DIAGNÓSTICO DE LAS POLÍTICAS NEGOCIACIÓN DEL ECUADOR...
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS TESIS PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR TEMA: DIAGNÓSTICO DE LAS POLÍTICAS NEGOCIACIÓN DEL ECUADOR FRENTE A LOS RETOS DE LA GLOBALIZACIÓN AÑO 2012 – 2014 AUTORAS: ENDARA MEJIA AURORA KATHERINE HERRERA INTRIAGO ANABEL KATHIUSKA TUTOR: ING. RAFAEL EMILIANO APOLINARIO QUINTANA MSC. GUAYAQUIL – ECUADOR 2016
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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
TESIS PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR
TEMA:
DIAGNÓSTICO DE LAS POLÍTICAS NEGOCIACIÓN DEL ECUADOR FRENTE A LOS RETOS
DE LA GLOBALIZACIÓN AÑO 2012 – 2014
AUTORAS:
ENDARA MEJIA AURORA KATHERINE
HERRERA INTRIAGO ANABEL KATHIUSKA
TUTOR:
ING. RAFAEL EMILIANO APOLINARIO QUINTANA MSC.
GUAYAQUIL – ECUADOR
2016
II
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TESIS
TÍTULO Y SUBTÍTULO:DIAGNÓSTICO DE LAS POLÍTICAS NEGOCIACIÓN DEL ECUADOR FRENTE A LOS
RETOS DE LA GLOBALIZACIÓN AÑO 2012 – 2014
AUTOR/ ES:
ENDARA MEJÍA AURORA KATHERINE
HERRERA INTRIAGO ANABEL KATHIUSKA
REVISORES:
BLGO. HENRY MENDOZA AVILÈS, MSc.
ING. VICTOR HUGO BRIONES KUSACTAY, MBA
INSTITUCIÓN:
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD:
CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA
ING. COMERCIO EXTERIOR
FECHA DE PUBLICACIÓN: N° DE PÁGS.: 78
RESUMEN: Los procesos de negociación comercial, llevados a cabo por los diplomáticos ecuatorianos en ocasiones no surgen el efecto esperado, conllevando al fracaso de las negociaciones de importantes acuerdos comerciales claves para el desarrollo socio-económico de los ecuatorianos.
Nº DE REGISTRO (en base de datos): Nº DE CLASIFICACIÓN:
DIRECCIÓN URL (tesis en la web):
ADJUNTO PDF: SÍ X NO
CONTACTO CON AUTOR/ES:
ENDARA MEJÍA AURORA KATHERINE
HERRERA INTRIAGO ANABEL
Teléfono:
0986863138
0967703917
E-mail:
CONTACTO EN LA INSTITUCIÓN: Nombre: Secretaría de la Facultad
Teléfono: (03)2848487 Ext. 123
E-mail: [email protected]
ÁREAS TEMÁTICAS:
PALABRAS CLAVE: Acuerdos comerciales, negociación, estrategias de negociación, diplomáticos, bloque económicos.
III
ÍNDICE GENERAL
CARÁTULA I
FICHA DE REGISTRO DE TESIS II
ÍNDICE GENERAL III
CERTIFICADO DEL TUTOR IV
CAPTURA ANTIPLAGIO V
CERTIFICADO DE GRAMATÓLOGA VI
DEDICATORIA VII
AGRADECIMIENTO VIII
DECLARACIÓN DE AUTORIA DE LA TESIS IX
RENUNCIA A DERECHO DE AUTORÍA X
CERTIFICADO DE LA DEFENSA XI
RESUMEN XII
ABSTRACT XIII
SUMARIO ANALÍTICO XIV- XVI
ÍNDICE DE TABLAS XVII
ÍNDICE DE GRÁFICOS XVIII
IV
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR
HABIENDO SIDO NOMBRADO, ELING. RAFAEL EMILIANO APOLINARIO QUINTANA
MSC., COMO TUTOR DE TESIS DE GRADO COMO REQUISITO PARA OPTAR POR
TITULO DE INGENIERAS EN COMERCIO EXTERIOR PRESENTADO POR LAS
EGRESADAS:
ENDARA MEJÍA AURORA KATHERINE CI.0930473855
HERRERA INTRIAGO ANABEL KATHIUSKA CI.0930164363
TEMA: DIAGNOSTICO DE LAS POLÍTICAS NEGOCIACIÓN DEL ECUADOR FRENTE A
LOS RETOS DE LA GLOBALIZACIÓN AÑO 2012-2014
CERTIFICO QUE: HE REVISADO Y APROBADO EN TODAS SUS PARTES,
ENCONTRÁNDOSE APTO PARA SU SUSTENTACIÓN.
_______________________________________
Ing. Rafael Emiliano Apolinario Quintana MSc.
V
CAPTURA ANTI-PLAGIO
VI
CERTIFICADO DEL GRAMATÓLOGO
VII
DEDICATORIA
Dedico este trabajo a Dios
Por darme la vida y las fuerzas
Necesarias para seguir adelante y así lograrlo.
A mis queridos padres y hermanos
Quienes han sido el motor importante en mi vida,
Ya que con su constancia y amor
Me han forjado en el camino de la superación y logros.
ANABEL HERRERA INTRIAGO
A mis padres que han luchado
Con esfuerzo maravilloso y de incalculable valor
Para darme el estudio con el que tendré mejores oportunidades en la vida
A mis hermanos que siempre me han apoyado pues confiaron en mí,
compartiendo sus mejores momentos conmigo,
animándome y dándome moral,
con lo que pude mantener mi confianza en Dios
y en mí misma.
AURORA ENDARA MEJIA
VIII
AGRADECIMIENTO
Ante todo, le agradecemos a Dios
Por estar siempre presente en nuestros caminos.
Por la fortaleza que de ti recibimos para no solo llegar hasta aquí,
sino para continuar con nuevos desafíos.
Porque todo lo que somos es por tu amor hacia tu creación,
por tu gracia, por tu misericordia.
Gracias nuestro Señor, pues sin tus bendiciones nada de esto fuese posible.
A ustedes padres, por su sacrificio,
que con esfuerzo y paciencia nos apoyan,
y sin condiciones en ese sentir de ver a los hijos realizados.
Ustedes han sido un motor que nos impulsan
a conseguir nuestras metas
haciendo que nuestros sueños se conviertan en nuestras metas.
A los profesores quienes pusieron ese fundamento
con el que nos enseñaron, no solo compartiendo sus conocimientos,
sino también formándonos para ser parte de ellos.
Gracias por su perseverancia con la que logramos ese gran beneficio
para poder ser profesionales.
IX
DECLARACIÓN DE AUTORÍA DE TESIS
Nosotras, ENDARA MEJÍA AURORA KATHERINE con C.I: # 0930473855; HERRERA INTRIAGO ANABEL
KATHIUSKA con C.I: # 09301634363 , declaramos que el proyecto de grado denominado DIAGNOSTICO
DE LAS POLÍTICAS NEGOCIACIÓN DEL ECUADOR FRENTE A LOS RETOS DE LA GLOBALIZACIÓN AÑO 2012-
2014 ha sido desarrollada con base a una investigación exhaustiva, respetando derechos intelectuales
de terceros conforme las citas que constan al pie de las páginas correspondientes, cuyas fuentes se
incorporan en la bibliografía.
Consecuentemente este trabajo es de nuestra autoría.
En virtud de esta declaración, nos responsabilizamos del contenido, veracidad y alcance científico del
proyecto de grado en mención.
Guayaquil 29, Marzo 2016
_______________________ __________________________
ENDARA MEJÍA AURORA HERRERA INTRIAGO ANABEL
CI.0930473855 CI.0930164363
X
RENUNCIA DE DERECHOS DE AUTOR
Nosotras certificamos que la tesis es de absoluta propiedad y responsabilidad de las
egresadas: ENDARA MEJÍA AURORA KATHERINE con CI. #0930473855 y HERRERA
INTRIAGO ANABEL KATHIUSKA con CI. #0930164363 cuyo tema es: DIAGNOSTICO DE
LAS POLÍTICAS NEGOCIACIÓN DEL ECUADOR FRENTE A LOS RETOS DE LA
GLOBALIZACIÓN DEL AÑO 2012-2014 derechos que renuncio a favor de la Universidad
de Guayaquil para que haga uso como a bien convenga.
.
Guayaquil 29, Marzo 2016
_______________________ __________________________
ENDARA MEJÍA AURORA HERRERA INTRIAGO ANABEL
CI.0930473855 CI.0930164363
XI
CERTIFICACIÓN DE LA DEFENSA
EL TRIBUNAL CALIFICADOR previo a la obtención del título de Ingenieras en Comercio
Exterior otorga al presente proyecto de investigación las siguientes calificaciones:
MEMORIA CIENTÍFICA ( )
DEFENSA ORAL ( )
TOTAL ( )
EQUIVALENTE ( )
PRESIDENTE DEL TRIBUNAL
PROFESOR DELEGADO PROFESOR SECRETARIO
XII
RESUMEN
Los procesos de negociación comercial, llevados a cabo por los diplomáticos
ecuatorianos en ocasiones no surgen el efecto esperado, conllevando al fracaso de
las negociaciones de importantes acuerdos comerciales claves para el desarrollo
socio-económico de los ecuatorianos. Es así que no se ha llegado a un acuerdo
consensual en la firma de tratados como el TLC con Estados Unidos y se ha
demorado la firma de importante acuerdos como el Acuerdo Comercial Multipartes
con la Unión Europea. Por este motivo el presente estudio tiene como objetivo
determinar la efectividad de los negociadores ecuatorianos al momento de tratar los
diversos acuerdos comerciales con países o bloques económicos. Para cumplir con
lo propuesto, se utilizó como instrumento de investigación cuantitativo, una encuesta
aplicada a una muestra de 200 individuos, escogidos aleatoriamente entre los
estudiante de los últimos semestres de la Carrera Economía de la Universidad
Católica Santiago de Guayaquil, además se realizó una revisión bibliográfica a los
diversos Acuerdos y Tratados comerciales negociados y firmados por Ecuador en el
periodo comprendido entre 2012-2014. Esto permitió determinar la aceptación y
eficacia de los diplomáticos ecuatorianos al momento de negociar en el extranjero.
Finalmente a modo de propuesta se establecer estrategias de negociación de la
política comercial del país, la misma que persigue el desarrollo socio-económico del
pueblo ecuatoriano.
Palabras claves: Acuerdos comerciales, negociación, estrategias de negociación,
diplomáticos, bloque económicos.
XIII
ABSTRAC
Trade negotiation processes, carried out by Ecuadorian diplomats sometimes not
have the expected effect, leading to failure of the negotiations of important trade
agreements for key socio-economic development of Ecuadorian arise. So that has
not reached a consensual agreement signing treaties like NAFTA with the United
States and has delayed the signing of important agreements such as the Multi-Party
Trade Agreement with the European Union. For this reason the present study aims to
determine the effectiveness of Ecuadorians when trying the various trade
agreements with countries or economic blocs negotiators. To comply with the
proposal, was used as a tool for quantitative research, a survey of a sample of 200
individuals, randomly chosen from among the students of the last semesters Career
Economics at the Catholic University Santiago de Guayaquil, and a review was
conducted literature to the various agreements and trade treaties negotiated and
signed by Ecuador in the period 2012-2014. This allowed us to determine the
acceptability and effectiveness of Ecuadorian diplomats when negotiating abroad.
Finally as a proposal trading strategies of trade policy is set, it pursued the socio-
economic development of the Ecuadorian people.
Keywords: trade agreements, negotiation, negotiation strategies, diplomatic,
economic bloc
XIV
SUMARIO ANALÍTICO
Introduccion ................................................................................................................. 1
I.1 Antecedentes ......................................................................................................... 3
I.2 Planteamiento del problema ................................................................................... 4
I.3 Formulación y sistematización del problema .......................................................... 5
I.3.1 Formulación ......................................................................................................... 5
I.3.1 Sistematización ................................................................................................... 5
I.4 Objetivos ................................................................................................................ 5
1.4.1 Objetivo General ................................................................................................ 5
1.4.2 Objetivos Específicos ......................................................................................... 6
I.5 Justificación del proyecto ....................................................................................... 6
I.5.1 Justificación teórica ............................................................................................. 6
I.5.2 Justificación metodológica ................................................................................... 6
I.5.3 Justificación metodológica ................................................................................... 7
I.6 Hipótesis ................................................................................................................. 7
I.7 Variables ................................................................................................................ 8
I.7.1 Variable Independiente........................................................................................ 8
I.7.2 Variable dependiente .......................................................................................... 8
I.7.3 Operalización de las variables ............................................................................. 8
I.8 Aspectos metodológicos......................................................................................... 9
I.8.1 Población y selección de muestra ..................................................................... 10
CAPITULO I .............................................................................................................. 12
1. Marco teorico ....................................................................................................... 122
1.1 El impacto de la globalización en la actualidad ................................................ 122
1.2 Aspectos que inciden en el nivel competitivo de los países. ............................... 13
1.2.1 La matriz productiva ......................................................................................... 13
1.2.2 Soberanía del Estado ....................................................................................... 14
1.3 La globalización en el Ecuador ........................................................................... 15
1.4 La globalización como fenómeno mundial dentro de la economías desarrolladas
y en desarrollo. .......................................................................................................... 17
XV
1.5 Las negociaciones comerciales y diplomáticas del Ecuador dentro de la era de la
globalización .............................................................................................................. 20
1.6 Aspectos importantes de negociar en un mundo globalizado ............................. 22
1.7 Los agentes negociadores del Ecuador, sus funciones, representación ante
países desarrollados. ................................................................................................ 22
1.7.1 El diplomático ................................................................................................... 23
1.7.1.1 El canciller ..................................................................................................... 23
1.7.1.2 El Embajador ................................................................................................. 24
1.7.1.3 Los Ministros de Estado del Ecuador ............................................................ 25
1.8 Métodos de las negociaciones ............................................................................ 26
1.8.1 La negociación directa...................................................................................... 26
1.8.4 El arbitraje ....................................................................................................... 27
1.8.5 La conciliación .................................................................................................. 28
1.8.6 Los acuerdos comerciales ............................................................................... 29
1.9 Procesos de negociaciones bilaterales que usualmente se aplican entre Estados
.................................................................................................................................. 30
1.9.1 Pre-negociación. .............................................................................................. 30
1.9.2 Acción de inteligencia ....................................................................................... 30
1.9.3 Agenda ............................................................................................................. 31
1.9.4 Facilitador o bróker ........................................................................................... 32
1.9.5 Normador ......................................................................................................... 32
1.9.6 Arbitro ............................................................................................................... 32
1.9.7 Mediador .......................................................................................................... 32
1.9.8 La negociación ................................................................................................. 33
1.9.9 Contratos .......................................................................................................... 33
1.9.10 Conflictos dentro del proceso de negociaciones ............................................ 35
1.9.12 Resolución ...................................................................................................... 35
1.9.13 Resolución gubernamental ............................................................................. 35
1.10 Tratados o Acuerdos entre países o bloques económicos ................................ 36
1.10.1 Características que deben tener los tratados para beneficiar a ambas partes
negociadoras. ............................................................................................................ 36
1.11 Asociación Latinoamericana de Naciones (ALADI) y el Ecuador como miembro
activo de este acuerdo, las relaciones comerciales, beneficios. ............................... 37
1.12 Mercado Común del Sur (MERCOSUR). ......................................................... 38
XVI
1.13 Proceso de negociación del Tratado de Libre Comercio de Estados Unidos
TLC ........................................................................................................................... 40
CAPITULO II ............................................................................................................. 45
2. Análisis de los resultados ...................................................................................... 45
2.1 Presentación y análisis de resultados ................................................................ 45
2.1.1 Aspectos relevantes en la negociación de acuerdos, tratados y convenios
firmados por Ecuador ............................................................................................... 46
2.1.1.1 Situación económica del Ecuador ................................................................. 46
2.1.1.2 Preparación de los negociadores ecuatorianos ............................................. 48
2.1.1.3 Posición de Ecuador frente a la firma de tratados y globalización ................ 49
2.1.2 Efectividad de los acuerdos comerciales internacionales en cuanto al acceso a
mercados globalizados .............................................................................................. 52
2.1.2.1 Beneficios de las negociaciones comerciales del Ecuador ........................... 52
2.1.2.2 Trato preferencial de otras naciones hacia el país ........................................ 65
2.1.2.3 Calidad de vida de los ecuatorianos .............................................................. 66
CAPITULO III ............................................................................................................ 68
3. Propuesta .............................................................................................................. 68
3.1 Título de la propuesta .......................................................................................... 68
3.2 Criterios de la propuesta ..................................................................................... 68
3.3 Justificación ......................................................................................................... 68
3.4 Fundamentación .................................................................................................. 69
3.5 Objetivo……………………………………………………………….…………………70
3.6 Estrategias de política comercial para mejorar la capacidad negociadora del
Ecuador……………………………………………………………………………………...70
Conclusiones…………………………………………………………………………….….73
Recomendaciones………………………………………………………………………….74
Bibliografía ................................................................................................................ 75
Anexos……………………………………………………………………………………….77
XVII
ÍNDICE DE TABLAS
I.1 Operalización de las variables………………………………………….. 8
1.1 Tipos de negociación…………………………………………………….. 21
1.2 Acuerdos firmados por Ecuador en el Marco de la
ALADI……………………………………………………..……………….
38
2.1 Beneficios de la firma de tratados con el Ecuador- ALADI……….. 54
2.2 Beneficios de la firma de tratados con el Ecuador- Salvador……….. 55
2.3 Beneficios de la firma de tratados con el Ecuador- CAN………….. 57
2.4 Beneficios de la firma de tratados con el Ecuador- Rusia.……….. 59
2.5 Beneficios de la firma de tratados con el Ecuador- Venezuela…….. 61
2.6 Beneficios de la firma de tratados con el Ecuador- UE…..……….. 63
3.1 Acciones previas a la formulación de estrategias negociadoras de
política comercial para Ecuador ……………………………..……….. 71
3.2 Estrategia negociadora para conseguir el cumplimiento del objetivo
de la política comercial A (protección de los sectores vulnerables) 72
3.3
Estrategia negociadora para conseguir el cumplimiento del objetivo
de la política comercial B (Potencializarlas capacidades productivas
de la población)
72
XVIII
ÍNDICE DEGRÁFICOS
2.1 Como consideran los encuestados la situación económica del Ecuador……………………………………………………………………….
46
2.2 Encuestados que consideran que los secretarios de Estado, Cancilleres, Ministros son competentes y están preparados para asumir estas funciones…………………………………………………….
48
2.3 Como consideran los encuestados la situación económica del Ecuador.......................................................................................
49
2.4 Aprobación del trabajo realizado por los negociadores ecuatorianos… 51
2.5 Beneficio de las negociaciones comerciales del Ecuador……………… 52
2.6
Países o bloques económicos que dan trato preferencial comercial a Ecuador ……………………………………..………………………………..
65
2.7 Encuestados que consideran que ha mejorado la calidad de vida por la firma de Acuerdos comerciales………………………………………….
66
1
INTRODUCCIÒN
La negociación internacional, es un tema complejo, extenso e interesante, de gran
importancia para la economía y desarrollo de un país, por este motivo el presente
estudio pretende aportar con la información necesaria para comprender de manera
práctica el manejo de las negociaciones comerciales que ha mantenido Ecuador en
los años 2012-2014 con los distintos países, tomando como el eje rector el
intercambio de bienes y servicios producidos en el estado ecuatoriano.
El estudio teoriza los aspectos relacionados con la negociación comercial, el
otorgamiento de créditos por parte de países desarrollados y demás elementos que
influyen la competitividad comercial del Ecuador.
En las mesas de negociación de las cuales Ecuador forma parte se han expuestos
diversos temas, los cuales a pesar de ser discutidos y aprobados de manera parcial
o total no suelen aportar con un beneficio comercial significativo para el país, por
este motivo la investigación abarca la revisión de decisiones políticas y
gubernamentales de Ministros, Cancilleres, Diplomáticos, entre otros Secretarios de
Estado.
Es importante puntualizar que en la etapa de negociación, no solo los bienes o
servicios son analizados o evaluados para ser parte de los Acuerdos, sino también
temas de cooperación internacional entre países involucrados en los convenios
amparados bajo la Convención de Viena del Derecho de los Tratados y del Derecho
Internacional Público.
En la primera parte se detalla los aspectos generales del estudio. En la delimitación
del problema se expone la manera como el Gobierno Nacional enfoca el tema de la
negociación internacional en plena era globalizada, integrando los intereses propios
con los de sus países extranjeros.
2
Los objetivos se dividen en dos vertientes, el objetivo general enuncia el propósito
de la investigación y los objetivos específicos son aquellos que derivados del general
permiten alcanzar la meta del estudio.
En el Capítulo 1 o Marco Teórico muestra las teorías o conceptos relevantes para el
estudio, referenciando los enunciados y acuerdos internacionales de negociación
suscrito por el Ecuador con otros Países y Bloque Económicos o de Integración
Regional.
En el Capítulo 2 se aborda el Análisis de Resultados, en él se hace referencia a los
resultados obtenidos con los instrumentos de análisis, tales como encuestas y
entrevistas realizadas a una muestra establecida previamente.
En el Capítulo 3 se aborda la Propuesta, en este capítulo se observará las
conclusiones y recomendaciones que hacen las investigadoras, además de una
propuesta como guía para las futuras decisiones en materia negociación
internacional.
3
I.1Antecedentes
Ecuador ha afrontado de forma constante procesos evolutivos en materia de
negociación en los últimos diez años, entre ellos las políticas gubernamentales
diseñadas para adaptarse a los procesos productivos influenciados por la
globalización. Si el país quiere ser competitivo en el mercado internacional, debe
dirigir su estrategia comercial hacia la globalización, lo cual implica cambiar todo su
sistema administrativo, político, social, entre otros aspectos y allanarse a las
disposiciones internacionales, pero sin perder soberanía, para este efecto están los
agentes negociadores, cancilleres, agentes diplomáticos que van a representar al
Ecuador, con una serie de alternativas comerciales a ser negociar en el exterior.
En cuanto a las negociaciones son muchos los tratados comerciales que el Ecuador
ha celebrado en los últimos veinte años, a pesar que son de relevante importancia
Para efectos del presente trabajo solo se tomaran en consideración desde el año
2012 hasta el 2014; esto es para tener información de los últimos dos años, que por
consiguiente se consideran importantes.(Estrellas, 2010, p. 14)
Sin duda otros de los aspectos significativos es la productividad empresarial, la
forma como preparan su estructura interna y las estrategias que realizan para
mantenerse en el mercado globalizado como también alcanzar otros. Se puede
destacar que la globalización ha dado apertura a que se generen microempresas,
pequeñas empresas, medianas empresas (pymes), las mismas que son creadas
con una estructura organizacional más competitiva y por ende ordenados.
Todas estas empresas nacen con dos conceptos que han tomado protagonismo
junto con la globalización; estos son responsabilidad social y ecológica, esto significa
trabajar optimizando y ahorrando recursos. En lo social el talento humano es una
fuente importante de ingresos, por este motivo el personal debe encontrarse en
constante capacitación (Illinworth, 2009, p. 10)
Entrar al marco de la globalización incluye una serie de cambios, que incluyen
mejoras estructurales, desechando esquemas obsoletos.
4
Las exigencias comerciales internacionales cada año son mayores, porque al fin de
cuentas, quienes marcan este cambio global son los consumidores que desean
mejorar sus intereses, exigiendo productos o servicios de calidad, esto compromete
a la industria las cuales deben ofrecer bienes y servicios que satisfagan las
necesidades de consumo actuales y futuras.(Gonzalez, 2011, págs. 10,11)
I.2 Planteamiento del problema
La globalización, es una tendencia mundial algo controversial, que afecta a los
países pobres influyendo en el desarrollo socio-económico y nivel de vida de sus
habitantes. Varios autores que se oponen a la tendencia de la globalización indican
qué establecer un mercado libre internacional sin restricciones ha beneficiado a las
corporaciones multinacionales del mundo occidental, a expensas de las empresas y
las culturas locales, y de la gente común. Por lo tanto, la resistencia ante la
globalización ha cobrado vida tanto a nivel popular como en el ámbito
gubernamental, a medida que la gente y los gobiernos intentan controlar el
movimiento de capital, trabajo, bienes e ideas que la constituyen.
El problema surge para aquellos países en vías de desarrollo, como Ecuador, quien
se ha visto afectado económicamente pos la caída del precio del crudo de petróleo y
las inadecuadas decisiones gubernamentales en materia política, económica y
comercial.
Varios países han adoptado estrategias poco ortodoxas para entrar a competir en
mercados tan exigentes como el europeo y norteamericano. México, El Salvador, y
algunos estados de Sudamérica han afectado sus economías, debido a que entraron
a formar parte de la globalización en un momento económico no adecuado.
Los analistas económicos consideran que en el Ecuador el problema radica en la
carencia de seguridad política y la desorganización socio-económica, para celebrar
tratados trascendentales. Las apresuradas decisiones que se toman con el afán de
pertenecer a los tratados comerciales globales afectan a todos los sectores del
país, incrementando los índices de corrupción en la esfera de gobierno.
5
Esto merma de alguna forma la posibilidad de ser atractivo para la inversión
extranjera ya que los países industrializados que miran al Ecuador como un país de
alto riesgo económico.
I.3Formulación y sistematización del problema
I.3.1 Formulación
¿La situación económica del Ecuador se encuentra óptima para una integración
global que beneficie las relaciones internacionales con el sistema económico?
I.3.1Sistematización
¿Por qué el Ecuador, siendo un país con diversidad de recursos
naturales, presenta dificultad para integrase a los diferentes Acuerdos y Tratados,
de los cuales varios países en Latinoamérica ya son parte?
¿Cómo intervienen las decisiones gubernamentales en la negociación
de los Acuerdos Internacionales?
¿De qué manera influye la tendencial comercial global en las relaciones
comerciales que mantiene Ecuador?
¿Cuál es la posición que debe adoptar el Gobierno Nacional en las
mesas de negociación en pro beneficio comercial del Ecuador?
I.4 Objetivos
a) Objetivo General
Establecer estrategias de comercio que promuevan las negociaciones entre países
como parte de la integración global.
6
b) Objetivos Específicos
Analizar el comportamiento económico del país frente a países
subdesarrollados.
Promover de forma taxativa los beneficios y perjuicios de la globalización
que afectan al Ecuador.
Caracterizar los aspectos relevantes de negociaciones efectuadas a nivel
internacional con los diferentes países y bloques económicos.
Elaborar estrategias de negociación que permitan alcanzar los objetivos
de desarrollo de la política comercial.
I.5 Justificación del proyecto
I.5.1 Justificación teórica
El Gobierno Ecuatoriano busca que su sistema productivo se adapte a los objetivos
del Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV), decreto que contiene las políticas
gubernamentales de la actual administración política del país. El PNBV forma parte
de la propuesta gubernamental que abarca todos los sectores del Ecuador, a nivel
político, económico, social, cultural y ambiental.
El PNBV tiene como finalidad, enfrentar las reglas económicas de la nueva era,
pero para lograrlo Ecuador debe organizarse internamente, proponiendo soluciones
a la problemáticas vigentes, cumpliendo con los requisitos o exigencias competitivas
de los mercados globalizados.
I.5.2Justificación metodológica
La presente investigación se realizará bajo criterios teóricos, bibliográficos,
descriptivos, y analíticos, que aporten con información básica referente al tema en
mención. Se utilizarán métodos e instrumentos científicos para recabar información
real y confiable.
7
El estudio pretende determinar los antecedentes y procesos, vinculados con los
obstáculos que enfrenta Ecuador al momento de negociar y comercializar en plena
era de la globalización, así como establecer cuáles son las políticas comerciales que
imperan en mercados extranjeros, que determinan la competitividad de los bienes y
servicios.
I.5.3 Justificación metodológica
El comercio internacional se encuentra en plena era donde la información es
abundante y accesible, pero a su vez, se presenta el inconveniente de que esta no
es analizada o tamizada con criterio, lógica y seriedad, de modo que en ocasiones
se vuelve compleja, irrelevante, tediosa.
De la misma manera el conocimiento que tiene la colectividad acerca de los
tratados, acuerdos y convenios internacionales celebrados por el Ecuador es
deficiente, lo que impiden que la ciudanía sepa la realidad comercial del país, por tal
motivo el desarrollo de este trabajo va dirigido a todas aquellas personas que
desean tener un comprensión elemental referente a la globalización y su incidencia
en el comercio internacional del Ecuador.
I.6 Hipótesis
Si se analiza los aspectos relevantes en la negociación de acuerdos, tratados y
convenios que ha firmado Ecuador en materia comercial entonces se podrá
determinar la efectividad de los mismos en cuanto al acceso a mercados
globalizados.
8
I.7 Variables
I.7.1 Variable Independiente
Aspectos relevantes en la negociación de acuerdos, tratados y convenios firmados
por Ecuador.
I.7.2 Variable dependiente
Efectividad de los acuerdos comerciales internacionales en cuanto al acceso a
mercados globalizados.
I.7.3 Operalización de las variables
Elaborado por: Las Autoras
Variable Indicador Definición Categorización Fuente de
Información
Aspectos relevantes en la negociación de acuerdos, tratados y convenios firmados por Ecuador
Situación económica del país
Percepción de la ciudadanía acerca de la situación económica del Ecuador
Valor cuantitativo
Primaria Secundaria
Preparación de los negociadores ecuatorianos
Apreciación de los ecuatorianos acerca de la preparación de los negociadores ecuatorianos
Escala nominal Primaria
Posición de Ecuador frente a la firma de tratados y globalización
Percepción de la ciudadanía en cuanto a la manera como Ecuador negocia los acuerdos comerciales
Escala nominal
Primaria
Efectividad de los acuerdos comerciales internacionales en cuanto al acceso a mercados globalizados
Beneficios de las negociaciones comerciales del Ecuador
Incide de personas que consideran beneficioso los acuerdos comerciales del Ecuador.
Valor cuantitativo
Primaria
Trato preferencial de otras naciones hacia el país
Apreciación de personas acerca del trato preferencial hacia Ecuador en el comercio internacional
Escala nominal
Primaria Secundaria
Calidad de vida del Ecuador
Percepción de mejoras en la calidad de vida de los ecuatorianos relacionadas con la firma de acuerdos
Escala nominal
Primaria Secundaria
9
I.8 Aspectos metodológicos
El presente estudio, se encuentra elaborado bajo un diseño de investigación no
experimental, basado en la observación del objeto de estudio en este caso serían las
políticas de negociación llevadas a cabo por el Gobierno ecuatoriano al momento de
firmar acuerdos comerciales internacionales.
Los métodos de investigación fueron elegidos de acuerdo a las necesidades y
requerimientos de la tesis, al tratarse de un estudio que busca determinar la
efectividad de los procesos de negociación comercial del Ecuador, se utilizó el
método descriptivo, ya que el mismo tiene como objetivo la recolección de la
información pertinente a las variables de investigación, para probar o refutar la
hipótesis.
Para caracterizar cada uno de los aspectos que enmarca la política comercial del
país, por lo tanto se utilizó el método explicativo, ya que el mismo permite examinar
los factores que influyen u ocasionan el fenómeno estudiado.
Para cumplir con los objetivos de la investigación fue necesario el uso de
instrumentos de recolección de información cualicuantitativos, los datos cuantitativos
se obtuvieron con la aplicación de una encuesta estructurada, la misma que se
diseñó en base a los indicadores propuestos, previo a la aplicación de la encuesta
se validó la misma con el coeficiente alfa de Cronbach, obteniendo una
cuantificación de 8/10, por lo tanto se considera un cuestionario óptimo para realizar
la investigación.
Los datos cualitativos fueron obtenidos mediante la revisión bibliográfica de textos,
documentos referentes a la negociación de acuerdos, informes de prensa, entre
otras fuentes de información.
10
n tamaño de la muestra
N tamaño de la población 346
σ Desviación estándar de la población 0,5
Z Nivel de confianza 1,96
e error aceptable 0,1
I.8.1 Población y selección de muestra
Para la selección de la muestra se tomó como población a los estudiantes de los
últimos niveles de la carrera Economía de la Universidad Católica Santiago de
Guayaquil.
Según datos obtenidos en la Secretaria de la Facultad de Economía, la población en
el momento de realizar el estudio era de 346 individuos, para determinar la muestra
se utilizó la fórmula para determinar muestra estadística sobre una población
conocida, a continuación se muestra dicho cálculo:
Dónde:
La muestra será de 200 individuos, a quienes se les aplicará la encuesta.
I.8.2 Recolección y procesamiento de información
𝑛 =346 ∗ 0.52 ∗ 1.962
346 − 1 0.12 + (0,5)2(1.96)2 n
11
Los datos fueron recabados de manera presencial en la Facultad de Economía de la
Universidad Católica Santiago de Guayaquil, una vez recolectada la información, se
procedió a su procesamiento a través del software Microsoft Excel, luego de la
tabulación de los datos, de elaboraron gráficos para su posterior análisis.
12
CAPITULO I
1. MARCO TEORICO
1.1 El impacto de la globalización en la actualidad
La Globalización es considerada por muchos como un fenómeno económico integral,
dónde se intercambian bienes y servicios entre países, los mismos tienen que ser de
calidad de modo que satisfagan las necesidades de todo un conglomerado social.
Está oportunidad económica va relacionada con la eficiencia tecnológica, que debe
ser de punta que ayude a la productividad y eficiencia económica(Julio Oleas, 2011,
pág. 17).
La globalización es un catalizador y una consecuencia del progreso humano,
además de un proceso caótico que requiere ajustes y plantea desafíos a problemas
importantes. Cómo todo proceso existen personas a favor y en contra; en este caso
al referirse a la integración económica, los países abren sus fronteras y permiten el
ingreso de bienes a sus soberanías, respetando las normativas legales para este
efecto. A su vez reducen obstáculos, aranceles que son impuestos para el ingreso
de mercadería extranjera(Illinworth, 2009, pág. 15)
La globalización tiene efectos positivos siempre que dentro de un Estado exista
políticas claras para la producción económica, por tanto incentiven a la producción,
debe existir seguridad jurídica, responsabilidad social, ambiental, entre otros, si se
carece de estos aspectos, por buena que sea la estrategia, no surtirá efectos
positivos, más bien empeoraran y agravaran la situación económica de un país,
afectando con esto la parte social; por ejemplo la falta de empleos que produce la
poca o nula inversión. La globalización no es la “cura la milagrosa”; es una especie
de catalizador económico, por llamarlo de alguna forma, cuando países están
preparados internamente para entrar a celebrar tratados internacionales que les
permita ser más competitivos.
13
1.2 Aspectos que inciden en el nivel competitivo de los países.
Dependiendo de la realidad actual de un país, los efectos serán favorables o
desfavorables. Cuándo las políticas comerciales no son claras, desencadenan
problemas de todo tipo; sociales, culturales, entre otros aspectos.
Los países que deseen integrarse a este sistema global, deben reducir el gasto
público, disminuir o eliminar subvenciones, obstáculos comerciales ((Velazques,
2010, pág. 17)
La premisa con la que se maneja este proceso es: “lo que fue productivo ayer, ya no
lo es hoy”. Esto hace referencia a la competitividad, a lo rápido que un sistemas
productivo puede ser obsoleto. Los efectos se ven reflejados en:
La matriz productiva
Soberanía. Estado
Culturales
Ambientales
Entre otros
1.2.1 La matriz productiva
El Ecuador es un país por historia y naturaleza productor de materia prima de
calidad y con potencial exportable, atractivo para los países desarrollados, que ven
en estos productos un aporte para su creciente productividad.
De tal forma que cada año se exige mejorar la matriz productiva interna, esto quiere
decir que los productos que usualmente se exportan a países desarrollados cumplan
con las exigencias de calidad que ellos imponen para que sean aceptados en sus
mercados internos.
Ecuador debe someterse a un sistema que implique mejorar esta matriz productiva,
contratando capital humano capacitado, o invirtiendo en el actual con preparación
profesional, información constante y actualizada, mejorar la infraestructura en
sectores claves de la producción (agricultura), dotar de facilidades de financiamiento,
incluir a la tecnología como herramienta laboral en todas las áreas productivas.
14
El aspecto negativo que vulnera la productividad interna es el Dumping laboral,
salarios bajos, extensas horas laborales, hacen una ventaja competitiva para países
que buscan beneficiarse productivamente, lesionando derechos laborales(Illinworth,
2009, pág. 20)
1.2.2 Soberanía del Estado
Un país productivo es considerado soberano; ya que se respeta lo en aquel lugar se
genera tanto para consumo interno como para aquellos que ingresan a competir a
mercado interno. Por tal motivo el Estado es el medio regulador para controlar la
producción las cuales no sean ortodoxas ni lesivas al provecho del país.
Los ecuatorianos tienen derecho de obtener, poseer, controlar, emplear, disponer de
y dejar en herencia tierra, capital, cosas y otras formas de propiedad, donde se cree
que debe emerger el poder político de un Estado.(Gonzalez, 2011, pág. 15)
En los países altamente desarrollados son los líderes quienes determinan las
políticas y normas comerciales para todos aquellos países que deseen ingresar a los
procesos de globalización. La competencia agresiva y voraz, se convierte en la ley
donde el más fuerte sobrevive, por este motivo son las multinacionales y las
transnacionales quienes toman el control interno de los mercados.
Las políticas nacionales perjudiciales y obsoletas son desplazadas por estrategias
neoliberales, las cuales resultan poco o nada beneficiosos para países cuya
demografía es alta con un nivel de desarrollo socio-económico bajo, la mejora de
esta condición se logra solo con el intervencionismo del Estado.
1.2.3Aspectos Culturales
La interacción con los nuevos estándares de la tecnología, hacen no solo un medio
productivo sino además cultural. La pérdida de identidad cultural es un fenómeno
global intensificado por la presencia de mucha información y el modo de vida
extranjero, ya que este las costumbres locales ha ido adoptando comportamientos
extranjeros como propios, cambiando el argot y estilo de vida nacional, además se
evidencia una pérdida de valores ocasionado por el intenso consumismo interno.
15
1.2.3Aspectos Ambientales
El poder económico está evolucionando por encima de los derechos y respeto a la
naturaleza. Velásquez (2010, pág. 18) menciona que el mercantilismo le está
ganando la partida a los recursos naturales, ya que los mismos están empezando a
tener precio y ya no un valor.
.
1.3 La globalización en el Ecuador
Los expertos opinan que el Ecuador todavía no está preparado para enfrentar los
procesos que conllevan a este fenómeno económico, esto se debe a que la
administración actual no ha podido cumplir con las promesas de campaña ofrecidas
hace siete años atrás.
Los principales problemas económicos de la Nación se adjudican al incremento de la
burocracia, elevado gasto público y al endeudamiento con varios países,
principalmente con China, a quien prácticamente se le adjudico en negociación el
85% de la productividad petrolífera y mineras del país, sacrificando zonas
ambientales protegidos al explotar los recursos mencionados.
A esto se suma la desventaja comercial del país, ya que no es considerado como
industrial, sino como productores de materia prima, Ecuador es un mono-agricultor
por historia. Todos estos factores según la visión de Romero(2011, pág. 25), no
permiten que el país esté listo para la globalización, porque necesita desarrollarse
aun en muchos aspectos como la tecnología, política, legislación y otros aspectos
que impiden su desarrollo por lo tanto se encuentra estancado en la denominación
de país “tercermundista”.
Los procesos económicos globalizados están diseñados para países de mercados
liberales, pero cabe mencionar que existen mercados cuya matriz económica es
similar a la ecuatoriana, pero que sin embargo se han adaptado a este sistema
económico, mediante la organización de sus políticas gubernamentales internas,
dando apertura a la inversión extranjera. Esto ha dado como resultado un beneficio
social al incrementarse las fuentes de trabajo.
16
Son las fuerzas del mercado las que establecen los precios y los salarios. Se
considera que la participación del Estado en la actividad económica debe ser la
mínima posible e incluso sería lo óptimo, aunque utópico, que no hubiera ninguna
participación del Estado(Caruana, 2014, pág. 20)
Ecuador en la actual administración política a cargo del Eco. Rafael Correa, está
viviendo una etapa de pre-socialismo, doctrina ideológica adoptada por varios
gobiernos de Latinoamérica. Como todo modelo político, el socialismo tiene
detractores y retractares.
La estrategia que han adoptado otros países para ganar mercado es entrar a esta
plaza comercial con sus propias herramientas de producción, esto es que países
extranjeros que entran a operar a este país; lo hacen con su avanzada tecnología de
su país de origen, mano de obra, y en ocasiones talento humano.
Sin embargo esta forma de producción deja en desventaja a las empresas
nacionales, ya que la industria ecuatoriana trabaja con tecnología local, la misma
que es menos adelantada que la extranjera(Illinworth, 2009, pág. 21)
Si el Gobierno estableciera reglas adecuadas para la industria extranjera al
momento de permitir su funcionamiento, como la obligatoriedad de contratar en lo
posible personal ecuatoriano, con una capacitación adecuada, esa empresa dejará
en el país un conocimiento que podría ayudar en los procesos de industrialización
futuros.
Dentro de este sistema, lo ideal sería no imponer o interponer muchas barreras
económicas a las empresas que tienen el interés de invertir en el Ecuador, sino
incentivarlos a que inviertan dentro del mismo, la poca flexibilidad existente ha
ocasionado que las empresas busquen otros mercados latinoamericanos donde
invertir, siendo los preferidos Perú, Colombia, Chile.
17
La inversión extranjera ha permitido que los países mencionado se fortalezcan
económicamente, y también han incentivado a la firma de acuerdo y tratados
comerciales con otros países como por ejemplo el Tratado de Libre Comercio o
TLC(Velazques, 2010, pág. 26)
La empresas extranjeras, ingresan a un país con todo un paquete productivo y
tecnológico, por lo tanto estas tienen la ventaja de producir bienes a precios más
económicos, dejando fuera a empresas nacionales en la mayoría de caso pymes,
dando como resultado, la quiebra y cierre de empresas, lo que influye en
productividad del país, a continuación se muestra el crecimiento industrial del
Ecuador según datos de la Cámara de Comercio de Guayaquil.(CCG, 2010, pág. 20)
Año 2012 crecimiento del 5%
Año 2013 crecimiento del 4%
Año 2014 crecimiento del 4.5%
1.4 La globalización como fenómeno mundial dentro de la economías
desarrolladas y en desarrollo.
La globalización produce efectos en las economías desarrolladas y en desarrollo, en
las primeras el impacto es mínimo y favorecedor por que ya cuentan con proceso de
desarrollo estructurado, en las segundas el impacto es más evidente porque los
países menos desarrollados no cuentan con políticas económicas y organizacionales
que les permitan integrarse a los países altamente competitivos.
Diferentes aspectos influyen en las economías subdesarrolladas, se puede
mencionar los bajos costos de producción y por ende bajos precios en los productos
que se ofrecen en el mercado local, muchas veces no se pone énfasis en la calidad,
por lo que afecta al momento de competir con la industria extranjera.
La competitividad entre las empresas nacionales con las extranjeras implica que la
calidad que se ofrezca de un producto debe ser óptima y sus precios deben justificar
esa calidad(Illinworth, 2009, pág. 20)
18
La inversión extranjera incrementa las plazas laborales en el país, puesto que al
existir libre competencia las empresas empiezan a ver atractivo el mercado para
producir y por ende a necesitar cada vez más mano de obra calificada y talento
humano capacitado.
A pesar de lo mencionado en la actualidad, Ecuador enfrenta una crisis económica
interna que va en contra de las reglas de productividad, razón por la cual se está
experimentando una crisis en el sector laboral con innumerables despidos de
empresas públicas y privadas(Hurtado, 2010, pág. 20)
La inversión tecnológica empieza a tomar un papel protagónico en la competitividad
y calidad de producción de bienes, las empresas en general empiezan a invertir y
dar relevancia a la investigación de toda índole para presentar mejoras y soluciones
a un mercado cada vez más cambiante y complejo.
La globalización compromete a las empresas a invertir en capacitación del talento
humano y mano de obra calificada, pues hay que estar consiente que los
conocimiento de hoy no serán bastos para las necesidad y evolución de mercados
de mañana, actualizarse hoy en día es la mejor inversión para las empresas
globalizadas.
La responsabilidad social en todos sus aspectos es vital para los países que buscan
ser competitivos internacionalmente, sobre todo si un país quiere ser parte de
tratados y acuerdos comerciales de relevante importancia, de modo que el concepto
de producir bajo conciencia.
No obstante este fenómeno tiene su parte adversa, ya que cuando los países
subdesarrollados o en vías de desarrollo no tienen claros sus políticas económicas
internas o se encuentran en recesión económica, desalienta la inversión extranjera o
la firma de acuerdos, ya que sus sistemas de gobierno son poco atractivos para que
países desarrollados puedan invertir en ellos.
19
La falta de control para regular la competitividad económica interna con bienes y
servicios de países altamente competitivos puede provocar que productos locales
salgan del mercado si sus productos no son producidos con calidad y eficiencia.
La competencia es buena cuando las reglas son claras e iguales para todos los
productores de bienes y servicios que se ofertan dentro de una economía de
mercado, cuando no se imponen cupos para importar y exportar, o se imponen altos
impuestos a los productores locales. Si no se establecen las medidas necesarias
para regular la producción, la mano de obra ecuatoriana pierde mercado y por tanto
se encarece lo que no es recomendable para competir con igualdad de condiciones.
Al concentrarse mucha oferta extranjera con mejores precio y mano de obra
competitiva, se producen como medidas gubernamentales la implementación de
salvaguardias arancelarias. La fuga de capitales extranjeros emigran a otros
mercados donde la oportunidad para producir es más conveniente y menos costosa.
El excesivo incremento de empresas extranjeras, la permisibilidad local, el poco y
escaso control para aprovechar bienes locales, trae como consecuencia el deterioro
de los recursos naturales perjudicando así al medio ambiente, por ejemplo la pesca
artesanal está siendo sustituida por la pesca industrial llevada a cabo por
embarcaciones extranjeras en mar soberano ecuatoriano, en ocasiones la actividad
pesquera industrial no se controla por la carencia normativas para sancionar la
sobre-explotación, ya que no existen entes de control que regulen estas prácticas.
Cuando no hay una ley de mercados que establezca políticas y límites, se
incrementan los monopolios, motivando a la competencia desleal y demás
estrategias ilegales para competir comercialmente, lo que afecta a los productos
locales al dejarlos fuera del mercado, disminuyendo con eso las plazas laborales
para los pobladores ecuatorianos. Otros problemas que se presentar en economías
poco a nada desarrolladas son la privatización de empresas de energía y
telecomunicaciones, y la poca inversión en la agricultura.
20
1.5 Las negociaciones comerciales y diplomáticas del Ecuador dentro de la era
de la globalización
Las negociones internacionales o entre Estados en la era de globalización, son de
gran importancia para la economía mundial, por lo tanto es necesario recalcar como
este acontecer económicos, en los últimos años ha influido en las negociaciones
internacionales, marcando una tendencia en la productividad de los mercados a los
que se desea llegar.
La globalización tiene sus conceptos bien definidos, estos son la reducción de las
barreras al comercio y los cambios en las tecnologías de comunicación, información
y transporte. Las negociaciones, en teoría, es uno de los elementos de la solución
de alternativa de conflictos, antes de entrar a un arbitraje, mediación y conciliación.
Por ello negociar, adquiere una relevante importancia si se desea mejores relaciones
en la vida, además brinda como consecuencia más agradables y sólidas posiciones
a todo nivel. Doctrinalmente hablando la negociación es el acto entre contendiente,
donde se intercambian propuestas, y se contrae acuerdos, cuando la aceptación es
consensual, cuya finalidad es la de resolver diferencias(Illinworth, 2009, pág. 25)
El acto de negociar tiene diferentes premisas, dependiendo de la actividad, sea este
empresarial, comercial, social o diplomático. Al final de todo esto, el objetivo es
obtener beneficios conjuntos.
La negociación posee tipos, es por ello que antes de enfrentarlo, es necesario definir
con la mayor claridad posible el tipo de negociación en la que se va a
participar(Jaramillo, 2015, pág. 21).
21
TIPO DE NEGOCIACION
DESCRIPCION
Según los contendores No existe número de contendores, entran a
formar parte intereses, puntos de vista,
comportamientos, conductas, expectativas y
niveles de satisfacción, lo que genera un
sinnúmero de diferencias y demanda una
mayor preparación del proceso
Cuando hay interés mutuo Siempre que no existe un número grande de
interesados, este se puede realizar de forma
expedita, caso contrario suele tardar cuando
el interés que primó de entrada, se va
diluyendo al no llegar a acuerdos.
Según el estatus Este aspecto es netamente jerarquizable,
pues exige que por temas, conocimientos a
tratar sea de igualdad de condiciones
El ambiente negociador Las negociaciones amistosas y abiertas y
sinceras resultan mucho más fáciles que el
otro extremo.
Según las causas y objeto a
negociar
Cada caso es complejo, y de ello dependerá
la negociación.
El sistema de comunicación La forma de transmitir un mensaje de
carácter negociador, prevalece al momento
de llegar acuerdos comerciales, la forma, el
modo, la situación, son relevantes en todo el
proceso de negociación.
Tabla 1.1 Tipos de negociación
Fuente: Revista Jurídica Universidad Católica Santiago de Guayaquil, facultad de Derecho, año 2010. Elaborado por: Las Autoras
22
1.6Aspectos importantes de negociar en un mundo globalizado
La negociación es una realidad y es que constantemente se está negociando. Al
momento de negociar se deben considerar diversos aspectos de importancia para la
efectividad de la negociación, los mismos se detallan a continuación:
Las negociaciones deben darse entre dos o más países, los cuales
buscan intereses comunes u opuestos.
La negociación es considerado un arte, que debe ser realizado por
personas preparadas para la resolución de problemas.
Cuando los países negocian no buscan que uno pierda o gane el
objetivo principal es que ambas partes lleguen a un acuerdo por lo tanto se
aplica el criterio de ganar-ganar.
Al momento de negociar los países pueden optar por dos vías la
complicada o la sencilla, dependiendo de los intereses de los involucrados
1.7Los agentes negociadores del Ecuador, sus funciones, representación ante
países desarrollados.
Los negociadores de estado son intermediarios que se encargan de la resolución de
conflictos o actúan como intermediarios al momento de concretar un negocio
comercial, llegar a un acuerdo ante la firma de tratados, actuando de ente
consensual.
Los negociadores ejercen funciones y cargos dependiendo de la naturaleza de sus
funciones, por lo tanto un negociador de una empresa tiene funciones totalmente
diferentes a un negociador diplomático canciller.
Los negociadores de Estado son los mejores intermediarios para la solución de un
conflicto, o simplemente llegar a un acuerdo cuando no hay consenso entre las
partes(Estrellas, 2010, p. 25).
23
Por tanto un buen agente negociador debe poseer las siguientes características:
D
ebe tener conocimiento de su actitud, carácter y reacción ante diversas
situaciones.
M
anejar y controlar situaciones conflictivas
S
er flexible y conciliador
D
ebe tener la capacidad para plantear soluciones, llegar a acuerdos y
presentar resultados positivos.
S
er influyente y persuasivo
T
ener capacidad de liderazgo
1.7.1 El diplomático
Los diplomáticos son servidores públicos, representantes de un país, los mismos
viajan a diferentes estados para tratar o negociar, temas de relevante importancia
para la nación en aspectos políticos, sociales, económicos, entre otros.
Las funciones diplomáticas comprenden mantener la soberanía, bienestar y paz de
un estado, además involucra mantener y hacer respetar los derechos de los
ciudadanos del país al cual representa en territorio extranjero. Los diplomáticos en el
extranjero pueden ocupar varios cargos, los cuales se detallan a continuación:
C
anciller
E
mbajador
M
inistros de Estado
24
1.7.1.1 El canciller
El canciller es un representante de gobierno, encargado de tratar temas que se
vinculan con los aspectos relevantes en la agenda de estado, generalmente en
materia política, territorial y social.
Este tipo de diplomático, suele reunirse con sus homólogos para discutir los temas
que se negociaran, persiguiendo las necesidades que fueron pactadas por los
gobernantes de los países a los cuales representan, las funciones de los cancilleres
son:
Hasta febrero del 2016, el Economista Ricardo Patiño político izquierdista, estuvo al
frente del Ministerio de Relaciones Exteriores. Por lo tanto el presente estudio se
basa en las gestiono que este ejecuto en el cargo como canciller ecuatoriano en el
periodo 2012-2014.
1.7.1.2 El Embajador
Los embajadores son representantes del gobierno en países extranjeros, cuyas
cualidades de carácter y preparación les permiten sobrellevar inconvenientes que
acontecen en el país anfitrión que pueden perjudicar a los ciudadanos de país al
Funciones políticas
Negociaciones de aspectos territoriales y limítrofes
Relaciones publicas gubernamentales
Cumplimiento de las disposiciones Constitucionales
Indultos, dentro de las competencias del Presidente de Gobierno,
Asuntos de protocolo y consulares,
Alianzas regionales y relaciones internacionales,
Administración estatal, así como de la organización, y del entorno de tareas
de las autoridades y estructura administrativa.
25
Educación y cultura, es decir promover información de su país de origen,
esto es una ante sala para que negociadores del Ecuador puedan presentarse
ante otros estados de manera más segura.
Diplomacia internacional debe ser un buen mediador para dar soluciones a
conflictos sociales entre Estados.
Es un asesor internacional en país anfitrión, quien mantendrá informado al
gobierno de diversos acontecimientos en el país que reside, y viceversa.
cual representan o en su caso perjudicar a las relaciones que mantienen con el
mismo.
Estrellas (2010, pág. 23) menciona que este cargo requiere de altos conocimientos
de negociaciones internacionales en materia social y de Derechos Humanos.
Sus funciones diplomáticas son las siguientes:
Es
un Relacionista Público que representa al país, su presentación y preparación
cultural es necesaria para ejercer el cargo que se le atribuye.
1.7.1.3 Los Ministros de Estado del Ecuador
Viene del latín “minister” que significa “al servicio de”, es elegido por el gobierno de
turno, según la naturaleza de lo que se desee que se encargue es su función, estas
pueden ser: educación, salud, defensa, cultura, turismo, economía, etc. “Los
ministros suelen reunirse de manera continua con el primer mandatario a modo de
poner en claro cuáles son los planes y objetivos del gobierno y establecer las
estrategias o modos a partir de los cuales estos planes se llevarán a cabo”
(Caballero, 2009)
26
Firmar con el Primer Mandatario los decretos expedidos en las materias
concernientes a su ministerio.
Informar al Congreso Nacional, anualmente y cuando sean requeridos, sobre
los asuntos a su cargo.
Comparecer ante los legisladores cuando sean sometidos a enjuiciamiento
político.
Expedir las normas, acuerdos y resoluciones que requiera su gestión.
Las funciones de los ministros ecuatorianos se encuentran detalladas en la
Constitución del Ecuador, artículo 179:
1.8Métodos de las negociaciones
Los procesos de negociación entre dos o más partes, deben pasar por varios
procesos, en ocasiones de largas y extenuantes jornadas de negociación en las
cuales en ocasiones no se llegan a conciliaciones. Es común que no se lleguen a
acuerdos finales en las primeras rondas de negociación, y suelen llegarse a
acuerdos parciales ya que las partes involucradas no suelen aceptar los totalmente
los termitos de sus pares, a continuación se detallan las etapas de los procesos de
negociación:
1.8.1 La negociación directa
En la negociación directa, los representantes de los países negociadores, buscan
instrumentos o medios para resolver sus conflictos de forma directa, cuando existen
controversias y/o ruptura de relaciones entre los estados se recurre a los
diplomáticos. En general en la resolución de un conflicto primero se trata de utilizar
la vía de negociación directa.
1.8.2 Los buenos oficios
Los buenos oficios, permiten restablecer relaciones internaciones en caso de que
acontecido un desacuerdo o conflicto entre las partes, si bien esto no se considera
27
un arbitraje tiene funciones más explicitas que la negociación directa. Esta etapa
requiere de intermediarios para que los negociadores partes lleguen a un acuerdo
diplomático, conjeturable y unánime.
1.8.3 La mediación
Cuando el conflicto no puede ser resuelto mediante el buen oficio, se recurre a la
mediación, que consiste en la intervención de un tercero neutral, que es escogido
conjuntamente por las partes involucradas, la función del mediador es conseguir que
los países involucrados en el conflicto lleguen a un acuerdo.
El mediador debe tener las siguientes características:
Debe saber manejarse en forma confidencial, ser imparcial, tener capacidad
para llegar a resoluciones, pero también ser flexible.
Sus resoluciones deben ser tomadas de manera rápida, inmediata y eficaz.
Velásquez(2010, pág. 27) menciona que la finalidad de la mediación es de mantener
las buenas relaciones antes, durante y después de la negociación, sus actos de
buena fe son:
Forja el equilibrio emocional entre los negociadores.
Busca la resolución de los conflictos entre las partes negociadoras.
Se considera que se sigue un proceso informal, no como en los
casos de arbitraje o los procedimientos judiciales, la mediación no sigue
normativas o guías para alcanzar la resolución de un desacuerdo.
Involucra etapas de pruebas, impone plazo y términos de
negociación, la mediación sigue una estructura basada en las necesidades
planteadas por las partes.
1.8.4 El arbitraje
28
Consiste en resolver los procesos de controversia o negociación a las
reglamentaciones del derecho internacional, el arbitraje es un método en el cual los
negociantes se acogen a las normativas planteadas en el derecho internacional, a
riesgo de ser sancionados por la comunidad internacional si no cumple con lo
establecido en los dictámenes, este tipo de negociación presenta las siguientes
características:
Busca llegar a un consenso
La elección es libre, las partes son las que deciden si se someten a
un proceso de arbitraje
El arbitraje es neutral.
Las resoluciones que tome el árbitro son definitivas.
El arbitraje es un proceso que maneja altos niveles de
confidencialidad.
1.8.5 La conciliación
Es una alternativa de solución de conflictos, donde dos o más negociadores
gestionan voluntariamente sus controversias, en pos de hallar una solución, para lo
cual interviene una tercera parte calificada y neutral, al cual se llama conciliador.
La conciliación es un procedimiento con una serie de etapas, a través de las cuales
las personas que se encuentran involucradas en un conflicto desistirle, transigible o
determinado como conciliable por la ley, encuentran la manera de resolverlo a través
de un acuerdo satisfactorio para ambas partes(Ministerio de Justicia y Derecho de
Colombia, 2014)
La conciliación presenta las siguientes características:
Es un acto solemne, en el cual se elabora un acta donde se plasma
el acuerdo de las partes involucradas.
Es oneroso, ya que las partes en general negocian acuerdos que
comprometen bienes patrimoniales.
29
Es conmutativa, ya que una vez que se llega a un acuerdo este
debe ser claro expreso y exigible, las decisiones no deben ser imprecisas o al
azar.
Mantiene la libre discusión, ya que las partes pueden llegar o no a
un acuerdo, el conciliador no puede obligarlos a llegar a un consenso. Los
temas negociados son de elección libre de las partes, así como la decisión de
aceptar o no lo decidido en la conciliación.
Es un acto nominado, ya que en la conciliación existen reglas
claras para los procesos.
En Ecuador se rige bajo la ley de Arbitraje y Mediación, expedida desde 1997 hasta
la fecha sin modificaciones, para efectos internacionales es bajo las disposiciones de
la OMPI(Castellblanco, 2011, pág. 20).
1.8.6 Los acuerdos comerciales
Los acuerdos comerciales con definidos por Hurtado(2010, pág. 12) como “Un
acuerdo es aquel en que dos o más partes dentro de una negociación; donde están
involucrados varios intereses en común”, por lo tanto un acuerdo comercial es un
tratado firmado por dos o más países que persigue un beneficio económico o un
interés en común. Cuando los países firman acuerdos en general son tratados
comerciales.
Los Estados acuerdan un modelo de relaciones que regulan los intercambios
comerciales entre ambos. Los impuestos, la moneda base, el control fronterizo y la
jurisdicción aceptada por las partes, son algunas de las cuestiones fijadas por este
tipo de acuerdos(Estrellas, 2010, pág. 30) Al ser un acto contractual busca el
beneficio de las partes, los mismos que se mencionan a continuación:
30
Disminución de barreras arancelarias
Mejorar las relaciones comerciales entre las partes
Llegar a acuerdos en favor de la producción de cada uno de los países
celebrantes de los acuerdos.
Atraer mejoras en la tecnología como elemento de la producción de un país.
Estimular la cadena de producción o matriz productiva
Convenios educativos para la mejora de la educación
Mejorar la calidad de vida de las personas con acuerdos económicos, sociales,
culturales, educativos, etc.
Beneficiar el sistema ecológico para la conservación de la naturaleza
Beneficios para la creación y estimulo del aparato empresarial para que sean
generadoras de fuentes de trabajo
Para que los procesos de negociación sean eficaces deben ser llevados a cabo por
diplomáticos preparados en la resolución de conflictos, así como en proponer
alternativas para la conciliación, ser flexible ante los temas comerciales que se tratan
en los Acuerdos comerciales, y sobre todo mantener una aptitud de apertura ante
sus pares negociadores.
1.9 Procesos de negociaciones bilaterales que usualmente se aplican entre
Estados.
1.9.1 Pre-negociación.
Es la parte inicial de la negociación, aquí las partes exponen el conflicto o
desacuerdo frente a un hecho, exponen con claridad y de manera puntual cuales
son los aspectos de la negociación, y que resultados se esperan obtener.
31
En la pre-negociación no existen acuerdos ni soluciones, simplemente se busca
exponer el tema que se desea negociar y cuáles son los deseos del Estado.
1.9.2Acción de inteligencia
Es la evaluación del clima y condiciones de negociación y del equipo contrario. Es la
visualización y conocimiento del entorno donde se va a negociar.
Las partes deben ir predispuesta a dar y recibir soluciones, antiguamente se creía
que la estrategia era ganador y perdedor, actualmente la estrategia es ganar-ganar
(Castellblanco, 2011, pág. 23).
1.9.3Agenda
La agenda de negociación contiene todos los aspectos relevantes a tratar, esta debe
ser preparada con al menos una semana de anticipación, para que la negociación
sea exitosa la agenda debe contar con los siguientes requisitos:
32
Realizar una lista de asistentes diplomáticos, cancilleres, ministros,
representantes de gremios, entre otros que van a asistir a las
negociaciones.
Indicar le fecha, lugar, hora es decir la apertura de la negociación.
Determinar el Rol de cada participante o negociador.
Aprueba las minutas de la última reunión. Brevemente habla sobre lo que
pasó en la última reunión, utilizando un registro escrito.
Trata nuevos negocios. Enlista los nuevos negocios en la agenda en dos o
tres puntos clave. Éste es el corazón de la reunión y debes permitir la
mayor parte del tiempo para tratar esta sección de la agenda
Levantamiento de la sesión. Indica en la agenda que oficialmente cierra la
reunión al final de la discusión del nuevo negocio. de la reunión.
Tema a tratar en las negociaciones, el mismo debe ser puntual con sus
ventajas y desventajas y lo que se busca acordar.
Describir el tipo de reunión; si es formal, informal, de carácter urgente,
conciliación de paz, diplomática, comercial, entre otros temas.
Nombra al facilitador de la reunión. Esto es importante porque muestra que
tuvo la persona que has designado toman la responsabilidad del
funcionamiento adecuado de la reunión.
1.9.4 Facilitador o bróker
El bróker de negocios actúa como intermediario entre compradores y vendedores de
negocios. Es responsable de conjuntar a dichas partes y su objetivo es vender
negocios. Los brokers de negocios asisten a propietarios de empresas en preparar
su negocio para la venta, enseñar los negocios que tiene en cartera, ubicar negocios
33
que puedan estar a la venta, preparar y entregar todos los documentos necesarios
para cerrar el trato, y asistir en el cierre de la venta(Khotler, 2014, pág. 25)
1.9.5Normador
Los normadores se encargan de facilitar el desarrollo y éxito de las negociaciones,
son quienes manejan los recursos y los juicios para resolucionar los conflictos de los
estados miembros, el Normador se encarga de:
a) Diferencias culturales
b) Problemas de comunicación
c) Diferencia de intereses
d) Falta de capacidad negociadora
e) Falta de ética
f) Utilización de estrategias inadecuadas resolución de conflictos.
1.9.6Arbitro
Procedimiento por el cual las partes titulares del objeto en conflicto, someten la
controversia a la decisión de un tercero que puede actuar bien fundando su
resolución en equidad o bien en derecho(Hurtado, 2010).
1.9.7Mediador
González(2011) indica que la mediación es un modo eficaz y económico de alcanzar
ese resultado manteniendo, y en ocasiones mejorando, la relación entre las partes,
el mediador tiene como objetivo acercar a las partes, para que las mismas lleguen a
un acuerdo que beneficie a ambas.
El acuerdo es el resultado de la mediación cuando es positivo. Debe ser firmado por
las partes y por el mediador proceso de negociación que permita arribar a un
acuerdo consensuado (laudo arbitral)(Castellblanco, 2011, pág. 27)
34
El mediador, es un tercero imparcial que pretende que los implicados en el conflicto
tomen conciencia de su papel, es decir, que asuman su responsabilidad a la hora de
alcanzar acuerdos (Hernandez, 2015)
1.9.8 La negociación
Cuando se organizan los aspectos preliminares de la negociación (pre-negociación),
se debate entre las partes para ver si se encuentran de acuerdo con los aspectos a
tratar, ya que ellos buscan la manera de salir beneficiados en cuanto a sus
pretensiones.
En el caso de las negociaciones internacionales esto toma un papel relevante,
puesto que en la mesa de negociaciones se ponen a consideración diferentes temas
dependiendo el momento trascendental en que el mundo este experimentado.
(Castellblanco, 2011, pág. 29)
Ecuador está en constante procesos de negociaciones sea este comercial, limítrofe,
soberano, entre otros temas que se busca tratar para beneficiar la productividad
interna y contar siempre con nuevos aliados estratégicos o conservar los actuales en
diferentes temas de interés en común con países internacionales.
1.9.9 Contratos
Un contrato es internacional cuando está relacionado con más de un ordenamiento
jurídico estatal, esto en general ocurre cuando los bienes y/o servicios son
trasladados de un estado a otro o cuando las partes involucradas en este negocio
estén ubicadas en estados diferentes (Cadena, 2010, pág. 32).
Abeliut(2009, pág. 20), menciona que Jurídicamente hablando, los contratos o
convenciones son acuerdos recíprocos de voluntades, al celebrar estos tipos de
contratos se considera que estos cumplan con el siguiente perfil:
35
Carta de intención como garantía: Esta modalidad tiene como función
asegurar la seriedad de las partes en adelantar sus negociaciones y llegar a
un acuerdo poniendo en ello su mejor esfuerzo.
Carta intención por memoria: La finalidad de esta carta es grabar acuerdos
previos o parciales y de los cuales no se ha alcanzado ningún acuerdo.
Carta de intención de publicidad: Se utiliza para justificar o permitir que las
negociaciones se hagan públicas.
1.9.10 Conflictos dentro del proceso de negociaciones
El hecho de que los conflictos puedan resultar negativos o bien convertirse en una
oportunidad para aprender más acerca de uno mismo y de los demás, dependerá de
Cumplir la promesa, la cual consta por escrito.
Realizar un contrato de buena fe, existiendo un equilibrio contractual.
Probar cuando se nos esté violando un derecho.
Si entre las partes hay silencio sin objeción contractual o extracontractual o
su vez un desacuerdo con sus características esto indica o se presume
que lo acepto.
En los contratos internacionales como los locales se manejan dos tipos,
estos son los standars y los contratos complejos o de grupos.
Contratos standars; son puntuales y específicos que tratan un tema de
forma generalizada en su contenido y esencia tiende a ser igual, por
ejemplo los reaseguros.
Contratos complejos; Reúnen diferentes aspectos y en cuanto su especia
es variada.
Generalmente los contratos quedan en firme a partir de que se firme el
mismo. Pero por la complejidad de los objetivos perseguidos y la confianza
en las partes. (Abeliut, 2009, pág. 33).
Dentro de estos actos contractuales internacionales se manejan otros
aspectos, formalidades, constancias para hacer efectiva las negociaciones,
estas son:
36
cómo sean abordados. Para transformar el conflicto en un elemento enriquecedor
para las partes, se requieren ciertas habilidades, técnicas y procedimientos. Entre
éstos están la negociación. Una de las características de la negociación es que es
cooperativa, en la medida en que promueve una solución en la que ambas partes
implicadas ganan y obtienen beneficios, y no sólo una de ellas(Torrego, 2010, pág.
28)
1.9.12 Resolución
Para que la negociación este dada por terminada, los intereses de las partes deben
estar compensadas, de manera total. La resolución debe complacer a los firmantes
de los acuerdos y tratados. La resolución de los conflictos es la exploración de los
medios por los cuales conflictos y controversias pueden solucionarse. En el caso del
Ecuador se negocian diferentes temas no solo comerciales sino que además son
limítrofes, soberanos, humanitarios entre otros (Jaramillo, 2015, pág. 30)
1.9.13 Resolución gubernamental
Las resoluciones gubernamentales, son de diversas índoles, y en general son de
carácter urgente ya que son esenciales para para el desarrollo económico, social,
ambiental, humanitarios, entre otros.
En las negociaciones internacionales, deben seguir las directrices y normativa
reguladora del derecho internacional, se basan bajo la normativa del Derecho
Internacional. En asuntos locales, el encargado de proponer las iniciativas de
negociación el poder legislativo a cargo del presidente, la proposiciones es derivado
a la Asamblea o poder ejecutivo, quien se encarga de debatirlo para su posterior
aprobación o rechazo.
1.10 Tratados o Acuerdos entre países o bloques económicos
Si surgen conflictos post-negociación, y no se puede alcanzar una resolución
satisfactoria, o existen desacuerdos con los resultados, se pasa a la “renegociación”,
se retorna nuevamente, en el mejor de los casos, al comienzo de todo el proceso, o
37
Disminución de barreras arancelarias.
Mejorar las relaciones comerciales entre las partes
Llegar a acuerdos en favor de la producción de cada uno de los
países celebrantes de los acuerdos.
Atrae mejoras en la tecnología como elemento de la producción de un
país
Estimular la cadena de producción y matriz productiva
Beneficiar el sistema ecológico para la conservación de la naturaleza
Mejorar la calidad de vida de las personas con acuerdos sociales,
educativos y culturales.
Beneficio para la creación y estimulo del aparato empresarial para
que sean generadoras de fuentes de trabajo.
se pueden iniciar las cosas desde un punto determinado. También se corre peligro
de que todo quede estancado y no se pueda iniciar, por un bueno tiempo, una nueva
negociación (Cadena, 2010, pág. 35)
1.10.1 Características que deben tener los tratados para beneficiar a ambas
partes negociadoras.
Los Acuerdos comerciales debatidos y firmados por dos o más estados toman el
nombre de tratados de comercio. En ellos los países firmantes o miembros,
establecen modelos que regulen los intercambios comerciales, anteponiendo
aspectos que beneficien a todas las partes, como tratos preferenciales, tipos de
moneda, controles transfronterizos, requerimientos comerciales, entre otros.
En ocasiones los Tratados Comerciales no solo buscan un beneficio económico para
las partes, sino también son estipulados como una forma de ayuda social por parte
de las naciones desarrolladas, hacia aquellas sub-desarrolladas o en vías de
desarrollo. Los acuerdos son contractuales de índole bi o multilateral, y para que
aporten con beneficios para las partes deben cumplir con los siguientes aspectos:
En la práctica estos aspectos se cumplen de forma parcial las negociaciones son
proceso que en primera instancia nunca se llega a algo concreto por lo que se debe
fijar nuevas fechas para posteriores encuentros, pues siempre las partes buscan ser
beneficiadas con más de sus pretensiones en las negociaciones(Hurtado, 2010, pág.
28).
38
Los países de la Comunidad Andina (CAN): Bolivia, Colombia, Ecuador,
Perú y Venezuela.
Los países del MERCOSUR: Argentina, Brasil, Parguay y Uruguay.
Chile
México
1.11Asociación Latinoamericana de Naciones (ALADI) y el Ecuador como
miembro activo de este acuerdo, las relaciones comerciales, beneficios.
La Asociación Latinoamericana de Naciones (ALADI), es uno de los primeros
bloques de integración que surgieron en Latinoamérica, se originó de la Asociación
Latinoamericana de Libre Comercio (ALAC), cuando este organismo se modificó
gracias al tratado de Montevideo en 1980, nació la ALADI de se encuentra
conformado por:
Su jurisdicción abarca más de 20 millones de Km2, donde residen más de 515
millones de habitantes.
Esta normativa se basa en los principios de: pluralismo en materia política y
económica; convergencia progresiva de acciones parciales hacia la formación de un
mercado común latinoamericano; flexibilidad; tratamientos diferenciales en base al
nivel de desarrollo de los países miembros; y multiplicidad en las formas de
concertación de instrumentos comerciales, los objetivos de la ALADI son: Integrar
los estados miembros en acuerdos de alcance parcial o regional, otorgar preferencia
arancelaria entre los países miembros y facilitar el comercio interregional(ALADI,
2015)
Entre los acuerdos económicos y comerciales firmados por Ecuador en el marco de
la ALADI, se mencionan los siguientes:
Tabla 1.2. Acuerdos firmados por Ecuador en el Marco de la ALADI.
39
Tipo de Acuerdo Descripción Países firmantes
Apertura de mercadosAmpliación de mercados para hacer los
productos más competitivos
Colombia, Paraguay, Chile,
Perú, México, Argentina, Brasil,
Uruguay, Ecuador.
Preferencia arancelaria
Profundiza a 10% la preferencia básica;
establece una categoría especial a favor
de los países de menor desarrollo
económico relativo mediterráneos.
Todos los países miembros.
Cooperación Científica y
Tecnológica
Promueve la cooperación regional
orientada tanto a la creación y desarrollo
del conocimiento como a la adquisición y
difusión de la tecnología y su aplicación
Todos los países miembros.
Regionales-Cooperación
e Intercambio de Bienes
Culturales
Cooperación e intercambio de bienes en
las áreas cultural, educacional y científicaTodos los países miembros.
Acuerdo Marco para la
Promoción del Comercio
mediante la Superación
de Obstáculos
Acuerdo marco sobre superación de
obstáculos técnicos al comercio
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Ecuador, México,
Paraguay, Perú y Venezuela.
Fuente: ALADI Elaborado por: Las Autoras
El Acuerdo Marco para la promoción del comercio mediante la superación de los
obstáculos técnicos es el tratado más importante de la ALADI en plena era
globalizada, ya que incluye a varios países considerados desarrollados como Rusia,
Italia, Alemania y España. Además otra potencias se encuentran en rondas de
negociación entre ellos está la República Popular de China principal socio comercial
y económico de Ecuador en la actualidad.
1.12Mercado Común del Sur (MERCOSUR).
El MERCOSUR es el segundo bloque de trascendental importancia para entrar a
negociar bienes y servicios con países miembros, actualmente los miembros de la
integración económica son Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela.
El objetivo de este acuerdo es promover el libre comercio y la libre circulación de
bienes, de los ciudadanos y de capitales entre los países miembros, la integración
política, profundización de las relaciones culturales(Gonzalez, 2011)
40
Zona de libre comercio y acuerdos de arancel común
Complementación productiva y de integración económica, social y cultural,
incluyendo la libre circulación de los ciudadanos del bloque.
Los idiomas predominantes en el MERCOSUR es el español, portugués,
guaraní, esto lo dispone el art 46 del Protocolo de Ouro Preto.
Es una potencia económica.
Tiene un PIB de 4,58 billones de dólares, lo que representa el 82,3 % del
PBI total de toda Sudamérica.
Cubre un territorio de casi 13 millones de kilómetros cuadrados y cuenta con
más de 275 millones de habitantes (cerca del 70 % de América del Sur).
Dos de sus miembros, Argentina y Brasil, son miembros del exclusivo G-20.
Este Bloque económico internacional nació en marzo de 1991tras la firma del
Tratado de Asunción, aunque sus orígenes se remontan a 1985 cuando de firmo la
Declaración de Foz. Lo más relevante de Acuerdo es no permitir que países que no
mantienen un régimen democrático sean parte del mismo, entre los aspectos
relevantes del Mercosur se mencionan:
El Mercosur ha celebrado una serie de Tratados y Acuerdos de vital importancia
para el organismo, a continuación se mencionan:
41
Tratado de libre comercio con Israel
Tratado de libre comercio con Egipto
Tratado de libre comercio con Palestina
Acuerdo de complementación económica con Chile
Acuerdo de complementación económica con México
Acuerdo de complementación económica con Cuba
Acuerdo preferencial de comercio con India
Acuerdo preferencial de comercio con la Unión Aduanera de África Austral –
(SACU)
Acuerdo comercial Mercosur- Unión Europea.
Área de libre residencia
Sistema de solución de controversias
Mercosur socio-laboral
Sistema unificado de patentes y sistemas de emergencia.
Ecuador no es país miembro del Mercosur, actualmente se haya en negociaciones
con el bloque económico para lograr su adhesión, quizás uno de los aspectos que
impiden su ingreso a este bloque económico es la dolarización, ya que al no contar
con moneda propio, en tiempo de crisis no puede devaluarla, por lo tanto se
encuentra en desventaja económica frente a los demás países miembros.
1.13Proceso de negociación del Tratado de Libre Comercio de Estados Unidos
TLC
El tratado de Libre Comercio o TLC, es un Acuerdo comercial que tiene por objetivo
la eliminación de barreras arancelarias a las mercancías que ingresan a Estados
Unidos.
Es importante conocer el proceso que deben seguir los países para adicionarse al
TLC, es necesario aclarar que el término obstáculos no se refiere exclusivamente a
la imposición de aranceles, sino también a las exigencias técnicas como los
42
Acceso a mercados.
Temas agrícolas
Temas ambientales (Sugeridos por los andinos, dado que: “Los Estados
Unidos no enviaron ningún proyecto de texto que sirviera de base para esta
primera discusión. Por consiguiente se trabajó en el planteamiento de los
temas que presentaban mayor interés en los países andinos” 93).
Política de competencia.
Inversiones.
Propiedad Intelectual.
Servicios Financieros.
Normas técnicas
Medidas sanitarias y Fitosanitarias
requerimientos fitosanitarios. EEUU considera como obstáculos las medidas
arancelarias, mientras que los países andinos al hablar del término se refieren a las
exigencias técnicas.
Debido a esto en la XIII Ronda de Negociaciones del TLC, se menciona que “La
verdadera barrera de acceso de productos agropecuarios ecuatorianos al mercado
norteamericano no son los aranceles de Estados Unidos ya que estos están bajo el
6%, sino más bien las normas sanitarias y fitosanitarias(Flacso, 2012)
La negociación del TLC se basa en los temas que se presentan a continuación:
Estados Unidos ha planteado todos los aspectos comerciales contenidos en su TLC,
a excepción de los puntos relacionados con los temas de propiedad intelectual,
como los conocimientos ancestrales y los temas de protección ambiental.
Los países andinos se han vuelto dependientes al TLC, estudios realizados por la
Flacso(2012) indican que estos muestran una expectativa total acerca de los puntos
de negociación propuestos por EEUU, el cual servirá de texto base para plantear la
negociación, por ejemplo uno de los temas preocupantes son las Normas Técnicas,
las cuales no son consideradas dentro de los textos y propuestas del TLC. El
análisis del proceso de negociación, debe por lo tanto partir desde los intereses del
43
actor proponente y seguir las evaluaciones y reacciones que al respecto tiene el
receptor de manera concatenada(Spurrier, 2012, pág. 25)
1.13.1Ecuador y el Tratado de Libre Comercio de Estados Unidos TLC
Las negociaciones del TLC entre Estados Unidos y Ecuador terminaron de manera
abrupta en el año 2006, siendo la delegación del país del norte la que dio por
terminado el proceso, sin llegar a ningún acuerdo con los negociadores
ecuatorianos.
Respecto a esto son varias las teorías que se han extendido sobre el cierre de las
negociaciones, sin embargo la de mayor peso es que Ecuador desea recuperar el
control sobre los recursos naturales de su suelo, en especial del petróleo.
Vallarino(2012) menciona que “Estados Unidos rompió las negociaciones como
medida de presión, en defensa de las trasnacionales petroleras privadas” ya que
Ecuador en aquella época pretendía demandar una renegociación de la
participación del estado en las rentas generadas por la venta del crudo” y declarar la
caducidad del contrato que el estado mantenía con la Occidental Pertoleum, donde
se da reversión de las instalaciones a favor de Ecuador. El TLC abre las
posibilidades de exportar al mercado norteamericano una serie de productos con
beneficios arancelarios, lo que alimenta el desarrollo productivo y competitivo del
Ecuador, sin embargo la esencia de este tipo de tratados impone la invasión de
grandes transnacionales que pueden poner en peligro los derechos e intereses
nacionales.
1.7.6El Ecuador y el APTDEA
La ley de Preferencias Arancelarias Andinas y de Erradicación de Drogas o APTDEA
es un tratado que brinda preferencias arancelarias a más de 6000 productos, este
acuerdo fue planteado como una forma de reconocimiento a los países que luchan
para erradicar la producción y tráfico de drogas.
44
Ecuador se ha visto beneficiado con la aplicación de este tratado, ya que son
muchos los productos ecuatorianos ingresan libres de aranceles al mercado
norteamericano con este tratado. Ecuador logro ingresar al APTDEA por ser
considerado por EEUU como un país menos favorecido que se encuentra en lucha
contra el narcotráfico.
Sin embargo en Julio del 2013 no se rectificó a Ecuador en el APTDEA,
convirtiéndose esto en un gran problema para los sectores productivo y empresarial,
ya que EEUU es uno de los principales socios comerciales del país, siendo
principalmente afectados los sectores florícolas y camaroneros. Para poder en parte
apoyar a los afectados por la no rectificación del Tratado, el gobierno impuso
medidas compensatorias que pretenden disminuir el impacto, pero las mismas no
has sido suficiente.
Los 23 millones de dólares contabilizados por el Gobierno como ahorro proveniente
del no pago de aranceles bajo el sistema ATPDEA es una cifra que, de acuerdo con
los exportadores, no se compara con las pérdidas que podría significar no seguir
vendiendo al mercado estadounidense y la consiguiente puesta en riesgo de las
actuales plazas de trabajo (Mantilla, 2013)
Jaramillo(2015), menciona que son más de 327 000 empleos que dependen del
comercio bilateral, al no renovar la ATPDEA se podrá apreciar que en un mundo
globalizado no se puede perder competitividad, resultando en desempleo, pobreza y
delincuencia.
La pérdida de la ATPDEA también representa un pago adicional de $23 millones en
aranceles para entrar a EEUU y también la perdida y el desvío del comercio, es decir
que las empresas ecuatorianas que exportaban a EEUU detendrán su crecimiento y
proyecciones y desde luego serán reemplazadas por proveedores de Colombia y
Perú, países que si tienen firmado un Tratado de Libre Comercio con EEUU.
45
CAPITULO II
2. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
2.1 Presentación y análisis de resultados
En el presenta acápite se presenta los resultados obtenidos de las encuestas
aplicadas a los estudiantes de la carrera Economía de la Universidad Católica
Santiago de Guayaquil, esta información se contrastara y complementará con los
datos que se obtuvieron de la revisión bibliográfica.
Para alcanzar los objetivos de la tesis, se medirán los siguientes indicadores
derivados de cada una de las variables de investigación:
Variable: Aspectos relevantes en la negociación de acuerdos, tratados y convenios
firmados por Ecuador:
Situación económica del país
Preparación de los negociadores ecuatorianos
Posición de Ecuador frente a la firma de tratados y globalización
Variable: Efectividad de los acuerdos comerciales internacionales en cuanto al
acceso a mercados globalizados
Beneficios de las negociaciones comerciales del Ecuador
Trato preferencial de otras naciones hacia el país
Calidad de vida del Ecuador
46
2.1.1Aspectos relevantes en la negociación de acuerdos, tratados y convenios
firmados por Ecuador
Por medio de esta variable se pretende conocer como es la situación económica del
Ecuador frente a la firma de los Acuerdos comerciales internacionales y la
ratificación o firma de otros, además se hará un análisis a la preparación y de los
negociadores ecuatorianos y la posición del Gobierno Nacional ante la negociación y
firma de los acuerdos comprendidos en el periodo 2012-2014.
2.1.1.1 Situación económica del Ecuador
Estos resultados fueron dados entre hombres y mujeres en edad productiva de los
18 a 25 años, nivel económico medio, medio alto, bajo. Por lo que consideran
priorizar gastos para nivelar su nivel de vida.
Gráfico 2.1 Como consideran los encuestados la situación económica del Ecuador
Fuente: Encuestas Elaborado por: Las Autoras
47
Según los resultados de la encuesta el 85% de los encuestados determinaron que la
situación económica del Ecuador es actualmente difícil. La mayoría coincidió con
dos fenómenos que hacen esto posible; la falta de plazas de trabajo, y el costo de
los productos de primera necesidad. Como tercer punto está la poca credibilidad en
el poder ejecutivo y legislativo.
El 12% consideran que la situación es buena y la comparan con otros países que el
nivel de vida es caro, que al menos se puede adquirir los productos que se
necesitan. A su vez opinan que en una época donde existe mucha competencia
profesional en cuanto las plazas laborales hay que estar atento a toda oportunidad
para ser emprendedores de bienes y servicios y no estar “esperanzado” en un
puesto laboral que en la actualidad son “efímeros” por la poca productividad de las
empresas y los constantes impuestos que el ejecutivo impone para “regular” la
balanza económica del Estado.
El 3% no contestan por la razón de mostrar poco interés y poca información, pues se
puede decir que son personas cuyo nivel de vida es alto, tienen estabilidad laboral y
económica, entre otros aspectos. Razón por la cual que consideran irrelevante la
situación actual del país.
48
2.1.1.2Preparación de los negociadores ecuatorianos
Gráfico 2.2Encuestados que consideran que los secretarios de Estado, Cancilleres, Ministros son competentes y están preparados para asumir estas funciones
Fuente: Encuestas Elaborado por: Las Autoras
En materia comercial del Estado las respuestas de los encuestados determino que el
50% considera loable y profesional el trabajo de los negociadores de Estado ante
diferentes países en proceso de desarrollo y desarrollados, que el trabajo que ellos
realizan no es fácil pero que consideran que se han dado buenos resultados cuando
de firmar acuerdos se trata. Razón por la cual los productos ecuatorianos pueden
entrar con cero aranceles a países como Rusia, Alemania, China. Entre otros
beneficios que han ayudado al Ecuador crecer el PIB.
En cambio el 37% considera que no son lo suficientemente competentes para
afrontar esta cartera de Estado y negociar a buen precio la producción nacional
para poder conseguir beneficios que ayuden al país a entrar a mercados extranjeros
sin pagar altas tasas arancelarias, conseguir inversión extranjera que es lo que
necesita el país para surgir.
49
El 13% corresponde a las personas que se abstienen a contestar sobre el tema
debido al poco conocimiento que poseen del tema, a más de eso el conocimiento
que tienen quienes son los representantes del Ecuador ante las mesas de
negociaciones en el Exterior .
2.1.1.3Posición de Ecuador frente a la firma de tratados y globalización
En esta parte del estudio se procedió a preguntar a los encuestados si consideraban
al Ecuador como un país preparado para enfrentar los procesos y efectos de la
globalización.
En esta pregunta los encuestados consideraron que el Ecuador es un país que está
en receso de desarrollo por las constantes medidas económicas tomadas por el
ejecutivo las cuales en ciertos casos son poco viables ha llevado al país a un
sobreendeudamiento con países mundialistas, tecnología poco desarrollada, fuga de
profesionales a países con mejor calidad y estabilidad de vida.
Gráfico 2.3 Como consideran los encuestados la situación económica del Ecuador
Fuente: Encuestas
Elaborado por: Las Autoras
50
Según el 77% de los encuestados el país no se encuentra preparado para afrontar
las exigencias de un mercado globalizado, según su visión Ecuador no cuenta con
capacidad productiva suficiente para cubrir la demanda comercial extranjera.
Existe una contra parte optimista del 15% que asegura que el Ecuador si posee las
riquezas para poder competir globalmente con otros países. A los encuestados se
les cuestionó porque creían que el país estaba preparado para afrontar la
globalización comercial, las respuestas fueron diversas, sin embargo entre las que
fueron más comunes se encuentran:
Consideran que hay estabilidad económica.
Ha incrementado los niveles de calidad de vida.
Se evidencia un desarrollo socio-económico
Las medidas gubernamentales de índole comercial son las acertadas
El 8% de los encuestados se abstuvieron de contestar por estar poco informados o
tener poco interés en el tema.
Si Ecuador no es considerado un país inmerso en la producción y comercialización
esto puede deberse a la poca preparación de los negociadores, o las desacertadas
decisiones del poder legislativo.
51
Gráfico 2.4Aprobación del trabajo realizado por los negociadores ecuatorianos.
Fuente: Encuestas Elaborado por: Las Autoras
En esta pregunta los encuestados respondieron que aprueban el trabajo realizado
hasta la fecha por el los negociadores ecuatorianos, en especial el que realizó el
Economista Ricardo Patiño, cuando ejerció el cargo de Canciller de la República, el
55% aprobó su desempeño, fundamentan esta respuesta en el apoyo que
actualmente tiene del Gobierno, así como la preparación y experiencia profesional.
Además creen que es un buen mediador en asuntos de conflictos limítrofes como
por ejemplo la consolidación o consenso limítrofe entre países vecinos en año 2012
con el fin de integrar y correlacionar los derechos entre todas estas naciones.
El 35% lo desaprueba por razones que consideran que su gestión está cubierta por
actos de corrupción que han perjudicado al país por ejemplo los excesivos
préstamos a la República de China con la venta anticipada de barriles de petróleo y
perjudicando una reserva ecológica Yasuní, entre otros factores relevantes que
opacan la credibilidad de los negociadores ecuatorianos.
A estas respuestas existe un tercer grupo que es indiferente al tema pues apenas lo
conocen por las difusiones gubernamentales poco o nada saben de la labor de un
canciller y los logros que hayan tenido el 10% representa esa apatía y poco interés
en este tema.
52
2.1.2Efectividad de los acuerdos comerciales internacionales en cuanto al
acceso a mercados globalizados
En esta parte del estudio se analiza la efectividad de las negociaciones y los
beneficios que se han obtenido por la firma de acuerdos comerciales.
2.1.2.1 Beneficios de las negociaciones comerciales del Ecuador
Gráfico 2.5Beneficio de las negociaciones comerciales del Ecuador.
Fuente: Encuestas Elaborado por: Las Autoras
Los encuestados consideran que todos los acuerdos firmados han tenido sus pros y
sus contras de haberse firmado. Es así que el 62% consideran que de algún modo
han beneficiado al Ecuador, ya que el país ha incrementado su cuota de gasto
público.
En cambio el 30% responde que el Ecuador ha tenido prácticamente someterse a
las pretensiones de países extranjeros para conseguir inversión, financiamiento,
ventajas competitivas para el ingreso de productos nacionales a mercados
extranjeros, a su vez ser sumamente condescendientes con los extranjeros para que
reciban algún beneficio del Ecuador para estos países.
53
Entre los beneficios que se han contemplado se mencionan la eliminación de visas a
países conflictivos como Haitiano, San Cristóbal y Nevis (Sudáfrica), Cuba,
Venezuela, China que no es países conflictivo si es un país con excesiva tasa
poblacional, lo que ha provocado problemas internos excesiva delincuencia
organizada, falta de plazas laborales para los nacionales ya que ellos vienen a
ofrecer una mano de obra más barata, entre otros factores que consideran la
fundamentación de esta respuesta. El 8% no contesta por falta de información, o por
desinterés en el tema.
Las negociaciones internacionales conllevan a que el Gobierno ecuatoriano tome
una serie de acciones en cuanto a sus políticas económica y de gobernanza, para
poder presentar una buena imagen ante los países con los que se pretende
negociar. En esta parte de la investigación se hace una revisión bibliográfica de los
acuerdos que han sido firmados por Ecuador entre el periodo 2012-2014, y se
determinan los beneficios de la firma de los mismo.
54
Tabla 2.1 Beneficios de la firma de tratados con el Ecuador- ALADI
REGIMEN GUBERNAMENTAL FECHA DE CELEBRACION Y FIRMA
DEL ACUERDO O TRATADO
TIPO DE ACUERDO O
TRATADO
DESCRIPCION DEL ACUERDO O
TRATADO
BENEFICIOS PARA
EL ECUADOR
Ec. Rafael Correa Delgado AÑO 2012 ALADI
La Asociación Latinoamericana
de Integración (ALADI) es un
organismo intergubernamental que,
continuando el proceso iniciado por la
Asociación Latinoamericana de Libre
Comercio (ALALC) en el año 1960,
promueve la expansión de la
integración de la región, a fin de
asegurar su desarrollo económico y
social. Su objetivo final es el
establecimiento de un mercado común
latinoamericano. Bajo este acuerdo,
los países miembros (Argentina,
Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,
Ecuador, México, Paraguay, Perú,
Uruguay y Venezuela) podrán
exportar sus productos entre sí,
gozando de preferencias arancelarias.
Beneficio comercial y
económicos, bajos pagos de
tazas arancelarias, y libre
exportación e importación con
paises vecinos, intercambio de
tecnología, conocimientos,
entre paises aliados o que
integran el ALADI
Elaborado por: Las Autoras
55
Tabla 2.2 Beneficios de la firma de tratados con el Ecuador-Salvador
FECHA DE CELEBRACION Y FIRMA
DEL ACUERDO O TRATADO
TIPO DE ACUERDO O
TRATADO
DESCRIPCION DEL ACUERDO O
TRATADO
BENEFICIOS PARA
EL ECUADOR
AÑO 2012
Acuerdo de Alcance Parcial
entre
Ecuador y El Salvador
Actualmente la República del Ecuador
y la República de El Salvador se
encuentran en negociaciones para la
consecución de un Acuerdo Comercial.
La primera ronda de negociaciones se
llevó a cabo del 2 al 4 de julio 2012 en
El Salvador. La segunda ronda de
negociación se desarrolló en Quito
durante la segunda semana de
septiembre 2012.
El Acuerdo abrirá las puertas
para incrementar el comercio
en productos de interés de
ambas partes, mediante el
otorgamiento de preferencias
arancelarias para las
exportaciones de los dos
países, indica la nota oficial.
Con la definición de un marco
jurídico que brinde
previsibilidad en las
transacciones de exportación,
se facilitarán los flujos de
inversión y comercio de los
operadores. Contiene, además,
un mecanismo de Solución de
Controversias para brindar
protección a las empresas
nacionales de ambas partes,
en caso de que los
incrementos en las
importaciones generasen
impactos negativos en las
mismas.
Elaborado por: Las Autoras
56
Lo que se puede analizar de este Acuerdo Bilateral Ecuador-El Salvador es la falta
de consenso para poder organizar las mesas de negociaciones. Según un informe
de la página oficial de Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, en
el boletín # 1154 con fecha 12 de octubre del 2015 dispuso lo siguiente:
Esta II Ronda de Negociación se continuará con el intercambio de posiciones sobre
los resultados alcanzados en el primer encuentro, las mesas de trabajo afinarán
temas como el acceso a los mercados, reglas de origen, facilitación al comercio y
procedimientos aduaneros, medidas sanitarias y fitosanitarias, defensa comercial,
asuntos institucionales, solución de controversias, entre otros(Patiño, 2015, pág. 1)
57
Tabla2.3 Beneficios de la firma de tratados con el Ecuador-CAN
FECHA DE CELEBRACION Y FIRMA
DEL ACUERDO O TRATADO
TIPO DE ACUERDO O
TRATADO
DESCRIPCION DEL ACUERDO O
TRATADO
BENEFICIOS PARA
EL ECUADOR
AÑO 2012
Acuerdo Comercial entre los
Países Miembro de la
Comunidad Andina (CAN)
Las empresas ecuatorianas pueden
emitir Certificado de Origen a los
países miembros de la CAN
(Comunidad Andina), considerando
que sus productos cumplen según la
Decision 416 del Acuerdo de
Cartagena. Con este documento,
emitido por las Cámaras y Fedexpor,
los productos ecuatorianos podrán
ingresar a los países miembros con
preferencias arancelarias.
Los países miembros de la Comunidad
Andina son: Bolivia, Colombia, Perú y
Ecuador.
los benefucios que recibe el
Ecuador por ser parte activa de
este acuerdo incluye
principalmente las
preferencias arancelarias,
entre los paises miembros, de
salir el Ecuador de este
acuerdo toda consideracion
arancelaria y las preferencias
quedarian suspendidas para
este país.
Elaborado por: Las Autoras
58
Es importante resaltar el Acuerdo con la CAN es importante pero se observan
algunas fallas al momento de negociar y que no son de dominio público para evitar
complicaciones en la mesa de negociaciones.
Es así que para solventar este comentario es importante citar lo que menciona
Felipe Rivadeneira, El director de Federación Ecuatoriana de Exportadores,
comentó: “Pese al crecimiento comercial, la CAN no tiene perspectivas positivas. Se
habla de un debilitamiento jurídico”(Rivadeneira, 2015)
59
Tabla 2.4 Beneficios de la firma de tratados con el Ecuador-Rusia
FECHA DE CELEBRACION Y FIRMA
DEL ACUERDO O TRATADO
TIPO DE ACUERDO O
TRATADO
DESCRIPCION DEL ACUERDO O
TRATADO
BENEFICIOS PARA
EL ECUADOR
AÑO 2012 Ecuador y Rusia
La Embajada del Ecuador en la
Federación de Rusia, celebra
cinco años de gestión, que ha
permitido al Ecuador contar con
nuevos socios estratégicos,
mercados complementarios
para ampliar y diversificar sus
exportaciones, propuestas de
inversión, y con acuerdos justos
en intercambio de experiencias,
transferencia tecnológica y
educación.
La histórica cita se cerró
con la firma de
importantes instrumentos
entre los que se destaca la
denominación de Socios
Estratégicos que las
naciones suscribieron y la
primera reunión de la
comisión
intergubernamental
económica – comercial
ecuatoriana rusa.
Elaborado por: Las Autoras
60
Este acuerdo es uno de los más recientes realizado en el 2015 con el fin promover
de nuevo sistema de tecnología a los proyectos Toachi Quilatoa, empezar a exportar
productos a este país como el camarón, banano, frutos cítricos entre otros.
Este acuerdo se viene negociando desde el 2012, y consiste en adquirir un préstamo
de forma emergente de más de 2.000 millones de dólares para los fines ya
mencionados.
Uno de los acuerdos consiste en la concesión de un crédito por 230 millones de
dólares para financiar la construcción de un turbogenerador a gas para la central
termo-eléctrica Termogas Machala por parte de tres bancos rusos.
61
FECHA DE CELEBRACION Y FIRMA
DEL ACUERDO O TRATADO
TIPO DE ACUERDO O
TRATADO
DESCRIPCION DEL ACUERDO O
TRATADO
BENEFICIOS PARA
EL ECUADOR
AÑO 2012 Ecuador y Venezuela
Las producciones de Ecuador y
Venezuela, representan el 60%
de las exportaciones mundiales
de cacao fino de aroma, por lo
que cobra importancia la
creación de la empresa
granacional de Cacao y el
impulso para que otros países
exportadores de este producto
lleguen a un acuerdo
denominado Fianacao.
Los acuerdos alcanzados
refieren a cooperación
institucional en materia
tributaria, suministro de
crudo y productos para la
próxima refinería del
Pacífico.
Tabla 2.5 Beneficios de la firma de tratados con el Ecuador-Venezuela
Elaborado por: Las Autoras
62
El Acuerdo Ecuador-Venezuela se firma en el marco de la Alianza Bolivariana para
los Pueblos de América (ALBA), los países miembros de esta integración, realizan
acuerdos comerciales con la finalidad de intercambiar productos de consumo masivo
en los cuales entraron en la mesa de negociación 233 productos de diversas
categorías.
Sin embargo estas negociaciones fueron realizadas para abastecer a la Nación
Venezolana por la actual crisis de alimentos de consumo masivo que tiene esa
región a cambio de exportación de crudo para el Ecuador.
Aunque ambos países son productores de petróleo el mercado para este producto
está cada vez a la baja lo que perjudica a la productividad de cada uno de estos
países.
63
Tabla 2.6 Beneficios de la firma de tratados con el Ecuador-Unión
Europea
FECHA DE CELEBRACION Y FIRMA
DEL ACUERDO O TRATADO
TIPO DE ACUERDO O
TRATADO
DESCRIPCION DEL ACUERDO O
TRATADO
BENEFICIOS PARA
EL ECUADOR
AÑO 2012Ecuador y la Union
Europea
El jueves 17 de julio del 2014 el
gobierno ecuatoriano anuncio el
cierre de un acuerdo comercial
entre Ecuador y la Unión
Europea, en Bruselas, Bélgica.
Entre los incentivos que
impulsaron al país a
cerrar este acuerdo
comercial esta el pacto
realizado en Ginebra en
2009 cuyo propósito fue
reducir los aranceles
europeos a la importación
de banano, un producto
primordial en la balanza
de exportaciones del
Ecuador. Además,
Ecuador y la Unión
Europea durante las
negociaciones fueron
minimizando diferencias
en algunos aspectos
como, propiedad
intelectual, compras
públicas y servicios, que
eran de particular
preocupación para
64
Elaborado por: Las Autoras
64
Las negociaciones con países europeos o comunidad andina europea no son
recientes de hecho han tenido por años de proceso para logar un consenso, el
Ecuador ha tenido que alinearse a los requerimientos de esta comunidad, la misma
que es vista por el gobierno nacional como importante socio negociador para poder
ofrecer sus productos.
El 17 de julio de2009, Ecuador suspende sus negociaciones con esta comunidad por
motivos de problemas que atañen a su principal producto el banano todos de
carácter interno, tanto referente a la fruta, productores, políticas gubernamentales,
entre otros.
El 15 de diciembre de 2009 Ecuador y la Unión Europea retoman las negociaciones
en medio de peticiones y exigencias de esta Comunidad. El 18 de marzo del 2010 se
lograr llegar a un acuerdo y firmar este tratado en medio de controversias y
exigencias.
65
2.1.2.2 Trato preferencial de otras naciones hacia el país
Mediante la firma de Acuerdos y Tratados, Ecuador adquiere un trato preferencial de
países desarrollados o bloques económicos. Es así que se han firmado Acuerdos
con la Unión Europea, la CAN, la República Popular de China, entre otros.
En base a esto se preguntó a los encuestados si consideraban que el país gozaba
de trato preferencial comercial por parte de los otros estados o bloques económicos,
la respuesta fue la siguiente:
Gráfico 2.6Países o bloques económicos que dan trato preferencial comercial a Ecuador
Fuente: Encuestas Elaborado por: Las Autoras
Como se observa en el gráfico 2.6, el 78% de los encuestados mencionaron que si
existe un trato preferencial comercial para el Ecuador, e identificaron que los
principales países o bloques económicos que otorgan trato preferencial son:
La Unión europea (27%)
Comunidad Andina de Naciones (25%)
Estados Unidos (13%).
66
Sólo el 12% de los cuestionados indicaron que desconocen si el país es beneficiado
por Acuerdos Comerciales con otros países.
2.1.2.3Calidad de vida de los ecuatorianos
Finalmente es necesario establecer lo que piensan los encuestados acerca las
mejoras de la calidad de vida atribuidas a la firma de Acuerdos Comerciales, con
respecto a lo mismo se obtuvo las siguientes respuestas:
Gráfico 2.7Encuestados que consideran que ha mejorado la calidad de vida por la firma de Acuerdos comerciales.
Fuente: Encuestas Elaborado por: Las Autoras
El 67% de los encuestados consideran que la calidad de vida de los ecuatorianos ha
mejorado gracias a la firma de acuerdos comerciales, entre los beneficios obtenidos
se mencionan creación de hidroeléctricas, construcción y mantenimiento de
carreteras, construcción de vías de tráfico como el puente que comunica Bahía de
Caraques con la provincia de Manabí, la construcción de las escuelas del Nuevo
Milenio como son llamados los centros educativos reestructurados por el Gobierno
del Ecuador, entre otros aspectos que detallan una fuerte inversión pública.
67
Sin embargo, las mejoras de la infraestructura y servicios públicos no se deriva
únicamente de los beneficios obtenidos en las negociaciones internacionales, sino
también de préstamos realizados a China. Con la caída del precio del petróleo,
Ecuador ingreso a una recesión económica, que ha perjudicado a varios sectores del
país. La crisis económica, ha incrementado los niveles de desempleo tanto como en
el sector público como en el privado, si bien se mejoraron los servicios públicos
como la educación, salud, infraestructura vial, si no se buscan alternativas para
mejorar la negociación con los países consiguiendo cooperación internacional, la
crisis podría volverse crónica, perjudicando a todos los sectores económicos del
país.
68
CAPITULO III
3. PROPUESTA
3.1 Título de la propuesta
Elaboración de estrategias de política comercial para promover las negociaciones
entre países como parte de la integración global.
3.2 Criterios de la propuesta
La propuesta tiene como objetivo establecer estrategias para promover las
negociaciones de Ecuador facilitando su inserción en la globalización, las mismas
han sido elaboradas siguiendo modelos propuestos por la Organización Mundial del
Comercio (OMC), Organización de Naciones Unidas (ONU) y especialistas en el
tema.
3.3 Justificación
La negociaciones llevadas por el Estado ecuatoriano son de vital importancia para el
desarrollo socio económico de la población, sin embargo, se a lo largo de la historia
se han evidenciado procesos de negociación deficientes que conllevan al fracaso al
momento de rectificar un Acuerdo o tratado comercial que otorgue beneficios
comerciales al país.
Si bien es cierto, el presente documento no pretende inferir en los modelos políticos
y comerciales de estado, pero refleja los modelos comerciales y de negociación que
deben ser llevados a cabo por un país para garantizar el desarrollo socio económico
de sus habitantes, las estrategias que se refieren en la presente propuesta fueron
elaboradas siguiendo la guía de orientación propuesta por la ONU en conjunto con la
OMC.
69
Garantizar una distribución más igualitaria de los beneficios del comercio,
promoviendo la equidad dentro del país y entre grupo sociales, religiones y
géneros.
Proteger a los grupos vulnerables del impacto de la liberalización comercial
cuando ésta amenace sus medios de subsistencia.
El presente documento contiene sugerencias concretas que se alinean a los
Objetivos de Desarrollo aceptados a nivel internacional y está destinado a servir de
base o guía para la formulación de políticas públicas para la negociación efectiva de
acuerdos comercial y promover el desarrollo socio-económico del Ecuador por medio
de la aplicación de estrategias comerciales que permitan la inserción del estado
ecuatoriano al mercado globalizado.
3.4 Fundamentación
El desarrollo de la política comercial y las negociaciones con los diversos países y
bloques económicos, en general los Acuerdos internacionales que se firman pueden
ser un instrumento crucial para mejorar la diversificación comercial del Ecuador. Es
importante incentivar las negociaciones comerciales y mejorar la política comercial
del país, en cuanto a esto la ONU menciona:
El objetivo de las negociaciones comerciales es conseguir la reducción mutua de los
aranceles y otras barreras al comercio de bienes entre los participantes. Sin
embargo, se ocupan también de medidas que afectan al comercio en servicios (por
ejemplo, comunicaciones, finanzas, transporte, energía, inmigración; incluso salud,
educación y medidas sanitarias), el flujo de inversiones, y la aplicación de los
derechos de protección de la propiedad intelectual. La opinión fundamental más
extendida es que esto conducirá a mejoras en el acceso a los mercados y a una
distribución más eficiente de los recursos, estimulando el crecimiento económico y el
desarrollo (Gibbs, 2007)
Para lograr el éxito, la política comercial del Ecuador debe estar dirigida a alcanzar
las metas de los Objetivos de Desarrollo planteados por la ONU, para que los
sectores más vulnerables puedan acceder y competir en el mercado mundial
globalizado, lo que mejorará los niveles productivos del país. El Estado ecuatoriano
mediante negociaciones comerciales internacionales, debe procurar:
Según Gibbs(2007), “las
políticas comerciales nacionales son formuladas e implementadas dentro de los
70
compromisos comerciales internacionales, que cubren un amplio abanico de áreas
políticas cruciales para las estrategias de desarrollo”, por lo tanto los actuales
procesos de negociación se basan en determinar una política comercial optima, los
gobiernos que no definen claramente sus intereses y objetivos comerciales, se
encuentran inevitablemente a la defensiva en las negociaciones comerciales, una
política comercial a favor del desarrollo que no se encuentre bien estructurada y
basada en el consenso nacional, será sometida a presiones por parte de los
negociadores extranjeros, instituciones financieras multilaterales y grupos de interés
dentro del país, por lo tanto es necesario llegar a un consenso con la ciudadanía
para lograr la participación eficaz en las negociaciones, además una estrategia bien
definida permite anticiparse a las peticiones de los socios comerciales.
Finalmente, las negociaciones comerciales internacionales deben aspirar a
proporcionar libre acceso a los mercados de bienes y servicios de los países en
desarrollo, a la vez que obtengan un compromiso por parte de los socios
comérciales más fuertes hacia las medidas que apoyen los objetivos de desarrollo
internacional (Gibbs, 2007)
3.5 Objetivo
Formular estrategias de política comercial que permitan mejorar la capacidad
negociadora del Ecuador y promuevan el desarrollo socio-económico de su
población.
3.6 Estrategias de política comercial para mejorar la capacidad negociadora
del Ecuador.
Como se mencionó al principio del acápite, las estrategias que se plantean en las
siguientes matrices, están direccionadas a servir de referencia para la elaboración
de políticas comerciales pro beneficio socio-económico de los ecuatorianos.
Previo a la preparación de la estrategia el gobierno de turno debe realiza las
siguientes acciones:
71
Tabla 3.1 Acciones previas a la formulación de estrategias negociadoras de política comercial para Ecuador.
Acciones Objetivo
1. Revisión de las políticas comerciales del
país
Identificar las políticas comerciales nacionales
que conducen más directamente a resultados
a favor del desarrollo socio-económico de la
población del Ecuador.
2. Definir claramente los intereses políticos-
comerciales del estado según las necesidades
del país a tiempo real
Establecer los objetivos de la política
comercial a favor del desarrollo basados de
ser posible en un amplio consenso nacional
Fuente: Guías de orientación de políticas públicas (ONU) Elaborado por: Las Autoras
Una vez definidos los intereses políticos-comerciales se determinan los objetivos y la
estrategia negociadora para alcanzarlos, a continuación se plantean tres estrategias
negociadoras, basados en los objetivos de desarrollo propuestos por la ONU, los
mismos que sirven de base para el diseño de planes de gobierno a nivel mundial.
Para definir los objetivos de desarrollo asociados a la política comercial nacional se
consideraron los siguientes aspectos, resultantes de la investigación:
A. Protección de los sectores vulnerables, destinado a garantizar la igualdad,
acceso a mejoras en la calidad de vida y la inversión en regímenes
comerciales que promuevan el desarrollo socio-económico local.
B. Potenciar las capacidades productivas de los ecuatorianos
C. Mejorar las condiciones comerciales internacionales, procurando el
compromiso internacional para facilitar el acceso a mercados mundiales.
Tabla 3.2 Estrategia negociadora para conseguir el cumplimiento del objetivo de la política comercial A (protección de los sectores vulnerables)
72
Objetivo Estrategia negociadora
Establecer un conjunto de objetivos por los que
se debería luchar en las negociaciones
comerciales como parte “demandante”,
persiguiendo el compromiso de otros socios
comerciales ya sea en términos de
concesiones específicas por su parte o de la
aceptación de normas comerciales que
servirán para lograr que el ámbito del comercio
internacional respalda mejor la estrategia
nacional de desarrollo
Buscar la eliminación de aranceles y
disciplinas más limitantes sobre la aplicación
de medidas comerciales restrictivas en las
negociaciones a nivel multilateral, regional,
plurilateral y bilateral
Objetivo de la política comercial Estrategia negociadora
Proteger a los sectores más vulnerables de la
población y garantizar una mayor igualdad en el
seno de las sociedades nacionales,
especialmente proporcionando acceso
universal a servicios básicos de sanidad,
educación, agua y saneamiento y energía, y
proteger a los campesinos pobres de los
perjudiciales aumentos repentinos de las
importaciones que pudieran amenazar sus
modos de subsistencia
Defender las políticas y regulaciones
nacionales en las negociaciones sobre el
comercio de servicios y la inversión y la
flexibilidad los regímenes comerciales
agrícolas, y garantizar el acceso a
medicamentos.
Fuente: Guías de orientación de políticas públicas (ONU) Elaborado por: Las Autoras
Tabla 3.3 Estrategia negociadora para conseguir el cumplimiento del objetivo de la política comercial B (Potencializarlas capacidades productivas de la población)
Objetivo Estrategia negociadora
Potenciar las capacidades de la gente de
manera que se conviertan en miembros
productivos de sus sociedades nacionales y
compitan en la economía mundial
Retener la flexibilidad para implementar una
política industrial y una estrategia exportadora
coherentes, poniendo en marcha una espiral
positiva ascendente obtener capital y
tecnologías avanzados, a la vez que se usa
como base el conocimiento tradicional y los
logros de la comunidad
Fuente: Guías de orientación de políticas públicas (ONU)
Elaborado por: Las Autoras
Tabla 3.3 Estrategia negociadora para conseguir el cumplimiento del objetivo de la política comercial C (mejorar las condiciones comerciales internacionales)
Fuente: Guías de orientación de políticas públicas (ONU) Elaborado por: Las Autora
73
CONCLUSIONES Se determinó que Ecuador mantiene una posición negociadora poco efectiva, ya que
no se ha podido firmar y/o rectificar importantes acuerdos comerciales con potencias
mundiales como los Estados Unidos y ha demorado la negociación con grandes
bloques económicos como la Unión Europea.
Las negociaciones comerciales del Ecuador, deben estar direccionadas a satisfacer
las necesidades de desarrollo socio-económico del país, procurando beneficiar a los
sectores comerciales más vulnerables, en caso de que las negociaciones iniciales
fallen, se debe optar por renegociar, en términos que sean de complacencia para las
partes involucradas.
Los aspectos relevantes que negocia Ecuador en las mesas de negociación se
encuentran direccionados a alcanzar preferencias arancelarias para los diversos
sectores productivos del país, disminuir las exigencias técnicas, al momento de
permitir el ingreso de las mercancías ecuatorianas en el mercado internacional, y
lograr la cooperación externa para mejorar el desarrollo socio-económico local.
Las encuestan permitieron conocer que los ecuatorianos aprueban las gestiones
negociadoras del Ecuador, aunque también reconocen que existe deficiencia en los
procesos negociadores, al tratar temas que beneficien al país, a visión de los
encuestados esto ha influido en la crisis económica actual.
Proponer estrategias de negociación basada en el desarrollo de la política comercial
ecuatoriano, mejora los niveles de negociación promoviendo el desarrollo socio-
económico del Ecuador, además permite la inserción del estado ecuatoriano al
mercado globalizado.
74
RECOMENDACIONES
Se debe procurar establecer estrategias de negociación para todos los sectores de
desarrollo ecuatoriano, para de este modo se alcancen los objetivos de alcance
socio-económico locales, basados en los objetivos de desarrollo propuestos por la
Organización de las Naciones Unidas.
Se recomienda que se haga nuevos estudios para establecer cómo han
evolucionado las negociaciones internacionales en materia comercial, haciendo el
seguimiento de las gestiones llevadas a cabo por los negociadores locales, de este
modo se puede conocer como el país afronta la situación económica global.
Finalmente es necesario que el estado ecuatoriano, envíe negociadores calificados
con amplia experiencia en negociar agendas comerciales, además los mismos
deben prepararse continuamente para estar a la vanguardia de las tendencias
económicas y de mercados en plena era globalizada.
75
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77
ANEXOS
78
ANEXO 1. ENCUESTA
Encuesta orientada a estudiantes de economía para determinar el nivel de
conocimiento sobre asuntos económicos del Ecuador en el mundo.
Genero; Edad;
Actividad o profesión; Estados Civil;
1. ¿Cómo considera actualmente la situación económica del Ecuador?
2. ¿Considera que el Ecuador está preparado para enfrentar la era de la
globalización?
3. ¿cree que los secretarios de Estado, Cancilleres, Ministros son
competentes y están preparados para asumir estas funciones?
4. ¿Qué opina del trabajo del canciller Ricardo Patiño como parte
fundamental en las negociaciones del Ecuador con otros países?
5. ¿Cree que estos acuerdos han beneficiado al Ecuador o cree que este
país ha tenido que someterse a los requerimientos de otros países?
6. ¿Debería el Ecuador tener trato preferencial por parte de las países
desarrollados en las negociaciones por ser un país que está en proceso de
desarrollo?
7. ¿Cree que las negociaciones con China han beneficiado al Ecuador?
8. ¿Cree usted que los Acuerdos con la Unión Europea y el Ecuador ha
logrado que este país sea más competitivo?
9. ¿Considera que el Ecuador debió o no debió firmar unos importantes
tratados con Estados Unidos, es decir el TLC?
10. ¿En la actualidad considera que estos acuerdos comerciales entre
Ecuador y diferentes países ha mejorado la calidad de vida de los ecuatorianos?
79
ANEXO 2. INFORMACIÓN DE EMBAJADORES ECUATORIANOS
80
81
82
