Diagnostico Socioeconomico Laboral Cajamarca

Cajamarca

CAJAMARCA, OCTUBRE 2007

DIRECCIÓN REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO

CAJAMARCA

Unióóóón Europea

DDDIIIAAAGGGNNNÓÓÓSSSTTTIIICCCOOO SSSOOOCCCIIIOOO EEECCCOOONNNÓÓÓMMMIIICCCOOO LLLAAABBBOOORRRAAALLL DDDEEE LLLAAA RRREEEGGGIIIÓÓÓNNN CCCAAAJJJAAAMMMAAARRRCCCAAA

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DIRECCIÓN REGIONAL DE TRABAJO Y Dr. Carlos Vergara Montero PROMOCIÓN DEL EMPLEO Director Regional de Trabajo y Promoción del DE CAJAMARCA Empleo.

Lic. Ana Erica Brophy Linares Directora de Promoción del Empleo, Formación Profesional y MYPEs.

PROYECTO OBSERVATORIO SOCIO Eco. Aldo Cotrina Villar ECONÓMICO LABORAL CAJAMARCA Analista Regional – Cajamarca PROGRAMA DE ESTADÍSTICAS Y Eco. Tatiana Velazco Portocarrero ESTUDIOS LABORALES – PEEL - MTPE Coordinadora PEEL PROGRAMA DE APOYO A LA FORMACIÓN Eco. Marco Antonio Criollo Zambrano PROFESIONAL PARA LA INSERCIÓN Especialista en Mercado de Trabajo LABORAL EN EL PERÚ APROLAB – Sede Central CAPACÍTATE PERÚ - APROLAB Eco. Vicente Daniel Corzo Valdiglesias Analista de Mercado Laboral y Formativo APROLAB – Sede Central

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2007-11497

La presente publicación ha sido elaborada con la asistencia de la Unión Europea. El contenido vertido en este documento en ningún caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unión Europea.


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PRÓLOGO

La responsabilidad de contribuir a solucionar el problema de la pobreza en nuestro país, esta en manos de todos los sectores del Estado, así desde la óptica de la promoción del empleo en el mundo del trabajo es necesario medir cuantitativamente la realidad de este mercado para poder establecer lineamientos generales sobre los cuales se rige esta dinámica.

En tal sentido, el objetivo del presente estudio; elaborado por el Observatorio Socio Económico Laboral de Cajamarca, de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo Cajamarca, recoge información oficial y pretende ser un instrumento de utilidad para el proceso de toma de decisiones de los diversos actores locales y regionales bajo una perspectiva eficiente, oportuna y sostenible en el tiempo. El “Diagnóstico Socio Económico Laboral de la Región Cajamarca” tiene una estructura integrada por cuatro capítulos, en el primero se describe los aspectos históricos, geográficos y socioeconómicos de la región Cajamarquina. El capítulo II presenta una caracterización de la oferta laboral, tanto de la ciudad como de la región, complementariamente, el tercer capítulo describe y analiza la evolución de la demanda de trabajo, tanto por sector económico como por tamaño de empresa. Finalmente, el capitulo IV analiza el fortalecimiento de la capacidad profesional y técnica, describiendo la situación y relación entre demanda laboral y oferta educativa, como un paso para su articulación. Para el análisis de la situación del mercado laboral y formativo de la región Cajamarca, se ha utilizando las diversas fuentes de información disponibles y pertinentes. Este esfuerzo se sustenta en la convicción de que, el mayor conocimiento formativo de este tema permitirá identificar las deficiencias, oportunidades y amenazas, así como las potencialidades que posee la región Cajamarca. Esperamos que esta información permita tomar decisiones de inversión pública y privada que conlleven a mejorar el desarrollo regional. Por tal fin, el documento se ha elaborado con una redacción simple y ágil, que permite presentar la información no sólo de manera informativa y descriptiva, sino también analítica y de fácil comprensión. El Observatorio Socio Económico Laboral de Cajamarca expresa su sincero agradecimiento a todos quienes hicieron posible la ejecución del presente estudio pues gracias a ellos se pudo materializar el actual documento.

Dr. Carlos Javier Vergara Montero DIRECTOR REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO CAJAMARCA


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ÍNDICE Pág. PRÓLOGO…………………………………………………………………..………… 03 ÍNDICE………………………………………………………………………............... 04 INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………....... 06

CAPÍTULO I: Aspectos históricos, geográficos y soci oeconómicos de Cajamarca

1.1 Características históricas y geográficas…………………………..………….. 07 1.1 1 Breve reseña histórica ………………………............................ 07 1.1.2 Ubicación……………………………………………………............ 08 1.1.3 Clima…………………………………………………………………. 08 1.1.4 Superficie, división, política y población………………...………… 09

1.2 Indicadores económicos y estructura de la producción………………………. 11 1.2.1 Producto Bruto Interno …………………………………………….. 11 1.2.2 Estructura de la producción ……………………………………….. 12

1.3 Indicadores sociales…………………...………………………………………….. 14 1.3.1 Pobreza…….……………………………………..………………….. 14 1.3.2 Índice de Desarrollo Humano ………………………....…………... 15 1.3.3 Educación…………………………….………………………………. 16 1.3.4 Indicadores de fecundidad, mortalidad y esperanza de vida al nacer 19 CAPÍTULO II: Oferta de mano de obra de Cajamarca

2.1 Oferta de mano de obra en la región Cajamarca ……………………............. 21 2.1.1 Composición de la Población en Edad de Trabajar (PET)……... 21 2.1.2 Características de la Población Económicamente Activa (PEA)… 23 2.2 Oferta de mano de obra en la ciudad de Cajamarca. 30 2.2.1 Composición de la Población en Edad de Trabajar (PET)………. 30 2.2.2 Características de la Población Económicamente Activa (PEA). 32 2.3 PEA ocupada……………………… …………………………………………….. 33 2.4 Población desocupada …………………………………………………………… 37 2.5 Indicadores de calidad de empleo ………………………………………………. 38 CAPÍTULO III: Evolución de la demanda de trabajo en Cajamarca y Perú Urbano 3.1 El empleo en el Perú Urbano……………………………………………….……. 41 3.2 El empleo en la ciudad de Cajamarca ……………………………………….. 43


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3.2.1 La demanda de trabajo por tamaño de empresa……………….. 45 3.2.2 La demanda de trabajo por actividad económica………………… 48

CAPÍTULO IV: Fortalecimiento de la capacidad profes ional y técnica en Cajamarca

4.1 Características educativas de la PEA…..….………………………..………….. 58 4.2 Oferta de educación superior universitaria …………………………………… 60 4.2.1 Indicadores de gestión de la calidad universitaria…………………. 65 4.3 Oferta de educación superior no universitaria ………………………….…… 67 4.4 Grado de adecuación ocupacional ………………….……………………...….. 73 CONCLUSIONES ……..............……………….…………………………………… 76 BIBLIOGRAFÍA …..................…………………………………………………... 78 GLOSARIO DE TÉRMINOS ……………………………………………………….. 80


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INTRODUCCION Esta investigación se desarrolló como parte de las actividades de investigación que realiza el Observatorio Socio Económico Laboral OSEL Cajamarca, ejecutado por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, dentro del marco del Programa de Apoyo a la Formación Profesional para la Inserción Laboral en el Perú, Capacítate Perú - APROLAB, el cual cuenta con el apoyo financiero de la Unión Europea. El objetivo principal del presente estudio es analizar la dinámica del mercado de trabajo y formativo de la región Cajamarca, a fin de recopilar y sistematizar información que pueda ser utilizada por las instituciones del sector privado y público en general de la región. Para la elaboración del estudio se han utilizado como fuentes de información la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza Continua 2005 del INEI; la Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo 2005 del MTPE; la Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo (ENVME 2002 – 2007); el Informe de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD – 2006); La Memoria Anual del BCRP – diciembre 2005 (región Cajamarca) y otras. Una de las limitaciones presentadas fue la poca disponibilidad de información actualizada, condición vital para efectos de análisis a largo plazo, especialmente en lo referente a formulación de políticas, planes y/o proyectos. El estudio se presenta en cuatro capítulos. En el primero se realiza una descripción de los aspectos históricos, geográficos y socioeconómicos de Cajamarca. En la segunda parte se hace una caracterización de la oferta laboral tanto de la ciudad como a nivel regional. En el tercer apartado se describe y analiza la evolución de la demanda de trabajo, por sector económico y por tamaño de empresa. En el cuarto, se analiza el fortalecimiento de la capacidad profesional y técnica, además se describe la situación y relación entre demanda laboral y oferta educativa, como un paso para tratar su articulación. Finalmente, se presentan las conclusiones.

Cajamarca, octubre de 2007.


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1.1 Características históricas y geográficas 11. 1.1 1 Breve reseña histórica. La ciudad de Cajamarca se origina aproximadamente hace 3 mil años atrás con los primeros grupos humanos Huacaloma, Layzón, Cumbe Mayo y Otuzco. Alcanzó su mayor desarrollo entre los años quinientos y mil de nuestra era como centro poblado de la cultura Casamarca. En el año de 1 450, durante el gobierno del inca Pachacútec, su hermano Cápac Yupanqui conquista la región anexándola al Tahuantisuyo. En 1532, la ciudad de Cajamarca fue escenario de uno de los acontecimientos más trascendentes de la historia universal. La captura del Inca Atahualpa por un grupo de españoles al mando de Francisco Pizarro produjo el encuentro de dos mundos, el origen del mestizaje y una nueva época en la historia del Perú. En el lugar donde hoy se levanta la Plaza de Armas de Cajamarca, en el año de 1532, el marqués Francisco Pizarro capturó al Inca Atahualpa, quien se había rehusado a someterse a la corona española y a la fe cristiana. A cambio de su liberación, el inca ofreció llenar un recinto con oro y dos con plata. Se dice que el volumen del rescate fue tal, que la fundición de los metales duró más de treinta días. A pesar de ello, nueve meses después de su captura, los conquistadores condenaron al inca a la pena del garrote.

A partir de entonces, los españoles se asentaron en la ciudad y adaptaron el trazado incaico al diseño en cuadrícula o damero. De la ciudad incaica de Cajamarca quedan pocos vestigios.

Es en el siglo XVII cuando la ciudad adquiere su mayor esplendor. En 1678 había 362 familias de españoles, la mayoría de ellas de ilustre linaje. El 19 de diciembre de 1802, el rey de España dio el título de ciudad capital de la provincia de Cajamarca, con prerrogativas para ayuntamiento. La ciudad de Cajamarca se constituye como capital del departamento del mismo nombre por Decreto Supremo dado por el Mariscal Ramón Castilla el 11 1 Banco Central de Reserva del Perú “Caracterización de la Región Cajamarca”. Información disponible en el portal www.bcrp.gob.pe. INEI “Perfil Socio Demográfico Cajamarca 2005” Cajamarca. Noviembre 2006, www.inei.gob.pe.

GRÁFICO Nº 1.1 PERÚ: UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA REGIÓN CAJAMARCA

CCAAPPÍÍTTUULLOO II:: AAssppeeccttooss hhiissttóórr iiccooss,, ggeeooggrrááff iiccooss yy ssoocciiooeeccoonnóómmiiccooss ddee CCaajjaammaarrccaa


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de febrero de 1855. El 14 de setiembre de 1986, la Organización de Estados Americanos (OEA) la declara Patrimonio Histórico y Cultural de Las Américas.

1.1.2 Ubicación

La región Cajamarca se encuentra ubicada en la zona norte del territorio peruano, en la Cadena Occidental de los Andes y abarca zonas de sierra y selva. Así, Cajamarca se encuentra ubicada en la sierra norte del Perú y su capital es la ciudad de Cajamarca. Limita por el Norte con Ecuador, por el Sur con La Libertad, por el Este con Amazonas y por el Oeste con Piura y Lambayeque.

1.1.3 Clima e hidrografía El clima de la región es variado, con frío en las cordilleras, templado en las cimas y laderas montañosas, cálido en las laderas bajas y fondos de valle. Al sur de la región, la altitud hace sentir su influencia y el clima varía desde el templado, existente en los valles de altitudes medias (aproximadamente 2 000m), hasta el frío de las montañas y mesetas que están por encima de los 3 500 metros. Estos climas templados y fríos tienen como característica general temperaturas diurnas elevadas que siempre sobrepasan los 20º C y bajas temperaturas nocturnas que descienden a 0º C a partir de los 3 000 metros de altitud, por lo menos durante los meses de invierno. La atmósfera es seca y las precipitaciones son abundantes durante el verano. El río Marañón, que tiene sus nacientes en el nevado de Yarupa, corre por este formando un profundo valle y sirve de límite regional con La Libertad y Amazonas. Recibe las aguas del mayor número de ríos que recorren Cajamarca. Todos ellos, incluyendo el Marañón, forman parte del Sistema Hidrográfico del Amazonas y son a la vez, los que tienen un caudal mayor y de más permanencia. Otros de menor importancia hidrológica vierten sus aguas al Océano Pacífico y, al atravesar la costa, originan valles de gran profundidad. En la región de Cajamarca existen dos cuencas hidrográficas: • La cuenca del Marañón: conformada por los ríos Chinchipe, Chamaya, Llancano,

Lunyhuy, Llanguat, Crisnejas, etc. • La cuenca del Pacífico: conformada por los ríos Sangarará, Chancay, Saña, Chilete-

Tembladera (afluentes del Jequetepeque), el Chicama y otros. La ciudad de Cajamarca se encuentra a una altitud de 2 750 m.s.n.m. Al este presenta un amplio valle por donde fluyen los ríos Mashcón y Chonta, que al unirse en la altura del caserío Huayrapongo forman el río Cajamarca. Durante el día mantiene una temperatura promedio de 14º C, una máxima de 21º C, y mínima de 6º C.


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1.1.4 Superficie, división política y población

La región Cajamarca tiene una superficie de 33 317,5 km2. Geográficamente se distinguen dos regiones naturales bien definidas: la sierra y selva, con predominio de la primera, por lo que se le considera como una región predominantemente serrana.

Políticamente la región se divide en 13 provincias y 127 distritos. Jaén es la provincia con mayor área y pertenece a la selva. La altura en la región Cajamarca oscila entre los 400 m.s.n.m. (distrito de Choros - provincia de Cutervo) y los 3 550 m.s.n.m. (distrito Chaván - provincia de Chota). Su relieve es muy accidentado debido al paso de sur a norte de la Cordillera Occidental de los Andes.

La provincia más extensa es Jaén con 5 232,6 Km2, y la de menor superficie es San Pablo (672,29 Km2). La mayor cantidad de distritos (19) está en la provincia de Chota y la menor (3) en Hualgayoc. Según el censo del INEI del año 2005, la población para dicho año ascendía a 1,4 millones de personas aproximadamente, cifra que representa el 5,2% de la población total del país. A nivel provincial, Cajamarca concentra la mayor población (20,4%) y la provincia de San Pablo la menor (1,7%). En cuanto a densidad poblacional, la provincia de Hualgayoc tiene 121,1 habitantes por km2, mientras que la provincia de Contumazá registra 15,7 habitantes por Km2.

Nombre Altitud (m)

Región natural

Región Cajamarca 1 359 023 33 317,5 40,8 127 Cajamarca 2 720Cajamarca 277 443 2 979,8 93,1 12 Cajamarca 2 720 SierraCajabamba 74 988 1 807,6 41,5 4 Cajabamba 2 654 SierraCelendín 89 006 2 641,6 33,7 12 Celendín 2 620 Sierra/ SelvaChota 165 411 3 795,1 43,6 19 Chota 2 388 SierraContumazá 32 406 2 070,3 15,7 8 Contumazá 2 674 SierraCutervo 142 533 3 028,5 47,1 15 Cutervo 2 649 SierraHualgayoc 94 076 777,2 121,1 3 Bambamarca 2 526 SierraJaén 179 699 5 232,6 34,3 12 Jaén 729 SelvaSan Ignacio 127 523 4 990,3 25,6 7 San Ignacio 1 324 Sierra / SelvaSan Marcos 51 717 1 362,3 38,0 7 San Marcos 2 251 SierraSan Miguel 56 497 2 542,1 22,2 13 San Miguel 2 620 SierraSan Pablo 23 513 672,3 35,0 4 San Pablo 2 365 SierraSanta Cruz 44 211 1 417,9 31,2 11 Santa Cruz 2 035 Sierra

1/ Reconstruido de acuerdo a la División Político Administrativa de 1993.Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Compendio Estadístico, 2005. Censos Nacionales X de Población y V de Vivienda, 2005.Elaboración: DRTPE - OSEL Cajamarca

1.1 REGIÓN CAJAMARCA: POBLACIÓN CENSADA, SUPERFICIE , SEGÚN PROVINCIAS, 2005

ProvinciasPoblación Censada 1/

Superficie(Km 2)

Densidad Poblacional

(Hab. por km 2)

Número de distritos

Capital de provincia


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A nivel provincial, la densidad poblacional es diferente y se puede establecer tres niveles: menos de 20 Hab./Km2, entre 20 y 50 Hab./Km2 y con más de 50 Hab./Km2. En el primer nivel, de menos de 20 hab/Km2, se encuentra sólo la provincia de Contumazá; en el segundo nivel, de 20 y 50 hab/Km2 se encuentran las provincias de Cutervo, Chota, Cajabamba, San Marcos, San Pablo, Jaén, Celendín, Santa Cruz, San Ignacio y San Miguel; y en el tercer nivel, de más de 50 hab/Km2, corresponde a las provincias de Hualgayoc y Cajamarca.

Las cifras censales del 2005 revelan que la población masculina representa el 50,2% de la población, mientras la población femenina alcanza el 49,8%. Esto indica que, en la región Cajamarca no existe mayor diferencia en la población en cuando a sexos. También caracteriza a la región Cajamarca la concentración de la población en menores de 15 años (35,7%). Esto evidencia la existencia de una potencial fuente de mano de obra para los próximos años que necesitará insertarse al mercado de trabajo. El otro grupo representativo lo constituye la población juvenil (27,1%), pues 6 de cada 10 personas son menores de 30 años de edad. Así, la región Cajamarca tiene una población relativamente joven. Por área geográfica, el 71,9% de la población se concentra en el área rural y, el 28,1% se ubica en el área urbana.

Grupo de edad Total Hombre Mujer

Total Absoluto 1 359 023,0 681 995,0 677 028,0

Total relativo 100,0 50,2 49,8Total relativo 100,0 100,0 100,0

Menor o igual a 14 años 35,7 36,3 35,1De 15-29 años 27,1 27,2 27,0De 30 a 44 años 17,7 17,3 18,1De 45 a más años 19,5 19,2 19,7

Elaboración: DRTPE - OSEL Cajamarca

1.2 REGIÓN CAJAMARCA: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN CENSADA POR SEXO SEGÚN GRUPO DE EDAD, 2005 (Porcentaje)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Censos Nacionales X de Población y V de Vivienda, 2005

Nota: La población censada se basa en la reconstrucción de acuerdo a la División Político Administrativa de 1993.


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1.2 Indicadores económicos y estructura de la pro ducción 1.2.1 Producto Bruto Interno (PBI) De acuerdo al Ministerio de Economía y Finanzas, el PBI real de la región Cajamarca ascendió, en el 2005, a 5 346 millones de nuevos soles, que representa el 4% del PBI nacional, ocupando el cuarto lugar después de las regiones de Lima, Arequipa y La Libertad. Asimismo, durante el período 2000 – 2005, el crecimiento promedio anual del PBI de la región ha sido 8,2% mayor al de La Libertad y, exactamente el doble en relación al promedio nacional, A nivel de sectores, el minero es el de mayor participación, ya que contribuye con el 40% del PBI de la región Cajamarca; además este sector es determinante para el desarrollo de los servicios. La actividad minera ha experimentado un mayor crecimiento en los últimos cinco años. También se debe revelar la importancia de la actividad agropecuaria (cuya participación en el PBI regional supera el 20%).

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)-Censos Nacionales X de Población y V de Vivienda, 2005 Elaboración: DRTPE - OSEL Cajamarca.

Urbano 28,1%

Rural71,9%

GRÁFICO: 1.2 REGIÓN CAJAMARCA: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR ÁREA GEOGRÁFICA, 2005


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1.2.2 Estructura de la Producción Sector Industria � El sector industrial de Cajamarca representa el 12,0% del PBI regional; la mayor parte

de las fábricas son pequeñas industrias donde la cédula familiar representa el 70% de las mismas y las no familiares, el 30% . Los principales rubros son panadería, fábricas de productos lácteos, aserraderos y carpinterías.

� Entre las principales fábricas industriales destaca la existencia de la fábrica INCALAC

productora de leche descremada, insumo para la fábrica Nestlé de Chiclayo; también operan dos fábricas de bebidas, una de gaseosas y otra de jugos; además de una de curtiembre (San José).

Sector agrario � La región cuenta con aproximadamente 1 700 000 hectáreas, de las cuales el 36% se

orientan al uso agrícola; y de éstas, el 20% se encuentra bajo riego y el 80% bajo secano.

GRÁFICO Nº 1.3 REGIÓN CAJAMARCA: PBI POR SECTORES ECONÓMICOS, 2005

A precios constantes del año 1994 (Porcentaje)

22,0

40,0

12,0

3,0 4,07,0

12,0

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Agropecuario Minería Industria Construcción Comercio Servicios gubernamentales

Otros servicios

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) Elaboración: DRTPE – OSEL Cajamarca


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� Cajamarca cuenta con ventajas naturales como su diversidad de pisos ecológicos y suelos; pero a pesar de ello, el rendimiento de los cultivos son inferiores al promedio nacional, debido al reducido nivel tecnológico y a la falta de inversión.

� La oferta está altamente fragmentada, predominando los agricultores con pequeñas

extensiones de tierra. � Los principales cultivos son la papa, el maíz amarillo duro (en ambos casos el mayor

volumen de producción corresponde a Cutervo), el trigo (principalmente en Cajabamba), el fríjol (en Celendín), el maíz amiláceo (en Chota), el arroz (en Jaén y San Ignacio), la yuca, el plátano y el café.

Sector pecuario � Cajamarca cuenta con unas 500 000 cabezas de ganado, cifra que la convierte en la

segunda región a nivel nacional con mayor cantidad de ganado. Sin embargo, esta ventaja no ha sido del todo aprovechada debido a la ausencia de industrialización, apoyo tecnológico, así como a la falta de infraestructura de transporte, de frigoríficos, etc.

� Destaca especialmente la crianza de ganado vacuno productores de leche, que

abastecen a INCALAC (antes Nestlé), al Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA) y al Fondo Ganadero Lechero (FONGAL).

� Asimismo, en la zona sur de la región, viene cobrando singular importancia la

producción de animales menores, especialmente de cuyes, actividad que parte como una iniciativa de producción familiar, a pequeña escala, y como complemento a otras actividades económicas.

Sector minería � Los principales recursos mineros de la región son el oro y el cobre. Destaca la

presencia de la mina Yanacocha (oro) y otras minas como Cerro Corona (oro y cobre), Michiquillay (cobre, oro y plata) y La Granja (cobre).

� La actividad minera está dirigida, principalmente, a mercados internacionales y sus

productos suelen colocarse a través de contratos con grandes empresas multinacionales.

� En los últimos años, el incremento de los precios internacionales del oro y del cobre

ha contribuido en el crecimiento de este sector, Además de las condiciones expuestas, existen otras características en relación al desarrollo económico de la región que vale la pena mencionar:


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� Las zonas cuentan con cierta especialización productiva. En la capital destaca el

desarrollo minero y los servicios que se generan alrededor de éste. � En las provincias ubicadas al sur de la región, el desarrollo económico se sustenta

en la producción pecuaria (carne, leche y derivados lácteos) y agrícola (tubérculos, menestras, cereales), aunque en los últimos años la minería se ha desarrollado con fuerte dinamismo (sobretodo en lo relacionado a la explotación aurífera). Mientras que en el norte de la región, la especialización productiva se centra principalmente en la producción de café, arroz y cacao.

� En el ámbito empresarial, existe un predomino de la micro y pequeña empresa

(MYPE), que representan, aproximadamente, el 98% del total de empresas de la región. Las MYPEs se caracterizan por tener poco capital físico y financiero; baja utilización de técnicas y tecnologías modernas, usar técnicas de producción artesanal; no desarrollar prácticas de asociatividad y por estar ubicadas, en su mayoría, en la provincia de Cajamarca.

1.3 Indicadores sociales 1.3.1 Pobreza La región Cajamarca ocupa el tercer lugar como región más pobre a nivel nacional. Esta situación se ve reflejada en una serie de carencias reales de su población: el 37% de la de esta no cuenta con agua potable; el 25% carece de desagüe y letrinas; el 68% no cuenta con servicio de electricidad; el 28% de mujeres son analfabetas; y el 47% presenta desnutrición. Por ello, se considera ésta como una de las regiones más vulnerables a nivel nacional. Al contrastar esos indicadores con el crecimiento de la producción se nota una desigual distribución del crecimiento del ingreso o renta. Hay un bajo porcentaje de pobladores que han mejorado su situación social y económica, pero existe un gran porcentaje que no ha logrado mejores niveles de vida y se encuentran en situación de extrema pobreza. Hace unos años Cajamarca ocupaba el puesto 4 en el ranking de pobreza a nivel nacional, luego descendió una posición.

Región RankingÍndice de

carencias 1/ Quintil del índice

de carencia 2/Huancavelica 1 1,0 1Huánuco 2 0,9 1Cajamarca 3 0,9 1Piura 12 0,6 2La Libertad 17 0,4 3Lambayeque 18 0,3 3Arequipa 22 0,1 4Lima 24 0,1 5

2/ Quinties ponderados por la población, donde 1 es más pobre y el 5 menos pobre.

1.3 PERÚ: RANKING DE POBREZA A NIVEL REGIONAL, 2006

Fuentes: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Censo de Población y Vivienda, 2005. Ministerio de Educación (MINEDU) - Censo de Talla Escolar, 1999. FONCODES/UPR.

Elaboración: DRTPE - OSEL Cajamarca.

1/ Es un valor entre 0 y 1. Este índice muestra el nivel de carencia, mientras más cerca a 1 existe más carencias.


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Podemos notar que, en el 2004 casi las tres cuartas partes de la población se encontraba por debajo de la línea de pobreza y más de la tercera en extrema pobreza. Como se observa en el siguiente cuadro, estos porcentajes son muy superiores a los que se presentan a nivel nacional. El INEI divide a las regiones en tres grupos de acuerdo a la incidencia de pobreza y ubicó a Cajamarca en el último lugar denominado “pobreza generalizada”.

1.3.2 Índice de Desarrollo Humano El Índice de Desarrollo Humano (IDH) mide el logro medio de un país en base a tres componentes: la extensión de la vida (cuyo indicador es la esperanza de vida), el logro educativo (cuyos indicadores son dos partes de alfabetismo y una de matrícula bruta en el sistema regular), y el acceso a recursos (el indicador de PBI per cápita o ingreso familiar). Según la evolución en el ranking de IDH, en el 2003 la región se ubicó en el puesto 22 y en el 2005, en el puesto 19 con un IDH de 0,54. A pesar de haber mejorado 2 posiciones en el lapso de tres años, los niveles de desarrollo en la región son los más bajos del país, superando solo a 5 regiones.

GRÁFICO Nº 1.4 REGIÓN CAJAMARCA: EVOLUCIÓN EN EL RANKING DE IDH 1993, 2000, 2003 Y 2005

EN EXTREMA POBREZA, 2004 (Porcentaje)

Perú CajamarcaPobreza total 52 74Pobreza extrema 19 37

Fuente: INEI - Encuesta Nacional Sobre Condiciones de Vida y Pobreza, contInua 2004.


1.4 PERÚ Y REGIÓN CAJAMARCA: POBLACIÓN POBRE Y

1993 2000 20032005

PUESTO20

PUESTO21

PUESTO22

PUESTO19

Fuente: PNUD - Índice de Desarrollo Humano Perú 1993, 2000, 2003 y 2005. Elaboración: DRTPE -OSEL Cajamarca


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Los indicadores de desarrollo de la región (cuadro Nº 1.5), que son parte de las variables del IDH, muestran que, en Cajamarca las personas tienen 69 años de esperanza de vida al nacer; el 80,9% de la población está alfabetizada; la tasa de logro educativo es de 79,2%; y, tienen S/. 216,7 nuevos soles como ingreso familiar mensual. Al desagregarse este IDH según provincias, la situación no es tan dispersa como en el caso de La Libertad. En general, la diferencia de IDH entre las diferentes provincias es mínima y está en alrededor de 0,1 puntos. La mayoría de provincias tiene un IDH de 0,5, lo cual está a 0,2 puntos debajo del IDH de Lima.

1.3.3 Educación La educación es un medio fundamental para el desarrollo de personas. Existen muchos que aún no saben leer ni escribir, lo que les priva de conocer sus derechos y deberes fundamentales de la sociedad en la viven. Técnicamente, se considera analfabeta a toda persona de 15 a más años que no saben leer y ni escribir. Según los resultados del Censo del 2005, la región Cajamarca se encuentra ubicada en el cuarto lugar (19,1%) como la región con mayor porcentaje de analfabetismo a nivel nacional, Apurímac se ubica en el primer lugar con 23,2%, seguido de Huancavelica (22,1%) y Ayacucho (19,6%). Por el contrario, Lima y Callao presentan las menores tasas de analfabetismo con 2,5% y 1,8%, respectivamente. En la región Cajamarca existen 167 mil 30 analfabetos, cifra menor en 26 mil 705 personas respecto al 1993, lo cual significa una disminución del 14,0%. Lorenzo

Fuente: PNUD - Índice de Desarrollo Humano Perú 1993, 2000, 2003 y 2005. Elaboración: DRTPE -OSEL Cajamarca Población 2005

(Nº de

habitantes)

IDH

2005

Esperanza

de vida al

nacer

(Años)

Tasa de

alfabetismo

(%)

Tasa de

matrícula

secundaria

(%)

Tasa de

logro

educativo

(%)

Ingreso

familiar

mensual

(NS/.)

Región Lima 7 819 436 0,7 75,8 97,5 89,2 94,7 687,7

Región Cajamarca 1 359 023 0,5 69,4 80,9 75,7 79,2 216,7

Cajamarca 277 443 0,6 69,9 83,9 77,2 81,6 228,6

Cajabamba 74 988 0,5 69,3 79,6 70,7 76,6 221,7

Celendín 89 006 0,5 66,1 79,7 73,1 77,5 223,6

Chota 165 411 0,5 71,8 76,4 74,3 75,7 208,4

Contumaza 32 406 0,6 71,0 91,3 77,2 86,8 240,5

Cutervo 142 533 0,5 69,1 78,1 76,6 77,6 206,3

Hualgayoc 94 076 0,5 68,4 69,0 70,5 69,5 216,2

Jaen 179 699 0,6 69,6 86,4 78,4 83,7 215,2

San Ignacio 127 523 0,5 67,8 84,2 75,4 81,3 200,8

San Marcos 51 717 0,5 67,6 75,9 73,0 74,9 213,4

San Miguel 56 497 0,5 69,8 82,7 76,1 80,5 226,5

San Pablo 23 513 0,5 69,0 79,3 77,6 78,7 203,4

Santa Cruz 44 211 0,6 71,2 82,8 83,9 83,2 217,0

1.5 REGIÓN CAJAMARCA: INDICADORES DE DESARROLLO HUMA NO SEGÚN PROVINCIAS, 2005

Fuente: PNUD - Informe Sobre Desarrollo Humano del Perú, 2006.Elaboración: DRTPE - OSEL Cajamarca.


17

Fernández Centurión (2005)2 considera que el problema del analfabetismo presenta gran heterogeneidad en el ámbito provincial y distrital; así, en la zona urbana y rural, la mayor incidencia se da en el sexo femenino, con el 39%; mientras que el sexo masculino alcanza el 14,9%. Según el INEI, en la región Cajamarca, uno de cada diez hombres son analfabetos mientras que en las mujeres esta proporción es de tres de cada 10.

En el año 2005, las provincias con tasas de analfabetismo de 19% a más fueron Hualgayoc, San Marcos, Chota, Cutervo, San Pablo, Cajabamba y Celendín; con tasas de 12% a menos de 19%, San Miguel, Santa Cruz, Cajamarca, San Ignacio y Jaén; y con tasas menores al 12%, Contumazá. Esta última provincia presenta la menor tasa de analfabetismo (8,7%) en la región mientras que, Hualgayoc muestra la mayor (31,0%) Entre los años 2005 y 2006, se registró un ligero aumento en el número de alumnos matriculados en los niveles de educación inicial (alrededor de 2%), lo cual se fundamenta en una mayor captación de alumnos en los centros educativos de gestión privada. En el año 2006, la provincia de Cajamarca concentró la mayor población de alumnado, a tal punto que, el 22,0% de los matriculados en el nivel inicial estudiaron ahí. De acuerdo al tipo de financiamiento, el 94,4% de los alumnos estudiaron en un centro

2 Citado en Estado del Arte de la Región Cajamarca pág. 81

1993

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Perú 12,8 1 465 320 372 070 1 093 250 8,1 4,2 12,0Región Cajamarca 27,2 167 030 42 167 124 863 19,1 9,7 28,4Cajamarca 25,7 30 352 6 260 24 092 16,1 6,9 24,7

Cajabamba 30,2 9 464 2 376 7 088 20,4 10,4 30,0

Celendín 28,3 11 285 2 997 8 288 20,3 11,0 29,3

Chota 31,8 25 510 5 688 19 822 23,6 10,9 35,5

Contumazá 13,2 1 940 470 1 470 8,7 4,1 13,4

Cutervo 30,0 19 302 5 481 13 821 21,9 12,2 32,0

Hualgayoc 30,9 19 199 4 486 14 713 31,0 15,1 45,5

Jaén 21,1 15 434 4 955 10 479 13,6 8,4 19,1

San Ignacio 23,9 11 706 4 072 7 634 15,8 10,1 22,5

San Marcos 32,1 8 041 2 109 5 932 24,1 12,7 35,3

San Miguel 22,5 6 652 1 297 5 355 17,3 6,9 27,1

San Pablo 29,0 3 216 697 2 519 20,7 9,2 31,7

Santa Cruz 23,1 4 929 1 279 3 650 17,2 9,0 25,4

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2005


1.6 REGIÓN CAJAMARCA: TASA DE ANALFABETISMO Y POBLACIÓN ANALFABETA DE 15 AÑOS A MÁS POR SEXO

Provincia Tasa de

analfabetismo (%)

SEGÚN PROVINCIAS, 1993 Y 20052005

Población 15 años a más que no sabe leerTasa de analfabetismo

(%)


18

educativo público. En la educación primaria, se presenta una disminución de 2,8% de alumnos matriculados en el año 2006 con respecto a la cifra presentado en el 2005. Este comportamiento negativo se explica por una disminución del 3,3% del número de alumnos matriculados en centros de educación de gestión pública. La provincia de Cajamarca tiene la mayor cantidad de alumnos matriculados que representan el 19,4% del total de la región. De acuerdo al tipo de financiamiento del centro de educativo, cerca de 96,0% de los alumnos del nivel primario estudiaron en una entidad pública. En el año 2006 el número de alumnos matriculados en centros educativos particulares tuvo un incremento de 11,1%.

En el año 2006, el número de matriculados en el nivel secundario aumentó en 4% respecto a la cifra registrada en el 2005, situación que se sustentó en un crecimiento del número de centros educativos privados (12%) y estatales (3%). Al igual que en el nivel inicial, el 20,6% de los estudiantes de secundaria de la región, optó por matricularse en la provincia de Cajamarca; y el 88,2% de ellos estudiaron en una institución estatal.

Total Gestión Pública

Gestión Privada


Gestión Privada


Gestión Privada


Gestión Privada

Total 60 160 57 504 2 656 61 415 57 995 3 420 268 740 259 3 48 9 392 261 222 250 788 10 434Cajamarca 13 349 11 528 1 821 13 506 11 097 2 409 51 556 46 957 4 599 50 763 45 413 5 350Cajabamba 3 388 3 242 146 3 069 2 936 133 14 155 14 115 40 13 879 13 462 417Celendín 2 727 2 583 144 2 728 2 545 183 19 494 18 452 1 042 18 539 17 499 1 040Chota 6 191 6 105 86 7 177 7 045 132 30 914 30 694 220 29 622 29 527 95Contumazá 1 588 1 588 - 1 588 1 588 5 471 5 471 - 5 234 5 234 -Cutervo 6 496 6 364 132 6 312 6 129 183 29 738 29 091 647 28 377 27 929 448Hualgayoc 2 964 2 879 85 2 774 2 678 96 18 250 17 931 319 17 688 17 304 384Jaén 9 922 9 690 232 9 861 9 615 246 35 173 33 645 1 528 35 037 33 548 1 489San Ignacio 5 968 5 958 10 6 501 6 463 38 28 433 27 756 677 28 370 27 598 772San Marcos 1 949 1 949 - 1 757 1 757 - 10 444 10 190 254 9 731 9 439 292San Miguel 2 745 2 745 - 2 491 2 491 - 11 429 11 363 66 10 742 10 783 59San Pablo 943 943 - 883 883 - 4 472 4 472 - 4 223 4 223 -Santa Cruz 1 930 1 930 - 2 768 2 728 - 9 211 9 211 - 8 917 8 829 88Fuente: Ministerio de Educación (MINEDU) - ESCALE Estadística Básica, 2005-2006


1.7 REGIÓN CAJAMARCA: MATRÍCULAS EN EL NIVIEL INICI AL Y PRIMARIO DE EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR POR TIPO DE GESTIÓN EDUCATIVA

SEGÚN PROVINCIA, 2005 y 2006

Provincia

Inicial Primaria2005 2006 2005 2006


19

1.3.4 Indicadores de fecundidad, mortalidad y esper anza de vida al nacer

La dinámica demográfica influye sobre la calidad de vida de la población. Una mayor población a causa del incremento de la fecundidad tiene efectos significativos sobre el mercado de trabajo a través del aumento de la oferta laboral que tiende a deprimir los salarios reales y a aumentar el desempleo abierto y el subempleo.

Según las proyecciones regionales de población realizadas por el INEI, en el Perú la Tasa Global de Fecundidad (TGF) es de 2,4 hijos por mujer para el período de 2005-2010, mientras que la TGF en la región Cajamarca, para el mismo período, alcanza a 3,2 hijos por mujer, cifra superior al promedio nacional (ver cuadro Nº 1.9 ).

Como es de esperar, el nivel de fecundidad en el país no es uniforme, pues presenta marcadas diferencias según el nivel educativo de la mujer, el nivel de urbanización, la región natural y la región de residencia. Por ejemplo, en la región Lima, la TGF para el período 2005-2010 es de 1,8, es decir, no alcanza ni a 2 hijos por mujer; mientras que, en la región Arequipa es exactamente a 2 hijos por mujer; en Lambayeque, La Libertad, y Piura 2,2; 2,3 y 2,7 hijos por mujer, respectivamente.

Total Gestión pública

Gestión privada

Total Gestión pública

Gestión privada

Total 115 807 103 159 12 648 120 389 106 222 14 167Cajamarca 23 596 18 800 4 796 24 792 18 886 5 906Cajabamba 4 365 3 862 503 4 761 3 935 826Celendín 6 223 5 374 849 6 399 5 339 1 060Chota 14 579 14 065 514 14 798 14 311 487Contumazá 2 516 2 516 - 2 463 2 463 -Cutervo 12 095 11 433 662 12 563 12 269 294Hualgayoc 6 699 5 469 1 230 2 752 1 370 1 382Jaén 18 043 16 130 1 913 18 953 16 543 2 410San Ignacio 10 537 9 274 1 263 11 364 10 604 760San Marcos 3 659 3 330 329 3 603 3 233 370San Miguel 5 718 5 304 414 5 610 5 254 356San Pablo 2 123 1 948 175 2 107 1 907 200Santa Cruz 5 654 5 654 - 5 886 5 770 116Fuente: Ministerio de Educación (MINEDU) - ESCALE Estadística Básica, 2005-2006Elaboración: DRTPE - OSEL Cajamarca

1.8 REGIÓN CAJAMARCA: MATRÍCULAS EN EL NIVEL SECUND ARIO DE EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR POR TIPO DE GESTIÓN EDUCATIVA, SEGÚN PROVINCIA, 2005 y 2006

Provincia2005 2006


20

En cuanto a la esperanza de vida al nacer, a nivel nacional, hubo avances importantes si consideramos que en 1970 este indicador fue de 53,6 años; en 1980, de 57,9 años; y en 1993, de 66,3 años. Por región podemos notar que Cajamarca presenta el menor promedio de años de vida mientras que el mayor promedio lo registra Lima.

RegiónTasa global de fecundidad1/

(%)

Tasa bruta de natalidad2/

(%)

Esperanza de vida al nacer 3/

Perú 2,4 20,7 71,2Lima 0,8 16,4 78,4Cajamarca 3,2 25,7 69,4La Libertad 2,3 20,3 74,1Lambayeque 2,2 19,8 73,3Piura 2,7 22,5 69,9Arequipa 2,0 17,7 74,3

2/ Número de nacidos vivos por cada mil habitantes.3/ Número promedio de años que se espera vivir.


1.9 PERÚ: INDICADORES DEMOGRÁFICOS POR QUINQUENIOS, SEGÚN REGIONES, 2005-2010

1/ Promedio de hijos por mujer.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Perú: proyecciones departamentales de la población, 1995-2015.


21

2.1 Oferta de la mano de obra de la región de Caja marca 3 2.1.1 Composición de la Población en Edad de Trabaj ar (PET) Basándonos en el Censo Nacional X de Población y V de Vivienda del INEI de 2005, la región Cajamarca contaba con 1 412 262 habitantes4, de los cuales 1 024 341 personas se encontraban aptas para realizar labores productivas. A este último grupo se le denomina Población en Edad de Trabajar (PET)5, conformada en un 51,2 % por mujeres y 48,8% por hombres.

3 Para la caracterización de la región se empleó la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y

Pobreza, continua 2005 del INEI. A nivel de ciudad se utilizó la Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2005- III trimestre, que ejecuta el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE).

4 Esta cifra corresponde a la población nominalmente censada más la población omitida en el empadronamiento. Reconstruida de acuerdo a la División Política Administrativa de 1993.

5 En la PET se encuentran a todas aquellas personas aptas para la actividad productiva que tienen 14 a más años de edad.

Población en Edad de Trabajar (PET, 14 años a más)

1 024 341 Población Económicamente

Activa (PEA) 845 828 Población Inactiva

178 512

Ocupados 837 808 Desempleo Abierto

8 020 Adecuadamente

Empleados 356 419 Subempleados

481 389

Subempleados por Horas 38 615

Subempleados por Ingresos 442 774

Amas de Casa 78 355

Estudiantes 68 184

Enfermos 14 522

Jubilados 3 465

Otros 13 987

CCAAPPÍÍTTUULLOO IIII:: LLaa ooffeerr ttaa ddee mmaannoo ddee oobbrraa eenn CCaajjaammaarrccaa

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005. Elaboración: DRTPE - OSEL Cajamarca.

REGIÓN CAJAMARCA: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN E DAD DE TRABAJAR SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD, 2005


22

La Población Económicamente Activa (PEA) es el grupo laboral conformado por aquellos que estuvieron laborando o buscando un trabajo. En el año 2005 la PEA en la región Cajamarca fue de 845 828 personas. La PET puede ingresar o no al mercado de trabajo, estar ocupada, buscando un empleo, o estar al margen del mercado de trabajo. Las personas que estuvieron al margen del mercado laboral, en condición de inactividad, constituyen la Población Inactiva, que en el 2005 fue de 178 512 personas. Este grupo lo constituyen: las amas de casa, estudiantes, enfermos y jubilados. Por ámbito geográfico, del total de la Población en Edad de Trabajar (PET), el 77,8% se concentró en el área rural (versus el 31,2% a nivel nacional) y el 22,2% en el área urbana, característica que junto a las variables educativas y culturales condicionan la evolución de la oferta laboral de la región. Según sexo, la PET regional tuvo una composición prácticamente igual entre hombres (48,8%) y mujeres (51,2%).

Por otro lado, el 17,4% de la PET se encuentra en condición de inactividad, presentándose la mayor cifra de inactividad en las mujeres (70,1%) que en los hombres (29,9%). Por grupo de edad, la inactividad se concentra en el grupo de 14 a 29 años, pues 6 de cada 10 personas inactivas tienen dicho rango de edad. Según ámbito geográfico, la población inactiva resulta ser mayoritariamente rural (62,4%), y dentro de ella existen más mujeres inactivas (69,3%) que varones (30,7). Al igual que en la región, en el ámbito rural las personas de 14 a 29 años de edad concentran el 60,7% de inactivos.

Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

Total PET 1 024 341 227 785 103 747 124 038 796 556 395 7 32 400 824Total relativo 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,014 a 29 42,0 44,3 46,5 42,4 41,3 42,9 39,730 a 44 24,8 25,0 22,4 27,2 24,7 22,9 26,645 a más 33,3 30,7 31,1 30,4 34,0 34,3 33,7Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005Elaboración: DRTPE - OSEL Cajamarca

2.1 REGIÓN CAJAMARCA: POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR POR ÁMBITO GEOGRÁFICO Y SEXO, SEGÚN GRUPO DE EDAD, 2005 (Porcentaje)

Grupo de edad TotalUrbano Rural


23

2.1.2 Características de la Población Económicamen te Activa (PEA) La predominancia del ámbito rural influye en la participación relativa en el mercado laboral. En el 2005, la región Cajamarca registró una tasa de actividad de 82,6% ocupando el tercer lugar a nivel nacional, con una participación por género casi similar. De las 845 828 personas que conformaron la PEA, más del 99% estuvieron bajo la categoría de ocupados, situación que representa la menor tasa de desempleo a nivel nacional (0,9%). Sin embargo, lejos de que lo anterior refleje un mayor bienestar de la población de la región, existe un alto subempleo (56,9%), que evidencia la precariedad de los empleados y el bajo acceso a empleos de calidad. El subempleo es mayor en el caso de los hombres (59,4%) que en las mujeres (40,6%). Asimismo, predomina el subempleo por ingresos (52,4%) frente al subempleo por horas (4,6%). Sólo 4 de cada 10 ocupados estuvieron en condición de adecuadamente empleados (41,9%). Cabe destacar que, la baja tasa de desempleo en el área rural, se justificaría por el tipo de actividad desarrollada, donde generalmente todos los miembros del hogar apoyan en las labores del campo. Asimismo, al tenerse un mercado de trabajo poco desarrollado, no existe una búsqueda activa de empleo en la zona. Sin embargo, en general, las personas pasan de una situación de ocupados a inactivos, dependiendo principalmente del ciclo agrícola.

Variables Total Urbano Rural

Total Inactivos 178 512 67 055 111 457% respecto a la PET 17,4 29,4 14,0

Sexo 100,0 100,0 100,0 Hombre 29,9 28,7 30,7 Mujer 70,1 71,3 69,3

Grupo de Edad 100,0 100,0 100,0 14 a 29 60,5 60,3 60,7 30 a 44 10,0 13,1 8,2

45 a más 29,4 26,6 31,1


2.2 REGIÓN CAJAMARCA: POBLACIÓN INACTIVA POR AMBITO GEOGRÁFICO SEGÚN SEXO Y GRUPO DE EDAD, 2005 (Porcentaje)

Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005


24

Según ámbito geográfico, la PEA ocupada se encuentra sobretodo en el área rural. Por actividad económica, la actividad extractiva6 concentra la mayor cantidad de ocupados (69,3%), le sigue los servicios (13,4%) y la actividad industrial (8,0%) en menor medida.

6 La agricultura incluye la actividad agrícola, ganadera y minera. La actividad minera apenas absorbió al 0,5% de los

ocupados dado que es más intensiva en capital. Dicha cifra es referencial.

Total Absoluto

Total Relativo

Hombres Mujeres

A. Población y Fuerza de TrabajoPoblación Total 1 359 023,0 100,0 50,2 49,8Población en edad de Trabajar PET 1 024 341,0 100,0 48,8 51,2Población Económicamente Activa 845 828,0 100,0 52,7 47,3 Ocupados 837 808,0 100,0 52,8 47,2 Subempleados 481 389,0 100,0 59,4 40,6 Por Ingresos 442 774,0 100,0 61,4 38,6 Por Horas 38 615,0 100,0 36,0 64,0 Adecuadamente empleados 356 419,0 100,0 43,9 56,2 Desocupados 8 020,0 100,0 48,5 51,5Población Inactiva 178 512,0 100,0 29,9 70,1

B. Indicadores (en porcentajes)Tasa de actividad 82,6 89,3 76,2Ratio Empleo/Población (PEA Ocupada/PET) 81,8 88,5 75,4Tasa de desempleo 1,0 0,9 1,0Tasa de Subempleo 56,9 64,1 49,0 Sub empleo por horas 4,6 3,1 6,2 Sub empleo por ingresos 52,4 61,0 42,7Tasa de adecuadamente empleados 42,1 35,0 50,1Fuente: INEI - Censo X de Población y V de Vivienda, 2005. INEI-Encuesta Nacional de Hogares Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005.Elaboración: DRTPE - OSEL Cajamarca.

2.3 REGIÓN CAJAMARCA: POBLACIÓN Y FUERZA DE TRABAJ O POR SEXO, 2005 (Porcentaje)


25

Al analizar los niveles de ingresos de la PEA ocupada por actividades económicas, vemos que, los ocupados en el sector servicios son quienes, relativamente, ganan más (S/. 786,3); pero, al desagregar, los ocupados bajo el régimen de servicios no personales son los que reciben mayores ingresos (S/. 903,1) mientras que, los de actividad extractiva ganan S/. 285,9. Sin embargo, los ocupados en la actividad minera reportan los mayores ingresos en promedio (S/ 2081,9)7, contrastando con los que laboraron en la actividad industrial y agropecuaria, ramas que obtuvieron los menores niveles de ingresos (S/ 157,9 y S/ 258,2 respectivamente). Vale la pena observar que, por grupos ocupacionales, después de los profesionales, técnicos y gerentes, fueron los mineros y canteros los que tuvieron mayores ingresos (S/. 992,8), seguidos de los empleados de oficina (936,6) y los conductores (S/ 631,2). Los artesanos, los operarios y los trabajadores del hogar fueron los que presentaron de menores ingresos.

7 Cifra referencial.

Rama de actividad económica

Total Urbano Rural

Total PEA ocupada 837 808 154 046 683 762Total relativo 100,0 100,0 100,0 Extractiva 1/ 69,3 15,1 81,5 Industria 8,0 9,3 7,8 Construcción 1,6 3,9 1,1 Comercio 7,7 23,0 4,3 Servicios 2/ 13,4 48,7 5,31/ Incluye la actividad agrícola, ganadera y minera2/ Incluye servicios personales, no personales y trabajadores del hogar.


Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005

2.4 REGIÓN CAJAMARCA: PEA OCUPADA POR ÁMBITO GEOGRÁFICO SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2005

(Porcentaje)


26

13,8 %

1,7%

38,6%

5,4 %

39,0%

1,5%

0

10

20

30

40

50

MYPES Med. y Gran. Emp Independiente Sector Público T.F.N.R Otros 1/

Según los demandantes de empleo, es decir, los trabajadores agrupados por estructura de mercado, los trabajadores independientes –aquellos que trabajan por cuenta propia explotando su propia empresa económica, o que ejercen, independientemente, una profesión u oficio y no tiene ningún empleado a sueldo o salario- y los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) son los ocupados que presentan mayor distribución a nivel regional con 38,6% y 39%, respectivamente. Mientras que, el sector privado, compuesto por las micro y pequeñas empresa y las medianas y grandes empresas tan solo representan el 15,5% de los trabajadores ocupados. Cabe destacar que, en el sector privado, son las MYPEs (13,8%) las que absorben mayor empleo (Ver gráfico Nº 2.2).

GRÁFICO 2.2 REGIÓN CAJAMARCA: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA OCUPADA SEGÚN ESTRUCTURA DE MERCADO, 2005

(Porcentaje)

1/ incluye trabajadores del hogar, practicantes y otros. Fuente: INEI – Encuesta Nacional sobre Condiciones de Vida y Pobreza, Continua 2005. Elaboración: DRTPE - OSEL Cajamarca.

Rama de actividad económicaParticipación

(%)Ingresos Promedio

(Nuevos Soles)

Total PEA ocupada 837 808 383,7Total relativo 100,0Extractiva 1/ 69,3 285,9

Industria manufacturera 8,0 157,9

Construcción 2/ 1,6 542,0

Comercio 7,7 431,0

Servicios 11,9 786,3

Servicios personales 3,3 400,3

Servicios no personales 8,6 903,1

Hogares 2/ 1,5 249,4

1/ Incluye la actividad agrícola, ganadera y minera.

2/ cifras referenciales


2.5 REGIÓN CAJAMARCA: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA OCUPA DA E INGRESO PROMEDIO, SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2005

Nota: Para el cálculo de los ingresos promedio no se incluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados.

Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005.


27

Los trabajadores independientes en la región son alrededor de 323 mil personas, cifra que cuenta con un fuerte componente rural, ya que el 84,4% de los trabajadores pertenecen a dicho ámbito, mientras que, el 15,6% se desempeñó en el área urbana. Por género, existe una predominancia masculina, pues el 65,3% de los trabajadores independientes son hombres y el 34,7% restante, mujeres. Según la edad, los trabajadores independientes se concentran más en el grupo de 45 años a más, mientras que, los jóvenes de 14 a 29 años sólo concentraron el 19,2%.

Los trabajadores independientes realizaron sus actividades en función al ámbito donde laboraron. De esta manera, en el área urbana, las actividades de comercio y servicios son las más importantes y representan en conjunto el 68,3% de los trabajadores independientes. En el área rural, la agricultura es la actividad predominante y representa

Total Urbano Rural Total Urbano Rural

Total absoluto 323 140 50 321 272 819 115 987 35 687 80 3 00Total relativo 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

SexoHombre 65,3 50,1 68,1 80,6 74,5 83,3Mujer 34,7 49,9 31,9 19,4 25,5 16,7

Grupo de edad14 a 29 19,2 21,2 18,8 43,1 44,1 42,630 a 44 32,6 31,8 32,7 25,1 28,0 23,845 a más 48,3 47,0 48,5 31,9 27,9 33,6

Actividad económicaAgricultura 63,3 14,6 72,3 58,1 11,3 78,9Minería 1/ - - - 0,4 1,2 0,0Industria 16,4 17,1 16,3 6,6 8,1 5,9Construcción 1/ 0,1 0,0 0,2 9,9 14,0 8,0Comercio 13,2 37,9 8,6 7,8 19,0 2,9Servicios 7,0 30,4 2,6 17,3 46,5 4,3

Nivel educativoSin nivel 15,8 14,5 16,1 9,3 6,9 10,3Primaria incompleta 39,8 24,5 42,6 26,6 7,2 35,2Primaria completa 23,2 15,2 24,6 25,1 12,3 30,8Secundaria incompleta 10,2 12,2 9,9 13,8 14,6 13,4Secundaria completa 8,0 20,9 5,6 14,9 31,3 7,6Superior 2/ 3,1 12,6 1,3 10,4 27,8 2,7

1/ Los porcentajes son solo referenciales, debido a que tienen pocos casos en la encuesta2/ Incluye superior no universitaria y universitaria, completa e incompletaFuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005Elaboración: DRTPE - OSEL Cajamarca

Trabajador independienteTrabajador de la micro

y pequeña empresaDiversas variables

2.6 REGIÓN CAJAMARCA: CARACTERÍSTICAS DE LOS TRABAJ ADORES INDEPENDIENTES Y DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPR ESA POR ÁMBITO GEOGRÁFICO SEGÚN DIVERSAS VARIABLES, 2005 (Porcentaje)


28

al 72,3% de los independientes, mientras que, un 16,3% se dedica a la industria, fundamentalmente, a la de bienes de consumo.

Según nivel educativo, 4 de cada 10 trabajadores independientes, tienen primaria incompleta y, el 89,0% tienen como máximo secundaria incompleta, situación que constituye una debilidad en cuanto a la inserción laboral de este grupo y a su productividad.

Aproximadamente, 116 mil personas laboran en el segmento de la micro y pequeña empresa. De estas, el 30,8% laboran en el área urbana y 8 de cada 10 trabajadores de este sector son hombres. La población entre 14 a 29 años es la que predomina (43,1%) seguida de la población de 45 a más años (31,9%).

Al igual que los independientes, el trabajador de la microempresa desarrolla sus actividades económicas en función del ámbito donde residan. Por ámbito geográfico, en el área urbana destacan las actividades de servicios y comercio, las cuales concentran el 46,5% y 19,0% de los trabajadores respectivamente; y en el área rural, la actividad más importante es la agricultura con el 78,9% de los trabajadores. Por nivel educativo, el 89,7% de los trabajadores de las MYPEs tienen, como máximo, secundaria completa; y sólo un 10%, educación superior (Cuadro Nº 2.6).

Según el grupo ocupacional, la distribución de los trabajadores se concentra mayormente en el de los agricultores, ganaderos y pescadores, mineros y canteros (69,2%) y, sólo el 5,0 % en el grupo de profesionales, técnicos, gerentes, administradores, funcionarios y afines.

La diferencia entre los ingresos de ambos grupos ocupacionales es sustantiva ya que este último, conformado por una minoría, recibe los más altos salarios; mientras que el grupo de los artesanos y operarios, que también son pocos, recibe el ingreso más bajo. Por otro lado, el ingreso de la PEA ocupada de la región Cajamarca es de S/. 383,7, monto menor al ingreso mínimo referencial y uno de los más bajos a nivel de regiones.

Grupo ocupacional Participación (%)

Ingresos promedio(Nuevos soles)

PEA ocupada 837 808 383,7Total relativo 100,0

Profesional, técnico, gerente, administrador, funcionario y afin

5,0 1 155,0

Empleado de oficina 1,5 936,6Vendedor 7,7 442,6Agricultor, ganadero y pescador, minero y cantero

69,2 267,9

Artesano operario 8,1 171,6Obrero jornalero 2,2 503,0Conductor 1,3 631,2Trabajador de los servicios 3,6 390,7Trabajador del hogar 1,5 249,4

Fuente: INEI-Encuesta Nacional de HoGares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005.


2.7 REGION CAJAMARCA: DISTRIBUCION DE LA PEA OCUPAD A E INGRESO SEGÚN GRUPO OCUPACIONAL, 2005

Nota: Para el cálculo de los ingresos no se han considerado a los TFNR.


29

El grado de protección social en el tema de salud y afiliación al sistema pensionario es muy importante. Es a través del empleo asalariado como se accede a los beneficios laborales; y es, muchas veces, la inestabilidad en el empleo, el obstáculo para mantener un flujo continuo de aportes al sistema de pensiones

A escala regional, el porcentaje de asalariados afiliados al seguro de salud es de 8,1 % y sólo el 11,1% aporta al sistema de pensiones; mientras que a nivel nacional, sólo el 5,8% de los asalariados está afiliado al seguro de salud; y el 32,0%, a un sistema de pensiones. En función a las características geográficas, se observa mayores niveles de protección social en el ámbito urbano regional y nacional (cuadro Nº 2.8).

El grupo de los trabajadores independientes cuenta, en su mayoría, con un bajo nivel educativo que le permita enfrentar el reto de insertarse favorablemente en el mercado de trabajo. Para acceder a los beneficios de seguros de salud y pensiones deben realizar aportes individuales, a pesar de que muchas veces sus reducidos ingresos les impidan afiliarse a estos sistemas.

El cuadro Nº 2.8 muestra la reducida participación de los independientes en estos sistemas, ya que sólo el 8,8% de ellos pertenecen a los sistemas de seguro de salud y, el 1,5%, al sistema de pensiones. A nivel nacional también se registra una reducida participación de los trabajadores independientes en estos sistemas con 7,0% en salud y 9,2% en pensiones.

Es importante destacar que, los trabajadores independientes tienen menos acceso al sistema de pensiones que los asalariados privados. También que los ocupados a nivel urbano tienen más acceso al sistema de pensiones que los ocupados en el ámbito rural. Asimismo, la protección social, en el caso del seguro de salud, es menor en la zona rural que en la urbana.

Tipo de protección social Total Urbano Rural Total Urb ano RuralTotal PEA ocupada

Con seguro de salud 8,6 8,8 8,6 6,9 6,1 8,2Afiliados al sistema de pensiones 5,4 20,4 2,0 19,2 27,6 5,4

Asalariados privadosCon seguro de salud 8,1 8,8 7,7 5,8 5,4 7,4Afiliados al sistema de pensiones 11,1 24,1 3,9 32,0 37,5 10,8

IndependientesCon seguro de salud 8,8 8,3 9,0 7,0 6,1 8,2Afiliados al sistema de pensiones 1,5 4,7 0,9 9,2 13,0 4,0


Región Cajamarca Perú

2.8 PERÚ Vs. REGIÓN CAJAMARCA: PROTECCIÓN SOCIAL DE LOS TRABAJADORES

Nota: En el caso de los asalariados privados el seguro de salud es pagado por el empleador. Y en el caso de los independientes es pagado por ellos mismos.Fuente:INEI-Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005

SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2005 (Porcentaje)


30

2.2 Oferta de la mano de obra de la ciudad de Caj amarca

2.2.1 Composición de la Población en Edad de Trabajar (PET)

En los últimos años, la ciudad de Cajamarca se ha constituido en un eje dinamizador de la coyuntura económica de la región debido al auge minero, concentrándose en ella diferentes empresas que se han proyectado en el desarrollo de actividades conexas a la minería.

La población de la ciudad de Cajamarca asciende a alrededor de 125 mil habitantes, lo que significa que cerca del 10% de la población total de la región Cajamarca se encuentra establecida en esta ciudad. Su fuerza laboral (PET) asciende a 88 425 personas, donde 7 de cada 10 cuentan están en edad para trabajar, y de estos, el 52,0% son mujeres.

En el cuadro Nº 2.9, un aspecto a resaltar es el referido a la participación laboral según género, reflejada en las tasas de actividad. El grado de participación masculina en el mercado de trabajo es superior al grado de participación femenina (68,9% vs. 43,6%) lo que demuestra la elevada cifra de inactividad en las mujeres que duplica a la de los hombres. Esto evidencia la aún reducida participación de la mujer en el mercado de trabajo.

Entre las razones de inactividad se encuentran: los estudios y los quehaceres del hogar. Esta última razón la sustentan 5 de cada 10 mujeres. Esta inactividad femenina puede explicarse por las obligaciones domésticas que en la mayoría de casos recae sobre la mujer, actividades que no son valoradas ni consideradas en las cuentas nacionales. Los hombres presentan a los estudios como la razón principal de su inactividad que alcanza el 53,4 %. Por otra parte, 10,6% de los inactivos son jubilados.

En la ciudad de Cajamarca existe una alta tasa de desempleo relativo a la PEA (12,8%) y existen más hombres desocupados (55,3%) que mujeres desocupadas (44,7%). De los ocupados, el 57 % está adecuadamente empleado8, mientras que el resto se encuentra subempleado (37,5%), es decir, su ocupación no es adecuada cualitativa ni cuantitativamente. El problema del subempleo se dio principalmente en ingresos (32,1%), y en menor proporción en las horas (5,4%). Esta situación sustenta, en gran medida, el descontento de la población, pese al contexto actual de crecimiento económico. Sin duda, el subempleo aún es el principal problema en el mercado laboral.

8 PEA adecuadamente empleada: conformada por dos grupos de trabajadores, aquellos que laboran 35 o más horas

a la semana y reciben ingresos por encima del ingreso mínimo referencial y aquellos que laboran menos de 35 horas semanales y no desean trabajar más horas.


31

Algunos indicadores laborales como la tasa de actividad, el ratio empleo población y la tasa de desempleo presentaron mejores niveles a escala regional respecto a la provincia de Cajamarca.

Por otra parte, el subempleo y los adecuadamente empleados consignaron índices más favorables en la circunscripción provincial, existiendo una relación inversa entre estos indicadores (Gráfico Nº 2.3).

Total absoluto

Total Relativo

Hombres Mujeres

A. Población y Fuerza de TrabajoPoblación Total 1/ 288 132 100,0 49,1 50,9Población en edad de Trabajar PET 88 425 100,0 47,9 52,1Población Económicamente Activa 49 264 100,0 59,2 40,8 Ocupados 42 961 100,0 59,8 40,2 Subempleados 18 484 100,0 52,2 47,8 Por Ingresos 15 812 100,0 54,5 45,5 Por Horas 2 672 100,0 39,0 61,0 Adecuadamente empleados 24 477 100,0 66,5 34,5 Desocupados 6 303 100,0 55,3 44,7Población Inactiva 39 161 100,0 33,7 66,3B. Indicadores (en porcentajes)Tasa de actividad 55,7 68,9 43,6Ratio Empleo/Población (PEA Ocupada/PET) 48,6 60,7 37,5Tasa de desempleo 12,8 11,9 14,0Tasa de Subempleo 37,5 33,1 43,9 Sub empleo por horas 5,4 3,6 8,1 Sub empleo por ingresos 32,1 29,5 35,8Tasa de adecuadamente empleados 49,7 55,0 42,01/ Corresponde a la provincia de CajamarcaFuente: INEI - Censo X de Población y V de Vivienda 2005 MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2005Elaboración: DRTPE - OSEL Cajamarca

2.9 CIUDAD DE CAJAMARCA: POBLACIÓN Y FUERZA DE TRAB AJO POR SEXO, 2005

(Porcentaje)


32

82,6

55,7

81,8

48,6

1,0

12,8

56,9

37,542,1

49,7

0102030405060708090

100

Tasa de actividad RatioEmpleo/Población

PEAOcupada/PET)

Tasa de desempleo

Tasa de Subempleo

Tasa deadecuadamente

empleados

Región Cajamarca Ciudad de Cajamarca

2.2.2 Características de la Población Económicament e Activa (PEA)

Según rangos de edad, la oferta laboral de la ciudad de Cajamarca, en el 2005, se concentró en la población adulta (30 a 44 años) con 39,2%, seguida de la población joven (14 a 29 años) con 36,4%, y de la población cuya edad fue superior a los 45 años (24,4%). Con respecto al nivel educativo, el 35,2% de la de la oferta laboral alcanzó estudios superiores, y el 39,3% terminó satisfactoriamente la educación secundaria, lo cual revelaría un regular nivel de instrucción educativa de la fuerza laboral (cuadro Nº 2.10).

GRÁFICO Nº 2.3 REGIÓN CAJAMARCA Vs CIUDAD DE CAJAMARCA: ALGUNOS INDICADORES LABORALES, 2005

(Porcentaje)

Fuente: INEI-Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005. MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2005. Elaboración: DRTPE - OSEL Cajamarca.

(Porcentaje)

Grupo de edad y nivel educativo Total Hombre Mujer

Total absoluto 49 264 29 174 20 090Total relativo 100,0 100,0 100,0Grupo de edad14 a 29 36,4 36,5 36,430 a 44 39,2 37,7 41,345 a más 24,4 25,8 22,3Nivel educativo alcanzadoSin nivel 9,0 6,7 12,2Primaria 16,6 15,9 17,5Secundaria 39,3 43,7 32,9Superior no universitaria 16,3 14,3 19,0Superior universitaria 19,0 19,4 18,4

Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2005Elaboración: DRTPE - OSEL Cajamarca

2.10 CIUDAD DE CAJAMARCA: PEA POR SEXO SEGÚN GRUPO DE EDAD Y NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO, 2005


33

Es importante señalar también que, por nivel educativo alcanzado, tanto los hombres como las mujeres se concentran altamente en el secundario. Los hombres superan a las mujeres en 10,8 puntos porcentuales respecto al grado de instrucción secundaria, mientras que hay más mujeres que hombres sin nivel educativo alcanzado. Por tanto, la oferta laboral de la ciudad de Cajamarca presenta una baja preparación pues el 65,0% de la población alcanzó , por lo menos, la secundaria.

En cuanto a la diferencia por sexo, la ciudad de Cajamarca se caracteriza por poseer, en su mayoría, una oferta laboral masculina con 59,2% versus el 40,8% femenino. La tasa de actividad presenta marcadas diferencias ya que en el caso de los hombres, este porcentaje representa el 68,9% de la población en edad de trabajar y en el caso de las mujeres sólo representa el 43,6%.

2.3 PEA ocupada

La actividad económica más importante en cuanto a participación de la PEA ocupada en la ciudad de Cajamarca fue servicios, con un 54,7% de ocupados, principalmente en servicios no personales (41,7%); siguiéndole la actividad comercial, con 24,2 % (ambas actividades son terciarias); y la industria, con 11,3%. Las actividades que absorbieron la menor cantidad de mano de obra estuvieron ligadas a la construcción (4,0%) y a las actividades extractivas (5,9%).

En otras ciudades como Lima Metropolitana, Arequipa, Chiclayo y Trujillo la situación es similar, ya que el 45,8%, 47,4%, 48,1% y 41,5% de la PEA ocupada pertenece al sector servicios.

Actividad económicaParticipación

(%)Ingreso promedio

(Nuevos soles)PEA ocupada 42 961 854,2Total relativo 100,0Actividades extractivas 1/ 5,9 2 199,4Industria 11,3 530,7Construcción 4,0 729,5Comercio 24,2 590,4Servicios 54,7 881,5

Servicios no personales 41,7 999,6Servicios personales 10,1 554,3Hogares 2,9 263,2

Nota: Para el cálculo del ingreso no se han incluido los TFNR

1/ Incluye la actividad agrícola y minera. También se incluyó a la actividad ganadera.

Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2005.


2.11 CIUDAD DE CAJAMARCA: PEA OCUPADA E INGRESO SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2005


34

El 27,0% de los trabajadores de la ciudad de Cajamarca, se dedicó a labores profesionales y técnicas. Los trabajadores ocupados en ventas fue el 22,6%; los artesanos y operarios, 14,5%; los obreros y jornaleros, 2,4%; y los trabajadores del hogar, 2,9%; Las ocupaciones relacionadas con las actividades extractivas fueron las menos ejercidas por los trabajadores alcanzando solo el 3,3%.

Respecto a los ingresos por grupo ocupacional, existe relación entre las ocupaciones que requieren mayor preparación y el nivel de ingresos percibidos. Aunque, quien recibe mayores ingresos es el grupo integrado por agricultores, ganaderos, pescadores, mineros y canteros, al desagregarlo, son los mineros y canteros los que tienen mayor ingreso relativo (S/. 33118,7) que los agricultores, ganaderos y pescadores (S/. 710,4)9. Los que perciben ingresos por debajo del remuneración mínima vital son los trabajadores del hogar (S/. 263,2), obreros jornaleros (S/. 484,4), vendedores (S/. 511,0) y artesanos operarios (S/. 520,7)10.

Según el demandante de empleo, es decir, por estructura de mercado, el 37,0% de los trabajadores en la ciudad de Cajamarca está altamente concentrados en el sector privado (micro, pequeña, mediana y gran empresa); y el 35,9%, en el grupo de independientes (demandantes y ofertantes de trabajo a la vez).

9 Dichas cifras son referenciales

10 La remuneración mínima vital es actualmente es de S/. 520,0 y a partir de enero 2008 será de S/. 550,0.

Grupo ocupacionalParticipación

(%)Ingresos promedio

(Nuevos soles)PEA ocupada 42 961 854,2Total relativo 100,0Profesional, técnico, gerente, administrador, funcionario y afin

27,0 1 250,3

Empleado de oficina 7,4 1 158,3Vendedor 22,6 511,0Agricultor, ganadero y pescador, minero y cantero 3,3 1 359,4

Artesano operario 14,5 520,7Obrero Jornalero 2,4 484,4Conductor 9,4 917,6Trabajador de los servicios 10,5 721,8Trabajador del hogar 2,9 263,2

Fuente: MTPE-Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2005.


Nota: Para el cálculo de los ingreso se excluyó a los TFNR

2.12 CIUDAD DE CAJAMARCA: PEA OCUPADA E INGRESO SEGÚN GRUPO OCUPACIONAL, 2005


35

Así, ambos sectores aglutinaron cerca del 72,9% de la masa laboral de la ciudad de Cajamarca en el 2005. En el sector privado, las microempresas son las organizaciones que absorben el 17, 6% de los trabajadores, casi el doble de la que demandan la mediana o gran empresa. Los ocupados en el grupo de los independientes (35,9%), que no tiene características propias de una empresa, en su mayoría (32,4%) no son profesionales ni técnicos.

En comparación con otras ciudades, la estructura de mercado de los ocupados es similar, notándose la preponderancia del sector privado y del grupo de independientes; mientras que en el sector privado, la micro y pequeña empresa es la gran generadora de empleo (ver cuadro Nº 2.13).

Después de la ciudad de Lima Metropolitana, las ciudades de Trujillo y Arequipa son las que tienen mayor absorción de mano de obra por el sector privado, con 51,9%, 43,9% y 44,8%, respectivamente. Por otro lado, notamos que en la ciudad de Cajamarca, el sector público absorbe más mano de obra que el resto de ciudades.

Si observamos la participación laboral de la mediana y gran empresa dentro del segmento no público, en Lima Metropolitana, adquiere una mayor significancia relativa, lo que podría atribuirse al mayor grado de industrialización alcanzado por esta ciudad (ver gráfico Nº 2.4).

(Porcentaje)

Estructura de mercado Cajamarca Chiclayo Trujillo Arequ ipa Lima Metropolitana

Total absoluto 42 961 182 602 237 323 321 252 3 400 312Total Relativo 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0Sector público 18,4 10,5 6,9 9,5 7,6Sector privado 1/ 37,0 39,9 43,9 44,8 51,9

Micro empresa 17,6 23,2 22,6 21,4 21,4Pequeña empresa 10,4 9,9 11,1 13,2 13,4Mediana y grande 9,1 6,8 10,2 10,2 17,1

Independiente 35,9 41,0 38,8 36,6 31,8Profesional, técnico y afin 3,5 3,8 3,8 4,1 3,1No profesional, no técnico 32,4 37,1 35,0 32,5 28,7

T.F.N.R. 2/ 5,8 5,0 5,5 4,4 3,9Resto 3/ 3,0 3,7 5,0 4,7 4,9

2/ Trabajador Familiar No Remunerado.3/ Incluye a trabajadores del hogar, practicantes y otros.Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2005.Elaboración: DRTPE - OSEL Cajamarca.

2.13 CIUDADES: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA OCUPADA SEGÚN ESTRUCTURA DE MERCADO, 2005

1/ Incluye a los empleadores. Microempresa comprende de 2 a 9 trabajadores, pequeña empresa de 10 a 49 trabajadores, y mediana y gran empresa de 50 a más trabajadores.


36

GRÁFICO Nº 2.4CIUDADES: PEA OCUPADA SEGÚN ESTRUCTURA DE MERCADO, 2005

(Porcentaje)

18,4

37,0

35,9

5,8

3,0

10,5

39,9

41,0

5,0

3,7

6,9

43,9

38,8

5,5

5,0

9,5

44,8

36,6

4,4

4,7

7,6

51,9

31,8

3,9

4,9

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0

Sector público

Sector privado 1/

Independiente

T.F.N.R. 2/

Resto 3/ Lima Metropolitana

Arequipa

Trujillo

Chiclayo

Cajamarca

El ingreso promedio en la ciudad de Cajamarca asciende a S/. 854,2, monto superior a los de Trujillo y Arequipa (S/. 767,0 y S/. 687,1 respectivamente), pero inferior al de Lima Metropolitana (S/. 959,7).

De acuerdo a rangos de ingresos, el 31% de los ocupados de la ciudad de Cajamarca recibieron ingresos menores a 400 nuevos soles (31,9%), monto relativamente alto si se tiene en cuenta que en las ciudades de Trujillo y Lima llegaba a 28,4% y 20,0%. Así también, en el rango de ingresos de S/. 1000 a S/. 2000 la ciudad de Cajamarca concentra una mayor cantidad de ocupados (19,5%), respecto a otras ciudades. En general, en estos dos rangos de ingresos se concentra la mayor población ocupada tanto en la ciudad de Cajamarca como en otras ciudades.

Además, aproximadamente 6 de cada 100 trabajadores de la ciudad de Cajamarca no percibieron ingreso alguno, proporción similar se presentó en otras ciudades del país. Por otra parte, solamente el 25,9% de los ocupados tuvieron ingresos por encima de los S/. 1000 siendo superado solamente por Lima Metropolitana (27%) (Cuadro Nº 2.14).

1/ Incluye a los empleadores. Microempresa comprende de 2 a 9 trabajadores, pequeña empresa de 10 a 49 trabajadores, y mediana y gran empresa de 50 a más trabajadores. 3/ Incluye a trabajadores del hogar, practicantes y otros. Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2005. Elaboración: DRTPE - OSEL Cajamarca.


37

Comparando con la remuneración mínima vital, el 48,1% de los ocupados en la ciudad de Cajamarca, recibe ingresos menores o iguales a S/. 500,0; mientras que el 6,4% recibe ingresos mayores o iguales a S/. 2000. Esto se debe, en general, al bajo nivel educativo y de productividad de los ocupados, y a otros factores que intervienen en el proceso productivo, tales como capital físico y tecnología. Así, la oferta laboral de la ciudad de Cajamarca se caracteriza por tener un nivel educativo inferior al de la ciudad de Lima Metropolitana. Sin embargo, lo último expuesto está condicionado a la maquinaria, herramientas e infraestructura (capital físico) con la que se cuente, ya que un menor capital físico se encuentra relacionado con una menor productividad laboral. (Cuadro Nº 2.14).

2.4 Población desocupada

En el 2005, la región Cajamarca ostentó la menor tasa de desempleo a nivel nacional (0,9%), este hecho se justificaría en el tipo de actividad desarrollada en el área rural, donde generalmente, todos los miembros del hogar apoyan en las labores del campo. Asimismo, en un mercado de trabajo poco desarrollado no existe una búsqueda activa de empleo en la misma zona. Sin embargo, las personas pasan de una situación de ocupados a inactivos, dependiendo principalmente del ciclo agrícola.

En cambio en la ciudad de Cajamarca, en el año 2005, la tasa de desempleo es de 12,8%, siendo las mujeres las que presentan mayor desempleo que los hombres con 14,0% y 11,9%, respectivamente (ver cuadro Nº 2.9). Respecto a los desempleados, existe una composición mayoritaria de varones desocupados que supera a las mujeres

Rangos de ingresos 1/ Cajamarca Chiclayo Trujillo ArequipaLima

MetropolitanaTotal absoluto 42 961 182 602 237 323 321 252 3 400 312Ingreso promedio (S/.) 854,2 726,6 766,0 687,1 959,7Total relativo 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0Sin Ingresos 6,1 5,1 5,6 4,6 4,2Menos de 200 11,0 10,7 6,8 9,0 6,4De 200 a menos de 400 20,9 26,3 21,6 24,5 13,6De 400 a menos de 600 17,2 19,9 21,5 24,4 20,3De 600 a menos de 800 9,9 10,8 15,5 13,3 18,7De 800 a menos de 1 000 9,1 7,3 9,3 7,3 10,6De 1 000 a menos de 2 000 19,5 15,3 15,1 13,2 18,0De 2 000 a más 6,4 4,5 4,6 3,8 8,3Nota: Para el cálculo del ingreso promedio se excluyó a los TFNR

1/ Expresado en Nuevos soles.

Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2005.


2.14 CIUDADES: PEA OCUPADA SEGÚN RANGO DE INGRESOS MENSUALES, 2005 (Porcentaje)


38

en casi 11 puntos porcentuales. Por edad, la mayoría de desempleados son jóvenes entre 14 y 29 años, con 64,9%, seguida de la población de 30 a 44 años, con 24,6%.

Según nivel educativo, el 46,8% de la población desempleada en la ciudad de Cajamarca cuenta con educación secundaria, pero también se observa que hay un porcentaje considerable de desempleados con educación universitaria y no universitario (38,9%). Lo que demuestra que casi el 40% de desempleados se ha preparado en un centro de educación superior y no se ha podido insertar eficientemente al mercado laboral.

2.5 Indicadores de calidad en el empleo.

En cuanto a la calidad de empleo, en la ciudad de Cajamarca, según cifras de la Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo 2005, los trabajadores con muy baja calidad de empleo constituyen el 39,6% del total, mientras que aquellos con muy buena calidad, representan sólo el 18,5%. Otro grupo lo conforman los trabajadores con empleo de regular calidad (30,5%). Cabe precisar que los trabajadores que tienen un empleo de muy baja calidad no se encuentran en el sector formal, no tienen protección social (salud y pensiones) y su ingreso por hora de su trabajo es inferior a la mitad de la canasta mínima de consumo por hora (S/ 2,4).

Sexo, grupo de Edad, y nivel educativo

%

Total Relativo 100,0Sexo Hombre 55,3 Mujer 44,7Grupo de Edad 14 a 29 64,9 30 a 44 24,6 Mayores de 45 10,5Nivel educativo alcanzadoSin nivel 4,4Primario 9,9Secundario 46,8Superior no Universitario 15,3Superior Universitario 23,6Fuente: MTPE-Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2005


2.15 CIUDAD CAJAMARCA: POBLACIÓN DESEMPLEADA SEGÚN SEXO, EDAD Y NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO , 20 05 (Porcentaje)


39

En cambio, los trabajadores con empleo de muy buena calidad pertenecen al sector formal, tienen protección social y sus ingresos por hora de su trabajo es superior a una canasta mínima de consumo por hora (S/ 4,8). Finalmente, los trabajadores con empleo de regular calidad son aquellos que están o no en el sector formal, pueden tener o no protección social y perciben ingresos por hora situados entre la mitad de la canasta mínima y la canasta mínima de consumo por hora.

Calidad del empleoTipos % Sector formal 1/ Protección social 2/ Ingreso p or hora 3/Total 100,0Muy buena 18,4 SI SI Mayor a S/. 4,8 nuevos soles por horaBuena 5,1 SI/NO SI/NO Mayor a S/. 4,8 nuevos soles por horaRegular 30,5 SI/NO SI/NO Entre S/. 2,4 y S/. 4,8 nuevos soles por horaBaja 6,5 SI/NO SI/NO Menor a S/. 2,4 nuevos soles por horaMuy buena 39,8 NO NO Menor a S/. 2,4 nuevos soles por hora

2/ Considera aquellos trabajadores que están afiliados al sistema de salud y pensiones.

Fuente: MTPE Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2005.


Características del empleo

1/ El sector formal incluye a los trabajadores ocupados en el sector público, empresas privadas con más de 6 trabajadores independientes profesionales y practicantes.

3/ Considera la Canasta Mínima de Consumo (CMC) mensual, aproximado de S/. 985,0 nuevos soles. Este valor es igual ael ingreso mínimo de referencia (IMR) multiplicado por el número promedio de perceptores por hogar.

2.16 CIUDAD DE CAJAMARCA: CARACTERISTICAS DE LA CAL IDAD DE EMPLEO, 2005


40

La demanda de trabajo puede definirse como el conjunto de decisiones que los empresarios deben tomar en relación con sus trabajadores, esto es, la contratación, los salarios y las compensaciones, los ascensos y el entrenamiento11. De allí que el propósito de la teoría de la demanda de trabajo, al menos desde el punto de vista microeconómico, consiste en determinar cuáles son los fundamentos a través de los cuales los empresarios toman este tipo de decisiones.

Desde un punto de vista más general, la teoría de la demanda de trabajo tendría como objetivo identificar los principios que explican la cantidad de trabajadores que demandan las firmas, el tipo de trabajadores que requieren y los salarios que están dispuestas a pagar a estos trabajadores.

Un aspecto característico de la demanda de trabajo este es un factor de producción. Por definición, los factores de producción son requeridos para la producción de otros bienes. En el entendido de que los factores de producción se demandan para la elaboración de bienes que enfrentan una demanda final específica por parte de los consumidores, la demanda de trabajo es una demanda derivada que “depende o se deriva del producto o servicio que contribuye a producir o suministrar” (McConnel y Brue, 1997: 131).

Lo anterior supone una relación positiva entre la producción y la cantidad demandada de trabajadores. Si se mantienen todos los demás factores constantes (los salarios, el costo del capital, la productividad y la tecnología, las preferencias de los consumidores), el grado en que puede variar la cantidad demandada de trabajadores frente a cambios en el nivel de producción, se conoce como la elasticidad empleo-producto de la demanda de trabajo.

En esta sección se analizará la evolución del empleo desde la demanda de trabajadores del mercado de trabajo. Así, analizaremos también el empleo formal de los trabajadores asalariados en las empresas privadas de 10 a más empleados. Este grupo es importante por concentrar el mayor porcentaje del PBI (56%)12 y liderar las inversiones,

11 Hamermesh, Daniel: Labor Demand, Pág. 3, Princeton University, 1993.

12 Estimación de la consultora Seguimiento Análisis y Evaluación para el Desarrollo (SASE). “Estrategias para crear oportunidades de empleo” Octubre 2000, pagina 19.

CCAAPPÍÍTTUULLOO IIIIII:: EEvvoolluucciióónn ddee llaa ddeemmaannddaa ddee tt rraabbaajjoo eenn llaa cciiuuddaadd ddee

CCaajjaammaarrccaa


41

motor de crecimiento del PBI en el corto plazo ya que en el largo plazo existen otros factores que determinan el crecimiento del PBI, tales como la tecnología, el capital humano, la investigación y desarrollo, etc.

En los últimos años ha existido un crecimiento sostenido en el Perú13. Así también, el empleo formal se ha incrementado consecutivamente, principalmente en el Perú Urbano. Dicho incremento es el resultado de lo que ocurre en las diferentes ciudades del país, por ello es importante conocer algunos hechos estilizados del comportamiento de la demanda a nivel de Perú Urbano. En cada ciudad el comportamiento del empleo dependerá de las actividades económicas que se desarrollen en ella, ya que algunas aumentarán o reducirán el empleo, dependiendo de la incidencia, es decir, de su variación a través del tiempo y el grado de importancia o participación del sector económico en el empleo total. En el presente capítulo analizaremos primero la demanda laboral a nivel del Perú Urbano, para luego dar una mirada al empleo en la ciudad de Cajamarca por ramas de actividad económica y tamaño de la empresa. 3.1. El empleo en el Perú Urbano 14 El empleo en el Perú urbano presentó un crecimiento sostenido desde enero del 2003 hasta julio del 2007, sin considerar la estacionalidad a la que llamamos empleo del Perú urbano desestacionalizado15. Así, sabemos que el empleo del Perú urbano presenta movimientos estacionales particulares de la siguiente manera: de enero hasta abril de un año particular, se observa un decrecimiento; luego se estabiliza hasta septiembre, para luego crecer hasta diciembre de algún año respectivo (ver gráfico Nº 3.1).

Esta situación de crecimiento del empleo del Perú urbano es el reflejo de la situación de crecimiento económico del país en los diversos sectores, los cuales vienen creciendo desde el año 2003, luego de un período de estancamiento prolongado por factores externos (la crisis financiera global de 1997, la crisis rusa de 1998 y la crisis brasileña de 1999), e internos (el Fenómeno del Niño de 1998 y los problemas e incertidumbre política del 2000)16 .

Al desagregar por tamaño de empresa, se observa que, en el Perú urbano el segmento de las medianas y grandes empresas (más de 50 trabajadores) es el que más ha crecido

13 Según el INEI: “Perú en cifras”, el crecimiento del PBI en los años 2003, 2004, 2005 y 2006 fue de 3,9%, 5,2%,

6,5% y 8,0% respectivamente.

14 La Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo (ENVME) recoge información de las 21 ciudades principales del Perú, incluida Lima Metropolitana.

15 Para desestacionalizar la serie de Perú Urbano se utilizó el método x-11 multiplicativo. Otros métodos dan resultados similares.

16 Consejo Nacional del Empleo; “El Empleo en el Perú: 1990 – 2000”


42

en los últimos cuatro años (5,2% entre 2003-2007 aproximadamente), de allí lo importante de este sector empresarial en la generación de empleo formal (ver gráfico Nº 3.2).

GRÁFICO Nº 3.2 PERÚ URBANO: VARIACIÓN ANUAL ACUMULADA DEL EMPLEO POR TAMAÑO DE EMPRESA, 2003 – 2007.

(Variación porcentual)

Nota: La información comprende a empresas del sector privado. a/ corresponde a la variación acumulada de enero-julio. Fuente: MTPE – ENVME Base mayo 2004. Elaboración: DRTPE – OSEL Cajamarca.

1,21,7 2,7

4,5

7,3

8,4

-1,3

7,0

3,9

1,0

4,3

5,7

8,68,8

2,0

-2

0

2

4

6

8

10

10 y más trabajadores 10 a 49 trabajadores 50 a más trabajadores

2003 2004 2005 2006 2007 a/

GRÁFICO Nº 3.1 PERU URBANO: EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DEL EMPLEO EN EMPRESAS DE 10 A MÁS TRABAJADORES, ENERO 2003 – JULIO 2007

(Base mayo 2004 = 100)

Nota: La información comprende a empresas del sector privado. Fuente: MTPE – ENVME Base mayo 2004. Elaboración: DRTPE – OSEL Cajamarca.

90

95

100

105

110

115

120

125

Ene

- 2

003

Abr Ju

l

Oct

Ene

- 2

004

Abr Ju

l

Oct

Ene

- 2

005

Abr Ju

l

Oct

Ene

- 2

006

Abr Ju

l

Oct

Ene

- 2

007

Abr Ju

l

Ïndice de empleo Índice desestacionalizado


43

3.2 El empleo en la ciudad de Cajamarca

La ciudad de Cajamarca es el mercado laboral más grande de la región. Según la última actualización del marco muestral de la ENVME del MTPE de mayo del 2007, las empresas formales de 10 a más trabajadores del sector privado demandaron alrededor de 11,4 mil trabajadores. Los sectores que concentraron a la mayor demanda laboral fueron el sector servicios (44,9%) , el sector extractivo (31,3%) y el sector industria (10,1%). Por otra parte, los sectores comercio y transportes, almacenamiento y comunicaciones demandaron menos del 13,7% de mano de obra (ver gráfico Nº 3.3.)

El empleo en la ciudad de Cajamarca sigue, en general, el comportamiento del empleo de Perú urbano, pero de manera lenta y más oscilante alrededor de una línea de tendencia creciente mucho menos inclinada que la de Perú urbano, entre enero 2003 hasta julio 2007. El índice de empleo de la ciudad de Cajamarca, a diferencia del índice de Perú Urbano, no muestra comportamiento estacional, sino más bien, un comportamiento más volátil que del empleo en Perú urbano. Tal es así que existen periodos en los que el empleo en la ciudad de Cajamarca ha crecido (disminuido) más (menos) que el del Perú Urbano (ver gráfico 3.4). Si analizamos la evolución del empleo de la ciudad de Cajamarca por tamaño de empresa vemos ha seguido el patrón de comportamiento de las medianas y grandes empresas (50 a más trabajadores), entre enero de 2003 y julio de 2007, ya que estas generan la mayor cantidad de empleo en la ciudad de Cajamarca (gráfico 3.5).

GRÁFICO Nº 3.3 CIUDAD DE CAJAMARCA: DISTRIBUCIÓN DE LOS TRABAJADORES EN EMPRESAS DE 10 A MÁS TRABAJADORES, 2006

(Porcentaje)

Fuente: MTPE – ENVME Base mayo 2004 Elaboración: DRTPE - OSEL Cajamarca

Transporte, almacenamiento

y comunicaciones

4,9

Comercio 8,8

Industria 10,1

Extractivas 31,3

Servicios 44,9


44

GRÁFICO 3.4 CIUDAD DE CAJAMARCA: EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE EMPLEO EN EMPRESAS DE 10 A MÁS TRABAJADORES, ENERO 2003 – JULIO 2007.

Nota: la información corresponde al primer día de cada mes y se aplica a empresas privadas. Fuente: MTPE – ENVME Base mayo 2004. Elaboración: DRTPE - OSEL Cajamarca.

GRÁFICO 3.5 CIUDAD DE CAJAMARCA: EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE EMPLEO POR TAMAÑO DE EMPRESA, ENERO 2006 - JULIO 2007

Nota: la información corresponde al primer día de cada mes y se aplica a empresas privadas Fuente: MTPE – ENVME Base mayo 2007. Elaboración: DRTPE - OSEL Cajamarca

80

85

90

95

100

105

110

115

120

Ene

- 2

003

Abr Ju

l

Oct

Ene

- 2

004

Abr Ju

l

Oct

Ene

- 2

005

Abr Ju

l

Oct

Ene

- 2

006

Abr Ju

l

Oct

Ene

- 2

007

Abr Ju

l

10 a más trabajadores10 a 49 trabajadores50 a más trabajadores

80

90

100

110

120

Ene

- 2

003

Abr Ju

l

Oct

Ene

- 2

004

Abr Ju

l

Oct

Ene

- 2

005

Abr Ju

l

Oct

Ene

- 2

006

Abr Ju

l

Oct

Ene

- 2

007

Abr Ju

l

ïndice empleo Perú UrbanoÍndice de empleo ciudad Cajamarca


45

3.2.1 La demanda de trabajo por tamaño de empresa

Ciudad de Cajamarca.

Por tamaño de empresa, podemos diferenciar a las pequeñas empresas (10 a 49 trabajadores) y las medianas y grandes empresas (50 y más trabajadores). La demanda de empleo por parte de las empresas de 10 s más trabajadores en la ciudad de Cajamarca fue de aproximadamente 11, 4 mil trabajadores, en mayo de 2007 y fueron las medianas y grandes empresas las que concentraron la mayor demanda de mano de obra, pues 7 de cada 10 trabajadores ejercieron sus labores en este segmento, mientras que el 30% restante fue absorbido por las pequeñas empresas.

Así, en mayo de 2007, las medianas y grandes empresas concentraron alrededor de 7,9 mil trabajadores, destacando las empresas relacionadas con el sector extractivo (43,6%), servicios (37,6%) e industria (12,2%), las cuales absorbieron en total 93,4% del empleo. En el sector extractivo se encuentran empresas mineras y agropecuarias, de las cuales las primeras absorben el 97,9% del empleo.

Por otra parte, la demanda de mano de obra de las pequeñas empresas ascendió a 3,4 mil trabajadores, siendo los sectores servicios (58,9%) y comercio (21,2%) los que absorbieron la mayor cantidad de personal (80,1%).

De acuerdo al cuadro Nº 3.1, la estructura porcentual de la distribución de los trabajadores ha permanecido casi inalterable entre las pequeñas, las medianas y las grandes empresas en los años 2002, 2005 y 2006. Sin embargo, al interior de estos segmentos la composición sI ha variado. En las pequeñas empresas, el sector transporte, almacenamiento, comunicaciones, extractivas han visto reducida la concentración de mano de obra, mientras que los sectores comercio, servicios e industria han incrementado su absorción de personal.

Tamaño de empresa 2002 2005 2006

Total absoluto 83931 130266 137221

Empresas de 10 a más Trabajadores 100,0 100,0 100,0

Extractivas 32,1 31,2 31,1Industria 6,5 9,9 10,2Comercio 7,7 7,7 8,8Transportes, almacenamiento y comunicaciones 3,7 5,1 4,9Servicios 49,9 46,0 45,0

Pequeña empresa (10 a 49 trabajadores) 30,8 30,2 30,1


Mediana y gran empresa ( 50 a más trabajadores) 69,2 69,8 69,9


Fuente: MTPE - ENVME Base mayo 2004.Elaboración: DRTPE - OSEL Cajamarca.

3.1 CIUDAD DE CAJAMARCA: DISTRIBUCIÓN DE TRABAJADORES SEGÚN TAMAÑO DE EMPRESA Y SECTOR ECONÓMICO, 2002, 2005-20 06

(Porcentaje)

Nota: La distribución de los trabajadores es del total de trabajadores del año de estimación.


46

De otro lado, en las medianas y grandes empresas los sectores de industria, comercio y trasportes, almacenamiento y comunicaciones aumentaron su demanda de trabajo, en detrimento del sector servicios como consecuencia de los procesos de economías de escala, por la necesidad de hacerse cada vez más competitivas y productivas.

En el periodo comprendido entre los años 2002 y 2006, el empleo se ha expandido en un 63,5%17, esto es motivado por la mayor actividad en el sector extractivo especialmente la minería, así como por el crecimiento del sector transporte, almacenamiento y comunicaciones motivadas, como una externalidad, por otros sectores económicos que crecen.

Asimismo, tenemos que el segmento de las pequeñas empresas fue el más dinámico en el periodo comprendido entre el año 2002 y el 2007, excepto en el 2004 (2,8%) y 2005 (-1,5%) frente a un decrecimiento de las medianas empresas en los años 2002, 2003 y 2007 (ver gráfico Nº 3.6).

17 Variación anual acumulada es la variación porcentual del total de trabajadores del año 2006 respecto año 2002.

GRÁFICO Nº 3.6 CIUDAD DE CAJAMARCA: VARIACIÓN ANUAL ACUMULADA DEL EMPLEO POR TAMAÑO DE EMPRESA, ENERO 2002-JULIO 2007

(Porcentaje)

a/ considera enero – julio para la estimación Fuente: MTPE – ENVME Base mayo 2007. Elaboración: DRTPE - OSEL Cajamarca

-7,8

11,6

-14,5

-1,6

18,8

-9,4

1,4 2,8

0,6

3,6

-1,5

5,8

4,1

9,9

1,2

-1,4

6,4

-4,8

-15

-10

-5

0

5

10

15

20

25

2002 2003 2004 2005 2006 2007 a/

10 a más trabajadores 10 a 49 trabajadores 50 a más trabajadores


47

Comparación con otras ciudades

El empleo formal en las empresas privadas de 10 a más trabajadores en la ciudad de Cajamarca creció en 4,1% durante el año 2006 respecto al año anterior, resultado que es menor al del Perú urbano (7,3%), lo que muestra que Cajamarca está considerada entre las regiones que menos han crecido en nivel de empleo, esto en base a los resultados de la Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo (ENVME).

Aunque, con este resultado se obtuvieron 3 años de crecimiento continuo del empleo, el mismo que se observó en todos los sectores económicos, destacando industria (11,2%); comercio (8,1%); la actividad extractiva (6,3%); transportes, almacenamiento y comunicaciones (3,1%); y servicios (0,3%).

GRÁFICO Nº 3.7 CIUDADES: VARIACIÓN ANUAL ACUMULADA DEL EMPLEO, 2006

(Porcentaje)

Fuente: MTPE - Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo (ENVME) de 10 a más trabajadores del sector privado, Base enero 2000. Elaboración: DRTPE - OSEL Cajamarca.

7,38,3

17,0

14,1 14,1

10,7 10,49,4

8,7 8,37,5 7,5 7,1

6,66,1 5,7

4,13,2 3,1 3,0

2,1 2,0

0,8

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

Perú Urbano

Resto Urbano

Trujillo

Sullana

Chincha

Talara

Ica

Paita

Tarapoto

Piura

Arequipa

Chiclayo

Lima Metrop.

Pisco

Huancayo

Cusco

Cajamarca

Iquitos

Puno

Huaraz

Pucallpa

Tacna

Chimbote


48

3.2.2 La demanda de trabajo por actividad económica

Sector extractivo

En el periodos comprendido entre los año 2002 y 2006, el empleo en el sector extractivo ha crecido en 47,4%, notándose un mayor dinamismo en las pequeñas empresas que en las medianas y grande. Se nota que tanto la sub-rama agricultura como la minería han colaborado en el crecimiento del empleo, sin embargo la minería es la que más ha influenciado en el desarrollo del sector extractivo de la ciudad de Cajamarca. En el 2006 el empleo creció en 6,3%, crecimiento inferior al registrado en el año 2005 (27,4%).

El sector extractivo concentró el 31,1% del empleo en la ciudad de Cajamarca en el año 2006 siendo el primer sector en importancia en cuanto a la generación de trabajo, ya que explicó, aproximadamente, el 46,0% del crecimiento del empleo, respecto al año 2005. El sector extractivo está conformado por dos sub-ramas18: minería y agricultura. Cabe mencionar que la actividad agrícola se concentra en las pequeñas empresas, pues en el caso de Cajamarca, a diferencia de Trujillo, existen pocas empresas de tamaño medio y grande. Este sector carece de comportamiento estacional, es decir, sus fluctuaciones no están influenciadas por movimientos regulares predeterminados si no más bien deben seguir sus propios fundamentos económicos propios de cada sub-rama.

En el 2005, el empleo en el sector extractivo mostró un quiebre positivo en su desenvolvimiento, ya que antes de ese año se situaba en un determinado nivel (índice del empleo igual a 90), luego del 2005 cambia abruptamente a niveles por encima del 30% del valor promedio de los años anteriores. Dicho quiebre se debe básicamente a la sub-rama minería que ha crecido vertiginosamente y ha mantenido los niveles de demanda de empleo hasta la fecha.

La sub-rama minería es el más importante generador de empleo en Cajamarca, ya que en los últimos años viene dinamizado a los demás sectores de la zona y se ha constituido en una de las actividades que aporta de manera importante a la generación del PBI regional y a la generación de actividades económicas directas e indirectas. De esta manera la minería determina el desarrollo del empleo en esta sub-rama, tal como se nota en el gráfico 3.8. La sub-rama agrícola no sigue los movimientos del empleo del sector extractivo.

En la sub-rama agricultura, el nivel de empleo, en general, no ha tenido un buen desempeño ya que prácticamente se ha mantenido en los niveles del año 2002. En el año 2007 ha disminuido súbitamente, lo que ocasionó la reducción del empleo en el sector extractivo por debajo de su tendencia.

18 En el sector pesca en Cajamarca no se encuentran empresas registradas por la ENVME.


49

Sector industria

El sector industria fue en el año 2006 el segundo más importante en cuanto a generación de empleo en la ciudad de Cajamarca, pues constituyó cerca del 26,9% del crecimiento total (4,1%). Esto obedeció a dos razones esenciales: primero, porque este sector ocupa el 10,2% de trabajadores, y segundo, porque tuvo la mayor expansión de requerimiento de personal (11,2%) respecto al año 2005. En el lustro comprendido entre los años 2002 y 2006, el empleo creció en un 35,1%; pero definitivamente el año 2004 sustentaría en gran medida esta expansión. Dicha expansión se sustenta en el mayor dinamismo de las pequeñas empresas que vienen creciendo de manera constante, pero con pequeñas oscilaciones, desde el año 2002; mientras que, las medianas y grandes empresas, definen los movimientos del empleo agregado del sector industrial de la ciudad de Cajamarca (ver gráfico 3.9).

GRÁFICO Nº 3.8 CIUDAD DE CAJAMARCA: EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE EMPLEO EN EL SECTOR EXTRACTIVO EN EMPRESAS DE 10 A MÁS TRABAJADORES, ENERO 2002 – JULIO 2007

Fuente: MTPE – ENVME Base mayo 2004 Elaboración: DRTPE – OSEL Cajamarca

50

60

70

80

90

100

110

120

130

140

150

Ene

- 2

002

Abr Ju

l

Oct

Ene

- 2

003

Abr Ju

l

Oct

Ene

- 2

004

Abr Ju

l

Oct

Ene

- 2

005

Abr Ju

l

Oct

Ene

- 2

006

Abr Ju

l

Oct

Ene

- 2

007

Abr Ju

l

Sector extractivo Sector agricultura Sector minero


50

Sector comercio

Durante el periodo 2002-2006, el empleo varió en 16,5% debido a la demanda de empleo de las pequeñas empresas que han venido creciendo desde el año 2002, salvo un estancamiento en el año 2004. Así, el empleo en el sector comercio se sustenta en el crecimiento del empleo de las pequeñas empresas, ya que la demanda de las medianas y grandes empresas se ha reducido súbitamente desde fines del año 2004.

Los niveles de empleo han mejorado levemente año tras año y fueron los años 2003 (7,6%) y 2006 (8,1%) los que registraron un mayor crecimiento. El sector comercio en el 2006 explicó el 16,6% del incremento del empleo. En el 2006 se dio el mayor crecimiento del empleo en este sector debido a la apertura del Quinden Shoping Plaza.

GRÁFICO Nº 3.9 CIUDAD DE CAJAMARCA: EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE EMPLEO DEL SECTOR INDUSTRIA EN EMPRESAS DE 10 A MÁS TRABAJADORES, ENERO 2002 – JULIO 2007


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10 a más trabajadores Tendencia

10 a 49 trabajadores 50 a más trabajadores


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Sector transportes, almacenamiento y comunicaciones

En el periodo 2004-2006, este sector experimentó un crecimiento del orden del 12,0%, siendo el segmento de las medianas y grandes empresas el más dinámico (34,6%)19 .

En el año 2006 el empleo en este sector creció 3,1% explicando tan solo el 3,5% de la variación anual total del empleo. Este incremento básicamente se debe a la mayor demanda de empleo de las medianas y grandes empresas, ya que el empleo en dicho segmento creció en 10,5% mientras que las pequeñas empresas disminuyeron su demanda de empleo (-4,5%).

De acuerdo al gráfico 3.11, el empleo del sector transporte, almacenamiento y comunicaciones ha crecido entre enero del 2002 y julio de 2007, mostrando quiebres y caídas fuertes de las cuales se ha recuperado con el tiempo. Así, en enero del 2003, el empleo de este sector subió repentinamente para luego crecer con oscilaciones fuertes e irregulares.

19 Las medianas y grandes empresas aparecen registradas en la ENVME a partir de julio de 2003, antes

de este periodo no se tenía registrado empresas con este tamaño.

GRÁFICO Nº 3.10 CIUDAD DE CAJAMARCA: EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE EMPLEO DEL SECTOR COMERCIO EN EMPRESAS DE 10 A MÁS TRABAJADORES, ENERO 2002 – JULIO 2007


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52

Sector servicios

En el quinquenio 2002-2006, el empleo decreció en un 15,6%, debido a la caída de la demanda de empleo de las medianas y grandes empresas (-30,4%). Este sector está constituido por seis sub-ramas: electricidad, gas y agua; restaurantes y hoteles; establecimientos financieros; servicios prestados a empresas; enseñanza; y, servicios sociales y comunales. De estas, fueron los servicios prestados a empresas (-30,8%) y los servicios sociales y comunales en menor medida (-3,7%) los que explican la caída del empleo en el periodo 2002-2006.

En el periodo 2002-2006, las sub-ramas que tuvieron mayor participación en el empleo fueron las siguientes: servicios prestados a empresas, servicios sociales y comunales, establecimientos financieros y la enseñanza. Todas en conjunto representan el 85, 6% del empleo en este periodo.

El sector servicios es el de mayor concentración de trabajadores. En el 2002 concentró al 50% y, en el 2006 redujo su participación a 45, 0%. Así, se observa que el empleo en

GRÁFICO Nº 3.11 CIUDAD DE CAJAMARCA: EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE EMPLEO DEL SECTOR TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES EN EMPRESAS DE 10 A MÁS TRABAJADORES, ENERO 2002 – JULIO 2007


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10 a más trabajadores tendencia


53

este sector ha venido disminuyendo año tras año de manera gradual, tal como lo muestra el gráfico 3.12. Este sector no presenta estacionalidad.

En el año 2006, el empleo en este sector creció en 0,7% en comparación con el 2005, gracias a la demanda de empleo de las pequeñas empresas que crecieron en 11,2%. Mientras que en las medianas y grandes empresas disminuyeron en 7,2%. Las sub-ramas que más participación tienen en el empleo fueron las siguientes: servicios prestados a terceros, enseñanza, restaurantes y hoteles, y establecimientos financieros, con tasas de crecimiento anual entre el 2005 y 2006 de -26,2%, 11,2%, 8,2%, y 11,7%, respectivamente.

Analizando las seis sub-ramas que componen los servicios tenemos que la demanda de empleo en la enseñanza tiene un componente estacional y ha presentado un crecimiento muy lento del empleo en todo el periodo 2002-2007 (ver gráfico 3.17). Asimismo, el empleo en las sub-ramas restaurantes y hoteles y establecimientos financieros ha crecido lentamente en el periodo 2002-2005. Ambas sub-ramas crecieron mucho más rápido desde mediados del 2006 en adelante; pero no lo suficiente como para amortiguar la caída del empleo de todo el sector servicios.

Por otro lado, el empleo en las sub-ramas electricidad, gas y agua , y servicios

GRÁFICO Nº 3.12 CIUDAD DE CAJAMARCA: EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE EMPLEO DEL SECTOR SERVICIOS EN EMPRESAS DE 10 A MÁS TRABAJADORES, ENERO 2002 – JULIO 2007

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sociales y comunales prácticamente no han crecido durante el periodo 2002-2007 (ver gráfico 3.13 Y 3.18). Mientras que el empleo demandado por la sub-rama servicios prestados a empresas registró un decrecimiento durante el mismo periodo (ver gráfico 3.16).

GRÁFICO Nº 3.13 CIUDAD DE CAJAMARCA: EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE EMPLEO DEL SUBRAMA ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA EN EMPRESAS DE 10 A MÁS TRABAJADORES, ENERO 2002 – JULIO 2007

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Restaurantes y hoteles

GRÁFICO Nº 3.14 CIUDAD DE CAJAMARCA: EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE EMPLEO DEL SUBRAMA RESTAURANTES Y HOTELES EN EMPRESAS DE 10 A MÁS TRABAJADORES, ENERO 2002 – JULIO 2007



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Servicios prestados a empresas

GRÁFICO Nº 3.15 CIUDAD DE CAJAMARCA: EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE EMPLEO DEL SUBRAMA ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS EN EMPRESAS DE 10 A MÁS TRABAJADORES, ENERO 2002 – JULIO 2007

GRÁFICO Nº 3.16 CIUDAD DE CAJAMARCA: EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE EMPLEO DEL SUBRAMA SERVICIOS PRESTADOS A EMPRESAS EN EMPRESAS DE 10 A MÁS TRABAJADORES, ENERO 2002 – JULIO 2007


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Establecimientos f inancieros



56

GRÁFICO Nº 3.17 CIUDAD DE CAJAMARCA: EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE EMPLEO DEL SUBRAMA ENSEÑANZA EN EMPRESAS DE 10 A MÁS TRABAJADORES, ENERO 2002 – JULIO 2007

GRÁFICO Nº 3.18 CIUDAD DE CAJAMARCA: EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE EMPLEO DEL SUBRAMA SERVICIOS SOCIALES Y COMUNALES EN EMPRESAS DE 10 A MÁS TRABAJADORES, ENERO 2002 – JULIO 2007


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Servicios sociales y comunales


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De acuerdo a la Ley General de Educación20, el sistema educativo comprende las siguientes etapas: la educación básica y la educación superior. Asimismo, la educación básica se organiza en: educación básica regular, alternativa y especial. Es en el nivel educativo secundario (educación básica regular) donde se le brinda al estudiante una orientación en el desarrollo de competencias para una formación técnica inicial que le permita desenvolverse en el mercado de trabajo, o estar preparado para continuar con niveles superiores de estudio.

La educación básica alternativa es una modalidad que cuenta con los mismos objetivos que la educación básica; sin embargo, destaca más la preparación de la persona para el trabajo y el desarrollo de sus capacidades empresariales. Esta modalidad se ajusta a las necesidades de aquel estudiante que no contó con el acceso a la educación regular, interrumpió sus estudios regulares, no contaba con la edad adecuada o que tuvo la necesidad de compatibilizar el estudio con el trabajo. Se considera también los programas de alfabetización.

Otra de las formas de educación, que se encuentra específicamente orientada a la inserción o reinserción al mercado laboral, es la educación técnico-productiva. Busca desarrollar competencias laborales y emprendimientos empresariales de aquellas personas que trabajan, buscan insertarse o reinsertarse al mercado laboral, y quieran complementar la educación con el trabajo. Esta forma educativa es la que debe responder directamente a los requerimientos técnicos productivos de las empresas.

Actualmente, la oferta de formación técnica se imparte en los centros de educación superior no universitaria comprendidos por los institutos superiores tecnológicos, centros de formación pedagógica y centros de educación artística. La formación técnica se imparte también en los centros de educación secundaria, en los centros de educación técnico productiva, y a través de las instituciones que brindan servicios sectoriales como Senati y Sencico.

20 Ley Nº 28044, promulgada el 29 de julio de 2003.

CCAAPPÍÍTTUULLOO IIVV:: FFoorrttaalleecciimmiieennttoo ddee llaa ccaappaacciiddaadd pprrooffeessiioonnaall yy ttééccnniiccaa eenn CCaajjaammaarrccaa


58

4.1 Características educativas de la Población Econ ómicamente Activa (PEA) ocupada

En la región Cajamarca, tal como ocurre en el ámbito educativo nacional, la expansión del servicio educativo escolar se ha detenido. Según se produce la transición demográfica, se reduce la demanda para la educación inicial y primaria, debido, sobretodo, a la caída de la fecundidad, y, en menor medida, a la emigración de parejas con hijos pequeños21. Según los resultados del Censo del año 2005, la región Cajamarca se encuentra ubicada en el cuarto lugar (19,1%) entre las regiones con mayor porcentaje de analfabetismo a nivel nacional y presenta una tasa de logro educativo de 79,2%.

De acuerdo al cuadro Nº 4.1, los bajos niveles de preparación educativa de los trabajadores de la región de Cajamarca son similares a los índices de educación en todo el Perú; aunque en la región los niveles de educación de la PEA ocupada son aún más bajos.

Así, el 92, 0% de la PEA ocupada tiene como máximo educación secundaria, y un 8,0% tiene educación superior; mientras que el 78,7% de los trabajadores del Perú tienen como máximo educación secundaria. Ambos resultados no son alentadores. Esto nos muestra la existencia de una fuerza laboral ocupada con un gran déficit educativo situación que afecta la productividad y las oportunidades de mejorar sus ingresos.

De acuerdo al análisis por ámbito geográfico se puede concluir que la situación se hace más crítica. En la región Cajamarca, el 81,6% de los ocupados trabajan en el ámbito rural, mientras que en el Perú esta cifra llega al 37,9%.

De las personas que trabajan en el ámbito rural, el 97,1% tienen como máximo educación secundaria; el 20,6%, educación secundaria; y el 17,1% no tienen nivel de instrucción. Aproximadamente 3 de cada 100 trabajadores cuenta con educación superior no universitaria y sólo un 0,4% trabajadores tiene nivel superior universitario (similar situación se observa en todo el Perú).

21 Carlos E. Aramburu y Maria Bustinza N. Notas de población P. 3-4- Cajamarca. Abril 2006. Lima.


59

Muchos estudios sobre ingresos y educación encuentran que quienes tienen mayores niveles de educación percibirían mayores ingresos; es decir, existe una relación directa entre educación e ingresos. Sin embargo, los altos retornos de la inversión en la educación son cuestionados debido al drástico cambio de las demandas profesionales y a un entorno cada vez más competitivo en busca de una mejor inserción en el mercado laboral.

Pero ¿cuál es la retribución por acumular capital humano? Becker (1975) y Mincer (1974) concluyen que la acumulación del capital humano es el factor “determinante de los ingresos individuales, de la desigualdad salarial y de la distribución de la masa salarial” (Espino, 2001). Por consiguiente, la acumulación del capital humano o cambio de conocimiento se da a través de la educación y la experiencia adquirida por el individuo, factores que se reflejan en mayores ingresos.

La educación básica, primaria y secundaria es la base para que una persona pueda empezar a invertir o no en una educación superior. La decisión pasa por un análisis costo-beneficio de la inversión requerida para obtener mayores niveles de educación que la básica, la cual es brindada gratuitamente por el estado. A la vez que la expansión de la oferta privada puede estar vinculada a la ampliación de familias con residencia urbana ligadas directa o indirectamente a la actividad minera que tiene capacidad de pagarla.

En el año 2005, el ingreso promedio de toda la fuerza laboral en la región de Cajamarca fue de S/. 384, monto 45,0% menor que el promedio nacional. Se nota también una relación directa entre mayor nivel educativo y mayor nivel de ingresos. Aunque los ingresos están mayormente concentrados en pocos trabajadores, pero con mayores

Total Urbano Rural Total Urbano RuralTotal 100,0 18,4 81,6 100,0 62,1 37,9

Total relativo 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0Sin nivel 15,6 8,7 17,1 7,7 3,1 15,3Primaria 53,2 25,7 59,4 31,9 20,0 51,3Secundaria 23,2 34,6 20,6 39,1 45,6 28,4Superior no universitaria 6,0 21,5 2,5 14,2 20,4 4,1Superior universitaria 2,1 9,4 0,4 7,1 11,0 0,91/ Considera nivel eduactivo completo e incompleto.Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005.Elaboracion: DRTPE - OSEL Cajamarca

4.1 REGIÓN CAJAMARCA Vs. Perú TOTAL: PEA OCUPADA P OR ÁMBITO GEOGRÁFICO SEGÚN NIVEL EDUCATIVO, 2005 (Porcentaje)

Nivel educativo 1/Región Cajamarca Perú Total


60

niveles de educación. Los que alcanzaron un nivel de educación superior universitario ganan S/. 1710 nuevos soles, mientras que el 94% de los trabajadores recibe montos menores a la remuneración mínima vital22 (cuadro Nº 4.2).

4.2 Oferta de educación superior universitaria

En el periodo comprendido entre los años 1980 a 2005, la oferta universitaria en el Perú ha experimentado una expansión impresionante. Si en 1980 existían 35 universidades a nivel nacional, hasta el año 2005 la cifra se incrementó a 83, de las cuales 48 fueron privadas y 35 estatales, mientras que el número de la población estudiantil universitaria ascendió a 523,4 mil (aproximadamente el 1,9% de la población total). A la fecha todas las regiones del Perú tienen como mínimo una universidad pública. Las carreras profesionales más ofrecidas son: Administración, Contabilidad y Educación Secundaria; y son impartidas en 60, 57 y 52 universidades, respectivamente23.

En el año 2004, las diez carreras profesionales que concentraron la mayor cantidad de universitarios en el ámbito nacional fueron: Derecho, Educación Secundaria, Contabilidad, Administración, Ingeniería de Sistemas, Enfermería, Ingeniería Industrial, Economía, Ingeniería Civil y Medicina Humana (ver gráfico Nº 4.1).

22 La remuneración mínima vital es actualmente S/ 520 nuevos soles. A partir de enero 2008 será de S/. 550 nuevos

soles.

23 Asamblea Nacional de Rectores (ANR) – Resumen Estadístico Universitario 2004, Abril 2006.

Total 100,0 384 100,0 697

Sin nivel 46,0 233 25,5 271Primaria 36,6 317 30,1 444Secundaria 11,3 482 29,7 693Superior No Universitaria 4,0 896 7,6 933Superior Universitaria 2,1 1 710 7,1 2 392

1/ Se refiere al nivel educativo alcanzado, concluido o terminado satisfactoriamente.Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005.Elaboración: DRTPE - OSEL Cajamarca.

Nota: Para el cálculo del ingreso promedio se excluyó al grupo de los trabajadores familiares no remunerados.

4.2 REGIÓN CAJAMARCA VS. PERÚ TOTAL: DISTRIBUCIÓN D E LA PEA OCUPADA

Nivel educativo alcanzado 1/

Región Cajamarca Perú Total

Distribución del número de

trabajadores (%)

Ingreso promedio

(S/.)

Distribución del número de

trabajadores (%)

Ingreso promedio

(S/.)

E INGRESO PROMEDIO SEGÚN NIVEL EDUCATIVO ALCA NZADO, 2005


61

Otras carreras profesionales

43,9%

Derecho9,4%

Educacion Secundaria

7,4%

Contabilidad6,2%

Adminsitracion5,6%

Psicologia2,3%

Odontologia2,4%

Educación Primaria

2,5%

Medicina Humana

3,0%

Ingenieria Civil3,1% Economia

3,1%

Ingenieria Industtrial

3,2%

Ingenieria de Sistemas

4,6%

Enfermeria3,2%

La oferta de estudios universitarios de pre-grado y post-grado de estas universidades se ha incrementado en casi todas las ciudades del país. Esta oferta educativa proviene no sólo de las universidades con sede principal en cada ciudad, si no también de otras universidades filiales provenientes de la capital y de otras regiones. Esta proliferación de universidades se debe a la Ley Nº 27504 aprobada en el 2001 que autoriza la creación de filiales previa aprobación de la Asamblea Nacional de Rectores24.

La entidad que se encarga de autorizar o denegar el funcionamiento de nuevas universidades es el Consejo Nacional para la Autorización de Funcionamiento de Universidades (CONAFU)25. Este organismo recibió, desde su creación en 1995 hasta el 2003, 380 solicitudes de promotoras que deseaban crear universidades; de estas, 25

24 Tomado del Boletín del INIDEN de febrero 2005 (www.educared.edu.pe). La ley 27504 fue derogada por la ley

28564 de fecha 2 de julio de 2005, la cual aprueba el Reglamento para la Ratificación y Autorización de Funcionamiento de Filiales Universitarias.

25 Creado por la Ley Nº 26439 del 20 de enero de 1995.

GRÁFICO Nº 4.1 UNIVERSIDADES DEL PERÚ: CARRERAS PROFESIONALES CON MAYOR NÚMERO DE ALUMNOS, 2004

(Porcentaje)

Fuente: Asamblea Nacional de Rectores (ANR) - Compendio Estadístico 2004. Elaboración: DRTPE - OSEL Cajamarca.


62

consiguieron autorización provisional26.

Durante los últimos años, en la región Cajamarca ha ocurrido un fenómeno muy interesante. De las dos universidades con las que contaba la región ahora existen varias sucursales que han encontrado una respuesta positiva en el público27Estas son: la Universidad Privada Antonio Guillermo Urrelo, Universidad Privada del Norte, Universidad Alas Peruanas, Universidad de San Pedro

Durante los últimos años, en la región Cajamarca, ha ocurrido un fenómeno muy interesante. De las dos universidades con las que contaba la región ahora existe una proliferación de estas junto a la Universidad Nacional de Cajamarca. Así, actualmente hay varias sucursales de universidades que han encontrado una respuesta positiva en cuanto a los servicios educativos que ofrecen: la Universidad Privada Antonio Guillermo Urrelo, Universidad Privada del Norte, Universidad Alas Peruanas, Universidad de San Pedro, con una antigüedad no mayor a los cinco años28.

De acuerdo al cuadro Nº 4.3, se observa la evolución de las dos universidades más antiguas de la región Cajamarca hasta el año 2004. La población de estudiantes se distribuyó, principalmente, entre la Universidad Nacional de Cajamarca (82,1%) y la Universidad Particular Antonio Guillermo Urrelo (17,9%). Además, se notó una competencia bastante fuerte entre los estudiantes en los exámenes de admisión a la única universidad pública de la región. En general, los jóvenes que no ingresan a la universidad pública optan por seguir estudios universitarios en las privadas.

Pese a existir una saturación del mercado laboral por parte de profesionales universitarios, este nivel de formación continúa siendo la opción educativa que la mayoría de los jóvenes aspira alcanzar, relegando a un segundo plano a la formación técnica no universitaria. Esta preferencia obedece a un patrón cultural que se repite por

26 Evaluación y Acreditación de la Educación Superior: El caso del Perú, 2003.

27 Oficina de Coordinación Universitaria: La Universidad en el Perú , Ministerio de Educación. Lima, 2005.

28 Oficina de Coordinación Universitaria: La Universidad en el Perú , Ministerio de Educación. Lima, 2005.

SEXO, SEGÚN UNIVERSIDAD, 2004

Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

Total 5258 2867 2391 1068 573 495 7175 3947 3228

U. N. Cajamarca 4906 2705 2201 754 433 321 5894 3366 2528

U. P. Antonio Guillermo Urrelo 352 162 190 314 140 174 1281 581 700

Fuente: Asamblea Nacional de Rectores (ANR) - Compendio Estadistico 2004.Elaboracion: DRTPE - OSEL Cajamarca.

4.3 REGIÓN CAJAMARCA: POSTULANTES, INGRESANTES Y AL UMNOS MATRICULADOS POR

UniversidadPostulantes Ingresantes Alumnos


63

generaciones, reforzado por el entorno familiar que considera a la profesión universitaria como un mecanismo de ascenso social.

Esta característica se ve reflejada en la demanda de carreras profesionales por los postulantes a la Universidad Nacional de Cajamarca en el año 2005. Las carreras de Ingeniería Civil y Contabilidad contaron con mayor demanda durante este periodo (10,3% y 8,7% respectivamente). Por el contrario, las carreras de Ingeniería de Agro negocios, Ingeniería de Industrias Alimentarias, Agronomía y Zootecnia, que mayor demanda deberían tener debido a las potencialidades de la región Cajamarca, fueron las menos demandadas.

En la población masculina, además de estas carreras tradicionales, las preferencias se orientaron también a las carreras de Ingeniería Civil, Derecho, Contabilidad, Ingeniería de Sistemas. Mientras que, en las mujeres, las carreras más solicitadas, además de las tradicionales, fueron Enfermería, Educación y Contabilidad. (cuadro Nº 4.4).

Asimismo, sólo uno de cada cuatro postulantes a la Universidad Nacional de Cajamarca pudo logran su ingreso. Las carreras con mayor número de postulantes fueron: Medicina

Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

Total 4 8 214 4 637 3 577 2 173 1 268 905Agronomia 2 280 227 53 120 97 23Ingenieria forestal 2 173 103 70 81 49 32Ingenieria Foresta Jaen 2 153 107 46 94 69 25Ingenieria Ambiental Celendin 2 127 64 63 70 37 33Ingenieria en Industrias Alimentarias 4 361 175 186 102 48 54Ingenieria en Industrias Alimentarias Cajabamba 2 39 24 15 23 12 11Ingenieria en Agronegocios- Hualgayoc 1 41 26 15 36 24 12Contabilidad 5 634 327 307 122 75 47Contabilidad Chota 3 167 104 63 62 44 18Economia 2 228 131 97 93 53 40Administracion 6 429 248 181 77 47 30Educacion 2 501 194 307 255 96 159Obstetricia 5 337 61 276 70 18 52Enfermeria 7 478 66 412 65 15 50Enfermeria - Jaen 4 287 86 201 66 23 43Enfermeria- Chota 4 207 66 141 53 12 41Medicina Humana 16 525 307 218 33 26 7Ingenieria Civil 6 846 720 126 153 134 19Ingenieria Civil' Jaen 4 267 232 35 70 56 14Ingenieria de Sistemas 4 404 318 86 90 74 16Ingenieria Geologica 7 400 318 82 61 48 13Medicina Veterinaria 3 305 196 109 101 64 37Sociologia 3 278 117 161 98 40 58Derecho 8 592 330 262 76 46 30Zootecnia 2 155 90 65 102 61 41Nota: La informacion de Pregrado incluye dos procesos de admision.Fuente: Universidad Nacional de Cajamarca - Unidad de Racionalizacion/ OGP- UNC.Elaboracion: DRTPE - OSEL Cajamarca.

4.4 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA: POSTULANTES E INGRESANTES DE PRE GRADO POR SEXO, SEGÚN CARRERA PROFESIONAL, 2005

Carrera ProfesionalRatio

postulante/ ingresante

Postulantes Ingresantes


64

Humana, con 16 postulantes para 4 vacantes; y Derecho y Enfermería. El ratio para la carrera de Educación fue de 2 postulantes para una vacante. Resumiendo, el indicador de postulantes / ingresantes evidenciaría un sesgo por parte de los postulantes a la Universidad Nacional de Cajamarca que orientan sus preferencias vocacionales hacia las llamadas carreras tradicionales.

Durante el año 2005, la población universitaria de la Universidad Nacional de Cajamarca ascendió a 6 576 estudiantes. La mayor proporción lo constituyeron los estudiantes de Educación, seguido de Ingeniería Civil y Enfermería. Las subsedes de la región tuvieron menos cantidad de alumnos; y las carreras con menos postulantes fueron: Ingeniería de Agronegocios, Administración, Ingeniería Ambiental, Zootecnia (Grafico 4.2).

0,61,1

1,11,3

2,43,1

3,23,73,8

4,14,14,44,5

5,05,8

6,4

6,87,6

9,210,2

11,6

0 2 4 6 8 10 12 14

Contabilidad ChotaIngeniería Civil - Jaén

Ingeniería en AgronegociosAdministración

Ingeniería Ambiental

ZootécniaSociología

Ingenieria GeológicaObstetricia

Medicina HumanaIngeniería de Sistemas

Ingeniería en Industrias Alimentarias

DerechoEconomía Agronomía

Ingeniería forestal

Medicina VeterinariaContabilidad

Enfermería

Ingeniería CivilEducación

GRÁFICO Nº 4.2 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA: CARRERAS PROFESIONALES CON MAYOR NÚMERO DE ALUMNOS, 2005

(Porcentaje)

Fuente: Universidad Nacional de Cajamarca, Oficina de Racionalización, 2005 Elaboración: DRTPE- OSEL Cajamarca


65

4.2.1 Indicadores de gestión de la calidad universitaria 29

La presión de selección (PS)

La presión de selección del ingreso a las universidades regionales es un indicador que nos muestra el número de postulantes en relación con el número de ingresantes en un determinado año. El objetivo de este indicador es determinar el grado de selectividad en el ingreso a una institución, así como la demanda de las carreras ofrecidas.

En el decenio 1995-2004, la presión de selección en la universidad pública ha mostrado un comportamiento bastante variado fluctuando entre 3 y 7 puntos, cifra que iría disminuyendo gracias a la aparición de nuevas sucursales de universidades privadas.

En contraste, las universidades privadas muestran una débil presión de selección, a tal punto que durante el periodo en estudio, el 50% de postulantes lograron ingresar, reflejando un acceso más rápido y fácil para la mayoría de carreras. En este caso la presión fluctuó entre 3 y 1 puntos. La gráfica 4.3 muestra que cada tres años la presión de selección a la Universidad Nacional de Cajamarca se incrementa fuertemente debido al mayor número de postulantes.

29 Indicadores de Gestión de la calidad de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Enero de 2006

GRÁFICO Nº 4.3 REGIÓN CAJAMARCA: EVOLUCIÓN DE LA PRESIÓN DE SELECCIÓN EN LAS PRINCIPALES UNIVERSIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS, 1995-2004

Nota: La presión de selección es un ratio del número de postulantes sobre número de ingresantes. Fuente: Asamblea Nacional de Rectores (ANR) - Compendio Estadístico 2004. Elaboración: DRTPE - OSEL Cajamarca.

0

1

2

3

4

5

6

7

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

U. N de Cajamarca U. P. A. Guillermo Urrelo


66

La tasa de graduación (TG)

La tasa de graduación es un indicador de calidad educativa que nos muestra el número de graduados o egresados en relación con el número de ingresantes en un determinado periodo. El objetivo de este indicador es determinar la cantidad de profesionales que van culminando sus estudios en función a los que recién se incorporan a la vida universitaria, y que además se incorporarán a la búsqueda de empleo en el mercado de trabajo de la localidad. En esta oportunidad nos referiremos sólo a la tasa de graduación de los egresados de pre-grado.

En el periodo 1997-2004, la tasa de graduación de los egresados provenientes de la universidad pública presenta un comportamiento creciente año a año, lo que muestra el grado de competencia por un puesto de trabajo entre los recién egresados va en aumento. A pesar que, desde el año 2003, Cajamarca cuenta con egresados de las universidades privadas, la tasa de graduación se muestra por debajo del 20%. Probablemente esta baja se deba a que se da mayor importancia al aspecto económico que a la calidad académica.

GRÁFICO Nº 4.4 REGIÓN CAJAMARCA: EVOLUCIÓN DE LA TASA DE GRADUACIÓN EN LAS PRINCIPALES UNIVERSIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS, 1995-2004

(Porcentaje)

Nota: La tasa de graduación está dado por el número de graduado entre el número de ingresantes. Fuente: Asamblea Nacional de Rectores (ANR) - Compendio Estadístico 2004. Elaboración: DRTPE - OSEL Cajamarca.

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2002 2003 2004

U. N de Cajamarca U. P. A. Guillermo Urrelo


67

4.3 Oferta de educación superior no universitaria

La Ley General de Educación Nº 23384, clasifica los centros de educación superior no universitaria en: institutos superiores pedagógicos, institutos superiores tecnológicos y escuelas superiores, institutos y escuelas superiores de formación y artística. Esta ley regula tanto a instituciones privadas como públicas, a través de la Dirección Nacional de Educación Superior y Técnico Profesional del Viceministerio de Gestión Pedagógica.

La referida ley dice que los institutos y escuelas superiores deberán formar profesionales, técnicos y expertos calificados y que el Ministerio de Educación deberá formular el sistema curricular básico con perfiles profesionales acorde a las carreras.

La educación superior no universitaria ha pasado a la gestión de los gobiernos regionales, y así como la educación básica, mantiene relaciones con el MED en cuanto a políticas nacionales.

En el periodo comprendido entre los años 1998 y 2006, la educación superior no universitaria se ha reducido en la región Cajamarca, situación reflejada en el número de matriculados que, en dicho lapso desminuyó en -7,5%. Esto se sustenta en la disminución de matriculados en formación magisterial que fue de 34,9%.

Una explicación a la situación mencionada podría ser que, a partir del segundo semestre del año 2001, se dan un conjunto de normas que tienen por finalidad ordenar la oferta de la educación superior no universitaria, dentro del proceso de mejoramiento de la calidad de la educación y modernización del sistema educativo, a través de mecanismos de evaluación de la gestión y de la infraestructura física y logística de los centros de educación técnica y pedagógica a nivel nacional, consistente en la acreditación, autorización y revalidación de las autorizaciones de funcionamiento.

Las evaluaciones y supervisiones a los centros de formación no universitaria empezaron a hacerse efectivas desde el año siguiente, por lo que de acuerdo a lo manifestado en el párrafo precedente, parecería evidente que algunos centros de formación no universitaria no cumplieron de manera satisfactoria los requisitos mínimos de funcionamiento establecidos en los procesos de revalidación, lo que produjo la desautorización por parte del Ministerio de Educación de las metas de nuevos ingresantes, afectando particularmente a los centros de formación magisterial, (cuadro Nº 4.5).


68

La demanda de la educación superior tecnológica entre los año de 1998 y 2003 se viene expandiendo en el área rural, presentando un crecimiento de 30%. El crecimiento de la matrícula es mayor en los hombres que en las mujeres.

Los resultados expansivos de las matrículas en los centros de formación tecnológica pueden asociarse a dos factores principales: primero, al gran dinamismo registrado en la región como consecuencia del crecimiento del sector minero, donde la demanda de técnicos se hace evidente, lo que demuestra de alguna manera una relativa conexión entre la demanda empresarial y la oferta formativa; y en segundo término, a la capacidad de gestión, infraestructura y calidad en la enseñanza que las instituciones educativas

GRÁFICO Nº 4.5 REGIÓN CAJAMARCA: DISTRIBUCIÓN DE LAS MATRÍCULAS EN EDUCACIÓN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA, SEGÚN MODALIDAD, 1998- 2006

(Porcentaje)

Fuente: Ministerio de Educación (MINEDU) - Escale- Estadística Básica del Ministerio de Educación, 1998 - 2006. Elaboración: DRTPE - OSEL Cajamarca.

71,0

27,4

1,6

65,4

32,9

1,7

59,8

38,8

1,4

61,2

37,2

1,6

59,4

39,1

1,6

59,1

39,2

1,7

54,9

43,7

1,4

56,1

41,8

2,1

50,0

48,3

1,7

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Formación Magisterial Educación Tecnológica Educación Artística

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Total 12 637 12 205 11 559 11 966 12 659 11 831 12 605 11 1 07 11 690 -947 -7,5Formación Magisterial 8 976 7 982 6 907 7 323 7 516 6 993 6 914 6 230 5 845 -3 131 -34,9Educación Tecnológica 3 458 4 020 4 485 4 446 4 946 4 641 5 511 4 645 5 644 2 186 63,2Educación Artística 203 203 167 197 197 197 180 232 201 -2 -1,0Fuente: Ministerio de Educación (MINEDU) - Escale- Estadística Básica del Ministerio de Educación, 1998 - 2006.Elaboracion: DRTPE - OSEL Cajamarca.

4. 5 REGIÓN CAJAMARCA: MATRÍCULA EN EDUCACION SUPER IOR NO UNIVERSITARIA EN INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PR IVADAS SEGÚN MODALIDAD, 1998-2006

20032001Variación

porcentual 1998 - 2006

Modalidad 1998 1999 2004 2005 20062000Variaciónabsoluta

1998 - 20062002


69

tuvieron que alcanzar para cumplir con los requisitos exigidos por el Ministerio de Educación para la revalidación de las autorizaciones de funcionamiento. Otros factores pueden ser la aparición de institutos que cuentan con el apoyo de la Unión Europea, el MED, y el programa PASE.

Entre los años 1998 y 2006, la matricula en la formación magisterial sufrió una baja de -34,9%. Luego de que la matricula alcanzara su nivel más alto en el año 1993 con 12 574 matriculados, en el año 2006 esta cifra tuvo una considerable baja, llegando a los 5 845 matriculados. Por área geográfica, la tendencia disminuye en el área urbana y aumenta en el área rural. La reducción de la matricula es semejante entre hombres y mujeres, no obstante la feminización de la carrera docente.

De otro lado, hubo un crecimiento del número los docentes en la educación superior no universitaria (22,8%) debido al incremento de docentes de educación tecnológica en las instituciones privadas. En el periodo estudiado, el incremento anual de docentes ha sido constante, a excepción del lapso comprendido entre el 2002 al 2003 y el 2005.

El incremento anual de docentes que brindan formación tecnológica no fue constante, si no más bien muy oscilante. La docencia en la enseñanza pedagógica se vio disminuida debido a la reducción de los docentes provenientes de instituciones públicas y privadas. Asimismo, si bien la disminución relativa en el número de docentes en educación artística fue elevado (-6,7% para el periodo1998-2006), en términos absolutos su crecimiento fue bastante modesto (cuadro Nº 4.6).

En el cuadro Nº 4.7 se puede apreciar que en el periodo comprendido entre los años 1998 y 2006, las instituciones que se dedicaron a formar profesionales en educación superior no universitaria tuvieron un leve incremento (23%). Fueron los centros educativos tecnológicos los que tuvieron una mayor incidencia en este ligero crecimiento debido a su mayor importancia, pues cerca de 6 de cada 10 centros de formación no universitaria fueron de modalidad tecnológica. Las instituciones de formación magisterial y artística se mantuvieron prácticamente estables.

Total 706 773 806 820 805 721 836 781 867 161 22,8Formación Magisterial 456 484 458 492 478 416 452 439 450 -6 -1,3Educación Tecnológica 220 261 319 302 301 280 356 314 389 169 76,8Educación Artística 30 28 29 26 26 25 28 28 28 -2 -6,7Fuente: Ministerio de Educación (MINEDU) - Escale- Estadística Básica del Ministerio de Educación, 1998 - 2006.Elaboracion: DRTPE - OSEL Cajamarca.

4.6 REGIÓN CAJAMARCA: DOCENTES EN EDUCACIÓN SUPERIO R NO UNIVERSITARIA EN INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS, SEGÚN MODALIDAD, 1998-2006

Variaciónabsoluta

1998 - 2006

Variación porcentual 1998 - 2006

200620032001 2004 20052002Modalidad 1998 1999 2000


70

Es meritorio resaltar que el número de centros de formación docente creció progresiva y paulatinamente durante el periodo de 1998-2001.

En el año 2006, la región contaba con 22 instituciones de este tipo. Por otra parte, los centros tecnológicos tuvieron una tendencia positiva hasta el año 2002, con un declive en el año 2003 y un aumento continuo hasta el 2006. Ambas circunstancias podrían obedecer a la aplicación de la normatividad que exigía mejorar la calidad educativa de estas instituciones a fin de autorizar y revalidar sus licencias de funcionamiento. Para el caso de los centros de formación magisterial esta normatividad se hizo efectiva a partir del año 2002, y para los centros de formación tecnológica a partir del 2003.

Por otra parte, la distribución porcentual de los centros de formación no universitaria en sus tres modalidades ha variado sustantivamente en los nueve años del periodo de análisis. De esta manera en el año 1998, el 55,3% de los centros de formación no universitaria estaban orientados a la formación magisterial; y en el año 2006, 45,8% (ver gráfico Nº 4.6)

GRÁFICO Nº 4.6 REGIÓN CAJAMARCA: DISTRIBUCIÓN DE LAS INSTITUCIONES EN EDUCACIÓN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA, SEGÚN MODALIDAD, 1998- 2006

(Porcentaje)

55,3

42,1

2,6

56,1

41,5

2,4

54,5

43,2

2,3

55,8

41,9

2,3

52,3

45,5

2,3

52,4

45,2

2,4

50,0

47,7

2,3

51,2

46,5

2,3

45,8

52,1

2,1

20%

40%

60%

80%

100%

Formación Magisterial Educación Tecnológica Educación Artística

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: Ministerio de Educación (MINEDU) - Escale- Estadística Básica del Ministerio de Educación, 1998 - 2006. Elaboración: DRTPE - OSEL Cajamarca.

Total 38 41 44 43 44 42 44 43 48 10 26,3Formación Magisterial 21 23 24 24 23 22 22 22 22 1 4,8Educación Tecnológica 16 17 19 18 20 19 21 20 25 9 56,3Educación Artística 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0,0Fuente: Ministerio de Educación (MINEDU) - Escale- Estadística Básica del Ministerio de Educación, 1998 - 2006.Elaboracion: DRTPE - OSEL Cajamarca.

2004

4.7 REGIÓN CAJAMARCA: INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SU PERIOR NO UNIVERSITARIA EN INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS, SEGÚN MODALIDAD, 1998-2006

Var. porcentual 1998 - 2006

2005 2006Var. Absoluta 1998 - 2006

2001 2002 2003Modalidad 1998 1999 2000


71

a) Centros de formación magisterial

Estos centros están conformados por los institutos y/o escuelas superiores pedagógicas. Son entidades que tienen la responsabilidad de formar a los profesionales de la educación en todas sus especialidades: inicial, primaria y secundaria.

Según información preliminar del Ministerio de Educación, en el año 2006, en la región Cajamarca, fueron 22 los centros de formación magisterial que estuvieron instalados en el ámbito urbano. En función al tipo de financiamiento, fueron 16 entidades públicas y 7 entidades privadas; y según la delimitación territorial en todas las provincias existe por lo menos un instituto superior magisterial.

Asimismo, el número de alumnos que recibió educación docente en los centros de formación pedagógica fue de 4 548, de los cuales el 79,3% procedían de centros de gestión estatal. De cada 10 docentes, 7 laboraron en centros estatales y 3 en privados; mientras que el 72,7% de los centros de formación pedagógica eran públicos (ver cuadro Nº 4.8).

b) Institutos superiores tecnológicos (IST) Como se señala en el artículo 49º de la Ley General de Educación Nº 28044 del 2003, “la Educación Superior forma profesionales en el más alto nivel de especialización y perfeccionamiento en todos los campos del saber, el arte, la cultura, la ciencia y la

Centros Alumnos Docentes Centros Alumnos Docentes Centr os Alumnos Docentes

Total 23 4 550 409 16 3 608 315 7 942 94Cajamarca 3 586 86 1 478 58 2 108 28Cajabamba 1 253 19 1 253 19 - - -Celendin 1 462 42 1 462 42 - - -Chota 2 443 37 1 300 26 1 143 11Contumaza 2 187 23 2 187 23 - - -Cutervo 1 448 35 1 448 35 - - -Hualgayoc 2 483 26 1 241 12 1 242 14Jaen 3 664 52 1 227 13 2 437 39San Ignacio 1 105 11 1 105 11 - - -San Marcos 1 97 7 1 97 7 - - -San Miguel 3 208 8 2 196 6 1 12 2San Pablo 1 217 24 1 217 24 - - -Santa Cruz 2 397 39 2 397 39 - - -Fuente: Ministerio de Educación (MINEDU) - Escale- Estadística Básica del Ministerio de Educación, 2006.Elaboracion: DRTPE - OSEL Cajamarca.

4.8 REGIÓN CAJAMARCA: INSTITUCIONES, ALUMNOS Y DOCE NTES DE CENTROS DE FORMACIÓN MAGISTERIAL POR TIPO DE GESTIÓN, SEGÚN PROVINC IA, 2006

Provincias

Total Público Privado


72

tecnología a fin de cubrir la demanda de la sociedad y contribuir al desarrollo y sostenibilidad del país.” Los IST son instituciones de nivel superior que tienen como objetivo la preparación de profesionales técnicos para los diferentes sectores productivos y de servicios en el ámbito nacional. Se pueden constituir en públicas y privadas y ofrecen carreras de acuerdo a perfiles profesionales establecidos en un currículo aprobado en coordinación con las instituciones administrativas y científicas. Este currículo obedece a un estudio del mercado laboral y aprovecha las potenciales de cada región. Los estudios regulares se organizan de seis o diez ciclos o semestres. Las instituciones que ofrecen diez ciclos o semestres otorgan el grado de Bachiller30.

En el cuadro anterior, se aprecia que la región Cajamarca cuenta con 25 institutos superiores tecnológicos, 16 de gestión pública y 9 de gestión privada (de los cuales sólo uno se encuentra en el ámbito rural).

En el periodo 1998-2006 el promedio de alumnos en los centros de formación tecnológica se incrementó en alrededor del 56,7%, lo cual es un indicio del interés creciente en impartir la educación tecnológica frente a los urgentes requerimientos empresariales. Las potencialidades agropecuarias e industriales de la región y las grandes oportunidades de crecimiento de las empresas requieren de un trabajador con una formación profesional técnica moderna, exigencia que los nuevos institutos tecnológicos busca responder.

30 Proyecto de Ley de la Educación Superior, publicado en el diario “El Peruano” el 20 de Abril de 2006.

Centros Alumnos Docentes Centros Alumnos Docentes Centr os Alumnos Docentes

Total 25 5 513 369 16 4 001 218 9 1 619 151Cajamarca 5 1 081 112 1 333 20 4 848 92Cajabamba 1 349 16 1 349 16 - - -Celendin 2 386 22 2 386 22 - - -Chota 2 419 19 2 419 19 - - -Contumaza 2 152 16 2 152 16 - - -Cutervo 1 421 18 1 428 18 - - -Hualgayoc 2 297 25 1 208 12 1 89 13Jaen 6 1 770 105 2 1 088 59 4 682 46San Ignacio 1 275 19 1 275 19 - - -San Marcos 1 160 10 1 160 10 - - -San Miguel - - - - - - - - -San Pablo - - - - - - - - -Santa Cruz 2 203 7 2 203 7 - - -Fuente: Ministerio de Educación (MINEDU) - Escale- Estadística Básica del Ministerio de Educación, 2006.Elaboracion: DRTPE - OSEL Cajamarca.

4.9 REGIÓN CAJAMARCA: INSTITUCIONES, ALUMNOS Y DOCE NTES DE CENTROS DE FORMACIÓN TECNOLÓGICA POR TIPO DE GESTIÓN, SEGÚN PROVINCIA, 2006

ProvinciasTotal Público Privado


73

Las provincias de Cajamarca y Jaén concentran el 44% de institutos superiores tecnológicos, alrededor del 51,7% de los alumnos, y el 58,8% de los docentes de toda la región Cajamarca. Las provincias que no cuentan con al menos una institución que provea la enseñanza técnica son San Miguel y San Pablo.

4.4 Grado de adecuación ocupacional

El número de alumnos matriculados en instituciones tecnológicas y universitarias de la región Cajamarca se ha incrementado sustancialmente en el periodo 1996-2005. Si embargo, no todas las personas que se han insertado en el mercado de trabajo vienen desempeñándose en áreas o actividades laborales acordes con la educación que recibieron. La pregunta central que deberíamos hacer es, ¿en qué medida los conocimientos recibidos por los trabajadores son compatibles con la ocupación que se encuentran ejerciendo en el campo laboral?

Para responder esta pregunta debemos utilizar el indicador de adecuación ocupacional, que mide el grado de compatibilidad entre la educación o formación recibida y la ocupación ejercida por los trabajadores31. De este indicador se pueden obtener tres diferentes niveles de adecuación: 1) sobreutilizado, si el trabajador se desempeña en una ocupación que requiere un mayor nivel de formación que el adquirido; 2) subutilizado, si desempeña una ocupación con un requerimiento de formación menor al adquirido y 3) adecuadamente utilizado, si ambas variables (nivel de formación adquirido y requerido por la ocupación) son compatibles32.

Es importante hacer referencia a este indicador de adecuación ocupacional que, de acuerdo a la información, seria de 74,4%, en la ciudad de Cajamarca, ligeramente superior a otras ciudades como Trujillo, Arequipa y Lima ( con 73,8%, 67,9% y 68,1% respectivamente).

No obstante hay que tener en cuenta que este porcentaje incluye a toda la PEA Ocupada (es decir, la que cuenta con estudios superiores y los que no) lo cual, sin dudas, sesga el resultado porque la probabilidad de estar adecuadamente utilizado entre quienes tienen menores niveles educativos es mayor.

31 Definición tomada del artículo “Estimación de la compatibilidad entre la educación adquirida y la ocupación

ejercida por los trabajadores” en el Boletín de Economía Laboral Nº 17. Julio 2000.MTPE.

32 Ibid. Pág. 16


74

En la ciudad de Cajamarca, el 59,8% de los ocupados que no han podido culminar satisfactoriamente la educación superior universitaria y no universitaria (técnicos), se encuentran adecuadamente utilizados, mientras que el 40,2% restante se encuentran en condición de subutilizados. Este porcentaje se reduce al 40,2% cuando se trata de los trabajadores que tuvieron formación universitaria y que lograron culminarla con éxito.

Sin embargo, es necesario resaltar que parte de estos trabajadores pueden no estar subutilizados en la medida que este indicador no considera la paupérrima calidad educativa que podría haber recibido, lo que derivaría en una baja productividad en el trabajo. Ello supondría que gran parte de estos trabajadores se encontrarían adecuadamente empleados para ejercer las labores de menor calificación profesional, (cuadro Nº 4.11).

Los niveles de subutilización nos indican que estos trabajadores vienen desempeñando una ocupación que requiere una menor formación profesional a la obtenida por ellos. Este fuerte desajuste pone en evidencia la falta de adecuación de la oferta educativa o formativa con los requerimientos empresariales en la ciudad de Cajamarca. Se estaría adoleciendo entonces, de los canales adecuados para lograr una comunicación fluida entre ambos sectores ya que los currículos ofrecidos por las instituciones educativas deben responder a los requerimientos de mano de obra especializada de las empresas que buscan modernizarse ante las exigencias de un mercado altamente competitivo.

Ciudades

Cajamarca 4,3 74,4 21,3Trujillo 2,5 73,8 23,7Piura 4,4 68,9 26,6Arequipa 4,5 67,9 27,6Lima Metropolitana 5,5 68,1 26,4Promedio principales ciudades 1/ 4,7 69,4 25,9Nota: El indicador permite estimar el grado de adecuacion, entre la eduacion recibida y la ocupacion ejercida por los trabajadores ocupados.1/ Incluye 26 ciudades excepto Cajamarca.Fuente: MTPE-Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2005.Elaboración: DRTPE - OSEL - Cajamarca

2005Adecuadamente

utilizadoSobreutilizado Subutilizado

4.10 CIUDADES: INDICADOR DE ADECUACION OCUPACIONAL

(Porcentaje)


75

Es oportuno señalar que, respecto a ciudades como Trujillo y Lima Metropolitana, la ciudad de Cajamara tuvo en promedio un nivel de subutilización de sus ocupados relativamente menor, pero si nos abocamos sólo al segmento de los ocupados con educación superior universitaria completa, se observa que es mayor en comparación con Lima Metropolitana (34,7% vs. 34,3%).

La situación detallada podría explicarse por dos factores: por el lado de la demanda, debido a la baja capacidad de absorción de personal altamente calificado para ejercer labores profesionales o de dirección por parte de las empresas de la ciudad de Cajamarca. Mientras que, por el lado de la oferta, los trabajadores podrían haber recibido una educación universitaria de mala calidad (lo cual redundaría en una baja productividad) haciéndolos poco atractivos como capital humano para desempeñar tareas gerenciales y profesionales.

Nivel Educativo Cajamarca TrujilloLima

MetropolitanaTotal 21,3 23,7 26,4

Secundaria completa y Superior no Universitaria incompleta

19,1 23,8 24,6

Superior no Universitaria completa y Superior Universitaria incompleta

40,2 56,9 59,3

Superior Universitaria Completa 34,9 41,7 34,3Fuente: MTPE-Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2005Elaboración: DRTPE - OSEL Cajamarca

4.11 CIUDADES: SUBUTILIZACIÓN OCUPACIONAL DE LA PEA OCUPADA SEGÚN NIVEL EDUCATIVO, 2005 (Porcentaje)


76

CONCLUSIONES • Cajamarca es la primera región productora de oro del Perú, segunda en actividad

ganadera y la cuarta región más poblada del país. Además, es la región que registra el mayor porcentaje de población concentrada en el área rural, luego de Huancavelica.

• La actividad económica en la región Cajamarca se ha sustentado, principalmente, en

el desenvolvimiento de los sectores extractivo, industria y agropecuario. El sector minero es, sin duda, de relevancia para Cajamarca, ya que aporta significativamente en la configuración del PBI de la región, así como en la configuración del Presupuesto Público, que en el caso de esta actividad se transfiere el 50,0% a la región en forma de canon minero.

• La oferta laboral ocupada en la región Cajamarca se concentra en las actividades

extractivas (69,3%), servicios (13,4%) e industria (8,0%). Por ámbito geográfico, en el área urbana destacan las actividades terciarias (servicio y comercio), mientras que en la zona rural sobresale las actividades primarias (vinculadas al sector agropecuario). Por otra parte, los ocupados según estructura del mercado se desempeñan como independientes (38,6%), trabajadores familiares no remunerados (39,0%) y en la microempresa (13,8%), resaltando los independientes, la micro, mediana y gran empresa en el sector urbano; mientras que en el ámbito rural sobresalieron los independientes y los trabajadores familiares no remunerados.

• La tasa de desempleo de la ciudad de Cajamarca en el 2005 (12,8%) supera

largamente a la consignada en toda la región (1,0%) y a nivel nacional (5,0%). Esta baja tasa de desempleo se justificaría por el tipo de actividad desarrollada en el área rural, donde generalmente todos los miembros del hogar apoyan las labores del campo. Asimismo, al tenerse un mercado de trabajo poco desarrollado, no existe una búsqueda activa de empleo en la zona. Sin embargo, las personas pasan de una situación de ocupados a inactivos dependiendo, principalmente, del ciclo agrícola.

• La tasa de subempleo, indicador de la calidad de empleo, fue superior en la región (56,9%) que en la ciudad de Cajamarca (37,5%) y afectó más a la población femenina, situación que también se ve reflejada en todo el país. Solo el 49,7% de ocupados estuvieron adecuadamente empleados en la ciudad de Cajamarca, mientras que el 42,1% lo estuvieron a nivel regional. Esto demuestra la precariedad y el bajo acceso a empleos de calidad.

• El ingreso promedio a nivel de ciudad es superior al de la región (S/. 854,2 versus S/. y 383,7 respectivamente). Existe una inequidad de ingresos según la rama de


77

actividad y área urbana o rural. De esta manera en la ciudad de Cajamarca, los trabajadores ocupados en actividades extractivas alcanzan los S/. 2199,4; mientras que los trabajadores del sector industria obtienen un ingreso de S/. 530,7. A nivel de región los ingresos promedios de los trabajadores en el sector servicios ascienden a S/. 786,3; y los ingresos de los trabajadores de la industria, a S/. 157,9.

• En la ciudad de Cajamarca, la mayor generación del empleo formal en las empresas

de 10 y más trabajadores se encuentra vinculada al mayor desarrollo de la minería, actividad que ha tenido efectos positivos impulsando a los demás sectores. Es así que a partir del 2004, se observa un crecimiento del sector minero que, en cierto grado, responde también al crecimiento económico regional. Esta tendencia se ha mantenido en el año 2006 y parte del 2007, aunque a menor ritmo.

• En cuanto a la educación universitaria, los jóvenes muestran preferencias por

carreras como Medicina Humana, Ingeniería Civil, Derecho y Ciencias Políticas, Educación Secundaria, Administración, Contabilidad y Enfermería, situación que muestra un sesgo hacia profesiones tradicionales que no necesariamente responden a las demandas empresariales de la región. Los hombres elijen carreras como: Medicina, Ingeniería Industrial, Derecho, Ingeniería de Sistemas, Ingeniería Mecánica, Ingeniería de Minas, Administración, Contabilidad y otras; y las mujeres, Medicina, Enfermería, Derecho, Educación Secundaria, Contabilidad, Administración, Farmacia, Educación Primaria e Inicial y otras.

• El grado de adecuación ocupacional es un indicador que determinar la

correspondencia entre el nivel educativo alcanzado y la ocupación desempeñada por un trabajador. De acuerdo a la información presentada, este indicador en la ciudad de Cajamarca es de 74,4%, ligeramente superior a las ciudades de Trujillo, Arequipa y Lima (73,8%, 67,9% y 68,1% respectivamente).

• Se debe tener en cuenta que este porcentaje incluye a toda la PEA ocupada

(aquellos que cuenta con estudios superiores o no) lo cual, sin dudas, sesga el resultado porque la probabilidad de estar adecuadamente empleado es mayor en los que tienen menores niveles educativos.

• Ante la presencia de mayor número de universidades en la región Cajamarca, es

importante anotar que estas instituciones deben ofrecer las carreras que demanda el empresariado.


78

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(2001) “Aprueban el Reglamento de Creación, Autorización y Revalidación de Funcionamiento

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Universidad Nacional de Cajamarca - UNC; Estadística Universitaria 2005. Información disponible en

el portal: www.unc.edu.pe


80

GLOSARIO DE TÉRMINOS I. ENCUESTA DE HOGARES ESPECIALIZADA DE NIVELES DE EMPLEO (MTPE-ENAHO)

a). Población en Edad de Trabajar (PET): Es el conjunto de personas que están aptas en cuanto a edad para el ejercicio de funciones productivas. En el Perú, se considera a toda la población de 14 años y más como población en edad activa o población en edad de trabajar (PET). b). Población Económicamente Activa (PEA): Son todas las personas en edad de trabajar que en la semana de referencia se encontraban trabajando (ocupados) o buscando activamente trabajo (desocupados). c). Población No Económicamente Activa (inactivos): Son todas las personas que pertenecen a la población en edad de trabajar que en la semana de referencia no han trabajado ni buscado trabajo y no desean trabajar. Dentro de este grupo se encuentran las amas de casa, los estudiantes, los rentistas y los jubilados, que no se encontraban trabajando ni buscando trabajo. También se consideran dentro de este grupo a los familiares no remunerados que trabajan menos de 15 horas de trabajo semanales durante el periodo de referencia. d) Actividad Económica: Para la medición del empleo, el concepto de actividad económica se define en términos de producción de bienes y servicios, tal como ha sido establecido en el Sistema de Cuentas nacionales (SCN) de las Naciones Unidas. Se considera toda la producción del mercado y algunos tipos de producción de no mercado, que son la producción y elaboración de productos primarios para autoconsumo, la construcción por cuenta propia y otras producciones de activos fijos para uso propio. Excluye las actividades no remuneradas, como son las tareas domésticas no retribuidas y los servicios voluntarios a la comunidad.

e) PEA ocupada: Es el conjunto de la PEA que trabaja en una actividad económica, sea o no en forma remunerada en el periodo de referencia. En este grupo se encuentra las personas que:

• Tienen una ocupación o trabajo al servicio de un empleador o por cuenta propia y perciben a cambio una remuneración en dinero o especie.

• Tienen una ocupación remunerada, no trabajaron por encontrarse enfermos, de vacaciones, licencia, en huelga o cierre temporal del establecimiento.

• El independiente que se encontraba temporalmente ausente de su trabajo durante el periodo de referencia pero la empresa o negocio siguió funcionando.

• Las personas que prestan servicios en las Fuerzas Armadas, Fuerzas Policiales o en el Clero.

1. PEA subempleada: Son los trabajadores cuya ocupación no es adecuada cuantitativa y cualitativamente, respecto a determinadas normas. En el caso del Perú se considera dos grupos de subempleo, por horas y por ingresos.

� Subempleo por horas (visible): Es aquel en el que se labora menos de 35 horas a la

semana, se desea trabajar horas adicionales y se esta en disposición de hacerlo. � Subempleo por ingresos (invisible): Es aquel en el que se labora 35 o más horas

semanales, pero su ingreso es menor al ingreso mínimo de referencia.


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Nota: Ingreso Mínimo Referencial: Es aquel que se obtiene de dividir el costo de la Canasta Mínima de Consumo (elaborado en base a los requerimientos mínimos nutricionales en calorías y proteínas) entre el número promedio de preceptores del hogar. Se asumen que existen dos preceptores de ingreso por hogar.

2. PEA adecuadamente empleada: Esta conformada por dos grupos de trabajadores:

� Aquellos que laboran 35 horas o más a la semana y reciben ingresos por encima del ingreso mínimo referencial, y

� Aquellos que laboran menos de 35 horas semanales y no desean trabajar más horas. f) PEA desocupada: Se considera en esta categoría a las personas de 14 años y más que en periodo de referencia no tenían trabajo, buscaron activamente trabajo durante la semana de referencia y no lo encontraron.

1. Cesantes: Esta conformada por las personas de 14 años y más que en el periodo de referencia estaban desocupados y que en periodos anteriores han estado empleados.

2. Aspirante: Están conformados por las personas de 14 años y más que en el periodo de referencia estaban desocupados y por primera vez buscan empleo.

g) Desalentados: Conformado por las personas que sin trabajar y estando dispuesto hacerlo no buscaron empleo por considerar que eran malas las posibilidades ofrecidas por el mercado y por lo tanto sabían que no lo encontrarían, pero que sí lo buscarían si tuviesen una percepción más positiva de las posibilidades laborales. h) Periodo de referencia: Se entiende por periodo de referencia al mes o semana que corresponde recoger información. i) Estructura de mercado: Clasificación que se hace a los diferentes grupos de ocupados que existen diferenciados básicamente por quién es el demandante de trabajo: sector público, sector privado, hogares, y el grupo de independientes que son demandantes y ofertantes de trabajo a la vez. El sector privado incluye a empleadores y asalariados y se subdivide en:

• Microempresas: menos de 10 trabajadores • Pequeña empresa: de 10 a 49 trabajadores • Mediana y gran empresa: de 50 a más trabajadores

j) Principales indicadores: • Tasa de actividad: Mide la participación de la población en edad de trabajar (PET) en el

mercado de trabajo, sea trabajando o buscando trabajo, la tasa de actividad nos indica que porcentaje de la PET constituye la oferta laboral.

• Tasa de Desempleo: Nos indica que proporción de la oferta laboral (PEA) se encuentra desempleada.

• Tasa de Subempleo: Nos indica que proporción de la oferta laboral (PEA) se encuentra subempleada.

• Tasa de Adecuadamente Empleado: Mide la proporción de la oferta laboral (PEA) que se encuentra adecuadamente empleada.

• Ratio empleo / población: Mide el porcentaje de las personas de la (PET) que se encuentran trabajando.


82

k) Categoría ocupacional: La PEA ocupada se agrupa en seis categorías de ocupaciones:

• Empleador / patrono: Es aquella persona que es titular o director en la explotación de una empresa, negocio o profesión y tiene trabajadores remunerados a su cargo.

• Empleado: Es el trabajador que desempeña de preferencia en actividades de índole no manual, presta sus servicios a un empleador pública o privado, y que percibe una remuneración mensual (sueldo).

• Obrero: Se denomina así, al trabajador que desempeña actividades de carácter manual, que trabaja para un empleador público o privado, y que percibe una remuneración semanal (salario).

• Trabajador independiente: Es aquella persona que trabaja en forma individual o asociada, explotando una empresa, negocio o profesión, y que no tiene trabajadores remunerados a su cargo.

• Trabajador doméstico: Es la persona que presta servicios en une vivienda particular y recibe una remuneración mensual por sus servicios, y generalmente recibe alimentos. Nota: los trabajadores que prestan servicios domésticos (lavado, cocina, limpieza, etc.) para una empresa o establecimiento público o privado y no para una familia particular, debe ser considerado obrero y no trabajador doméstico.

• Trabajador familiar no remunerado: Es la persona que presta sus servicios en una empresa o negocio, con cuyo patrón o dueño tiene lazos de parentesco, sin percibir remuneración. En algunos casos recibe propina u otras formas de pago diferentes a sueldo, salario o comisiones. (OIT, Octava Conferencia Internacional de Estadígrafos del Trabajo).

l) Grupos ocupacionales: Esta clasificación está relacionada con las labores que realiza la persona en su ocupación. Para obtener una clasificación que sea comparable con estadísticas internacionales, se ha adoptado el “Código Nacional de Ocupaciones” (Adaptación de la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones Revisada: CIUO - 88). m) Rama de actividad económica: Esta referida a la actividad económica que realiza el negocio, organismo o empresa donde labora el trabajador. Las actividades económicas se clasifican de la dedicación a determinados campos de la producción de bienes y servicios. Para obtener una clasificación que sea comparable con estadísticas internacionales, se ha adoptado la “Clasificación internacional uniforme de todas las actividades económicas, adaptación del CIIU-Rev. 3 que se presenta en forma agrupada para una mejor interpretación de la información de la información. Las ramas son las siguientes:

• Agricultura: Agricultura, ganadería, caza, pesca y actividades de servicios conexas. • Minería: Explotación de minas y canteras, petróleo. • Industria de bienes de consumo: Comprende la fabricación de productos alimenticios,

bebidas y tabaco; fabricación de textiles y prendas de vestir, fabricación de zapatos, muebles y productos plásticos.

• Industria de bienes intermedios: Comprende la industria del cuero, industria maderera, fabricación de papel, fabricación de sustancias químicas y productos químicos, fabricación de productos de caucho, fabricación de productos minerales no metálicos e industria metálicas básicas.

• Industria de bienes de capital: Comprende la fabricación de productos metálicos, maquinaria y equipo.

• Construcción: Industria de la construcción. • Comercio: Comercio al por mayor y al por menor. • Servicios no personales: Electricidad, gas y agua; transporte, almacenamiento y

comunicaciones; establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles, servicios prestados a empresas; y servicios comunitarios, sociales y recreativos.


83

• Servicios personales: Restaurantes y hoteles; mantenimiento y reparación de vehículos automotores; reparación de efectos personales y enseres domésticos; actividades de fotografía; lavado y limpieza de prenda de vestir, peluquería y pompas fúnebres.

• Hogares: Abarca las actividades de hogares privados que emplean personal doméstico de todo tipo (incluye conserjes, institutrices, secretarios, choferes, jardineros, etc.)

II. ENCUESTA NACIONAL DE VARIACION MENSUAL DEL EMPL EO (ENVME)

1. Variación mensual del empleo: Mide la variación del número de trabajadores asalariados de un mes determinado respecto al mes anterior. La fórmula de cálculo es:

100*11

1

−=

−−

n

n

nnT

TVE

Donde:

:1−nnVE Variación mensual del empleo en el mes n

:nT Total de trabajadores en las empresas en el periodo n

:1−nT Total de trabajadores en las empresas en el periodo n-1

2. Variación acumulada del empleo: Mide la variación porcentual respecto a diciembre del año anterior.

3. Variación anual del empleo: Mide la variación porcentual respecto al mismo mes del año anterior.

4. Índice de empleo: Permite observar como se comporta el empleo asalariado en las empresas

de 10 y más trabajadores en el conjunto de sectores económicos en estudio, en un periodo de tiempo en relación con otro definido como base. La fórmula de cálculo es:

( )( )1001*1 ttt VEIEIE += −

Donde:

:tIE Índice de empleo del mes t

:tVE Variación del empleo del mes t (en porcentajes)

5. Incidencia: Es un coeficiente que calcula la contribución de cada sector económico sobre la variación anual del empleo en un ámbito geográfico determinado (Perú Urbano, Lima Metropolitana ó Resto Urbano). Se descompone en dos factores, la variación anual del empleo y el peso del sector en la muestra.

En términos matemáticos la contribución del sector X a la variación anual del empleo en la ciudad M se descompone en el peso del sector X sobre la muestra total y la variación porcentual anual del empleo en el sector X. La fórmula de cálculo es:


84

Total

Xt

XL

LVEAIncidenciaIndicador *

100=

Donde:

▲ tVEA : Variación del empleo anual

XL : Número de empleados en el sector X

TotalL : Número total de empleados (todos los sectores)

Total

X

L

L : Peso del sector X sobre la muestra total

6. Tasa de entrada: Es el porcentaje de trabajadores que entran a un puesto de trabajo respecto al total de trabajadores del mes anterior.

1#

#

−

=t

t

tT

TITE

Donde:

TEt : Tasa de entrada en el mes t.

#TIt : Número de trabajadores que entran a un puesto de trabajo en el mes t.

#Tt-1 : Número total de trabajadores en el mes t-1.

7. Tasa de salida: Es el porcentaje de trabajadores que salen de un puesto de trabajo respecto al total de trabajadores del mes anterior.

1#

#

−

=t

t

tT

TSTS

Donde:

TSt : Tasa de salida en el mes t.

#TSt : Número de trabajadores que salen de puesto de trabajo en el mes t.

#Tt-1 : Número total de trabajadores en el mes t-1.

8. Rotación laboral o tasa de rotación: Es un indicador de movilidad laboral el cual se calcula como el promedio simple de la tasa de entrada y la tasa de salida.

Diagnostico Socioeconomico Laboral Cajamarca

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