Diapositivas Derecho Financiero Para Exposicion

“Todo grupo social organizado tiene unos objetivos que cumplir, para cuya consecución necesita realizar unos gastos y obtener unos ingresos con los que poder financiar los referidos gastos. La actividad encaminada a la obtención de los ingresos y realización de los gastos, con los que poder subvenir a la satisfacción de determinadas necesidades colectivas, puede calificarse como actividad financiera”. Aunque tal calificativo, como es lógico, puede aplicarse con propiedad tanto a entidades privadas como públicas, al Derecho financiero le interesa, como objeto de conocimiento, la actividad financiera realizada por las entidades públicas territoriales que son representativas de intereses generales.

“Martín Queralt y Lozano Serrano”

FINANZAS

FINANZAS 1.- Caudales y Bienes 2.-Hacienda pública DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAÑOLA FINANCIERO francés financier, finaces Relativo a la hacienda pública, cuestiones bancarias, bursátiles, o grandes negocios

mercantiles. (públicas y privadas) GRIZZIOTI (escuela de Pavia) finanzas Latin financia medios necesarios para los gastos públicos y la consecución de los fines del Estado. HECTOR VILLEGAS Estado y demás entes públicos obtienen ingresos y como se efectúan los gastos

DEFINICION FINANZAS—Tesoro público y bienes hacienda pública. CABANELLAS FINANCIERO concerniente a la hacienda pública, operaciones bursátiles, el tráfico bancario y granes negocios industriales o mercantiles

• Se definen como el arte y la ciencia de administrar dinero, afectan la vida de toda persona y organización. Las finanzas se relacionan con el proceso, las instituciones, los mercados y los instrumentos que participan en la transferencia de dinero entre personas, empresas y gobiernos.

El Equilibrio Macroeconómico

“Antiguamente, la posición de un país dependía principalmente de su poderío militar. Actualmente, es su poder económico el que determina su éxito o su fracaso”Paul Samuelson y William Nordhaus

ANTECEDENTES DE FINANZAS PUBLICAS La secuencia ingresos-gastos esta relacionada con los cumplimiento de los fines por parte de

aquel (defensa, justicia, etc.) y tiene a su vez, consecuencias económicas (impacto en la economía) y de este proceso se encarga las finanzas públicas.

La palabra “finanzas” llega de las voz griega, “finos”, la cual pasa al latín, “finis”, que significa fin. En un principio se aplico como fin de los negocios públicos; pero luego surgió el término finanzas lo cual implicaba otros elementos esenciales como los recursos o ingresos.

• Las finanzas públicas (expresión usada en Francia, Italia, Inglaterra), tiene como sinónimo habitual la expresión hacienda pública (usada en España), y en Perú se usa indistintamente.

• Desde un punto estrictamente económico, las finanzas públicas se ocupan de las corrientes de recursos públicos, la corriente de gastos públicos y la incidencia que ambas producen en la economía. De esta manera el gobierno estima los recursos/ingresos públicos y prevé los gastos/egresos públicos que serán especificados en la ley de presupuesto anual.

Corrientes de las Finanzas Públicas• Corriente clásica:• Las finanzas públicas se ocupan de lo relacionado con la cobertura de los

gastos públicos y asimismo de la composición y distribución de las cargas públicas impuestas a la comunidad para financiar los mismos. La hacienda publica opera sobre los principios de equidad (justicia dada por la proporcionalidad) en la distribución de las cargas, y la neutralidad, o sea no afectar las decisiones económicas de los particulares

Corriente Moderna:La concepción moderna1 de las finanzas públicas se basa en conceptos

clásicos, ampliados y modificados. Implican, por un lado, una idea semejante en cuanto a que la actividad financiera se refiere a la obtención de medios financieros para cubrir los gastos públicos. No obstante, este enfoque se refiere a la utilización de los recursos y gastos públicos para lograr determinados efectos sobre la economía.

• De lo anterior se desprende que se habla de una concepción de tipo intervencionista (el Estado debe corregir las fallas del mercado con su intervención), a diferencia de la clásica que sostiene el principio de la no intervención o neutralidad, ya que el Estado solo actuaría para cumplir funciones indispensables, como la seguridad; y debe evitar producir efectos distorcivos en la economía. De todos modos al haber ingreso y gasto público algún efecto habrá, pero lo importante, para los clásicos, seria no buscarlos como objetivo.

En fin, las finanzas públicas tienen como función contribuir al desarrollo económico de un país, el Estado debe velar que exista una distribución equitativa de las riquezas, incentivar a los inversionistas y a la producción, crear un clima de confianza política, establecer una estabilidad legal y disminuir la tasa de inflación, entre otras; ya que estas variables generan empleo e incentivan el crecimiento del aparato productivo.

El desarrollo económico de un país depende de la buena gerencia y administración que de las finanzas realicen los representantes del Estado.

¿LAS FINANZAS SON PUBLICAS O PRIVADAS?

¿LAS FINANZAS SON PUBLICAS O PRIVADAS?

LAS FINANZAS PUBLICASLAS FINANZAS PUBLICAS LAS FINANZAS PRIVADASLAS FINANZAS PRIVADAS

ACTIVIDAD QUE DESARROLLA EL ESTADO DESDE QUE CAPTA DIVISAS HASTA EL MOMENTO

QUE LO GASTA

ACTIVIDAD QUE DESARROLLA EL ESTADO DESDE QUE CAPTA DIVISAS HASTA EL MOMENTO

QUE LO GASTA

ACTIVIDADES ECONOMICAS QUE DESARROLLAN LOS PARTICULARES YA SEAN NATURALES O JURIDICAS

ACTIVIDADES ECONOMICAS QUE DESARROLLAN LOS PARTICULARES YA SEAN NATURALES O JURIDICAS

NECESIDAD PUBLICANECESIDAD PUBLICA NECESIDAD DE PARTICULARESNECESIDAD DE PARTICULARES

FINES NO LUCRATIVOSFINES NO LUCRATIVOS FINES DE LUCROFINES DE LUCRO

DERECHO FINANCIERODERECHO FINANCIERO

CIENCIA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

CIENCIA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

DEFINICIONDEFINICION

La ciencia de las finanzas públicas es el estudio valorativo de cómo y por qué el Estado obtiene sus ingresos y hace sus

erogaciones, examinando sintéticamente los distintos aspectos del fenómeno financiero, especialmente económico, políticos y

jurídicos

La ciencia de las finanzas públicas es el estudio valorativo de cómo y por qué el Estado obtiene sus ingresos y hace sus

erogaciones, examinando sintéticamente los distintos aspectos del fenómeno financiero, especialmente económico, políticos y

jurídicos

Esta definición se explica por que el estudio del “cómo” (medios) y del “paraqué” (fines), no puede eludir de la realidad según la cual los distintos fenómenos de la actividad financiera

(gastos Y recursos), así como la motivación de su accionar (necesidades públicas), y el montaje de la organización que satisface tales requerimientos (servicios públicos), surgen de

normas expresas constitucionales y de las leyes que de ella derivan, partiendo de la premisa básica (y razón de ser del

Estado) de promover el bienestar general.

Esta definición se explica por que el estudio del “cómo” (medios) y del “paraqué” (fines), no puede eludir de la realidad según la cual los distintos fenómenos de la actividad financiera

(gastos Y recursos), así como la motivación de su accionar (necesidades públicas), y el montaje de la organización que satisface tales requerimientos (servicios públicos), surgen de

normas expresas constitucionales y de las leyes que de ella derivan, partiendo de la premisa básica (y razón de ser del

Estado) de promover el bienestar general.

POLITICA FINANCIERA

POLITICA FINANCIERA

Se ocupa básicamente de determinar la elección de los gastos públicos a realizar y de los recursos públicos a obtener para sufragar aquellos, en circunstancia de

tiempo y lugar determinado.Obedece a los fines y objetivos que pretende alcanzar el

gobierno de turno.

Se ocupa básicamente de determinar la elección de los gastos públicos a realizar y de los recursos públicos a obtener para sufragar aquellos, en circunstancia de

tiempo y lugar determinado.Obedece a los fines y objetivos que pretende alcanzar el

gobierno de turno.

ECONOMIA FINANCIERAECONOMIA FINANCIERA

Esta ciencia analiza el fenómeno financiero examinando especialmente sus efectos, tanto en el plano individual con en el social (aspectos microscópicos y

macroscópicos del hecho financiero.Corresponde a esta ciencia aquilatar las consecuencias de las medidas tomadas, juzgar si la elección de medios fue correcta según los fines pretendidos y, en su

caso, proponer la ratificación o profundización de lo que resulto provechoso y las rectificaciones de las acciones gubernamentales que no fueron útiles para los

objetivos deseados.

Esta ciencia analiza el fenómeno financiero examinando especialmente sus efectos, tanto en el plano individual con en el social (aspectos microscópicos y

macroscópicos del hecho financiero.Corresponde a esta ciencia aquilatar las consecuencias de las medidas tomadas, juzgar si la elección de medios fue correcta según los fines pretendidos y, en su

caso, proponer la ratificación o profundización de lo que resulto provechoso y las rectificaciones de las acciones gubernamentales que no fueron útiles para los

objetivos deseados.

ADMINISTRACION FINANCIERA

ADMINISTRACION FINANCIERA

Le toca optimizar al máximo las operaciones financieras.1.-Suministrar el avance de la tecnología, que deben ser utilizados antes que nada en la contabilidad del Estado, manejo de sistema de cuentas, permita hacer operaciones cuantitativas.2.-El control de la actividad financiera y especialmente el análisis exhaustivo de la gestión administrativa, tanto en las recaudaciones como en las erogaciones públicas. Todo ello basado en normas autorizantes.

Le toca optimizar al máximo las operaciones financieras.1.-Suministrar el avance de la tecnología, que deben ser utilizados antes que nada en la contabilidad del Estado, manejo de sistema de cuentas, permita hacer operaciones cuantitativas.2.-El control de la actividad financiera y especialmente el análisis exhaustivo de la gestión administrativa, tanto en las recaudaciones como en las erogaciones públicas. Todo ello basado en normas autorizantes.

RELACION DE LAS FINANZAS PUBLICAS CON OTRAS CIENCIAS

RELACION DE LAS FINANZAS PUBLICAS CON OTRAS CIENCIAS

CIENCIAS ECONOMICASCIENCIAS ECONOMICAS

CIENCIAS JURIDICASCIENCIAS JURIDICAS

HISTORIAHISTORIA

ESTADISTICAESTADISTICA

La relación es tan estrecha como lo que puede existir entre padre e hijos-las medidas financieras están relacionados con

los hechos económicos, pues las actividades de los particulares, pueden causar fenómenos financieros

La relación es tan estrecha como lo que puede existir entre padre e hijos-las medidas financieras están relacionados con

los hechos económicos, pues las actividades de los particulares, pueden causar fenómenos financieros

Toda la forma jurídica debe ceñirse a formas jurídicas, las medidas de tipo financiero aparecen normalmente bajo forma de ley.

El derecho administrativo fija las normas dentro de las cuales el Estado desenvuelve esas actividades.

Toda la forma jurídica debe ceñirse a formas jurídicas, las medidas de tipo financiero aparecen normalmente bajo forma de ley.

El derecho administrativo fija las normas dentro de las cuales el Estado desenvuelve esas actividades.

La actividad financiera se ha ido modificando a lo largo del tiempo, cuyos precedentes servirán como base para

futuros comprensiones de la actividad financiera

La actividad financiera se ha ido modificando a lo largo del tiempo, cuyos precedentes servirán como base para

futuros comprensiones de la actividad financiera

Actúa como auxiliar, pues registra los datos cuantitativos de ciertos fenómenos y establece las

diferentes relaciones posibles entre los datos referidos a un mismo fenómeno

Actúa como auxiliar, pues registra los datos cuantitativos de ciertos fenómenos y establece las

diferentes relaciones posibles entre los datos referidos a un mismo fenómeno

ACTIVIDAD FINANCIERAACTIVIDAD

FINANCIERA

CONCEPTOCONCEPTO

Cuando se trata del Estado y de los demás entes públicos es actividad de obtencióny empleo de medios económicos necesarios para el sostenimiento de los servicios públicos y la consecución de las finalidades que recibe el nombre de " actividad financiera

Cuando se trata del Estado y de los demás entes públicos es actividad de obtencióny empleo de medios económicos necesarios para el sostenimiento de los servicios públicos y la consecución de las finalidades que recibe el nombre de " actividad financiera

La PREVISIÓN La PREVISIÓN

LA OBTENCIONLA OBTENCION

LA APLICACIONLA APLICACION

De gastos e ingresos futuros materializados

generalmente en el presupuesto financiero

De gastos e ingresos futuros materializados

generalmente en el presupuesto financiero

De los ingresos públicos necesarios para hacer frente a la erogaciones (distribuir bienes, pagar, gastar etc.)

De los ingresos públicos necesarios para hacer frente a la erogaciones (distribuir bienes, pagar, gastar etc.)

De los ingresos a los destinos prefijados, es decir a los

gastos públicos

De los ingresos a los destinos prefijados, es decir a los

gastos públicos

DEFINICIONDEFINICION

aquella operación que desarrolla el Estado , que tiene por objeto tanto la obtención de recursos como la realización de gastos públicos necesarios para movilizar las funciones y servicios que satisfagan las necesidades de la comunidad (sociedad).

aquella operación que desarrolla el Estado , que tiene por objeto tanto la obtención de recursos como la realización de gastos públicos necesarios para movilizar las funciones y servicios que satisfagan las necesidades de la comunidad (sociedad).

ACTIVIDAD FINANCIERAACTIVIDAD FINANCIERA

NECESIDADESNECESIDADES

HUMANASHUMANAS

PÚBLICASPÚBLICAS

Son múltiples y en

razón directa a la civilización

Son múltiples y en

razón directa a la civilización

InmaterialesInmateriales

MaterialesMateriales

Morales, intelectuales, religiosas, etc,

Morales, intelectuales, religiosas, etc,

Alimentación, vestido, habitación,

salud, etc

Alimentación, vestido, habitación,

salud, etc

Norma jurídicaNorma jurídica

Orden normativo interno

Orden normativo interno

La seguridad PúblicaLa seguridad Pública

Leyes punitivasLeyes punitivas

1.-Ineleduble satisfacción2.Necesidades de imposible satisfacción individual

1.-Ineleduble satisfacción2.Necesidades de imposible satisfacción individual

NORMASNORMAS

Regular la conducta social reciproca

Regular la conducta social reciproca

Poder coactivo

Poder coactivo

Limitar su acción

Limitar su acción

Justifica la existencia de

órgano superior (Estado)

Justifica la existencia de

órgano superior (Estado)

• Las necesidades humanas: Según Abraham Maslow, todas las

necesidades del ser humano están jerarquizadas de forma tal, que se van cubriendo desde aquellas orientadas hacia la supervivencia, hacia las que se orientan hacia el desarrollo.

• A medida que uno va satisfaciendo las necesidades de un nivel inferior, como muestra la pirámide, uno como persona aspira a satisfacer las necesidades del nivel superior, de esta manera creciendo como persona.

Crecimiento

supervivencia

• Las necesidades fisiológicas :• son aquellas que uno requiere cubrir para poder sobrevivir y lograr un equilibrio

con su cuerpo, y funciones corporales (homeostasis corporal).• Dentro de estas necesidades tenemos el hambre, la sed, el sueño, la actividad, el

sexo entre otros. Si uno no llega a cubrir estas primeras necesidades, uno no busca subir el peldaño en la escala de la pirámide a buscar el primer nivel.

• Por ejemplo, si uno sólo vive en el día a día, y depende de un sueldo bajo que apenas le permite para cubrir sus necesidades fisiológicas, no usará ese dinero en alquilar una casa en La Molina para vivir con su familia, si después no van a tener con qué comer. Primero asegurará su alimento y el de los suyos antes que otra cosa.

• Una vez que se logra cubrir estas necesidades fisiológicas, es que recién uno adquiere la siguiente necesidad, la necesidad de seguridad... Dicho análisis viene en la siguiente nota...

• Las necesidades de seguridad:• Son aquellas en donde uno busca su propia seguridad y protección, es decir,

lograr un estado de orden, estabilidad y seguridad.• Dicha necesidad de seguridad no se vuelve imperiosa, hasta que se cubra la

anterior, es decir, la necesidad fisiológica.• Ejms. Epocas del terrorismo. (viajes a otros lugares)• se quedaban donde estaban ya que no estaban seguros de poder garantizar en

primer orden las necesidades fisiológicas de ellos y de su familia. Por ello, su propia seguridad pasaba a un segundo plano.

Las necesidades sociales. Una vez que nos sentimos seguros, la motivación de las

necesidades buscan cubrir las necesidades sociales que todos tenemos. Estas necesidades sociales pueden ser de amor, pertenencia, amistad, comunicación, o vivir en comunidad.

• Necesidad de Estima:• Cuando hemos logrado encontrar a una pareja, ser parte de un grupo de amigos, o

hemos entrado y pertenecemos a una empresa, es decir, que ya somos parte de algo (nec. Sociales), empieza a nacer en nosotros una nueva necesidad, la necesidad de estima

• Quieres que te elogien si haces algo bien en el trabajo, o si te destacas en alguna actividad. No es que quieras ser el mejor en todo, quieres ser reconocido por aquello que haces. Queremos en pocas palabras, ser apreciados, valorados y reconocidos.

necesidad de autorrealizarnos: Cuando ya hemos logrado ser estimados en nuestro trabajo, que nos reconocen

por tal o cual cosa, empieza a surgir la necesidad de autorrealizarnos. Aquí uno busca convertirse cada vez en alguien más de lo que es, y llegar a la meta de lo que cree ser capaz en el futuro.

Una vez lograda la autorrealización de los sueños que uno tiene, empieza también a surgir la necesidad de la trascendencia. Es decir, de crear algo que perdure más allá de uno. Que sus hijos o su familia pueda ver o contemplar algo que hayas dejado, incluso una vez que la persona haya fallecido. Puede ser construir algo como una casa, un edificio, quizás escribir un libro, etc, etc.


ACTIVIDADES DEL ESTADO

ACTIVIDADES DEL ESTADO

FUNCIONES PUBLICAS

FUNCIONES PUBLICAS

SERVICIOS PUBLICOSSERVICIOS PUBLICOS

Dictado de leyes, administración de justicia, defensa externa, mantenimiento del orden

interna, emisión de moneda, representación diplomática, etc

Dictado de leyes, administración de justicia, defensa externa, mantenimiento del orden

interna, emisión de moneda, representación diplomática, etc

Tienden a satisfacer necesidades básicas de la

población, servicios sociales, salud individual y general etc.

Tienden a satisfacer necesidades básicas de la

población, servicios sociales, salud individual y general etc.

ACTIVIDAD FINANCIERAACTIVIDAD

FINANCIERA

característicascaracterísticas

La actividad financiera es una actividad económica, es decir se trata de una actividad que se realiza a través de la gestión y movimiento del dinero públicoLa actividad financiera es una actividad económica, es decir se trata de una actividad que se realiza a través de la gestión y movimiento del dinero público

No puede ignorarse que la actividad financiera por emanar de un grupo político, ofrece un aspecto político sociológico pues la administración de recursos escasos es fruto siempre de una decisión de la autoridad que gobierna la vida de una sociedad

No puede ignorarse que la actividad financiera por emanar de un grupo político, ofrece un aspecto político sociológico pues la administración de recursos escasos es fruto siempre de una decisión de la autoridad que gobierna la vida de una sociedad

La actividad financiera es una actividad jurídica en el sentido de que queda sometida a principios y normas jurídicas cuyo análisis constituyen precisamente el objeto de estudio en el derecho financiero

La actividad financiera es una actividad jurídica en el sentido de que queda sometida a principios y normas jurídicas cuyo análisis constituyen precisamente el objeto de estudio en el derecho financiero

Es una actividad pública tanto por el sujeto como por el objeto que se relaciona con la satisfacción de las necesidades colectivasEs una actividad pública tanto por el sujeto como por el objeto que se relaciona con la satisfacción de las necesidades colectivas

La actividad financiera es una actividad instrumental en el sentido que sirve de cauce o instrumento para la satisfacción de la necesidad públicaLa actividad financiera es una actividad instrumental en el sentido que sirve de cauce o instrumento para la satisfacción de la necesidad pública


FINALIDADFINALIDAD

FISCALESFISCALES

EXTRAFISCALESEXTRAFISCALES

Fundamental-obtención de ingresos-no atiende directamente a la satisfacción de una necesidad de la colectividad, sino que

cumple el papel de un instrumento, por que su normal funcionamiento es condición

indispensable para el desarrollo de otras actividades

Fundamental-obtención de ingresos-no atiende directamente a la satisfacción de una necesidad de la colectividad, sino que

cumple el papel de un instrumento, por que su normal funcionamiento es condición

indispensable para el desarrollo de otras actividades

.Procura atender el interés público en forma directa, mediante política de gastos públicos por medio de los recursos públicos..Incremento de tributos, diferenciamiento, deducciones etc. Ej.: Gravámenes sobre cigarrillos y bebidas alcohólicas. Se busca un fin distinto al fiscal (recaudar para financiar gastos).

.Procura atender el interés público en forma directa, mediante política de gastos públicos por medio de los recursos públicos..Incremento de tributos, diferenciamiento, deducciones etc. Ej.: Gravámenes sobre cigarrillos y bebidas alcohólicas. Se busca un fin distinto al fiscal (recaudar para financiar gastos).

DERECHO FINANCIERO

Myrbach Rheinfeld (1910) .Se debe entenderse a las normas de derecho público positivo que tiene por objeto la reglamentación de las finanzas de las actividades públicas

Pugliese (1937) .Disciplina que estudia el conjunto de normas que regula la recaudación , gestión y erogaciones de los medios económicos pertenecientes al Estado, en las distintas relaciones incluso entre los ciudadanos con el Estado y entre ciudadanos , derivadas de la aplicación de estas normas

DEFINICION “Sainz de Bujanda. Rama del derecho público interno que organiza los recursos constitutivos de la Hacienda del Estado y de las restantes entidades públicas … regula los procedimientos de percepción de los ingresos y de ordenación de los gastos y pagos que tales sujetos destinan al cumplimiento de sus fines”

Manuel Belaunde Guinassi . Rama del derecho público que estudia en forma orgánica y sistemàtica el conjunto de las normas que regulan el fenómeno de la acotación, recaudación , gestión y erogación de los medios necesarios para el desarrollo de la actividad del Estado, y de las relaciones jurídicas entre el Estado y los ciudadanos

DEFINICION DE LA

CATEDRA

DEFINICION DE LA

CATEDRA

NORMAS JURIDICAS REGULAN ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

NORMAS JURIDICAS REGULAN ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

ESTABLECIMIENTO DE TRIBUTOS Y OBTENCION DE

DIVERSAS CLASES DE RECURSOS

ESTABLECIMIENTO DE TRIBUTOS Y OBTENCION DE

DIVERSAS CLASES DE RECURSOS

EN LA GESTION Y MANEJO DE SUS BIENES

PATRIMONIALES

EN LA GESTION Y MANEJO DE SUS BIENES

PATRIMONIALES

EROGACION DE LOS RECURSOS PARA LOS

GASTOS PUBLICOS

EROGACION DE LOS RECURSOS PARA LOS

GASTOS PUBLICOS


En este sentido, al Derecho financiero le interesa, como objeto de conocimiento, la ordenación

jurídica de la actividad financiera. Su cometido será, pues, analizar y explicar, desde su particular

punto de vista, la realidad financiera, con el método y el sistema conceptual que le son propios

y característicos.

En este sentido, al Derecho financiero le interesa, como objeto de conocimiento, la ordenación

jurídica de la actividad financiera. Su cometido será, pues, analizar y explicar, desde su particular

punto de vista, la realidad financiera, con el método y el sistema conceptual que le son propios

y característicos.

AUTONOMIA DEL DERECHO FINANCIEROAUTONOMIA DEL DERECHO FINANCIERO

POSICIONESPOSICIONES

NO TIENE AUTONOMIA-ES PARTE DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO

NO TIENE AUTONOMIA-ES PARTE DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO

NIEGA LA AUTONOMIA PERO

ADMITE CIERTA INDEPENDENCIA DEL

DERECHO TRIBUTARIO

NIEGA LA AUTONOMIA PERO

ADMITE CIERTA INDEPENDENCIA DEL

DERECHO TRIBUTARIO

AUTONOMA:Sainz Bujanda: Estudia un

ámbito de realidad social, tiene normas propias y

relaciones homogéneas y principios generales

propios

AUTONOMA:Sainz Bujanda: Estudia un

ámbito de realidad social, tiene normas propias y

relaciones homogéneas y principios generales

propios

Manuel Belaunde Guinassi "Prontuario de la legislación financiera en el Perú" al definir el derecho financiero "como la rama del derecho

público que estudia en forma orgánica y sistemática el conjunto de normas que regulan el fenómeno de acotación, recaudación, gestión y erogación de los medios necesarios para el desarrollo de la actividad

del Estado, y el de las relaciones jurídicas entre el Estado y los ciudadanos, en relación a la aplicación de esas normas." Añade sobre el

derecho tributario "que para algunos tratadistas es autónomo" diciendo que "constituye parte fundamental del Derecho Financiero."

Manuel Belaunde Guinassi "Prontuario de la legislación financiera en el Perú" al definir el derecho financiero "como la rama del derecho

público que estudia en forma orgánica y sistemática el conjunto de normas que regulan el fenómeno de acotación, recaudación, gestión y erogación de los medios necesarios para el desarrollo de la actividad

del Estado, y el de las relaciones jurídicas entre el Estado y los ciudadanos, en relación a la aplicación de esas normas." Añade sobre el

derecho tributario "que para algunos tratadistas es autónomo" diciendo que "constituye parte fundamental del Derecho Financiero."


CONTENIDOCONTENIDO

La ordenación jurídica de los recursos económicos del Estado constituye una parte fundamental.La ordenación jurídica de los recursos económicos del Estado constituye una parte fundamental.

Tiene por objeto el estudio de las normas que regulan la gestión financiera-ordenación jurídica de presupuesto del estado y los actos administrativos a través de los cuales obtienen los ingresos y los pagos que se originan en el cumplimiento de sus servicios

Tiene por objeto el estudio de las normas que regulan la gestión financiera-ordenación jurídica de presupuesto del estado y los actos administrativos a través de los cuales obtienen los ingresos y los pagos que se originan en el cumplimiento de sus servicios

Para el derecho financiero la hacienda pública es un ciclo entre ingresos y gastos públicos relacionados entre si por medio de un plan jurídico exteriorizado en forma contable y monetaria que es el presupuesto, cimiento básico de toda actividad económica del Estado, puesto que los gastos autorizados por él puede llevarse a cabo

Para el derecho financiero la hacienda pública es un ciclo entre ingresos y gastos públicos relacionados entre si por medio de un plan jurídico exteriorizado en forma contable y monetaria que es el presupuesto, cimiento básico de toda actividad económica del Estado, puesto que los gastos autorizados por él puede llevarse a cabo

La teoría del gasto público que consiste en el procedimiento de aplicación de los ingresos a los fines del Estado

La teoría del gasto público que consiste en el procedimiento de aplicación de los ingresos a los fines del Estado


FUENTESFUENTES

CONSTITUCIONCONSTITUCION

LA LEYLA LEY

DEC. LEG.DEC. LEG.

REGLAMENTOREGLAMENTO

TRATADOS INTERNACIONALESTRATADOS INTERNACIONALES

CONVENCIONES INSTITUCIONALES INTERNASCONVENCIONES INSTITUCIONALES INTERNAS

OTROS: Doctrina, jurisprudencia, usos y costumbres, principios generales del derecho

OTROS: Doctrina, jurisprudencia, usos y costumbres, principios generales del derecho

COSTUMBRE: La costumbre ha sido definida por Rugiero como “la observancia constante y uniforme de una regla de conducta llevada a cabo por los miembros de una comunidad social con la convicción de que corresponde a una necesidad jurídica”.

Se distingue entre costumbre interpretativa que es la que determina el modo en que una norma jurídica debe ser entendida y aplicada; la costumbre introductiva, que es la que establece una norma jurídica nueva para regir una relación no regulada expresamente por la ley, y la costumbre derogatoria que implica la derogación de una norma jurídica preexistente o la sustitución por una norma diversa.


RAMASRAMAS

Derecho tributarioDerecho tributario

Derecho financiero

patrimonial

Derecho financiero

patrimonial

Derecho del crédito público

Derecho del crédito público

Derecho presupuestario

Derecho presupuestario

El tributo es la institución básica de la hacienda pública hasta el punto de que puede considerarse como instrumento jurídico del que se sirve de estado para obtener los medios económicos necesarias para el cumplimiento de sus fines, consistiendo primordialmente en hacer surgir a cargo de determinadas personas la obligación de pagar a un ente público una suma de dinero

El tributo es la institución básica de la hacienda pública hasta el punto de que puede considerarse como instrumento jurídico del que se sirve de estado para obtener los medios económicos necesarias para el cumplimiento de sus fines, consistiendo primordialmente en hacer surgir a cargo de determinadas personas la obligación de pagar a un ente público una suma de dinero

1º. Gestión de los bienes de titularidad pública.2º. Gestión de empresas de titularidad pública.3º. Participación de los entes públicos en empresas de titularidad privada

1º. Gestión de los bienes de titularidad pública.2º. Gestión de empresas de titularidad pública.3º. Participación de los entes públicos en empresas de titularidad privada

Los empréstitos públicos, es decir las operaciones financieras en la que el estado o cualquier otro ente territorial recibe dinero a préstamo en las condiciones y con los límites fijados en la ley.−. Las operaciones similares de préstamo o de apertura de crédito.−. Los anticipos y los créditos que el banco emisor (Bn-bcr) puede conceder al tesoro público.

Los empréstitos públicos, es decir las operaciones financieras en la que el estado o cualquier otro ente territorial recibe dinero a préstamo en las condiciones y con los límites fijados en la ley.−. Las operaciones similares de préstamo o de apertura de crédito.−. Los anticipos y los créditos que el banco emisor (Bn-bcr) puede conceder al tesoro público.

El derecho presupuestario lo podemos definir como la expresión jurídica del plan financiero del estado para un periodo de tiempo determinado

El derecho presupuestario lo podemos definir como la expresión jurídica del plan financiero del estado para un periodo de tiempo determinado


PODER FINANIERO (IUS IMPERIUM)

PODER FINANIERO (IUS IMPERIUM)

Es Estado es el único que desempeña la actividad

financiera

Es Estado es el único que desempeña la actividad

financiera

Recibe del poder Constitucional para legislar

en materia financiera

Recibe del poder Constitucional para legislar

en materia financiera

Principio de inmediatez-la actividad financiera debe

regularse en el tiempo y de acuerdo a su naturaleza

Principio de inmediatez-la actividad financiera debe

regularse en el tiempo y de acuerdo a su naturaleza

No hay actividad financiera sin una norma que regula

tales ingresos

No hay actividad financiera sin una norma que regula

tales ingresos

El Estado tiene el imperio de planificar, legislar en

materia financiera

El Estado tiene el imperio de planificar, legislar en

materia financiera

RECURSOS DEL ESTADORECURSOS DEL ESTADOSon los medios que se procura el estado

para ejercer su actividad financieraSon los medios que se procura el estado

para ejercer su actividad financiera

INGRESOS TRIBUTARIOS


Impuestos, tasas, contribuciones, viene a

constituir la mayor parte e recaudación

Impuestos, tasas, contribuciones, viene a

constituir la mayor parte e recaudación

POR EMPRESTITOS O CREDITO PÚBLICO

POR EMPRESTITOS O CREDITO PÚBLICO

Permite intervenir en la vida económica de un

Estado

Permite intervenir en la vida económica de un

Estado

Es la obtención de recursos que

corresponde a patrimonio ajeno al

suyo (crédito)-devolución oportuna

Es la obtención de recursos que

corresponde a patrimonio ajeno al

suyo (crédito)-devolución oportuna

INTERNO: Se debe tener plena confianza , que es la emisión de dinero, se crea moneda nueva,

puede generar inflación

INTERNO: Se debe tener plena confianza , que es la emisión de dinero, se crea moneda nueva,

puede generar inflación

EXTERNO: Obtiene prestamos de capitales

extranjero

EXTERNO: Obtiene prestamos de capitales

extranjeroINGRESOS POR EXPLOTACION DE SU

PATRIMONIO

INGRESOS POR EXPLOTACION DE SU

PATRIMONIO

Ingresos que obtiene el Estado por la

explotación de los bienes que a éste le

pertenecen

Ingresos que obtiene el Estado por la

explotación de los bienes que a éste le

pertenecen



IMPUESTOSIMPUESTOS

TASASTASAS

CONTRIBUCIONES

CONTRIBUCIONES

Constituyen una prestación pecuniaria obtenida por el Estado en forma coactiva (forzosa) y pagada por los particulares con carácter definitivo (sin devolución), sin una contrapartida determinada y destinada a la atención de los gastos públicos y a la intervención del Estado en la

economía.

Constituyen una prestación pecuniaria obtenida por el Estado en forma coactiva (forzosa) y pagada por los particulares con carácter definitivo (sin devolución), sin una contrapartida determinada y destinada a la atención de los gastos públicos y a la intervención del Estado en la

economía.

Son prestaciones obligatorias, no facultativas, establecidas por la ley. En consecuencia, son tributos exigidos por el Estado, destinados a compensar determinados servicios divisibles, cuyos costos son

prorrateables entre los usuarios de los servicios.Las tasas están destinadas a financiar el costo de determinados servicios.

Son prestaciones obligatorias, no facultativas, establecidas por la ley. En consecuencia, son tributos exigidos por el Estado, destinados a compensar determinados servicios divisibles, cuyos costos son

prorrateables entre los usuarios de los servicios.Las tasas están destinadas a financiar el costo de determinados servicios.

Constituyen un grupo de tributo cuya característica principal es que implica una compensación, que viene dada por una ventaja

o beneficio presente o futuro, derivado de la realización de obras públicas o de actividades especiales del Estado, y que

benefician a algunos individuos

Constituyen un grupo de tributo cuya característica principal es que implica una compensación, que viene dada por una ventaja

o beneficio presente o futuro, derivado de la realización de obras públicas o de actividades especiales del Estado, y que

benefician a algunos individuos

INGRESOS DE SUS PROPIO

PATRIMONIO

INGRESOS DE SUS PROPIO

PATRIMONIO

1.-El Estado explota, arrienda o vende sus propiedades mobiliarias o inmobiliarias.2.-Cuando privatiza empresas públicas.3.-Cuando obtiene ganancias mediante sus acciones en dichas empresas o en otras privadas en la que haya resuelto invertir.4.-Cuando los ingresos se obtienen de otras actividades productivas( monopolio de juegos)

1.-El Estado explota, arrienda o vende sus propiedades mobiliarias o inmobiliarias.2.-Cuando privatiza empresas públicas.3.-Cuando obtiene ganancias mediante sus acciones en dichas empresas o en otras privadas en la que haya resuelto invertir.4.-Cuando los ingresos se obtienen de otras actividades productivas( monopolio de juegos)

Sistema nacional de Presupuesto público

• El Sistema Nacional de Presupuesto Público es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Público en sus fases de Programación, Formulación, Aprobación, Ejecución y Evaluación.

Presupuesto público

Es el instrumento de programación económica y financiera, de carácter anual y es aprobado por el Congreso de la República. Su ejecución comienza el 1 de enero y termina el 31 de diciembre de cada año.

Constituye el instrumento de gestión del Estado quepermite a las entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional. Asimismo es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a atender durante el año fiscal, por cada una de las entidades que forman parte del Sector Público y reflejalos ingresos que financian dichos gastos.

Es una Herramienta de Gestión Pública orientada a implementar un

MODELO de DESARROLLO ECONÓMICO y SOCIAL

• Cuando el MEF hace el presupuesto, estima todo lo que el Estado va recaudar

por tributos, ingresos propios, donaciones y operaciones de endeudamiento, y

antes de destinarlo a los sectores (educación, salud, trabajo, vivienda,

agricultura, justicia, etc.) separa la mayor cantidad de dinero posible y a eso le

llama resultado primario o superávit primario. Con ello paga intereses de la

deuda y el resto lo ahorra en lugar de priorizar la atención de la deuda social con

la población (Obligaciones en materia de Derechos Humanos). Hace un ajuste de

los sectores. Es una cuestión de enfoque y la manera cómo el MEF administra

nuestros recursos.

Ejemplo de presupuesto (familiar)Un ejemplo que ilustra esto de mejor modo tiene que ver con la economía

familiar. Imaginemos que el jefe de la familia le da a su esposa 70 soles para la semana. Con ese dinero la señora debe cubrir la alimentación de sus tres hijos y de la pareja (desayuno, almuerzo y cena), su transporte al colegio, y cualquier eventualidad. Lógicamente, esta cantidad no alcanza. La señora con afán de que esos 70 soles le rindan, implementa un ajuste que se traduce en medidas como: enviar a sus hijos a pie al colegio, solo un pan para cada uno en el desayuno, en el almuerzo un solo plato, en la cena un té y otro pan, y los abriga muy bien para que no se enfermen y no originen un gasto extra. Pero el domingo, el jefe de familia le reclama 20 soles de vuelto para pagarle 15 soles de intereses de deuda a un vecino prestamista usurero y guardar 5 soles en una cuenta. A estos 20 soles, podemos llamar superávit o resultado primario. A costa del sacrificio del pueblo se han venido generando estos excedentes.

Un Presupuesto al servicio del pueblo

Un Presupuesto al servicio del pueblo debiera estar orientado atender la situación del agro, la seguridad alimentaria y la seguridad social, la salud y la educación de la población; la construcción de viviendas, servicios sociales básicos, infraestructura productiva y organizativa, formación laboral, desarrollo productivo, protección medioambiental y conocimiento científico, a fin de preparar a la población para enfrentar con éxito los retos de la globalización y reducir la empresa.

El monto destinado a generar estos superávit primarios (para pagar deuda) podría utilizarse en un real Plan Anticrisis orientado a financiar pensiones, salarios de policías, médicos, profesores y enfermeras; extender el derecho a una pensión justa para todos los mayores de 65 años; a invertir en el desarrollo del campo y las industrias con una alta demanda de empleo, como medidas para promover el mercado interno, pues eso no solo se hace con obras de infraestructura

* Crecimiento Económico: Índices positivos del PBI, control de la inflación y control del

tipo de cambio.

* Estado Promotor de la inversión privada (Asociación Pública Privada).

* Explotación de los recursos naturales en un modelo primario exportador (TLC).

MZG 37

¿Qué busca EL MODELO actual?

El Modelo de Desarrollo Económico y Social debe tener

como condición básica el respeto a los derechos

fundamentales y dignidad de las personas, deber ser

sostenible y sustentable.MZG 38

1. Reducir los índices de Desigualdad Económica.

2. Promover y regular la Inversión Privada con Responsabilidad Social y con desarrollo

del mercado interno.3. Mejorar los índices de Desarrollo Humano:

Educación, Salud, Trabajo, Alimentación y Comunicación.

MZG 39

¿Qué debería hacer EL MODELO de DESARROLLO?

4. Invertir en el desarrollo y la innovación tecnológica (valor agregado).

5. Promover la Soberanía Alimentaria.

6. Regular el Mercado Financiero.7. Promover un Estado descentralizado.

8. Buscar un desarrollo regional equilibrado con infraestructura adecuada.

MZG 40

¿Qué debería hacer EL MODELO de DESARROLLO?

PRESUPUESTO EQUILIBRADOIngresos = Gastos

• INGRESOSFuentes de Financiamiento

1. Recursos Ordinarios.2. Recursos Directamente

Recaudados.3. Recursos por Operaciones

Oficiales de Crédito.4. Donaciones y

Transferencias.5. Recursos Determinados.

• CATEGORIAS DE GASTO

1. Gastos Corrientes.2. Gastos de Capital3. Servicio de la

Deuda.

MZG 41

MZG 42

El PRESUPUESTO FinanciaActividades, Proyectos y Deuda

• GASTOS CORRIENTES

1. Personal y obligaciones sociales.

2. Pensiones y otras prestaciones sociales.

3. Bienes y servicios.

4. Transferencias y donaciones

5. Otros gastos.

• GASTOS DE CAPITAL

1. Adquisición de activos no financieros.

2. Adquisición de activos financieros.

Reserva de Contingencia(1% de Recursos Ordinarios)

• SERVICIO DE LA DEUDA

1. Servicio de la deuda pública externa.

2. Servicio de la deuda pública interna.

Ley de Equilibrio Financiero

Es un Instrumento de Política Fiscal y Tributaria.

MZG 43

Ley de Endeudamiento Público

Es un Instrumento de Política de Endeudamiento Externo e Interno.

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VIVIEVALUACIONEVALUACION


IIIIIIAPROBACIONAPROBACION


IIPROGRAMACIONPROGRAMACION


IIIIFORMULACIONFORMULACION


CICLO CICLO PRESUPUESTARIOPRESUPUESTARIO

IVIVEJECUCIONEJECUCION


44

Fases del Proceso Presupuestario

Planeamiento EstratégicoMultianual

VIVIEVALUACIÓNEVALUACIÓN

VIVIEVALUACIÓNEVALUACIÓN

IIIIIIAPROBACIÓNAPROBACIÓN

IIIIIIAPROBACIÓNAPROBACIÓN

VVCONTROLCONTROL

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IIPROGRAMACIÓNPROGRAMACIÓN

IIPROGRAMACIÓNPROGRAMACIÓN

IIIIFORMULACIÓNFORMULACIÓN

IIIIFORMULACIÓNFORMULACIÓN

IVIVEJECUCIÓNEJECUCIÓN

IVIVEJECUCIÓNEJECUCIÓN

Presupuesto participativo y

descentralizado, que racionalice funciones y

competencias interinstitucionales y promueva una acción intergubernamental (nacional, regional y

local) coherente

45

PARTICIPACIÓN DIRECTA DE

ACTORES SOCIALES EN EL DESTINO DE LOS

RECURSOS

Fases del Proceso Presupuestario y Presupuesto Participativo



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SE ESTABLECEN LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES A LOGRAR DURANTE

UN AÑO FISCAL DETERMINANDO LA DEMANDA GLOBAL DE LOS GASTOS QUE

IMPLICARA LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS POR PARTE DE LOS PLIEGOS

46

Fases del Proceso Presupuestario: Programación

PLIEGOPRESUPUESTARIO

DNPP2. ESTIMACION DE INGRESOS DIFERENTES A RROO

3. DEMANDA GLOBAL TECHOS

PRESUPUESTALESRROO

RECURSOSPUBLICOS

Optimizar la prestación de servicios a la

población

1. OBJETIVOSINSTITUCIONALES

47

Programación



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SE DEFINE LA ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMATICA Y METAS PRESUPUESTARIAS EN

FUNCION A LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES ESTABLECIDOS EN LA FASE DE PROGRAMACION

48

Fases del Proceso Presupuestario: Formulación

PLIEGOPRESUPUESTARIO

DNPP

ESTRUCTURAFUNCIONAL

PROGRAMATICA

METAS PRESU-PUESTARIAS

ESCALA DE PRIORIDADES

CADENAS DE GASTOFUENTES DE

FINANCIAMIENTO

PLANEAMIENTO Y PROGRAMACION

PARTICIPATIVA EN GASTOS DE INVERSION

ELEMENTOS:1. Finalidad2. Unidad de medida3. Cantidad4. Ubicación geográfica

49

Formulación



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EL PROYECTO DE LA LEY ANUAL DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO ES

REMITIDO POR EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA AL PODER LEGISLATIVO

PARA SU APROBACION

50

Fases del Proceso Presupuestario: Aprobación

EL MINISTRO DE ECONOMIA Y FINANZAS

SUSTENTA LA INICIATIVA PRESUPUESTAL ANTE EL

CM

CONSEJO DE MINISTROS

CONGRESO DE LA REPUBLICA

EL PRESIDENTE DEL CM Y EL MINISTRO DE ECONOMIA Y FINANZAS SUSTENTAN LA INICIATIVA PRESUPUESTAL ANTE EL CR

DEBATE EN EL PLENO

COMISION DE PRESUPUESTO Y CUENTA

GENERAL DE LA REPUBLICA

EVALUACION Y ANALISIS DETALLADO EN SESIONES

PUBLICAS

DICTAMEN ES SUSTENTADO ANTE EL

PLENO

DICTAMEN APROBADO (50% + 1 de Congresistas

presentes) ES ENVIADO AL PODER EJECUTIVO

CASO CONTRARIO, EL PODER EJECUTIVO MEDIANTE DECRETO LEGISLATIVO

PROMULGARÁ EL PROYECTO DE LEY

51

Aprobación

MEF



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SE CONCRETA EL FLUJO DE INGRESOS Y EGRESOS PREVISTOS EN EL PRESUPUESTO ANUAL DENTRO DEL

MARCO DE LA ASIGNACION TRIMESTRAL DE GASTO, LOS CALENDARIOS DE COMPROMISOS Y LAS

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS APROBADAS

52

Fases del Proceso Presupuestario: Ejecución

Ley de PRESUPUESTOEs un Instrumento que define la Política del Gasto Corriente, Gasto de Capital y

Servicio de la Deuda.

MZG 53

•Define la Política y la Estructura del Gasto en los tres Niveles de Gobierno.

•Define la Política de Descentralización

GASTO PUBLICO

• PÚBLICOS• Los Gastos Públicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de

gastocorriente, gasto de capital y servicio de la deuda, realizan las Entidades concargo a los créditos presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos,p ara ser orientados a la atención de la prestación de los servicios públicos y acciones desarrollados por las Entidades de conformidad con sus funciones y objetivos institucionales

LA EJECUCION DEL INGRESO• ETAPAS• LA ESTIMACIÓN: Constituye el cálculo o proyección de los ingresos que por todo concepto se

espera alcanzar durante cada trimestre del Año Fiscal, a través de las acciones y operaciones de la Administración Tributaria y demás entes autorizados a recaudar, captar y obtener recursos públicos teniendo en cuenta los factores estacionales y las metas macroeconómicas que inciden en esta etapa.

• LA DETERMINACIÓN: Es el acto en virtud del cual se establece o identifica con precisión el concepto, el monto, la oportunidad y la persona natural o jurídica, que deberá efectuar un pago o desembolso de Recursos Públicos a favor de una dependencia o Entidad del Sector Público.

• LA PERCEPCIÓN: Es el momento en el cual se produce la recaudación, captación u obtención efectiva del ingreso.

LA EJECUCION DEL GASTO • ETAPAS• EL COMPROMISO: Es el acto mediante el cual , luego de cumplir con los trámites

legalmente establecidos, la realización del gasto se efectúa afectando preventivamente total o parcialmente los créditos presupuestarios de la correspondiente cadena de gasto, a través del respectivo documento oficial. El Compromiso se efectúa con posterioridad a la generación dela obligación nacida de acuerdo a Ley, contrato o convenio.

• EL DEVENGADO: Es el acto mediante el cual se reconoce una obligación de pago, derivado de un gasto aprobado y comprometido, que se produce previa acreditación documental ante el órgano competente de la realización de la prestación o del derecho del acreedor. El reconocimiento de la obligación debe afectarse al Presupuesto Institucional en forma definitiva con cargo a la correspondiente cadena de gasto. El Devengado es regulado en forma específica por las normas del Sistema Nacional de Tesorería.

• EL PAGO: Es el acto mediante el cual se extingue en forma total o parcial, el monto de la obligación reconocida, debiendo formalizarse a través del documento oficial correspondiente. Se prohíbe efectuar pago de obligaciones no devengadas. El Pago es regulado en forma específica por las normas del Sistema Nacional de Tesorería.

PRESUPUESTOPRESUPUESTO

PRINCIPIOSPRINCIPIOS

INTEGRIDAD : El presupuesto debe contener por separado los presupuesto por recursos y todo los gastos del Estado

INTEGRIDAD : El presupuesto debe contener por separado los presupuesto por recursos y todo los gastos del Estado

EXACTITUD Y VERACIDAD: Todos los datos de los ingresos y los gastos obedecen a la realidad y a su verdadero rendimiento

EXACTITUD Y VERACIDAD: Todos los datos de los ingresos y los gastos obedecen a la realidad y a su verdadero rendimiento

ANTICIPACION : Debe ser elaborado con la debida anticipación y antes que expire en presupuesto anterior, y se hace en vigencia de acuerdo al periodo señalado para

tal

ANTICIPACION : Debe ser elaborado con la debida anticipación y antes que expire en presupuesto anterior, y se hace en vigencia de acuerdo al periodo señalado para

tal

PUBLICIDAD: La diversas faces de ejecución del presupuesto deben publicitarse

PUBLICIDAD: La diversas faces de ejecución del presupuesto deben publicitarse

TEMPORALIDAD: La anualidad del presupuesto.TEMPORALIDAD: La anualidad del presupuesto.

Administración presupuestariaAdministración presupuestaria

El manejo del presupuesto y el gasto efectuado de los recursos del estado se realiza por pliegos (cartera de ministerios) y cada pliego responde por loe manejos.

El manejo del presupuesto y el gasto efectuado de los recursos del estado se realiza por pliegos (cartera de ministerios) y cada pliego responde por loe manejos.

CONTROL PUBLICO CONTROL PUBLICO

CONTROLCONTROL

Para su correcto funcionamiento y por consideraciones técnicas debe tenerse en cuenta las funciones y serviciosPara su correcto funcionamiento y por consideraciones

técnicas debe tenerse en cuenta las funciones y servicios

CONTRALORIA GRP

CONTRALORIA GRP

JUDICIALJUDICIAL

PARLAMENTARIOPARLAMENTARIO

Lo ponen en practica los organismos de hacienda (MEF), en relación a sus instancias

inferiores.

Lo ponen en practica los organismos de hacienda (MEF), en relación a sus instancias

inferiores.

Cargo del Poder Judicial-sancionando

Cargo del Poder Judicial-sancionando

Fiscalización del poder legislativoDictando leyes

Fiscalización del poder legislativoDictando leyes

SISTEMA NACIONAL DE CONTROL

• El Sistema Nacional de Control es el conjunto de órganos de control, normas, métodos y procedimientos —estructurados e integrados funcionalmente— destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma descentralizada.

Su actuación comprende las actividades y acciones en los campos administrativo, presupuestal, operativo y financiero de las entidades y alcanza al personal que presta servicios en ellas, independientemente del régimen que las regule.

El ejercicio del control gubernamental por el Sistema Nacional de Control en las entidades, se efectúa bajo la autoridad normativa y funcional de la Contraloría General de la República, la misma que establece los lineamientos, disposiciones y procedimientos técnicos correspondientes a su proceso, en función a la naturaleza y/o especialización de dichas entidades, las modalidades de control aplicables y los objetivos trazados para su ejecución. Dicha regulación permitirá la evaluación, por los órganos de control, de la gestión de las entidades y sus resultados.

Conformación del SNCP• El Sistema Nacional de Control está conformado por los siguientes

órganos de control:

a) La Contraloría General, como ente técnico rector.

b) Todas las unidades orgánicas responsables de la función de control gubernamental de las entidades sean éstas de carácter sectorial, regional, institucional o se regulen por cualquier otro ordenamiento organizacional.

Las sociedades de auditoria externa independientes, cuando son designadas por la Contraloría General y contratadas, durante un periodo determinado, para realizar servicios de auditoria en las entidades económica, financiera, de sistemas informáticos, de medio ambiente y otros.

ATRIBUCIONES• Efectuar la supervisión, vigilancia y verificación de la correcta gestión y utilización

de los recursos y bienes del Estado-LEGALIDAD DE LOS ACTOS• Formular oportunamente recomendaciones para mejorar la capacidad y eficiencia

de las entidades en la toma de sus decisiones y en el manejo de sus recursos.• Impulsar la modernización y el mejoramiento de la gestión pública a través de la

optimización de los sistemas de gestión y ejerciendo el control gubernamental con especial énfasis en las áreas críticas sensibles y en los actos de corrupción administrativa.

• Propugnar la capacitación permanente de los funcionarios y servidores públicos en materias de administración y control gubernamental.

• Exigir a los funcionarios y servidores públicos la plena responsabilidad por sus actos en la función que desempeñan, identificando el tipo de responsabilidad incurrida, sea administrativa funcional, civil o penal, y recomendando la adopción de las acciones preventivas y correctivas necesarias para su implementación.

• Brindar apoyo técnico al Procurador Público o al representante legal de la entidad, en los casos en que deban iniciarse acciones judiciales derivadas de una acción de control, prestando las facilidades y/o aclaraciones del caso, y alcanzando la documentación probatoria de la responsabilidad incurrida.

Diapositivas Derecho Financiero Para Exposicion

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