Diagnostico SocioEconómico Comunidad Campesina San Francisco de la Buena Esperanza - Paita

DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO DE LA COMUNIDAD CAMPESINA SAN FRANCISCO DE LA BUENA

ESPERANZA, DISTRITO DE PAIT A – PIURA Andalucita S.A. Febrero 2010

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Andalucita S A.

“DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO DE LA

COMUNIDAD CAMPESINA SAN FRANCISCO DE LA BUENA ESPERANZA , DISTRITO DE PAITA - PIURA”

EQUIPO DE TRABAJO: Econ. PEDRO TALLEDO RAMIREZ. Econ. ANTONIO YAMO PINTA Bach. Adm. MAIRA VILLAVICENCIO Y.

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Contenido

Presentación........................................................................................................................................3 Introducción ........................................................................................................................................6 1. Ubicación y Área de influencia .................................................................................................13 2 Línea de Base Socioeconómica...............................................................................................15 2.1 Línea de Base Social, Demográfica y Cultural .......................................................................15 2.1.1 Distrito de Paita. ......................................................................................................................15 2.1.2.Comunidad Campesina San Francisco de la Buena Esperanza ........................................22 2.1.3 Centro Poblado Urbano Pueblo Comunal .............................................................................24 2.1.4 Anexos Reconocidos por la Comunidad. ..............................................................................29 2.1.5 Anexos No Reconocidos por la Comunidad .........................................................................29 2.1.6 Areas potencialmente afectadas ...........................................................................................36 2.1.6.1 Distrito de Piura y Castilla....................................................................................................36 2.1.6.2 Corredor de transporte.........................................................................................................42 2.1.6.3 Corredor de línea de trasmisión..........................................................................................44 2.2. Línea de base económica........................................................................................................45 2.2.1 Distrito de Paita........................................................................................................................43 2.2.2 Centro poblado Urbano Pueblo Comunal. .....................¡Error! Marcador no definido. 53 2.2.3 Anexos Reconocidos por la Comunidad ...............................................................................57 2.2.4 Anexos No reconocidos por la Comunidad. ..........................................................................58 2.2.5 Otras Áreas Potencialmente Afectadas.................................................................................65 2.2.5.1 Ciudad de Piura y Castilla ...................................................................................................65 2.2.5.2 Puerto de Paita .....................................................................................................................70 2.2.5.3 Corredor de Transporte y Transmisión Eléctrica...............................................................72





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2.3 La Empresa y su entorno ...........................................................................................................72 2.3.1 Proyectos Productivos ...........................................................................................................73 Bibliografía........................................................................................................................................83 Anexos ..............................................................................................................................................84





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DIAGNOSTICO SOCIOECONÓMICO DE LA COMUNIDAD CAMPESINA SAN FRANCISCO DE LA BUENA ESPERANZA,

DISTRITO DE PAITA - PIURA

Presentación El presente diagnóstico Socioeconómico tiene como objetivo proveer un marco para una

análisis social que incorpore variables económicas, sociales y culturales para definir el

impacto del Proyecto minero no metálico Andalucita S.A., en la provincia de Paita en

particular y en la región Piura en general.

El trabajo realizado contiene un estudio de línea base que viene a ser la primera medición

de todos los indicadores contemplados en el diseño de un proyecto de desarrollo social.

Por ende permite conocer el valor de los indicadores al momento de iniciarse las acciones

planificadas, es decir, establece el punto de partida del proyecto.

Cabe indicar que la línea de base suele tener un carácter cuantitativo y puede recurrir

trato a fuentes primarias como a secundarias (por ejemplo censos, estudios previos, sin

embargo se prefiere fuentes primarias dado que muchas veces los proyectos de

desarrollo conciernen a un escenario específico no contemplado por otros investigadores.

Los objetivos del estudio de línea base fueron analizar lo siguiente:

- Características demográficas, sociales y culturales de los centros poblados

aledaños al proyecto minero y su infraestructura.

- Condiciones económicas internacionales, nacionales, regionales y locales.

- Disponibilidad de servicios sociales.

- Situación económica de la población afectada directamente por el proyecto.





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La información presentada en este estudio ha sido recopilada de varias fuentes,

incluyendo el Censo Nacional de Población y Vivienda de 2007, así como encuestas

específicas demográficas y de nivel de vida de la Comunidad Campesina San Francisco

de la Buena Esperanza, la zona directamente afectada por el proyecto minero, encuestas,

entrevistas con dirigentes vecinales y de centros poblados y observación directa.

En el estudio se describe la población de Paita, su tasa de crecimiento, tamaño del hogar,

nivel de pobreza, servicios de educación, servicio de salud, migración de la población,

fecundidad, morbilidad y mortalidad, organizaciones sociales.

Estos mismos indicadores los presentamos cuando nos referimos a la zona directamente

afectada como es la Comunidad Campesina San Francisco de la Buena Esperanza, que

está compuesta por el centro poblado urbano denominado “Pueblo Comunal” y cuatro

anexos reconocidos como son: Villa Los Algarrobos, Los Jardines, San Ignacio de Loyola

y Nuevo Paraíso.

Existe un segundo grupo de anexos no reconocidos por la Comunidad Campesina pero

que se encuentran dentro de su jurisdicción y son cuatro a saber: José de Nazaret, Nuevo

Bethel, Villa Hermosa y Nueva Jerusalén.

También describimos la línea base social, demográfica y cultural de la provincia de Piura y

Castilla por ser los centros económicos más importantes de la región Piura.

El estudio también registra la línea base económica de la Comunidad Campesina San

Francisco de la Buena Esperanza, del distrito de Paita y de las ciudades de Piura y

Castilla.

Finalmente proponemos a Andalucita S.A. que tenga en cuenta cuatro aspectos vitales

para su desarrollo: La responsabilidad social, la responsabilidad ambiental, el desarrollo

sostenible y las relaciones comunitarias.





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Responsabilidad Social porque es el conjunto de mejores prácticas en beneficio de las

poblaciones involucradas en las industrias extractivas conducentes a mejorar su calidad

de vida en el marco de la excelencia ambiental y del desarrollo sostenible.

Responsabilidad ambiental porque es la política fijada por las empresas mineras para que

sus acciones y labores estén orientadas a proteger el aire, el agua y los suelos de los

impactos negativos que pueden generar las operaciones mineras metálicas y no

metálicas. La responsabilidad ambiental no se limita a no contaminar con desechos

industriales o domésticos, sino incluye una visión de protección integral de todo el entorno

ecológico de las operaciones mineras.

Desarrollo Sostenible porque asegura las necesidades del presente sin comprometer la

capacidad de las futuras generaciones para enfrentarse a sus propias necesidades.

Las Relaciones Comunitarias cuyos miembros son los que dan la cara frente a las

comunidades y los que deben en primera (y a veces en última) instancia resolver o

intentar resolver los conflictos que frecuentemente se presentan entre la empresa y la

comunidad. Mal que bien alguien debe hacer este trabajo, el problema no radica ahí sino

en el marco general en que se desenvuelven, el cual depende de las políticas de la

empresa.

Finalmente, hacemos referencia a los proyectos productivos tienen por objetivo, impulsar

el establecimiento y desarrollo de microempresas, que estimulen la generación de

empleos, mejoren el nivel de vida y fomenten el arraigo de los beneficiarios en su tierra.





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Introducción

Este estudio contiene un estudio socioeconómico a nivel de línea base o basal del

Proyecto Andalucita. El capítulo provee una línea base integrada de la información

demográfica, social, cultural y económica de la Comunidad campesina San Francisco de

la Buena Esperanza, así como sus Anexos que la integran como son: Los Algarrobos, los

Jardines, San Ignacio de Loyola, Nuevo Paraíso, Nueva Jerusalén, Jesús de Nazaret,

Nuevo Bethel y Villa Hermosa. Además se incluye a la ciudad de Paita, el Puerto de Paita,

el Corredor de Transporte de Cerro Azul a Paita, y las zonas a través de las cuales pasa

la línea de transmisión de energía eléctrica. En este estudio se identifica y cuantifica en la

mayor medida, los indicadores, sociales, culturales y económicos para las zonas

afectadas por el proyecto andalucita. El estudio también identifica y cuantifica en la mayor

medida posible, los indicadores económicos de la zona potencialmente afectada. Se

presentan opciones para actividades de desarrollo comunitario y sostenibilidad para las

áreas afectadas.

Panorama Económico El resultado de crecimiento lento, conjuntamente con bajos ingresos per cápita, reducida base impositiva y falta de financiamiento, es evidente en los indicadores disponibles en cuanto al bienestar de la población, tales como el acceso a los servicios básicos, la provincia de Paita evidencia un severo déficit en su capacidad de proveer algunos de los servicios más fundamentales a sus ciudadanos. Dentro de la provincia de Paita, el distrito de Paita tiene algunas de las carencias más serias en cuanto a infraestructura básica. Panoram a económico Internacional El proyecto minero Andalucita se presenta en un período de deterioro severo de la

actividad económica y financiera mundial que luego de una caída sincronizada y sin

precedentes de la economía mundial en el cuarto trimestre de 2008 y primer semestre de

2009, la economía mundial ha empezado a registrar signos de recuperación desde el





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tercer trimestre del año 2009. Se estima que dicha mejora continuaría en el transcurso de

2009 y 2010 que se mantendría en los próximos dos años. La caída estimada del PBI

mundial en la primera mitad del año habría sido aproximadamente entre 2 y 3 por ciento.

Si bien las economías desarrolladas presentan el peor desempeño, la revisión a la baja en

las tasas de crecimiento de las economías emergentes ha sido significativa.

Estas perspectivas favorables han generado una menor aversión al riesgo en los

mercados de renta fija y variable, una mejora de las cotizaciones de commodities y de los

términos de intercambio, y una depreciación del dólar frente al resto de monedas. Esta

recuperación, sin embargo, aún enfrenta algunos riesgos potenciales. Por un lado, parte

importante del crecimiento reciente se debe a la reversión del ciclo de desacumulación de

inventarios y al impacto del estímulo monetario y fiscal, factores básicamente de carácter

temporal que deberían ser sucedidos por una recuperación del consumo (actualmente

afectado por el elevado desempleo y el alto nivel de endeudamiento) y de la inversión

privada. De otro lado, las condiciones crediticias vienen observando un proceso de

normalización más lento en las principales economías desarrolladas debido, entre otros

factores, a la incertidumbre respecto al tratamiento de los activos tóxicos de la banca.

El Crecimiento mundial luego de la caída del primer semestre del 2009 contrarrestó las

mejores expectativas del mercado para lo que restaba del año por lo que aún se mantiene

la proyección de caída del PBI mundial para el año 2010 de 1,3 por ciento prevista en

junio del 2009.

Para los años 2010 y 2011 se observa una mejora generalizada en las perspectivas de

crecimiento: las tasas estimadas para dichos años han sido revisadas al alza respecto al

Reporte previo a 3,0 y 3,7 por ciento.

Las perspectivas favorables de crecimiento a partir del segundo semestre se sustentan en

el mantenimiento de la tendencia positiva de algunos indicadores señalados en el Reporte

de Inflación de junio 2009. En primer lugar, la evolución del indicador líder de actividad

industrial Purchasing Managers Index (PMI) ha continuado recuperándose. El PMI global,

tras alcanzar su nivel más bajo en diciembre de 2008 (33,7), se ha elevado

consecutivamente por 8 meses hasta mostrar, por primera vez, una expansión del sector





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manufacturero en agosto 2009 (53,1). Este aumento es el de mayor magnitud desde junio

2007.

TABLA N° 01 Crecimiento Mundial

Las perspectivas favorables de crecimiento a partir del segundo semestre se sustentan en

el mantenimiento de la tendencia positiva de algunos indicadores señalados en el Reporte

de Inflación de junio 2009. En primer lugar, la evolución del indicador líder de actividad

industrial Purchasing Managers Index (PMI) ha continuado recuperándose. El PMI global,

tras alcanzar su nivel más bajo en diciembre de 2008 (33,7), se ha elevado





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consecutivamente por 8 meses hasta mostrar, por primera vez, una expansión del sector

manufacturero en agosto 2009 (53,1). Este aumento es el de mayor magnitud desde junio

2007. La recuperación ha sido prácticamente generalizada a nivel de países. Cabe

señalar, sin embargo, que los componentes del PMI global que registran la mayor

recuperación son los asociados a la producción e inversión, los que incluso se sitúan en

niveles por encima de setiembre de 2008, cuando se profundizó la crisis.

Panorama Económico en el Perú

El panorama económico en el Perú, a partir del segundo trimestre del 2009, el Producto

bruto Interno se contrajo (1,1%) reflejando la reducción del gasto privado de inversión y

mayor desacumulación de inventarios. No obstante, en este período el consumo privado

siguió aumentando vinculado a la expansión del empleo, en tanto el gasto público, en

consumo e inversión, se expandió como parte del Plan de estímulo Económico puesto en

marcha desde inicios del año 2009.

GRAFICO N° 01 Producto Bruto Interno y Demanda Interna

La inversión bruta fija privada se redujo respecto a los niveles de los trimestres previos, en

tanto que la inversión pública creció hasta 4,1 puntos del PBI. El ahorro interno se redujo

a (19,8%) del producto, lo que se explica por el lado del sector público que además des su





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mayor gasto para la ejecución del Plan de Estímulo Económico, registra una contracción

en la recaudación tributaria. Como resultado de este balance, la cuenta corriente de la

Balanza de Pagos presentó un ligero Superávit equivalente a (0,1%) del PBI.

El consumo privado continuó creciendo a partir del segundo trimestre del año 2009,

aunque a una tasa menor a la de los trimestres previos. Este comportamiento estuvo

asociado al crecimiento del empleo y a la evolución de los ingresos de los trabajadores, el

indicador de ingresos totales de Lima Metropolitana estimado por el INEI mostró un

aumento de (2,5%) en el segundo trimestre del 2009. El ingreso nacional disponible

disminuyó ligeramente siguiendo la evolución del PBI, influenciado por la reducción de los

términos de intercambio.

La inversión privada registró una contracción de (20,8%) en el segundo trimestre. No

obstante, el flujo ejecutado de inversiones incluye la continuación de un importante

número de proyectos de inversión. Entre los proyectos que se encuentran en ejecución

durante el presente trimestre destacan proyectos de gran envergadura en sectores como

minería, electricidad, transportes y comunicaciones y manufactura, entre otros. Así en el

sector minero destacan las inversiones de Southern, por ampliaciones en Toquepala y

Cuajone; de Minera Shougang por ampliación de Marcona; así como el proyecto

Chaquicocha-Tantahuatay en Cajamarca de minera Yanacocha; en tanto que en

hidrocarburos aparece Pluspetrol en el Lote 88 (Cuzco), BPZ Energy en la Explotación de

gas y exploración de petróleo en Piura y Tumbes y el de Camisea II

El Consumo Público, aumentó en (8,9%) en términos reales en el segundo trimestre del

2009, como consecuencia de las mayores compras de bienes y servicios del gobierno

nacional.

La Inversión Pública, en el segundo trimestre 2009 creció (12,9%) en términos reales,

explicado principalmente por los gastos en inversión de los gobiernos regionales (33,8%),

del gobierno nacional (11,7%) y de empresas estatales (12,8%).

Las exportaciones reales, registraron una disminución de (3,1%), no obstante, en

términos desestacionalizados se observa una recuperación de las exportaciones





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tradicionales y una menor cauda en volumen de las no tradicionales. Las importac iones

reales cayeron (24,0%). Mientras que en términos nominales las importaciones de bienes

de consumo disminuyeron en (17,8%).

Los sectores productivos, tuvieron un resultado negativo en el segundo trimestre 2009,

se atribuye a la caída en los sectores no primarios (- 1,5%), principalmente la manufactura

no primaria, la construcción y el comercio. Las actividades primarias en conjunto

crecieron (0,9%) reflejando la expansión de la agricultura y del sub sector hidrocarburos.

El sector minería e hidrocarburos registró un leve crecimiento del (0,6%) en el segundo

trimestre del 2009. En este reultado destaca el aumento en la producción de

hidrocarburos (16,7%), a consecuencia de la entrada en la explotación del Lote 56 de

Pluspetrol en setiembre del 2008, que compensó la menor producción de la minería

metálica reflejada en la caída en zinc (-8,8%), principalmente por la paralización de la

minera Iscaygruz de Minera Los Quenuales; molibdeno (40,0%), por la suspensión en la

producción por parte de Cerro Verde, por menor actividad productiva de Shougang Hierro

Perú.

GRAFICO N° 02 Producción Minera





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La industria procesad ora de productos primarios, registró un crecimiento de (1,6%)

reflejando la mayor refinación de petróleo principalmente Pluspetrol. Este resultado, fue

principalmente atenuado por la menor refinación de los metales no ferrosos, debido a la

paralización de Doe Run en Junio 2008.

Los sectores no primarios, disminuyeron su producción en (1,5%) en el segundo

trimestre 2009, de los cuales la producción de la manufactura no primaria, fue la que

mas disminuyó en términos desestacionalizados alcanzando el (3,6%).

TABLA N° 02 Producto Bruto Interno





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1. UBICACIÓN Y ÁREA DE INFLUENCIA DEL ESTUDIO

El Estudio se encuentra ubicado en:

Región : Piura

Provincia : Paita

Distrito : Paita

Comunidad Campesina : San Francisco de la Buena Esperanza

Anexos de la comunidad : Paita, Pueblo Comunal, Villa Los Algarrobos,

Los Jardines, San Ignacio De Loyola, Nuevo

Paraíso, Jesús de Nazaret, Nuevo Bethel,

Nuevo Jerusalén y Villa Hermosa.

Área de influencia

Las localidades directamente afectadas por el estudio están comprendidas en el

ámbito de la Comunidad Campesina de San Francisco de la Buena Esperanza y el

Centro Poblado Urbano de Paita, están comprendidas dentro del distrito de Paita y

está localizado en la costa del departamento de Piura, a 56 KM al Oeste de la ciudad

de Piura; la capital distrital se encuentra a 3.0 m.s.n.m

Limites del distrito de Paita

POR EL NORTE : Con el distrito de Colán y el Océano Pacífico

POR EL SUR : Con la Provincia de Sechura y el Océano Pacífico

POR EL ESTE : Con el despoblado de Congorá

POR EL OESTE : Con el Océano Pacífico

La superficie territorial del distrito es de 762,7 km2, cuya densidad poblacional es de

90,9 Hab/Km2. El distrito de Paita y Provincia de Paita, pertenece al departamento de

Piura.

Vías de acceso al distrito de Paita

Para llegar hasta la ciudad de Paita es necesario realizar un recorrido promedio de

56,0 Km, saliendo de la ciudad de Piura. La ruta se inicia en la ciudad de Piura con





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una carretera asfaltada hasta la ciudad de Paita, el tiempo de viaje promedio desde la

ciudad de Piura es de 45 minutos, en vehículo automotor.

Vías de acceso a los anexos de la comunidad

Para llegar a los anexos de la comunidad campesina de San Francisco de la Buena

Esperanza desde la ciudad de Paita, se hace un recorrido de 2,0 Km., a través de la

carretera interoceánica

GRAFICO N° 01 Ubicación y Área de Influencia del Proyecto Andalucita





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2. LÍNEA DE BASE SOCIOECONOMICA

Esta sección presenta en detalle, por zona afectada, las condiciones existentes de

línea base en los aspectos económico, social, demográfico y cultural, sobre la base de

una amplia variedad de estudios y fuentes que se citan en notas al pie del texto y que

se complementan con Tablas y Graficos.

2.1 LÍNEA BASE SOCIAL, DEMOGRÁFICA Y CULTURAL 2.1.1 Distrito de Paita

El distrito de Paita se ubica al Oeste de la provincia de Piura, ocupando una extención

de 762,7 km2, incluye un total de 04 centros poblados. Su capital distrital, la ciudad de

Paita, se encuentra a una altitud de 03 metros sobre el nivel del mar, y se ubica a 56

km al Oeste de la ciudad de Piura y a 02 km del puerto de Paita.

La historia de Paita se remonta a antes de la conquista española, ya que el valle

medio del río Piura ha sido ocupado desde la época pre-Inca por la cultura Tallán.

Durante la época Republicana, se desarrollaron grandes haciendas pertenecientes a

latifundistas. El pueblo de Paita se fundó oficialmente el 30 de Marzo del año 1,861

(Plan de Desarrollo concertado de la Provincia de Paita 2,008 -2,017).

Población

En el año 2,007, la población estimada del distrito de Paita era de 72,522 habitantes,

que equivale al 66.82% de la población total de la provincia de Paita y el 4.33% de la

población del departamento. Así, se ubica como el séptimo distrito más habitado del

departamento.

La tasa de crecimiento poblacional del distrito para los años 1,993 al 2,007 fue de

3.89% anual, por encima del proyectado para el departamento (2,57%) y de la

provincia de Piura (1,36%). Igualmente se encuentra por encima de la tasa de

crecimiento nacional para tal periodo, que fue de 1,57%, es decir, la zona se

encontraba en un proceso de estabilización con un alto crecimiento poblacional.





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TABLA N° 03 Población del distrito de Paita

Categorías Casos % Acumulado %

Hombre 35944 49.6 49.60 Mujer 36578 50.4 1.00 Total 72522 1.00 1.00Fuente: Censo de Pobalcion y Vivienda 2007 - INEI, Elaborado A. Yamo P.

POBLACION DISTRITO DE PAITA

La capital del Distrito de Paita tiene la categoría de ciudad con Ley de creación (Ley

S/N°) cuenta con una población de 66,584 habitantes, con un radio de influencia típico

de hasta 1kilómetro.

Se encontró que el centro poblado urbano de Paita, el 49.47% de la población eran

varones. Tal presencia masculina es inferior al promedio de la provincia y similar al

promedio departamental. Respecto a la estructura poblacional, según grandes grupos

de edad, el distrito de Paita presenta registros similares de población infantil con

respecto a los niveles departamentales y nacionales y en consecuencia, muestra

niveles similares de la población en edad de trabajar (15 a 65 años). Se halló la

siguiente distribución para la zona urbana de Paita: un 61.78% de la población total

tiene entre 15 y 64 años, el 34.72% tiene entre 0 y 14 años, y el 3.61% tiene 65 a 99

años o más. Existe una mayor presencia de población infantil en los Asentamientos

Humanos y una mayor presencia de ancianos en el Centro y Cercado de Paita.

TABLA N° 04 Población de la ciudad de Paita

Categorías Casos % Acumulado % Hombre 32940 0.49 0.49 Mujer 33644 0.51 1.00 Total 66584 1.00 1.00

Fuente: Censo de Pobalcion y Vivienda 2007 - INEI, Elaborado A. Yamo P.

POBLACION CENTRO POBLADO URBANO DE PAITA

Migración de la Población

La alta tasa de crecimiento poblacional del distrito de Paita (3,89%, por encima de los

niveles provinciales y nacionales), frente a una tasa de fecundidad (2,0) hijos por





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mujer se encuentran por debajo de la tasa registrada a nivel departamental y

nacional, indica que se estaría produciendo, en términos netos, una inmigración al

lugar. La mayoría de los inmigrantes (el 91%) lo hicieron por motivos de trabajo. De

acuerdo con los datos, esta parece ser la razón fundamental que impulsa a los

pobladores a entrar a la zona. Un 6% de la población inmigrante entró a la zona por

motivos familiares y en algunos casos por estudio y solamente el 3% lo hizo por otras

razones de salud.

Tamaño del Hogar

El número promedio de miembros del hogar a nivel de distrito para el año 2,007 es de

3,91 habitantes por vivienda. Sin embargo, esta cifra difiere ligeramente según la

ubicación de los Asentamientos Humanos la zona urbana 4.18 y 4.26 miembros

respectivamente.

Nivel de Pobreza

El Índice de Desarrollo Humano (IDH), es una medida del nivel de pobreza, a nivel del

distrito de Paita el índice de Desarrollo alcanzado es de (0,5795), ubicándose en el

Ranking N° 514, en cuanto al ingreso familiar per cápita el ingresos promedio mensual

es de S/.245.50 Nuevos Soles, ubicado en el puesto N° 699 del ranking nacional,

(fuente: informe sobre desarrollo humano Perú 2 005 – PNUD). Así de acuerdo con

las definiciones del Mapa de Pobreza de FONCODES, en 2,001, el distrito de Paita

está calificado como “pobre”, con un índice de pobreza de (0,01813). En su

clasificación de pobreza a nivel de los distritos de la Provincia de Paita, este distrito

aparece como “pobre” y con una tasa de desnutrición del orden de (23,3%). El

(44.2%) de su población del distrito de Paita se encuentra por debajo de la línea de

pobreza. Dentro de la Provincia de Paita, se ubica en el primer lugar de un total de 07

distritos, encontrándose así, relativamente, en una mejor posición que otras zonas. A

nivel departamental se encuentra en el puesto 30 de los distritos más pobres sobre un

total de 67 distritos, ubicándose en un lugar intermedio. A nivel nacional, este distrito

se encuentra igualmente en un nivel intermedio. Los menores niveles de pobreza del

distrito se hallan en la zona urbana de Paita, donde existe un mayor acceso a los

servicios básicos en comparación con las zonas rurales.





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Edu cación

En lo que respecta a la infraestructura educativa en zona del cercado de la ciudad de

Paita, se ha logrado importantes avances con respecto a 1993. Para el año 2,009

durante el Censo Escolar se ha logrado identificar a ocho (08) instituciones Educativas

públicas en los niveles de Inicial, Primaria y secundaria y a dos (02) instituciones

educativas de carácter privado. Las instituciones educativas estatales, atienden a

508 alumnos en el nivel inicial, 2 384 en el nivel de educación primaria y 2 158

alumnos en el nivel secundario. En tanto las instituciones educativas privadas, entre

hombres y mujeres, atienden a 35 alumnos a nivel de inicial, 100 alumnos en el nivel

de primaria y 93 alumnos en el nivel secundario.

TABLA N° 05 Instituciones Educativas Públicas de la ciudad de Paita

NÚMERO Y/O NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

NIVEL/MODALIDADN° DE

ALUMNOSTOTAL

NUESTRA SEÑORA DE LAS MERCEDES INICIAL 222 508CAPITAN DE NAVIO JUAN NOEL LASTRA INICIAL 32ALMIRANTE MIGUEL GRAU INICIAL 57II. EE N° 401 INICIAL 14914741 SEÑOR DE LOS MILAGROS INICIAL 48NUESTRA SEÑORA DE LAS MERCEDES PRIMARIA 1118 238414741 SEÑOR DE LOS MILAGROS PRIMARIA 37314740 NUESTRA SEÑORA DE LOURDES PRIMARIA 733CAPITAN DE NAVIO JUAN NOEL LASTRA PRIMARIA 86SAN FRANCISCO DE ASIS SECUNDARIA 74SAN FRANCISCO SECUNDARIA 748 2158NUESTRA SEÑORA DE LAS MERCEDES SECUNDARIA 1062CAPITAN DE NAVIO JUAN NOEL LASTRA SECUNDARIA 8214741 SEÑOR DE LOS MILAGROS SECUNDARIA 266

5050Fuente: UGEL PAITA -2009, Elaborado A. Yamo P.

TOTAL ALUMNOS INICIAL + PRIMARIA +SECUNDARIA

INSTITUCIONES EDUCATIVAS PUBLICAS EN EL CERCADO DE PAITA





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TABLA N° 06 Instituciones Educativas Privadas de la Ciudad de Paita

NÚMERO Y/O NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

NIVEL/MODALIDADN° DE

ALUMNOSTOTAL

SAN AGUSTIN INICIAL 29 35TODO POR USTEDES INICIAL 6SAN AGUSTIN PRIMARIA 100 100SAN AGUSTIN SECUNDARIA 93 93

228Fuente: UGEL PAITA -2009, Elaborado A. Yamo P.

TOTAL ALUMNOS INICIAL + PRIMARIA +SECUNDARIA

INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIVADAS EN EL CERCADO DE PAITA

En cuanto al nivel educativo de la población de la ciudad de Paita, se ha determinado

que el (43,2%) de la población aprobó el quinto año de educación secundaria, el

(18,5%) aprobó el tercer año de educación secundaria, el (14,7%) aprobó el segundo

año de educación, el (12,4%) y el ((10,6%) aprobaron el primero y cuarto año de

educación secundaria respectivamente, un pequeño (0,4%) de la población manifiesta

que no asistió o no concluyó el primer año de educación secundaria (INEI).

La tasa de analfabetismo, entendido como aquellas personas que a pesar de haber

asistido a la escuela, no aprendieron a leer y escribir, en la población urbana de Paita

esta tasa de analfabetismo se ha reducido significativamente de un (15%) a sólo un

(9,8%) en el año 2007.

En lo que respecta a la tasa de asistencia escolar de niños (6 a 12 años) y jóvenes (13

a 17 años) se observan importantes mejoras entre 1993 y el 2007. Las cifras muestran

que actualmente, la gran mayoría de los niños asiste al colegio (98,6%), mientras que

la asistencia entre los jóvenes se ha incrementado de un 50% a un 64%.

Fecundidad, Morbilidad y Mortalidad

El Ministerio de Salud calcula que la fecundidad para el distrito de Paita en la zona

urbana es de 1,9 hijos por mujer, tasa que se encuentra ligeramente por encima del

promedio departamental y nacional, que llegan a 2,6 y 2.9 hijos por mujer

respectivamente. Para las mujeres que viven en la zona rural del distrito de Paita este





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índice de fecundidad alcanza a 2,1 hijos por mujer, lo que nos dice que la mujer de la

zona rural de Paita, el nivel de fecundidad es menor que la departamental.

TABLA N° 07 Indi cadores de salud Región Piura

INDICADOR TOTAL PIURA AYABACA HUANCABAMBA MORROPON PAITA SULLANA TALARA SECHURA

FECUNDIDAD Mujer en edad fértil (15 a 49 años) 435 466 182 313 28 998 27 556 38 231 29 107 78 353 34 836 16072 Total de madres (12 y más años) 408 598 162 039 30 756 28 633 40 044 26 458 73 007 33 288 14373 Madres solteras (12 y más años) 22 394 9 931 2 268 1 757 1 567 1 165 3 299 1 961 446 Madres adolescentes (12 a 19 años) 9 966 3 606 1 010 787 880 697 1688 806 492 Promedio de hijos por mujer 1.9 1.8 2.8 2.6 2.2 1.9 1.8 1.7 2.1 Urbana 1.8 1.7 1.9 1.7 2 1.9 1.7 1.7 2.1 Rural 2.6 2.3 3 2.8 2.5 2.1 2.1 1.8 2.3SEGURO DE SALUD (Población censada) Población censada con seguro de salud 703 567 286 161 52 051 58 891 58 079 53 375 109 520 59 311 26 179 Hombre 343 204 138 286 25 530 28 546 28 681 26 033 53 393 30 203 12 532 Mujer 360 363 147 875 26 521 30 345 29 398 27 342 56 127 29 108 13 647 Urbana 543 471 260 602 7 097 7 154 35 577 50 511 99 622 58 510 24 398 Rural 160 096 25 559 44 954 51 737 22 502 2 864 9 898 801 1 781 Población con Seguro Integral de Salud 376 821 126 846 46 211 52 543 40 504 26 948 51 758 14 700 17 311 Urbana 234 432 107 277 3 330 3 360 21 128 24 724 44 472 14 336 15 805 Rural 142 389 19 569 42 881 49 183 19 376 2 224 7 286 364 1 506 Población con Seguro de ESSALUD 247 155 120 035 4 610 5 612 13 303 21 737 41 797 33 076 6 985 Urbana 233 235 115 272 3 023 3 323 10 878 21 156 39 920 32 882 6 781 Rural 13 920 4 763 1 587 2 289 2 425 581 1 877 194 204DISCAPACIDAD (Hogares censados) Hogares con algún miembro con discapacidad38 670 15 625 2 299 2 355 3 889 2 337 7 160 3 960 1 045 Urbana 31 546 14 341 359 368 2 671 2 223 6 669 3 934 981 Rural 7 124 1 284 1 940 1 987 1 218 114 491 26 64Fuente: Instituto Nacio nal de Estad íst ica e Info rmática ( INEI)

REGIÓN PIURA: PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD, 2007INDICADORES DEL SECTOR SALUD

Respecto de la morbilidad general al 2005. Entre las principales enfermedades

sufridas por la población se encuentran las infecciones a las vías respiratorias

(45,9%), las enfermedades intestinales y digestivas (8,9%), las personas con

desnutrición y anemia alcanzaron el (6,9%). Las enfermedades de la cavidad bucal

fue de (6,8%) y la parasitosis que es muy frecuente en esta ciudad representa el

(5,6%) de las personas. La presencia de estas enfermedades varía según el grado de

urbanización. En el caso del área urbana, hay una tendencia mayor a las

enfermedades de tipo respiratorio y digestivo.

La tasa general de mortalidad a nivel del distrito de Paita es de 1,7, la mortalidad

infantil es de 7,7 niños por 1,000 y la mortalidad materna es de 5,1 madres por cada

10,000, según la Oficina Regional de Salud de Piura.

Según el diagnóstico hecho por el Municipio en 1997, el 34% de la población que

falleció de bronconeumonía, el 12% de infarto agudo al miocardio, el 9% de presión

arterial, el 8% de epilepsia, el 7% de problemas cerebrales, el 7% de infección





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21

intestinal y el 7% de septicemia no especificada, entre las principales causas de

fallecimiento.

Servicios de Salud

A nivel de la Provincia de Paita existen (17) Establecimientos de Salud, dentro de los

cuales la Red de Salud de Paita cuenta con 16 Establecimientos de Salud

correspondientes al Ministerio de salud (MINSA), de los cuales hay (01) hospital, (06)

centros de salud en los distritos y (09) puestos de salud distribuidos en zonas rurales.

Además existe (01) hospital perteneciente a ESSALUD que atiende a las personas

que disponen de un seguro de salud. A nivel de infraestructura y equipamiento, estos

son deficientes, lo que determina que muchos pobladores de la ciudad de Paita se

vean obligados a trasladarse a las ciudades de Piura o Chiclayo para buscar una

adecuada atención de salud. La ciudad de Paita a su vez cuenta con 01 hospital y tres

(03) Puestos de Salud del MINSA y (01) hospital perteneciente a ESSALUD, estos

establecimientos de salud están ubicados dentro de la ciudad y que tiene las mismas

carencias y problemas que la Red de Salud de Paita. Asimismo, la gran mayoría de

éstos no cuentan con servicios de abastecimiento de agua potable ni de energía

eléctrica1.

TABLA N° 08 Establecimientos de salud en la Provincia de Paita

DISTRITO HOSPITAL CENTRO DE SALUD PUESTO DE SALUD

PAITA 2 2AMOTAPE 1 1EL ARENAL 1COLAN 1 2LA HUACA 1 3TAMARINDO 1VICHAYAL 1 2

TOTAL 2 6 10

Fuente: Gerencia de la Red de Salud Paita

ESTABLECIMIENTODS DE SALUD EN LA PROVICNIA DE PAITA

1 Plan de desarrollo concertado de la Red Paita – 2005





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Organizaciones Sociales

Las organizaciones sociales existentes en el distrito de Paita se pueden clasificar en

dos grandes grupos: los de promoción y ayuda social (asistencia alimentaria, salud,

educación y desarrollo infantil) y las organizaciones comunales. Debido a las

condiciones de pobreza y precariedad en los servicios a los que se tiene acceso, la

población participa principalmente en el primer tipo de organizaciones.

Según el padrón de comedores 2010 de la Municipalidad provincial de Paita, existen

16 Comedores populares dentro de la ciudad de Paita y asentamientos humano

marginales, estos comedores cuentan en promedio con 800 beneficiarias, que

representan el (84,2%) del total de comedores del distrito de Paita; el resto de

beneficiarios, es decir el (15,8%) se encuentran distribuidos en (03) Comedores

populares en los centros poblados urbanos de Yacila, La Islilla y La Tortuga.

En cuanto al Programa del vaso de Leche en la ciudad de Paita, existen (88) comités y

cuenta con 3,748 beneficiarios, estos representan el (87,2%) de los beneficiarios del

distrito de Paita. Los centros poblados urbanos de Yacila, La Islilla y la Tortuga,

también cuentan con comités del Programa del Vaso de Leche y atienden a 552

beneficiarios. Los porcentajes de pobladores que participan en las organizaciones

sociales son: los Comités de Vasos de Leche (53%), Programas de Vacunación

(33%), y el Comedor Popular (26%). En el otro tipo de organizaciones sociales, la

Comunidad Campesina (25%) y el Club de Madres (24%) son los más importantes.

2.1.2 Comunidad campesina san Francisco de la Buena esperanza

La comunidad campesina de San Francisco de la Buena Esperanza, fue creada el 08

de mayo del año de 1 544, por iniciativa de Los comuneros, el 07 de Junio de 1 992

la comunidad fue reactivada con Resolución Directoral N° 043-93. la comunidad

actualmente cuenta con 09 anexos: Pueblo Comunal, Villa Los Algarrobos, Los

Jardines, San Ignacio De Loyola, Nuevo Paraíso, Jesús de Nazaret, Nuevo Bethel,

Nuevo Jerusalén y Villa Hermosa. A su vez la comunidad esta organizada en tres

grupos de anexos:





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A. El “Pueblo comunal” es el anexo central de la comunidad y cuenta con la junta de

Administración que dirige a la comunidad.

B. “Anexos Reconocidos” por la comunidad, están conformados por Villa Los

Algarrobos, Los Jardines, San Ignacio De Loyola, Nuevo Paraíso.

C. “Anexos no Reconocidos” por la comunidad, están conformados por Jesús de

Nazaret, Nuevo Bethel, Nuevo Jerusalén y Villa Hermosa.

TABLA N° 09 Comunidad San Francisco de la Buena Esperanza

PROVINCIA DISTRITOCOMUNIDAD CAMPESINA

ANEXOS VIVIENDAS POBLACION

Pueblo Comunal/1 248 960Villa Los Algarrobos/2 112 433Los Jardines/2 50 194San Ignacio de Loyola/2 106 410Nuevo Paraiso/2 118 457Jesús de Nazaret/3 84 325Nuevo Bethel/3 92 356Nuevo Jerusalen/3 87 337Villa Hermosa/3 96 372

993 3843

ANEXOS DE LA COMUNIDAD CAMPESINA SAN FRANCISCO DE LA BUENA ESPERANZA

Fuente: Dirigentes de la CC San Francisco de la Buen Esperanza - Febrero 2010.

Elaborado por A. Yamo P.

/3 Anexos "No Reconocidos" por la comunidad

/1 Pueblo central o principal de la comunidad

/2 Anexos "Reconocidos" por la comunidad

Comunidad Campesina San Francisco de la Buena Esperanza

PAITA PAITA

TOTAL

Limites de la comunidad

POR EL NORTE : Con la CC san Lucas de Colán, Punta Cuñuz y

Punta Gobernador

POR EL SUR : Con la CC San Martín de Sechura, CP de Yacila

POR EL ESTE : Con el Cerro Tunal

POR EL OESTE : Con la ciudad de Paita y el CP de Yacila,

La superficie territorial de la comunidad es de 11 701 Hectáreas, cuya densidad

poblacional es de 3,04 Hab/Ha. La comunidad campesina San francisco de la Buena

Esperanza pertenece al distrito y Provincia de Paita, Departamento de Piura.





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2.1.3 Centro Poblado Urbano Pueblo Comunal

El “Pueblo Comunal”, es un centro poblado urbano principal, el más antiguo de la

comunidad, se encuentra asentado dentro del ámbito de la Comunidad San Francisco

de la Buena Esperanza, se caracteriza por estar asentado en un suelo arenoso no

apto ni adecuado para la agricultura y la ganadería. No dispone de agua para estas

actividades. Existe la presencia de algunos agricultores provenientes de la

“Comunidad reactivada”2 , los comuneros disponen de dos (02) Hectáreas de terreno,

destinado para la construcción de una casa granja, además disponen de cinco (05)

Hectáreas de terreno destinado para el desarrollo de la agricultura.

Los terrenos destinados para la agricultura se encuentran ubicados en la parte media

de la comunidad, la escasez de agua no permite el desarrollo de la agricultura

permanente, los comuneros desarrollan la actividad agrícola cuando se presentan las

precipitaciones pluviales, especialmente cuando se presenta el “Fenómeno del Niño”.

En estas ocasiones los comuneros se dedican especialmente al cultivo de camote,

maíz, frijoles, los problemas incluyen además de la escasez de agua, la escasa

utilización de asistencia técnica en la mayoría de las pequeñas parcelas. Esto hace

que los cultivos muestren por lo general, niveles bajos de productividad.

Población

La distribución por sexo al igual que el distrito de Paita, revela que para el año 2,007,

el (50,44%) de la población es femenina y el (49,56%) es masculina. La población del

distrito es relativamente joven dentro de lo cual el 61,78% de la población se ubica en

el rango de 15-64 años, el 34,62% corresponde a niños menores de quince años y tan

sólo el 3,61% son ancianos. La población estimada al año 2,009 es de 960 habitantes,

que representa el (25,0%) del total de la población de la comunidad San Francisco de

las Buena Esperanza. Solamente el 46% de los habitantes del Pueblo Comunal son

naturales de la zona, mientras que el 54% restante son personas que han migrado al

Pueblo Comunal desde los distritos de la provincia de Piura, Chulucanas, Ayabaca,

Sullana y de otros departamentos, entre otros.

2 comunidad reactivada = la comunidad se reactiva durante el año 1993 comuneros considerados dentro de los beneficiarios de la CC san Francisco de La Buena Esperanza





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Tamaño del Hogar

El mayor porcentaje de la población (66.7%) tiene entre 2 y 4 miembros en la familia.

El 19.05% de los hogares tienen entre 5 a 7 personas. En menor proporción (14.29%),

se encuentran las familias con más de 7 miembros. el 47.62% de las familias tienen en

su casa a 1 ó 2 hijos que viven con ellos y el 23.81% de las mismas viven con 3 a 4

hijos.

La mayoría de las familias que actualmente residen en la comunidad son inmigrantes

de diversas regiones del país, los hijos de los comuneros de la antigua comunidad

han migrado hacia la zona urbana de Paita y a otras ciudades como Sullana y Piura,

con la finalidad de estudiar y ejercer sus profesiones y especialidades técnicas.3

Nivel de Pobreza

El nivel de pobreza en el centro poblado urbano de la Comunidad es alto, pues el

100% de hogares tiene Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). El 57.14% de las

viviendas son inadecuadas, construidas de material rústico y materiales desechados el

100% carece de desagüe, se nota la presencia de silos antihigiénicos en el interior de

las viviendas, y el 46.42% de las viviendas presenta problemas de hacinamiento,

disponen de uno o dos habitaciones. Como consecuencia de la pobreza y la carencia

de servicios básicos, las condiciones de vida de la población son muy precarias. El

100% del centro poblado urbano de la Comunidad, no tiene agua y saneamiento en

sus viviendas.

3 Encuesta aplicada durante el mes de febrero del año 2010





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GRAFICO N° 03 Niveles de pobreza en el Pueblo comunal

El nivel de ingresos de las familias de la comunidad son bastante bajos, se encuentran

por debajo del salario mínimo legal en el país, el nivel de pobreza se ha determinado

en 52.38%, en tanto la pobreza extrema alcanza al 47.62%. de la población4.

Educación y Costumbres

La mayoría de la población el (44,8%) tiene educación primaria. Un menor porcentaje

(20,7%) tiene educación inicial y secundaria y sólo el (6,9%) tiene educación superior.

El porcentaje de personas que no lee y no escribe, alcanza el (6,9%). Este indicador

se encuentra por debajo de las tasa Nacional, Sin embargo se ha encontrado que la

tasa de analfabetismo femenino es alta, llegando al 100% de las mujeres en este

centro poblado, el gráfico N° 04 muestra en detalle estos indicadores.

4 Encuesta aplicada durante el mes de febrero del año 2010





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GRAFICO N° 04 Niveles Educativos en el Pueblo comunal

Solo el 42% de los niños de 03 a 05 años asisten a la escuela de inicial. Las razones

son la pobreza y la ausencia de instituciones educativas en el ámbito de la comunidad,

que los obliga a trasladarlos hasta las instituciones educativas de la ciudad de Paita.

La comunidad es conservadora y patriarcal. El estado conyugal de la población es

como sigue: un 9.48% son solteros, un 49.22% son casados, 36.13% son convivientes

y 5.17% tienen otro estado.

Fecundidad, Morbi lidad y Mortalidad

La zona tiene un bajo nivel de fecundidad en comparación con la población de las

áreas marginales de la ciudad de Paita. Un elevado porcentaje de familias (48%) tiene

entre 01 a 02 hijos. El 24% de las familias ha tenido sólo 3 ó 4 hijos. Sólo el 10% ha

tenido más de 6 hijos, y el 19% no ha tenido hijos, a pesar de que existe la

convivencia.

Las condiciones de salud del centro poblado urbano de la Comunidad se resume de la

siguiente manera: para el año 2009, el 66% de las familias encuestadas sufrió una





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enfermedad o fallecimiento; el 52% de éstos fueron hombres y el 48% mujeres. Un

70% de la población se atiende en el Centro de Salud correspondiente al MINSA

ubicado en la ciudad de Paita. Los que no buscaron ayuda médica esgrimieron dos

razones por este hecho. En primer lugar, afirman no tener dinero (72%) y en segundo

lugar, porque no reciben atención médica adecuada ni confiable (28%).

La morbilidad es fuerte, especialmente en las edades comprendidas entre 2 y 7 años.

Las enfermedades más comunes son las respiratorias y las digestivas. Sin embargo

también se presentan enfermedades endémicas a lo largo de toda la comunidad.

Entre las principales están el dengue y la malaria, debido a las lluvias de los meses de

verano y a las condiciones de vida de los pobladores. El 18% del total de enfermos del

centro poblado urbano de la Comunidad ha sufrido de alguna de estas enfermedades.

Las causas principales de muerte en menores de un año fueron las enfermedades

bronco-pulmonares. El problema de salud más extendido es la desnutrición infantil que

va de los 02 a 05 años de edad (16%). Las causas de las enfermedades se deben a

las muy pobres condiciones de saneamiento ambiental, la carencia de servicios

básicos, los inadecuados hábitos de higiene personal, la poca accesibilidad a los

puestos de salud, sobre todos de los poblados alejados, y al elevado número de

gestantes que no acuden al control pre-natal.


En el centro poblado urbano del Pueblo comunal, existen diferentes organizaciones

sociales que apoyan a la población: la Comunidad Campesina, el Comité del

Programa de Vaso cuya organización consta de 06 miembros y atienden a una

población de 50 beneficiarios del programa, el Programa de vaso de leche a su vez es

administrado por la Municipalidad provincial de Paita, los Grupos Religiosos están

presentes con 01 Iglesia Evangélica, además se identificó 01 Club deportivo, la

presencia del Club de Leones como benefactor, entre otras organizaciones. La

participación de la comunidad en estas organizaciones es variable. El 100% de los

pobladores está involucrado y participa en la Comunidad Campesina, el 36% en el





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Club deportivo, el 38% en el Programa del vaso de Leche y el restante en otras

organizaciones.

2.1.4 Anexos Reconocidos por la comunidad

Los Anexos que pertenecen a la Comunidad Campesina San Francisco de la

Buena Esperanza que se mencionan en este informe son las que se encuentran

en el ámbito de la comunidad.

Estos Anexos de la comunidad serían afectados directamente, se encuentran

asentados al Sureste de la comunidad campesina de san Francisco de la Buena

Esperanza y al Este de la ciudad de Paita.

Este grupo de anexos corresponde a cuatro anexos reconocidos por la comunidad

campesina; estos son: Villa los Algarrobos, los Jardines, San Ignacio de Loyola y

Nuevo paraíso.

La zona de los Anexos de la Comunidad es muy importante, en el sentido que

brinda mano de obra no calificada de bajo costo para el desarrollo de las

actividades productivas, extractivas, comerciales y de servicios, especialmente en

la comunidad y la ciudad de Paita. En este aspecto, los anexos de la comunidad

tienen características similares a los demás Asentamientos Humanos de la ciudad

y distrito de Paita, en las que la principal proviene de la mano de obra no

calificada.

2.1.5 Anexos No Reconocidos por la comunidad

Este grupo de anexos no reconocidos por la comunidad campesina, son cuatro:

Jesús de Nazaret, Nuevo Bethel, Villa hermosa y Nueva Jerusalén. Los Anexos de

la Comunidad se caracterizan por poseer tierras muy arenosas con presencia de

bosques secos que están conformados principalmente por algarrobos, zapote,

chachacomo rastrero, entre otros.





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Población

La población total de la Comunidad Campesina San Francisco de Buena

Esperanza, es de 3,843 habitantes en promedio, de los cuales la población del

Pueblo Comunal solo representa el (25,0%), los anexos “Reconocidos”

Representan el (38,9%) y los anexos “No reconocidos” por la comunidad

representan el (36,1%) del total de la población de la comunidad.

En los anexos reconocidos por la comunidad la población estimada alcanza a los

1 494 habitantes, hay más mujeres que hombres. El porcentaje de la población de

mujeres tiene el mismo comportamiento que los porcentajes de la comunidad, las

mujeres representan el 51,3% de la Población. La población entre los 0 a 09 años

es la más representativa, alcanza un 46,4% de la población total de los Anexos

Villa los Algarrobos, Los Jardines, San Ignacio de Loyola y Nuevo paraíso.

En los anexos no reconocidos por la comunidad la población promedio es de 1 389

habitantes, que representan el (36,1%) de la población total. En estos anexos hay

una mayor proporción de mujeres que hombres. El porcentaje de la población de

mujeres tiene el mismo comportamiento que los anexos de la comunidad, las

mujeres representan el 52,6% de la Población total, en estos anexos de la

comunidad existe un alto grupo de madres solteras, lo que sustentaría la mayor

presencia de mujeres dentro de estos anexos: Jesús de Nazaret, Nuevo Bethel,

Villa hermosa y Nuevo Jerusalén. Al igual que los otros anexos de la comunidad la

población entre los 0 a 12 años es la más representativa, alcanzando al 44,5% de

la población total de estos Anexos.

Migración de la Población

Un alto porcentaje (96,7%) de la población de los anexos de la Comunidad

Campesina San Francisco de la Buena Esperanza han inmigrado de otras

localidades de la región, especialmente de los distritos de la Arena, Piura,

Chulucanas, las Lomas, Tambogrande, Paimas, Ayabaca, Huancabamba y en

algunos casos de otras regiones en especial de Lambayeque, entre otras. La





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población campesina que es nativa del lugar es minoritaria y está representada

por el (3,3%).

El porcentaje de residentes de los anexos de la Comunidad Campesina San

Francisco de la Buena Esperanza se ha venido incrementando notablemente

durante los últimos 10 años. De tal forma que existen (08) anexos dentro de la

comunidad, de los cuales un (50,0%) han sido reconocidos como miembros de la

comunidad, el (25%) de los anexos se encuentran en proceso de reconocimiento

de parte de la comunidad y el (25%) de los anexos están asentados de manera

ilegal y en juicio por parte de la administración de la comunidad. (04) anexos: Villa

los Algarrobos, Los Jardines, San Ignacio de Loyola y Nuevo paraíso, han sido

reconocidos como comuneros por la administración de la comunidad, dos (02)

anexos: Jesús de Nazaret y Nuevo Jerusalén están en trámite su reconocimiento

ante la comunidad y dos (02) anexos: Nuevo Bethel, Villa hermosa están en

proceso judicial por parte de la administración de la comunidad.

Tamaño del Hogar

El mayor porcentaje (46%) de los hogares entrevistados tiene de 1 a 2 miembros.

Un importante porcentaje el (28%) tiene 3 a 4 miembros, el 17% vive en hogares

con 5 a 6 miembros y el (9%) tiene 7 miembros o más5.

Nivel de Pobreza

De acuerdo al mapa de necesidades básicas insatisfechas (NBI) según el Censo

de 2007, en el Distrito de Paita el (30.51%) de la población no tiene acceso a

ningún tipo de servicio; el (53.95%) de los hogares disponen de agua con conexión

domiciliaria y un representativo (8.47%) se abastece de agua del vecino y de otras

formas. en cuanto al servicio de luz eléctrica en la vivienda esta alcanza a un

(80.98%) de las viviendas.

El nivel de pobreza en los “Anexos reconocidos” a pesar que un rango de la

población percibe ingresos por encima de la canasta básica y por encima del 5 Trabajo de campo realizado durante el mes de febrero del 2010





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Sueldo Mínimo Legal, se ha encontrado un alto índice de pobreza, el (66,70%) de

los pobladores se encuentran en condición de pobreza, dentro de los cuales el

(47,4%) se encuentran en extrema pobreza, sólo el (31,6%) de la población ha

superado esta condición de pobres, tal como lo muestra el grafico N° 05.

GRAFICO N° 05 Niveles de pobreza en los Anexos Reconocidos

El nivel de pobreza en los “Anexos No reconocidos” al igual que los otros anexos,

muchos pobladores perciben ingresos por encima de los gastos de la canasta

básica y por encima del Sueldo Mínimo Legal, sin embargo se ha encontrado un

alto índice de pobreza que alcanza al (65,0%), dentro de los cuales el (43,0%) se

encuentran en extrema pobreza y sólo el (35,0%) han superado esta condición de

pobres, tal como lo muestra el grafico N° 06.





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GRAFICO N° 06 Niveles de pobreza en los Anexos No Reconocidos

En los últimos 03 años los programas implementados por el gobierno central para

solucionar esta escasez de servicios públicos, viene disminuyendo esta tendencia.

Estas últimas cifras pueden ser consideradas como representativas de los niveles

que se observan en las comunidades campesinas.

Educación

Dentro de los anexos de la comunidad se distinguen dos grupos, de los cuales el

(50,0%) de estos, se encuentran reconocidos como comuneros por la

administración comunal y el restante (50,0%) no son reconocidos como

comuneros, este segundo grupo de anexos se encuentran asentados de manera

informal dentro de la comunidad.

Según el trabajo de campo realizado durante febrero dl 2010, el grupo de “Anexos

reconocidos” por la comunidad, la mayor parte de la población el (50,0%) cuenta

con estudios de nivel inicial, el (25,0%) tiene estudios primarios, el (6,25%) cuenta

con estudios de nivel secundario, el (6,25%) tiene estudios superiores y se

encontró un alto índice de analfabetismo que está representado por el (12,50%) de

la población de estos anexos.





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GRAFICO N° 07 Niveles educativos en los Anexos Reconocidos

Dentro del segundo grupo de los “Anexos no reconocidos” por la comunidad, el

nivel educativo difiere en gran medida, donde la mayor parte de la población, el

(46, 67%) cuenta con estudios de nivel primario, el (23,33%) tiene estudios de

nivel inicial, el (26,67%) cuenta con estudios de nivel secundario y se encontró con

un bajo índice de analfabetismo, que está representado por el (3,33%) de la

población de estos anexos no reconocidos. Es necesario mencionar que en los

ocho anexos de la comunidad San francisco de la Buena Esperanza, el indicador

de instituciones educativas a nivel inicial, primario, secundario y superior, es igual

a (0,00%) cero.

GRAFICO N° 08 Niveles educativos en los Anexos No Reconocidos





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Fecundidad Morbilidad y Mortalidad

Según la Dirección General de salud para el año 2,005, las enfermedades de la

población dentro del ámbito de la ciudad de Paita, las zonas marginales, la

comunidad campesina y sus “Anexos reconocidos y no reconocidos” por la

comunidad, el nivel de fecundidad es de (1,7%) ligeramente menor que la tasa

distrital. Las principales enfermedades en la población de estos anexos son las

infecciones respiratorias y las enfermedades digestivas, que causan en total un

(54, 89%) de las enfermedades. Le siguen en mediana frecuencia las

enfermedades causadas por la desnutrición, enfermedades a la cavidad bucal y la

parasitosis con el (6,9%), (6,8%) y el (5,64%) respectivamente. Le siguen en

menor frecuencia las enfermedades al aparato genito urinario, trastornos físicos y

mentales, infecciones con moco de transmisión predom y las infecciones de la piel

y del tejido subcutáneo con un (15.3%) y otras enfermedades con el (10,5%).

En el 2009, el (62,2%) de las familias en estos anexos de la comunidad tuvieron un

enfermo o fallecido en la familia. El (44,5%) de los enfermos buscó ayuda en un

establecimiento de Salud, mientras que un (21,4%) se automedicó. El (33,3%) no

buscó ayuda. El (63%) de estos últimos adujeron que el motivo era la falta de

dinero mientras que un (21,4)% se auto medicaron.

Organizaciones So ciales

Existen pocos programas sociales en los anexos de la Comunidad Campesina de

San Francisco de la Buena esperanza. Se realizó una encuesta entre los

habitantes en cuanto a su percepción del valor de dichos programas. Se manifestó

que los de mayor valor eran los grupos religiosos (53%) y el Seguro Integral de

salud (74,6%). El programa menos valorado por los anexos de la comunidad fue

el comité del Vaso de Leche (45,3%). Dentro de las festividades de los anexos el

(78,5%) reconoce a la fiesta por el día del aniversario que se celebra el 11 de

setiembre, como la más importante de las festividades comunales.





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36

2.1.6 Otras Áreas Potencialmente Afectadas

2.1.6.1 Ciudad de Piura y Castilla

En vista de la posibilidad de que el proyecto genere impactos socioeconómico el

área de influencia del proyecto minero incluye parte de la Provincia de Piura. En la

zona de la ciudad de Piura, abarca los distritos de Piura y Castilla. La ciudad de

Piura es la quinta en tamaño en el Perú, con una extensión de 35,892.50 km2.

Población

La población total de la provincia de Piura es de 655,991 habitantes, la provincia

de Piura continúa albergando un volumen mayor de población, 39,7%, en el año

1993 fue 39,3%. La población de la provincia de Piura es superior en 2,3 veces a

la de Sullana, que es la segunda provincia más poblada con el 17,2%. Asimismo,

se observa que las demás provincias que se ubican en la Costa: Paita y Sechura,

con porcentajes que varían entre 3,7 y 6,5, han aumentado ligeramente sus

proporciones de población, en tanto Talara resto (Paita y Sechura) tienen el menor

volumen poblacional entre todas las provincias, y no presentaron variación alguna

Por otro lado las provincias que se ubican en la Sierra del departamento como

Morropón, Ayabaca y Huancabamba disminuyeron sus proporciones de población

en el año 2007 respecto a 1993.

La tasa de crecimiento anual de la población para la provincia de Piura muestra un

descenso del 1.99% al 1.44%, en tanto para el distrito de Piura, la tasa anual de

crecimiento se redujo de 2,2% en 1993 a 2,0% en el 2007.Las mujeres

comprenden el 51.96% de la población de la ciudad de Piura.

La población urbana de Piura, en los dos últimos períodos censales, tiene una

presencia importante dentro de la provincia de Piura, que para el año 1981

representaba una proporción de 38,0% , para el año 1993 fue de 70,4% y en el





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2007 aún cuando ésta disminuye, representa el 74,2% de la población urbana de

la provincia6.

Para la ciudad de Piura la población urbana es de 253 384 habitantes, la

participación de la mujer en la población es de (52,0%) y la presencia del sexo

masculino es de (48,0%), lo que significa que la tasa de crecimiento de la mujer se

ha incrementado en un (4,0%) desde el censo de 1981, que para ese año tenía

una participación de (48,0%) dentro de la población total de la ciudad de Piura, la

tabla siguiente, muestra las categorías y porcentajes de participación de ambos

sexos en la población7.

TABLA N° 10 Población de la ciudad de Piura

CATEGORIAS CASOS % ACUMULADO %

Hombre 121403 0.48 0.48 Mujer 131981 0.52 1.00 Total 253384 1.00 1.00Fu en te: Censo d e Centros Po blado s -2007 , E lab orad o A . Y am o P.

POBLACION CENTRO POBLADO URBANO DE PIURA

Para la zona urbana de Castilla la población urbana es de 115 060 habitantes, el

porcentaje de participación de la mujer en la población es de (52,0%) y la del sexo

masculino es de (48,0%). La ciudad de Castilla es colindante con la ciudad de

Piura, las características demográficas de Castilla, tienen similar comportamiento

que la ciudad de Piura. Lo que significa que la tasa de crecimiento de la mujer al

igual que en Piura, se ha incrementado en un (4,0%) desde el censo de 1981, que

para ese año tenía una participación de (48,0%) dentro de la población total de la

ciudad de Castilla, la tabla siguiente, muestra las categorías y porcentajes de

participación de ambos sexos en la población, (INEI).

6 Perfil Socio demográfico del Departamento. de Piura 7 Instituto Nacional de Estadística.





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TABLA N° 11 Población de la ciudad de Castilla

CATEGORIAS CASOS % ACUMULADO %

Hombre 55410 0.48 0.48 Mujer 59650 0.52 1.00 Total 115060 1.00 1.00Fuente: Censo de Centros Poblados -2007, Elaborado A. Yamo P.

POBLACION CENTRO POBLADO URBANO DE CASTILLA

Migración de la Po blación

En 1993 la población no nativa, fue 76 mil 431 habitantes, es decir, 4 mil 494

habitantes menos que en el 2007, equivalente al 5,9% de incremento en este

periodo intercensal, no obstante, en términos relativos el número de inmigrantes

representaba el 5,5% cifra mayor al del 2007 que es 4,8%.

Según los resultados del XI Censo de Población y VI de Vivienda 2007, el 95,2%

(1, 595 390 habitantes) de la población del departamento de Piura reside en el

lugar donde nació, y el 4,8% (80, 925 habitantes) declararon haber nacido en un

lugar diferente al de empadronamiento, de éstos, el 4,7% (79 028) provienen de

otros departamentos y 0,1% (1, 897 habitantes) de otro país.

Tamaño del Hogar

El número promedio de miembros del hogar en la ciudad de Piura es de 4,32

habitantes por vivienda y para la ciudad de Castilla es de 4,26 habitantes por

vivienda. en tanto para el distrito se ha estimado en 4.25 habitantes por vivienda.

Nivel de Pobreza

El índice de pobreza para los distritos de Piura y Castilla es de 15,89 y 16,31

respectivamente, lo cual los ubica en la clasificación nacional como distritos con un

nivel de vida Regular. En los distritos de Bajo Piura, los índices de pobreza van

desde 25,11 en el distrito de Catacaos hasta 30,51 en el distrito de La Arena, lo

cual significa que se clasifican como ‘pobre’ y ‘muy pobre’ a nivel nacional.





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Educación

El Censo del 2007, revela que en la provincia de Piura (36,5%), presentan la

mayor proporción de población femenina sin ningún nivel de educación La

población masculina que no tiene nivel de educación se encuentra en mayor

porcentaje en la provincia de Piura (31,4%),

Por área de residencia, en el área urbana de la provincia del departamento de

Piura es mayor la asistencia escolar que en el área rural. Al analizar según sexo,

se observa una mayor asistencia escolar de las niñas que de niños.

La asistencia escolar de la población de 6 a 11 años de edad. De acuerdo a los

resultados del Censo del 2007 en el departamento de Piura, el 94,7% de la

población de 6 a 11años de edad asiste a algún grado de enseñanza escolar,

siendo 8,9 puntos porcentuales más que lo observado en el año 1993 cuando se

ubicó en 85,8%. La asistencia escolar de este grupo etáreo no muestra diferencias

entre hombres y mujeres, observándose una tasa de 94,7% para ambos casos.

Comparado con lo registrado en el año 1993, la tasa de asistencia de los niños y

niñas aumentó en 8,6 y 9,0 puntos porcentuales, respectivamente.

En síntesis en el período intercensal 1993-2007, la tasa de asistencia escolar de la

población de 12 a 16 años se incrementó en todas las provincias. El indicador en

el área urbana supera los 9 puntos porcentuales.

El analfabetismo es una condición de exclusión que no sólo limita el acceso al

conocimiento sino que dificulta el ejercicio pleno de la ciudadanía. Según los

resultados del Censo del 2007 en el departamento de Piura existen 103 mil 808

personas de 15 y más años de edad que no saben leer ni escribir, lo que equivale

al 9,2% de la población de este grupo de edad. Comparado con el nivel de

analfabetismo de 1993, se redujo en 23,2 puntos porcentuales. En términos

absolutos la población analfabeta ha disminuido en 31 mil 362 personas. Cuando

se analiza la incidencia del analfabetismo según género en el departamento de

Piura, se observa que las disparidades aún existen entre hombres y mujeres. Las

mujeres muestran tasas de analfabetismo más altas (12,3%), en comparación al

de los hombres (6,1%). No obstante, en el período intercensal de 1993-2007, la





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tasa de analfabetismo femenino es la que más disminuye, al pasar de 21,2% a

12,3%, lo que significa una disminución de 8,9 puntos porcentuales, en tanto, que

la tasa de analfabetismo masculino lo hizo en 5,2 puntos porcentuales (de 11,3% a

6,1%). En la ciudad de Piura el periodo promedio de educación es de 9,4 años, es

decir que en promedio, la población de Piura no llega a completar la educación

secundaria.

Fertilidad, Morbilidad y Mortali dad

La fecundidad es el componente positivo del crecimiento de una población. Hace

referencia al resultado efectivo del proceso de reproducción humana, el cual está

relacionado con las condiciones educativas, sociales y económicas que rodean a

la mujer y a su pareja.

La paridez media o el número promedio de hijos por mujer está disminuyendo en

relación a 1993, en todas las provincias del departamento del Piura, a excepción

de Huancabamba. El número promedio de hijos por mujer en Castilla y Piura es de

1.8, Las tasas de desnutrición para los distritos de Castilla y Piura son de 20,7% y

17,5% respectivamente.

Un aspecto importante en el estudio de la población femenina es el de la

maternidad, especialmente en las mujeres solteras, que constituyen un grupo

vulnerable. El Censo 2007 muestra que de 626 mil 780 mujeres de 12 y más años

de edad, el 65,2% son madres, es decir 408 mil Por otro lado, la reducción en el

número promedio de hijos por mujer en el período 1993-2007 se observa, en las

provincias de Morropón y Paita que descendieron en cerca de 1 hijo cada una,

sigue en orden descendente, Piura con 0,5 hijos. Estas reducciones son

consecuencia de los programas de Planificación Familiar que se implementaron en

la década del 90.

Un aspecto importante en el estudio de la población femenina es el de la

maternidad, especialmente en las mujeres solteras, que constituyen un grupo

vulnerable. El Censo 2007 muestra que de 626 mil 780 mujeres de 12 y más años





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de edad, el 65,2% son madres, es decir 408 mil 598 mujeres. De este total 22 mil

394 son madres solteras, es decir 6 de cada 100 madres se encuentran en esta

condición, respecto de 1993 se observa una disminución de 0,8 puntos

porcentuales, en cifras absolutas se incrementó 4 mil 254 madres solteras.

Por área de residencia, se observa que en el área urbana el 5,7% son madres

solteras, porcentaje menor que el de 1993 que fue de 6,1%, en cifras absolutas se

incrementó en 4 mil 916. Las zonas rurales muestran una disminución de madres

solteras 1,8 puntos porcentuales, al pasar de 6,6 en 1993 a 4,8% en el 20078.

La información sobre mortalidad permite conocer los cambios en la composición y

estructura de la población; asimismo, es un componente demográfico para

efectuar las estimaciones y proyecciones de población. Por otro lado, es un

indicador de las condiciones de vida y salud de la población. En las provincias del

departamento de Piura, según el Censo del 2007, se observa que Piura presenta

el mayor número de hijos fallecidos (53 352). El distrito de Piura tiene la tasa más

elevada de mortalidad infantil, siendo de 49 niños por 1000 nacidos vivos, según

información de la Dirección Regional de Salud de Piura.

El promedio de hijos fallecidos por provincia es heterogéneo, hay cuatro provincias

que están por encima del promedio departamental (26,8), en tanto Piura presenta

(20,8) hijos fallecidos por provincia.

El análisis sobre morbilidad permite conocer el estado del cuidado de la salud de la

población. Las principales causas de morbilidad en Piura son las infecciones

agudas a las vías respiratorias, enfermedades infecciosas intestinales y

desnutrición que para el año 2,005 alcanzaron a (7 211), (2 533) y (503) casos

respectivamente. Las principales causas de morbilidad infantil en Piura son

problemas perinatales y respiratorios. Hay una tasa muy baja de Enfermedades de

Transmisión Sexual en la población de Piura. Sólo el 0,8% de la población sufrió

este tipo de enfermedad en el año 2009. 8 Perfil Socio Demográfico del Departamento de Piura.





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Las principales organizaciones en Piura son los Comités de Vaso de Leche, de los

cuales había 274 en el año 2009. Atendían a un total de 52,126 personas, entre

niños y adultos de la tercera edad (Municipalidad de Piura, 2009).

La segunda organización en importancia en Piura es la Junta de Vecinos, de las

cuales había aproximadamente 97, con un total de 14,550 miembros activos.

2.1.6.2 Corredor de Transporte

El corredor de transporte del proyecto minero empieza en la parte baja del Cerro

Azul, con una trocha compactada a nivel de terreno natural de 1,00 Km. se llega

hasta la carretera afirmada que une el centro poblado de la Islilla con Paita, se

continúa a través de esta carretera hasta llegar a la carretera Paita-Yacila,

haciendo un recorrido promedio de 9,50Km., por esta carretera asfaltada se

continúa hasta llegar a la Av. Evitamiento en la ciudad de Paita, haciendo un

recorrido de 3,0km., de aquí se continúa hacia el lado Oeste, pasando por la

carretera Interoceánica y el Ovalo, hasta llegar al Puerto de Paita, este recorrido

es de 1,50Km. Esta carretera es de dos carriles. Se realiza un recorrido con una

longitud aproximada de 15 kilómetros. Dicha carretera deberá soportar el tránsito

de camiones que ingresan con insumos y egresan con concentrados de minerales

no metálicos y andalucita.

Asentamientos Poblados

A lo largo de este corredor, en la parte final, se encuentran asentadas diversas

poblaciones, que por lo general son los Asentamientos Humanos: los Laureles,

Dos de Agosto y Marco jara, que son asentamientos que conforman la ciudad de

Paita, estas poblaciones se encuentran en las cercanías de la Av. Evitamiento y

un poco más distante se encuentra la comunidad san francisco de La Buena

Esperanza, otra población que se encuentra dentro de este corredor es la ciudad

de Paita propiamente dicha. La principal concentración poblacional en el trayecto

de Yacila a Paita se encuentra a la entrada de la ciudad de Paita (9,350





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habitantes). Por lo general, no existen centros poblados grandes adyacentes a la

carretera a excepción de la Ciudad de Paita.

Aspectos Sociales

Los aspectos sociales y demográficos de los poblados por donde pasa el corredor

de transporte, son poco significativo que en la ciudad de Paita la comunidad

campesina. Tiene poblaciones pequeñas y aisladas entre sí. Es importante señalar

que realizan festividades de carácter religioso en congregaciones, así como

algunas actividades comerciales.

La Fiesta de la Virgen de Las Mercedes se realiza en Paita en septiembre, siendo

el 24 el día principal. La población de la ciudad de Paita y algunos centros

poblados acostumbran realizar un peregrinaje donde participan cientos de

personas que caminan a lo largo de las vías Piura - Paita, Las Lomas – Sullana -

Paita. Otra fiesta importante es el Señor Cautivo de Ayabaca, por lo cual cientos

de personas caminan a lo largo de la vía Paita - Piura - Sullana – Tambogrande –

Ayabaca.

Como todos los poblados de la zona, se trata de población con altos índices de

pobreza, bajo nivel de educación y poco acceso a servicios. Esta población es en

su mayoría trabajadores independientes y transportistas de vehículos menores y

en otros casos se dedica a la actividad pesquera, como es el caso de la población

cercana a Paita. Esta población, en un porcentaje significativo, es una población

flotante que migra según se requiera mano de obra, ya sea en la actividad

pesquera o industrial.

A lo largo de las poblaciones que se ubican en el corredor de transporte, existen

diferentes tipos de organizaciones. Estas organizaciones son básicamente de tipo

religioso, que celebran sus festividades vinculadas a los patronos de cada pueblo.





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2.1.6.3 Corredor de la Línea de Transmisión

La línea de trasmisión de energía se inicia en la sub-estación Tierra Colorada, con

un alimentador que es el 1025, la cual se encuentra ubicada en el lugar del mismo

nombre, continúa en paralelo a la carretera Paita-Yacila luego continúa en

dirección Norte y desviándose hacia el lado Este, la línea se extendería hasta el

punto final del corredor, para conectarse a una nueva sub-estación a ubicarse en

la propiedad minera.

Centros Poblados

La línea de alta tensión no atraviesa en ningún momento algún centro poblado

relativamente importante. Al inicio, antes de llegar a la planta de la minera

Andalucita, cruza la carretera Paita-Yacila de Oeste a Este en la parte sur de la

ciudad de Paita.

El 08 de marzo de 2008, mediante Resolución Ministerial N° 0154-2008, el

Ministerio de Energía y Minas, a través de la Dirección General de Electricidad

otorgó a favor de Andalucita S.A. la concesión definitiva para desarrollar la

actividad de transmisión de energía eléctrica en la Línea de Transmisión de 22,9

kV S.E. Tierra Colorada - S.E. Andalucita, ubicada en el distrito y provincia de

Paita, departamento de Piura.

Las características principales de los bienes indispensables para operar la

concesión son los siguientes:

TABLA N° 12 Línea de Trasmisión Minera Andalucita

LINEA DE TRASMISION MINERA ANDALUCITA

Salida / Llegada de la línea transmisión

Tensión (kV)

N° de ternas

Longitud (km)

Ancho de Faja de servidumbre que corresponde (m)

S.E. Tierra Colorada - S.E. Andalucita

22,9 1 14,31 11

Fuente: Unidad de Negocios - ENOSA Paita.





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La subestación de Tierra Colorada es alimentada desde Piura a través del sistema

interconectado Norte, procedente del Mantaro. Esta subestación alimenta las

cámaras de bombeo de EPS Grau, a las empresas pesqueras de las zonas y a

Terminales Portuarios Euroandinos con una capacidad de 12 megavatios.

2.2 Línea Base Económica

2.2.1 Distrito de Paita

Paita es un centro regional importante para el desarrollo de industrias extractivas así

como para la industria de conservas de pescado. Su importancia está relacionada

con su ubicación estratégica para el comercio nacional e internacional. La principal

característica de Paita es la de ser un puerto marítimo. Su área de influencia actual

incluye los departamentos de Tumbes, Piura, Cajamarca, La Libertad y la Región

Nororiental del Marañón. Las principales ciudades de la zona tienen conexión con el

puerto mediante la Carretera Panamericana.

Con el desarrollo de las industrias de conservas de pescado entre los años 1995 y

2006, se produce una corriente migratoria que impulsó el crecimiento de la ciudad y

el distrito. La parte antigua de la ciudad se centra en la parte costera baja alrededor

de la plaza, con una expansión reciente hacia la dirección oeste, con nuevos

Asentamientos Humanos que cuentan con una infraestructura muy precaria y casi

no cuentan con servicios públicos. Así, la ciudad de Paita se subdivide en dos áreas:

Paita parte baja y parte alta Marginal, compuesto por diversos Asentamiento

Humanos. Paita es la capital del distrito del mismo nombre y el mayor centro de

servicios del distrito en lo que se refiere a servicios de salud, educación, transporte,

comunicaciones y gobierno se refiere.

Actividad Económica

La principal actividad que desarrolla la población urbana de Paita está concentrada

en la pesca, comprende las acciones de (curado, congelado) de los productos

hidrobiológicos para la exportación y para el consumo nacional, la localización física

de estas actividades se encuentran en la ciudad – puerto de Paita.





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Las estadísticas de la producción pesquera reciente muestran una tendencia a la

reducción de los volúmenes producidos, para el año 2000 se estimó una producción

total de 909,130 TM en tanto para el año 2005 la producción total de productos

hidrobiológicos alcanzó a 302, 833 TM anual. Lo que se pudo corroborar que la

disminución de la producción pesquera, tuvo una caída brusca de (66.70%) en

estos 05 años.

TABLA N° 13 Desembarque de Productos Hidrobiológicos

AÑO FRE SCO ENL ATADO CO NG ELADO HARINA TO TAL

2000 12619 84272 88406 723677 9091302001 7696 51700 111925 448955 6202762002 3799 16475 120845 387484 5286032003 3243 47609 97262 553187 7013012004 9081 8681 187720 372154 5776362005 8323 21053 143572 129885 302833

Fuente: D ire cción Regional de Produc ción - PRO DUCE 2,0 06

PAITA: D ESM BARQ UE DE PR OD UCTO S HIDR OB IO LO GICO S (TM )

La producción pesquera para consumo humano en Paita, que en el año 1,999

alcanzó a 197,512 TM, para el año 2,004 aumentó a 199,945 TM anual de productos

hidrobiológicos, observándose un incremento de (1,22%) en la producción durante

los 05 años.

TABLA N° 14 Desembarque de Productos Hidrobiológicos para consumo humano

AÑO NACIONAL PAITA % REGIONAL %

1999 604442 197512 32.7 265329 74.42000 713869 260646 36.5 342370 76.12001 747930 269045 36.0 335497 80.22002 584581 161204 27.6 228840 70.42003 713978 135488 19.0 189523 71.52004 763645 199945 26.2 275472 72.6

PERU: DESMBARQUE DE PRODUCTOS HIDROBIOLOGICOS PARA CONSUMO HUMANO (TM)





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El sector industrial manufacturero de Paita destaca nítidamente las actividades

derivadas de la transformación de productos hidrobiológicos para obtener las

conservas enlatadas, harina y aceite de pescado, al igual que en los casos

anteriores la producción industrial disminuyó bruscamente en un (81.10%) durante

los 05 años comprendidos entre el año 2000 y 2005. (Plan de desarrollo Paita)

El comercio se encuentra focalizado en la ciudad de Paita, la que por sus

características demográficas congrega el mayor volumen de la actividad comercial.

Según el “Proyecto Mypes” Los locales comerciales identificados durante el año de

2006 fue un total de 2 641 locales, entre los que destacan los locales destinados a

la venta de abarrotes y golosinas, alimentos y bebidas, bazares y similares,

restaurantes y afines, servicios de reparación y mantenimiento, entre otros servicios

comerciales. De estos locales se encontraron los siguiente indicadores: (37,20%),

(12,60%), (12,50%), (9,70%) y (5,60%) respectivamente. El (32,40%) de locales

comerciales restantes están identificados como: computación y telefonía, carpintería,

combustibles y lubricantes, entretenimiento, ferreterías, hospedaje, salud, aduanas,

servicios médicos, servicios profesionales transportes y comunicaciones vehículos y

repuestos y otros.

Otra actividad importante son los servicios cuyas ocupaciones se derivan de las

diversas actividades de ingreso y salida portuarias, constituyéndose en un nuevo

sector estratégico. En cuanto a la recaudación aduanera de Paita se puede notar

un aumento sostenido en la recaudación durante los años del 2000 al 2005,

alcanzando esta cifra un aumento del (23.60%) durante los 05 años en estudio.

Los servicios financieros que se desarrollan en Paita son el soporte para las

actividades de la pesca y de las diferentes actividades y servicios relacionadas con

las actividades portuarias y comerciales

La pujante dinámica economía de la ciudad de Paita, ha permitido recibir un mayor

volumen de créditos per cápita que otras ciudades capitales, a excepción de Piura.

Para el año 2,006 la ciudad de Paita obtuvo un crédito de S/. 0,66 per cápita, ya sea

en moneda nacional como en dólares americanos. (Plan de desarrollo Paita)





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Niveles de Empleo de la PEA

La Población Económicamente Activa, es el porcentaje de la población que está en

edad de trabajar y que efectivamente trabaja o busca trabajo, se ha incrementado en

la Ciudad de Paita, entre el Censo de 1993 y el Censo de población y vivienda del

año 2007, la PEA actual para la ciudad de Paita alcanza a los 44 802 habitantes

entre hombres y mujeres. A pesar de que se han incrementado los niveles de

participación de la población en edad de trabajar en la PEA, no ha ocurrido lo mismo

en los niveles de ocupación. Así, la PEA ocupada ha disminuido de 92,00% en 1993

a 87.70% en el año 2007. La actividad económica más importante y que absorbe la

mayor cantidad de mano de obra es la industria manufacturera, ésta absorbe en

promedio a 4 888 y trabajadores. En segundo lugar de importancia, se encuentran

las actividades de Pesca; transportes, almacenamiento y comunicaciones y el

comercio minorista con el (16,9%), (15,0%) y (11,8%) respectivamente, en tercer

nivel de importancia destacan las actividades inmobiliarias, empresariales y

alquileres con (5,5%), con el (4,1%) se encuentra la construcción y los servicios de

hoteles y restaurantes. Le siguen en menor importancia las actividades de la

administración pública y defensa, seguridad social con (3,9%) y las actividades de

enseñanza con el (3,3%) de la PEA. La población ocupada del área de Paita está

compuesta mayoritariamente por hombres que trabajan en las actividades de la

pesca artesanal, industrias extractivas, industrias manufactureras y el comercio. Las

mujeres que trabajan representan el 30% de los trabajadores y lo hacen

principalmente en restaurantes, bazares y tiendas ubicadas en sus propias

viviendas. (Como se muestra en la tabla N°)

En el área Marginal de Paita, donde se encuentran los asentamientos humanos, por

lo general se encuentran trabajadores independientes llegando a alcanzar un (63%)

del total de la población;

Nivel de Ingresos

Considerando como límite el ingreso mínimo vital establecido en el Perú, que para el

de 550 soles, se encontró que el (48,0%) de los trabajadores obtenían un ingreso

mensual inferior al ingreso mínimo vital, lo cual indica un marcado nivel de





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subempleo. El (56,0%) de trabajadores de la categoría empleados de Paita y el 43%

de Paita Marginal tienen ingresos mensuales mayores de 600 soles. El ingreso de

los obreros corresponde en su mayoría a los que trabajan como trabajadores en la

industria de transformación de productos hidrobiológicos; más de la mitad de estos

trabajadores, el (65,0%), perciben ingresos menores a S/. 600, 00 soles mensuales.

La mayor parte de la producción Manufacturera de Paita se destina a la exportación.

En Paita el (67,0%) respectivamente, venden todo lo que producen; y el 43% y el

38% respectivamente, venden más de lo que consumen.

No se dispone de información oficial en cuanto al nivel de inflación para Paita, pero

podemos considerar que los datos de la cercana ciudad de Piura son semejantes. El

Índice de Precios al Consumidor se elevó de (3,0%) por año en 1999 a 4,8% en el

2008. En el año 2008, por la crisis financiera internacional, la recesión de la

economía en el Perú, presentó una reducción de (0,34%) en el índice de precios.

Estas cifras son semejantes a las de Lima.

Régimen de Tenencia de la Vivienda

Según señala el censo de Población y Vivienda del año 2007, la gran mayoría de

viviendas son propias (81,70%); de las cuales han sido totalmente pagadas el

(45,40%) y las que han sido adquiridas mediante invasión representan el (36,30%);

un pequeño porcentaje (6,80%) corresponde a las viviendas alquiladas, el (5,70%)

es propia pagando a plazos, el (2,30%) es cedida por el centro de trabajo o alguna

institución y el (3,40%) son viviendas ocupadas por otras formas, dadas en

guardianía, cedidas o prestadas por personas que no tienen ningún vinculo de

parentesco con los ocupantes. En el área urbana de Paita, el (93,00%) tiene algún

tipo de documento que los acredita como propietarios, sean estos tramitados ante

registros públicos y en otros casos tramitados por COFOPRI. En tanto el área

marginal de Paita, un (58,60%) de las viviendas cuentan con documentos de

propiedad emitidos por COFOPRI, el resto de viviendas no posee ningún tipo de

documento que los acredite como propietarios, esto ante la falta de documentos de

posesión de los mismos.





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- -

50

Material Predominante de las Viviendas

Los materiales predominantemente utilizados en las paredes de las viviendas en la

ciudad de Paita son: el ladrillo o bloque de concreto que representa el (56,80%); de

viviendas, seguida por paredes de quincha (18,20%); adobe o tapia (10,70%); en

menor medida se encuentran las viviendas construidas con paredes de madera,

quincha, estera, piedra con barro, piedra con sillar el (8,90%) y otros tipos de

materiales en las paredes de las viviendas representan un (5,30%) (INEI-2007).El

Censo del INEI -2007, encontró que los pisos de las viviendas en la ciudad de Paita

estaban representados mayoritariamente por pisos de cemento en (47,10%) y por

pisos de terreno natural en (44,90%), en menor porcentaje se encontró los pisos

construidos con losetas y terrazos en (6,10%); el resto de los pisos de las viviendas

construidos con otros materiales como parquet o madera pulida, madera,

entablados, láminas asfálticas y otros alcanzaba el (1,90%).

El cuanto al número de habitaciones o piezas que tienen las viviendas en la ciudad

de Paita en su gran mayoría poseen de 01 a 04 habitaciones representando éstas el

(86,90%), las viviendas con 05 a 06 habitaciones alcanzan al (10,80%) y con un

(2,30%) las viviendas con 07 habitaciones a más.

Servicio de Agua Potable

La Municipalidad Provincial de Paita administra el servicio de agua, a octubre del

año 2007 se registró un total de 8 476 usuarios de los servicios de agua potable con

conexiones domiciliarias que representan al (56,60%) de las viviendas (conexiones a

la red urbana), en segundo lugar se encontró que la población se abastecía con

pilones de uso público en un (20,50%), el (7,60%) de los usuarios se abastecía con

agua de cisternas y un representativo (15.20%) de usuarios se abastecía de agua

mediante la red pública fuera de la vivienda, pozo, del vecino y otras formas. (INEI-

2007).

Del total de las viviendas que cuentan con conexiones domiciliarias, el servicio de

abastecimiento de agua potable que se brinda en la Ciudad de Paita no es

permanente en todos los días, por lo que un (83,90%), de usuarios gozan de este





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- -

51

servicio cotidiano, el resto de usuarios sin servicio permanente representa un

(16,10%).

Para mejorar el servicio de abastecimiento actual de la ciudad de Paita, la

municipalidad local viene ha realizado estudios de pre Inversión durante los años

2007-2008, actualmente este estudio se encuentra aprobado por la Unidad

evaluadora de la Municipalidad provincial de Paita, para el año 2009 está a la

espera de la ejecución.

Servicio de Alcantarillado

En la zona urbana de Paita, sólo el 40% de las viviendas están conectadas a la red

pública de alcantarillado. Un porcentaje mayor (48%) tienen pozo ciego o letrina, y

un menor porcentaje (12%) no tienen ningún sistema de evacuación. (AMIDEP

2000). Información de la Municipalidad Distrital señala que en junio del 2000,

existían 1050 servicios higiénicos con conexiones domiciliarias. El 66% de la

población no contaba con servicios higiénicos, haciendo uso de silos y letrinas

principalmente. Los sectores de la ciudad que no contaban con alcantarillado son las

inmediaciones del Mercado Antiguo y la Plaza de Armas. Existen baños públicos en

el mercado, en la plataforma de los limoneros (Av. Circunvalación) y en el

cementerio antiguo.

Se cuenta con dos lagunas de oxidación ubicadas al sureste de la ciudad, con dos

cámaras de bombeo, una en la Quebrada Carneros y otra en las proximidades del

A.H. . El servicio sufre daños cuando ocurren inundaciones severas.

Servicio de Energía Eléctrica

El servicio de energía eléctrica de Paita es administrado por la empresa

concesionaria electro Nor oriente – ENOSA. En Paita existen tres subestaciones

más, la denominada Paita de 18 megavatios brinda servicio a toda la zona urbana

(parte baja), además toda la zona industrial, donde funcionan las principales

empresas pesqueras de la ciudad.





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- -

52

La otra subestación es la llamada El Arenal de 5 megavatios, que da servicio a todos

los distritos de Paita, a la planta de tratamiento el Arenal y a la empresa agrícola

Chira (Caña Brava) dedicada a la producción de etanol. Cabe indicar que en los

próximos meses, agosto 2010, Caña Brava tiene previsto cubrir toda su demanda

energética a través del bagazo que extrae de su actividad, con lo cual se

desconectaría de la subestación El Arenal, y la última subestación El Tabalzo brinda

servicio a la parta alta de Paita.

Paita a octubre del año 2007 se contaba con 12 043 usuarios activos que

representan el (80,50%) del total de acometidas domiciliarias en la ciudad de Paita,

el (19,50%) de las viviendas que no cuentan con energía eléctrica conectada a la

vivienda, se encuentran ubicadas en las áreas marginales de la ciudad de Paita.

Cabe señalar la existencia de un importante déficit de alumbrado público y

problemas de deterioro en las instalaciones existentes.

Servicio de Limpieza Pública

En la ciudad de Paita, la Municipalidad opera un servicio de limpieza pública a través

de un concesionario privado, que consiste en la recolección, transporte y disposición

final de la basura, así como el barrido y limpieza de las calles asfaltadas, parques y

jardines. Sin embargo, la población arroja la basura en las zonas periféricas de la

ciudad, formándose puntos de acumulación de ésta, especialmente en las playas.

Sistema Vial y de Transportes

Según el Municipio Provincial de Paita, para el 2008 los servicios de transportes en

el Distrito de Paita tiene un comportamiento similar al resto de la Región, se

proveen mediante empresas de carga y pasajeros pertenecientes al sector privado,

estos servicios mantienen una intensa actividad de intercambio principalmente con

las provincias de Piura y Sullana a través de modernas carreteras asfaltadas que las

integra con la ciudad y el puerto de Paita, este tráfico se explica debido a la

ubicación estratégica que ostenta y que le permite ser punto de confluencia de flujos

económicos que proviene de toda la Macro Región Norte del país, con el resto de de

localidades de la provincia las comunicaciones son menos fluidas y se realiza a





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- -

53

través de carreteras afirmadas y trochas carrozables. Al año 2010.debido al notable

crecimiento de de las exportaciones a través del puerto, se generó una gran

demanda de los servicios de transporte en general y de los transportes de

pasajeros, esto ha motivado la aparición de nuevas empresas proveedoras de este

servicio.

Operan diversas empresas de transporte, que cubren la ruta Paita y Piura y

viceversa para trasladar a las personas entre estas dos ciudades, se nota la

presencia de vehículos livianos (automóviles) que cubren las ciudades de Paita y

Sullana y los diversos pueblos y caseríos asentados a lo largo de este tramo . Al

interior de los centros poblados el servicio de transporte se realiza a través de

camionetas ruarles, automóviles y un sinnúmero de vehículos pequeños y moto

taxis. En el interior de la ciudad de Paita el servicio de transporte se brinda en su

mayoría mediante moto taxis y vehículos ligeros.

2.2.2 Centro poblado Urbano Pueblo Comunal


Según la información proporcionada por la Junta de Administración de la Comunidad

y la población, cada comunero dispone de dos (02) hectáreas de tierra, de este

terreno se destina una parte para la construcción de una vivienda y la otra para la

construcción de una granja, además se dispone de cinco (05) hectáreas de terreno

destinado para el desarrollo la agricultura. El suelo de esta comunidad por lo general

es arenoso, poco adecuado para la agricultura y la ganadería. Estos terrenos

comunales no disponen de una infraestructura de riego que les permita desarrollar

alguna actividad agrícola. Aún con esta limitante los comuneros realizan actividades

agrícolas únicamente en los años que se presentan lluvias en la costa o cuando se

presenta el Fenómeno del Niño. En estas ocasiones cultivan camote, maíz, frijol

castilla, soya entre otros, el destino de estos productos es el mercado local y los

ingresos por estas actividades son exiguos.

Del total de hectáreas disponibles en la comunidad San Francisco de La Buena

Esperanza en estas ocasiones las hectáreas cultivadas alcanzan únicamente al





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- -

54

(1,5%) en diversidad de cultivos, los problemas incluyen además de la escasez de

agua, la escasa utilización de asistencia técnica en la mayoría de las pequeñas

parcelas. Esto hace que los cultivos muestren por lo general, niveles bajos de

productividad.

GRAFICO N° 09 Actividades Económicas en el Pueblo Comunal

La población del Pueblo Comunal, en su gran mayoría son trabajadores

independientes, por lo general son choferes, mototaxistas y otros que realizan

diferentes servicios, estos representan al (47,60%), le siguen las personas que se

dedican a la pesca o son empleados con el (14,30%), un representativo (9,50%) se

dedica a pequeñas actividades comerciales, como pequeñas bodegas y talleres de

servicios, como últimas actividades económicas se encuentran la agricultura, la

pesca y los servicios con un (4,80%) cada uno.

En términos generales, la situación económica del Pueblo Comunal, es precaria, en

la medida que los comuneros a pesar de contar con terrenos destinados para

actividades agrícolas y pecuarias no disponen desde hace muchos años de una

infraestructura de riego, lo que no les permite conducir sus cultivos para lograr

ACTIVID ADES ECON OM ICAS

PESC A1 4 %

C O M ERC IO1 0%

C O NS TRU CC I O N C IVIL

5 %

EM P LEADO1 4 %

AG RIC ULTU RA5 %

IN DEPEND IEN T4 7%

SERVIC I O S5 %





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- -

55

óptima productividad y el propio desarrollo sostenible para sus familias y la

comunidad.

Niveles de Ocupación de la PEA

El (58,4%) de la población del Pueblo Comunal, está en edad de trabajar de los

cuales el (61,90%) manifiesta tener un trabajo permanente y el (38,10%) dice que

trabaja de manera temporal. Los tres tipos de ocupación más frecuentes en la zona

es el trabajo independiente o autoempleo que representa el (47,60%) de la

población, seguido por las personas que tienen la condición de empleados y las

personas dedicadas a la pesca las cuales están representadas en (14,30%) cada

una.

GRAFICO N° 10 Niveles de empleo en el Pueblo Comunal

Nivel de Ingresos

Los rangos de ingreso para la población del Pueblo comunal, en un gran porcentaje

se encuentran entre los S/.250, 00 y los S/.650, 00 Nuevos Soles. De los cuales el

(38,10%) percibe sueldos que se encuentran entre S/.500, 00 a S/.650, 00 Nuevos

Soles mensuales, el (33,30%) percibe ingresos mensuales entre S/.250, 00 y S/.390,

00 Nuevos Soles, los cuales se encuentran por debajo del Sueldo Mínimo Legal, un

representativo (19,00%) percibe ingresos entre S/.800, 00 y S/;950, 00 Nuevos

EM PLEO

PERMANENTE6 2%

TEMP ORAL38 %

DESEM P LEADO0 %S /I0 %





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- -

56

Soles y sólo el 9,5% de la población percibe ingresos entre S/.1500, 00 a S/: 1600,

00 Nuevos Soles por mes.

Viviendas

En el ámbito del Pueblo Comunal se encontró que el (95,20%) son viviendas propias

y sólo el (4,80%) son viviendas prestadas o alquiladas, así mismo se observan

diversos tipos de vivienda, de estas el (42,90%) son viviendas construidas de

material noble (ladrillo con techo de eternit y/o calamina) pero sin acabados y el

(57,10%) de estas viviendas están construidas con material rústico. Las viviendas

por lo general tienen de 02 a 04 habitaciones, de las cuales las viviendas con 04

habitaciones representan el (38,10%), las viviendas con 02 habitaciones son el

(33,30%) y el (28,60%) de las viviendas disponen de 03 habitaciones. Generalmente

estas viviendas no cuentan con servicios de agua, desagüe, ni luz.

Excepcionalmente cuentan con algunos servicios como el recojo de basura que se

da esporádicamente, los residuos sólidos que no son recogidos por el camión

recolector de basura, son enterrados y quemados por los moradores.

Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Electricidad

La población del Pueblo comunal no dispone de estos servicios públicos, por lo que

el (100,00%) de las viviendas disponen de noques para almacenar agua, que la

obtienen a través de la Municipalidad Provincial de Paita y de cisternas de personas

particulares que venden este líquido vital, el costo por lata es de S/.0, 10 Céntimos9.

El consumo de esta agua es sin tratar, representando un peligro para la salud. Ante

la falta del servicio de alcantarillado la población no dispone de servicios higiénicos,

por lo que el (86,00%) de las viviendas disponen de silos, sólo el (2,00%) han

construido sistemas de arrastre hidráulico y el restante (12,00%) realiza sus

necesidades a campo abierto.

Tampoco se brinda el servicio de energía eléctrica en la zona, actualmente se ha

instalado las redes de energía secundaría y solo falta las acometidas domiciliarias

para que las viviendas puedan disponer de este servicio. La población para poder

9 01 Lata equivale a 18 litros.





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- -

57

menguar este problema utiliza velas y lámparas, en algunos casos se ha detectado

instalaciones clandestinas de energía eléctrica.

Sistema Vial

La principal carretera en el Pueblo Comunal es la carretera interoceánica asfaltada,

que une a las ciudades de Paita con Piura se inicia en Piura y atraviesa el Pueblo

Comunal por antes de llegar a la ciudad de Paita. Tiene aproximadamente 47,00

kilómetros de largo y continúa hacia el Puerto Marítimo de Paita y en general, está

en buen estado. Existen cerca de 12 calles sin asfaltar, en mal estado, que

comunican con diversos puntos del Pueblo Comunal y los anexos de la comunidad.

2.2.3 Anexos Reconocidos por la comunidad


En el grupo de los “Anexos Reconocidos” por la comunidad campesina San

Francisco de La Buena Esperanza, las principal actividad económica, con un alto

porcentaje de participación es el trabajo independiente con un (36,80%), le sigue

en importancia la actividad de pesca con (31,60%), los moradores de estos anexos

salen a pescar o trabajan en embarcaciones alquiladas, especialmente en las

caletas de la Islilla y Yacila. El comercio por menor y los servicios representan el

(10,50%) cada uno y las actividades de menor importancia con un (5,30%) cada

una son las personas dedicadas a la construcción de viviendas y las personas que

trabajan en fábricas ubicadas en la ciudad de Paita. Es necesario destacar la

ausencia de la actividad agrícola, los moradores de los anexos de la comunidad no

disponen de tierras para cultivo.

Estos anexos son relativamente nuevos, han adquirido los terrenos para sus

viviendas a través de “compras” de terrenos de algunos comuneros que los

poseen.





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- -

58

GRAFICO N° 11 Actividades Económicas en los Anexos reconocidos

2.2.4 Anexos No reconocidos por la Comunidad

Para el segundo grupo de los Anexos, de la comunidad campesina San Francisco

de La Buena Esperanza, las principal actividad económica con el (30,0%) es el

empleo dependiente, con un alto porcentaje de participación aparece el trabajo

independiente y la actividad pesquera con el (25,0%) cada uno, con un (10,0%) de

participación en las actividades económicas aparece la agricultura, con menor

porcentaje aparece la actividad comercial sean éstas pequeñas bodegas o

comerciantes informales.

ACTIVIDADES ECONOMICAS

PESCA32%

COMERCIO11%

CONSTRUCCION CIVIL

EMPLEADO5%

AGRICULTURA0%

INDEPENDIENT36%

SERVICIOS11%





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- -

59

GRAFICO N° 12 Actividades Económicas en los Anexos No reconocidos

En estos anexos informales se desarrolla la actividad agrícola, alquilando tierras

para pequeños cultivos destinados para el autoconsumo, esta actividad alcanza el

(1,70%) de hectáreas de la comunidad. Ante la carencia de un sistema de riego,

los cultivos agrícolas son cultivos de carácter temporal, aprovechando las lluvias

estacionales y/o la presencia del Fenómeno del Niño.

Los terrenos de las comunidades en esta zona están cubiertos en gran parte por

bosques naturales. Existe una gran diversidad biológica, lo cual significa la

presencia de especies tales como algarrobo, sapote (quararibea cordata), palo

verde, overol, faique y pastos naturales. Este territorio también alberga una fauna

diversa que incluye aves, insectos, reptiles y mamíferos salvajes tales como el

zorro. Debido a la presencia de sequías y las elevadas temperaturas, estas tierras

son muy proclives a la erosión.


El 54,6% de la Población Económicamente Activa de los “Anexos reconocidos” por

la comunidad de san francisco de la buena Esperanza, está en edad de trabajar

ACTIVIDADES ECONOMICAS

PESCA32%

COMERCIO11%

CONSTRUCCION CIVIL

EMPLEADO5%

AGRICULTURA0%

INDEPENDIENT36%

SERVICIOS11%





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- -

60

de los cuales el (52,6%) manifiesta tener un trabajo permanente y el (47,4%) dice

que trabaja de manera temporal. Los dos tipos de ocupación más frecuentes en

estos anexos, es el trabajo independiente y la pesca con un (36,8%) y (31,6%)

respectivamente, con el (10,5%) de la población económicamente actividades se

encuentran las actividades comerciales y de servicios.

GRAFICO N° 13 Niveles de empleo en los Anexos reconocidos

La Población económicamente Activa de los “Anexos no reconocidos” por la

comunidad, las principales actividades económicas tienen el siguiente

comportamiento el (40,0%) manifiesta tener un trabajo permanente y el (60,0%)

dice que trabaja de manera temporal. Los tres tipos de ocupación más frecuentes

en estos anexos es el trabajo dependiente o empleados que representa el (30,0%)

de la población, seguido por las personas que tienen a condición de

independientes y las personas dedicadas a la pesca, las cuales están

representadas en (25,0%) cada una.

EM PLEO

PERM ANENTE53%

TEMPO RAL47%

DESEMPLEADO0%S/I0%





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- -

61

GRAFICO N° 14 Niveles de empleo en los Anexos No reconocidos

Nivel de Ingresos

Los rangos de ingreso para la población de los “Anexos reconocidos” por la

Comunidad de San Francisco de la Buena Esperanza, en un alto porcentaje se

encuentran los ingresos entre los S/.400, 00 y los S/.600, 00 Nuevos Soles, que

representan el (31,6%); con el (26,3%) se encuentran los ingresos entre S/.150,

00 a S/.350, 00 Nuevos Soles mensuales y los ingresos entre S/.750, 00 y S/.1000,

00 Nuevos Soles; el (15,8%) percibe ingresos mensuales entre S/.1,200, 00 y

S/.2,000, 00 Nuevos Soles por mes.

Para los “Anexos no reconocidos” por la comunidad, los ingresos mensuales entre

los S/.450,00 a S/.600,00 Nuevos soles son los más representativos, alcanzando

éstos el (40,0%) de la población, los ingresos entre los S/.150,00 a S/.350,00

Nuevos soles representan el (25,0%), le siguen los ingresos entre los S/.800,00 a

S/.900,00 Nuevos soles con el (20,0%) y con el (15,0%), se encuentran los

ingresos mensuales entre los S/.1,200,00 a S/.2,000,00 Nuevos soles.

EMPLEO

PERMANENTE40%

TEMPO RAL60%

DESEMPLEADO0%S/I0%





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- -

62

Pobreza

En los “Anexos reconocidos” por la comunidad de San Francisco de la Buena

Esperanza, a pesar que un gran porcentaje de la población percibe ingresos altos,

por encima de la canasta básica y por encima del Sueldo Mínimo Legal, se ha

encontrado un alto índice de pobreza que alcanza, el (68,4%) de los pobladores

de estos anexos se encuentran en condición de pobreza, dentro de los cuales el

(47,4%) se encuentran en extrema pobreza y sólo el (31,6%) han superado esta

condición de pobreza.

En los “Anexos no reconocidos” por la comunidad, tiene similares indicadores de

pobreza que los “Anexos reconocidos” por la comunidad, que al igual que en el

caso anterior a pesar que un gran porcentaje de la población percibe ingresos

altos, por encima de la canasta básica y por encima del Sueldo Mínimo Legal, se

ha encontrado un alto índice de pobreza, por lo que el (65,0%) de los pobladores

se encuentran en condición de pobreza y el (45,0%) de la población se encuentran

en extrema pobreza, finalmente sólo el (35,0%) de la población ha superado esta

condición de pobreza y extrema pobreza.

Viviendas

Las viviendas en el ámbito de los anexos de la comunidad campesina San

Francisco de la Buena Esperanza, se encontró que el (99,0%) son viviendas

propias y sólo el (1,0%) son viviendas prestadas o alquiladas. En los “Anexos

reconocidos” por la comunidad se observa diversos tipos de construcción de las

viviendas, de estas solamente el (5,3%) son viviendas construidas de material

noble (ladrillo con techo de eternit y/o calamina) pero sin acabados y el (94,7%) de

estas viviendas están construidas con material rústico de la zona, como adobe y

madera, las viviendas por lo general tienen pisos a nivel de tierra. La distribución y

cantidad de habitaciones en las viviendas de estos anexos reconocidos por la

comunidad, presentan de 01 a 02 habitaciones, llegando a alcanzar el (47,4%), el

(47,4%), de las viviendas tiene 03 a 04 habitaciones y únicamente el (5,3%) de las

viviendas cuenta con 06 habitaciones.





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63

En los “Anexos no reconocidos” por la comunidad la construcción de las viviendas

por lo general es de material rústico de la zona, llegando a alcanzar el (100,0%) de

las viviendas, los moradores de estos anexos no invierten en la construcción de

sus viviendas debido a que están asentados de manera informal y al poco tiempo

que se encuentran instalados en la comunidad. De estas viviendas el (85,0%)

cuentan con 01 a 02 habitaciones, el (10,0%) de las viviendas con 03 a 05

habitaciones y el (5,0%) de los pobladores, no quiso brindar la información

respectiva. Estas viviendas no cuentan con servicios de agua, desagüe, ni luz.

Excepcionalmente cuentan con algunos servicios como el recojo de basura que se

da esporádicamente, los residuos sólidos que no son recogidos por el camión

recolector de basura, son enterrados y quemados por los moradores.

Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Electricidad

Las viviendas de los 0ocho (08) Anexos de la comunidad campesina San

Francisco de la Buena Esperanza, no disponen de estos servicios públicos, por lo

que para abastecerse de agua el (100,00%) de las viviendas disponen de noques

construidos de concreto para almacenar agua, que la obtienen a través de la

Municipalidad Provincial de Paita y de cisternas de personas particulares que

venden este líquido vital, el costo por lata es de S/.0, 10 Céntimos. (01 Lata

equivale a 18,00 Litros). El consumo de esta agua es sin tratar, representando un

peligro para la salud. Ante la falta del servicio de alcantarillado la población no

dispone de servicios higiénicos, por lo que el (92,0%) de las viviendas disponen de

silos y sólo el (8,0%) realiza sus necesidades a campo abierto.

Tampoco se brinda el servicio de energía eléctrica en la zona, actualmente el

anexo de Villa los algarrobos se ha instalado las redes de energía secundaría y

solo falta las acometidas domiciliarias para que las viviendas puedan disponer de

este servicio. El resto de anexos de la comunidad, no tiene ningún proyecto de

energía eléctrica a ejecutarse dentro de los próximos años. La población para

poder menguar este problema utiliza velas y lámparas, en algunos casos se usa

instalaciones clandestinas de energía eléctrica.





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64

Sistema Vial

La principal carretera en los Anexos de la comunidad San Francisco de La Buena

Esperanza, es la carretera interoceánica que se encuentra pavimentada y en buen

estado de conservación, esta carretera une a las ciudades de Piura con Paita, se

inicia en Piura y atraviesa la comunidad campesina desde el peaje hasta el

Pueblo Comunal, de ahí continúa hasta llegar a la ciudad de Paita. Tiene

aproximadamente 47,00 kilómetros de largo y continúa hacia el Puerto Marítimo de

Paita. Existen una centena de calles polvorientas, sin asfaltar y en mal estado,

que comunican los anexos de la comunidad, los asentamientos humanos

cercanos y la av circunvalación en Paita.

2.2.5 Otras Áreas Potencialmente Afectadas

2.2.5.1 Ciudad de Piura y Castilla

La ciudad de Piura es la segunda más grande del Perú, contribuyendo de manera

decisiva al desarrollo de la zona norte del país. La balanza comercial regional para

el -diciembre de 1996 fue positiva. Las exportaciones alcanzaron US$ 665,7

millones y las importaciones US$ 77,7 millones, representando un superávit de

US$ 588 millones para esta región, según información del INEI.


En la zona de Piura, la superficie total destinada a la producción agropecuaria

asciende a 11 657 has. con un total de 2 189 productores, de los cuales el 43%

pertenece al distrito de Castilla. En el Bajo Piura, la superficie destinada a esta

actividad asciende a 30 792 has. de las cuales el 35% pertenecen al distrito de

Catacaos y 36% al distrito de La Arena.

En el Bajo Piura, para el periodo enero – febrero 2001 los cultivos permanentes de

mayor producción fueron los frutales, especialmente el limón (143 t) y el mango

(131 t). Para ese mismo periodo, los cultivos transitorios más importantes fueron el

arroz (19 088 t) y el maíz (3 101 t). En las zonas de Piura y el Bajo Piura la

actividad agrícola tiene más importancia que la pecuaria, siendo así que sólo se

destinan 11 706 has. a la crianza de animales, mientras que 40 393 has. Se usan





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65

para la agricultura. En Piura, la crianza de pollos de engorde y de ganado vacuno

son las actividades pecuarias más importantes involucrando al 47% y 37% de las

unidades agropecuarias respectivamente. Comprende una población aproximada

de 4,500 cabezas de ganado vacuno y alrededor de 215 000 pollos de engorde.

En la zona del Bajo Piura, la producción de porcinos es la actividad pecuaria más

importante, siguiéndole en importancia la crianza de pollos de engorde, las que

ocupan el 51% y el 46% de las unidades agropecuarias respectivamente.

Adicionalmente, esta zona cuenta con una cantidad total aproximada de 6 100

cabezas de ganado vacuno, 8 900 ovejas, 10 900 porcinos y 116 500 pollos de

engorde.


La Población Económicamente Activa de la ciudad de Piura alcanza a 166 246,

habitantes, que representa el (65,6%) de la Población total de la ciudad de Piura.

El sector del comercio al por menor concentra la mayor mano de obra ocupada,

estos representan un alto porcentaje de (21,4%), en segunda importancia con

(11,8%) se encuentran las actividades de transportes, almacenes y

comunicaciones, con el (8,4%) y (9,1%) se encuentran las actividades de

enseñanza y las actividades inmobiliarias, empresariales y alquileres. La industria

manufacturera está representada con un significativo (7,2%) de la PEA, las

actividades de la construcción y los servicios de hoteles y restaurantes, alcanzan

al (6,3%), (5,8%) respectivamente. Con el (4,9%) se encuentran las actividades de

administración pública, defensa, la seguridad social, con el (4,3%) se encuentran

representadas las personas con diferentes actividades, servicios comunes,

sociales y personales, con un representativo (4,2%) se encuentran las

ocupaciones en hogares privados y servicios domésticos. También se determinó

que del total de la Población Económicamente Activa, para la ciudad de Piura, el

(41,6%) se encontraba ocupado y un alto número de esta población no quiso

informar su situación laboral, la Población Económicamente Activa, que se

encontraba desempleada, alcanzó un representativo (2,3%).





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66

TABLA N° 15 Población Económicamente Activa Ciudad de Piura

En el

caso de la ciudad de castilla la Población Económicamente Activa ocupada para el

año 2 007 era de (41,1%) y la PEA desocupada era de (2,6%)10.

TABLA N° 16 Población Económicamente Activa Ciudad de Castilla

Nivel de Ingresos

No existe información oficial con respecto al nivel de ingresos de la población de

Piura y castilla. Sin embargo, según el INEI, la estructura de remuneraciones

mensuales para el departamento de Piura fue en promedio de 1 485 nuevos soles

para los empleados (mano de obra calificada) y 724 para los obreros (mano de

obra no calificada).

10 INEI: Censo XI Población y VI de Vivienda - 2007





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67

Tierra Agrícola

En general, el tamaño de las parcelas en el Bajo Piura es pequeño. Así, el 95% de

estas tienen una superficie menor de 5 has. y el 21% tiene una extensión menor

de 0,5 has para la producción.

Agua de Riego

En el Bajo Piura, la tierra agrícola con riego permanente asciende al 67%. Las

formas de riego son diversas, pero la principal utiliza agua del reservorio (84% de

tierra agrícola irrigada). La principal fuente de agua para irrigación es la represa de

los Ejidos, la cual se alimenta principalmente de las aguas del Río Piura y permite

a los agricultores del Valle contar con riego para alrededor de 27 400 hectáreas de

terrenos cultivables. De esta manera, debido a la actividad agrícola, el Bajo Piura

tiene una mayor dependencia que la ciudad de las aguas del río122.

El principal problema actual de los agricultores de la zona del Bajo Piura se deriva

de la falta de agua durante la época de estiaje, cuando la cantidad de agua del río

que se descarga a la represa de los Ejidos es casi nula. El caudal del Río Piura

disminuye entre septiembre y diciembre. Este mismo problema se presenta con los

caudales que recibe el canal de derivación del Río Chira11.

Servicios de Agua, Alcantaril lado y Electricidad

El suministro de agua y alcantarillado es administrado por la Empresa Prestadora

de Servicios Grau (EPS Grau). En lo referente al acceso a los servicios de

abastecimiento de agua, el (76,2%) de la población de la ciudad de Piura y el

(73,1%) de la ciudad de Castilla (ambos de la ciudad de Piura) cuentan con acceso

al servicio de agua potable de las red pública y con instalaciones domiciliarias. La

situación se agrava para los asentamientos humanos que se encuentran en la

periferia de estos centros poblados, que se abastecen mediante agua que se

encuentran en las redes fuera de la vivienda, otros hacen uso de pilones públicos,

camiones cisternas, entre otras formas de acarrear agua, en muchos casos el

agua que consume la población no ha sido tratada para el consumo humano, por 11 Entrevista presidente de la junta de regantes del Valle de Piura y Bajo Piura.





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lo que la población está expuesta a contraer enfermedades gastro-intestinales.

Esta forma de abastecimiento de agua representa el (23,8%) y el (26,9%) en las

viviendas de las ciudades de Piura y Paita respectivamente. El agua para la ciudad

de Piura y castilla proviene del canal de derivación alimentado por el Río Chira, y

el 35% restante de pozos de agua subterránea. Se desconocen los niveles y las

masas de agua contenidas en el acuífero subterráneo. Sin embargo, la información

proporcionada sugiere que el Río Piura alimenta este acuífero, de manera que una

eventual disminución del caudal del río podría perjudicar el abastecimiento de la

ciudad. La EPS Grau enfrenta problemas de abastecimiento de agua potable de

fuentes tradicionales. Dos de los siete pozos que utiliza esta empresa se

encuentran inutilizados por el alto nivel de salinización que tienen. Debido a esto,

el suministro de agua potable a la ciudad se limita a 18 horas del día y los niveles

de salinidad, con frecuencia exceden los límites establecidos.

Las viviendas que cuentan con instalaciones de redes de desagües domiciliarias

para la ciudad de Piura y de castilla es el (66.7%), el (16,7%) y (18,0%) ha

instalado un pozo ciego o letrina dentro de las viviendas en las ciudades de Piura y

de castilla respectivamente. El (7,9%) de las viviendas de la ciudad de Piura

dispone de un pozo séptico o tiene la red pública de desagüe fuera de la vivienda;

en tanto que en castilla estas viviendas representan el (8,3%). El (8,8%) y (7,1%)

del resto de viviendas en Piura y castilla, no cuentan con ningún tipo de

instalaciones sanitarias por lo que sus necesidades las realizan a campo abierto.

La población que carece del servicio de energía eléctrica en Piura asciende al

(14%) y en Castilla al (12,5%). La cobertura de energía eléctrica en las viviendas

de la ciudad de Piura es de (86,0%) y en Castilla alcanza al (87,5%) de las

viviendas. Estas ciudades son limítrofes separados por río Piura, por lo que las

características en cuanto a servicios públicos son similares.

Sistema Vial

Piura se encuentra conectada con las principales ciudades de la costa a través de

la Carretera Panamericana y con la carretera interoceánica que une a las ciudades





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del oriente peruano con el Puerto de Paita, además de contar con vías de

transporte asfaltadas que unen Piura con Sullana y Piura con el Bajo Piura, a

través del circuito Piura- Catacaos- La Unión-Sechura.

2.2.5.2 Puerto de Paita


El puerto de Paita se encuentra en una posición dentro de la bahía de Paita,

consiste en un muelle de 36 mt de ancho y 365 mt de longitud, construido en 1966

y actualmente se encuentra en buen estado de conservación. Cuenta con cuatro

puntos de atraque (dos de altamar y dos costeros) y tiene un calado máximo de

10 mts. Actualmente, ha sido concesionado al consorcio TPE (integrado por Tertir

Terminais de Portugal, Cosmos Agencia Marítima y Translei del Perú), con una

inversión inicial prevista para mejoras en el puerto de 127 millones de dólares

americanos, incluye un compromiso por 100.8 millones de dólares más para obras

de infraestructura.

El puerto se usa principalmente para contenedores y exportaciones a granel, como

la harina de pescado. La pesca artesanal es otra importante actividad de la zona,

la cual se realiza en embarcaciones de hasta 2 toneladas, generalmente a cargo

de 3 ó 4 pescadores. La capacidad de captura de éstas es limitada, dada la

extensa pesca comercial y la contaminación de la bahía. El principal factor

contaminante en la bahía es la sanguaza que se genera en las bodegas de los

barcos e pesca industriales y se vierte a la bahía cuando se descarga el pescado.

Las plantas procesadoras también generan desechos contaminantes y las vierten

directamente a la bahía. Otra actividad importante son las industrias que funcionan

cerca del muelle. Existen 34 empresas con 10 y más trabajadores, en 7 ramas de

actividad económica. Según el INEI, el 65% de las empresas tiene entre 10 y 49

trabajadores y el 35% restante 50 o más. Las empresas más grandes son las

dedicadas al procesamiento de harina de pescado, que junto con la pesca

industrial, han impactado negativamente en el desarrollo urbano. El mar en la





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bahía de Paita está altamente contaminado por las descargas industriales y el aire

sufre la contaminación por las fábricas de harina de pescado.

El área de influencia del Puerto de Paita esta determinado por la región Grau, la

región Tumbes, región Lambayeque, región Amazonas, región Cajamarca y el sur

del ecuador.

Sistema Vial

Las principales ciudades del área están conectadas al puerto a través de la

Carretera Panamericana y de las conexiones a Piura, Sullana, Lambayeque y

Olmos. El tramo entre Paita y Piura fue rehabilitado luego del Fenómeno de El

Niño de 1998, actualmente se mantiene en buen estado de conservación y forma

parte de la Carretera interoceánica Paita – Belén.

2.2.5.3 Corredor de Transporte y Transmisión Eléctrica

Corredor de Transporte

A lo largo de este corredor se desarrollan básicamente actividades comerciales

relacionadas con productos agropecuarios. Las distancias a través de carreteras

es: de Lima al Puerto Paita es de 1,037 km, de Piura al Puerto de paita es de 56

km., de Sullana al puerto de Paita es de 58 km., las distancias por vía marítima

desde el Puerto del callao al Puerto de Paita la distancia es de 510 millas marinas

y del Aeropuerto de Piura es de 63 km. Los tramos Sullana-Piura y Piura-Paita. El

tramo Sullana-Piura es uno de los sectores más dinámicos de todo el

departamento de Piura, porque vincula a las dos principales ciudades

departamentales. El sector de Piura a Paita también es de gran importancia

porque conduce a uno de los puertos marítimos más importantes del Perú.

Las vinculaciones comerciales entre el Puerto de Paita, Piura, Sullana y el sur del

Ecuador se han incrementado en los últimos años, en la medida en que el

Convenio de Paz entre los dos países ha dado lugar a la celebración de acuerdos

para permitir el libre tránsito de ómnibus de pasajeros entre los dos países.





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Corredor de Línea de Transmisión

A lo largo de este corredor, no se ubican centros poblados de ninguna naturaleza

por lo que no se desarrollan actividades comerciales, industriales o relacionadas

con productos agropecuarios, el tramo Tierra Colorada – Cerro Azul La línea de

transmisión ha sido diseñada de manera tal que evite cruzar centros poblados

importantes. La subestación de Tierra Colorada es alimentada desde Piura a

través del sistema interconectado Norte, procedente del Mantaro. Esta subestación

alimenta las cámaras de bombeo de EPS Grau, a las empresas pesqueras de las

zonas y a Terminales Portuarios Euroandinos con una capacidad de 12

megavatios.

2.3 LA EMPRESA Y SU ENTORNO

Luego de haber realizado el estudio socioeconómico, estamos en condiciones de

manifestar que la empresa, en este caso Andalucita S.A., debe tener en cuenta cuatro

aspectos vitales para su desarrollo: La responsabilidad social, la responsabilidad

ambiental, el desarrollo sostenible y las relaciones comunitarias.

Responsabilidad social

Como concepto general la responsabilidad Social es el conjunto de mejores prácticas en

beneficio de las poblaciones involucradas en las industrias extractivas conducentes a

mejorar su calidad de vida en el marco de la excelencia ambiental y del desarrollo

sostenible.

Actualmente, en el Perú la responsabilidad social se desarrolla de modo desigual en

distintos ámbitos y sectores de la sociedad, lo que puede entenderse por diversos

factores, entre ellos el crecimiento acelerado de la economía peruana.

La Responsabilidad Social se convirtió en un tema generalizado y en una necesidad

vinculada a las nuevas exigencias de las empresas, de los consumidores, de los clientes,

del mundo académico y, en general de los ciudadanos.





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El Perú se encuentra en un proceso de afianzar un papel activo en el mercado mundial,

para lo cual se requiere poner en marcha políticas, estrategias y prácticas de

responsabilidad social en todas las organizaciones y no solo en las empresas. Resulta

necesario que la sociedad se oriente en la dirección de crear las mejores condiciones

para su desarrollo sostenible.

En el Perú, la Responsabilidad Social cada vez toma mayor relevancia y se difundió

rápidamente en el sector empresarial. Sin embargo, muchas veces el concepto de

responsabilidad social no es aplicado correctamente y es confundido con la Filantropía o

asistencialismo. Por otro lado, es importante que su difusión no se limite al sector

empresarial, sino que la sociedad en general también conozca y entienda este tema.

Responsa bilidad Ambiental

Es la política fijada por las empresas mineras para que sus acciones y labores estén

orientadas a proteger el aire, el agua y los suelos de los impactos negativos que pueden

generar las operaciones mineras metálicas y no metálicas. La responsabilidad ambiental

no se limita a no contaminar con desechos industriales o domésticos, sino incluye una

visión de protección integral de todo el entorno ecológico de las operaciones mineras.

Desarrollo Sostenible

La más conocida definición de Desarrollo Sostenible es la de la Comisión Mundial sobre

Ambiente y Desarrollo (Comisión Brundtland) que en 1987 definió Desarrollo Sostenible

como: “el desarrollo que asegura las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para enfrentarse a sus propias

necesidades”.

Según este planteamiento, el desarrollo sostenible tiene que conseguir a la vez:

Satisfacer las necesidades del presente, fomentando una actividad económica que

suministre los bienes necesarios a toda la población mundial.

Satisfacer las necesidades del futuro, reduciendo al mínimo los efectos negativos

de la actividad económica, tanto en el consumo de recursos como en la





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generación de residuos, de tal forma que sean soportables por las próximas

generaciones.

Principios de Desarrollo Sostenible

El año 2003, la División de Políticas de Petróleo, Gas y Minería del Banco Mundial,

implementó los 10 principios del Desarrollo Sostenible que se mencionan a continuación:

1. Implementar y mantener prácticas de negocios éticas y sistemas sólidos de gobierno

corporativo.

2. Integrar los temas de desarrollo sustentable al proceso de toma de decisiones de la

empresa.

3. Apoyar los derechos humanos fundamentales y el respeto por culturas, costumbres y

valores, en la relación con empleados y otros afectados por nuestras actividades.

4. Implementar estrategias de gestión de riesgos basadas en información veraz y una

sólida base científica.

5. Buscar un mejoramiento continuo en nuestro desempeño en salud y seguridad.

6. Buscar un mejoramiento continuo en nuestro desempeño ambiental.

7. Contribuir a la conservación de la biodiversidad y a enfoques integrados de

planificación responsable de nuestros productos.

8. Facilitar y estimular el diseño, uso, reutilización, reciclaje y disposición responsable de

nuestros productos.

9. Contribuir al Desarrollo Social, económico e institucional de las comunidades situadas

en nuestras áreas de operación.

10. Implementar con nuestros grupos de interés mecanismos de información,

comunicación y participación que sean efectivos, transparentes y verificables de manera

independiente.

El año 2003 el Estado peruano aprobó el Decreto Supremo Nº 042-2003-EM, el que

establece compromiso previo en forma de Declaración Jurada del peticionario como

requisito para el desarrollo de actividades mineras y normas complementarias,

comprometiéndose los titulares a:





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1. Realizar sus actividades productivas en el marco de una política que busca la

excelencia ambiental.

2. Actuar con respeto frente a las instituciones, autoridades, cultura y costumbres

locales, manteniendo una relación propicia con la población del área de influencia

de la operación minera.

3. Mantener un diálogo continuo y oportuno con las autoridades regionales y locales,

la población del área de influencia de la operación minera y sus organismos

representativos, alcanzándoles información sobre sus actividades mineras.

4. Lograr con las poblaciones del área de influencia de la operación minera una

institucionalidad para el desarrollo local en caso se inicie la explotación del

recurso, elaborando al efecto estudios y colaborando en la creación de

oportunidades de desarrollo más allá de la vida de la actividad minera.

5. Fomentar preferentemente el empleo local, brindando las oportunidades de

capacitación requeridas.

6. Adquirir preferentemente los bienes y servicios locales para el desarrollo de las

actividades mineras y la atención del personal, en condiciones razonables de

calidad, oportunidad y precio, creando mecanismos de concertación apropiados.”

El Desarrollo Sostenible es el que, en el marco de la viabilidad de las industrias

extractivas, involucra el manejo integral de los recursos naturales orientado a satisfacer

las necesidades del presente sin comprometer la habilidad de generaciones futuras de

satisfacer sus propias necesidades y sin comprometer la capacidad del ambiente de

proporcionar dichos recursos naturales indefinidamente.

Relaciones comunitari as

En términos prácticos las Relaciones Comunitarias son las que dan la cara frente a las

comunidades y las que deben en primera (y a veces en última) instancia resolver o

intentar resolver los conflictos que frecuentemente se presentan entre la empresa y la

comunidad. Mal que bien alguien debe hacer este trabajo, el problema no radica ahí sino

en el marco general en que se desenvuelven, el cual depende de las políticas de la

empresa.





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Hay Relaciones Comunitarias de todo tipo, desde aquellos que vienen de ciudades

urbanas (generalmente sociólogos o antropólogos “con conciencia social”), hasta los

locales o “near native” que hablan el idioma o dialecto de las comunidades. Un poco de

ambas cosas está bien. El tema es que en cualquier caso los Relacionsitas Comunitarios

se han convertido, más allá de la cara visible de la empresa con la comunidad, en los

negociadores que buscan ofrecer lo menos posible a las comunidades y ceder lo mínimo

ante las demandas por compensaciones, al más puro estilo de negociación empresarial.

Es un mejor Relacionista Comunitario el que le “ahorra” más dinero a la empresa parece

ser el mensaje.

En la práctica lo que se está dando en el manejo de las Relaciones comunitarias es un

mercado de proyectos. En donde la empresa ve cumplido su objetivo si logra que las

comunidades estén satisfechas (los dejen trabajar) con el menor gasto posible, y la

comunidad por cierto si este monto es el mayor posible y de satisfacción inmediata. Y por

proyectos estamos hablando de cualquier cosa, desde el pintado de las paredes de un

colegio hasta la reforestación de bosques. Y, claro, ante la menor eventualidad de

incumplimiento de estos acuerdos (que se da con mayor frecuencia de la que se pueden

imaginar) empiezan o se agravan los conflictos y nuevamente el Relacionista Comunitario

entra en escena.

Entendemos que como en todo proceso las cosas deben ir cambiando para mejor, en la

medida que las empresas y su Gerencia de Relaciones Comunitarias aprenden más de

las comunidades y estas a su vez aprenden el comportamiento e intereses de las

empresas. Sin embargo, este proceso, podría ir más rápido y mejoraría cualitativamente si

las empresas y las comunidades entendieran que el camino a seguir no puede continuar

siendo el mercado de proyectos sin norte, sino el del objetivo común de desarrollo

sostenible local.

La empresa y las comunidades convivirán por décadas, por tanto el desarrollo sostenible

local debe ser un objetivo a seguir por ambos (con apoyo del Estado por cierto). Para ello,

la Responsabilidad Social de las empresas debe dejar de ser un discurso y convertirse en

un objetivo de política corporativa, en donde los stakeholders tengan la misma





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76

importancia relativa que sus propios accionistas. Entender que son socios es

indispensable.

Un viraje de las empresas hacia una política social preventiva e inclusiva, con visión de

largo plazo les sería mucho más rentable y sostenible social y económicamente que la

política cortoplacista y reactiva frente a las presiones por hechos consumados. En este

nuevo marco los Relacionistas Comunitarios deben convertirse en los facilitadores del

proceso de desarrollo, con una actitud de socio de las comunidades y no de ejecutivos de

cuentas.

Las labores desarrolladas por nuestros equipos de Relaciones Comunitarias durante el

año 2008 continuaron enfocadas en alcanzar el objetivo de generar confianza en las

poblaciones del entorno de nuestras actividades mineras, a cuyo efecto se siguieron

desplegando los mayores esfuerzos para poder explicar con mayor detalle el rol que nos

compete como empresa privada, que no es otro mas que poder actuar como facilitador de

procesos y de recursos financieros focalizados y temporales para apoyar al desarrollo

local, impulsando la presencia del Estado en su rol de agente proveedor de servicios

públicos, sociales y productivos.

En tal sentido, se viene logrando un adecuado posicionamiento como un aliado

estratégico, situación que ha permitido garantizar la convivencia armónica con las

poblaciones de la zona de influencia de nuestras operaciones, logrando desarrollar

nuestras actividades productivas con normalidad.

Una herramienta de suma importancia para mantener la situación de paz social, ha sido la

consolidación y puesta en marcha de la estrategia programática prevista para la ejecución

de un Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo, lo que ha permitido a las empresas

que lo han puesto en marcha, tener presencia efectiva en casi todas las localidades de su

entorno, logrando asegurar el involucramiento efectivo de actores locales/regionales

representativos en la toma de decisiones sobre el uso eficiente de los fondos a favor del

desarrollo de sus poblaciones.





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Los fondos que han permitido desarrollar con marcado suceso las iniciativas de desarrollo

sostenible han provenido de recursos propios de la empresa, de recursos del aporte

comprometido a través del Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo, así como

también del apalancamiento de recursos provenientes del Gobierno Central, Gobiernos

Regionales y Gobiernos Locales, habiendo ejecutado una serie de proyectos y

programas.

La experiencia de muchas empresas ha demostrado que el accionar debe estar centrada

en el área de la Responsabilidad Social Corporativa y Relaciones Comunitarias. En este

ámbito se persigue desarrollar políticas de intervención y vinculación social que permitan,

tanto a las empresas e instituciones como a las comunidades, desarrollar una relación

sustentable y compatible con la realidad socio-ambiental en el que desarrolla su quehacer

específico.

El modelo de intervención debe orientarse a la construcción de vínculos constantes y

productivos con las comunidades del entorno, llámese comunidad campesina San

Francisco de la Nueva Esperanza, La Islilla, Yacilia, y Paita en general, basados en la

confianza y la cooperación, en la promoción de la participación activa de la compañía en

el desarrollo local y regional, constituyéndose así en un activo permanente para sus

objetivos de inversión, de imagen y creación de valor en el negocio.

2.3.1 Proyectos produ ctivos

Toda persona sueña o proyecta su vida de alguna manera. Las empresas, las

comunidades, el gobierno, la Iglesia y todos tenemos proyectos que se quieren realizar.

La realización de un proyecto, significa el logro u obtención de metas y objetivos, los

cuales no pueden ser dejados a la espontaneidad de quienes los quieren desarrollar, por

ello es que se ha elaborado o sistematizado los conocimientos de modo que se pueda ir

organizando paso a paso las actividades necesarias para poder lograrlos.

Las acciones de nuestras vidas son decisiones tomadas, los proyectos necesitan de

muchas decisiones entorno a diversas opciones, que se pueden presentar, existiendo una





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infinidad de posibles soluciones o alternativas que se puedan tomar para lograr

aproximarse a la realidad que se desea. Cada una de estas alternativas traerán con ellas

variantes que el preparador del proyectos debe considerar frecuentemente.

Elaborar un proyecto va más allá de redactar o escribir un texto, es diseñar y planificar el

futuro de una persona, empresa, comunidad o país, por lo que debe ser trabajado con

mucho detalle, ya que éste puede dar origen al sueño o proyecto de las futuras

generaciones.

Para definir un Proyecto Productivo, es necesario partir de una definición general de lo

que es un Proyecto.

Es la búsqueda de una solución inteligente al planteamiento de un problema tendente a

resolver, entre muchas una necesidad humana.

En esta forma pueden haber diferentes ideas, inversiones de diverso monto, tecnología y

metodología con diverso enfoque, pero todas ellas destinadas a resolver las necesidades

del ser humano en todas sus facetas como pueden ser: educación, alimentación, salud,

ambiente, cultura, etc.

Un proyecto, es un esfuerzo temporal llevado a cabo para crear un producto o servicio.

Una secuencia de eventos con comienzo y final, dirigida a lograr un objetivo... y realizada

por gente dentro de parámetros establecidos, como los de: tiempo, costo, recursos y

calidad.

Por tanto, los proyectos productivos tienen por objetivo, impulsar el establecimiento y

desarrollo de microempresas, que estimulen la generación de empleos, mejoren el nivel

de vida y fomenten el arraigo de los beneficiarios en su tierra.

Es importante a su vez reconocer las características del sector productivo, para

comprender quienes están llamados a desarrollar estos proyectos:

Quiénes pertenecen al sector: Las personas y empresas que realizan actividades

relacionadas con la agricultura, minería y la industria.





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Qué producen: Bienes materiales destinados a satisfacer las necesidades humanas.

Cómo producen: Se basan en diferentes tipos de relaciones de producción y utilizan

diversas tecnologías.

Clasificación de los Proyectos

Los Proyectos pueden clasificarse según la óptica que se realiza el mismo y pueden ser:

a) Según el tipo de bienes y/o servicios que genera:

Proyectos que generan bienes y/o servicios de consumo final.

Proyectos que generan bienes intermedios.

Proyectos que generan bienes de capital.

b) Según los sectores productivos:

Proyectos agropecuarios : abarcan todo el campo de la producción animal y

vegetal.

Proyectos industriales : relacionados con la actividad manufacturera y con la

parte extractiva y el procesamiento de los productos de la pesca, agricultura y

actividad pecuaria.

Proyectos de infraestructura social : relacionados con la satisfacción de las

necesidades básicas de la población, educación, salud, redes de agua y

alcantarillado.

Proyectos de infraestruc tura económica : incluye los proyectos de unidades

productivas que proporcionan a la actividad económica, ciertos insumos, bienes o

servicios, de utilidad general, como ser energía eléctrica, transporte y

comunicaciones.





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c) Según la óptica de evaluación de proyectos:

Esta clasificación permite diferenciar lo que es un proyecto privado de un proyecto

público.

Proyectos que generan bienes específicos o de mercado : son bienes con

consumo divisible, este consumo es generalmente voluntario y proporciona

satisfacción solo para el consumidor, a menudo implica la destrucción del bien.

Ejemplos: los alimentos y ropa que todos empleamos en el diario vivir. El valor y lautilidad

de estos bienes se reflejan a través de su precio, en base a esto se puede ver si el

mercado acepta o no al bien, con lo cual podremos determinar el nivel de producción del

mismo. Por estas características los interesados en estos tipos de proyectos pertenecen

al sector privado.

Proyectos que generan bienes pú blicos : estos bienes por el contrario al anterior

punto, no son divisibles y lo que es más importante, el consumo por un individuo

de la sociedad no impide que otro lo pueda consumir al mismo tiempo, estos son

servicios más que bienes.

Ejemplos: seguridad nacional, alcantarillado, plantas de tratamiento de aguas servidas. El

hecho de no ser divisible por cada consumidor, hace muy difícil su medición, tendiendo a

subestimar los beneficios, de tal manera que, si existiese un mercado, el precio de estos

bienes estaría muy cerca de cero; y no sería estímulo para realizar esta producción. Por

tanto es el sector público quien genera estos bienes.

Proyectos que generan bienes semi -públicos : tiene características de los otros

dos proyectos, es divisible, sin embargo el consumo por individuo de la sociedad

no impide que otro lo pueda consumir al mismo tiempo, por otra parte su valor se

refleja en el precio. Un ejemplo claro sería la educación escolar donde el

consumidor directo (el alumno), es perfectamente identificable, luego es posible

identificar vía precio, parte de los beneficios de su mejor educación.





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Bibliografía

1. Diseño, Monitoreo y Evaluación de proyectos sociales, Universidad del Pacífico,

Febrero 2006

2. Plan Estratégico de Desarrollo Concertado de la Provincia de Paita 2008 – 2017

3. Perfil Sociodemográfico del Departamento de Piura – Piura, Abril 2009

4. IX Censo de Población y IV de Vivienda , Año 1993

5. XI Censo de Población y VI de Vivienda , Año 2007

6. Diagnóstico sociodemografico de la Cuenca Catamayo – Chira, 2006

7. Otras fuentes de información: temas de salud: Diresa - Piura, temas de Educación:

UGEL – Paita.

8. Información Primaria (Trabajo de Campo) mes de enero y febrero, 2010



Diagnostico SocioEconómico Comunidad Campesina San Francisco de la Buena Esperanza - Paita

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