianzaen Petróleos Mexicanos. Se turna a la Comisiónde Trabajo y Previsión Social de la Cámara deDiputados.

María Miroslava García Suárez, del Partido de laRevolución Democrática, para que la Cámara de

Senadores considere la ampliación del plazo esta-blecido en el Tratado de Libre Comercio de Américadel Norte, para que los laboratorios farmacéuticostrasnacionales inicien ventas al sector públicomexicano. Se turna a la Comisión de RelacionesExteriores, América del Norte, de la Cámara deSenadores.

Para referirse al mismo tema, se concede la pa-labra a los legisladores: Miguel Angel NavarroQuintero, del Partido Revolucionario Institucional;y Elías Miguel Moreno Brizuela, del Partido de laRevolución Democrática, quien solicita turnar laproposición también a la Comisión de Salud y Se-guridad Social de la Cámara de Senadores y elPresidente atiende la solicitud.

Para los efectos del inciso g del artículo sesenta yseis de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, la Cámara deSenadores remite el presupuesto de dietas,honorarios, sueldos y gastos para el mes de enerode dos mil dos. Se aprueba en votación económica.

Hablan sobre el asesinato del diputado local delEstado de Yucatán, Pánfilo Novelo Martín, los le-gisladores: Jorge Carlos Ramírez Marín, del PartidoRevolucionario Institucional; Elías Miguel MorenoBrizuela, del Partido de la Revolución Democráticay Miguel Angel Gutiérrez Machado, del PartidoAcción Nacional.

Rectifican hechos los legisladores: Jorge CarlosRamírez Marín y Efrén Nicolás Leyva Acevedo,ambos del Partido Revolucionario Institucional yJorge Zermeño Infante, del Partido Acción Nacional.

Comenta el viaje a la República de Cuba del grupode Amistad México-Cuba de la Cámara deDiputados, el legislador Juan Carlos Regis Adame,del Partido del Trabajo.

Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría dalectura al orden del día de la próxima sesión y elPresidente clausura la de hoy a las catorce horascon veintiséis minutos, citando para la que tendrálugar el miércoles veintitrés de enero de dos mildos, a las once horas.»

Está a discusión el acta... No habiendo quien hagauso de la palabra, en votación económica sepregunta si se aprueba.

Los legisladores que estén por la afirmativa,sírvanse manifestarlo...

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Los legisladores que estén por la negativa, sírvansemanifestarlo... Aprobada.

ESTADO DE TABASCO


«Escudo del Estado de Tabasco.— LVII Legisla-tura.— Honorable Congreso del Estado de Ta-basco.

Ciudadano Presidente de la Comisión Permanentedel honorable Congreso de la Unión.— México,D.F.

En cumplimiento a lo preceptuado por el artículo19 párrafo quinto de la Ley Orgánica del PoderLegislativo y 21 del Reglamento Interior delhonorable Congreso del Estado, nos permitimoshacer de su conocimiento que con esta fecha, laLVII Legislatura al honorable Congreso del EstadoLibre y Soberano de Tabasco, clausuró los trabajoslegislativos de su segundo periodo de sesionesordinarias correspondiente al primer año de ejercicioconstitucional y llevó a cabo la elección de laComisión Permanente que dirigirá los trabajoslegislativos durante el periodo de receso, resultandoelectos los diputados:

Emilio Antonio Contreras Martínez de Escobar,presidente; Minerva Ocaña Pérez, secretaria,Pedro Palomeque Calzada, Félix Jorge DavidGonzález, vocales; Carlos Francisco LastraGonzález y Ramón Cornelio Gómez, suplentes.

Aprovechamos la oportunidad para saludarlecordialmente.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Villahermosa, Tabasco, a 15 de diciembre de2001.— Diputados: Pedro Rodríguez Reyes ,presidente; César Ernesto Rabelo Dag Dug ,secretario.»

El Presidente:

De enterado.

ESTADO DE TAMAULIPAS


«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexica-nos.— Gobierno de Tamaulipas.— Poder Legis-lativo.

Ciudadanos secretarios de la Comisión Perma-nente del honorable Congreso de la Unión.—México, D. F.

Con apoyo en lo dispuesto por el artículo 32fracción V del Reglamento para el Gobierno Interiordel Congreso del Estado, nos permitimos hacerde su conocimiento que en sesión pública ysolemne, celebrada por el pleno legislativo en estafecha, fueron electos los diputados: Eliseo CastilloTejeda, María Leticia Terán Rodríguez, Luis AlonsoMejía García y José Raúl Bocanegra Alonso, comopresidente, secretarios y suplente, respectiva-mente, para integrar la mesa directiva que habráde fungir durante el mes de enero del presenteaño, dentro del primer periodo de sesionesordinarias, correspondiente al primer año deejercicio legal de la LVIII Legislatura del honorableCongreso Constitucional del Estado Libre y Sobe-rano de Tamaulipas; asimismo, se declaróformalmente instalada la misma, quedando enaptitud de ejercer las funciones que le señalan laConstitución Política local y los ordenamientosinternos del Poder Legislativo del Estado.

Sin otro particular, les reiteramos nuestra atenta ydistinguida consideración.

Atentamente.


Ciudad Victoria, Tamaulipas, a 1o. de enero de2002.— Diputados secretarios: María Leticia TeránRodríguez y Luis Alonso Mejía García.»

El Presidente:

De enterado.

TRABAJOS LEGISLATIVOS


«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexica-nos.— Poder Legislativo Federal.— ComisiónPermanente.

159


Acuerdo relativo a las sesiones de la ComisiónPermanente del honorable Congreso de la Unión.

Honorable Asamblea: en cumplimiento de lodispuesto por el artículo 78 constitucional, por losartículos 116, 117, 119, 120, 121, 122, 123 y demásrelativos de la Ley Orgánica del Congreso Generaly del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexi-canos, los legisladores que suscriben, integrantesde la Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión, someten a consideración elsiguiente

ACUERDO

Primero. El presente acuerdo establece los con-sensos generales para la conformación del ordendel día, el desarrollo de las sesiones y los debatessobre asuntos de interés nacional en la ComisiónPermanente del honorable Congreso de la Unión,durante el primer receso del segundo año deejercicio de la LVIII Legislatura.

Segundo. Las sesiones de la Comisión Perma-nente se celebrarán los días miércoles de cadasemana; iniciarán por norma general a las 11:00horas y tendrán una duración de hasta cuatro horasconforme lo establece el artículo 28 de Reglamentopara el Gobierno Interior del Congreso General. ElPresidente de la Mesa Directiva y los legisladoresde los grupos parlamentarios representados enésta podrán acordar la celebración de sesionesvespertinas o en días distintos a los programados.

Tercero. A las 18:00 horas los días previos a lassesiones programadas, tendrán lugar las reunio-nes de trabajo entre legisladores integrantes dela Mesa Directiva, con objeto de integrar el ordendel día de cada sesión, en términos de lo quedispone el artículo 30 del Reglamento Interior,agrupados conforme a conceptos y, en su caso,acordar los trámites que correspondan a losasuntos en cartera. A esta reunión asistirán losrepresentantes designados por los grupos parla-mentarios.

Cuarto. Con la finalidad de ordenar los debates yrecopilar elementos suficientes para la discusiónde los asuntos en cada sesión, el proyecto deorden del día deberá integrarse a más tardar en lareunión de trabajo que establece el punto anteriordel presente acuerdo.

Quinto. Los asuntos complementarios o delibe-rativos que deseen incluir los grupos parlamen-tarios, adicionales a los que marca el artículo 30

del Reglamento para el Gobierno Interior, cons-tituirán la agenda política.

Sexto. La inclusión de iniciativas, proposicionesy asuntos en la agenda política del orden del díade cada sesión, que sean de interés de los gruposparlamentarios, deberá solicitarse su inscripcióna la Mesa Directiva con 24 horas de anticipaciónal inicio de la sesión.

Séptimo. Las deliberaciones sobre los asuntoscontenidos en la agenda política deberán iniciarcon el orador del grupo parlamentario que hayasolicitado su registro, pudiendo incorporar hastaun turno de oradores para fijar posición por cadagrupo parlamentario. Estas intervenciones nopodrán tener una duración mayor a 10 minutos; enla discusión podrán inscribirse oradores quienesharán uso de la tribuna conforme lo establece elReglamento Interior, por un tiempo máximo decinco minutos.

Octavo. Durante el desarrollo de las sesiones, laMesa Directiva podrá incorporar, por consenso alorden del día, asuntos que no hubieren sidoregistrados al inicio de las mismas y que seanpropuestos por los legisladores de los gruposparlamentarios.

Noveno. Los representantes de los grupos parla-mentarios informarán con oportunidad, antes delinicio de las sesiones, los nombres de los legisla-dores que sustituirán en sus funciones a loslegisladores propietarios, con objeto de llevar acabo el correcto registro de asistencias y soli-citudes de uso de la palabra.

Décimo. Para la integración del orden del díadeberán privilegiarse los asuntos que las disposi-ciones legales establezcan como materia de laComisión Permanente, pudiendo incluirse otrossiempre y cuando en su registro se observen lasdisposiciones contenidas en este acuerdo.

Undécimo. Los asuntos no previstos en los pre-sentes serán resueltos por acuerdo con los legis-ladores de los grupos parlamentarios represen-tados en la Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión.

Salón Legisladores de la República, a 16 de enerode 2002.— Diputados: José Guillermo AnayaLlamas, vicepresidente de la Comisión Permanentedel honorable Congreso de la Unión; Jorge CarlosRamírez Marín, Felipe Calderón Hinojosa, MiroslavaGarcía Suárez, Rodolfo Escudero Barrera, JuanCarlos Regis Adame; senadores: Ernesto Gil

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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexica-nos.— Gobierno de Jalisco.— Poder Legislativo. —Secretaría del Congreso.

Ciudadanos diputados: los suscritos diputados,todos miembros de la LVI Legislatura del Congresodel Estado de Jalisco, con las facultades conferidaspor los artículos 85, 88 89 y 90 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, presentamos a consideraciónde ustedes la siguiente iniciativa de acuerdoeconómico a fin de elevar la iniciativa de decreto alhonorable Congreso de la Unión y para lo cualpresentamos la siguiente

EXPOSICION DE MOTIVOS

1. De conformidad a lo que dispone el artículo 71fracción III de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos.

2. Considerando que la industria tequilera desem-peña un papel importante en la economía del país,tanto por la generación de empleos, los queactualmente ascienden a 36 mil familias, así comopor la capacidad de lograr exportaciones e incor-porar más proveedores a la cadena productiva yteniendo en cuenta que en pocos años el tequilaha pasado de ser una bebida de aceptaciónnacional a ser una de las bebidas con mayorcrecimiento y reconocimiento en los mercadosinternacionales.

3. El sector productor del tequila, es uno de losmás afectados en términos de inversión y empleo,ya que la Ley de Ingresos aprobada, aunqueincorpora medidas que estimulan la inversión tieneun carácter eminentemente recaudatorio a travésdel Impuesto Especial Sobre Producción y Servi-cios que a partir de este año aplica un impuestode un 60% ad valorem que distorsiona la asignacióneficiente de recursos en sectores específicos, yaque esto impone una carga excesiva a ciertossectores sin que se cumplan los principios básicosde universalidad y equidad que todo sistemaimpositivo debe preservar, afectando no sólo a lasutilidades de las empresas, ya que no sólodisminuye la inversión productiva, la creación deempleos, sino que también trasladan una parteimportante del impacto del costo económico delos impuestos a los consumidores y al mercadode factores.

4. En los últimos dos años, la industria tequilerareflejo un importante decremento en sus ventascomo resultado del aumento en el costo de lamateria prima situación que con la entrada en vigorde las reformas aprobadas a la Ley del IEPS tiende

Elorduy, Diego Fernández de Cevallos, JorgeZermeño Infante, Armando Chavarría Barrera yGloria Lavara Mejía.»

En votación económica se pregunta si se aprueba.


Los legisladores que estén por la negativa, sírvansemanifestarlo... Aprobado.

TEQUILA


«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexica-nos.— Gobierno de Jalisco.— Poder Legislativo. —Secretaría del Congreso.

Ciudadano Presidente de la Comisión Permanentedel honorable Congreso de la Unión.— México,D.F.

El honorable Congreso del Estado Libre y Sobe-rano de Jalisco, en sesión de esta fecha, aprobóel acuerdo económico número 414/02, del que leanexo copia para los efectos legales procedentes,mediante el cual se acordó remitir a esa altasoberanía popular iniciativa de decreto que reformadiversos artículos a la Ley de Ingresos Federal parael presente ejercicio fiscal, así como a la Ley delImpuesto Especial Sobre Producción y Servicios,conforme al texto que se desprende del acuerdoque se acompaña para tal efecto.

Por instrucciones de la directiva de esta honorablesoberanía jalisciense, hago de su conocimiento loanterior en vía de notificación personal y para losefectos legales subsecuentes, agradeciéndole quelas acciones que se sirva tomar al respecto, lashaga del conocimiento de esta representación, ala brevedad posible, a fin de darles el cursocorrespondiente.

Atentamente.


Guadalajara, Jalisco, a 15 de enero de 2002.—Licenciado Leonardo García Camarena, oficialmayor.»

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a agravarse aún más, trayendo como consecuencialo siguiente:

a) Pérdida en las ventas de ha un 40%.

b) Reducción de las fuentes de empleo.

c) Evasión fiscal.

d) Clandestinaje.

e) Pirataje.

f) Adulteración.

g) Contrabando.

Lo cual es contrario a la fuerza que debe prevaleceren un Estado de Derecho cuya condición axiológicase basa en los principios de seguridad y certidum-bre jurídica para los gobernados en la continuaaspiración de alcanzar un trato justo e igualitario,en ese sentido el tequila es una bebida espirituosacuya denominación de origen es orgullo y emblemade todos los mexicanos, por lo que se requiereuna corresponsabilidad entre Estado, productores,agricultores y consumidores para defender estainsignia que en el mundo da identidad a nuestropaís.

Por lo que alentados por la salvaguarda de estosprincipios y valores, los diputados de esta legisla-tura del Congreso proponemos las siguientesmodificaciones a la Ley Federal de Ingresos y a laLey del Impuesto Especial Sobre Producción yServicios.

Para tal efecto con fundamento en los artículos88, 89 y 90 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,sometemos a la elevada consideración de ustedes,diputados, la siguiente iniciativa de

ACUERDO ECONOMICO

Por el cual el Congreso del Estado Libre y Sobe-rano de Jalisco, pone a consideración del honorableCongreso de la Unión, iniciativa de decreto median-te la cual se reforman diversos artículos de la Leyde Ingresos Federal para el Ejercicio Fiscal delAño 2002, así como de la Ley del Impuesto EspecialSobre Producción y Servicios.

Unico. El Congreso del Estado Libre y Soberanode Jalisco, pone a consideración del honorableCongreso de la Unión, iniciativa de decretomediante la cual se reforman el artículo 17 fracciónXII de la Ley de Ingresos Federal para el Ejercicio

Fiscal del Año 2002, así como los artículos 8o. ysegundo transitorio de la Ley del ImpuestoEspecial Sobre Producción y Servicios para quedarcomo sigue:

Ley de Ingresos de la Federación para el Ejer-cicio Fiscal del Año 2002.

Artículo 17. . .

I a la XI. . .

XII. Se otorga un estímulo a los productores detequila que utilicen el agave tequilana weber azuly a los productores de las diversas variedades deagave que marca la Norma Oficial Mexicana queadquiere dicho producto para ser utilizadoexclusivamente en la elaboración de tequila ymezcal, en un monto que no podrá exceder de 9.9pesos por kilo de agave. El estímulo en ningúncaso podrá rebasar el costo de la materia prima.

El adquirente considerará el pago del estímulocomo un crédito fiscal que podrá disminuir única-mente del impuesto especial sobre producción yservicios que se cause en la enajenación del tequilay mezcal en los términos del párrafo siguiente, sinque en ningún caso la disminución exceda del 50%del impuesto causado en el mes de que se trate.

El crédito fiscal sólo se podrá disminuir durantelos 12 meses siguientes a la fecha en que seadquiera el agave, del impuesto que resulte de laenajenación del tequila y mezcal que se produzcaa partir de la entrada en vigor de la presente ley, ysobre la cual se pague el impuesto especial sobreproducción y servicios a la tasa establecida en laLey del Impuesto Especial Sobre Producción yServicios, sin que exceda de los límites estable-cidos en los párrafos anteriores.

Para determinar el monto definitivo del estímulo,los productores dividirán el 50% del impuestoespecial sobreproducción y servicios causado porla enajenación de tequila y mezcal en el periodode enero a junio entre el número de kilos de agaveadquiridos en dicho periodo. La diferencia entre elmonto que resulte y el límite máximo de 9.9 pesospor kilo de agave que no se hubiera pagado alproductor del citado agave en el momento de laadquisición, se podrá pagar a partir del mes enque se haga el ajuste a que se refiere este párrafoy se podrá disminuir del impuesto especial dereferencia que se cause en al enajenación deltequila y mezcal en los seis meses siguientes,hasta agotarlo, sin que en ningún caso el impuestoa pagar en los citados meses sea inferior al 50%

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del impuesto causado en el mes de que se trate.En el caso de que el monto acreditado por elproductor de tequila exceda del monto que sedetermine conforme a este párrafo como créditodefinitivo, el excedente se disminuirá del crédito alque tengan derecho los productores de tequila ymezcal en el segundo semestre del ejercicio, enlos términos de esta fracción. El mismo proce-dimiento se seguirá para determinar el estímulodefinitivo correspondiente al periodo de julio adiciembre de cada año. En el caso de que el créditocorrespondiente al segundo semestre exceda delmonto máximo definitivo que corresponda a dichoperiodo en los términos de este párrafo, el exce-dente se pagará conjuntamente con la declaraciónque presenten los productores de tequila y mezcalen el mes de febrero de cada siguiente año,actualizado y con los recargos correspondientesdesde el mes en que se aplicó en exceso el créditootorgado en este artículo y hasta la fecha en queel mismo se pague.

Los adquirentes de agave tequiliana weber azul ylas demás variedades que marque la Norma OficialMexicana deberá reportar mensualmente a lasautoridades fiscales el volumen y valor del agaveadquirido en el mes inmediato anterior.

. . .

Ley del Impuesto Especial Sobre Produccióny Servicios.

Artículo 8o. . .

I y II. . .

a) al f) . . .

g) La venta entre productores de tequila seconsiderará en todos los casos como venta demateria prima, por lo que tendrá una tasa igual al0% del impuesto especial sobre producción yservicios al que hace referencia la ley.

Disposiciones transitorias de la Ley del Im-puesto Especial Sobre Producción y Servicios.

Artículo segundo. . .

I. . .

II. Los productores, envasadores e importadores,de bebidas alcohólicas que con anterioridad a laentrada en vigor del artículo 1o. del presentedecreto hubieran optado por pagar el impuesto enlos términos de los artículos 26-D y 26-H, segundopárrafo de la Ley del Impuesto Especial Sobre

Producción y Servicios, vigentes hasta antes dela entrada en vigor del citado artículo 1o. y que lafecha de la entrada en vigor del mismo cuentencon inventarios de bebidas alcohólicas, pagaránel impuesto que corresponda a dichos productosaplicando la cuota por litro vigente, de conformidadcon lo siguiente:

a) y b) . . .

Los contribuyentes a que hace referencia estafracción deberán presentar dentro de los seis díassiguientes a la publicación de este decreto en elDiario Oficial de la Federación, mediante escritolibre ante las autoridades fiscales, un reporte quecontenga el inventario de dichas bebidas, al díaanterior al de la entrada en vigor del artículo 1o.del citado decreto, por tipo, marca, presentación,capacidad del envase y el número de envases quese tengan en existencias, así como sus inventariosde producto a granel contenido en barricas, piponesy toneles por categoría y tipo de producto en los tér-minos que mediante reglas de carácter general esta-blezca la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Guadalajara, Jalisco, a 15 de enero de 2002.—Diputados: José Trinidad Muñoz Pérez, FernandoAntonio Guzmán Pérez Peláez, José ManuelRamírez Jiménez, Salvador Sánchez Guerrero,Javier Galván Guerrero, Salvador Caro Cabrera,Claudio Palacios Rivera, Lázaro Arias Martínez,José Antonio Cabello Gil, José Manuel CarrilloRubio, Juan Víctor Contreras Magallón, RicardoPedro Chávez Pérez, Ernesto Díaz Márquez, Joséde Jesús García García, Jesús Gaytán González,Ramón González González, Martín GonzálezJiménez, José Guadalupe González Rubio,Gustavo González Villaseñor, Francisco JavierGuizar Macías, Juan Manuel Gutiérrez Santos,Juan Enrique Ibarra Pedroza, Agapito Isaac López,José Luis Leal Sanabria, José Guadalupe MaderaGodoy, Ena Luisa Martínez Velasco, Miguel EnriqueMedina Hernández, María del Carmen MendozaFlores, Miguel Angel Monraz Ibarra, GonzaloMoreno Arévalo, Octavio Francisco Navarro Prieto,Felipe de Jesús Pulido García, Hugo RodríguezDíaz, José Guadalupe Tarcisio, Ricardo RodríguezOropeza, Fernando Ruiz Castellanos, Juan JoséSánchez Antillón, Rafael Sánchez Pérez,Leobardo Treviño Marroquín y Sofía ValenciaAbundis.»

«El suscrito oficial mayor del honorable Congresodel Estado Libre y Soberano de Jalisco.

CERTIFICA

Que las presentes fotocopias, en siete hojas útilesson copia fiel del original que tuve a la vista y que

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nacional a ser una de las bebidas con mayorcrecimiento y reconocimiento en los mercadosinternacionales.

2. El sector productor del tequila es uno de losmás afectados en términos de inversión y empleo,ya que la Ley de Ingresos aprobada, aunqueincorpora medidas que estimulan la inversión tieneun carácter eminentemente recaudatorio a travésdel Impuesto Especial Sobre Producción y Servi-cios que a partir de este año aplica un impuestode un 60% “ad valorem”, que distorsionan la asig-nación eficiente de recursos en sectores espe-cíficos, ya que esto impone una carga excesiva aciertos sectores sin que se cumplan los principiosbásicos de universalidad y equidad que todosistema impositivo debe preservar, afectando nosólo a las utilidades de las empresas, ya que nosólo disminuye la inversión productiva, la creaciónde empleos, sino que también trasladan una parteimportante del impacto del costo económico delos impuestos a los consumidores y al mercadode factores.

3. En los últimos dos años, la industria tequilerareflejo un importante decremento en sus ventascomo resultado del aumento en el costo de lamateria prima situación que con la entrada en vigorde las reformas aprobadas a la Ley del IEPS tiendea agravarse aún más, trayendo como consecuencialo siguiente:

a) Pérdida en las ventas de hasta un 40%;

b) Reducción de las fuentes de empleo;

c) Evasión fiscal;

d) Clandestinaje;

e) Pirataje;

f) Adulteración y

g) Contrabando.

Lo cual es contrario a la fuerza que debe prevaleceren un Estado de Derecho cuya condición axiológicase basa en los principios de seguridad y certidum-bre jurídica para los gobernados en la continuaaspiración de alcanzar un trato justo e igualitario,en ese sentido el tequila es una bebida espirituosacuya denominación de origen es orgullo y emblemade todos los mexicanos, por lo que se requiereuna corresponsabilidad entre Estado, productores,agricultores y consumidores para defender estainsignia que en el mundo da identidad a nuestropaís.

Por lo que alentados por la salvaguarda de estosprincipios y valores, los diputados federales de las

corresponden al acuerdo económico número 414/01, de fecha 15 de enero del 2002, mismo queobra en los archivos de este Poder Legislativo.

Se extiende la presente certificación por acuerdode la Asamblea a los 15 días del mes de enero de2002.

Atentamente.


Guadalajara, Jalisco.— El oficial mayor, LeonardoGarcía Camarena.»

El Presidente:

Túrnese a la Comisión de Hacienda y CréditoPúblico de la Cámara de Diputados.

TEQUILA (II)

El Presidente:

Se recibió iniciativa que reforma diversos artículosde la Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal del2002 y de la Ley del Impuesto Especial Sobre Pro-ducción y Servicios, suscrita por diputados fede-rales del Estado de Jalisco.

«Ciudadanos diputados: los suscritos, todos dipu-tados federales por Jalisco, miembros de la LVIIILegislatura del honorable Congreso de la Unión;integrantes de las diversas fracciones parlamen-tarias que representan a Jalisco en esta Cámara,con las facultades conferidas por el artículo 71 dela Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos y del artículo 55 del Reglamento parael Gobierno Interior del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos. Presentamos lasiguiente iniciativa de decreto a fin de modificar elartículo 17 fracción XII de la Ley de Ingresos de laFederación para el Ejercicio Fiscal del Año 2002 yel artículo 8o. fracción III de la Ley del ImpuestoSobre Producción y Servicios, así como de lostransitorios el artículo segundo fracción II de lamisma ley:


1. Considerando que la industria tequilera desem-peña un papel importante en la economía del país,tanto por la generación de empleos, los queactualmente ascienden a 36 mil familias, así comopor la capacidad de lograr exportaciones e in-corporar más proveedores a la cadena productivay teniendo en cuenta que en pocos años el tequilaha pasado de ser una bebida de aceptación

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diversas fracciones parlamentarias que representana Jalisco en esta legislatura del Congreso de laUnión, proponemos las siguientes modificacionesa la Ley Federal de Ingresos y a la Ley del ImpuestoEspecial Sobre Producción y Servicios.

Para tal efecto con fundamento en los artículos 71de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos y del artículo 55 del Reglamento parael Gobierno Interior del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos sometemos a laelevada consideración de ustedes, diputados, lasiguiente

INICIATIVA DE DECRETO

Mediante la cual se reforman diversos artículos dela Ley de Ingresos Federal para el Ejercicio Fiscaldel Año 2002, así como de la Ley del ImpuestoEspecial Sobre Producción y Servicios, para quedarcomo sigue:

Ley de Ingresos de la Federación para elEjercicio Fiscal del Año 2002.

Artículo 17. . .

I a la XI. . .

XII. Se otorga un estímulo a los productores detequila que utilicen el agave tequiliana weber azuly a los productores de las diversas variedades deagave que marca la Norma Oficial Mexicana queadquieren dicho producto para ser utilizado exclu-sivamente en la elaboración de tequila y mezcal,en un monto que no podrá exceder de 9.9 pesospor kilo de agave. El estímulo en ningún caso podrárebasar el costo de la materia prima.

El adquirente considerará el pago del estímulocomo un crédito fiscal que podrá disminuir única-mente del impuesto especial sobre producción yservicios que se cause en la enajenación del tequilay mezcal en los términos del párrafo siguiente, sinque en ningún caso la disminución exceda del 50%del impuesto causado en el mes de que se trate.

El crédito fiscal sólo se podrá disminuir durantelos 12 meses siguientes a la fecha en que seadquiera el agave, del impuesto que resulte de laenajenación del tequila y mezcal que se produzcaa partir de la entrada en vigor de la presente ley, ysobre la cual se pague el Impuesto Especial SobreProducción y Servicios a la tasa establecida en laLey del Impuesto Especial Sobre Producción y

Servicios, sin que exceda de los límites estable-cidos en los párrafos anteriores.

Para determinar el monto definitivo del estímulo,los productores dividirán el 50% del impuestoespecial sobre producción y servicios causado porla enajenación de tequila y mezcal en el periodode enero a junio entre el número de kilos de agaveadquiridos en dicho periodo. La diferencia entre elmonto que resulte y el límite máximo de 9.9 pesospor kilo de agave que no se hubiera pagado alproductor del citado agave en el momento de laadquisición, se podrá pagar a partir del mes enque se haga el ajuste a que se refiere este párrafoy se podrá disminuir del impuesto especial dereferencia que se cause en la enajenación del te-quila y mezcal en los seis meses siguientes, hastaagotarlo, sin que en ningún caso el impuesto apagar en los citados meses sea inferior al 50% delimpuesto causado en el mes de que se trate.

En el caso de que el monto acreditado por elproductor de tequila exceda del monto que sedetermine conforme a este párrafo como créditodefinitivo, el excedente se disminuirá del crédito alque tengan derecho los productores de tequila ymezcal en el segundo semestre del ejercicio, enlos términos de esta fracción. El mismo pro-cedimiento se seguirá para determinar el estímulodefinitivo correspondiente al periodo de julio adiciembre de cada año. En el caso de que el créditocorrespondiente al segundo semestre exceda delmonto máximo definitivo que corresponda a dichoperiodo en los términos de este párrafo, el ex-cedente se pagará conjuntamente con la de-claración que presenten los productores de tequilay mezcal en el mes de febrero de cada siguienteaño, actualizado y con los recargos correspon-dientes desde el mes en que se aplicó en excesoel crédito otorgado en este artículo y hasta la fechaen que el mismo se pague.

Los adquirentes de agave tequiliana weber azul ylas demás variedades que marque la Norma OficialMexicana deberán reportar mensualmente a lasautoridades fiscales el volumen y valor del agaveadquirido en el mes inmediato anterior.

. . .

Ley del Impuesto Especial Sobre Produccióny Servicios.

Artículo 8o. . .

I y II. . .

III. La venta entre productores de tequila se con-siderará en todos los casos como venta de materia

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prima, por lo que tendrá una tasa igual a 0% delImpuesto Especial Sobre Productos y Servicios alque hace referencia la ley.

ARTICULOS TRANSITORIOS

Artículo segundo. . .

I. . .

II. Los productores, envasadores e importadores,de bebidas alcohólicas que con anterioridad a laentrada en vigor del artículo 1o. del presentedecreto hubieran optado por pagar el impuesto enlos términos de los artículos 26-D y 26-H segundopárrafo de la Ley del Impuesto Especial SobreProducción y Servicios, vigentes hasta antes dela entrada en vigor del citado artículo 1o., y que ala fecha de la entrada en vigor del mismo cuentencon inventarios de bebidas alcohólicas, pagaránel impuesto que corresponda a dichos productosaplicando la cuota por litro vigente, de conformidadcon lo siguiente:

a) y b) . . .

Los contribuyentes a que hace referencia estafracción deberán presentar dentro de los seis díassiguientes a la publicación de este decreto en elDiario Oficial de la Federación, mediante escrito

libre, ante las autoridades fiscales, un reporte quecontenga el inventario de dichas bebidas, el díaanterior al de la entrada en vigor del artículo 1o.del citado decreto, por tipo, marca, presentación,capacidad del envase y el número de envases quese tengan en existencia, así como sus inventariosde producto a granel contenido en barricas, piponesy toneles por categoría y tipo de producto en lostérminos que mediante reglas de carácter generalestablezca la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico.

México, D.F., a 16 de enero del año 2002.—Diputados: José Manuel Correa Ceseña, SalvadorCosío Gaona, Marcelo García Morales, JaimeHernández González, José Socorro VelázquezHernández, Germán Arturo Pellegrini Pérez, JoséMaría Tejeda Vázquez, Rafael Ramírez Sánchez,Alonso Ulloa Vélez, Herbert Taylor Arthur, JorgeUrdapilleta Núñez, Enrique Adolfo Villa Preciado,Jaime Aceves Pérez, José de Jesús HurtadoTorres, José Bañales Castro, Julio César LizárragaLópez, José Abraham Cisneros Gómez, MiguelAngel Martínez Cruz, Tomás Coronado Olmos,Rodrigo David Mireles Pérez, Francisco JavierFlores Chávez, Humberto Muñoz Vargas, SergioGarcía Sepúlveda, José María Eugenio NúñezMurillo, José Antonio Gloria Morales, RodolfoGuadalupe Ocampo Velázquez y José AntonioMagallanes Rodríguez.»

****insertar cuadro 45

166


****insertar cuadro 46 Y 47

167



A continuación ejemplos del efecto del nuevo IEPS al 60%en productos de la competencia


168


****insertar cuadro 50 y 52

169



170



El Presidente:

Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.

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Presidencia dé curso y ordene el trámite de estainiciativa de ley, en términos de lo dispuesto por lanormatividad vigente.

Para el efecto de sustentar la propuesta contenidaen esta iniciativa de ley, hacemos a continuaciónla siguiente:


1. La Constitución General de la República, en suartículo 31 fracción IV, establece como obligaciónde los mexicanos: “... contribuir para los gastospúblicos, así de la Federación como del DistritoFederal o del estado y municipio en que residan,de la manera proporcional y equitativa quedispongan las leyes”.

A su vez, el artículo 73 fracción VII, de la Ley Su-prema, atribuye al Congreso la facultad de “imponerlas contribuciones necesarias a cubrir el presu-puesto”, lo que el Poder Legislativo cumplimentamediante la expedición anual de la Ley de Ingresosde la Federación y otros diversos ordenamientos,secundarios o reglamentarios en los que seestablecen los elementos fundamentales de lostributos: quiénes y en qué situaciones deberán con-siderarse como sujetos de un determinado créditofiscal y bajo qué régimen de cálculo, acumulación,retenciones, exclusiones y deducciones se deter-minará el monto de su responsabilidad tributaria,así como las formalidades que deberá cumplir elsujeto obligado ante las oficinas administrativas yrecaudadoras de impuestos.

Igualmente, en la fracción XXIX-H del propio numeral73 constitucional, se dispone que el Congreso dela Unión dictará leyes que tengan por objeto el es-tablecimiento de tribunales contencioso-admi-nistrativo autónomos, para dirimir las controversiasque se susciten entre la Administración PúblicaFederal y los particulares, así como las reglas parasu organización y funcionamiento, el procedimientoa que se sujetarán y los recursos contra sus resolu-ciones. De ahí deriva el Título Sexto denominado“del juicio contencioso-administrativo” del propioCódigo Fiscal de la Federación, así como la LeyOrgánica del Tribunal Federal de justicia Fiscal yAdministrativa.

Lo cierto es que la jurisdicción contencioso-ad-ministrativa que comprende a lo fiscal, está pre-sente en nuestro país desde hace más de 65 añosde fructífera y positiva vida del originalmentedenominado Tribunal Fiscal de la Federación ycorresponde a la línea de pensamiento que diolugar al establecimiento del consejo de Estado

DEFENSA DE CONTRIBUYENTES

El Presidente:

Tiene la palabra la senadora Martha Sofía TamayoMorales, del grupo parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, para presentar unainiciativa que adiciona un segundo párrafo a lafracción XXIX inciso h del artículo 73 de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanosy de adiciones al Código Fiscal de la Federación.

Tiene usted la palabra, señora senadora.

La senadora Martha Sofía Tamayo Morales:

Gracias, señor Presidente; compañeras y compañe-ros legisladores:

«Ciudadanos secretarios de la Comisión Perma-nente del honorable Congreso de la Unión.—Presentes.

Los suscritos, senadores de la LVIII Legislaturadel honorable Congreso de la Unión, integrantesdel grupo parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, con fundamento en lo dispuesto enlos artículos 71 fracción II y 72 inciso h, de laConstitución General de la República y en losartículos 55 fracción II, 62, 63 y demás relativos yconexos del Reglamento para el Gobierno Interiordel Congreso General de los Estados UnidosMexicanos, ante ustedes, respetuosamente, com-parecemos para exponer:

Que en términos de lo dispuesto por la Ley Su-prema de la Nación y las disposiciones normativasdel Poder Ejecutivo Federal, en nuestra calidad derepresentantes populares venimos a presentar anteesta soberanía una iniciativa de ley, para reformarel artículo 73 fracción XXIX-H de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos,adicionándolo con un párrafo y el Código Fiscal dela Federación, proponiendo la incorporación de unnuevo precepto, que sería el 19-B, razón por laque quedaría incluido en el Título Segundo de dichoordenamiento que corresponde a la materia “delos derechos y obligaciones de los contribuyentes”.

En función de lo ordenado por los textos cons-titucionales y legales invocados y con fundamentoen lo dispuesto por el artículo 23-1 inciso f, de laLey Orgánica del Congreso de la Unión y 21fracción III, del Reglamento para el Gobierno Interiordel propio órgano legislativo, solicitamos a la

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francés, aunque la evolución de esta figura ennuestro país se ha apartado de aquella instituciónpara cobrar su propia fisonomía, como organismoautónomo y de plena jurisdicción.

Empero, el acceso a la justicia fiscal y adminis-trativa enfrenta diversas dificultades que aleja estamagnífica instancia de impartición de justicia delos gobernados a quienes está destinada precisa-mente esta jurisdicción, como es el caso decausantes de bajos recursos económicos que nopueden pagar los servicios profesionales deasesoría y representación, así como los gober-nados que se allanan por desconocimiento o por-que resulta más complicado y tardado someter ajuicio sus asuntos aun cuando sean irregulares oilegales.

2. A tono con una tendencia que ha venido con-solidándose en la mayoría de los países del mundo,en México ha surgido también la preocupación pordotar a los contribuyentes de una mayor seguridadjurídica y procurar, a la vez, simplificar los trámitesy las formalidades procedimentales, limitar, en loque sea conveniente, la discrecionalidad de lasautoridades fiscales en sus atribuciones orientadasa la verificación del comportamiento de los sujetospasivos de las obligaciones tributarias, la deter-minación de créditos fiscales y las acciones rea-lizadas para lograr su cobro y ejecución.

A este propósito han obedecido diversas reformaslegales, particularmente aquellas que en el CódigoFiscal corresponden al reconocimiento expreso delos derechos y obligaciones de los contribuyentesy de las facultades de las autoridades fiscales,destacando en este último apartado la recienteinclusión, en el artículo 33, de la institución de lossíndicos, como representantes de los contri-buyentes, quienes por la reforma vigente a partirdel año 2000, “podrán solicitar opiniones o reco-mendaciones a las autoridades fiscales” respectode los asuntos que les sean planteados por susrepresentados.

Este ensayo se inscribe dentro de las formas deprocuración de justicia conocidas como de “justiciaretenida”, esto es, mediante mecanismos o ins-tancias dentro de la esfera de la propia autoridadque tiene un interés oponible al particular, lascuales no han sido eficaces, puesto que no existemotivación de parte de la autoridad para su atencióno por el contrario, existe un propósito expreso decontradecir los intereses del ciudadano del caso.

Lo anterior se comprueba con el hecho de que seredactaron 13 normas que, si bien fueron divulgadas

por el Servicio de Administración Tributaria, no sepublicaron en el Diario Oficial de la Federación,por lo que dichas normas sólo serían obligatoriaspara los propios síndicos que aceptaren desem-peñar ese encargo y para los responsables deadministrar el referido programa, sin derivar vincu-lación jurídica para las agrupaciones proponenteso designantes de tales síndicos ni menos aún paralas autoridades fiscales no relacionadas ocomprometidas con la expedición de esas normas.De esta circunstancia ha derivado el que estainstitución no haya operado en la medida esperada,en detrimento del generoso espíritu que alentó sucreación.

3. En otros países, esta preocupación por reforzarlos derechos y las garantías del causante, comocontrapartida natural a su obligación constitucionalde contribuir al sostenimiento del Estado y alfinanciamiento de los gastos públicos, se ha expre-sado mediante diversos mecanismos que, en logeneral, coinciden en la emisión de un estatuto dereconocimiento a los derechos básicos de los con-tribuyentes en sus relaciones con la administracióntributaria; tal es el caso de la Ley Española de1998, que enumera las garantías fundamentalesde los causantes y, correlativamente, la obligaciónde las autoridades de respetarlas y prestar lainformación y asistencia necesaria para el debidocumplimiento de la responsabilidad de losparticulares, creándose en paralelo a estas normasel consejo para la defensa del contribuyente, comoórgano asesor del secretario de estado, pero dotadode la máxima autonomía y de la independenciaque se requiere para el conocimiento y resoluciónde los asuntos que le encomienden.

Si bien otras instituciones similares han surgido yse vienen perfeccionando en diversas repúblicaslatinoamericanas, es en los países anglosajonesdonde se ha alcanzado una evolución mayor y másavanzada mediante la creación de institucionesautónomas, protectoras de las garantías y losderechos de los contribuyentes.

Destacan así Estados Unidos de América, dondese erigió a nivel federal, desde el año de 1979, laoficina del ombudsman del contribuyente, que altravés de sucesivos avances se convirtió en elabogado del causante, con una mayor capacidadde gestión y, a partir de 1998, en el abogado na-cional de los contribuyentes, con una absolutaindependencia de la oficina recaudadora deimpuestos en cuanto a su designación, ya que sunombramiento lo realiza directamente el secretariodel tesoro después de un cuidadoso y prolongadoproceso de consulta.

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En diversos estados de la Unión Americana se hadesarrollado también la figura de un ombudsmano abogado representante de los causantes deimpuestos locales, siendo especialmente digna demención la legislación de los estados de Kentuckyy de Missouri, que por reformas muy recientes handotado a esa institución ciudadana de plena yabsoluta libertad y autoridad, en beneficio de susrepresentados.

En los países de la Common Wealth se ha llegadoa un reconocimiento de autonomía aún mayor, alcrearse la figura del ombudsman parlamentario,quien es designado y responde por y únicamenteante ese órgano legislativo y de gobierno, lo queinspiró en los últimos años la introducción de esamisma figura en la Unión Europea, mediante lacreación del “ombudsman en materia de impues-tos”, quien ha asumido una relevante función en laatención de quejas y en la participación ante lasautoridades fiscales de esa comunidad.

También es importante destacar en nuestro paísel avance de las entidades federativas en la materiacontencioso-administrativa, ya que existen en tresestados de la República la figura del defensor delcontribuyente y esto les permite disminuir de 65%a 75% el número de asuntos litigiosos, en virtudde que cuentan con facultades para dirimir lascontroversias por la vía de la conciliación previo ala interposición de demandas en representaciónde los ciudadanos, lo que ha permitido reducir demanera importante el número de conflictos de estetipo.

4. Somos de la opinión de que en nuestro país hallegado el momento de crear un órgano de estanaturaleza, que surja por mandato y designacióndel Poder Legislativo, en este caso, a través depropuesta y nominación a cargo del Senado de laRepública, con ratificación por parte de la Cámarade Diputados y que tenga la responsabilidad deinformar anualmente y de comparecer siempre quesea requerido ante las cámaras del Congreso dela Unión, en la forma y términos que determine laley.

Siguiendo esas prácticas suficientemente explo-radas del orden jurídico vigente, se propone deno-minar a la persona asignada a tal función pro-curador de la defensa del contribuyente, auncuando la competencia de su actuación, com-prende tanto la materia administrativa que es elgénero de donde deviene lo fiscal, como lo impo-sitivo propiamente dicho, ya que tal denominaciónilustra la parte más sentida en los reclamos de losgobernados que son los conflictos fiscales; por otro

lado, el Estado como contraparte, constituye unente ante el cual los ciudadanos se encuentran endesventaja natural y lo que surte el derecho delciudadano a un orden jurídico que le garantice ladefensa eficiente es precisamente, esa condiciónde desventaja y el hecho de que es contribuyentede los gastos de dicho ente superior.

Se concibe como una figura dotada de plenaautonomía de gestión y de los elementos indis-pensables para el cumplimiento de dicha respon-sabilidad.

5. La modificación constitucional dará el soporterequerido a una instancia autónoma en lo funcionaly orgánico y ante el compromiso con la sociedaddada la naturaleza de la instancia, de velar por elrespeto a los derechos de los gobernados frenteal Estado, en la materia administrativa y fiscal.

En relación a la reforma al Código Fiscal propuesta,estimamos que en el precepto por legislar, debeúnicamente puntualizar la tarea atribuida al pro-curador de la defensa del contribuyente, los re-quisitos que debe reunir para su designación, losprocedimientos que se seguirán para su nombra-miento y eventual remoción, así como el términoque durará en su encargo, en la inteligencia queuna más detallada normatividad, para regular otrosaspectos de la estructura y funciones de la nuevainstitución, las emitirá en la ley correspondiente,el propio Congreso de la Unión.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamentoen lo dispuesto en los artículos 71 fracción II y 72inciso h de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos y en los artículos 55 fracción II,62, 63 y demás relativos y conexos del Reglamentopara el Gobierno Interior del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, nos permitimossometer a su consideración la aprobación de lapresente

INICIATIVA DE DECRETO

Artículo primero. Se adiciona un segundo párrafoa la fracción XXIX-H del artículo 73 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, paraquedar como sigue:

Artículo 73. . .

I a la XXIX-G. . .

XXIX-H. . .

Así como las tendientes a garantizar la proteccióny defensa de los derechos de los particulares, a

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través de un procurador de actuación autónoma yde servicio gratuito, en los términos de las leyescorrespondientes.

XXIX-I. . .

XXIX-J. . .

XXX. . .

Artículo segundo. Se adiciona un artículo 19-B,al texto vigente del Código Fiscal de la Federación,cuya redacción será en los siguientes términos:

Artículo 19-B. La protección y defensa de losderechos e intereses de los particulares frente alEstado en materia contencioso administrativa,estará a cargo de un servidor público denominadoProcurador de la Defensa del Contribuyente. Estetendrá la responsabilidad de asesorar, proteger ydefender a quienes le soliciten su asistencia entodo tipo de asuntos administrativos y fiscalesfederales, éstos últimos hasta por el monto delcrédito o interés fiscal que establezca la leyrespectiva.

El procurador de la defensa del contribuyente,buscará mediante la conciliación o en la fase con-tenciosa, que rijan la justicia y la equidad en lasrelaciones de los particulares con el Gobierno Fe-deral, así como con sus entidades paraestatales,incluyendo las que tengan atribuciones de organis-mos fiscales autónomos.

Corresponderá al procurador de la defensa delcontribuyente:

l. Atender y resolver las consultas que se le pre-senten en cuanto a los asuntos fiscales y admi-nistrativos federales.

ll. Prestar el servicio de orientación jurídica, asesoríay representación legal en la misma materia.

lll. Procurar conciliar previo a la presentación de lademanda o denuncia los asuntos de su com-petencia.

IV. Coadyuvar con las autoridades administrativasy fiscales, lo mismo que con las entidades conatribuciones de organismos fiscales autónomos,para lograr que mantengan una relación respetuosay equitativa con los gobernados, se les oriente yauxilie en el cumplimiento de sus obligaciones,se les entere de los derechos y medios de defensade que disponen, se les informe de las modifi-caciones que se introduzcan a las leyes y a los

procedimientos administrativos correspondientes,así como promover se establezcan programaseficientes, para prevenir y resolver problemas dedesconocimiento e interpretación de sus derechos,deberes y obligaciones.

V. Proponer a las diversas autoridades del país laelaboración de iniciativas de leyes, reglamentosdecretos, acuerdos y criterios de interpretación enlas materias de su competencia, a fin de favorecerun marco de mayor justicia y equidad en materiaadministrativa y fiscal.

VI. Conocer de quejas y denuncias en contra deactos u omisiones de naturaleza administrativaprovenientes de las autoridades fiscales y admi-nistrativas federales, investigarlas e iniciar en sucaso ante las autoridades competentes en materiade procuración de justicia y ante los tribunales einstancias de control administrativo correspon-dientes, los procedimientos a que haya lugar endefensa de los ciudadanos.

VII. Promover el estudio, la enseñanza y la divul-gación de las disposiciones fiscales, particular-mente de las relativas a las garantías, los derechosy medios de defensa de los contribuyentes.

VIII. Informar anualmente al Congreso de la Uniónsobre el ejercicio de su función y comparecer,siempre que sea convocado para ese efecto, anteel pleno o las omisiones camerales competentes.

IX. Las atribuciones que se deriven de otrosordenamientos.

El procurador de la defensa del contribuyentedeberá reunir para su designación los siguientesrequisitos:

a) Ser ciudadano mexicano;

b) Tener título de licenciado en derecho;

c) Contar con experiencia acreditada en materiafiscal y contenciosa administrativa, cuando menospor un término de cinco años;

d) No desempeñar algún cargo de elección popular,ni haber ocupado una posición de secretario osubsecretario de Estado o titular de alguna entidadparaestatal en el Gobierno Federal, cuando menosun año antes del inicio de su encargo ni habersido funcionario del Servicio de AdministraciónTributaria de la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico, en los últimos cinco años previos a sunombramiento;

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e) No haber sido condenado por sentencia irrevo-cable, por delito intencional que le imponga másde un año de prisión y si se tratara de delito patri-monial cometido intencionalmente, cualquiera quehaya sido la pena ni encontrarse inhabilitado paraejercer el comercio o para desempeñar un empleo,cargo o comisión en el servicio público y

f) Ser de reconocida competencia profesional yhonorabilidad.

El nombramiento del Procurador de la Defensa delContribuyente lo hará el Senado de la República yse someterá a la ratificación de la Cámara deDiputados. En periodo de receso del honorable Con-greso de la Unión, corresponderán esas atribu-ciones a la Comisión Permanente.

El procurador de la defensa del contribuyentedurará en su función cuatro años y podrá ser desig-nado exclusivamente para un segundo periodo.Sólo podrá ser destituido y sujeto a responsabilidadpor decisión del Congreso de la Unión, por lascausas y conforme a los procedimientos previstosen el Título Cuarto de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos.

ARTICULOS TRANSITORIOS

Primero. El presente decreto entrará en vigor aldía siguiente de su publicación en el Diario Oficialde la Federación.

Segundo. Las cámaras del honorable Congresode la Unión o, en su caso, la Comisión Perma-nente, nombrarán al procurador de la defensa delcontribuyente dentro de los 90 días siguientes a laentrada en vigor de la Ley Orgánica respectiva.

Tercero. Para sufragar las erogaciones querequiera el ejercicio de la función del Procuradorde la Defensa del Contribuyente, la Secretaría deHacienda y Crédito Público, con fundamento enlas disposiciones del Presupuesto de Egresos dela Federación, para el Año 2002, dispondrá latrasferencia de recursos correspondientes de lapartida asignada al Servicio de AdministraciónTributaria, en la inteligencia de que se acordaránlos renglones y los montos respectivos con lasdirectivas de las cámaras del honorable Congresode la Unión y a partir del siguiente ejercicio pre-supuestal se le asignará su correspondiente clavey recursos presupuestales.

Reiteramos a ustedes, señores secretarios lasseguridades de nuestra atenta y distinguida con-sideración.

México, D.F., a 23 de enero de 2002.— Senadores:Martha Sofía Tamayo Morales y Fidel HerreraBeltrán.»

El Presidente:

Gracias, señora senadora.

Túrnese a las comisiones de Puntos Cons-titucionales y de Hacienda y Crédito Públicode la Cámara de Diputados.

DERECHOS DE AUTOR

El Presidente:

Tiene la palabra el senador José Natividad Gon-zález Parás del grupo parlamentario RevolucionarioInstitucional, para presentar una iniciativa quereforma diversos artículos de la Ley del ImpuestoSobre la Renta que afectan los derechos de autor.

El senador José Natividad González Parás:

Con su autorización, señor Presidente; compañeroslegisladores integrantes de la Comisión Per-manente:

Recientemente los legisladores de todas lasfracciones parlamentarias, vivimos una experienciaque no debe de volver a pasar, como consecuenciade las presiones de último momento, porque seinsistió irracionalmente en una iniciativa del Eje-cutivo que desde el principio se sabía que no iba atransitar.

Se hizo, por acuerdo básicamente de dos frac-ciones parlamentarias con el Ejecutivo, un plan-teamiento alternativo que nos obligó a los legis-ladores a conocer, estudiar, discutir y aprobar oen su caso rechazar en 48 horas y en algunoscasos en 24 horas, un paquete de reformas fiscalesde gran trascendencia para la vida del país. Esapremura, esa responsabilidad que no pudimosdesahogar con seriedad los legisladores, implicóque desde nuestra perspectiva se violaran cons-titucionalmente algunos principios del procesolegislativo; implicó que se aprobaran normas queviolan los principios de legalidad, de transparencia,

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de seguridad jurídica, de simplificación adminis-trativa para el causante y de que también sepropusieran algunos conceptos para ser gravados,que no se justifican socialmente. Algunos con-ceptos que habrá que rectificar, como es el casodel impuesto a las tarifas de agua potable, comoson el caso de los impuestos que se establecieronpara otros rubros y particularmente, como es elcaso de los impuestos que se establecieron paragravar la actividad cultural y a los autores y a loscompositores.

Si bien es cierto que el Estado requiere de recursosy de que la base tributaria debe de ampliarse,también es cierto que la actividad tributaria debeser un instrumento de justicia distributiva y debeser un instrumento que apoye a ciertos sectoresprioritarios en la vida nacional, como es el casoentre otros, de la cultura.

Todos nosotros sabemos lo que significa esa viejaexpresión popular de hacer las cosas “por amor alarte”. Cuando decimos que se trabaja por amor alarte, queremos decir que se realiza una actividadque no es remunerada o que el esfuerzo que sehace no tiene una contraprestación equivalente altrabajo que se realiza.

Pues bien, el trabajo de los autores y de loscompositores se hace generalmente por amor alarte y esa actividad desafortunadamente, con lasreformas aprobadas a la Ley del Impuesto Sobrela Renta, se grava ahora con un 35% de los ingre-sos muy menores que ellos reciben.

Nosotros como legisladores estamos organizadospara representar y para defender a la sociedad,para eso existen las comisiones y quiero decirlesque las comisiones de Educación y Cultura delSenado y la Comisión de Cultura de la Cámara deDiputados, de manera conjunta con Conaculta ycon la Secretaría de Hacienda y concretamentecon la subsecretaría de ingresos, durante más deseis meses estuvimos trabajando un paquete deestímulos fiscales a la cultura y al arte. Tuvimosuna gran cantidad de reuniones de trabajo en dondeexpertos fiscalistas, donde representantes delgremio de los autores y de los compositores, delos representantes de las organizaciones del sectorcultural participaron con mucho entusiasmo.

Y nos molestó mucho, lamentamos mucho, quesin habernos informado siquiera, después de estosseis meses, el día 30 de diciembre nos enteramosque no solamente no prosperaron muchas de lasmedidas que propusimos de manera conjunta estegrupo interinstitucional, sino que además se

gravaba con el 35% del Impuesto Sobre la Renta,a los autores y a los compositores del país. Fueuna sensación desagradable de falta de respeto altrabajo legislativo y esa fue la razón por la que lafracción parlamentaria de nuestro partido en elSenado, ese día 30 de diciembre, en una reuniónde coordinación con las fracciones parlamentariasdel PAN y del PRD, en donde estuvo presente DiegoFernández de Cevallos, Fauzi Hamdan, DemetrioSodi de la Tijera, Enrique Jackson y otros legisla-dores, planteamos un pliego de reconsideracionesa propuestas en materia del Impuesto Sobre laRenta que no consideramos pertinentes, entreellas, en el punto 14, les expresamos y lo leotextualmente, que “esa medida que rechazábamoslos senadores del PRI la considerábamos que eraun gravamen que atentaba contra la actividad cul-tural, científica y artística que se encuentra ya depor sí seriamente afectada por la falta de estímulosy de presupuestos que la impulsen”.

“Consideramos, sigo la cita, que es una forma dereeditar el fallido propósito de imponerle el IVA alos libros y es una acción que inhibe el desarrollode la inteligencia y de la cultura en general.”

Hicimos ese planteamiento. No hubo posibilidadesde rechazar ese impuesto y sólo logramos esta-blecer una cuota de 28 mil pesos, exenta delimpuesto sobre la renta, que resulta francamentemuy menor para la actividad de los autores ycompositores.

Y logramos, sí, que se rechazaran otras medidas,entre ellas algunas que pretendían imponer uncontrol tributario a las organizaciones no guberna-mentales que, finalmente, fueron aprobadas en laCámara de Diputados.

Esa es la razón por la que nuestra fracción parla-mentaria, desde ese momento, decidió proponeruna iniciativa de reformas que la semana pasadala hicimos del conocimiento de la ComisiónPermanente.

Esa reforma que proponemos los integrantes dela fracción parlamentaria del PRI en el Senado dela República, que somos parte de la Comisión deEducación y Cultura, implica modificar el artículo109, agregando una fracción; derogar otra fraccióndel artículo 167 y dos párrafos del artículo 170 paramantener esta exención histórica a los autores ya los compositores y extenderla también a losartistas plásticos.

Se ha señalado por muchos que ésta es unadiferencia que no debe hacerse entre causantes.

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Y nosotros no estamos de acuerdo con esa po-sición. No estamos de acuerdo porque, en primerlugar, los autores y los compositores, con su trabajoesforzado, intelectual, generan obra que enriqueceel patrimonio cultural de los mexicanos, en su granmayoría, no toda, pero en su gran mayoría esto vaa enriquecer el acervo cultural al que todos losmexicanos tenemos acceso.

En segundo lugar, su obra requiere de muchoesfuerzo, de trabajo, de maduración; muchos delos esfuerzos de los autores y de los compositoresse quedan por muchos años en las gavetas desus escritorios, mientras no pasan la frontera dela comercialización, mientras no maduran y notienen ingresos por ello.

Sus regalías, sus ingresos son muy bajos, sonirregulares, son inseguros y además, a diferenciade otros causantes, no pueden deducir gastos deactividades que realizan en investigación, en infor-mación, en adquisición de libros, en viajes que enotras actividades de otros causantes sí puedenser deducibles.

No tienen una relación generalmente obrero-pa-tronal; no son asalariados, no tienen prestaciones,no tienen derechos de retiro, de jubilación.

Y además la medida que se ha tomado es unamedida que nos pone en franca desventaja frentea los autores y compositores extranjeros en Méxicoporque, en virtud de acuerdos de doble tributación,a ellos se les grava con el 10%, mientras que alos autores mexicanos se les grava con un 35%,lo cual nos parece injusto e incorrecto.

Y eso va a generar también que los muy pocosautores que se cuentan con los dedos de una manoque tienen éxito en su actividad trasladen su centrode imputación tributaria a otros países fuera deMéxico.

Adicionalmente los autores y compositores notienen el derecho de heredar lo que ellos hangenerado a sus hijos, a sus descendientes de ma-nera irrestricta como sí pasa con otros causantes,porque después de un tiempo, de 75 años, susobras pasan al dominio público y es una especiede tributación post mortem que también ellosdeben de hacer una vez que su obra pasa a manosde sus descendientes.

Y por último, quiero señalar que desafortuna-damente en esta administración y en admi-nistraciones anteriores, el rubro de la cultura noha tenido la prioridad que debe de tener en nuestro

país, ha sido relegado, ha sido subestimado y lovemos en su expresión presupuestal. El presu-puesto que se autorizó para la cultura este año,es similar o menor al presupuesto que en términosreales se autorizó en el año 2000 y eso no esjusto para un país como el nuestro que tiene unenorme patrimonio cultural y que desatiende desdela perspectiva gubernamental, a sus creadores.

Por todas estas razones nosotros, quienesintegramos la fracción parlamentaria del PRI en elSenado de la República, los integrantes de lafracción parlamentaria del PRI en la Cámara deDiputados, que participaron en los trabajos previosy que el día de ayer en una conferencia de prensatambién se sumaron a esta posición de solidaridadcon los autores y compositores, es por lo que esta-mos proponiendo esta iniciativa.

Sabemos que hay legisladores de otras fraccionesparlamentarias que coinciden con nosotros, quese molestaron por no haber tenido el tiempo y laoportunidad de conocer esta iniciativa; sabemosque el Conaculta, quienes son los responsablesde impulsar las actividades culturales del país,también ven con simpatía esta posición, aunquesean parte del Ejecutivo, porque aquí se lo hanexpresado a las organizaciones autorales y a loscompositores de nuestro país.

Esa es pues la razón, compañeras y compañeroslegisladores, con la que nosotros nos solidariza-mos con ese gremio y apoyamos a los literatos, alos poetas y dramaturgos, a los artistas plásticos,a los músicos, a los caricaturistas, a los coreó-grafos, a los que participan en la danza y en el delcanto, a los escultores, a los cinematógrafos y alas demás actividades de creación que tienen quéver con la cultura y con el arte, para que gocen deeste estímulo que es una tradición en México,desde la época de la Colonia.

Esta medida, pienso que puede contribuir afortalecer al menos un poco este sector que haestado tan desprotegido en nuestra vida nacional.

Apoyar a los creadores, a los compositores, aaquellos que dan lo mejor de sí por amor al arte.

Muchas gracias.

«Iniciativa con proyecto de decreto que reformadiversos artículos de la Ley del Impuesto Sobre laRenta que afectan a los derechos de autor, pre-sentada por la fracción parlamentaria del PartidoRevolucionario Institucional en el Senado de laRepública.

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1. Consideraciones generales:

Desde la época prehispánica los tlacuilos gozabande exención de tributar en consideración a larelevante labor que mediante sus escritos presta-ban asentando la historia y cultura de sus pueblos.

Siguiendo esa tradición, todos los autores enMéxico gozaron de la exención del pago del im-puesto sobre la renta hasta el año de 1990, cuandoinjustamente se suprimió dicha exención, lo quemotivó que un gran número de autores ocurrieranen busca del amparo y protección de la justiciafederal, amparos que fueron concedidos por laSuprema Corte de Justicia de la Nación, en virtudde que sufrían un trato desigual entre los iguales.

En diciembre de 1993, se decretó la exención delpago del impuesto sobre la renta a favor de losescritores y compositores respecto de los ingresosque obtuvieran por la publicación de obras de sucreación ya fuera mediante libros, periódicos orevistas o bien a través de la reproducción en seriede grabaciones de obras musicales.

Desde 1993 hasta diciembre de 2001, se mantuvola exención antes mencionada sin embargo sediscriminó a los propios autores estableciendo unadistinción entre pares por la que se negó laexención fiscal a todos los escritores limitándosea concederla a aquellos que escriben para perió-dicos, revistas o que dan a conocer sus obras me-diante la imprenta, no así, por ejemplo, paraquienes llevan a escena o al cine sus obras dra-máticas.

A mayor abundamiento y en el caso de los artis-tas plásticos que tanto brillo y prestigio han dadoa México, desde 1994, mediante un acuerdo pre-sidencial se les ha sometido a un régimen especialde tributación consistente en el llamado “pago enespecie”, es decir, que se han visto obligados apagar con su propia obra de creación, la cual au-menta de valor con el tiempo en beneficio del Estadorecaudador, situación que, independientemente deconsistir un atentado a la creación plástica, haconstituido una injusticia discriminatoria, porqueestablece una desigualdad entre pares (loscreadores de arte de diversas ramas).

Amén de establecer tan injusta discriminaciónentre creadores de arte, también se establecieronotras dos condicionantes, las cuales señalan queno se pagará el impuesto sobre la renta por la

obtención de los ingresos derivados por derechosde autor que éstos perciban por la publicación desus obras para su venta pública, excepto, entreotros supuestos, cuando quien perciba el ingresopor derechos de autor también perciba salarios uhonorarios o sea socio o accionista en más del10% del capital social de la persona moral queefectúa los pagos. Lo anterior viola el principio deequidad tributaria, pues se da un trato diferente alos que adicionalmente tienen el citado carácterde empleado, prestador de servicios o el de socioo accionista de una empresa, sin advertir que cual-quier otro ingreso que obtengan por actividadesproductivas, se encuentra gravado en formaautomática por la propia ley.

En todos los casos en que se establecieron lasmencionadas díscriminaciones, el hecho imponibledel impuesto es el mismo para todos los sujetospasivos, a saber: la obtención de regalías por per-mitir a terceros el uso o explotación de sus dere-chos de autor y que el motivo de la exención radicaen el estímulo a la obra creativa, lo que operarespecto de todo tipo de autores, lo que hace adichas distinciones violatorias del principio deequidad tributaria.

Lo anterior ha sido declarado inconstitucional porel pleno de la Suprema Corte de Justicia de laNación, en las jurisprudencias P./J. 64/2000 y P.XCVII/97 (mismas que se anexan) por lo que noes lógico mantener disposiciones que se handeclarado inconstitucionales en leyes de posteriorexpedición.

Además de lo anterior, desde 1990 hasta la fechase han asimilado los ingresos que perciben losautores, con salarios u honorarios, lo que es deltodo erróneo.

Las percepciones que obtienen los creadores porla explotación de sus obras no es ni un salario niun honorario, pues no se les está retribuyendo untrabajo, sino que se está pagando por tener derechopara explotar sus obras públicamente, por lo queno podemos asimilar tales ingresos a ningún otrode los que se encuentran contenidos en la Ley delImpuesto Sobre la Renta. Cuando otorgan tal dere-cho a usar y explotar lo conceden por periodos deentre cinco y 15 años, pero el pago no lo recibenen forma paulatina, lo que lleva dichos ingresos auna percepción irreal, pues ubica a quien los recibeen un tabulador muy elevado sin considerarse ellargo periodo de explotación que ampara laautorización otorgada y durante el cual ya no tendráingresos el autor.

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Por otra parte, los autores, a los 75 años de sumuerte pierden los derechos que tienen sobre susobras a favor del Gobierno. Las obras de sucreación, transcurrido dicho plazo pasan al dominiopúblico y el Gobierno se convierte en el titular delos mismos, quitando a sus herederos el goce quepudieran tener de tal legado.

Los herederos de los empleados y de los presta-dores de servicios jamás pierden los bienes yderechos que adquieren por herencia, con lo quese está dando un trato injusto a los autores que sípagan un impuesto postmortem.

En este sentido, resalta lo injusto de las reformashacendarias aprobadas el 31 de diciembre del añopasado, ya que agudiza el trato discriminatorio alos autores al limitar la exención fiscal a sólo 28mil pesos.

Al limitar así la exención a los autores es tan graveque los haría tributar dos veces respecto del mismosupuesto gravable, primero en vida al pagar suimpuesto sobre la renta y posteriormente despuésde muertos cuando sus obras pasen al dominiopúblico.

Otorgándose la exención fiscal que se propone afavor de los autores, no los convertiría en una claseprivilegiada, pues éstos pagan impuestos respectode todas las demás actividades que realizan parasobrevivir. Con la exención no se privilegia a loscreadores sino a la creación.

Son contados los autores que pueden vivir de losingresos que les proporcionan sus obras y losmismos para llegar a realizarlas, transcurrieron porun penoso y difícil camino, durante el cual siempretributaron. Pero por esos casos aislados de in-gresos significativos por la actividad y que sonverdaderamente excepcionales, no puede afectarsea la gran mayoría de creadores en nuestro país.

No es injusto otorgar la exención a los autores,porque a diferencia de los profesionistas, nopueden deducir prácticamente nada de lo queemplean para la creación de cualquier obra, puesla misma es tan etérea y su valor intangible queno podemos despreciar su valor equiparándola acualquier mercadería ni tampoco gravar esa noblelabor de los creadores asimilándolos con em-pleados o prestadores de servicios que sí realizanlabores concretas y tangibles.

La palabra cultura viene de cultivar y no podemosconsiderar que estemos cultivando a México ni quenos estemos cultivando como mexicanos si en vez

de estimular y fomentar la creación de nuestrosautores, nos empeñamos en desalentarlos cadadía más gravando el magro fruto de su creación.

No es posible pretender que un autor o compositorcon su familia vivan bien de la producción que éstostienen y que además paguen el impuesto sobre larenta, cuando a diferencia de cualquiera otro tra-bajador o profesional independiente, carecen defacilidades para realizar deducciones y no cuentancon los beneficios de seguridad social que lesdebería dar el Estado.

Efectivamente, los autores están sujetos a que susobras tengan éxito para obtener alguna gananciacon ellas y mientras tanto no perciben ningúnsalario, no tienen derecho a aguinaldos, vacacionespagadas y prima vacacional ni ningún otro be-neficio de los que otorga a cualquier empleado laLey Federal del Trabajo.

Estimular la creación de nuestros autores fortalece,en buena medida, la identidad nacional, pues algravarse sus ingresos por la creación que realizan,se privilegia a los autores extranjeros, quienes porlos tratados internacionales que México tienecelebrados para evitar la doble tributación única-mente pagan el 10% de los ingresos que percibanen nuestro país por impuesto sobre la renta,mientras que al creador nacional se le grava conun tabulador que alcanza hasta el 35%.

Lo anterior establece una competencia desleal yun trato discriminatorio entre los autores mexi-canos y los extranjeros, favoreciendo evidente-mente a los no nacionales, quienes obviamentetienen una ventaja en el mercado, pues al pagarúnicamente hasta el 10% de impuesto sobre larenta pueden ofrecer su obra en México encondiciones y a precios mucho más convenientesde lo que pueden ofrecer nuestros autores.

Cabe señalar que las cargas impositivas y lasirregularidades someramente aquí enumeradas,afectan, de una u otra manera, a los creadores detodas las ramas del arte: compositores, artistasplásticos, escritores, caricaturistas, coreógrafos,escenógrafos, editorialistas, entre otros, quienes,en muy contados casos, pueden vivir de lo queperciben por derechos de autor.

Por ello consideramos que al gravar los ingresospor derechos de autor, se desalienta la creaciónde los autores mexicanos en perjuicio de la culturay patrimonio nacionales.

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Por ello, también, esta iniciativa aspira a cubrirtodas las ramas de la creación que obtienenpercepciones por derechos de autor.

2. La posición de nuestra fracción en la discusióny aprobación reciente de la Ley del Impuesto Sobrela Renta:

A propósito de los gravámenes por el derecho deautor ahora establecidos, queremos en esta expo-sición de motivos dejar sentada con claridad laposición que sostuvimos los senadores del grupoparlamentario del PRI durante el proceso de dis-cusión y aprobación de la reciente Ley de Ingresosque entró el vigor el 1o. de enero de 2002.

a) Señalamos en primer lugar que nuestra fracciónparlamentaria, a través de la Comisión de Edu-cación y Cultura, propuso y suscribió un acuerdocon las fracciones parlamentarias del PAN y PRDde la comisión, para formar un grupo de trabajoque planteara de manera plural un paquete deestímulos fiscales a la cultura y al arte. A partir deeste acuerdo desde el mes de julio del año pasadose formó un grupo interinstitucional en el queparticiparon la Comisión de Cultura de la Cámarade Diputados, funcionarios del Conaculta, y funcio-narios de la subsecretaría de ingresos de laSecretaría de Hacienda y Crédito Público.

Dicho grupo tuvo innumerables reuniones de trabajoa lo largo de seis meses y se acordó un paquetede estímulos fiscales que fue del conocimiento entodo momento de las autoridades hacendarias yde los grupos parlamentarios. Nunca se mencionóni la más remota posibilidad de afectar con im-puestos a los autores y creadores, antes bien setrataba de estimular su participación creativa y elfomento de la cultura y el arte. En el mes de diciem-bre fueron las últimas reuniones con la presidentadel Conaculta y con los representantes de todasestas instituciones. Por lo anterior fue para noso-tros una desagradable sorpresa descubrir el día30 de diciembre, cuando nos llegó el dictamenaprobado de la Cámara de Diputados sobre la Leydel Impuesto Sobre la Renta, que se habían gravadolos derechos de autor de manera injustificada ycontrariando totalmente el espíritu de los trabajosque a lo largo de todos estos meses se desarro-llaron en un marco de cordialidad y de profesiona-lismo.

b) El día 30 de diciembre, un día antes de queconcluyera el año y el periodo de sesiones extra-ordinarias, los senadores de la fracción parla-mentaria del PRI elaboramos un documento dondeexpresamos nuestras inconformidades y reservascon relación a la minuta aprobada en la Cámarade Diputados. En dicho documento en el punto

número 14 rechazamos la medida y planteamoscon claridad lo siguiente “los senadores del PRIconsideramos que este gravamen (el del ISR)atenta contra la actividad cultural, científica yartística que se encuentra, ya de por sí, seriamenteafectada por la falta de estímulos y de presu-puestos que le impulsen. Consideramos que esuna forma de reeditar el fallido propósito deimponerle el IVA a los libros y es una acción queinhibe el desarrollo de la inteligencia y de la culturaen general”. El anterior planteamiento fue presen-tado en una reunión de trabajo a los integrantesde las fracciones parlamentarias del PAN y delPRD (estuvieron presentes, entre otros, el senadorDiego Fernández de Cevallos, senador FauziHamdan Amad, senador Demetrio Sodi de la Tijeray el senador Enrique Jackson Ramírez) así comofuncionarios de la Secretaría de Hacienda (enca-bezados por el licenciado Rubén Aguirre Pangburn,subsecretario de ingresos). En dicha reuniónsolicitamos la derogación a la fracción VIII delartículo 121 de la citada Ley de Ingresos.

En virtud de que en dicho encuentro en el queadvertimos una alianza que hacía mayoría entre elPAN y el PRD y que logramos por contra que mu-chos otros artículos, de otros conceptos de la Leyde Ingresos que eran improcedentes, no pros-peraran y se logró asimismo establecer cuandomenos una base no gravable en derechos de autorhasta por 28 mil pesos anuales, fue que nuestrafracción aprobó en lo general dicha ley, aunqueexpresando en el encuentro de negociación conlas otras fracciones parlamentarias nuestrainconformidad por las disposiciones que gravan losderechos de autor, así como por no haber tenidotiempo para escuchar las opiniones de los gruposautorales afectados y de la comunidad cultural,científica y artística de nuestro país.

c) Nuestra fracción parlamentaria en razón de loanterior, encomendó a los integrantes de nuestrogrupo en la Comisión de Educación y Cultura, quepromovieran de inmediato una iniciativa de reformasque incluyera, entre otros conceptos, la derogaciónde las disposiciones que gravan los derechos deautor antes mencionados. Esa es la razón por laque ahora acudimos a presentar esta iniciativa lossenadores que abajo la suscribimos.

INICIATIVA

De decreto que reforma diversos artículos de laLey del Impuesto Sobre la Renta

Unico. Se reforma la fracción XXVIII del artículo109 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, paraquedar como sigue:

181


“Artículo 109. . .

. . .

XXVIII. Los que perciban por concepto de derechosde autor, por permitir a terceros el uso o laexplotación de las siguientes ramas:

a) Literatura;

b) Musical, con o sin letra;

c) Dramática;

d) Danza;

e) Pictórica o de dibujo;

f) Escultórica y de carácter plástico;

g) Caricatura e historieta;

h) Cinematográfica y demás obras audiovisuales;

i) Programas de radio y televisión;

j) Fotográfica;

k) Obras de arte aplicado que incluyen el diseñográfico o textil;

l) De compilación, integrada por las coleccionesde obras, tales como las enciclopedias, las an-tologías y de obras u otros elementos como lasbases de datos, siempre que dichas coleccionespor su selección o la disposición de su contenidoo materias, constituyan una creación intelectual y

m) Las demás obras que por analogía puedanconsiderarse obras literarias o artísticas.”

Se deroga la fracción VIII del artículo 121.

Se derogan las fracciones XI y XVII del artículo167.

Se derogan los párrafos VIII y XI del artículo 170.

ARTICULO TRANSITORIO

Unico. El presente decreto entrará en vigor el díasiguiente al de su publicación en el Diario Oficialde la Federación.

México, D.F., a 23 de enero de 2002.— Por lafracción parlamentaria del Partido Revolucionario

Institucional en la Comisión de Educación y Culturadel Senado de la República.— Senadores: TomásVázquez Vigil, Manuel Bartlett Díaz, Addy CeciliaJoaquín Coldwell, Miguel Angel Navarro Quintero,Joaquín Cisneros Fernández, Roberto Pérez deAlva Blanco y José Natividad González Parás.»

El Presidente:

Gracias, senador González Parás.

Túrnese a la Comisión de Hacienda y CréditoPúblico con opinión de la Comisión de Culturade la Cámara de Diputados.

INDIGENAS

El secretario diputado José Manuel MedellínMilán:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexi-canos.— Secretaría de Gobernación.— DirecciónGeneral de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Comisión Per-manente del honorable Congreso de la Unión.—Presentes.

En atención al oficio número I-699 de fecha 15 denoviembre de 2001, suscrito por el senador DiegoFernández de Cevallos Ramos, presidente de laCámara de Senadores del honorable Congreso dela Unión, con el presente les acompaño para losfines que estimen procedentes, copia del similarnúmero 001655 signado por el ciudadano FernandoMéndez Ortega, director jurídico del gobierno delEstado de Oaxaca, con el que acompaña copiade la circular que emitió a los 570 ayuntamientosde ese Estado, en respuesta al punto de acuerdopromovido por el senador Antonio García Torres.

Reitero a ustedes la seguridad de mi atentaconsideración.

Atentamente.

México, D.F., a 10 de enero de 2002.— El directorgeneral de gobierno, M. Humberto AguilarCoronado.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexi-canos.— Gobierno Constitucional del Estado deOaxaca.— Secretaría General de Gobierno.

Licenciado M. Humberto Aguilar Coronado, directorgeneral de gobierno de la subsecretaria deGobierno.— México, D.F.

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En respuesta a su oficio número DGG/210/2347/01del 26 de noviembre pasado y recibido el 12 de loscorrientes, por instrucciones del licenciado HéctorAnuar Mafud Mafud, secretario general de gobiernode esta entidad, hago de su conocimiento que a fi-nales de ese propio mes el senador Diego Fernán-dez de Cevallos hizo al titular del Ejecutivo la mismapetición por acuerdo del Senado de la República ypor ello, se emitió circular a los 570 ayuntamientosexistentes en el Estado, para que de acuerdo alartículo 2o. de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos, en sus presupuestos de egre-sos correspondientes al año 2002, al establecerpartidas específicas a favor de los indígenas, des-tinen el mayor volumen de recursos públicos posi-bles para promover el mejoramiento de las condi-ciones de vida de los mismos, como puede versede la copia de la aludida circular que acompaño.

Aprovecho la ocasión para enviarle un afectuososaludo

Atentamente.


“El Respeto al Derecho Ajeno es la Paz”

“2001, CXL aniversario del Triunfo del MovimientoLiberal Mexicano”

Oaxaca de Juárez, Oaxaca, a 27 de diciembre de2001.— El director jurídico, Fernando MéndezOrtega.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexi-canos.— Gobierno Constitucional del Estado deOaxaca.— Secretaría General de Gobierno.

A los ayuntamientos constitucionales del Estadode Oaxaca: comunico a ustedes que el Senadode la República, pide al Ejecutivo del Estado hacerde su conocimiento el documento que dictó confecha 15 de noviembre del año en curso y que a laletra dice

ACUERDO

Primero. Se solicita a la Cámara de Diputadosdel Congreso de la Unión que, de conformidad conel artículo 2o. de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, al establecer partidasespecíficas a favor de los indígenas en elPresupuesto de Egresos de la Federación queapruebe para el año 2002, se considere destinarel mayor monto posible de recursos a favor deldesarrollo de los pueblos y comunidades indí-genas.

Segundo. Se solicita a los gobiernos y legislaturasde los estados, así como a los ayuntamientos queen sus presupuestos de egresos correspondientesal año 2002, al establecer partidas específicas afavor de los indígenas, destinen el mayor volumende recursos públicos posibles para promover elmejoramiento de las condiciones de vida de losmismos.

Tercero. Se recomienda que en los presupuestosfederales, estatales y municipales del año 2002,dirigidos a los pueblos y comunidades indígenas,se establezcan disposiciones conducentes parala participación de los indígenas en el ejercicio dedichos recursos.

Reitero a usted las seguridades de mi atenta ydistinguida consideración

México, D.F., a 15 de noviembre de 2001.—Senador: Diego Fernández de Cevallos Ramos,presidente.

Por determinación del secretario general degobierno, me dirijo a usted para los efectos legalescorrespondientes.

Atentamente.


“El Respeto al Derecho Ajeno es la Paz”

“2001, CXL aniversario del Triunfo del MovimientoLiberal Mexicano”

Oaxaca de Juárez, Oaxaca a 17 de diciembre de2001.— El director jurídico, Fernando MéndezOrtega.»

PLANTA NUCLEOELECTRICA


«Escudo Nacional de los Estados Unidos.— Se-cretaría de Gobernación.— Dirección General deGobierno.

Ciudadanos secretarios de la Comisión Perma-nente del honorable Congreso de la Unión.—Presentes.

En atención al oficio número III-350 de fecha 14 dediciembre de 2001, suscrito por el senador DiegoFernández de Cevallos Ramos, presidente de laCámara de Senadores del honorable Congreso dela Unión, referente al punto de acuerdo promovidopor la senadora Gloria Lavara Mejía, con el presente

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les acompaño para los fines que estimen proce-dentes, copia del similar sin número, de fecha 14del presente mes, signado por el ciudadano JuanEibenschutz, director general de la ComisiónNacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias dela Secretaría de Energía, con el que acompaña undisco compacto y una breve descripción de lasactividades en relación con la garantía de laseguridad de la nucleoeléctrica Laguna Verde.

Reitero a ustedes la seguridad de mi consi-deración.

Atentamente.


«Escudo.— Secretaría de Energía.— ComisiónNacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias.

Licenciado M. Humberto Aguilar Coronado, directorgeneral de gobierno de la Secretaría de Gober-nación.

Por instrucciones del señor Luis Amado Castro,director de estudios y consultas de la Secretaríade Energía, tengo el agrado de atender su oficioDGG/210/2855/01, relacionado con la solicitud delsenador Diego Fernández de Cevallos Ramos.Sobre el particular y en lo relativo a la competenciade esta Comisión Nacional de Seguridad Nucleary Salvaguardias, le ruego encontrar con el presenteun disco compacto, conteniendo los siguientesdocumentos:

• Documento elaborado por México, para laConvención de Seguridad Nuclear, presentado enel OIEA Viena, abril de 1999.

• Actualización del documento mexicano para laConvención de Seguridad Nuclear, entregado a lapartes contratantes en 2001 y que será discutidoen el OIEA (Viena) en abril de 2002.

• Informe de evaluación de seguridad, relativo alaumento de potencia de la Central NucleoeléctricaLaguna Verde-1999.

• Informe de evaluación de seguridad de la primeraunidad de la central, 1990.

• Informe de evaluación de seguridad de la segundaunidad de la central, 1995.

Asimismo, se anexa al presente una breve descrip-ción de nuestras actividades en relación con lagarantía de la seguridad de la nucleoeléctrica deLaguna Verde, respecto a las cuales, es importanteseñalar que el Organismo Internacional de EnergíaAtómica supervisa tanto la seguridad de la central,como nuestro desempeño.

Los informes de las misiones del OIEA se en-cuentran en la dirección general de AsuntosInternacionales de la Secretaría de Energía.

Por último le informo que los documentos gene-rados durante las múltiples inspecciones y eva-luaciones descritas en la nota anexa, estaríandisponibles para su análisis en nuestras oficinas,por lo que quedamos en la mejor disposición deatender los requerimientos de los señores le-gisladores, en la inteligencia de que el volumen ycaracterísticas del material hacen impráctica supublicación, así como su reproducción por medioselectrónicos.

Esperando haber satisfecho su solicitud, reitero austed las seguridades de mi distinguida consi-deración, quedando a sus apreciables órdenes paracualquier aclaración.

Atentamente.

México, D.F., a 14 de enero de 2002.— El directorgeneral, Juan Eibenschutz.»

«Breve descripción del papel de la ComisiónNacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias(CNSNS) en relación con la central nuleoeléctricade Laguna Verde.

La Comisión Nacional de Seguridad Nuclear ySalvaguardias es el organismo gubernamentalresponsable de regular y vigilar el cumplimientode las normas de seguridad en materia nuclear, ra-diológica, física, de salvaguardias y administrativasen las instalaciones donde se realicen actividadesque involucren el uso de materiales nucleares yradiactivos, incluyendo la generación de electri-cidad mediante reactores nucleares.

Los países que tienen instalaciones nucleares parala producción de energía eléctrica, deben contarcon organismos reguladores los cuales generanlos requisitos técnico-administrativos para verificarque las normas aplicables al diseño, la cons-trucción y la operación de estas instalaciones sesatisfagan. Para ejercer la función de verificación,

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la comisión ha definido un “proceso de licencia-miento” mediante el cual el solicitante de unalicencia para operar una instalación nuclear debeentregar los siguientes informes de seguridad:

1. Informe de selección de sitio e impacto am-biental.

2. Informe de seguridad de primera etapa. Re-querido para la autorización de los trabajos deconstrucción.

3. Informe de seguridad de segunda etapa. Re-querido para la autorización (licencia) de operación.

La comisión realiza una evaluación de estosinformes, así como de los procedimientos de ope-ración tanto para la operación normal como encondiciones transitorias y de emergencia. Elpropósito de las evaluaciones es determinar si losanálisis de seguridad realizados por el operadorde la instalación nuclear, demuestran que éstacumple con los objetivos, principios y criterios deseguridad estipulados o aprobados. En el procesode evaluación, la CNSNS realiza una valoracióntécnica crítica de las metodologías empleadas yde los resultados de los análisis realizados por eloperador, para demostrar la seguridad de la insta-lación.

El proceso de evaluación consiste en el examende la documentación relacionada con la seguridadde la instalación, presentada por el operador ycubre tanto la operación normal como posiblesfallas, violaciones y eventos, incluyendo erroreshumanos. El análisis de seguridad presentado porel operador de la instalación debe ser tan completocomo sea posible y una de las tareas iniciales delproceso de evaluación es confirmarlo. Al términodel proceso de evaluación, la comisión emite eldictamen técnico, conocido como informe deevaluación de la seguridad (IES), mismo queresume los resultados del proceso; dichos informesse emiten conforme a las disposiciones de la leyreglamentaria del artículo 27 constitucional enmateria nuclear y sirven de base para que elSecretario de Energía otorgue, tanto los permisosde construcción, como las licencias de operaciónde las instalaciones nucleares.

Las evaluaciones de seguridad realizadas por laCNSNS, para el caso particular de la Central Nu-cleoeléctrica de Laguna Verde, han sido docu-mentadas en tres informes presentados a laSecretaría de Energía. Dos de estos informes

documentan la “evaluación de la Central Nu-cleoeléctrica de Laguna Verde”, para cada una delas unidades de las que consta la central, fina-lizados en los años de 1990 (unidad 1) y 1995(unidad 2) respectivamente. El tercero documentala “Evaluación de la Seguridad del Proyecto deAumento de Potencia de la Central NucleoeléctricaLaguna Verde Unidades 1 y 2”, finalizado en elaño de 1999.

Las centrales nucleoeléctricas suspenden la ge-neración eléctrica, con una periodicidad que varíatípicamente entre 12 y 24 meses. El propósito deesta interrupción es renovar el combustible nucleardel reactor, aprovechando esta circunstancia pararealizar modificaciones y dar mantenimiento asistemas y componentes. La CNSNS evalúa lainformación proporcionada por CFE en relación alas modificaciones propuestas, para asegurar quecumpla con las disposiciones vigentes de segu-ridad y documenta estas evaluaciones en los corres-pondientes informes.

Durante la etapa de operación, la CNSNS verificaque las instalaciones nucleares realicen sus ac-tividades de acuerdo con las condiciones estipu-ladas en las licencias respectivas. El programa deinspección, ejecutado por la CNSNS durante laetapa operacional, tiene como objetivo evaluar lascondiciones de seguridad con las que operan lasinstalaciones y el grado de cumplimiento deloperador de la instalación con todas las leyes,reglamentos condiciones de licencia, códigos deseguridad, guías, especificaciones y buenasprácticas operativas, el entrenamiento y compor-tamiento del personal de operación, la cultura dela seguridad de la organización, los planes y pro-gramas de mantenimiento preventivo y correctivo,la ejecución de los programas de garantía decalidad y la aplicación de las acciones correctivasa las desviaciones encontradas, además delseguimiento a otros programas de gestión de laoperación, tales como protección contra incendio,operabilidad de bomba y válvulas, manejo de laconfiguración y mantenimiento de la calificaciónambiental del equipo.

La CNSNS lleva a cabo dos tipos de inspección ala central Laguna Verde: planeadas (ordinarias) yespeciales (reactivas). Las inspecciones planeadasse realizan de acuerdo con un programa base es-tructurado y establecido en forma bianual. El pro-grama comprende un promedio de 35 inspeccionesanuales, que incluyen 40 áreas; algunas de lascuales son inspeccionadas anualmente si seconsideran de mayor impacto a la seguridad.

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Entre estas últimas se incluyen áreas como: man-tenimiento mecánico y eléctrico, instrumentacióny control, inspección en servicio, internos de la va-sija, experiencia operativa, protección radiológica,monitoreo ambiental, plan de emergencia, garantíade calidad, entrenamiento de operadores y activi-dades de recarga, entre otras.

La CNSNS cuenta, además, con dos inspectoresresidentes, asignados permanentemente a lacentral nuclear. Los residentes inspeccionan lascondiciones de operación de la planta, los re-quisitos de vigilancia del equipo relacionado conseguridad, el cumplimiento con los límites tér-micos, el seguimiento de los procedimientos y elPrograma de Garantía de Calidad.

En caso de considerarlo necesario, la comisiónrealiza inspecciones especiales en respuesta asituaciones, sucesos o necesidades inesperadas,imprevistas, poco comunes o tomando en cuentatemas específicos que pueden ser de interés parala comisión, tales como nuevos avances tecnoló-gicos y experiencia de otras instalaciones, o comoconsecuencia de los resultados de inspeccionesanteriores a la propia instalación.

Los niveles de radiación en el interior de la plantase determinan y reportan rutinariamente a la Co-misión. Asimismo, la Central Nucleoeléctrica deLaguna Verde mantiene un programa de vigilanciaradiológica ambiental en los alrededores de laplanta, que incluye la determinación de la radiac-tividad en la flora y fauna, que se evalúa por laCNSNS, la cual, de manera independiente realizamediciones periódicas en las inmediaciones de lainstalación.

El mantenimiento de las habilidades del personalde operación y la actualización de sus conoci-mientos son evaluados, inspeccionados y licen-ciados por la CNSNS, que evalúa el contenido delos diferentes cursos de entrenamiento y actua-lización, revisa los expedientes médicos y sico-lógicos de los operadores y aplica los exámenespara la obtención de licencias, tanto de operadorcomo de supervisor del reactor. Anualmente setienen dos periodos de exámenes para la obtenciónde licencias y para la renovación de las licenciasde operadores con lo cual se tiene un monitoreoconstante de las aptitudes del personal que operala central.

Las centrales nucleoeléctricas deben desarrollary mantener un plan de emergencia para que, en el

caso remoto de un accidente, la población seaadecuadamente protegida, especialmente la quese encuentre a una distancia de menos de 16 km,(conocida como la distancia vía pluma). Esteprograma es coordinado y mantenido por el áreade protección civil de la Secretaría de Gobernacióny en el participan las autoridades federales,estatales y municipales relevantes.

La CNSNS verifica periódicamente la funcionalidaddel plan, mediante inspecciones y simulacrosdiseñados y realizados bajo diferentes “escenarios”de accidentes hipotéticos.

Dentro de las funciones de la comisión se encuentraademás el control y contabilidad de los materialesnucleares especiales que también pueden serusados, con fines bélicos (en la producción dedispositivos explosivos) o bien con fines terro-ristas. Por esta razón, los materiales nuclearesespeciales y los materiales a partir de los cualespueden obtenerse materiales nucleares espe-ciales, son objeto de un control estricto por partedel Estado.

El control consiste en dos acciones funda-mentales:

1) Mantener una contabilidad del material paraexplicar disminuciones o incrementos en unainstalación determinada, debidos al uso,adquisición, transferencia o generación; al conjuntode medidas establecidas para el control del materialnuclear se le conoce con el nombre genérico desalvaguardias del material nuclear;

2) Medidas de seguridad física, aplicadas a losmateriales nucleares especiales.

La comisión tiene a su cargo el Sistema Nacionalde Control y Contabilidad de Material Nuclear, encumplimiento del compromiso adquirido porMéxico con el Organismo Internacional de EnergíaAtómica (OIEA). El OIEA realiza inspeccionesperiódicas a las instalaciones nucleares de losestados miembros. En el caso de México, laCNSNS atiende estas inspecciones acompañandoa los inspectores del organismo y llevando uncontrol y contabilidad de los materiales nuclearesen el país.

El Presidente:

Remítase a la Cámara de Senadores.

186


TRIBUNAL DE JUSTICIA FISCALY ADMINISTRATIVA


«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexica-nos.— Secretaría de Gobernación.


Con fundamento en la fracción IX, del artículo 27de la Ley Orgánica de la Administración PúblicaFederal y de conformidad con lo dispuesto en elartículo 3o. de la Ley Orgánica del Tribunal Federalde Justicia Fiscal y Administrativa, correspondeal Presidente de los Estados Unidos Mexicanosproponer los nombramientos de magistrados delpropio tribunal.

Toda vez que el próximo 22 de enero, vencen losnombramientos de los ciudadanos María delConsuelo Villalobos Ortiz y Luis Carballo Balvaneracomo magistrados de la Sala Superior del TribunalFederal de Justicia Fiscal y Administrativa, confundamento en lo dispuesto por los artículos 3o.,inciso a y 12 del ordenamiento legal en cita, muchoagradeceré a ustedes se sirvan disponer lo con-ducente para que se someta a la aprobación deesa Comisión Permanente, la ratificación de losnombramientos de los citados magistrados.

Lo que hago de su conocimiento para los fineslegales procedentes, adjuntando al presente eloriginal de la propuesta suscrita por el Presidentede la República y los datos curriculares de losinteresados.

Reitero a ustedes la seguridad de mi conside-ración.

Atentamente.

México, D.F., a 21 de enero de 2002.— El directorgeneral de gobierno, licenciado M. HumbertoAguilar Coronado.»

El Presidente:

Recibo y túrnese a la Tercera Comisión.


«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexi-canos.— Secretaría de Gobernación.


Con fundamento en el artículo 27, fracción IX de laLey Orgánica de la Administración Pública Federaly de conformidad con lo dispuesto en el artículo3o. de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Jus-ticia Fiscal y Administrativa, corresponde alPresidente de los Estados Unidos Mexicanos pro-poner los nombramientos de magistrados del propiotribunal.

Toda vez que existen tres vacantes de magistradosde sala regional en dicho tribunal y con fundamentoen lo establecido por el artículo 27 del ordenamientolegal en cita, mucho agradeceré a ustedes se sirvandisponer lo conducente para que se someta a laaprobación de esa Comisión Permanente, la desig-nación de los ciudadanos Rosa Heriberta CírigoBarrón y Javier Bernardo Aguilar Alvarez de Alba,Alonso Pérez Becerril como magistrados de la salaregional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal yAdministrativa.

Lo que hago de su conocimiento para los fines le-gales procedentes, adjuntando al presente eloriginal de la propuesta sucrita por el Presidentede la República y los datos curriculares de los inte-resados.


Atentamente.


El Presidente:




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XIX, segundo párrafo de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, 15 y 16 de la LeyOrgánica de los tribunales agrarios, somete a laconsideración de esa Comisión Permanente, lasiguiente propuesta para la designación de tresmagistrados numerarios en los tribunales unitariosagrarios:

José Lima Cobos, Marcela Gerardina RamírezBorjón, Alejandro Ramírez Rico, Juan CarlosRecinas Sanabria.

Al remitir con el presente el original de la propuestasuscrita por el Presidente de la República y losdatos curriculares de los candidatos, les reitero lase-guridad de mi consideración.

Atentamente.


El Presidente:

Recibo y túrnese a la Primera Comisión.

BOLIVIA



Ciudadanos secretarios de la Cámara de Sena-dores del honorable Congreso de la Unión.—Presentes.

La Secretaría de Relaciones Exteriores se hadirigido a ésta de Gobernación en oficio fechado eldía 16 de noviembre del año en curso, manifestandolo siguiente:

“En uso de las facultades que le concede la fracciónIII del artículo 89 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, el Presidente de laRepública ha tenido a bien designar al ciudadanoEliezer Morales Aragón, embajador extraordinarioy plenipotenciario de México en la República deBolivia.”

En consecuencia, mucho agradeceré a usted serel amable conducto para solicitar en los términosde la fracción II del artículo 76 de la Constitución


Con fundamento en la fracción IX, del artículo 27de la Ley Orgánica de la Administración PúblicaFederal y de conformidad con lo dispuesto en elartículo 3o. de la Ley Orgánica del Tribunal Federalde Justicia Fiscal y Administrativa, correspondeal Presidente de los Estados Unidos Mexicanosproponer los nombramientos de magistrados delpropio tribunal.

Toda vez que el próximo 22 de enero, vence elnombramiento de la ciudadana Rosa María del PilarFajardo Ambia, como magistrada de la SalaRegional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal yAdministrativa, con fundamento en lo dispuesto porlos artículos 3o, inciso b y 12 del ordenamientolegal en cita, mucho agradeceré a ustedes se sirvandisponer lo conducente para que se someta a laaprobación de esa Comisión permanente, la ra-tificación del nombramiento de la citada magis-trada.

Lo que hago de su conocimiento para los fines le-gales procedentes, adjuntando al presente eloriginal de la propuesta suscrita por el Presidentede la República y los datos curriculares de la in-teresada.


Atentamente.

México, D.F. a 2 de enero de 2002.— El directorgeneral de gobierno, M. Humberto Aguilar Coro-nado.»

El Presidente:


TRIBUNALES UNITARIOS AGRARIOS


«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexica-nos.— Secretaría de Gobernación.


El Presidente de la República, Vicente Fox Que-sada, con fundamento en los artículos 27, fracción

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Política de los Estados Unidos Mexicanos la rati-ficación del Senado de la República al nom-bramiento del ciudadano Eliezer Morales Aragón.Con este fin le envío adjunto los datos biográficosdel interesado.

Lo que hago de su conocimiento, para los fines le-gales procedentes, acompañando al presente eldocumento que en el miso se menciona.

Reitero a ustedes las seguridades de mi consi-deración.

Atentamente.

México, D.F., a 5 de diciembre de 2001.— Eldirector general de gobierno, M. Humberto AguilarCoronado.»

El Presidente:

Recibo y túrnese a la Segunda Comisión.

ESTADOS UNIDOS DE AMERICA




La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha diri-gido a ésta de Gobernación en oficio fechado eldía 17 de diciembre último, manifestando losiguiente:

“En uso de las facultades que le concede la fracciónIII del artículo 89 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, el Presidente de laRepública ha tenido a bien designar al ciudadanoJuan Carlos Cué Vega, cónsul general de Méxicoen El Paso Texas, EUA.

En consecuencia, mucho agradeceré a usted serel amable conducto para solicitar en los términosde la fracción VII del artículo 78 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, laratificación de la Comisión Permanente del hono-rable Congreso de la Unión al nombramiento del

ciudadano Cué Vega. Con este fin le envío adjuntolos datos biográficos del interesado.”

Lo que hago de su conocimiento, para los fineslegales procedentes, acompañando al presente eldocumento que en el mismo se menciona.


Atentamente.


El Presidente:


CANADA


«Escudo Nacional de los Estados UnidosMexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Ciudadanos secretarios de la Comisión Perma-nente del honorable Congreso de la Unión.— Pre-sentes.

La Secretaría de Relaciones Exteriores se hadirigido a ésta de Gobernación en oficio fechado eldía 17 de diciembre último, manifestando losiguiente:

“En uso de las facultades que le concede la fracciónIII del artículo 89 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, el Presidente de laRepública ha tenido a bien designar al ciudadanoHéctor Antonio Romero Barraza, cónsul generalde México en Vancouver, Canadá.

En consecuencia, mucho agradeceré a usted serel amable conducto para solicitar en los términosde la fracción VII del artículo 78 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, la ratifi-cación de la Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión al nombramiento del ciuda-dano Romero Barraza. Con este fin le envío adjuntolos datos biográficos del interesado.”

Lo que hago de su conocimiento, para los fineslegales procedentes, acompañando al presente eldocumento que en el mismo se menciona.

189



Atentamente.

México, D.F., a 21 de enero de 2002.— El directorgeneral de gobierno, M. Humberto Aguilar Co-ronado.»

El Presidente:


RUMANIA




La Secretaría de Relaciones Exteriores se hadirigido a ésta de Gobernación, solicitando setramite ante el honorable Congreso de la Unión, elpermiso a que se refiere la fracción III, apartado Cdel artículo 37 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, para que el diputadoSalvador Rocha Díaz, pueda aceptar y usar lacondecoración de la orden al mérito en grado deGran Oficial, que le confiere el gobierno de Ru-mania.

Por lo anterior me permito anexar, para que seintegren en su expediente, originales de las cartasdel interesado dirigidas al honorable Congreso dela Unión, solicitando el permiso respectivo; copiacertificada del acta de nacimiento y copias simplesde su curriculum vitae y de la notificación en laque le comunican la intención de otorgarle lacondecoración de que se trata.

Agradezco a ustedes su atención a la presentereiterándoles la seguridad de mi consideración.

Atentamente.


El Presidente:


ESTADOS UNIDOS DE AMERICA (II)



Ciudadanos secretarios de la Cámara de Sena-dores del honorable Congreso de la Unión.—Presentes.

La Secretaría de Relaciones Exteriores se hadirigido a ésta de Gobernación, solicitando se tra-mite ante el honorable Congreso de la Unión, elpermiso a que se refiere el artículo 37 inciso Cfracción IV de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos, para que la ciudadana AnneRosenstein Harris, pueda desempeñar el cargo deagente consular de Estados Unidos de Américaen Cozumel, con circunscripción consular en elEstado de Quintana Roo.

Por lo anterior me permito anexar, original de lacarta del interesado dirigida al honorable Congresode la Unión solicitando el permiso correspondiente;copia certificada de la carta de naturalizaciónmexicana; copia simple de su curriculum vitae yde la nota con la que la Embajada de EstadosUnidos de América formaliza la petición.

Agradezco a ustedes su atención a la presentereiterándoles las seguridades de mi consideración.

Atentamente.

México, D.F., a 8 de noviembre de 2001.— Eldirector general de gobierno, M. Humberto AguilarCoronado.»

El Presidente:


GRADOS MILITARES



Ciudadanos secretarios de la Comisión Per-manente del honorable congreso de la Unión.—Presentes.

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La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigidoa ésta de Gobernación enviando la hoja de serviciosdel general de grupo piloto aviador Diplomado deEstado Mayor aéreo Germán Noriega Mejía(8704842) la que me permito enviar para los efectosde lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 dela Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos.

Por lo anterior les acompaño al presente, concarácter devolutivo, la hoja de servicios del citadomilitar.


Atentamente.

México, D.F., 17 de diciembre de 2001.— Eldirector general de gobierno, M. Humberto AguilarCoronado.»



La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigidoa ésta de Gobernación enviando la hoja de serviciosdel coronel de fuerza aérea piloto aviador Diplo-mado de Estado Mayor aéreo Otoniel GómezMorales (8704812) la que me permito enviar paralos efectos de lo dispuesto en la fracción VII delartículo 78 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos.



Atentamente.




La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigidoa ésta de Gobernación enviando la hoja de serviciosdel coronel de fuerza aérea piloto aviador Diplo-mado de Estado Mayor Aéreo Benjamín RomeroFuentes (9292934), la que me permito enviar paralos efectos de lo dispuesto en la fracción VII delartículo 78 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos.



Atentamente.

México, D.F., a 17 de diciembre de 2001.— Eldirector general de gobierno, licenciado M.Humberto Aguilar Coronado.»



La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigidoa ésta de Gobernación enviando la hoja de serviciosdel coronel de fuerza aérea piloto aviador Diplo-mado de Estado Mayor Aéreo Darwin HernándezChable (10528468) la que me permito enviar paralos efectos de lo dispuesto en la fracción VII delartículo 78 de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos.



Atentamente.

México, D.F., a 17 de diciembre de 2001.— Eldirector general de Gobierno, licenciado M.Humberto Aguilar Coronado.»


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La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigidoa ésta de Gobernación enviando la hoja de serviciosdel general brigadier meteorólogo Carlos MineroRodríguez (7233090) la que me permito enviar paralos efectos de lo dispuesto en la fracción VI delartículo 78 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos.

Por lo anterior le acompaño al presente, concarácter devolutivo, la hoja de servicios del citadomilitar.


Atentamente.




La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigidoa ésta de Gobernación enviando la hoja de serviciosdel general brigadier médico cirujano RobertoOctavio Torres Romero (6772643) la que me per-mito enviar para los efectos de lo dispuesto en lafracción VII del artículo 78 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos.



Atentamente.




La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigidoa ésta de Gobernación enviando la hoja de serviciosdel coronel del arma blindada Diplomado de EstadoMayor Rogelio Castellanos Franco (9802809) laque me permito enviar para los efectos de lo dis-puesto en la fracción VII del artículo 78 de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos.



Atentamente.




La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigidoa ésta de Gobernación enviando la hoja de serviciosdel coronel de infantería Diplomado de EstadoMayor Darío Avalos Pedraza (B-1148201) la queme permito enviar para los efectos de lo dispuestoen la fracción VII del artículo 78 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo anterior les acompaño al presente, con carác-ter devolutivo, la hoja de servicios del citado militar.


Atentamente.


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La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigidoa ésta de Gobernación enviando la hoja de serviciosdel coronel ingeniero en transmisiones militaresMiguel Angel Núñez García (8215034), la que mepermito enviar para los efectos de los dispuestoen la fracción VII del artículo 78 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos.



Atentamente.




La Secretaría de la Defensa nacional se ha dirigidoa ésta de Gobernación enviando la hoja de serviciosdel coronel ingeniero en transmisiones militaresMario Antonio Uicab Mex (5972689), la que mepermito enviar para los efectos de lo dispuesto enla fracción VII del artículo 78 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos.



Atentamente.

México, D. F., a 17 de diciembre de 2001.— Eldirector general de gobierno, M. Humberto AguilarCoronado.»



La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigidoa ésta de Gobernación enviando la hoja de serviciosdel coronel de transmisiones Leopoldo AguilarMolina (6016916), la que me permito enviar paralos efectos de lo dispuesto en la fracción VII delartículo 78 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos.



Atentamente.

México, D. F., a 17 de diciembre de 2001.— Eldirector general de gobierno, M. Humberto AguilarCoronado.»



La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigidoa ésta de Gobernación enviando la hoja de serviciosdel coronel de arma blindada Alfonso MurrietaOsorio (7426740), la que me permito enviar paralos efectos de lo dispuesto en la fracción VII delartículo 78 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos.

Por lo anterior le acompaño al presente, con carác-ter devolutivo, la hoja de servicios del citado militar.

Reitero a ustedes las seguridad de mi consi-deración.

Atentamente.


El Presidente:

Recibo y túrnense a la Segunda Comisión.

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además el sexto lugar de inversiones en la isla.Se añade que la visita servirá para reactivar el acuer-do de promoción y protección de las inversiones,ratificado recientemente por el Senado mexicanoy que aún no se ha llenado este requisito legal porparte del gobierno cubano. Concluye que “esteacuerdo constituirá una sólida base para alentarnuevas iniciativas de inversión mexicana en estanación”. Asimismo, el titular del Ejecutivo mexicanoreiterará a su homólogo cubano el interés del Go-bierno mexicano para que su país se haga repre-sentar al más alto nivel en la Conferencia Interna-cional Sobre Financiamiento del Desarrollo, quese realizará en la ciudad de Monterrey, Nuevo León,el próximo mes de marzo.

Mención especial ocupa en el documento enviadopor el Ejecutivo, los niveles de colaboración quehan alcanzado los intercambios científicos ytecnológicos. Cuba es el primer receptor de esacooperación en la región caribeña gracias a los179 acuerdos firmados en la materia. Añade quedurante la visita se buscará precisar acciones decolaboración de beneficio compartido aprove-chando entre otros asuntos, las ventajas compa-rativas que Cuba tiene en materia de salud.

A partir de los años setenta del pasado siglo, lacooperación entre ambas naciones en el áreacultural ha sido una constante que ha fortalecidola relación bilateral; colaboración que se carac-teriza por la diversidad y riqueza de intercambios.Por ello en la iniciativa de decreto el titular delEjecutivo expresa su determinación de que lacultura “...siga siendo un punto de encuentro entreambos pueblos y fundamento para la consolidaciónde nuevos entendimiento bilaterales...”.

En el documento citado se hace referencia a quelas comisiones mixtas creadas hasta la fechajuegan un papel importante para dar seguimientoa todos estos intercambios, principalmente los quese refieren a educación y cultura, comercio, trans-porte, energía, ciencia y tecnología, asuntos migra-torios y consulares, pesca y agricultura.

La relación política bilateral ha sido, desde hacecuatro décadas, un proceso definido por el diálogofranco y abierto, buscando siempre que los asuntosde coyuntura o las percepciones diferentes sobrealgunos tópicos internacionales o regionales noempañen la amistad y solidaridad entre suspueblos o las afinidades alcanzadas entre susrespectivos gobiernos.

El texto de la iniciativa de decreto parte de lasprimeras conversaciones sostenidas por los jefes

PERMISO AL PRESIDENTE PARAAUSENTARSE DEL TERRITORIO NACIONAL


Esta directiva recibió proyecto de decreto mediantedictamen de la Comisión de Trabajo relativa aautorización al Presidente de la República quedice:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexi-canos.— Poder Legislativo Federal.— ComisiónPermanente.— Segunda Comisión de Trabajo.

Honorable Asamblea: a la Segunda Comisión deTrabajo fue turnado para su estudio y elaboracióndel dictamen correspondiente, el expedienterelativo a la iniciativa de decreto por el que sesolicita autorización para que el Presidente de losEstados Unidos Mexicanos, Vicente Fox Quesa-da, pueda ausentarse del territorio nacional los días3 y 4 de febrero de 2002, a fin de realizar una visitade trabajo a la República de Cuba.

En el texto de la iniciativa de decreto enviado aesta Comisión Permanente del honorable Congresode la Unión, para los efectos de los artículos 71fracción I y 88 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos se exponen losargumentos para justificar la visita de trabajo aCuba.

En ese documento se hace referencia a laimportancia que da México a su política exteriorhacia el Caribe, donde comparte fronteras marí-timas con naciones insulares cuyas característicasresponden a diversas culturas, sistemas políticosy niveles de desarrollo y donde privilegia sus con-tactos diplomáticos con aquéllas con las quemantiene lazos históricos como es el caso deCuba.

En el documento aludido se afirma que lasrelaciones bilaterales de nuestro país con esanación cumplirán en breve 100 años ininterrum-pidos, lo que demuestra a través del tiempo el inte-rés mutuo de las partes por conservarlas, incremen-tarlas y ampliarlas en campos específicos comoel económico-comercial, el financiero y el decooperación técnica.

Respecto a los intercambios económicos, el titulardel Ejecutivo sostiene que Cuba es nuestro se-gundo socio comercial en el Caribe, que mantieneun superávit favorable a nuestro país y que ocupa

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de Estado y de Gobierno durante la toma deposesión del presidente Vicente Fox en diciembredel 2000, en las que se comprometieron a pro-fundizar el diálogo en múltiples asuntos de laagenda política bilateral y multilateral. Se agregaque de autorizarse esta visita de trabajo, seintercambiarán puntos de vista sobre los temasque ocupan la atención de la sociedad internacionalcomo el combate al terrorismo; la lucha contra elnarcotráfico y sus delitos conexos; reformas alSistema de las Naciones Unidas y otros temas dela nueva agenda mundial.

Los integrantes de la Segunda Comisión de Trabajocoincidimos en la importancia que para Méxicotiene su relación con la República de Cuba, la cualtrasciende la diplomacia tradicional y se haampliado actualmente a contactos parlamentarios,empresariales, de organizaciones sindicales y porparte de organizaciones no gubernamentales.

Por ello se solicitó la comparecencia del subse-cretario de Relaciones Exteriores para AméricaLatina, embajador Gustavo Iruegas, para intercam-biar puntos de vista y profundizar sobre algunostemas de interés en las relaciones mexicano-cubanas y su impacto en la geopolítica regional.

Durante la entrevista el embajador Iruegas reiterólos términos de la exposición de motivos y añadióque gracias a la reciente visita de los diputadosmexicanos, el presidente Fox encontrará unambiente óptimo. Agregó que la visita reafirmaráel carácter plural de la política exterior y se reto-mará el diálogo iniciado con el presidente Castroal inicio de su mandato, a la par que permitirádiscutir temas de la agenda global y bilateral.

El compareciente añadió algunos otros temas dediscusión como la Cumbre entre América La-tina-Unión Europea a celebrarse en Madrid; larevisión de temas bilaterales como el energético yel de salud y enfatizó la condecoración del AguilaAzteca que se otorgará al cronista de La HabanaEusebio Leal, innovador del concepto derestauración arquitectónica.

Entre los legisladores que intervinieron en la sesiónde preguntas, la diputada Miroslava García Suárezsolicitó que se incluyeran en la agenda los temasque los diputados habían planteado en La Habana.El embajador Iruegas respondió que existe unavance en el sentido de haber presentado una con-trapropuesta a la parte cubana.

El senador presidente de la Segunda Comisión deTrabajo, José Natividad González Parás recordó

la larga tradición de solidaridad de nuestro paíscon el pueblo hermano de Cuba y señaló algunaconfusión que en su momento suscitaron lasdeclaraciones percibidas como contradictorias delpresidente Vicente Fox (primero como candidatoy luego como presidente electo), en donde en unaselogiaba al régimen del presidente Fidel Castro yen otras hacía una severa crítica a su gobierno yexpresó un deseo de conocer la posición quefinalmente mantendrá el Presidente en esta visitaque debe estar apegada a nuestros principios depolítica exterior. Asimismo señaló la convenienciade que se conozca con mayor detalle la agendade un programa de trabajo y recordó la posicióndel Senado de la República que rechazó porunanimidad el bloqueo económico a la isla de Cubaque viola los principios de la Carta de Ias NacionesUnidas y los preceptos constitucionales que guíannuestras relaciones con el exterior.

El subsecretario Iruegas comentó que la posicióndel Ejecutivo está definida con respecto al bloqueo:México lo rechaza como solución de controversiaspolíticas. Abundó que esta visita no responde sóloa la invitación del presidente Castro, sino se inscribetambién en el peso de la relación México-Cuba ypuntualizó que por primera vez se realiza al iniciode una gestión.

Por último la senadora Castellanos solicitó sabersi se ha previsto alguna entrevista con la disidenciacubana. Contundente, el embajador respondió queno, sin embargo, señaló que dada la capacidad demovilización política de la disidencia, ésta puededarse como sucede en las visitas de Estado entodas partes del mundo. Resaltó que de cualquiermanera no sería ni la primera ni la única vez queesto suceda.

Con base en la documentación remitida por el titulardel Ejecutivo y la entrevista referida, los legisladoresmiembros de la comisión que suscriben, conside-raron que es de resolverse autorizar el viaje que elpresidente Vicente Fox Quesada realizará a laRepública de Cuba los días 3 y 4 de febrero de2002.

En tal virtud, nos permitimos someter a la con-sideración de esta honorable Asamblea, la apro-bación del siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede autorización alPresidente de los Estados Unidos Mexicanos,Vicente Fox Quesada, para ausentarse delterritorio nacional los días 3 y 4 de febrero de 2002,

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a fin de realizar una visita de trabajo a la Repúblicade Cuba.

ARTICULO TRANSITORIO

Unico. El presente decreto entrará en vigor el díade su publicación en el Diario Oficial de laFederación.

Sala de comisiones de la Comisión Permanentedel honorable Congreso de la Unión.— México,D.F., a 22 de enero de 2002.— Senador JoséNatividad González Parás, presidente; senadorJuan José Rodríguez Prats, secretario; diputadoAlfredo Ochoa Toledo, secretario; senadores:Ernesto Gil Elorduy, César Camacho Quiroz,Francisco Fraile García, Armando ChavarríaBarrera, Jesús Galván Muñoz, Sara IsabelCastellanos Cortés; diputados: Efrén LeyvaAcevedo, Manuel Medellín Milán, José AlfredoBotello Montes, María Guadalupe López Mares,Juan Camilo Mouriño Terrazo y Miroslava GarcíaSuárez.»

Es de primera lectura.

El Presidente:

Consulte la Secretaría a la Asamblea si se ledispensa la segunda lectura y se pone a discusióny votación de inmediato.


Por instrucciones de la Presidencia, con funda-mento en el artículo 59 del Reglamento para elGobierno Interior del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, se consulta a laAsamblea si se le dispensa la segunda lectura yse pone a discusión y votación de inmediato.


Los legisladores que estén por la negativa, sírvansemanifestarlo... Unanimidad por la afirmativa,señor Presidente.

El Presidente:

Gracias.

Se dispensa la segunda lectura.


En consecuencia está a discusión en lo general yen lo particular el proyecto de decreto.

El Presidente:

Proceda la Secretaría a recoger la votación nominalen lo general y en lo particular del proyecto dedecreto en virtud de que no hay legisladoras nilegisladores que deseen hacer uso de la tribuna.


Se va a proceder a recoger la votación nominal enlo general y en lo particular del proyecto de decreto.

Se pide que se hagan los avisos a que se refiere elartículo 161 del Reglamento Interior.

(Votación.)

Señor Presidente, se emitieron 29 votos en pro yninguno en contra.

El Presidente:

Aprobado el proyecto de decreto por 29 votos.Pasa al Ejecutivo para los efectos constitu-cionales.

ECUADOR


Se dará lectura a dictámenes de comisión.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexi-canos.— Poder Legislativo Federal.— ComisiónPermanente.— Primera Comisión.

Honorable asamblea: en oficio fechado el 26 dediciembre de 2001, la Secretaría de RelacionesExteriores, a través de la de Gobernación, solicitael permiso constitucional necesario para que losciudadanos Francisco Javier Vázquez Lázaro ySilvia de la Luz Rivera, puedan prestar servicioscomo mensajero y conserje, en la embajada de laRepública de Ecuador, en México.

En sesión celebrada por la Comisión Permanentedel honorable Congreso de la Unión, el 16 de enero,

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Honorable Asamblea: en oficio fechado el 7 deenero del año en curso, la Secretaría de RelacionesExteriores, a través de la de Gobernación, solicitael permiso constitucional necesario para queAndrés Antonio Torres Scott, Raymundo JuliánNavarrete Buenrostro, Gerardo Torner Márquez yPedro Vargas Soto, puedan prestar servicios decarácter administrativo, en la Embajada y centrode comercio de Estados Unidos de América, enMéxico.

En sesión celebrada en esta fecha por la ComisiónPermanente del honorable Congreso de la Unión,el 16 de enero, se turnó a la suscrita comisiónpara su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidadmexicana con la copia certificada del acta denacimiento;

b) Que los servicios que los propios solicitantesprestarán en la Embajada de Estados Unidos deAmérica, en México, serán de carácter adminis-trativo y

c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecidoen la fracción ll del apartado C del artículo 37constitucional.

Por lo expuesto, esta comisión se permite sometera la consideración de la Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo primero. Se concede permiso a AndrésAntonio Torres Scott, para prestar servicios comoespecialista político, en la Embajada de EstadosUnidos de América en México.

Artículo segundo. Se concede permiso a Ray-mundo Julián Navarrete Buenrostro, para prestarservicios en intendencia/mantenimiento, en laEmbajada de Estados Unidos de América enMéxico.

Artículo tercero. Se concede permiso a GerardoTorner Márquez, para prestar servicios comoempleado de mantenimiento, en el centro decomercio de Estados Unidos de América, enMéxico.

Artículo cuarto. Se concede permiso a PedroVargas Soto, para prestar servicios como em-

se turnó a la suscrita comisión para su estudio ydictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidadmexicana con la copia certificada de su acta denacimiento,

b) Que los servicios que los propios interesadosprestarán en la Embajada de Ecuador en México,serán de carácter administrativo y

c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecidoen la fracción II del apartado C del artículo 37constitucional.


PROYECTO DE DECRETO

Artículo primero. Se concede permiso al ciu-dadano Francisco Javier Vázquez Lázaro, paraprestar servicios como mensajero, en la Embajadade la República de Ecuador, en México.

Artículo segundo. Se concede permiso a la ciu-dadana Silvia de la Luz Rivera, para prestar servicioscomo conserje, en la Embajada de la Repúblicade Ecuador en México.

Sala de comisiones de la Comisión Permanentedel honorable Congreso de la Unión.— México D.F.,a 18 de enero de 2002.— Diputados: AlejandroZapata Perogordo, presidente; Jorge CarlosRamírez Marín, secretario; senadores: JorgeZermeño Infante, secretario; Sadot SánchezCarreño, David Jiménez González, Ernesto GilElorduy, Fauzi Hamdan Amad, Jesús GalvánMuñoz, Rafael Melgoza Radillo; diputados: JuanManuel Sepúlveda Fayad, José Alfredo BotelloMontes, Herbert Taylor Arthur, Magdalena NúñezMonreal y Arturo Escobar y Vega.»


ESTADOS UNIDOS DE AMERICA (III)


Otro dictamen con proyecto de decreto:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexi-canos.— Poder Legislativo Federal.— ComisiónPermanente.— Primera Comisión de Trabajo.

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pleado de limpieza, en el centro de comercio deEstados Unidos de América en México.

Sala de comisiones de la Comisión Permanentedel honorable Congreso de la Unión.— México,D.F., a 21 de enero de 2002.— Diputados:Alejandro Zapata Perogordo, presidente; JorgeCarlos Ramírez Marín, secretario; senadores: JorgeZermeño Infante, secretario; Sadot SánchezCarreño, David Jiménez González, Ernesto GilElorduy, Fauzi Hamdan Amad, Jesús GalvánMuñoz, Rafael Melgoza Radillo; diputados: JuanManuel Sepúlveda Fayad, Efren Leyva Acevedo,José Alfredo Botello Montes, Herbert Taylor Arthur,Magdalena Núñez Monreal y Arturo Escobar yVega.»


REINO DE ESPAÑA


«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexi-canos.— Poder Legislativo Federal— ComisiónPermanente.— Primera Comisión de Trabajo.

Honorable Asamblea: a la Primera Comisión deTrabajo que suscribe, le fue turnado para su estudioy dictamen, el expediente con el oficio de la Se-cretaría de Gobernación, por el que solicita elpermiso constitucional necesario para que elarzobispo primado de México, Norberto RiveraCarrera, pueda aceptar y usar la condecoraciónde la Sacra y Militar Orden Constantiniana de SanJorge en grado de Bailío Gran Cruz de Justicia,que le confiere su alteza real don Carlos de Borbón.

La comisión considera cumplidos los requisitoslegales necesarios para conceder el permisosolicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo queestablece la fracción III del apartado C del artículo37 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, se permite someter a laaprobación de la Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Unico. Se concede permiso al arzobispo primadode México Norberto Rivera Carrera, para aceptar yusar la condecoración de la Sacra y Militar OrdenConstantiniana de San Jorge, en grado de BailíoGran Cruz de Justicia, que le confiere su altezareal don Carlos de Borbón.

Sala de comisiones de la Comisión Permanentedel honorable Congreso de la Unión.— México,

D.F., a 17 de enero de 2002.— Diputado AlejandroZapata Perogordo, presidente; diputado JorgeCarlos Ramírez Marín, secretario; senador JorgeZermeño Infante, secretario; senadores: SadotSánchez Carreño, Ernesto Gil Elorduy, JesúsGalván Muñoz, David Jiménez González, FauziHamdan Amad, Rafael Melgoza Radillo; diputados:Efrén Leyva Acevedo, Herbert Taylor Arthur,Magdalena Núñez Monreal, Juan Manuel SepúlvedaFayad, José Alfredo Botello Montes y ArturoEscobar y Vega.»


El Presidente:

Gracias, señor Secretario.

PROCURADOR FISCAL

El Presidente:

Los siguientes puntos del orden del día son losdictámenes a discusión.

En virtud de que se encuentran publicados en laGaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a laAsamblea si autoriza que sólo se dé lectura a lospuntos de acuerdo y a los decretos.


Por instrucciones de la Presidencia, en votacióneconómica se consulta a la Asamblea si autorizaque solamente se dé lectura a los puntos deacuerdo y decretos.


Los legisladores que estén por la negativa, sírvansemanifestarlo...

El Presidente:

Se autoriza.


«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexi-canos.— Poder Legislativo Federal.— ComisiónPermanente.— Tercera Comisión de Trabajo.

Honorable Comisión Permanente: a la comisiónque suscribe fue turnado para su estudio y análisis

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el expediente presentado en sesión plenaria de laComisión Permanente del honorable Congreso dela Unión del día miércoles 9 de enero del año encurso, referente al nombramiento que el Presidentede la República extiende a favor del ciudadano JuanCarlos Tamayo Pino como procurador fiscal de laFederación de la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico, a partir del 1o. de enero de 2002, enviadoa esta Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión, para los efectos de su ratificaciónen los términos de la fracción VII del artículo 78 dela Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, en relación con el artículo 89 fraccionesIV y XVI de la propia Carta Magna.

A partir del estudio del expediente en cuestión yde conformidad con los artículos 93, 94 y 98 de laLey Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, nos permitimos exponer lossiguientes

CONSIDERANDOS

1. Los nombramientos que realiza el Presidentede la República de empleados superiores deHacienda, en uso de las atribuciones conferidasen las fracciones IV y XVI del artículo 89 cons-titucional, deben ser ratificados por la ComisiónPermanente, según lo establece el artículo 78fracción VII de la propia Carta Magna.

2. El precepto constitucional que establece laratificación de los empleados superiores deHacienda, tiene su antecedente en la ConstituciónFederal de 1824 y persigue como finalidad,asegurar que la recaudación, la custodia y eldestino del erario público se realicen con eficiencia,eficacia y honradez, como lo ordena el primerpárrafo del artículo 134 de la Ley Fundamental dela República.

3. El punto de acuerdo de la Cámara de Senadoresde fecha 7 de diciembre de 2000, publicado en elDiario Oficial de la Federación del día 12 del mismomes y año, establece el procedimiento para la apro-bación de los nombramientos de los funcionariossuperiores de Hacienda.

4. Del análisis cuidadoso de los documentos queacompañan al expediente que nos ocupa, seobtienen elementos suficientes de juicio pararealizar una valoración sobre la capacidad yexperiencia, administrativa y profesional, dellicenciado Tamayo Pino.

En tal virtud y con objeto de estar en condicionesde emitir una resolución suficientemente fundaday motivada, los integrantes de la comisión que

suscribe, en cumplimiento del artículo segundo delpunto de acuerdo emitido por el Senado de laRepública de fecha 12 de diciembre de 2000,citamos al licenciado Juan Carlos Tamayo Pino, auna entrevista que tuvo verificativo el día 16 de enerodel año en curso y en la que, además de constatarla documentación contenida en el expediente basedel presente dictamen, se intercambiaron puntosde vista con el funcionario nombrado sobre suformación y trayectoria profesional, así como sobrefunciones.

5. Para ilustrar a esta Comisión Permanente sehace del conocimiento la siguiente síntesiscurricular del licenciado Juan Carlos Tamayo Pino:es mexicano por nacimiento, nació en la Ciudadde México el 15 de junio de 1963, por lo que a lafecha cuenta con 38 años de edad, encontrándoseen pleno goce de sus derechos civiles y políticos.

El ciudadano Juan Carlos Tamayo Pino obtuvo eltítulo de licenciado en derecho en el InstitutoTecnológico Autónomo de México, cuenta con unaespecialidad en impuestos en el mismo instituto;posee el título de maestría en legislación BancariaInternacional y Regulación de Mercado de Valoresexpedido por la Universidad de Boston, Massa-chussets, Estados Unidos de América.

El licenciado Tamayo Pino, cuenta con una ampliaexperiencia profesional en cuestión de ad-ministración pública, en particular en el ramo de lafinanzas públicas y como analista y asesor jurídicoen instituciones financieras del país como el Bancode México donde fungió como jefe de la oficina deinstrumentación legal de operaciones bancarias.

Es de señalar que fue subdirector jurídico delBanco Nacional de Obras y Servicios Públicos,entre otros cargos. Actualmente se desempeñacomo subprocurador fiscal federal de legislación yconsulta, de la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico.

En virtud de lo anteriormente expuesto y en razónde que el licenciado Juan Carlos Tamayo Pinoposee la capacidad profesional necesaria para eldesempeño del cargo que se le ha conferido, queacreditó un conocimiento puntual de las actividadesa desarrollar en su próxima encomienda cumplecon los requisitos que establece la normatividadvigente nos permitimos someter a consideraciónde esta Asamblea, el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Unico. Con fundamento en la fracción VII delartículo 78 de la Constitución Política de los

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Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Perma-nente del honorable Congreso de la Unión, apruebael nombramiento que el titular del Poder EjecutivoFederal expidió en favor del licenciado Juan CarlosTamayo Pino, como procurador fiscal de laFederación de la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico a partir del 1o. de enero de 2002.

Salón Verde de la Cámara de Diputados.— PalacioLegislativo de San Lázaro, a 16 de enero de 2002.—Diputado Efrén Leyva Acevedo, presidente; senadorCésar Camacho Quiroz, secretario; MiroslavaGarcía Suárez, secretaria; diputado J. CamiloMouriño Terrazo, secretario; senadores: JoséAntonio Aguilar Bodegas, Miguel Angel NavarroQuintero, Fauzi Hamdan Amad, Francisco FraileGarcía, Martha Sofía Tamayo Morales; diputados:Roberto Ruiz Angeles, Juan Manuel SepúlvedaFayad, Manuel Medellín Milán, Jorge CarlosRamírez Marín, Jaime Salazar Silva, Hebert TaylorArthur y Juan Carlos Regis Adame.»

El Presidente:

Está a discusión el dictamen con punto de acuerdo.


No habiendo quien haga uso de la palabra, envotación económica, se pregunta si se aprueba.



El Presidente:

Aprobado el punto de acuerdo.

Comuníquese al Ejecutivo.

Se encuentra a las puertas de este recinto, el ciu-dadano Juan Carlos Tamayo Pino, cuyo nombra-miento como Procurador Fiscal de la Federación,de la Secretaría de Hacienda y Crédito Públicoacaba de ser aprobado por esta Asamblea.

Para que lo introduzcan a este salón y lo acom-pañen a rendir la protesta de ley, se designa encomisión a los siguientes legisladores: diputadoAlejandro Zapata Perogordo, senador JorgeZermeño Infante, senadora Martha TamayoMorales, senadora Armando Chavarría Barrera,diputado Rodolfo Escudero Barrera.


Se invita a los presentes ponerse de pie.

El Presidente:.

Gracias.

Ciudadano Juan Carlos Tamayo Pino, ¿protestadesempeñar leal y patrióticamente el cargo deprocurador fiscal de la Federación de la Secretaríade Hacienda y Crédito Público que se le ha confe-rido y guardar y hacer guardar la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos y lasleyes que de ella emanen, mirando en todo por elbien y prosperidad de la Unión?

El ciudadano Juan Carlos Tamayo Pino;

Sí, protesto.

El Presidente:

Si así no lo hiciera, la nación se lo demande.

Muchas felicidades.

Se ruega a la comisión designada, acompañar alseñor Procurador Fiscal cuando desee retirarse.

Muchas gracias.

SUDAFRICA



Honorable Asamblea: a la Segunda Comisión deTrabajo fue turnado para su estudio y elaboracióndel dictamen correspondiente, el expedienterelativo al nombramiento que el Presidente de laRepública hace en favor del ciudadano Mauriciode María y Campos y Castelló, como embajadorextraordinario y plenipotenciario de México en laRepública de Sudáfrica, enviado a esta ComisiónPermanente del honorable Congreso de la Unión,para los efectos de la fracción VII del artículo 78de la Constitución Política de los Estados Unidos

200


Mexicanos en relación con la fracción XVI delartículo 89.

Después de haber analizado el nombramiento quese dictamina y los documentos que integran elexpediente respectivo, esta comisión desea se-ñalar que de acuerdo con la copia certificada delacta de nacimiento presentada por el ciudadanoMauricio de María y Campos y Castelló constaque nació en la Ciudad de México el 13 de octubrede 1943. En tal virtud, reúne los requisitos de nacio-nalidad por nacimiento y edad mínima que serequieren para desempeñar el cargo para el queha sido designado. A su vez, se encuentra en plenogoce de sus derechos civiles y políticos.

En su curriculum vitae se establece que obtuvo lalicenciatura en Economía por la Universidad Na-cional Autónoma de México. Posteriormente,realizó la maestría en Desarrollo Económico, enla Universidad de Sussex, Gran Bretaña.

En la Secretaría de Relaciones Exteriores ha sidoembajador para proyectos especiales y asesor dela subsecretaría de Naciones Unidas, Africa yMedio Oriente.

Los miembros de la comisión dictaminadora,deseamos expresar que el embajador designadoha ocupado diversos cargos en el sector público,tales como: director general de Inversiones Extran-jeras de la Secretaría de Industria y Comercio;director general de Promoción Fiscal de la Secre-taría de Hacienda y Crédito Público; subsecretariode Fomento Industrial de la Secretaría de Comercioy Fomento Industrial; director adjunto del BancoMexicano Somex; representante de México ydirector general de la Organización de las NacionesUnidas para el Desarrollo Industrial.

En acatamiento del acuerdo tomado por la Cámarade Senadores el 22 de diciembre de 1982 y conti-nuado por la Comisión Permanente para la elabora-ción de dictámenes referentes a ratificaciones denombramientos diplomáticos, la comisión quesuscribe citó al ciudadano Campos y Castelló auna reunión el día de hoy en donde se conversósobre la política exterior mexicana hacia lasnaciones del continente africano, en especial lallamada Africa Subsahariana, la relación bilateralcon la República de Sudáfrica y una síntesis desu programa de trabajo que presentó a estasoberanía.

Sobre este particular, el embajador expresó queha tenido contacto con Africa y Sudáfrica en par-ticular desde la época en que era estudiante deposgrado y como funcionario internacional. Se

comprometió a guiar sus actividades en el marcode los principios de política exterior establecidosen la Constitución.

Planteó en su programa de trabajo que existengrandes coincidencias entre ambos países en lasque se pueden hacer alianzas en foros interna-cionales por la coincidencia en posiciones, talescomo derechos humanos, lucha contra el terro-rismo, desarme, conservación del medio ambiente.Por otra parte, subrayó que las coincidencias sontambién estructurales: “México y Sudáfrica sonnaciones de desarrollo intermedio, con grandesniveles de desarrollo en ciertas regiones y sectoresy al mismo tiempo, con grandes focos de pobrezay marginación” Describió la historia reciente deSudáfrica del Apartheid hasta la transición de-mocrática así como los retos que enfrenta elGobierno para combatir la pobreza, la violencia yel SIDA.

El embajador designado hizo una breve reseña dela relación bilateral comentando que “la presenciadel Gobierno mexicano en Sudáfrica ha sidolimitada, reflejo de una concentración explicablede nuestras relaciones con América del Norte asícomo el desinterés en aquellas organizaciones delTercer Mundo como el “Grupo de los 77” y el “Mo-vimiento de los No Alineados” y completó suplanteamiento afirmando que el actual Gobiernose encuentra revisando su política exterior haciaesa área con el fin de iniciar una etapa mas activay positiva”.

Como antecedente del estado en que se en-cuentran las relaciones actualmente, el embajadordesignado informó a los miembros de esta co-misión que desde el inicio de las relaciones diplo-máticas la única visita de Estado que se haconcretado es la del presidente Mandela a México;escasas y esencialmente multilaterales las desecretarios de Estado mexicanos a Sudáfrica; quelas exportaciones mexicanas han sido pocas yerráticas salvo el tequila y la cerveza mexicanas,y que a partir de 1997 las exportaciones se han“petrolizado”. Identificó algunos productos congrandes potencialidades de exportar paradiversificar la balanza comercial bilateral. Recalcóque Sudáfrica es un país inversionista y que puedeconvertirse en un puente entre México y el AfricaSubsahariana.

El embajador propone una estrategia que con-temple:

1) En materia política, lograr el acercamiento almás alto nivel con visitas de Estado con agendasconcretas y bien planeadas.

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2) Visitas de secretarios de Estado a Sudáfrica,así como de legisladores y funcionarios de otrosniveles de la Administración Pública.

3) Promoción de visitas de delegaciones em-presariales de ambas naciones, tomando en cuentaque por sus características de desarrollo inter-medio, las economías de uno y otro país enmuchos sectores son competitivos entre si, aunquehay un espacio para la complementación.

4) Alentar los intercambios científicos y técnicoscon base en programas consensados y dándolesel seguimiento correspondiente.

5) Organizar al menos una vez al año, ferias, ex-posiciones o eventos culturales.

En la etapa de comentarios de los miembros de lacomisión, el diputado Manuel Medellín habló sobreel perfil nacionalista y el amplio conocimiento enmateria de política internacional multilateral delembajador designado. Por su parte el senadorJesús Galván pidió que ampliara sus comentariossobre la cooperación científica y técnica.

El embajador enumeró los campos en los cualesse puede lograr beneficios concretos, tales como:lucha contra el SIDA y avances en materia agrícolay minera. La senadora Sara Isabel Castellanossolicitó al embajador designado sus comentariossobre la colaboración que podría brindar Sudáfricaen materia de administración de parques na-cionales y sí es factible un acuerdo comercial conese país. El embajador designado manifestórespecto a este último asunto que primero serequiere crear los flujos de comercio necesarios yposteriormente la firma de un convenio.

Con base en la documentación remitida por laCancillería y la entrevista referida, los legisladoresmiembros de la comisión que suscribe, hemospodido constatar que el ciudadano De María yCampos y Castelló posee los requisitos ordenadospor el artículo 20 de la Ley Orgánica del ServicioExterior Mexicano para ser designado embajadorextraordinario y plenipotenciario de México en laRepública de Sudáfrica.

En tal virtud, nos permitimos someter a la con-sideración de esta Asamblea, la aprobación delsiguiente

PUNTO DE ACUERDO

Unico. En uso de las facultades que le confiere lafracción VII del artículo 78 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, laComisión Permanente del honorable Congreso dela Unión, ratifica el nombramiento que el titular delPoder Ejecutivo Federal expidió en favor delciudadano Mauricio de María y Campos y Castelló,como embajador extraordinario y plenipotenciariode México en la República de Sudáfrica.

Sala de comisiones de la Comisión Permanente.—México, D.F., a 22 de enero de 2002.— SenadorJosé Natividad González Parás, presidente; se-nador Juan José Rodríguez Prats, secretario;diputado Alfredo Ochoa Toledo, secretario; sena-dores: Ernesto Gil Elorduy, César CamachoQuiroz, Francisco Fraile García, ArmandoChavarría Barrera, Jesús Galván Muñoz, SaraIsabel Castellanos Cortés; diputados: Efrén LeyvaAcevedo, Manuel Medellín Milán, José AlfredoBotello Montes, María Guadalupe López Mares,Juan Camilo Mouriño Terrazo y Miroslava GarcíaSuárez.»

El Presidente:

Está a discusión el dictamen con punto de acuerdo.


No habiendo quien haga uso de la palabra, en vo-tación económica se pregunta si se aprueba.



El Presidente:

Aprobado el punto de acuerdo. Comuníqueseal Ejecutivo.

Se encuentra a las puertas de este recinto elciudadano Mauricio de María y Campos y Castelló,cuyo nombramiento como embajador extraor-dinario y plenipotenciario de México en la Repú-blica de Sudáfrica acaba de ser aprobado por estaAsamblea.

Para que lo introduzcan a este salón y lo acom-pañen a rendir la protesta de ley, se designa encomisión a los siguientes legisladores: senadorJosé Natividad González Parás, diputado AlfredoOchoa Toledo, senador Juan José Rodríguez Prats,diputado Eduardo Arnal Palomera, diputada Mi-

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los efectos de lo dispuesto por la fracción VII delartículo 78, de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesadoesta comisión advierte:

a) Que ingresó como cadete al Heroico ColegioMilitar, graduándose como subteniente de infanteríael 1o. de septiembre de 1980.

b) Que para efectos de promoción se le compu-taron 25 años, dos meses, 14 días de tiempo deservicio y cinco años de antigüedad en el gradoanterior.

c) Que todos sus ascensos los obtuvo en con-cursos de selección, habiéndolos logrado a laprimera oportunidad. Su formación incluye estudiosen el Heroico Colegio Militar y en la EscuelaSuperior de Guerra, donde obtuvo el carácter deDiplomado de Estado Mayor.

d) Que su actuación en sus distintos cargos enunidades de arma y en cuarteles generales de zonamilitar, así como en el Estado Mayor de la Se-cretaría de la Defensa Nacional, le ha permitidoobtener experiencias tanto en el mando, como enactividades de Estado Mayor.

e) Que actualmente se desempeña como agregadode defensa en la embajada de México en España.

f) Que se le han concedido las condecoracionesde Perseverancia hasta de Tercera Clase y la deMérito Deportivo de Cuarta Clase.

g) Es un militar destacado que realiza sus ac-tividades militares con prontitud y eficiencia, degran capacidad de trabajo, aptitud física y deportiva,así como de honestidad en el manejo de fondos.

De la revisión del expediente personal y la hoja deservicios del nombrado teniente coronel deinfantería Diplomado de Estado Mayor y en atencióna su gran aptitud profesional, amplia instrucciónmilitar y capacidad en el desempeño de suscargos, se deduce que el interesado reunió losrequisitos legales que merecieron la obtención delgrado de coronel médico cirujano, sujeto a rati-ficación.

Por lo anterior y para dar cumplimiento a lo queestablece el artículo 78 fracción VII, de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos,

roslava García Suárez, senadora Sara IsabelCastellanos Cortés.


Se invita a los presentes a ponerse de pie.

El Presidente:

Ciudadano Mauricio de María y Campos y Castelló:¿Protesta desempeñar leal y patrióticamente elcargo de embajador extraordinario y plenipotenciariode México en la República de Sudáfrica, que se leha conferido y guardar y hacer guardar laConstitución Política de los Estados UnidosMexicanos y las leyes que de ella emanen, mirandoen todo por el bien y prosperidad de la Unión?

El ciudadano Mauricio de María y Campos yCastelló:

Sí, protesto.

El Presidente:

“Si así no lo hiciera, la nación se lo demande”.

Muchas felicidades y suerte en su nuevo encargo,señor embajador.

Se ruega a la comisión designada, acompañar alseñor embajador cuando desee retirarse.

GRADOS MILITARES (II)


«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexica-nos.— Poder Legislativo Federal.— Comisión Per-manente.— Segunda Comisión de Trabajo.

Honorable Asamblea: a la comisión que suscribe,le fue turnado para su estudio y dictamen el expe-diente con número 194, año segundo, seccióncuarta, índice “M”, fojas 35-2 del libro respectivo;que contiene la hoja de servicios y el nombramientoexpedido el día 20 de noviembre del año 2001, porel Presidente de la República, a favor del tenientecoronel de infantería Diplomado de Estado MayorArmando Montaño Ponce, como coronel de infan-tería Diplomado de Estado Mayor, que el EjecutivoFederal envió a esta Comisión Permanente, para

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la suscrita comisión se permite someter a laconsideración de esta honorable Asamblea, laaprobación del siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Unico. Se ratifica el grado de coronel de infanteríaDiplomado de Estado Mayor, que el titular del PoderEjecutivo expidió a favor del ciudadano ArmandoMontaño Ponce.

Sala de comisiones de la Comisión Permanentedel honorable Congreso de la Unión.— México,D.F., a 16 de enero del año 2002.— Senadores:José Natividad González Parás, presidente; JuanJosé Rodríguez Prats, secretario; diputado AlfredoOchoa Toledo, secretario; diputados: Efrén LeyvaAcevedo, Manuel Medellín Milán, José AlfredoBotello Montes, María Guadalupe López Mares,Juan Camilo Mouriño Terrazo, Miroslava GarcíaSuárez; senadores: Ernesto Gil Elorduy, CésarCamacho Quiroz, Francisco Fraile García, JesúsGalván Muñoz, Armando Chavarría Barrera y SaraIsabel Castellanos Cortés.»

Está a discusión el punto de acuerdo... No ha-biendo quien haga uso de la palabra, se reservapara su votación económica en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexi-canos.— Poder Legislativo Federal.— ComisiónPermanente.

Honorable Asamblea: a la comisión que suscribe,le fue turnado para su estudio y dictamen elexpediente con número 195, año segundo, secciónquinta, índice “S”, fojas 35-2 del libro respectivo;que contiene la hoja de servicios y el nombramientoexpedido el día 20 de noviembre del año 2001, porel Presidente de la República, a favor del tenientecoronel de infantería Diplomado de Estado Mayor,Erwin Rodolfo Solórzano Barragán, como coronelde infantería Diplomado de Estado Mayor, que elEjecutivo Federal envió a esta Comisión Perma-nente, para los efectos de lo dispuesto por lafracción VII del artículo 78 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado,esta comisión advierte:

a) Que ingresó al Heroico Colegio Militar, gra-duándose como subteniente de infantería el 1o.de septiembre de 1980.

b) Que para efectos de ascenso se le computaron25 años, dos meses, 19 días de tiempo deservicios y cinco años de antigüedad en el gradoanterior.

c) Que todos sus ascensos fueron obtenidos enconcurso de selección habiéndolos logrado a laprimera oportunidad. Su formación militar es des-tacada, iniciándose en el Heroico Colegio Militar,continuando satisfactoriamente sus estudios enla Escuela Militar de Aplicación, de su arma y enla Escuela Superior de Guerra los cursos de mandoy Estado Mayor General, que le dio el carácter deDiplomado de Estado Mayor además del CursoSuperior de Guerra.

d) Que ha desarrollado sus actividades militaresen los cuarteles generales de zona militar, en elEstado Mayor de la Defensa Nacional, en unidadesde su arma y en escuelas militares, destacado enactividades docentes.

e) Que se desempeñó con eficiencia como se-cretario particular del subsecretario y del Secretariode la Defensa Nacional.

f) Que obtuvo condecoraciones de Perseveranciahasta la de Segunda Clase.

g) Que su desempeño profesional es destacado ycumple a conciencia las misiones y tareas que sele encomiendan.

De la revisión del expediente personal y la hoja deservicios del nombrado teniente coronel de infan-tería Diplomado de Estado Mayor y en atención asu gran aptitud profesional, amplia instrucción mili-tar y capacidad en el desempeño de sus cargos,se deduce que el interesado reunió los requisitoslegales que merecieron la obtención del grado decoronel de infantería Diplomado de Estado Mayor,sujeto a ratificación.

Por lo anterior y para dar cumplimiento a lo queestablece el artículo 78 fracción VII de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos,la suscrita comisión se permite someter a laconsideración de esta Asamblea, la aprobacióndel siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Unico. Se ratifica el grado de coronel de infanteríaDiplomado de Estado Mayor, que el titular del PoderEjecutivo Federal expidió a favor del ciudadanoErwin Rodolfo Solórzano Barragán.

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Sala de comisiones de la Comisión Permanentedel honorable Congreso de la Unión.— México,D.F., a 22 de enero de 2002.— Senadores: JoséNatividad González Parás, presidente; Juan JoséRodríguez Prats, secretario; diputado AlfredoOchoa Toledo, secretario; diputados: Efrén LeyvaAcevedo, Manuel Medellín Milán, José AlfredoBotello Montes, María Guadalupe López Mares,Juan Camilo Mouriño Terrazo, Miroslava GarcíaSuárez; senadores: Ernesto Gil Elorduy, CésarCamacho Quiroz, Francisco Fraile García, JesúsGalván Muñoz, Armando Chavarría Barrera y SaraIsabel Castellanos Cortés.»


«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexi-canos.— Poder Legislativo Federal.— ComisiónPermanente.— Segunda Comisión.

Honorable Asamblea: a la comisión que suscribe,le fue turnado para su estudio y dictamen el ex-pediente con número 196, año segundo, secciónprimera, índice “F”, fojas 35-2 del libro respectivo;que contiene la hoja de servicios y el nombramientoexpedido el día 20 de noviembre de 2001, por elPresidente de la República, a favor del tenientecoronel de fuerza aérea piloto aviador Diplomadode Estado Mayor Aéreo J. Jesús Fernández Fer-nández como coronel de fuerza aérea piloto aviadorDiplomado de Estado Mayor Aéreo, que el Eje-cutivo Federal envió a esta Comisión Permanente,para los efectos de lo dispuesto por la fracción VIIdel artículo 78 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado,esta comisión advierte:

a) Que realizó estudios en la Escuela Militar deAviación dependiente del Colegio del Aire, gra-duándose como subteniente de fuerza aérea pilotoaviador el 1o. de septiembre de 1978;

b) Que para efectos de promoción se le compu-taron 27 años, dos meses, 18 días de tiempo deservicios y siete de antigüedad en el grado anterior;

c) Que sus ascensos los obtuvo en concurso deselección y en la primera oportunidad;

d) Que cuenta con amplios conocimientos militaresy en actividades de protección civil. Se graduó

como piloto aviador en la Escuela Militar de Avia-ción y como oficial de Estado Mayor Aéreo en laEscuela Superior de Guerra. Efectuó, además, lamaestría en administración en la UniversidadAutónoma de Guadalajara.

e) Que es un militar destacado como piloto aviador,así como en actividades docentes en el Colegiodel Aire y

f) Que ha obtenido las condecoraciones de Per-severancia hasta de la Segunda Clase y la con-decoración de Servicios Distinguidos.

De la revisión del expediente personal y la hoja deservicios del nombrado teniente coronel de fuerzaaérea piloto aviador Diplomado de Estado MayorAéreo y en atención a su gran aptitud profesional,amplia instrucción militar y capacidad en el desem-peño de sus cargos, se deduce que el interesadoreunió los requisitos legales que merecieron laobtención del grado de coronel de fuerza aéreapiloto aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo,sujeto a ratificación.

Por lo anterior y para dar cumplimiento a lo queestablece el artículo 78 fracción VII de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos,la suscrita comisión se permite someter a laconsideración de esta Asamblea, la aprobacióndel siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Unico. Se ratifica el grado de coronel de fuerzaaérea piloto aviador Diplomado de Estado MayorAéreo, que el titular del Poder Ejecutivo Federal,expidió a favor del ciudadano J. Jesús FernándezFernández.

Sala de comisiones de la Comisión Permanentedel honorable Congreso de la Unión.— México,D.F., a 22 de enero de 2002.— Senadores: JoséNatividad González Parás, presidente; Juan JoséRodríguez Prats, secretario; diputado AlfredoOchoa Toledo, secretario; diputados: Efrén LeyvaAcevedo, Manuel Medellín Milán, José AlfredoBotello Montes, María Guadalupe López Mares,Juan Camilo Mouriño Terrazo, Miroslava GarcíaSuárez; senadores: Ernesto Gil Elorduy, CésarCamacho Quiroz, Francisco Fraile García, JesúsGalván Muñoz, Armando Chavarría Barrera y SaraIsabel Castellanos Cortés.»


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Honorable Asamblea: a la comisión que suscribe,le fue turnado para su estudio y dictamen elexpediente con número 192, año segundo, secciónsegunda, índice “M” fojas 34-2 de libro respectivo;que contiene la hoja de servicios y el nombramientoexpedido el día 20 de noviembre del año 2001, porel Presidente de la República, a favor del tenientecoronel de zapadores Diplomado de Estado Mayor,Everardo Manjarrez Silva como coronel dezapadores Diplomado de Estado Mayor que elEjecutivo Federal envió a esta Comisión Perma-nente, para los efectos de lo dispuesto por lafracción VII del artículo 78 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos.


a) Que de 1978 a 1981 realizó estudios en elHeroico Colegio Militar graduándose comosubteniente de zapadores.

b) Que su tiempo de servicios para efectos deascensos fue de 23 años, 11 meses, 10 días ycuatro años de antigüedad en el grado anterior.

c) Que sus ascensos en los concursos deselección los obtuvo en la primera oportunidad y

d) Que siendo de esmerada preparación acadé-mica realizó también los cursos de aplicación desu arma, el de mando y Estado Mayor General yel curso Superior de Guerra.

e) Que en sus actividades profesionales ha de-sempeñado sus servicios en las unidades de suarma y en los cuarteles generales de zona y regiónmilitar en el Estado Mayor de la Secretaría de laDefensa Nacional y en el heroico Colegio Militar.

f) Que ha obtenido las condecoraciones de Per-severancia hasta de la de Tercera Clase.

De la revisión del expediente personal y la hoja deservicios del nombrado teniente coronel de za-padores Diplomado de Estado Mayor y en atencióna su gran aptitud profesional, amplia instrucciónmilitar y capacidad en el desempeño de su cargos,se deduce que el interesado reunió los requisitoslegales que merecieron la obtención del grado decoronel de zapadores Diplomado de Estado Mayor,sujeto a ratificación.

Por lo anterior y para dar cumplimiento a lo queestablece el artículo 78 fracción VII del la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos,la suscrita comisión se permite someter a laconsideración de esta Asamblea, la aprobacióndel siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Unico. Se ratifica el grado de coronel de zapadoresDiplomado de Estado Mayor, que el titular del PoderEjecutivo expidió a favor de Everardo Manjarrez Silva.

Sala de comisiones de la Comisión Permanentedel honorable Congreso de la Unión.— México,D.F., a 22 de enero de 2002.— Senador JoséNatividad González Parás, presidente; senadorJuan José Rodríguez Prats, secretario, diputado,Alfredo Ochoa Toledo, secretario; senadores:Ernesto Gil Elorduy, César Camacho Quiroz,Francisco Fraile García, Jesús Galván Muñoz,Armando Chavarría Barrera, Sara Isabel Cas-tellanos Cortés; diputados: Efrén Leyva Acevedo,Manuel Medellín Milán, José Alfredo BotelloMontes, María Guadalupe López Mares, JuanCamilo Mouriño Terrazo y Miroslava GarcíaSuárez.»


«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexi-canos.— Poder Legislativo Federal.— ComisiónPermanente.

Honorable Asamblea: la comisión que suscribe,le fue turnado para su estudio y dictamen elexpediente con número 193, segundo año, seccióntercera, índice “A”, fojas 34-2 del libro respectivo;que contiene la hoja de servicios y el nombramientoexpedido el día 20 de noviembre del año 2001, porel Presidente de la República, a favor del tenientecoronel de infantería Diplomado de Estado Mayor,Juan Manuel Aguilar Martínez como coronel deinfantería Diplomado de Estado Mayor, que elEjecutivo Federal envió a esta Comisión Perma-nente, para los efectos de lo dispuesto por la frac-ción VII del artículo 78 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos.


a) Que ingresó como cadete al Heroico ColegioMilitar, graduándose como subteniente de infanteríael 1o. de septiembre de 1981.

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b) Que para efectos de ascenso se le computan23 años, 10 meses, 19 días de tiempo de serviciosy cuatro años de antigüedad en el grado anterior.

c) Que todos sus ascensos en concursos deselección los obtuvo en la primera oportunidad.

d) Que su formación profesional iniciada en elHeroico Colegio Militar y continuada en la EscuelaMilitar de Aplicación de las Armas y los Serviciosle permitió realizar satisfactoriamente el curso demando y Estado Mayor General, graduándosecomo Diplomado de Estado Mayor.

e) Que los mandos ejercidos en unidades de suarma, así como su desempeño en estadosmayores de grandes unidades, le han permitidoformarse como un jefe eficiente, apto para el mandoy destacado en todas sus actividades militares, loque le da una fundada experiencia profesional.

f) Que ha obtenido condecoraciones de Perse-verancia hasta de Tercera Clase.

De la revisión del expediente personal y la hoja deservicios del nombrado teniente coronel deinfantería Diplomado de Estado Mayor y en aten-ción a su gran aptitud profesional, amplia ins-trucción militar y capacidad en el desempeño desus cargos, se deduce que el interesado reuniólos requisitos legales que merecieron la obtencióndel grado de coronel de infantería Diplomado deEstado Mayor, sujeto a ratificación.

Por lo anterior y para dar cumplimiento a lo queestablece el artículo 78 fracción VII de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos,la suscrita comisión se permite someter a laconsideración de esta Asamblea, la aprobacióndel siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Unico. Se ratifica el grado de coronel de infanteríaDiplomado de Estado Mayor que el titular del PoderEjecutivo expidió a favor del ciudadano Juan ManuelAguilar Martínez.

Sala de comisiones de la Comisión Permanentedel honorable Congreso de la Unión.— México,D.F., a 16 de enero de 2002.— Senador JoséNatividad González Parás, presidente; senadorJuan José Rodríguez Prats, secretario; diputadoAlfredo Ochoa Toledo, secretario; senadores:Ernesto Gil Elorduy, César Camacho Quiroz,Francisco Fraile García, Jesús Galván Muñoz, Ar-mando Chavarría Barrera, Sara Isabel Castellanos

Cortés; diputados: Efrén Leyva Acevedo, ManuelMedellín Milán, José Alfredo Botello Montes, MaríaGuadalupe López Mares, Juan Camilo MouriñoTerrazo y Miroslava García Suárez.»



Honorable Asamblea: a la comisión que suscribe,le fue turnado para su estudio y dictamen elexpediente con número 197, año segundo, secciónsegunda, índice “J” fojas 36-2 del libro respectivo;que contiene la hoja de servicios y el nombramientoexpedido el día 20 de noviembre del año 2001, porel Presidente de la República, a favor del tenientecoronel de justicia militar y licenciado Jaime JuárezGonzález como coronel de justicia militar ylicenciado, que el Ejecutivo Federal envió a estaComisión Permanente, para los efectos de lodispuesto por la fracción VII del artículo 78 de laConstitución Política de los Estados UnidosMexicanos.


A) Que ingresó al Heroico Colegio Militar, graduán-dose como subteniente de zapadores en el periodode 1978-1982.

b) Que para efectos de promoción se le compu-taron 23 años, tres meses, 19 días de tiempo deservicios y cuatro años de antigüedad en el gradoanterior.

c) Que pertenece al servicio de justicia militar desdeel 1o. de enero de 1990.

d) Que ha desempeñado los cargos de agenteinvestigador del Ministerio Público, agente delMinisterio Público Militar, juez primero militar,consultor jurídico, subjefe de la sección octava(jurídica) del Estado Mayor de la Defensa Nacionaly jefe de la sección técnica de la dirección deJusticia Militar.

e) Que cuenta con las condecoraciones dePerseverancia hasta la de Tercera Clase.

f) Que el coronel Juárez es un jefe de esmeradapreparación profesional, buena disposición

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profesional fundamentalmente para el trabajo, quese compromete en sus responsabilidades y reac-ciona adecuadamente bajo condiciones de presióny que sus recomendaciones y observaciones sonacertadas y confiables.

De la revisión del expediente personal y la hoja deservicios del nombrado teniente coronel de justiciamilitar y licenciado y en atención a su gran aptitudprofesional, amplia instrucción militar y capacidaden el desempeño de sus cargos, se deduce que elinteresado reunió los requisitos legales quemerecieron la obtención del grado de coronel dejusticia militar y licenciado, sujeto a ratificación.

Por lo anterior, y para dar cumplimiento a lo queestablece el artículo 78 fracción VII de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos,la suscrita comisión se permite someter a laconsideración de esta Asamblea, la aprobacióndel siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Unico. Se ratifica el grado de coronel de justiciamilitar y licenciado, que el titular del Poder Ejecutivoexpidió a favor de Jaime Juárez González.

Sala de comisiones de la Comisión Permanentedel honorable Congreso de la Unión.— México,D.F., a 22 de enero del año 2002.— Senador JoséNatividad González Parás, presidente; senadorJuan José Rodríguez Prats, secretario; diputadoAlfredo Ochoa Toledo, secretario; senadores:Ernesto Gil Elorduy Maya, César Camacho Quiroz,Francisco Fraile García, Jesús Galván Muñoz,Armando Chavarría Barrera, Sara Isabel Caste-llanos Cortés; diputados: Efrén Leyva Acevedo,Manuel Medellín Milán, José Alfredo BotelloMontes, María Guadalupe López Mares, Juan Ca-milo Mouriño Terrazo y Miroslava García Suárez.»



Honorable Asamblea: a la comisión que suscribe,le fue turnado para su estudio y dictamen elexpediente con número 199, año segundo, seccióncuarta, índice “A”, fojas 36-2 del libro respectivo,que contiene la hoja de servicios y el nombramientoexpedido el día 20 de noviembre del año 2001, por

el Presidente de la República, a favor del tenientecoronel médico cirujano Luis Mario Albarrán García,como coronel médico cirujano, que el EjecutivoFederal envió a esta Comisión Permanente, paralos efectos de lo dispuesto por la fracción VII delartículo 78, de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos.


a) Que ingresó como cadete a la Escuela MédicoMilitar el 16 de noviembre de 1967, ascendiendoal grado de mayor médico cirujano el 1o. de sep-tiembre de 1973.

b) Que para efectos de promoción se le compu-taron 34 años tres días de tiempo de servicio y 14años de antigüedad como teniente coronel.

c) Que realizó la carrera de médico cirujano en laEscuela Médico Militar; en el Hospital CentralMilitar el curso de cirugía estética y funcional deseptum y pirámide nasal y la especialidad de oto-rrinolaringología en la Escuela Militar de Graduadosde Sanidad, además de otros cursos relacionadoscon su profesión.

d) Que ha prestado sus servicios profesionales pormás de 28 años en el Hospital Central Militar, enla Escuela Militar de Graduados de Sanidad y endiversas instalaciones de su servicio.

e) Que ha obtenido las condecoraciones dePerseverancia hasta la de Primera Clase.

De la revisión del expediente personal y la hoja deservicios del nombrado teniente coronel médicocirujano y en atención a su gran aptitud profe-sional; amplia instrucción militar y capacidad enel desempeño de sus cargos, se deduce que elinteresado reunió los requisitos legales quemerecieron la obtención del grado de coronelmédico cirujano, sujeto a ratificación.

Por lo anterior y para dar cumplimiento a lo queestablece el artículo 78 fracción VII, de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos,la suscrita comisión se permite someter a laconsideración de esta Asamblea, la aprobacióndel siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Unico. Se ratifica el grado de coronel médicocirujano, que el titular del Poder Ejecutivo expidióa favor del ciudadano Luis Mario Albarrán García.

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Sala de comisiones de la Comisión Permanentedel honorable Congreso de la Unión.— México,D.F., a 16 de enero de 2002.— Senador José Na-tividad González Parás, presidente; senador JuanJosé Rodríguez Prats, secretario; diputado AlfredoOchoa Toledo, secretario; senadores: CésarCamacho Quiroz, Francisco Fraile García, JesúsGalván Muñoz, Armando Chavarría Barrera, SaraIsabel Castellanos Cortés; diputados: Ernesto GilElorduy, Efrén Leyva Acevedo, Manuel MedellínMilán, José Alfredo Botello Montes, MaríaGuadalupe López Mares, Juan Camilo MouriñoTerrazo y Miroslava García Suárez.»



Honorable Asamblea: a la comisión que suscribe,le fue turnado para su estudio y dictamen elexpediente con número 198 año segundo seccióntercera índice “V”, fojas 36-2 del libro respectivo;que contiene la hoja de servicios y el nombramientoexpedido el día 20 de noviembre del año 2001, porel Presidente de la República, a favor del tenientecoronel de infantería Francisco Vázquez Juárez,como coronel de infantería, que el Ejecutivo Federalenvió a esta Comisión Permanente, para losefectos de lo dispuesto por la fracción VII delartículo 78 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos.


a) Que ingresó al Ejército mexicano como soldadode infantería el 13 de abril de 1964, ascendiendo asubteniente del arma el 1o. de septiembre de 1977.

b) Que para efectos de ascensos se le computaron37 años siete meses seis días de tiempo deservicios y ocho años de antigüedad como tenientecoronel.

c) Que sus ascensos fueron obtenidos en tiempoy forma y que en los concursos de selecciónascendió en la primera oportunidad.

d) Que realizó los cursos de formación de sargentosen la Escuela Militar de Clases y el de formaciónde oficiales de las armas en el Heroico ColegioMilitar, así como el curso correspondiente en laEscuela Militar de Aplicación de Armas y Servicios.

e) Que ha prestado sus servicios fundamen-talmente en las corporaciones de infantería, lo quele ha dado un amplio conocimiento en su arma,que hoy le permiten dirigir un Centro de Adies-tramiento Militar.

f) Que ha obtenido condecoraciones de Perse-verancia hasta la de Primera Clase y la de Per-severancia Especial.

De la revisión del expediente personal y la hoja deservicios del nombrado teniente coronel deinfantería y en atención a su gran aptitud profe-sional, amplia instrucción militar y capacidad enel desempeño de sus cargos, se deduce que elinteresado reunió los requisitos legales quemerecieron la obtención del grado de coronel deinfantería, sujeto a ratificación.

Por lo anterior, y para dar cumplimiento a lo queestablece el artículo 78 fracción VII de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos,la suscrita comisión se permite someter a laconsideración de esta honorable Asamblea, laaprobación del siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Unico. Se ratifica el grado de coronel de infanteríaque el titular del Poder Ejecutivo expidió a favordel ciudadano Francisco Vázquez Juárez.

Sala de comisiones de la Comisión Permanentedel honorable Congreso de la Unión.— México,D.F., a 16 de enero del año 2002.— Senador JoséNatividad González Parás, presidente; senadorJuan José Rodríguez Prats, secretario; diputadoAlfredo Ochoa Toledo, secretario; senadores:Ernesto Gil Elorduy, César Camacho Quiroz,Francisco Fraile García, Jesús Galván Muñoz,Armando Chavarría Barrera, Sara IsabelCastellanos Cortés ; diputados: Efrén LeyvaAcevedo, Manuel Medellín Milán, José AlfredoBotello Montes, María Guadalupe López Mares,Juan Camilo Mouriño Terrazo y Miroslava GarcíaSuárez.»

Está a discusión el punto de acuerdo... Nohabiendo quien haga uso de la palabra, en votacióneconómica se pregunta si se aprueba este puntode acuerdo y los anteriormente reservados.



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El Presidente:

Aprobados los puntos de acuerdo.

Comuníquese al Ejecutivo.

Se pide a la Secretaría poner a discusión losproyectos de decreto.

REPUBLICA FEDERATIVA DE BRASIL



Honorable Asamblea: a la Primera Comisión deTrabajo que suscribe, le fue turnado el escrito defecha 18 de diciembre de 2001, del licenciadoGermán Palomares Oviedo, por el que solicita elpermiso constitucional necesario para aceptar yusar la condecoración de la Orden de Río Branco,en grado de Caballero, que le confiere el gobiernode la República Federativa del Brasil.

La comisión considera cumplidos los requisitoslegales necesarios para conceder el permisosolicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo queestablece la fracción III del apartado C del artículo37 constitucional, se permite someter a la aproba-ción de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al licenciadoGermán Palomares Oviedo, para aceptar y usar lacondecoración de la Orden de Río Branco, en gradode Caballero, que le confiere el gobierno de laRepública Federativa de Brasil.

Sala de comisiones de la Comisión Permanentedel honorable Congreso de la Unión.— México, D.F.,a 11 de enero de 2002.— Diputados: Alejandro Za-pata Perogordo, presidente; Jorge Carlos RamírezMarín, secretario; senadores: Jorge ZermeñoInfante, secretario; Sadot Sánchez Carreño, DavidJiménez González, Ernesto Gil Elorduy, FauziHamdan Amad, Jesús Galván Muñoz, RafaelMelgoza Radillo; diputados: Juan Manuel Se-púlveda Fayad, Efrén Leyva Acevedo, José AlfredoBotello Montes, Herbert Taylor Arthur, MagdalenaNúñez Monreal y Arturo Escobar y Vega.»

No habiendo quien haga uso de la palabra, sereserva para su votación nominal en conjunto.

ESTADOS UNIDOS DE AMERICA (IV)



Honorable Asamblea: en oficio de fecha 17 dediciembre de 2001, la Secretaría de Gobernaciónsolicita el permiso constitucional necesario paraque los ciudadanos Rodrigo de Jesús HidalgoMaza, Sandra Gabriela García Guillén, MarioAlberto Robles Félix, América García Delgadillo,Jaime Nicanor Terán Flores y María MagdalenaMagallón Venzor, puedan prestar servicios decarácter administrativo, en la Embajada y con-sulados generales de Estados Unidos de América,en México; Tijuana, Baja California; Monterrey,Nuevo León; Matamoros, Tamaulipas y CiudadJuárez, Chihuahua, respectivamente.

En sesión celebrada por la Comisión Permanentedel honorable Congreso de la Unión, el 28 dediciembre, se turnó a la suscrita comisión para suestudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidadmexicana con la copia certificada de sus actas denacimiento;

b) Que los servicios que los propios interesadosprestarán en la Embajada y consulados generalesde Estados Unidos de América, en México;Tijuana, Baja California; Monterrey, Nuevo León;Matamoros, Tamaulipas y Ciudad Juárez, Chihua-hua, serán de carácter administrativo y

c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecidoen la fracción II del apartado C del artículo 37constitucional y el artículo 60 segundo párrafo, delReglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos.


PROYECTO DE DECRETO

Artículo primero. Se concede permiso al ciuda-dano Rodrigo de Jesús Hidalgo Maza, para prestarservicios como dependiente de correos, en laEmbajada de Estados Unidos de América enMéxico.

Artículo segundo. Se concede permiso a laciudadana Sandra Gabriela García Guillén, para

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prestar servicios como secretaria, en la Embajadade los Estados Unidos de América en México.

Artículo tercero. Se concede permiso al ciuda-dano Mario Alberto Robles Félix, para prestarservicios como auxiliar de visas, en el ConsuladoGeneral de los Estados Unidos de América enTijuana, Baja California.

Artículo cuarto. Se concede permiso a la ciuda-dana América García Delgadillo, para prestarservicios como empleada de oficina del de-partamento de visas, en el Consulado General delos Estados Unidos de América en Monterrey,Nuevo León.

Artículo quinto. Se concede permiso al ciudadanoJaime Nicanor Terán Flores, para prestar servicioscomo chofer, en el Consulado de los EstadosUnidos de América en Matamoros, Tamaulipas.

Artículo sexto. Se concede permiso a la ciudadanaMaría Magdalena Magallón Venzor, para prestarservicios como cajera, en el Consulado Generalde los Estados Unidos de América en CiudadJuárez, Chihuahua.

Sala de comisiones de la Comisión Permanentedel honorable Congreso de la Unión.— México,D.F., a 7 de enero de 2002.— Diputado AlejandroZapata Perogordo, presidente; diputado JorgeCarlos Ramírez Marín, secretario; senador JorgeZermeño Infante, secretario; senadores: SadotSánchez Carreño, David Jiménez González,Ernesto Gil Elorduy, Fauzi Hamdan Amad, JesúsGalván Muñoz, Rafael Melgoza Radillo, diputados:Juan Manuel Sepúlveda Fayad, Efrén LeyvaAcevedo, José Alfredo Botello Montes, HerbertTaylor Arthur, Magadalena Núñez Monreal y ArturoEscobar y Vega.»

El Presidente:

Está a discusión el dictamen en lo general.

No habiendo quien haga uso de la palabra, paralos efectos del artículo 134 del Reglamento parael Gobierno Interior del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, se pregunta a laAsamblea si se va a reservar algún artículo paradiscutirlo en lo particular.

En virtud de que no se ha reservado artículo algunopara discutirlo en lo particular, se va a proceder arecoger la votación nominal de este proyecto dedecreto y el anteriormente reservado en un soloacto.


Por instrucciones de la Presidencia se va a procedera recoger la votación nominal en lo general y en loparticular de ambos proyectos de decreto en unsolo acto.

Se pide se hagan los avisos a que se refiere elartículo 161 del Reglamento Interior.

(Votación.)


Señor Presidente, se emitieron 29 votos a favor yninguno en contra.

El Presidente:

Aprobados en lo general y en lo particular losproyectos de decreto.

Pasan al Ejecutivo para los efectos constitu-cionales.

AUMENTO DE PRECIOS

El Presidente:

Tiene la palabra el diputado Juan Manuel SepúlvedaFayad, del grupo parlamentario del Partido Revo-lucionario Institucional, para presentar unaproposición con punto de acuerdo sobre el alzageneralizada de precios. Tiene usted la palabradiputado hasta por 10 minutos.

El diputado Juan Manuel Sepúlveda Fayad:

Señor Presidente; compañeras y compañeroslegisladores:

Los suscritos legisladores federales del grupo par-lamentario del Partido Revolucionario Institucional,con fundamento en lo establecido en el artículo 58del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexi-canos, nos permitimos someter a la consideraciónde esta Asamblea, una proposición con punto deacuerdo, en los siguientes términos:

En el proceso de análisis del paquete fiscal y pre-supuestario, los diputados del grupo parlamentario

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del Partido Revolucionario Institucional, reiteramosnuestro compromiso de participar en las decisionesdel país, como una oposición seria y responsable,por ello entendimos que en esta tarea se imponíantres obligaciones fundamentales:

Dotar al Gobierno Federal de los recursos nece-sarios para el cumplimiento de sus respon-sabilidades.

Establecer una carga impositiva justa, que nogravitara fundamentalmente en las clases másdesprotegidas.

Asegurar la correcta distribución de los recursosasignados, de forma tal que éstos se aplicarán alas acciones prioritarias para el desarrollo nacional,pero sin perder jamás de vista, que todas estasacciones, deberían estar dirigidas necesariamentea un propósito fundamental: una mayor justiciasocial.

Por ello, cuando el Ejecutivo Federal planteó unapropuesta de reforma fiscal, que se apoyaba funda-mentalmente en gravar alimentos, medicamentos,prestaciones laborales, colegiaturas y libros,nuestra posición fue muy clara. No estamos deacuerdo en que la mayor parte de los recursosfiscales, se pretenden obtener a través de unafórmula que impacta más a quien menos tienen yen ello nuestra posición seguirá siendo invariable:no a la desaparición de la tasa cero en IVA enalimentos, medicamentos, prestaciones laborales,libros y colegiaturas.

Del cumplimiento de nuestro compromiso para quelos recursos fuesen asignados para los programasy acciones prioritarias para el desarrollo nacional,dan testimonio más de 36 mil millones de pesos,que por disposición del Congreso, serán ejercidospor estados y municipios, de un total de 80 milmillones reasignados a rubros como educación,salud, combate a la pobreza, seguridad social, de-sarrollo de los pueblos indígenas y apoyos alcampo.

Sin embargo, todo este esfuerzo a favor de la eco-nomía popular, en la que es justo reconocercoincidieron otras fracciones parlamentarias, seve minimizado cuando en torno a la aprobacióndel paquete fiscal, algunos sectores de la claseempresarial y del comercio, valiéndose de ladesinformación que ellos mismos han sembradoa través de una perversa campaña mediática, hanasestado un grave golpe a la economía popular,por medio del ocultamiento, la especulación y deuna escandalosa alza de precios.

De nada sirvió que el Congreso, después de mesesde discusión, decidiera en atención a no lastimarla economía popular, que no se gravaran con un15% los medicamentos, a pesar de que ello im-plicara la renuncia a los recursos fiscales corres-pondientes, si algunos empresarios sin escrúpulos,con la complacencia de las autoridades compe-tentes, de un día para otro, aumentan los preciosde los medicamentos hasta en un 30%.

A la vista de todos los ciudadanos están las tiendas,en donde de la noche a la mañana, desaparecieroncasi todos los aparatos eléctricos y las huellas dereetiquetación en muchos de los productos sonevidentes.

Sin embargo, los ciudadanos no percibimos ni losmedios de comunicación dan noticia, de que al-guna autoridad haya realizado ninguna accióntendiente a evitar y mucho menos a castigar estosabusos, a pesar de que la Secretaría de Economíaa través de la Procuraduría Federal del Consumidor,tiene como obligaciones la vigilancia y verificaciónde precios y la promoción y protección de losderechos del consumidor ante todo género deprácticas que lesionen sus intereses, inclusodenunciando ante el Ministerio Público los hechosque puedan ser constitutivos de delito y ante lasautoridades administrativas competentes, lasviolaciones de esta misma naturaleza.

Vemos con preocupación que no se está llevandoa cabo ninguna medida para frenar y evitar estaarbitraria alza de precios en infinidad de productos,principalmente los de primera necesidad que nofueron afectados por impuestos, esto en perjuiciode sectores sociales pero sobre todo de aquelloscon menor capacidad de adquisición como lo sonlos trabajadores que hoy, además de sufrir un durogolpe de un incremento salarial irrisorio que nosatisfizo de forma alguna sus mínimas expec-tativas, reciben inermes el embate de los comer-ciantes que se aprovechan de la confusión.

Esta situación obliga a que se tomen medidasinmediatas para evitar que con el pretexto de lasreformas en materia fiscal, empresarios y comer-ciantes sin escrúpulos sigan dañando a la eco-nomía popular, solicitando la intervención del titulardel Ejecutivo Federal por medio de la Secretaríade Economía y de la Procuraduría Federal delConsumidor y a través de la instauración de unasubcomisión en la Comisión de Comercio de laCámara de Diputados del Congreso de la Unión,que se encargue de coadyuvar con las autoridadescompetentes en el seguimiento de estas acciones.

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En su ambición desmedida de enriquecimiento através del decrecimiento en la economía popular,continúan tratando de echarle la culpa al Congresode las acciones que no han sido capaces ellos demanifestar en solidaridad con el pueblo y hoy, estetema es importante porque nos permite hacer unanálisis muy prudente de lo que pasa en nuestropaís con este incontrolable sector que es precisa-mente la venta de medicamentos.

Y yo quise hacer uso de la palabra para hacer unacomparativa importante ante ustedes en el sentidode los costos de los medicamentos en nuestropaís con otros países.

Y quisiera iniciar para comentar a ustedes que estamedicina que se llama “Diovan” y que se vendepor el mismo laboratorio en México y en España,cuesta en México una caja con 14 cápsulas cuesta272 pesos y en España una caja con 26 tabletascuesta 223 pesos. Es decir en México cuesta 19pesos cada tableta mientras que en España cuestaapenas 7.99 pesos, el mismo laboratorio, la mismamedicina.

Otra medicina que es “Cardura”, que en Méxicose expende por el laboratorio similar, el mismolaboratorio que en España, en México cuesta cadatableta $16.47, mientras en España la mismatableta cuesta cinco pesos con 48 centavos acostos nuestros, a la convertibilidad de nuestrospesos mexicanos. No es posible que los mismoslaboratorios trasnacionales estén dando un preciocon nosotros y estén dando otro precio fuera denuestro país, cuando es la misma medicina quese está adquiriendo.

Y no es posible tampoco que las autoridades hayanpermitido y esto es, quiero aclarar y subrayar, essin antes del 30% que acaban de incrementar casitodos los medicamentos de nuestro país. No esposible que estemos nosotros ajenos a este pro-blema tan grave y por eso suscribimos el punto deacuerdo del compañero Sepúlveda Fayad, porquecreemos que es importante que los legisladorescomo representantes populares estemos atentosa estos abusos que se están dando actualmenteen estos productos básicos que utiliza la poblaciónpara sobrevivencia.

Y no es posible tampoco que en este punto deacuerdo que se ha dado, nos quedemos sustraídosde la posibilidad de exigir a las autoridades res-ponsables una vigilancia más estricta y tambiénacciones más concretas para evitar este abusode comerciantes voraces que no pretenden másque su enriquecimiento, sin apostarle nada a

Por ello, los legisladores federales firmantes ennuestro carácter de representantes populares yconscientes de la grave situación generada conmotivo de estas prácticas abusivas, sometemos aesta soberanía el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Primero. Se exhorte al titular del Ejecutivo Federalpara que se instruya a la Secretaría de Economía,para que a través de la Procuraduría Federal delConsumidor se instrumenten las medidas nece-sarias para evitar el alza injustificada de precios yotras prácticas especulativas, en perjuicio de laeconomía popular.

Segundo. Se exhorte a la Comisión de Comercioy Fomento Industrial de la Cámara de Diputadospara que integre una subcomisión para darseguimiento y coadyuvar con las autoridades co-rrespondientes, en la solución de este graveproblema.

Firman el presente punto de acuerdo los diputados:Manuel Medellín Millán, Efrén Leyva Acevedo,Antonio Reyes Silva Beltrán, Alfredo Ochoa Toledo,Roberto Ruiz Angeles, Florentino Castro López yel de la voz Juan Manuel Sepúlveda.

Gracias.

El Presidente:

Gracias, diputado Sepúlveda Fayad.

Ha solicitado el uso de la palabra el diputado EfrénLeyva y se le concede hasta por cinco minutos.

El diputado Efrén Nicolás Leyva Acevedo:

Señor Presidente; compañeros legisladores:

Este importante tema que ha tocado nuestrocompañero diputado Sepúlveda Fayad, es un temaque debe unirnos a todos los legisladores, en virtudde la andanada de alzas que sin autorizaciónalguna se han venido dando sobre todo en el ámbitode medicamentos; porque en este momento enque el Congreso está siendo víctima de una de-nostación y una descalificación por parte dealgunos medios de comunicación que se sientenafectados y de muchos de los empresarios, delos grandes empresarios de este país, de los cualesnos preguntamos cuál ha sido su aporte por Méxicoy cuál ha sido su apuesta por México.

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México, sin apostar al descrédito y tratar deecharle la culpa a otros de lo que ellos no soncapaces de hacer para lograr la superación de lasfamilias mexicanas.

Muchas gracias.

El Presidente:

Gracias diputado Efrén Leyva.

Ha solicitado la palabra el diputado Mouriño. Tienela palabra hasta por cinco minutos.

El diputado Juan Camilo Mouriño Terrazo:

Con su permiso, señor Presidente; compañeras,compañeros legisladores:

El Partido Acción Nacional se suma al rechazotajante a aquellos comerciantes y empresarios queaprovechando la incertidumbre, que aprovechandola confusión, que aprovechando la desinformaciónque hubo respecto a lo que en este Congreso selogró avanzar en materia fiscal y la propia reforma,pues ahora están aprovechando esta situación paracargarle la mano a los consumidores.

Es importante pues que si hay denuncias con-cretas de estos abusos que se está diciendo aquíestán haciendo algunos comerciantes, actúe y seactúe con prontitud. No tenemos más que sumar-nos, pedirle a la Profeco, pedirle a la Secretaría deEconomía que analicen con seriedad y con respon-sabilidad estas denuncias y que si hubiesenalgunos otros rubros además del de las medicinas,que pudiesen ser incluidos en este análisis, puespor supuesto que estaríamos también respaldandoque se hiciese.

En el caso específico de las medicinas la Profecocorre una serie de comparativos mensuales sobrediversos productos y los precios a los cuales seexpenden en distintos puntos del país y en dis-tintos comercios y es importante entonces soli-citarle dentro de este análisis que se está haciendoy dentro de este punto de acuerdo, a la Profeco,que puntualmente nos informe en el caso de lasmedicinas, cuáles eran los precios de los princi-pales productos en el mes de diciembre, antes dela aprobación de la reforma fiscal y cuáles son losprecios de esos mismos productos en el mes deenero, después de la reforma fiscal.

Y si hay, como se ha dicho aquí, comerciantesabusivos, industriales abusivos que están

aprovechándose de la confusión, pues por su-puesto que se aplique la reglamentación, la regu-lación al respecto y se sancionen estas prácticasque todavía ponen más desconcierto, que todavíageneran más inquietud y más inconformidad endistintos sectores de nuestro país.

Por ello, el Partido Acción Nacional reprueba tajan-temente a aquellos comerciantes abusivos y apoyala solicitud de punto de acuerdo para que se hagaun análisis comprensivo de esta situación.

El Presidente:

Gracias, diputado Mouriño Terrazo.

Ha solicitado el uso de la palabra la diputadaMiroslava García. Tiene usted la palabra, hasta porcinco minutos, señora diputada.

La diputada María Miroslava García Suárez:

Muy buenas tardes, amigas y amigos legisladores,buenas tardes a todo el público que nos acompaña:

No quiero dejar pasar esta oportunidad respecto ala proposición de punto de acuerdo que han pre-sentado mis compañeros legisladores porque eltema es sumamente trascendental y porque esteCongreso, esta Comisión Permanente debe abonaren la certeza, en la certidumbre y en la informaciónveraz y oportuna que hay que darle a toda la pobla-ción sobre el paquete fiscal que aprobamos lossenadores y los diputados en diciembre pasadopara que evitemos, juntos, cualquier atropello,cualquier abuso contra la economía familiar de lapoblación.

En este sentido me parece muy importante quepromovamos, todos los legisladores, una campañade información que pueda reforzar los trabajosinstitucionales que el Ejecutivo haga desde laSecretaría de Hacienda.

También quiero decir que por lo mismo es in-dispensable una revisión muy puntual de todasaquellas reglas de aplicación que ha publicado endías recientes la Secretaría de Hacienda, porqueen este mes de enero debe quedar perfectamenteclaro para todos los ciudadanos cuáles fueron losacuerdos y los consensos que permitieron unpaquete fiscal con recursos adicionales por másde 55 mil millones de pesos para diferentes áreasestratégicas en el Presupuesto de Egresos de laFederación.

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Me parece fundamental que esta Comisión Per-manente pueda trabajar de manera conjunta conla Secretaría de Hacienda para aclarar feha-cientemente cuáles son estos acuerdos, cuálesson los productos y los servicios que estaránsujetos a un gravamen nuevo, como es el del 5%adicional para algunos productos y serviciossuntuarios que en el último día de la discusión endiciembre la Cámara de Senadores decidió incluiren este paquete fiscal.

Me parece que es de suma importancia porque sidejamos que la Secretaría de Hacienda, de maneraunilateral, interprete cuáles fueron los acuerdos delos diputados y de los senadores, se puede caeren errores y en equivocaciones que se puedenevitar.

Y me parece, por eso mismo, muy importantedestacar que el día de ayer tuvimos una reunióncon el Secretario de Hacienda los integrantes dela Comisión de Hacienda de la Permanente, conla intención de expresarle directamente algunasde estas preocupaciones que hoy estoy exter-nando y que a juicio del PRD tenemos que sermuy puntuales, muy claros en este trabajo paraque la Secretaría de Hacienda no tenga problemasal interpretar o lo haga en forma errónea respectoa los acuerdos de diciembre.

Y en ese sentido cabe la importancia de hacer untrabajo conjunto entre el Poder Ejecutivo y elLegislativo para darle, insisto, certeza a losciudadanos sobre los nuevos impuestos, perotambién para poder frenar cualquier intenciónabusiva de comerciantes, de servidores que engeneral quieran “hacer su agosto” a partir o jus-tificando que por los acuerdos del Congreso ahorahay una escalada de aumento en los precios delos productos básicos.

En ese sentido yo quiero destacar que lo queacordamos senadores y diputados con respecto alos impuestos especiales y con relación al 5%adicional del IVA para artículos y servicios suntua-rios, es perfectamente una lista acotada que puedeser revisada en otro proceso legislativo pero queno puede ser adicionada, no puede ser modificadani siquiera aún por la Secretaría de Hacienda. Enese sentido el PRD se suma a este esfuerzo queplantean mis compañeros legisladores para evitarcualquier abuso de los sectores productivos ycomerciales del país contra la población.

Por su atención, muchísimas gracias.

El Presidente:

Gracias, diputada Miroslava García.

Túrnese a la Comisión de Comercio y FomentoIndustrial de la Cámara de Diputados.

ESTADO DE MEXICO

El Presidente:

Tiene la palabra el diputado Víctor Hugo SondónSaavedra, del grupo parlamentario de AcciónNacional, para presentar una proposición con puntode acuerdo sobre la situación política del Estadode México, por 10 minutos.

El diputado Víctor Hugo Sondón Saavedra:

Con su permiso, señor Presidente; compañeras ycompañeros legisladores:

Acción Nacional en el Estado de México, al largode su historia, se ha caracterizado por una luchaconstante en contra de la simulación, la mentira,el fraude electoral, el autoritarismo, la ineficienciay la indefinición de los gobiernos, la demagogia yla falsa retórica, misma lucha que empezó aencontrar eco en la ciudadanía cuando en 1996los ciudadanos haciendo la suya acudieron a lasurnas de manera decidida a marcarle un rumbodiferente al Estado de México y así fue que dieronel voto a dos opciones distintas a la misma desiempre, que fue al Partido Acción Nacional y alPartido de la Revolución Democrática, iniciandoasí una nueva historia de participación democráticay una inevitable transición política.

Sin embargo, hay quienes todavía no entiendenque aferrándose a viejas prácticas que atentancontra la estabilidad social, irrumpen en este marcodemocrático y de transición.

Acción Nacional en el Estado de México ha pro-curado en todo momento crear condiciones dediálogo y respeto, siempre buscando el consensoen beneficio de sus habitantes, pero desafortu-nadamente ha visto truncados sus esfuerzos porla falta de sensibilidad de las autoridades estatales,quienes a casi la mitad de la actual administración,se han dedicado a realizar en todo tiempo la maxi-moral cerverización del Gobierno, por uno de susmás fieles impulsores y practicantes de estas viejasprácticas, el señor Arturo Montiel Rojas.

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Lo anterior se motiva en lo acontecido en el Con-greso local el 29 y 30 de diciembre de 2001, dondeun grupo de diputados, quienes de manerapermanente, desde el inicio de su gestión, se hancaracterizado por ser instrumento eficaz de losintereses del gobierno prisita. Por mayoría de votosle han aprobado prácticamente todo a su go-bernador, como la Ley de Ingresos y Egresos delgobierno del Estado, misma que fue propuesta yaprobada por los antes citados y que impacta demanera negativa la vida pública en la entidad.

Una muestra más es la autorización que se dio alEjecutivo para que se endeudara con 5 mil 900millones de pesos que sumada a la ya existentellegará a fines de este año, a un total de 32 milmillones de pesos, convirtiendo así al Estado deMéxico como la entidad más endeudada del país,situación por demás grave, pues el gobierno delEstado no ha realizado ninguna obra de impactosocial que la justifique.

Nunca entendieron que el entorno económico seagravaba y que era necesario buscar una mayorracionalización del gasto público, lo que implicabaausteridad, oportunidad y eficacia. Por lo cualAcción Nacional propuso que todas las partidaspresupuestales estuvieran sustentadas en ac-ciones concretas de trabajo para así evitar ladiscrecionalidad, la ineficiencia y la indefinición enlas acciones de gobierno. Como ejemplo claro deesta situación es el uso inapropiado del programade inversión estatal, el cual ha sido manipuladocon fines puramente políticos y no con el afán desatisfacer las necesidades de los mexiquenses.

Propusimos que la aplicación de estos recursosfueran con criterios demográficos, enfocados a lapobreza y al rezago en la infraestructura, así comoa la presentación de un catálogo de obras y deesta forma propiciar que el Estado diseñara unaestrategia que permitiera reducir el nivel de en-deudamiento, ya que el mismo colapsa las finan-zas públicas.

A lo anterior como respuesta obtuvimos que elCongreso le autorizara al gobernador un mayorendeudamiento. Con esas tácticas, al más puroestilo del viejo PRI, este gobernador de marras,rejuveneciendo sus viejas prácticas y con la ayudade sus incondicionales testaferros en el Congresolocal, utilizando el albazo, el más aberrante de losmayoriteos y su singular autoritarismo, logró sacaradelante su reforma electoral. Más que reforma,ésta, representa una regresión electoral y digoregresión no sólo por las incongruencias ahíplasmadas, sino también por la torpeza reflejada

en la misma, que significa un retroceso en losdiálogos plurales, iniciados en 1996 con EmilioChuayffet Chemor y continuados en 1998 con CésarCámacho Quiroz. Años en que los priístas mexi-quenses coincidieron con la propuesta de AcciónNacional, en la necesidad imperiosa de realizarelecciones concurrentes con las federales, en cuyaexposición de motivos se mencionaba el desgasteal que se sometía al electorado, así como tambiénel claro dispendio de recursos.

En esta misma reforma se plantea la posibilidadque dos o más partidos postulen comúnmente aun candidato, lo que seguramente confundirá alelectorado, pues algunas mezcolanzas impediránque puedan conocer realmente las propuestas deplataformas políticas.

Acción Nacional está de acuerdo en las coalicionesde los partidos políticos, pues de manera conjuntapermite encontrar coincidencias en los programaslegislativos y de gobierno, pues las mismas serealizan a nivel estatal o nacional y no así las candi-daturas comunes que sólo vendrán a crear confu-sión.

Nuestro partido, con anterioridad a estos sucesos,convocó a las diversas fuerzas políticas y a lostitulares del poder del Estado a la instalación deuna mesa de diálogo para la construcción de uncompromiso político y el desarrollo del mismo.Temas que tenían qué ver con problemas toralesde la vida pública y que contenían las propiasexigencias ciudadanas desde hace ya muchotiempo. Dicha convocatoria sólo fue atendida porel Partido de la Revolución Democrática y una vezmás el gobierno del Estado respondió con su yaconsabida actitud de silencio, cerrazón e intole-rancia; postura que ha lastimado y lastima losintereses más sentidos del pueblo mexiquense.

Esta reforma someterá al electorado del Estadode México a una campaña permanente de más deun año entre la realización de las eleccionesinternas y externas, empezando con las locales ycontinuando con las federales, toda vez que noexiste legislación de precampañas. Así comotampoco se dará margen para la resolución deconflictos poselectorales, pues prácticamenteculmina una y empieza otra.

Quisiera preguntarle desde esta tribuna al señorgobernador Arturo Montiel: ¿qué va a suceder enel caso de que el Instituto Estatal Electoralresolviera la nulidad en alguna de sus eleccionesy se tuviera que convocar a un proceso extraor-dinario? ¿Serán concurrentes éstas sí con las fe-

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tructura rural, así como la terminación de proyectosen proceso de ejecución de las obras vinculadascon la prestación de servicios públicos.

El citado programa es de cobertura estatal y nose supedita de manera directa a las necesidadesde cada municipio, sino obedece al Plan Estatalde Desarrollo.

Respecto a la reforma electoral, señor diputado,fue resultado del consenso de los estudios ytrabajos realizados por los diputado locales delPartido Revolucionario Institucional, parte delPartido de la Revolución Democrática, del PartidoVerde Ecologista de México, del Partido delTrabajo, del Partido de la Democracia Social y delbloque independiente de la LIV Legislatura.

Se elaboró una propuesta legislativa en materiaelectoral conformado por las iniciativas de reformaa la Constitución particular y al Código Electoral ytres nuevas leyes: la Orgánica del Instituto Electoraldel Estado de México, la Orgánica del TribunalElectoral del Estado de México y la de lo Conten-cioso Electoral.

Dicho proyecto de reforma electoral fue entregadoa los 75 diputados que integran la LIV Legislaturalocal el 13 de noviembre y fue turnado a la Comisiónde Asuntos Electorales, la cual inició el análisisdel paquete el 27 de noviembre del año pasado.

En la misma fecha fue publicada instancia de lapresidencia de la Gran Comisión de la legislaturalocal en algunos medios de comunicación. Lainiciativa de reforma electoral del Estado de Méxicoy junto con esta la convocatoria a la ciudadaníadel Estado, partidos políticos, organizacionespolíticas, sociales no gubernamentales, institu-ciones educativas, colegios y barras de profesio-nistas, así como politólogos a los foros de consultapública sobre la reforma electoral del Estado deMéxico.

El día 11 de noviembre del año pasado se tratóante el pleno de la Cámara de Diputados Federal,un punto de acuerdo similar al hoy propuesto porel grupo parlamentario de Acción Nacional sobrela situación política del Estado de México.

En dicha sesión tanto el PAN, el PRD y el PRIfijamos nuestra postura sobre este tema y lapresidencia de la mesa ordenó se turnara a laComisión de Gobernación y Seguridad Pública parasu estudio y análisis correspondiente.

Dentro del proceso legislativo de la iniciativa local,en los trabajos correspondientes a la Comisión de

derales? Esto es algo que ya ha sucedido anterior-mente en el Estado de México.

Es preocupante la combinación que buscó elgobernador entre la autorización de un endeu-damiento y la reforma electoral. ¿Será acaso queambas van de la mano?

Que no se le olvide al señor Arturo Montiel quetiene pendiente una solicitud de juicio político anteesta soberanía, precisamente por su actuarintolerante, intransigente y autoritario y que suforma de gobernar no es acorde a los nuevostiempos de cambio y pluralidad política, mismaque no fue producto de la casualidad, sino fuedecidida por la ciudadanía en las últimas eleccionestanto locales como federales, que lo obliga aconducir al Estado de México con una visión ac-tualizada a las nuevas circunstancias políticas.

Desde esta tribuna hacemos un llamado a todaslas fuerzas políticas a no permitir este albazo porparte del gobernador y sus brazos ejecutoreslegislativos, para lo cual proponemos el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Unico. Recomendar al Congreso local del Estadode México dé marcha atrás a esta reforma elec-toral que trasgrede el Estado de Derecho y queniega la polaridad política de la entidad.

Gracias.

El Presidente:

Ha solicitado el uso de la palabra el diputado ReyesAntonio Silva Beltrán, la cual se le concede hastapor cinco minutos.

El diputado Reyes Antonio Silva Beltrán.

Honorable Asamblea:

Con respecto al punto de acuerdo que presenta elgrupo parlamentario de Acción Nacional, quisierahacer algunas precisiones.

En cuanto al Programa de Inversión Estatal , co-nocido como PIE, se creó para atender la realiza-ción de obras sociales que por su impacto be-neficien a todos los mexiquenses, atendiendoprioritariamente las relativas a educación, seguridadpública y procuración de justicia; con base a lapobreza extrema, desarrollo municipal e infraes-

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Asuntos Electorales referentes al análisis de laspropuestas presentadas, los diputados del PartidoAcción Nacional, sin tener razón alguna, aban-donaron la sesión sin ni siquiera haber participadoen el análisis de la propuesta que ellos mismospresentaron, misma que se caracteriza por retomarde manera literal, artículos del Código Electoraldel Estado de México que hasta la fecha estabanvigentes.

El 30 de diciembre pasado, en el pleno de la LIVLegislatura local se aprobó la iniciativa de reformasa la legislación electoral por 44 votos a favor y 31en contra; es decir, por mayoría, en cualquier Con-greso Estatal Nacional o del mundo, se vota pormayoría, la mayoría es mayoría.

Es justo necesario mencionar que no se reformóla Constitución particular del Estado, se separó lafecha de las elecciones locales, de las federales,se establecieron las candidaturas comunes, seflexibilizaron las coaliciones para que proceda laredistritación que está solicitando el Partido AcciónNacional en el Estado.

Se requiere la solicitud de por lo menos las dosterceras partes de los diputados presentes en lalegislatura local y de esta forma pueda presentarseal Instituto Electoral del Estado de México y seestablezca la representación proporcional puraentre los temas relevantes.

Cabe hacer mención, honorable Asamblea, que lareforma electoral de la entidad no está acabada,ya que existe un acuerdo parlamentario para quese continúen los trabajos relativos a la citadareforma; para tal efecto, se instaló una mesa políticaen la que participan todos los partidos políticoscon excepción del Partido Acción Nacional ycasualmente es el único ausente, razón por la cualexiste una instancia que permite darle cauce atodas estas inquietudes planteadas en esta altatribuna por las diferentes expresiones políticas ydel Estado.

Hacemos un atento llamado para que los diputadoslocales de Acción Nacional se integren a esa mesapolítica, como lo ha planteado el señor diputado.

Gracias.

El Presidente:

Para el mismo tema, ha pedido el uso de la palabrael diputado Eduardo Arnal, al cual se le concedehasta por cinco minutos.

El diputado Eduardo Arnal Palomera:

Con su permiso, señor Presidente:

El 16 de febrero de 1996, el titular del Ejecutivo delEstado de México en aquél entonces, el licenciadoEmilio Chuayffet, en su exposición de motivos enla iniciativa de reforma al Código Electoral delEstado de México, decía textualmente y me per-mito citar: “reivindicar la democracia no es ni puedeser la versión particular de una sola corriente poravanzada que ésta sea“.

Por supuesto que nosotros coincidimos con estaexpresión que en aquél entonces expresó y quesostuvo el Partido Revolucionario Institucional enel Congreso del Estado. Generar consensos sobretodo en una reforma de índole electoral, es vital yel consenso no se da a escondidas ni en lamadrugada, buscando conseguir bajo cualquierforma un mayoriteo para imponer una visión parcialde la vida y la realidad política en el Estado, cuandotenemos indicadores muy puntuales que nos dicenque esta reforma que se alcanzó en 1996, en lacual y aquí está el punto central, se empataronlos procesos electorales locales y federales porprimera ocasión en el año 2000 y que por cierto,un dato importante que tenemos que subrayar, selogró aumentar la participación de los ciudadanosmexiquenses de un 46% a un 66% en una elecciónlocal.

Si esto no es suficiente argumento para pensarque se puede estimular la participación de losciudadanos al haber una concurrencia de las elec-ciones, también tenemos por supuesto el argu-mento claro y contundente de que en nuestro paísy en nuestro Estado tenemos que buscar unapolítica de austeridad y no tenemos que irnos pordobles derroches y dobles gastos.

Estos consensos, como mencionaba yo, sealcanzaron en las elecciones de 1996 donde enaquél entonces el secretario general de gobierno,el actual senador César Camacho Quiroz, quienes miembro de esta Comisión Permanente, élmismo compareció ante el Congreso del Estadode México para abonar a favor de esta reforma,para abonar a favor de la concurrencia de losprocesos electorales, argumentando precisamenteque teníamos que ver por el ahorro de los recursospúblicos y que teníamos que estimular laparticipación.

Nos extraña mucho y de hecho lo entendemos,cuáles son las razones por las que ahora el

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gobernador Montiel eventualmente cambia deopinión, cuando los vientos y lo ve muy claro, novan a su favor.

Tenemos que buscar como mexiquenses, real-mente el beneficio del Estado de México, nopodemos legislar a capricho, a circunstancia o algusto de una idea parcial de la realidad o de cual-quier grupo político por más representativo que sea.

Actualmente Acción Nacional representa, a nivelde los gobiernos municipales y así lo dijo laelección y el veredicto del 2 de julio, a la mayoríade los mexiquenses y junto con el Partido de laRevolución Democrática, gobernamos práctica-mente a dos terceras partes de la población delEstado.

A eso llaman ustedes consenso, en el cual buscandejar fuera en una situación tan delicada como esla reforma política, a los actores políticos prin-cipales de la entidad.

Por otro lado, se dice que nos hemos retirado dela mesa política; nos hemos retirado de la mesapolítica porque lo único que hemos encontrado hasido intolerancia, ha sido cerrazón, ha sido una ne-gación total, completa y absoluta, rotunda a laposibilidad de cualquier tipo de diálogo.

Sin embargo el ofrecimiento de Acción Nacionalsigue siendo el mismo y el mensaje que leenviamos al señor gobernador sigue siendo elmismo. Nosotros, con una altitud de miras y pen-sando en el bien y en el beneficio del Estado deMéxico, seguimos teniendo las puertas abiertas yseguimos esperando que se abran los cauces parauna negociación.

Por esta razón, pedimos, suscribimos y queremosque se apoye este punto de acuerdo. Queremossolicitarle muy respetuosamente al Congreso, alos diputados, que hagan conciencia, que piensenen el beneficio del Estado y que busquemos echaratrás esta retrógrada reforma que definitivamentelo único que ha venido a hacer es enrarecer el climapolítico en el Estado, a crear más fricciones y arevivir viejas prácticas que creíamos superadas.

Muchas gracias.

El Presidente:

Ha solicitado para el mismo tema el uso de lapalabra el diputado Roberto Ruiz Angeles, hastapor cinco minutos.

El diputado Roberto Ruiz Angeles:

Honorable Asamblea:

Definitivamente los diputados priístas federales delEstado de México no coincidimos con ninguna delas expresiones vertidas aquí por los dos legisla-dores de Acción Nacional.

Comentarles que la reforma electoral no es delgobernador, es un acuerdo de todas las fraccionesque fue votada por la soberanía del Estado.

También les quisiera yo orientar y que me orienteny que mi compañero Antonio Silva Beltrán en suintervención le llamó el bloque independiente. Yopreguntaría: ¿a qué partido pertenecían estosdiputados del Congreso del Estado de México?

También habría que preguntarnos si AcciónNacional, particularmente los del Estado deMéxico, hablan de confundir al electorado en lascoaliciones ¿Y cuando ellos hacen coaliciones,ahí no se confunde el electorado?

Somos una población muy grande en el Estado,más de 13 millones y medio de habitantes conuna cultura política muy amplia, con una concienciacívica de todo lo que pasa en nuestro entorno. Perotambién comentarles a nuestros amigos diputadosde Acción Nacional, que seguramente no conocentodo el Estado de México, Tlalnepantla y Atizapánno es el Estado de México, son 124 municipios yvale la pena conocerlos y conocer la obra públicaque ha hecho el gobierno del Estado que encabezael gobernador Arturo Montiel, que tiene todos losrubros que lleva la infraestructura pública quebeneficia a la sociedad que menos tiene y ahí estánlas obras.

Yo les invitaría y con mucho gusto los podría llevarhasta en mi carro a recorrer, para que conozcan elEstado de México, en los municipios y que veanla obra pública que hay, en los pueblos, en lascolonias, en los barrios, en todo estos lugaresdonde hemos visto cómo ha avanzado todo ello.

Y también habría que preguntarnos si el endeu-damiento que autorizó el Congreso del Estado, hahabido legisladores de Acción Nacional en algunasentidades que ha autorizado endeudamientos y quepor ser el titular del Ejecutivo emanado de nuestropartido, el Revolucionario Institucional es malo, bienvaldría la pena analizar que somos una de lasentidades o la entidad, mejor dicho, más poblada

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del país y que menos participaciones y recursostenemos.

Por ello, estimados legisladores de AcciónNacional, yo les invitaría a reflexionar sus términosrespecto a la conducción del gobierno del Estado,que tenemos un buen gobernador, Arturo MontielRojas es un buen gobernador, la obra pública desu gobierno así lo está demostrando y bien vale lapena que ustedes puedan percatarse e involucrarsea conocer la Constitución Política de nuestroEstado, para que dejemos a los legisladores delEstado y a la soberanía de nuestra entidad, hacerlo que a ellos les corresponde.

Muchas gracias.

El Presidente:

Ha solicitado el uso de la palabra el diputado VíctorHugo Sondón Saavedra, se le concede hasta porcinco minutos.


Gracias, señor Presidente:

Mire diputado, usted menciona dos municipios queson los que conocemos porque los ganamos,quiero mencionarle que son más de dos municipiosy yo creo que el que no conoce la realidad políticadel Estado de México es usted, porque hoy esta-mos gobernando a más del 50% de la poblacióndel Estado de México en la oposición.

Además de esto quiero decirle que sí conozco elEstado de México, que me he visto inmerso envarias campañas y que ésta no es una justificación,señor diputado, sino aclaración puramente. Estuveinmerso en varias campañas políticas en elEstado, en donde he tenido oportunidad de recorrerlos 102 municipios que eran anteriores cuandoestábamos en campaña y cuando eran...

El Presidente:

Permítame, diputado.

El senador Marco Antonio FernándezRodríguez (desde su curul):

Señor Presidente, para solicitarle que conforme anuestra Ley Orgánica, solicite usted al orador quese abstenga de tener diálogos personales.

El Presidente:

De acuerdo con el reglamento, señor, solicito queno se asuman diálogos personales.

Continúe por favor señor diputado.


Señor diputado, entonces que le quede claro.

Quiero comentarles también que dentro de estascampañas políticas que hemos tenido en la entidad,hemos tenido la oportunidad de recorrer lugaresen donde la obra pública del señor gobernadorArturo Montiel no se ve. Les puedo decir el casoespecífico de lo que es Tlatlaya, Amatepec, Te-jupilco, en donde llega un momento en que seacaba la carretera, fíjense, se acaba la carretera.

En algunos lugares también de la zona norte delEstado, como es Acambay, esa zona ha sido muyabandonada y que aparte en su momento indicadotambién fueron presionados y fueron repelidos porel gobierno del Estado nuestros maiceros, precisa-mente por manifestarse en contra del trabajo queno ha realizado Arturo Montiel; sin embargo, éstano es la instancia para venir a evaluar el trabajo norealizado del señor gobernador, estamos aquíprecisamente trayendo el tema de una reformaelectoral en la cual obviamente y se ve muy claro,que es con intereses puramente de partido político,¿por qué?, porque no quieren dar tiempo precisa-mente o no quieren de alguna manera que se juntenlas elecciones y que pudieran estar en posibilidadesde perder todo.

En anteriores ocasiones, lo sabemos en la propiaparticipación ciudadana de las elecciones, endonde en las elecciones locales la participaciónes mínima. Sabemos del acarreo, sabemos demuchas tácticas que utiliza el Partido Revolucio-nario Institucional en épocas electorales y quetienen mucha confianza de sacar ese voto duroque regularmente han venido coptando con estasprácticas y no así en las federales, en donde lagente se interesa más, participa más y por endeobviamente han venido perdiendo ya en muchoslugares.

Hoy día por algo la ciudadanía volvió a reiterar suvoto de confianza a las administraciones tantopanistas como muchas perredistas también de estemismo lugar, en donde se notó claramente quelos gobiernos municipales precisamente por estafalta de trabajo y esta falta de obra pública han

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tenido que meter manos en las escuelas, porejemplo. El gobernador no ha metido un solo pesoen la remodelación o en el mantenimiento de laspropias escuelas. Los presidentes municipales delPAN han tenido, sin ser ésta su obligación, hantenido que meter y hacer uso de recursos mu-nicipales para mejorar las condiciones en este casodel alumnado del Estado de México.

En torno a esto de las elecciones, quiero hacerpatente ante esta soberanía que Acción Nacionaltratará de hacer todo lo posible por esta vía, poresta misma tribuna en las ocasiones que así seanecesario, asimismo, también por los instrumentoslegales que se tengan a su alcance, para ver queefectivamente esta reforma electoral no es viable.En la anterior reforma electoral que se llevó a cabolas dos terceras partes del Congreso local la votóa favor, pudiéndose asimismo hacer modificacionesa la Constitución Política del Estado de México.Hoy no modificaron la Constitución, hoy no lopusieron en la Constitución porque los votos noles alcanzaban, los votos no les alcanzaron y porlo tanto lo único que pudieron reformar fue la LeyElectoral.

Muchas gracias.

El Presidente:

Para rectificar hechos tiene usted la palabra hastapor cinco minutos, señor legislador.

El diputado Reyes Antonio Silva Beltrán:

Honorable Asamblea:

Es importante precisar aquí algunas cuestionesque se han venido a verter.

El señor diputado que me antecedió en el uso dela palabra dice con toda claridad que conoce elEstado y a mí me surge una gran duda, dice queconoce también el Estado y que ha checado, haverificado que en Tejupilco, Amatepec y Tlatlayase acaba la carretera. Efectivamente, se acaba lacarretera puesto que se acaba el Estado y empiezaotro Estado, pero no corresponde al Estado deMéxico.

También se ha dicho que ha verificado que en lasescuelas están interviniendo los municipios; tengoentendido que se aprueba un presupuesto deegresos año con año donde existen recursos yfondos y creo que uno de ellos es el Fondo de

Educación, exactamente para que los municipioscon sus ingresos propios puedan complementarlos recursos para reparar las escuelas y eso fueuna determinación de esta soberanía.

Pero lo más importante, honorable Asamblea, yocreo que un Estado, como el Estado de México,tiene muchos problemas, muchísimos problemas,tiene una inmigración de más de 230 mil habitantesanualmente; esto implica que tiene que sobrepo-nerse a una serie de situaciones de salud, deeducación, de infraestructura, de recursos, peroque invariablemente es solidario con todo el país,porque recibimos ciudadanos de todo el país ytenemos que atenderlos como se atiende a todomexicano.

En ese sentido y volviendo al tema original porqueya brincamos de la reforma electoral al Programade Inversión Estatal, a la educación, a los caminos,a los límites, yo invitaría nuevamente de la mejormanera, de la manera como se conducen las cosasaquí en el Congreso, a que los diputados de AcciónNacional se sienten a esa mesa de discusiónpolítica, la reforma electoral no está acabada, aquílo dije y así lo reafirmo, tenemos la posibilidad deseguir dialogando.

Es cuando, señor Presidente.

El Presidente:

Gracias, diputado Silva Beltrán.

Ha solicitado el uso de la palabra el diputadoEduardo Arnal Palomera y se le concede hastapor cinco minutos.

El diputado Eduardo Arnal Palomera:

Con su permiso, señor Presidente:

El tema que se está discutiendo aquí y que por lovisto se pretende desviar por parte de loscompañeros del Revolucionario Institucional, es eltocante y referente a la problemática de la reformaelectoral y las consecuencias que tiene al desem-patar las elecciones federales con las locales.

Señor diputado, si quiere que hablemos aquí enesta tribuna del gobierno o desgobierno del señorArturo Montiel, pues podríamos con todo gustoreservar una sesión especial de seis u ocho horasy no terminaríamos y podríamos hablar de esos124 municipios y su obra pública.

Podríamos hablar, como usted dice, que es elEstado que tiene menos participaciones pero es

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el que tiene mayor deuda y podríamos hablar detantas y tantísimas necesidades y carencias quehay en el Estado de México, como efectivamentelo mencionó y habló de carreteras y habló deescuelas, habló de seguridad, habló de inmigración,habló, vamos y le faltó, le faltó desnutrición, le faltó,vamos, servicios públicos, le faltó mucho y déjemedecirle algo, por eso mismo queremos que estareforma electoral prospere, que esta reformaelectoral de 1996 quede como estaba y estareforma, rectifico, que fue propuesta, se eche paraatrás, porque no está el pueblo del Estado deMéxico, no estamos los mexiquenses, para seguirsoportando más derroches en gastos electorales.

¿Cómo es posible que sigamos pensando encampañas y que sigamos pensando en procesoselectorales diferenciados cuando hay tantasnecesidades?

Déjeme darle un dato y quisiera preguntárselo, alo mejor alguno de ustedes me lo puede contestar:¿cuánto le cuesta al pueblo mexiquense losrecursos del Programa de Inversión Estatal que ledan a cada diputado local para repartir materialesen el Estado, por ejemplo?

Con este programa, créamelo, se ha buscado crearun programa clientelar, un programa político decaptación de voluntades y no se está solucionandoel problema de fondo de las necesidades y reque-rimientos del Estado.

Yo los invito a que centremos el tema y regresemosa lo que nos trajo aquí a esta tribuna, el que estareforma electoral que fue realizada por mayoriteo,con autoritarismo, sin consensos, pueda darmarcha atrás en beneficio del pueblo del Estadode México, tres meses y medio de diferencia entreuna elección estatal y una elección federal, estonos sumerge en un proceso de más de un año ymedio, entre precampañas y campañas elec-torales.

Esto por supuesto que conlleva costos directos eindirectos, la propaganda electoral, la limpieza dela misma, los mismos organismos electorales, porsupuesto que duolica todos los egresos.

Usted ha dicho que Acción Nacional se levantó dela mesa, claro que nos levantamos, ante la into-lerancia, ante la cerrazón, ante la soberbia, nopodemos sentarnos a negociar con quien no quierenegociar.

No podemos sentarnos a hablar, con quien noquiere llegar a un acuerdo, con quien no quiereentender que la política cambió, que el país cambió

y que el Estado de México cambió. No podemossentarnos a hablar, con aquel que piensa que esasviejas prácticas pueden volver para imponer suvoluntad, como amo y señor de las tierras delEstado de México. Le decimos, señor Montiel, esetiempo ya se acabó.

Por suerte el pueblo de México se decidió a cambiary cambió bien y a partir del 2 de julio no solamentecambió el país, también cambió el Estado deMéxico y la realidad es otra, entiéndala de unavez. Esta realidad y la que usted vivió el 2 de juliodel 2002, la vamos a repetir en el 2003. Esa mismadosis la vamos a volver a aplicar, el pueblo deMéxico siempre, siempre le va a cobrar una facturaa un mal gobernante.

Y por último quisiera decirles, que si no escuchanal pueblo mexiquense, si lo siguen considerandoun menor de edad, que no es capaz de decidir elfuturo de su Estado y de su nación, tarde o tempra-no van a pagar las consecuencias.

Vuelvo a reiterar, centrémonos en el tema que nostrajo aquí, busquemos canales de participación yde diálogo. Seguimos abiertos a la conversación,seguimos abiertos a la posibilidad de entendernos,pero no nos vamos a sentar a platicar cuando laúnica respuesta que tenemos enfrente es no. Unacerrazón, un autoritarismo y una soberbia. Nadiees dueño de la verdad, señores y eso el electoradomás que nadie lo entiende y lo comprende.

Muchas gracias.

El Presidente:

Ha solicitado el uso de la palabra el diputado EfrénLeyva.

Después del diputado Efrén Leyva voy a consultara la Asamblea si se considera suficientementediscutido el punto de acuerdo.

Tiene usted la palabra, diputado, hasta por cincominutos.

El diputado Efrén Nicolás Leyva Acevedo:

Sin duda, señor Presidente:

Habrá de estar suficientemente discutido un tema,cuando se inicia con una propuesta de punto deacuerdo, solicitando a un poder y a una entidadsoberana, de que se tenga una acción donde la

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soberanía del Estado de México habrá de de-terminar con las fuerzas políticas actoras, en lasposibilidades y las procedencias que tienecualquiera de las reformas.

El Partido Revolucionario Institucional tiene muyclaro el respeto a las entidades y también tenemosmuy claro cuando debemos de hacer denuncias,cuando haya arbitrariedades o cuando haya ac-ciones, que lesionan básicamente la participaciónpolítica de los actores políticos.

Nosotros estamos conscientes de que esto ha sidoproducto de una serie de consultas, de una seriede reuniones, de una serie de mesas de trabajo yno una serie de acciones que se traten de im-provisar nada más de la noche a la mañana. Unareforma, cualquiera que sea, constitucional,electoral, cualquiera que sea esta reforma, requierede un estudio y de la participación de todos losactores.

El Partido Revolucionario Institucional no pretendehacerse dueño de la verdad, entendemos que hayun segundo plural, donde la participación políticade todos los actores es básica y es importante,porque las mayorías deciden porque ha ganadolas elecciones y ha escuchado la voluntad delpueblo emitida en sus votos, también es cierto deque las minorías tienen voz y de donde respetartambién las acciones y las posiciones de cadauno.

Esa es nuestra posición y esa es la posición querespetamos, como también reiteramos nuestrorespeto a las soberanías de los estados de laRepública.

Muchas gracias.

El Presidente:

No hay ningún otro orador que quisiera hacer usode la palabra.

En virtud túrnese a la Comisión de Gober-nación y Seguridad Pública de la Cámara deDiputados.

DEFENSA DE CONTRIBUYENTES (II)

El Presidente:

A esta Presidencia ha llegado un comunicado porparte de la senadora Martha Sofía Tamayo Morales,en el cual solicita se rectifique el turno a la

comisión, en el cual la iniciativa presentada por lasenadora, se remita a la Comisión de PuntosConstitucionales, Hacienda y Justicia del Senadode la República, dado que se trata de una adicióna la fracción XXIX inciso h de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos y otro adiciónal Código Fiscal de la Federación, consistente enel artículo 19 fracción b consecuentemente tratade un tema constitucional y contencioso adminis-trativo más no así de tema impositivo, para lo cualse returna esa iniciativa de ley a la Comisiónde Puntos Constitucionales, Hacienda yJusticia del Senado de la República.

DIGNA OCHOA Y PLACIDO

El Presidente:

Tiene la palabra la diputada Magdalena NúñezMonreal del grupo parlamentario del Partido de laRevolución Democrática, para presentar unaproposición con punto de acuerdo en relación alhomicidio de Digna Ochoa y Plácido.

Adelante, compañera diputada.

La diputada Magdalena del Socorro NúñezMonreal:

Con el premiso de la Presidencia:

La suscrita integrante del grupo parlamentario delPartido de la Revolución Democrática, con funda-mento en los artículos 116 de la Ley Orgánica delCongreso General de los Estados Unidos Mexi-canos y 58 y 59 del Reglamento para el GobiernoInterior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, someto a la consideración deesta Asamblea la siguiente proposición de puntode acuerdo con base en las siguientes

CONSIDERACIONES

Primero. El 19 de octubre del 2001, fue asesinadala licenciada Digna Ochoa y Plácido, distinguidadefensora de los derechos humanos, crimen quepone en entredicho a instituciones fundamentalesde nuestro país, al evidenciar omisiones de la impar-tición y procuración de justicia.

Por las características de este artero crimen y lascircunstancias en que fue realizado, se constituyeen una amenaza clara y directa contra todapersona comprometida en la defensa y promoción

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de los derechos humanos y sociales en nuestropaís.

Segundo. Puntual y públicamente, la Cámara deDiputados condenó el brutal homicidio medianteun punto de acuerdo presentado por la diputadaHortensia Aragón Castillo, aprobado por unani-midad el pasado 23 de octubre de 2001, acuerdodel cual se derivó no sólo la condena del actocriminal, sino la exigencia de una investigaciónexhaustiva y expedita que lleve a procesar a losautores materiales e intelectuales, así como lanecesidad de que se hagan públicos los avancesde estas investigaciones, lo que a la fecha no hasucedido.

Tercero. Asimismo, con fecha 6 de noviembre delaño próximo pasado presenté un punto de acuerdoen el cual propuse la creación de una comisiónespecial pluripartidista que dé seguimiento rigurosoa las investigaciones que las autoridades com-petentes lleven a cabo en torno al asesinato de lalicenciada Digna Ochoa y Plácido. Esta propuestafue turnada a la Junta de Coordinación Política,sin que a la fecha haya sido presentado al plenode la Cámara el acuerdo correspondiente.

Cuarto. Al igual que en mi proposición anterior,reitero que es obligación y responsabilidad de estehonorable Congreso de la Unión contribuir alfortalecimiento de las instituciones nacionales enel marco de la transparencia, la rendición decuentas y la plena legalidad. En este caso estánen juego no sólo las garantías individuales dequienes hacen de la defensa de los derechoshumanos su actividad primordial, sino la credi-bilidad del sistema político mexicano, que parecieratransitar hacia una normalidad democrática en losque la acción institucional responda a las de-mandas ciudadanas en todos los rubros, particular-mente en lo que se refiere a la seguridad, la impar-tición y la procuración de justicia. El asesinato deDigna Ochoa y la impunidad de sus autoresdemuestran lo contrario.

Quinto. En este crimen y en las amenazas vertidasantes y después de él a otros miembros destaca-dos de grupos de defensa de los derechoshumanos, se han visto ligadas instituciones nacio-nales de primer orden: el Ejército, las procuraduríasGeneral de la República y del Distrito Federal, entreotras. A nadie beneficia que la duda y la sospechase extienda sobre estas instituciones de Gobiernoque hoy más que nunca, se debieran consolidarcomo ejemplos de eficiencia, eficacia y apego aderecho.

Sexto. El Gobierno Federal y particularmente elpresidente Vicente Fox, se comprometió a garan-tizar la plena colaboración y apoyo de todas lasdependencias involucradas para el esclarecimientode este lamentable caso. Hasta ahora es unapromesa más no cumplida.

El gobierno del Distrito Federal tiene también unadeuda con la sociedad: seguimos sin conocer deavances en las investigaciones de la procuraduríacapitalina.

Séptimo. Las circunstancias que rodearon allamentable homicidio exigen de este Congreso unapostura clara sin mayor dilación y con un mayorcompromiso.

Por lo que, con fundamento en el artículo 116 de laLey Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, así como los artículos 58, 59y 79 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexi-canos, someto a la consideración y aprobaciónde esta Comisión Permanente del Congreso de laUnión, el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Primero. Que la Comisión de Gobernación, Pun-tos Constitucionales y Justicia, designe de entresus miembros a un grupo plural de trabajo que seentreviste con las autoridades responsables de lasinvestigaciones en torno al asesinato de la licen-ciada Digna Ochoa y Plácido, así como que recabela información pertinente e informe a esta ComisiónPermanente, sobre los avances de dichas inda-gaciones.

Segundo. Que se haga un llamamiento al pre-sidente Vicente Fox, para que en ejercicio de susatribuciones, ordene a las dependencias del Go-bierno Federal, que brinden su total apoyo y co-laboración a las autoridades que llevan a cabo lainvestigación de este crimen.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente:

Gracias diputada Magdalena Núñez Monreal, delgrupo parlamentario de la Revolución Democrática.

Túrnese a la Comisión de Justicia, de Dere-chos Humanos de la Cámara de Diputados.

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la Federación para el año 2002, mismo que fuepublicado en el Diario Oficial de la Federación y elcual señala que: “la Secretaría de Hacienda yCrédito Público, transferirá de manera no onerosa,el 20% de las acciones de la Sociedad MercantilAdministración Portuaria Integral a los gobiernosde los estados y el 6% de las mismas a los mu-nicipios donde se encuentren operando las referi-das administraciones portuarias integrales, siemprey cuando así lo soliciten los estados y municipiosinteresados y se trate de administraciones en lasque la Federación tenga más del 76% de estasacciones.

El tema a que se refiere este artículo transitorio eseminentemente de carácter federal, el cual deninguna manera debe ser considerado dentro deuna estructura local o estatal, como es la intencióndel precepto y mucho menos en la Ley de Ingresosde la Federación.

Dentro de esa disposición, los puertos son con-siderados indebidamente, sin lógica jurídica ydesvirtuando lo que es la materia federal, por loque podría ocasionar esta reglamentación esfacultar a las entidades federativas y municipiospara adquirir participación de empresas públicasfederales, como lo es Petróleos Mexicanos y laComisión Federal de Electricidad.

Es necesario mantener una equidad dentro de laFederación que asegure un patrimonio a toda lanación por igual y no sólo a determinados estados.El Congreso de la Unión deberá cuidar un sistemaque ha costado construir a lo largo de muchosaños, con el esfuerzo de muchas generacionesde mexicanos.

La Ley de Ingresos tiene como objetivo fundamentalnormar las reglas que rigen en materia de im-puestos e ingresos para la Federación; sin embar-go, al parecer ésta no se reduce sólo al tema derecursos, ya que con esta ley se está viendo cómoentregar los bienes de la Federación y definitiva-mente no es el espíritu de la Ley de Ingresos.

También es preciso señalar que las adminis-traciones de puertos integrales son empresas dela administración pública que en la actualidadtrabajan con cifras que les son favorables, sinembargo, éstas no son suficientes para todasaquellas necesidades que hoy en la actualidadrequieren los puertos en esta era de globalizaciónpara poder competir con los puertos interna-cionales.

La descentralización con autonomía operativa yfinanciera de los puertos mexicanos se sustenta

PUERTOS MARITIMOS

El Presidente:

Tiene la palabra el diputado José Rodolfo EscuderoBarrera, del grupo parlamentario del Partido VerdeEcologista de México, para presentar una propo-sición con punto de acuerdo, en relación al artículosexto transitorio de la Ley de Ingresos de laFederación para el Ejercicio Fiscal de 2002.

El diputado José Rodolfo Escudero Barrera:

Con el permiso de la Presidencia; compañeras ycompañeros legisladores:

Antes de continuar con mi punto de acuerdo, megustaría hacer reflexión de un refrán que dice: “laexperiencia es algo maravilloso porque nos da laoportunidad de evitar los problemas que podríamoscometer de nuevo”. Por eso compañeros les pidorecapacitar sobre el punto de acuerdo que les haréllegar ahorita, para poder darle a nuestro país lomejor, a nuestro Gobierno lo mejor y nuestra segu-ridad, que es muy importante también.

CONSIDERACIONES

Los puertos marítimos mexicanos deben serconsiderados como uno de los activos más im-portantes de la nación debido principalmente a queson una de las vías más importantes para eldesarrollo y la prosperidad del comercio nacional,en beneficio de millones de mexicanos.

Por ello debemos proteger a las administracionesportuarias integrales, las cuales han logrado revertirel abandono e ineficacia en que se encontrabanhace algunos años nuestros puertos mexicanos.

En administraciones pasadas existía una asigna-ción ineficiente de recursos, asociada principal-mente a una elevada dispersión de las inversionesy con un monopolio del Gobierno Federal, con unaadministración excesivamente centralizada; situa-ción que provocaba que algunos puertos presenta-ban niveles de saturación mientras otros estabansiendo subutilizados.

A pesar de que son muchas las modificacionesque son necesarias a las leyes en materia tributariaque se han aprobado, el grupo parlamentario delPartido Verde Ecologista de México, propone unpunto de acuerdo referente a la suspensión delartículo sexto transitorio de la Ley de Ingresos de

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en la libertad operativa y en el esfuerzo por competiry ser eficientes, generando sus propios recursosque les permitan el crecimiento y el desarrollosostenido.

Esta es la estrategia nacional que tiene comoobjetivo alcanzar la calidad internacional portuaria.Los puertos del presente deben tener una infraes-tructura actualizada y eficiente que den un beneficiopositivo a la nación.

No nos oponemos al beneficio que pudiese traeresto a los estados y a los municipios, siempre ycuando se haga de manera adecuada desde elpunto de vista jurídico, económico, social y político.

Como posible solución se pueden ver contratos oinversiones para activar la economía estatal o lamunicipal y de esta manera no se tendría quedespilfarrar el patrimonio nacional.

Para poner un marco legal y con la transformacióna nivel nacional, actualmente existe certeza yconfianza entre los inversionistas nacionales yextranjeros sobre las ventajas de aportar recursosal sector marítimo portuario en México.

Anteriormente a la existencia de las adminis-traciones portuarias integrales, las inversionesnacionales y extranjeras estaban muy limitadasdebido a la gran inseguridad financiera y jurídicapropiciada por el marco legal obsoleto con el quefuncionaban los servicios portuarios del país, enun franco retroceso al desarrollo de la actividadeconómica de todos los estados y municipios queintegran la Federación.

Para dar un ejemplo de lo anterior, en el puerto deAltamira, en el Estado de Tamaulipas, durante elaño de 1995 se lograron inversiones privadas porun monto de 383 millones de pesos. Con laadministración portuaria integral, durante el año2001, se lograron inversiones privadas por un totalde 4 mil 492 millones de pesos, cifra esta últimaque es la mayor inversión privada en el rubro decomunicación y transporte.

Por lo que respecta al rubro de carga en dichopuerto, se movilizan actualmente 6 millones 600mil toneladas, lo que supera considerablementelas 1 millón 900 mil toneladas manejadas en 1994.Esta inversión y cifras con las que trabajan nuestrosnuevos puertos mexicanos, sin duda decaerán sise establece lo propuesto en el artículo sextotransitorio de la Ley de Ingresos en comento.

Por otra parte, es importante resaltar que si seconsidera otorgar un 20% de las acciones de la

sociedad mercantil administración portuaria integrala los estados y el 6% de estos mismos a losmunicipios, la Federación se quedaría únicamentecon el 50% de las acciones, ya que en principiose parte del supuesto de que como mínimo deberácontar con el 76% de las acciones. Esto traeríacomo consecuencia que no se tendría el controlnecesario para la toma de decisiones y peor aúnen un tema de seguridad nacional para todos losmexicanos, como son los puertos de México.

Compañeros legisladores: es competencia federal,no estatal ni municipal. Es una medida ilógica sinningún sentido la que en este artículo transitoriose ha publicado.

No podemos denotar ignorancia en el Congreso.Les solicito recapacitar y solicitar la suspensióndel artículo sexto transitorio de la Ley de Ingresosa fin de que no entre en vigor de manera tal que elhonorable Congreso de la Unión tenga el tiemponecesario para hacer unas modificaciones de laley consensada y responsable, para no generarun precedente que el día de mañana no podamosdetener.

Por lo anteriormente expuesto, con fundamentoen los artículos 58 y 60 del Reglamento para elGobierno Interior del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, los diputados quesuscriben la presente proposición nos permitimossometer a la consideración de esta Asamblea, elsiguiente

PUNTO DE ACUERDO

Unico. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión solicita a la Secretaría deHacienda y Crédito Público, que en el ámbito desu competencia para dar cumplimiento a loestablecido en las leyes emitidas por el Congresode la Unión, por lo que toca a lo decretado en elartículo sexto transitorio de la Ley de Ingresos dela Federación para el Ejercicio Fiscal 2002, poster-gue la aplicación del artículo sexto transitorio hastaque el honorable Congreso de la Unión precise lasnuevas disposiciones en esta materia, ya que laoperación de los puertos, es de naturaleza ycompetencia federal.

Salón Legisladores de la República del honorableCongreso de la Unión, a 23 de enero de 2002.

Hago entrega a la Secretaría de la presenteproposición con punto de acuerdo.

Por su atención, muy amables y muchas gracias.

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El propio presidente Vicente Fox se comprometiócomo presidente electo a impulsar la Reforma delEstado. Cosa que no ha hecho con entera con-vicción. Instaló una comisión de estudios para talefecto, con una pluralidad de políticos, diplomáticosy académicos, coordinados por el licenciado Por-firio Muñoz Ledo y asumió sus conclusiones comopropias y la tarea de impulsarlas.

Ya como presidente, Vicente Fox dijo, en el marcodel aniversario de nuestra Constitución Política,“que la misma Carta Magna habría de discutirse aprofundidad” y luego insinuó olvidar su dicho, comotantas otras ocasiones.

Aquí, en la Cámara de Diputados, acordamos lacreación de la comisión especial para la Reformadel Estado, misma que se instaló desde el 6 dediciembre de 2000. En esta comisión se hanestablecido agendas mínimas de trabajo y hanacudido a su seno los representantes del PoderEjecutivo. Hemos visto a Santiago Creel Miranday también hemos visto al presidente de la SupremaCorte de Justicia, doctor Genaro Góngora Pimentel.

Se ha acordado abordar la discusión en torno alPoder Ejecutivo y al Poder Legislativo, al PoderJudicial, al federalismo, a una nueva reformaelectoral, no como la del Estado de México, dichosea de paso, a una gran reforma de los medios decomunicación, a la reforma económica y socialdel Estado y al grave problema que representa ladelincuencia organizada y a la política exteriormexicana. Desde luego que no son todos lostemas, pero son temas que ya fueron consen-suados para ser discutidos en esta agenda mínima.

Desde hace tiempo se han generado foros desdela sociedad y desde el Poder Legislativo y Eje-cutivo, pero, ¡falta, falta esa concreción en losacuerdos y quizá voluntad política para iniciar unaruta crítica en busca de los grandes consensosnacionales!

Compañeras y compañeros legisladores: hemossido testigos de que no puede haber cambiossustantivos sin abordar esta discusión de maneraamplia e incluyente. No podemos hablar de trans-parencia, de rendición de cuentas, de equilibrioentre poderes, de nuevo federalismo o de federa-lismo hacendario, si no avanzamos para concitaresfuerzos y avanzar hacia una reforma profundadel Estado.

No se pudo concretar una nueva hacienda públicapuesto que no habíamos dado la discusión de esenuevo Estado mexicano. A cambio obtuvimos

El Presidente:

Gracias, diputado Escudero Barrera.

Túrnese a la Comisión de Hacienda y CréditoPúblico de la Cámara de Diputados.

REFORMA DEL ESTADO

El Presidente:

Tiene la palabra la diputada Miroslava GarcíaSuárez, del grupo parlamentario del Partido de laRevolución Democrática, para presentar una pro-posición con punto de acuerdo para exhortar alCongreso a que dé inicio a los trabajos de laReforma del Estado.

La diputada María Miroslava García Suárez:

Con el permiso de la Presidencia; amigas y amigoslegisladores:

Hago uso de la palabra en esta tribuna para hacerun llamado respetuoso a todo el Poder Legislativoaquí representado y al resto de los poderes de laUnión, a los partidos políticos, a los medios decomunicación y a la sociedad en su conjunto, paraque asumamos una tarea pendiente que tenemosdesde el 2 de julio de 2000. Hago un llamado paraque juntos asumamos la discusión y la ela-boración de una gran Reforma del Estado, que nospermita acceder pacífica y ordenadamente a unnuevo régimen político, económico y social.

En virtud de ello vengo a proponer a nombre delPartido de la Revolución Democrática un punto deacuerdo, bajo los siguientes

CONSIDERANDOS

Los legisladores entendemos que el mandato delvoto popular que recibimos en las elecciones fe-derales del año 2000 expresa la voluntad y laesperanza de cambio de la mayoría de los elec-tores. El 2 de julio la gente votó por un cambioprofundo, por una nueva relación entre el poder yla sociedad. No votó por un cambio de nombre nide colores, votó por el derecho a vivir con dignidady votó por el derecho de participar en la cons-trucción, en la edificación, de un régimen másjusto, más equitativo, más democrático y sobretodo más próspero.

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aproximaciones parciales de lo que cada grupoparlamentario consideró mejor para el régimenfiscal del país.

No podemos abordar la discusión de los ener-géticos sin antes consensuar un nuevo diseño delas relaciones sociedad-Estado que tenga ampliaaceptación social.

¿Cuál es el Estado mexicano que queremos?¿Cuál es el Estado mexicano que desea construireste Poder Legislativo? Son preguntas indis-pensables necesarias antes de avanzar en la re-forma o en la modificación de otros sectores.

Sin duda, el reto es enorme, pero las condicionespolíticas, económicas y sociales están dadas paraemprender ésta gran discusión que lleva en estaúltima etapa cuando menos un año de retraso.

Por todo ello, amigas y amigos legisladores y confundamento en el artículo 58 de la Ley Orgánicadel Congreso General, vengo a presentar ante estasoberanía, los siguientes

PUNTOS DE ACUERDO

Primero. Que esta Comisión Permanente delCongreso de la Unión haga un exhorto para que ladiscusión y elaboración de propuestas e iniciativasde ley en torno a la Reforma del Estado, se retomea la brevedad posible con los mecanismos parla-mentarios provistos para dicho efecto en la Cámarade Diputados y Senadores.

Segundo. Que esta Comisión Permanente delCongreso de la Unión haga un exhorto para quelos trabajos de discusión, elaboración de pro-puestas e iniciativas para la Reforma del Estado,participen en un mecanismo que ayude a generarconsensos al Poder Ejecutivo, al Poder Judicial ya todos los partidos políticos nacionales.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente:

Gracias, diputada García Suárez.

Túrnese a la conferencia para la dirección yprogramación de los trabajos legislativos dela Cámara de Diputados.

REPUBLICA DE ARGENTINA

El Presidente:

Tiene la palabra la senadora Sara Isabel CastellanosCortés, del grupo parlamentario del Partido VerdeEcologista de México, para presentar una pro-posición con punto de acuerdo que expresa lasolidaridad con el Estado y el pueblo argentino yhaciendo una exhortación al Fondo MonetarioInternacional para la resolución del problemaeconómico del pueblo argentino.

La senadora Sara Isabel Castellanos Cortés:

Muchas gracias, señor Presidente; compañeroslegisladores:

La situación que vive Argentina es insólita, no tieneprecedentes; en un breve periodo de 10 años hapasado de ser un Estado que había resuelto susprincipales problemas económicos y políticos,avanzando a la modernización y democratizaciónpara convertirse repentinamente en un Estadofracasado.

El término de estados fracasados es un conceptodesarrollado en los últimos años en los círculosacadémicos norteamericanos, para hablar depaíses pobres en donde el Estado ha perdido elcontrol de las funciones básicas, como el mante-nimiento del orden público o el cobro de impuestos.

Los expertos en desarrollo, han usado el términopara referirse a países como Angola, Afganistán yHaití; Argentina con una renta per capita de 500dólares al mes y con la población más educadadel mundo en desarrollo, parecía muy alejada deestos, pero su reciente debacle económica y lasprotestas callejeras que obligaron a la renuncia detres presidentes en menos de un mes, ha puestoen evidencia una pérdida de capacidad del Estadode mantener el orden y ejercer la cohersión lejísima.

A pesar de la gravedad de la situación Argentinano ha tocado fondo, el Estado ha perdido casi todacapacidad económica, está en quiebra y no sólono puede pagar los 145 mil millones de dólares dedeuda externa, sino es incapaz de sufragar sugasto corriente, la quiebra bancaria amenaza conterminar de colapsar el sistema de pago.

Los pensionados argentinos han perdido sus fondosutilizados por el Gobierno en vano afán de pagarintereses de la deuda y los ahorradores no pueden

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disponer de sus recursos y están a punto de servíctimas del despojo más grande jamás visto.

La situación argentina parece no tener otra salidamas que la debacle total en una situación deno-minada por el ministro de economía argentino,Jorge Reme, como la peor crisis del último siglopero en realidad tiene todas las características dela primera gran crisis del Siglo XXI.

Veamos si no: la combinación del incumplimientode pagos de la deuda externa, la paralización delcomercio exterior, la devaluación, la amenaza dela hiperinflación y la congelación de cuentas enlos bancos, es socialmente explosiva a corto plazo.

Los nuevos dueños de los bancos, amenazan salirdel país tal como lo anunció el presidente del BancoSantander en el sentido de que su permanenciaen el país dependía de que el sistema financierofuera viable y rentable. Los nuevos dueños de losservicios públicos amenazan con lo mismo, debidoal decreto gubernamental que impone las tarifasen pesos libres.

El nuevo impuesto a la exportación del petróleocrudo, afecta a las dos empresas extranjeras,Repsol, de origen español, quien compró la pa-raestatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales yTotalfina, ELF, de origen francés.

El grupo francés Suez, reaccionó airadamente antela devaluación amenazando con suspenderservicios de agua, energía y limpieza donde esconcesionario de las ciudades de Buenos Aires,Santa Fe y Córdoba. El aire se cierne no solo sobrelos 2.5 millones de desempleados y los 14 millonesde pobres de los 33 millones de habitantes, sino ala población en general; las empresas extranjerastambién controlan el comercio de productosbásicos.

Carrefour, firma francesa que controla el 30% delmercado de autoservicio, con 387 tiendas, ha sidoseveramente afectada por 43 meses de recesión,saqueos y destrucción de sus instalaciones.

La emergencia alimentaria fue decretada por elgobierno el pasado 16 de enero pero la principal einmediata amenaza se encuentra en la huida delos bancos ante la eminente quiebra del sistema,es el caso de los bancos españoles Santander yBBVA Agendaria y el canadiense Scottiabank,quienes ante la negativa de sus casas matrices,ha tenido que salir a comprar dólares pararespaldar sus activos al mercado libre propiciandouna mayor devaluación pero a la vez beneficiándose

de las ventas de reservas hecha por el BancoCentral para respaldar la nueva moneda argentina.

Desde Madrid, la analista calificadora Modis MaríaCababis, estimó que los bancos españoles debenestudiar si les conviene seguir operando en esepaís. No hay muchos argumentos para que losbancos arrojen más dinero en sus subsidiariasargentinas, comentó.

El Fondo Monetario Internacional no es el culpabledirecto de la crisis pero su manejo insensible,distante, descuidado, ha contribuido a denotaralgunos problemas y a agravar otros volviendoprácticamente imposible la construcción de unasalida.

Es evidente que la situación rebasa toda proporciónhasta ahora conocida, por lo mismo, posibilitar lasalida significa ensayar medidas alternativas a lasrecetas tradicionales.

Exigir un presupuesto equilibrado a un Estado enquiebra es insensato ya que simplemente el asumirsus funciones elementales implica un serioproblema de financiamiento. Tampoco es suficienteotorgar una prórroga sobre el pago de amortiza-ciones, abonos que se están venciendo; ni siquierala solución se encuentra en nuevos préstamos queserían engullidos en un pozo sin fondo.

De poco sirve el distraído apoyo de George Bush,condicionado a mantener abierto el mercado y laestabilidad macroeconómica.

Lo que Argentina requiere es una respuesta nuevade la comunidad internacional para encontrar unasalida, nada fácil de encontrar, a su situación.

En este sentido se han pronunciado la ComisiónEuropea y los gobiernos de Francia y España,también los gobiernos de la región integrados enel Mercosur , como son los países Argentina, Bra-sil, Uruguay y Paraguay, así como el Banco In-teramericano de Desarrollo, que ha integrado unacomisión de expertos, de Chile, Brasil, México,España y probablemente Estados Unidos.

El Presidente de México expresó su solidaridaddesde el pasado 20 de diciembre y lo mismo hizoesta Comisión Permanente. Sin embargo, esnecesario ser más enfáticos, lo que sucede enArgentina no nos puede ser de ninguna maneraindiferente.

Por lo anteriormente expuesto, compañeros, sepropone el siguiente

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CONSIDERACIONES

El debate generado por la pretensión de privatizarel sector eléctrico nacional, ha sacado a la luzpública la realidad de una industria con un enormepotencial de crecimiento.

El sector eléctrico nacionalizado registra por dosdécadas un crecimiento del 8% anual, la ComisiónFederal de Electricidad opera con finanzas sanas,para el año 2000 operó con utilidades de 6 mil 900millones de pesos, que por productividad se sitúacomo una de las más rentables del mundo y deacuerdo a los parámetros de calidad que pregonala nueva administración, el 82% de sus plantascuentan con certificaciones de ISO.

La Comisión Federal de Electricidad sufraga supropio gasto corriente con el ingreso por ventas,por lo que no representa una carga para el pre-supuesto, sin embargo, desde la administraciónzedillista, el gobierno ha restringido las asigna-ciones presupuestales a la CFE.

Se ha insistido en que para eficientar la industria,hay que abrir a la inversión privada nacional yextranjera los activos de la Comisión Federal deElectricidad y la Compañía de Luz y Fuerza delCentro. Sin embargo, en el periodo en que predo-minaron las empresas eléctricas privadas surgieronconflictos por las arbitrariedades y el incum-plimiento en el servicio, así como abusos por elcobro de tarifas exorbitantes. Dichas empresasconcentraban su servicio en las áreas metropo-litanas de mayor desarrollo y densidad, buscandomayores utilidades y rendimientos y dejando sinservicio regiones rurales y marginadas.

Desde la nacionalización de esta industria y hastafines de la década de los ochenta, el financiamientode la expansión del servicio eléctrico se realizócon recursos del Gobierno Federal, créditos bila-terales, préstamos de la Banca internacional ycréditos de proveedores. Las restricciones pre-supuestales, el alto costo de su deuda y las nuevascondiciones planteadas por organismos financierosinternacionales obligaron a la Comisión Federal deElectricidad a recurrir a nuevas formas de finan-ciamiento. En 1992 el Gobierno mexicano comenzóuna política de apertura gradual a la inversiónprivada en la generación condicionada, peromanteniendo el control de la empresa pública sinque el servicio y la industria tengan un repuntesignificativo.

Coincidimos en que México requiere fortalecer susector eléctrico, debemos diseñar un nuevo modelo

PUNTO DE ACUERDO

Esta Comisión Permanente hace un atento llamadoal Ejecutivo Federal para que instruya alrepresentante de México ante el director ejecutivodel Fondo Monetario Internacional para solicitar aClaudio Lozet, director para América Latina, AnetCruger, primera subdirectora gerente y a GeorgeCuller, director gerente del Fondo Monetario paraque atiendan de manera inmediata la situaciónargentina, buscando las medidas adecuadas einmediatas para impedir un colapso del sistemabancario y en general un deterioro mayor financiero,económico, político y social.

Compañeros: hago entrega a la Mesa Directiva deeste punto de acuerdo, el cual va a ser turnado ala comisión correspondiente.

Les agradezco mucho su atención.

El Presidente:

Gracias, senadora Castellanos Cortés.

Túrnese a la Comisión de RelacionesExteriores de la Cámara de Senadores.

COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD

El Presidente:

Tiene la palabra la diputada Magdalena NúñezMonreal, del grupo parlamentario del Partido de laRevolución Democrática, para presentar unaproposición con punto de acuerdo sobre lostrabajadores de la Comisión Federal de Electri-cidad.

La diputada Magdalena del Socorro NúñezMonreal:

Con el permiso de la Presidencia, hago uso deesta tribuna con fundamento en la fracción III delartículo 78 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos y el artículo 58 delReglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, parapresentar ante esta Asamblea, una proposición conpunto de acuerdo sobre los despidos injustificadosen la Comisión Federal de Electricidad, al tenorde las siguientes

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de participación estatal, de un Estado rector yregulador de las fuerzas del mercado que promuevala industria, el comercio y la inversión productivaque anteponga el interés público al particular, quees la razón de todo Estado democrático y repre-sentativo.

Para el grupo parlamentario del Partido de laRevolución Democrática, la falta de recursos parala inversión y modernización no se va a solucionarabriendo la industria eléctrica a la especulaciónde unos cuantos inversionistas nacionales yextranjeros; la solución requiere un compromisomayúsculo por parte del Estado para promover lareinversión, modernización y desarrollo del sector.

La experiencia de las privatizaciones en México yen el mundo confirma que los derechos laboralesy las instituciones sindicales son subordinados aveces violentamente, a las necesidades de obten-ción inmediata de ganancias de los adquirentes.En Inglaterra y Nueva Zelanda se despidió a lamitad de los trabajadores de la industria por laprivatización, no se crearon nuevos empleos ex-cepto los de confianza y se subcontratan serviciosconexos y los de mantenimiento.

En América Latina la entrega de la industria eléc-trica a manos privadas ha resultado lesiva paratrabajadores y usuarios. Según el argentinosindicato Luz y Fuerza “Mar de Plata”, con laentrada del sector privado a la industria eléctrica,la plantilla laboral se adelgazó a casi la mitad ylos salarios se han mantenido sin cambio, claro aexcepción de los gerenciales.

No faltan las voces que descalifican las conquistasde la clase trabajadora y la resistencia a la impo-sición de la privatización de la industria eléctrica.Este antisindicalismo es congruente con la visiónde México como país maquilador. Para los señoresdel poder y el dinero el trabajador sólo tiene derechoa trabajar, a malcomer, a cargar con una vejezmiserable y a quedarse callado. En esta ópticaporfirista del trabajo y del trabajador, éste no puedeaspirar a mejorar sus condiciones de vida y detrabajo conforme a lo establecido en la ley y conel único límite que el de su capacidad de orga-nización y lucha.

La legitimidad de las conquistas y luchas de lostrabajadores no está a debate ni significa un lastrepara la modernización de nuestro aparato pro-ductivo, en esta lucha los trabajadores al serviciode la Comisión Federal de Electricidad han sufridola persecución y son reprimidos por la empresaen contubernio con la dirección antidemocrática

del Sindicato Unico de Trabajadores Electricistasde la República Mexicana.

A partir de marzo de 1999 se integraron en elSUTERM comisiones sindicales de seguimientopara informar sobre la privatización del sectoreléctrico que se encargaron de organizar foros endiversas partes de la República y que se integraronal Frente Nacional de Resistencia contra laprivatización de la industria eléctrica. Algunos deestos trabajadores integraron planillas opositorasa la dirección que por década ha tenido el férreocontrol corporativo de esta organización sindical.

Los electricistas del SUTERM han mantenido sulucha en defensa de la industria eléctricanacionalizada en contra de la privatización ocultao simulada en defensa de su materia de trabajo yen oposición al contratismo y en defensa delcontrato colectivo de trabajo.

Un grupo de trabajadores electricistas han sidosujetos a un hostigamiento laboral permanentecuyo denominador común ha sido haber participadoen el proceso electoral para renovar el ComitéEjecutivo Nacional del SUTERM en la planillacambio y democracia sindical, incluido Jesús Na-varrete Castellanos, candidato de esta expresióna la Secretaría General en el XIV Congreso delSUTERM en noviembre de 2000 que culminó conla imposición de Leonardo Rodríguez Alcaine alcargo que lleva ocupando desde hace 27 años.

Otros trabajadores han sido rescindidos de surelación laboral con la Comisión Federal deElectricidad: Adulfo Santiago Castillo, SusanoRivero Hernández, Armando Manríquez Vázquez,Virginia Carrillo Escolana, Maximiliano GarcíaGaxiola, Mariano Guadalupe López Matus y Lam-berto Flores Zaragoza. La mayoría de estostrabajadores tienen más de 10 años de servicio enla empresa.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometoa la consideración de esta honorable Asamblea elsiguiente

PUNTO DE ACUERDO

Primero. Que la Comisión Permanente delCongreso de la Unión, se pronuncie por la reins-talación inmediata conforme a derecho de AdulfoSantiago Castillo, Susano Rivero Hernández,Armando Manríquez Vázquez, Virginia CarrilloEscolana, Maximiliano García Gaxiola, MarianoGuadalupe López Matus y Lamberto FloresZaragoza en la Comisión Federal de Electricidad.

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pañeros que fueron despedidos, según entiendo,por parte de la Comisión Federal de Electricidad.

Yo quisiera aclarar aquí, no es el SUTERM quientiene esta responsabilidad, no es el sindicato elque corre, qué lamentable que así fuera, porquefinalmente estaríamos invadiendo una esfera queno nos corresponde. El sindicato tiene una función,tiene sus normas, tiene sus estatutos, tiene losprocedimientos y las mecánicas para autodeter-minarse, así lo conceden las leyes, así le dannuestras leyes esas facultades a la organizaciónsindical, pero para correr, porque el sindicato noha corrido a nadie en este caso.

Por otro lado, corresponde entonces a la ComisiónFederal de Electricidad asumir esa responsa-bilidad y creo que la fracción parlamentaria tendríaque ahondar, tendría que conocer más de loscasos, antes de hacer cualquier pronunciamiento.

Me parece que hay normas, hay reglas, hayprocedimientos a los que debemos de atenernostodos.

Por otra parte, me gustaría señalar respecto delproceso interno, que es precisamente eso: unproceso interno, en donde la absoluta mayoría delas secciones sindicales en la República tomaronuna determinación, claro que sí, no corresponde aun grupo de compañeras o de compañeros, queno estén de acuerdo con la actual dirigencia,determinar si se quedarán o no.

Creo que los estatutos son muy claros, creo quelas cosas tienen un procedimiento y seguro estoy,que la gran y absoluta mayoría votó por unadirigencia, de manera que así fue reconocidotambién por las autoridades laborales.

Yo propondría, y me someto a la consideración deesta Asamblea y nos ponemos a disposición delos compañeros trabajadores para revisar el asunto;sin embargo, creo que no corresponde a estasoberanía, establecer condicionantes de esa na-turaleza. Más bien se trata de una postura política,de una de las fracciones representadas en estaCámara, es claro pues que el trasfondo es político,que lo que se pretende por parte de una de estasfracciones es intervenir en la vida interna de lasorganizaciones y quienes militamos en elSUTERM, no vamos a permitir la intervención deningún partido político.

Muchas gracias.

Segundo. Asimismo exhorta a las autoridades dela Secretaría del Trabajo, así como a la admi-nistración de dicha empresa paraestatal, a inter-venir para que cese el hostigamiento laboral contratodos los trabajadores de la Comisión Federal deElectricidad que en ejercicio de sus garantíasindividuales y colectivas se organicen para expresarsus puntos de vista, mejorar sus condiciones detrabajo y participar en su organización sindical deacuerdo con sus convicciones e intereses.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente:

Gracias.

Tiene usted la palabra, señor legislador, por favor,hasta por cinco minutos.

El senador Marco Antonio FernándezRodríguez:

Con su permiso, señor Presidente; compañeras ycompañeros legisladores:

Es curioso ver cómo podemos tener coincidenciasen lo fundamental, coincidencias en cuál es elcamino que debe de seguir el sector. Escuchamoscon mucha atención a la diputada que nos precedióen el uso de la palabra y es curioso también poderentender que esa gran institución, que es laComisión Federal de Electricidad, tiene un futurobrillante, tiene un futuro promisorio, y puede conel concurso de los legisladores, con el empeño yel trabajo de todos nosotros, llegar a ser una graninstitución, todavía más de lo que ahora es, efi-cientarla, modernizarla, reconocer en la historiacomo en algún momento la misma fue utilizadapara fines y propósitos personales, de quienestenían las concesiones para ello y como el Estadoreclamó el trabajo de esta institución en beneficiode todos los mexicanos desde su nacionalizacióny luego como posteriormente, en 1992 la ley regla-mentaria ha sufrido algunas modificaciones.

Podemos estar de acuerdo los legisladores delPartido Revolucionario Institucional con los deAcción Nacional, con los compañeros del Partidode la Revolución Democrática y con el restotambién de nuestros compañeros que compar-timos la responsabilidad como legisladores; sinembargo, al inicio del punto que fue tratado en estatribuna, es con referencia a un grupo de com-

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El Presidente:

Gracias, senador Marco Antonio FernándezRodríguez.

Túrnese a la Comisión de Trabajo y PrevisiónSocial de la Cámara de Diputados.

AUMENTO DE PRECIOS (II)

El Presidente:

El siguiente punto del orden del día ha sido retiradopor el grupo parlamentario de la Revolución Demo-crática, por lo cual antes de concluir la sesión,daré lectura a un oficio que me ha sido turnado porparte de diferentes legisladores de diferentesgrupos parlamentarios para el returno de la propo-sición con punto de acuerdo sobre el alza ge-neralizada de precios, que fue presentada durantela sesión de hoy por el grupo parlamentario delPartido Revolucionario Institucional, para efectosde que sea turnada a la Tercera Comisión de Trabajo(de Hacienda y Crédito Público, Agricultura yFomento y Comunicación y Obras Públicas) deesta Comisión Permanente, por lo cual se atiendela presente solicitud y se returna la proposicióncon punto de acuerdo sobre el alza generalizadade precios.

REPUBLICA DE LITUANIA

El Presidente:

Para finalizar, esta Mesa Directiva se permite invitara los integrantes de la Comisión Permanente y atodos los legisladores a la reunión de trabajo de laSegunda Comisión (Relaciones Exteriores,Defensa y Educación Pública), con una delegaciónde visitantes distinguidos de la República deLituania, encabezada por su presidente el ex-celentísimo señor Baldats Adam Cus.

La reunión tendrá lugar el día de mañana jueves24 de enero a partir de las 11:30 horas en estesalón Legisladores de la República.

Todos ustedes, compañeras y compañeros, estáncordialmente invitados y agradeceremos suasistencia.

Adelante, señor Secretario.

ORDEN DEL DIA


Señor Presidente, se han agotado los asuntos encartera.

Se va a dar lectura al orden del día de la próximasesión.

«Comisión Permanente.— Primer Receso.—Segundo Año.— LVIII Legislatura.

Orden del día

Miércoles 30 de enero de 2002.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

De los congresos de los estados de: Chiapas,Guerrero, Morelos y Oaxaca.

Oficios de la Secretaría de Gobernación

Dos con los que remite copias de los oficiosnúmero 0065 signado por el ministro LeopoldoMichel, director general de Enlace Político de laSecretaría de Relaciones Exteriores, acompañainformación relativa a las “micas”, emitidas por laautoridad estadounidense y el sinnúmero signadopor Eduardo Enrique Gómez García, jefe de laUnidad de Planeación Estratégica de la direccióngeneral de Enlace Legislativo de la ProcuraduríaGeneral de la República, se acompaña respuestade las investigaciones del ciudadano Carlos Peni-che, en relación a puntos de acuerdo aprobadospor la Cámara de Diputados.

Con los que remite 12 hojas de servicios demiembros del Ejército mexicano, para los efectosde la fracción VII del artículo 78 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos. (Turnoa comisión.)»

CLAUSURA Y CITATORIO

El Presidente (a las 15:00 horas):

Gracias.

Se levanta la sesión y se cita para la próximaque tendrá lugar el miércoles 30 de enero alas 11:00 horas.

Muchísimas gracias por su atención.

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RESUMEN DE TRABAJOS

• Tiempo de duración: 3 horas 34 minutos.

• Quorum a la apertura de sesión: 28 legisladores.

• Comisiones reglamentarias y protocolarias: 2.

• Acuerdos aprobados: 1.

• Proposiciones de puntos de acuerdo: 7.

• Oradores en tribuna: 20. PRI–9; PAN–5; PRD–4; PVEM–2.

Se recibió:

• 2 comunicaciones de los congresos de los estados de: Tabasco y Tamaulipas,respectivamente;

• 1 iniciativa del Congreso del Estado de Jalisco;

• 2 iniciativas del PRI;

• 2 oficios de la Secretaría de Gobernación, con el que remite oficios que dan respuesta aigual número de puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores.

• 4 oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que remite propuestas del Presidente dela República para la ratificación y designación de seis magistrados de las salas superiores ysalas regionales del Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa y de cuatro magistradosnumerarios en los tribunales unitarios agrarios, respectivamente;

• 1 oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que comunica la designación del ciudadanoEliezer Morales Aragón, como embajador extraordinario y plenipotenciario de México en laRepública de Bolivia;

• 2 oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que comunica las designaciones deciudadanos, como cónsules generales de México en El Paso Texas, Estados Unidos deAmérica y en Vancouver, Canadá, respectivamente;

• 1 oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que solicita el permiso constitucional necesariopara que el diputado Salvador Rocha Díaz, pueda aceptar y usar la condecoración que leconfiere el gobierno de Rumania;

• 1 oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que solicita el permiso constitucional necesariopara que la ciudadana Anne Rosenstein Harris, pueda desempeñar el cargo de agente consu-lar de Estados Unidos de América en Cozumel, con circunscripción consular en el Estado deQuintana Roo;

• 12 oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que remite hojas de servicios de igualnúmero de miembros del Ejército y Fuerza Aérea mexicanos, para los efectos de la fracciónVII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

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Dictámenes de primera lectura:

• 1 de la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concede permiso a dos ciudadanosmexicanos para prestar servicios en la Embajada de la República de Ecuador en México;

• 1 de la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concede permiso a cuatro ciudadanosmexicanos para prestar servicios en la Embajada de Estados Unidos de América en México;

• 1 de la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadanoNorberto Rivera Carrera, arzobispo primado de México, para aceptar y usar la condecoraciónque le confiere su alteza real, don Carlos de Borbón.

Dictámenes aprobados:

• 1 de la Segunda Comisión, con proyecto de decreto que concede autorización al Presidentede los Estados Unidos Mexicanos, Vicente Fox Quesada, para ausentarse del territorionacional los días 3 y 4 de febrero de 2002, a fin de realizar una visita de trabajo a la Repúblicade Cuba;

• 1 de la Tercera Comisión, con punto de acuerdo relativo al nombramiento del ciudadanolicenciado Juan Carlos Tamayo Pino, como procurador fiscal de la Federación de la Secretaríade Hacienda y Crédito Público;

• 1 de la Segunda Comisión, con punto de acuerdo relativo al nombramiento del ciudadanoMauricio de María y Campos y Castelló, como embajador extraordinario y plenipotenciariode México en la República de Sudáfrica;

• 8 de la Segunda Comisión, con puntos de acuerdo por los que ratifican grados a miembrosdel Ejército y Fuerza Aérea mexicanos;

• 1 de la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que concede permiso al ciudadanoGermán Palomares Oviedo, para aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobiernode la República Federativa de Brasil;

• 1 de la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que concede permiso a seisciudadanos para prestar servicios en diversas representaciones diplomáticas de EstadosUnidos de América en México.

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Tema

Estado de México, sobre punto de acuerdopresentado, respecto a la situación política endicha entidad, ante posible reforma electoral.

Argentina, presenta proposición con punto deacuerdo para solicitar al Fondo MonetarioInternacional atienda la situación en Argentina.

Puertos marítimos, presenta proposición con puntode acuerdo en relación con el artículo sextotransitorio de la Ley de Ingresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal de 2002.

Comisión Federal de Electricidad, respecto a puntode acuerdo, sobre la situación laboral de diversostrabajadores en dicha comisión.

Aumento de precios, respecto a punto de acuerdopresentado, sobre el aumento generalizado deprecios.

Reforma del Estado, presenta proposición conpunto de acuerdo en relación con los trabajos parala Reforma del Estado.

Derechos de autor, presenta iniciativa que reformala fracción XXVIII del artículo 109; y deroga lasfracciones: VIII; XI y XVII; y los párrafos octavo ydecimoprimero de los artículos 12, 167 y 170,respectivamente, todos de la Ley del ImpuestoSobre la Renta.




Digna Ochoa y Plácido, presenta proposición conpunto de acuerdo en relación con el homicidio dela defensora de derechos humanos, el 19 deoctubre de 2001.

Legislador

• Arnal Palomera, Eduardo (Dip. PAN) en dosocasiones

• Castellanos Cortés, Sara Isabel (Sen. PVEM)

• Escudero Barrera, José Rodolfo (Dip. PVEM)

• Fernández Rodríguez, MarcoAntonio (Sen. PRI)

• García Suárez, María Miroslava (Dip. PRD)

• García Suárez, María Miroslava (Dip. PRD)

• González Parás, José Natividad (Sen. PRI)

• Leyva Acevedo, Efrén Nicolás (Dip. PRI)

• Leyva Acevedo, Efrén Nicolás (Dip. PRI)

• Mouriño Terrazo, Juan Camilo (Dip. PAN)

• Núñez Monreal, Magdalena delSocorro (Dip. PRD)

LEGISLADORES QUE PARTICIPARON DURANTE LA PRESENTE SESION(en orden alfabético)

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Tema

Comisión Federal de Electricidad, presentaproposición con punto de acuerdo sobre lasituación laboral de diversos trabajadores en dichacomisión.


Aumento de precios, presenta proposición conpunto de acuerdo sobre el aumento generalizadode precios.


Estado de México, presenta proposición con puntode acuerdo, respecto a la situación política endicha entidad, ante posible reforma electoral.

Defensa de contribuyentes, presenta iniciativa queadiciona un segundo párrafo a la fracción XXIX-Hdel artículo 73 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos y adiciona el artículo19-B del Código Fiscal de la Federación.

Legislador

• Núñez Monreal, Magdalena delSocorro (Dip. PRD)

• Ruiz Angeles, Roberto (Dip. PRI)

• Sepúlveda Fayad, Juan Manuel (Dip. PRI)

• Silva Beltrán, Reyes Antonio (Dip. PRI) endos ocasiones

• Sondón Saavedra, Víctor Hugo (Dip. PAN) endos ocasiones

• Tamayo Morales, Martha Sofía (Sen. PRI)

NOTAS

Siglas y abreviaturas incluidas en esta edición:

CFED.F.

IEPSIVAKm

OIEAPANPRI

ProfecoSIDA

SUTERM

Comisión Federal de ElectricidadDistrito FederalImpuesto especial sobre producción y serviciosImpuesto al valor agregadoKilómetroOrganismo Internacional de Energía AtómicaPartido Acción NacionalPartido Revolucionario InstitucionalProcuraduría Federal del ConsumidorSíndrome de Inmuno Deficiencia AdquiridaSindicato Unico de Trabajadores Electricistas de la República Mexicana

DIARIO de los DEBATEScronica.diputados.gob.mx/PDF/58/2002/ene/020123.pdf · 2003-08-13 · DIRECTOR...

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