"De la violencia a la convivencia escolar. Transformaciones en el

discurso pedagógico de la década del 60 hasta nuestros días"

Prof. Adj. Antonio Romano

Instituto de Educación. FHCE

Estructura de la presentación

1. Previos

2. Los 60 y la violencia política

3. Los 70 y los 80. La profundización de la violencia política como violencia de Estado

4. Los 90 y la transformación de la violencia política en violencia social.

5. De la violencia social a la convivencia.

1. PREVIOS

Política educativa e investigación

• Un primer aspecto a mencionar es explicitar el lugar de la investigación en la formulación de las políticas educativas.

• Programas como “Convivencia Saludable”, establecen alianzas interinstitucionales que potencian el trabajo de las partes involucradas y es producto de la acumulación histórica.

Las cosas no siempre fueron así

• En la década de los 60, el desarrollismo planteó la relación entre producción de conocimiento y política a través de la creación de departamentos de planeamiento o planificación educativa.

Las décadas de los 80 y los 90

• Durante este período la relación entre producción de conocimiento y política educativa adquirió otra forma.

• Adquieren mucha relevancia los organismos internacionales desde los cuales se financian o se realizan los diagnósticos para impulsar los procesos de cambio (CEPAL , BID, entre otros)

La última década

• Un primer impulso a la inter-institucionalidad permitió tímidamente la búsqueda de otras formas complementación entre organismos públicos.

• Los vínculos entre ANEP, Ministerio de Desarrollo Social y la UdelaR, han permitido fortalecer otras modalidades para pensar lo público.

Desafíos

• Queda abierta la pregunta cuanto las instituciones están dispuestas a estas formas de trabajo, que instalan preguntas y cuestionan las formas de funcionamiento cotidiano.

• Consideramos esta una cuestión central de las políticas públicas y la producción de conocimiento en nuestro país.

Coordenadas del análisis

Vamos a explorar dos dimensiones:

• Relación con el afuera: amenaza o apertura

• Relación entre los actores hacia adentro: tipos de autoridad que se construyen.

Estos dos aspectos están relacionados.

2. LOS 60 Y LA VIOLENCIA POLÍTICA

Los liceos en la década de los 60

• Existe una representación a veces un poco idealizada de lo que fueron los comienzos de los 60.

• Tempranamente aparece un cuaderno de la Agrupación “Nueva Secundaria” donde reflexiona sobre la actitud a asumir frente a la sucesión de paros de estudiantes.

• Un acontecimiento nos parece que describe adecuadamente el clima que se vivía.

“Disturbios”

“Debo recordar también que el año fue complejo, porque nadie olvidará los disturbios a los cuales tuvimos que hacer frente, justamente por la campaña a favor del presupuesto. Y debo confesar que si he dedicado muchas horas, con todo entusiasmo y fervor, a la función que he tomado a mi cargo, solamente cuatro horas de ellas las he pasado en medio de una angustia tremenda: fueron aquellas cuatro horas en las cuales el organismo, con toda entereza, dejó abiertas las puertas del Vázquez Acevedo (IAVA) para que nuestros estudiantes pudieran venir a refugiarse en el edificio ante los sucesos que se desarrollaban en la Avenida 18 de Julio, frente a la Universidad. (...) Creo que cualquier persona, con una ápice de responsabilidad, tenía que necesariamente sentirla. El aflojamiento de la tensión nerviosa que padecí ante la reclamación de los padres, ante el clamor de las madres por los hijos que estaban encerrados en el Vázquez Acevedo en aquel día memorable, será imborrable para mi. Pero hoy digo con satisfacción que el gesto de la autoridad fue valiente y eficaz. “(E.S., Nº1, julio 1961)

Clima institucional

• Toda la década va a estar atravesada por un clima de violencia política que va a tener como su punto más alto en 1968.

• Es interesante que las autoridades de la enseñanza consideraron al liceo como un espacio de protección frente el afuera amenazador.

• Pero esto va a cambiar con el correr de la década y después del 68.

2. LOS 70 Y LOS 80. LA PROFUNDIZACIÓN DE LA VIOLENCIA POLÍTICA COMO VIOLENCIA DE ESTADO

El pachecato y después

• Los enfrentamientos entre el gobierno y las autoridades de la enseñanza y los gremios (estudiantiles y docentes) se van a ir agudizando hacia el final de la década y comienzos de los 60.

• Se produce la intervención de Secundaria y la UTU produciendo un cambio en el escenario:

las autoridades impuestas están alineadas con el gobierno y colaboran con la represión.

“Una cartelera”

• “En su actitud ante profesores, funcionarios y estudiantes, la Interventora reemplazó la autoridad por el autoritarismo. Y como es lógico, debió recurrir al empleo de la fuerza pública.

• En el IAVA los estudiantes colocan una cartelera y se niegan a acatar la orden de retirarla, emanada del director Vidal Pierri. Este llama a la policía. Irrumpe la Guardia Metropolitana al local, apaleando brutal e indiscriminadamente a los estudiantes.” (Ares Pons, 1971)

Cambios en una década

• El liceo concebido como un espacio para proteger a los estudiantes de la violencia policial comienza a estar atravesado por la violencia externa, con el consentimiento de las nuevas autoridades.

• Entre el “afuera” que antes era amenazador y un “adentro” que protegía, el “afuera” invade el “adentro” desdibujando los límites de la institución.

• La institución promueve un tipo de relación pedagógica que privilegia la relación del sujeto con la autoridad.

Dictadura

• Esta situación se va a profundizar en los años siguientes, aunque una vez que la dictadura se consolida se construye un orden institucional definido para impedir que cualquier clase de conflicto pueda ocurrir en su interior.

• Si la violencia política y policial irrumpe en el interior primero, luego se consolida un régimen de control que confunde la autoridad con el ejercicio de la fuerza.

Instituciones vaciadas

• La construcción de una forma de autoridad identificada con la fuerza no deja espacio más que a la resistencia como forma de construcción del sujeto.

• El espacio cotidiano se convierte en un asunto político de primer orden, donde se expresa tanto la voluntad de dominio como de resistencia.

4. LOS 90 Y LA TRANSFORMACIÓN DE LA VIOLENCIA POLÍTICA EN VIOLENCIA SOCIAL.

Transición y después

• Las tareas de reconstrucción educativa después de la dictadura, a pesar de su afán restaurador, construyeron una institucionalidad sobre bases que definió la dictadura.

• Con esto queremos decir que la construcción de lo externo como un “afuera” peligroso, al resguardo del cual ni siquiera en la institución es posible estar a salvo, se va a mantener como una constante.

El afuera peligroso

• Cambian las coordenadas de la amenaza y el tipo de violencia, pero la manera en que se establece la relación con el afuera es la misma:

• Violencia política violencia social = jóvenes pobres = peligrosos = afuera

• Las instituciones incorporan el “tiempo completo” para tratar de retener a los nuevos y frente a la presencia de lo externo tratan de protegerse.

Los 90

• La investigación de Martinis (2014) pone en evidencia la relación estrecha entre los programas de seguridad ciudadana y la reforma educativa impulsada en esa década.

• La identificación entre pobreza = inseguridad = violencia redefine el marco de las políticas educativas, estableciendo dos tipos de instituciones en función del contexto social.

La seguridad

• El aumento de la percepción de la violencia social viene acompañado por el reclamo de mayor seguridad, el cuál se instala y construye una nueva agenda en la educación.

• Instituciones vaciadas de sentido, tienen una gran dificultad para construir una relación con el afuera, y por lo tanto, también hacia adentro que contemple una versión de la autoridad no autoritaria.

La crisis del 2002

• Este acontecimiento produce una crisis social que estalla en el interior de las instituciones.

• La crisis social irrumpe y tiende a desarticular los espacios educativos convirtiéndolos en lugares de contención social.

• La respuesta de las instituciones educativas estuvo en dar solución a las problemáticas sociales, pero eso dificultó pensar otros sentidos de lo educativo.

Conflicto como anomalía

• Las formas para pensar lo educativo no estuvieron distantes de las respuestas punitivas en la forma que construyeron al otro.

• El pobre se convirtió en peligroso sustituyendo ahora al subversivo, pero manteniendo el mismo tipo de relación autoritaria con la autoridad.

5. DE LA VIOLENCIA SOCIAL A LA CONVIVENCIA.

La aparición de la convivencia

• El surgimiento de la perspectiva de la convivencia parecer surgir de la necesidad de pensar formas democráticas de autoridad.

• Esto condujo a la necesidad de pensar el vínculo intergeneracional al interior de las instituciones educativas, buscando otras respuestas no punitivas al conflicto escolar.

Genealogía de la convivencia

• Desde esta perspectiva podríamos plantear que luego de la violencia política y la violencia social, la forma en que comienza a problematizarse la cuestión del conflicto en la institución cambia.

• En este marco, el “giro” hacia la convivencia permite conceptualizar el conflicto de un modo diferente que la violencia y por lo tanto, permite pensar educativamente este tipo de situación.

Centralidad de la convivencia

• La aparición de dos programas muestran la importancia que la cuestión de la convivencia va adquiriendo.

• El primero es el programa convivencia saludable que a través de la investigación permite hacer visible y comprender mejor la forma en que se canalizan los conflictos en las instituciones educativas.

• El segundo es el programa campamentos escolares donde el centro de la actividad está atravesada por la experiencia de la convivencia como parte del aprendizaje educativo.

1. “Convivencia saludable”

• “Hablamos aquí de una política de la convivencia también para abordar uno de los fenómenos que se vinculan a la convivencia y que es aquel relativo al conflicto escolar o la violencia escolar. Hablar de convivencia o conflicto supone referirse al ámbito en que la norma está interpelada, sujeta a diferentes interpretaciones, ha perdido su eficacia o no consigue lograr la convivencia. La violencia es el espacio en el cual la convivencia se quiebra.” (Viscardi y Alonso, 2013: 54-5)

Giro conceptual

• “Hablar de convivencia es, por este motivo, mucho más vasto (que violencia escolar). De hecho la idea de convivencia implica un giro sustantivo respecto de la conceptualización del fenómeno de la violencia.

• ” ( Viscardi y Alonso, 2013: 55)

2. “Campamentos educativos”

• “En el marco de un campamento donde la con-vivencia es el elemento central, es necesario poder trabajar en que las vivencias con otros/entre otros puedan volverse experiencias de aprendizaje con otros.” (Suárez, 2015: 199)

Preocupación

La cuestión de la diferencia del lazo político y el lazo social. O dicho de otra forma: la formación del ciudadano no se identifica con la socialización.

El desplazamiento hacia la convivencia no debería descuidar la relación del sujeto con lo universal, que es lo que hace posible la filiación en una herencia común.

De allí la importancia de la relación del sujeto con el conocimiento.

Para empezar a concluir

• Podríamos decir que construimos una genealogía que ubica el comienzo de la problemática de la “violencia escolar” de la mano de la “violencia política” que se desata a partir de los 60.

• Sin embargo, si uno se ubica en la década de los 50 uno puede encontrarse con algunas sorpresas.

Inspector visita Francia

Primera clase. 8 de junio de 1951, a las 10 y media de la mañana clase de “seconde”. (…) La profesora utiliza una pequeña guía para ordenar su exposición y la consulta discretamente. Hace lecturas sobre Turgot. Al final de la clase la profesora anticipa conocimientos sobre la próxima lección (…) Mi impresión es que la clase es uniforme en cuanto todos revelan conocer lo mismo. Debe destacarse que se trataba de un tema de historia nacional. Los alumnos tienen esa atención tan diferente a los nuestros, esa atención “europea”, sin picardías, ni gestos, seria, que no se altera.”

Segunda clase

• “.- 9 de junio de 1951. 11 de la mañana. (…) Mismo salón y misma profesora. Todas son niñas. Había un varón pero por su voluntad pasó a estudios técnicos. Hay tres alumnas extranjeras: dos inglesas y una libanesa. Conocen poco el francés. Otras vienen de otros lugares y se encuentran también en un medio nuevo. Hay también algunas enfermas y no normales. A simple vista se distinguen. Pese a esta heterogeneidad, hay un espíritu de clase, y nadie se siente molesto. Se aprecia que es así. La profesora nos lo dice antes de comenzar la clase y hace que se vayan parando las alumnas que están en esas situaciones especiales para que podamos observarlas especialmente durante el desarrollo de la clase. Tampoco esto las turba.”

Otras maneras de hacer escuela

• La violencia cotidiana en las instituciones escolares se puede rastrear mucho antes que la irrupción de la violencia política.

• La preocupación por la convivencia en las instituciones educativas ha permitido hacer visible formas de estigmatización de las personas que vulneran sus derechos.

• En este sentido, más allá de las prevenciones, creemos que pensar la convivencia es un recurso pedagógico fundamental para construir una cultura y formas de autoridad más democráticas en las instituciones educativas.