Diagnostico Problematica Ambiental Existente Area Urbana Del Municipio Repelon Atlantico

DIAGNOSTICO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL EXISENTE E N EL ÁREA URBANA DEL MUNICIPIO DE REPELON, DEPARTAMENTO DE

ATLANTICO

Presentado por:

Erudina Miranda Vega Ana Raquel Miranda Vega

Ada Alicia Pérez Ruiz

Asesor:

JORGE VILLADIEGO LORDUY

Msc. Gestión Ambiental

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL ÁREA ANDINA ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN AMBIENTAL

REPELON - ATLANTICA 2011

Nota de aceptación

___________________________

___________________________

___________________________

___________________________

___________________________

___________________________ Firma del presidente del jurado

___________________________ Firma del jurado

___________________________ Firma del jurado

Repelón, 18 de junio de 2011

AGRADECIMIENTOS Los autores expresan sus más sinceros agradecimientos a: � La Fundación Universitaria del Área Andina, Bogotá – Colombia, por

brindarnos la oportunidad de realizar esta especialización. � La Institución Educativa Severá de Severá – Cereté, Córdoba, por

brindarnos la oportunidad de desarrollar esta investigación. � La doctora María Cristina Guzmán, coordinadora del Centro Regional de

Cereté. � Al licenciado Jorge Villadiego, supervisor del proyecto. Y a todas aquellas personas que de una u otra manera colaboraron en la realización del presente trabajo.

DEDICATORIA

Doy gracias a Dios, por sus infinitas bendiciones. A mis hijos: José Nicolás y Jesús David por ser mi estímulo para seguir adelante. A mi hermana Hilda Raquel, por la colaboración que me ha prestado para culminar la meta propuesta. A mí esposo Nicolás Arturo, por brindarme apoyo y comprensión en mis momentos difíciles.

DEDICATORIA

Le dedico esta meta principalmente a Dios, por sus bendiciones. A mis hijos: Luís Ángel y Jhon Edward quienes son el tesoro más preciado. A mí espora Lucelis y mis padres que me apoyaron y me dieron la fortaleza necesaria para culminar esta meta propuesta.

CONTENIDO

INTRODUCCIÓN

1. DESCRIPCIÓN Y PLANTAMIENTO DEL PROBLEMA 10 2. JUSTIFICACIÓN 12 3. OBJETIVOS 13 4. MARCO DE REFERENCIA 14

4.1 ESTADO DEL ARTE 14 4.2 MARCO LEGAL 16 4.3 MARCO CONCEPTUAL 19 4.4 MARCO TEÓRICO 22 4.5 MARCO HISTORICO 29

4.5.1 Departamento del Atlántico 29 4.5.2 MUNICIPIO DE REPELÓN 31 4.5.3 Limites 32 4.5.4 Dimensión Social y económica 32 4.5.5 Necesidades Básicas Insatisfechas 33 4.5.6 Salud 33 4.5.7 Educación 34 4.5.8 Empleo 35 4.5.9 Economía 35 4.5.10 Servicios Públicos 37

4.5.11 Medio ambiente 38 5. METODOLOGÍA 41 6. Problemática Ambiental Del Área Urbana Del Municipio De Repelón 43

6.1 Problemas Ambientales 43 6.2 Problemas identificados en el área urbana del municipio de Repelon 43

6.3 Síntesis de problemas ambientales 45 6.4 Problemática del Embalse el Guajaro 47 6.5 Aspectos Destacables de la Problemática en el Municipio 48

7. ACTORES INVOLUCRADOS EN LA PROBLEMATICA 50 7.1 ROL Y FUNCIONES 52 7.2 Actores 52 7.3 Gestores 53

7.4 Síntesis de actores y gestores 56 8. Estrategias de Solución

8.1 Acciones de Solución 8.2 Acciones Estratégicas con la comunidad

58 58 59

9. CONCLUSIÓN 60 10. RECOMENDACIONES 61 11. BIBLOGRAFIA 63 12. Anexos

Tablas

Tabla 1. Índice de necesidades básicas insatisfechas 31 Tabla 2. Distribución de la población según régimen de afiliación en el municipio de Repelón para la vigencia de 2007

33

Tabla 3. Matriz de problemas ambientales identificados en el área urbana del municipio.

44

Tabla 4. Aspectos Destacables de la Problemática en el Municipio 49 Tabla 5. Actores y gestores presentes en la problemática del municipio de Repelón

51

Mapas

Mapa 1. Ubicación Municipio de Repelón 40

INTRODUCCIÓN Las ciudades se instalan sobre ecosistemas naturales modificándolos, siendo el resultado de los avances tecnológicos que el hombre ha logrado. En estos ecosistemas la modificación del paisaje es total. La matriz original es reemplazada por el cemento que cubre el suelo alterando la relación entre la infiltración y el escurrimiento del agua de lluvia y reduciendo la circulación de nutrientes; el hábitat natural ha sido reemplazado con construcciones y la biodiversidad original ha sido reemplazada por una única especie, el hombre. Este sistema ya no es capaz de producir, para abastecerse requiere de los sistemas proveedores: naturales y productivos y tampoco es capaz de digerir los desechos que produce, debe recurrir a otros ambientes para volcar sus residuos. La problemática que se presenta en el municipio de Repelón, no es más que la manifestación de una situación común en los centros urbanos del nivel municipal. La precaria prestación de los servicios públicos, la falta de gestión y de la aplicación de las normas y, el bajo nivel de educación y conciencia ambiental de las comunidades, ha terminado por generar un verdadero problema, que en última instancia termina por afectar de forma severa el bienestar de los habitantes.1

En primer lugar se hace referencia a los antecedentes del problema, conceptos, aspectos teóricos y metodológicos, que permitirán abordar el tema de forma acertada, seguidamente se toman en cuenta de manera breve las generalidades del municipio, para luego abordar el análisis de la problemática ambiental, objetivo principal del presente trabajo, finalizando con la formulación de algunas recomendaciones que permitan tomar decisiones y acciones tendientes a mejorar dicha problemática.

Seguidamente se definirán las principales características de la situación del municipio, desde el punto de vista medioambiental; los problemas que más aquejan a la población, los principales actores y gestores y el papel que cumplen al interior del problema y, las posibles estrategias que puedan contribuir a la obtención de alternativas de solución. Con la implementación de la matriz de problemas ambientales fue posible determinar los principales problemas que impactan en el casco urbano del municipio, categorizándolos e individualizándolos hasta identificar las líneas problémicas en la que se enmarca cada uno, esto permitió establecer quiénes son los actores principales su rol y las consecuencias generadas. Al recomendar alternativas de solución fue necesario incluir al embalse el Guajaro, por cuanto se constituye en un ecosistema estratégico para el municipio, dado que de él se obtiene agua para consumo humano y bienes y servicios ambientales sin ningún costo hasta el momento.

1. POLO Z. Yobanis. et al. Diagnostico De La Problemática Ambiental Existente En El Área Urbana Del Municipio De Moñitos, Departamento De Córdoba. 2010.

10

1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

A lo largo de los siglos XIX y XX, la actividad humana ha transformado de manera considerable las condiciones naturales del agua, del suelo y del aire en la Tierra, ha modificado la faz del propio planeta y ha alterado la vida misma. ¿Por qué este periodo de tiempo, más que ningún otro, ha generado cambios tan generalizados en el entorno? Las razones son múltiples y complejas. Sin lugar a dudas se debe a la suma de diversos factores que de manera notable han venido afectando el equilibrio natural. El proceso de industrialización, el descubrimiento de los combustibles fósiles, nuevas tecnologías de aprovechamiento de los recursos y el crecimiento incontrolado de la población han propiciado un deterioro gradual pero constante de los componentes del medio natural, comprometiendo de manera indiscutible la capacidad del ecosistema global para sostener la vida como se conoce. El proceso de interacción hombre-medio comenzó cuando el ser humano apareció sobre la superficie terrestre y tuvo que adaptarse, utilizar y transformar las condiciones que le ofrecía el medio ambiente, para satisfacer las necesidades de abrigo, techo y demás, el hombre ha venido transformando el espacio geográfico mediante la práctica de actividades económicas de producción, para explotar y transformar los recursos naturales; este proceso ha dado como resultado alteraciones desmedidas en la naturaleza, ocasionando efectos irreparables en los ecosistemas.2

Ningún rincón del planeta está exento de tales efectos, puesto que los impactos de orden local pueden ser trasmitidos hasta el orden regional y global, nuestro país no es la excepción, los centros urbanos del orden municipal sufren hoy en día de diversos inconvenientes medioambientales, especialmente en lo que se refiere a saneamiento básico, manejo de residuos sólidos, degradación de recursos, perdida de fuentes hídricas y biodiversidad etc. El municipio de Repelón, desafortunadamente se encuentra inmerso en una situación ambiental que atenta contra la calidad de vida de sus habitantes (área urbana); inicialmente, la red de alcantarillado no se encuentra en servicio y no se cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales, de tal manera que las aguas servidas son vertidas en los patios de las viviendas, la vía pública, y arroyos, conllevando lo anterior al deterioro del espacio público, del suelo, y de los arroyos, todas estas actividades generan olores ofensivos que afectan a la comunidad. De igual forma la presencia de basureros satélites al interior del casco urbano generan malos olores, deterioro ambiental y visual, y riesgos de enfermedades asociadas con los vectores, que encuentran en estos botaderos las condiciones óptimas para su reproducción. También es pertinente mencionar los 2 http://www.ecoportal.net/Temas_Especiales/Basura

11

efectos que la tala de árboles para la obtención de madera, usada en la preparación de alimentos y combustible genera sobre el medioambiente y los recursos naturales. Sin embargo, el problema de mayor dimensión tanto ambiental como socioeconómico está relacionado con el embalse el Guájaro, el cual se constituye en la reserva hídrica y pesquera más importante del municipio de Repelón y que se encuentra gravemente intervenida por las acciones irracionales del hombre; su influencia es innegable en la vida de los pobladores de sus riberas, debido a que es fuente de sustento y recursos de toda índole3. Todos estos aspectos negativos han generado gran preocupación y expectativa entre la comunidad. Formulacion del problema

¿Cuáles son los principales problemas ambientales que están afectando actualmente el área urbana del municipio de Repelón, departamento del Atlántico?

3 Plan De Desarrollo del municipio De Repeló 2008 - 2011

12

2. JUSTIFICACIÓN

La problemática ambiental mundial causada principalmente por la utilización inadecuada que ha hecho el ser humano del territorio y de sus recursos naturales, ha conducido a una crisis que pone de manifiesto la necesidad urgente de reorientar la interacción hombre - naturaleza, como medio para garantizar su supervivencia en el planeta. A esta problemática mundial no se escapa Colombia, en donde la crisis ambiental ha tomado una connotación dramática, reflejada especialmente en la explotación incorrecta de algunos recursos y en el inadecuado uso del territorio, lo que afecta a diversos sectores como el económico, social y político, entre otros, de todo el país. Según el Ministerio del Medioambiente, en el marco del ordenamiento ambiental regional, para orientar con certeza la planificación y toma de decisiones, se debe definir nuevos modelos de uso de los recursos disponibles, asesorar la capacitación tecnológica y de producción, defender el entorno natural, movilizar recursos de la comunidad, diseñar nuevas formas de gobierno local y de auto gestión, defender los derechos humanos y ambientales en forma colectiva contra cualquier poder que impida a la comunidad asumir el control de su propio desarrollo. En suma, planificar dentro de una perspectiva ambiental.4

Las administraciones locales deben promover en todos los sectores de la sociedad civil, la adopción de las estrategias más convenientes para la resolución de los problemas tanto de orden social como ambiental, esto solo es posible si se establece un nivel de base o línea de referencia acerca de las condiciones reales de los recursos de los municipios y, sus principales potencialidades y amenazas.

Está investigación es de gran importancia, por cuanto pretende obtener la información necesaria, que permita tener una visión clara de cuál es la situación actual de la problemática medioambiental presente en el área urbana del municipio de Repelón, conocer los aspectos más relevantes de tal situación debe aportar bases teórico prácticas para la adopción de los planes, programas, proyectos y actividades, destinados a mejorar tal problemática y, que en consecuencia sirvan para la adopción de estrategias de mejoramiento en cuanto al comportamiento de las personas del común frente a situaciones adversas y en cuanto a la gestión de las entidades encargadas de controlar y vigilar, asegurando de esta manera el bienestar social y la calidad ambiental.

4 www.minambiente.gov.co. Términos De Referencia Para La Elaboración De Un Diagnostico Ambiental/contenido/?=485

13

3. OBJETIVOS

General:

• Diagnosticar la problemática existente en el área urbana del municipio de Repelón, contribuyendo así a la generación de alternativas de solución para la misma.

Específicos:

• Determinar la problemática ambiental presente en el área urbana del municipio mediante la aplicación de una matriz de problemas ambientales.

• Identificar los actores involucrados en la problemática estableciendo sus roles y funciones en la misma.

• Formular estrategias que contribuyan a mitigar tal problemática y mejorar la calidad de vida de los habitantes de la zona de estudio.

14

4. MARCO DE REFERENCIA

4.1 ESTADO DEL ARTE En la revisión bibliográfica realizada para el presente estudio se identificaron los siguientes trabajos, que tienen como eje principal el tema de la problemática medioambiental a nivel urbano. A continuación se referencian brevemente dichos trabajos: Agenda 21 Local De Aguilar De Campoo, Diagnóstico Ambiental Inicial Del Municipio De Aguilar De Campoo España, Diciembre De 20045; en este trabajo se tratan las problemáticas ambientales desde el punto de vista de la Agenda 21, diagnosticando la situación del municipio, con los principios del desarrollo sostenible (limites ambientales, gestión de la demanda, eficacia ambiental etc.) Plan De Manejo Ambiental Del Parque Ecológico Distrital Humedal Tibanica en este trabajo se presenta, en primera instancia, la problemática del Parque Ecológico Distrital “Humedal Tibanica”, identificada desde la perspectiva de cada componente, esto es, a nivel físico, ecológico, económico y sociocultural, como resultado de la caracterización del humedal y su área de influencia directa; utilizando una matriz de la problemática ambiental, teniendo en cuenta las interacciones entre los diferentes componentes.6 Diagnostico Ambiental Proyecciones Orientadas Al Manejo Costero En Playa Magagna, Chubut; elaborado por el Departamento De Geografía, Facultad De Humanidades Y Ciencias Sociales Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco. Belgrano 164 Trelew. Chubut. Argentina. El diagnostico ambiental se toma como una herramienta base para identificar los problemas de la línea de costa, que permita un mejor manejo del litoral y la adopción de estrategias de protección de los recursos, priorizando en las áreas críticas.7 Corporación Autónoma Regional Del Canal Del Dique, CARDIQUE. Elaboración de cartografía temática a escala 1: 100.000 conformados a través de la síntesis diagnostica de los actores y gestores involucrados en la problemática y conflictos ambientales en las ecorregiones montes de María, canal del dique y zonas costeras – ciénaga de la virgen, en la jurisdicción de cardique – departamento de Bolívar; trabajo en el que se identifican los actores y gestores presentes en la problemática ambiental presente en las diferentes ecorregiones, a partir de la conformación de matrices causa efecto. 5 Diagnóstico Ambiental Inicial del Municipio De Aguilar De Campoo. España. Diciembre. 2004. 6 BETTÍN Miguel. BARRANCO, Francisco. et al. Plan De Manejo Ambiental Del Parque Ecológico Distrital Humedal Tibanica. Capítulo 6. Bogotá. 2005. 7 MONTI Alejandro, Diagnostico Ambiental Y Proyecciones Orientadas Al Manejo Costero en la Playa De Magagna, Chubut.

Párrafos Geográficos. Chubut Argentina. 2005.

15

Análisis Del Diagnóstico Ambiental En La Universidad Tecnológica De Pereira. Oficina de Planeación Instituto de Investigaciones Ambientales. Pereira, septiembre de 2007; en este estudio se toma como base la aplicación de la Planeación Estratégica como guía y las matrices DOFA como herramienta de análisis de las diferentes situaciones.8 En el documento “La Participación Ciudadana En Los Problemas Ambientales Urbanos” 9 se hace referencia a los principales problemas que aquejan a los centros urbanos, describiendo de manera rápida los diferentes tipos de contaminación presentes en las ciudades modernas, sin dejar de lado las posibles alternativas que deben ser adoptadas para solucionarlos, de igual manera menciona la importancia de la participación ciudadania como actor-gestor, determinante en los impactos y solucionador de los mismos. En el estudio Análisis Económico De Los Problemas Ambientales Urbanos10 tuvo como objetivo explicar el funcionamiento de la ciudad desde una perspectiva económica. Para tal efecto, en primer lugar se analiza la relación entre el sistema económico y el sistema natural. Se muestra el deterioro ambiental como consecuencia de una forma de gestión del territorio que no toma en cuenta las dimensiones económica, social y ambiental; en un contexto de población urbana creciente. Sin embargo también se ilustra que es posible construir ciudades sostenibles. Se explican los costos económicos asociados a una forma de gestión de un espacio determinado. En el articulo Sistemas Urbanos, Problemática Ambiental Y Alternativas De Desarrollos Sustentable11, se expone que al considerar los problemas ambientales urbanos, debemos tener en cuenta en primer lugar, aspectos de estructuración territorial, históricos, que explican en parte el deterioro actual del hábitat urbano. Además dice que existe un deterioro acelerado del ambiente en las áreas de uso intensivo del territorio, áreas urbanas, costas, valles y cuencas hidrográficas. Latinoamericanas. En un mundo de creciente urbanización, podemos destacar la concepción del territorio como mercadería y por lo tanto sujeto a la especulación inmobiliaria, creando y recreando condiciones de segregación social/económica/ territorial y ambiente

8 VILLEGAS C. Laura, Análisis Del Diagnóstico Ambiental Universidad Tecnológica De Pereira. Pereira, Septiembre de 2007. 9 GABUTTI, G Elba. La Participación Ciudadana En Los Problemas Ambientales Urbanos. Facultad de Ingeniería y Cs. Ec.-Soc. Universidad Nacional de San Luis. 2005. 10

GALARZA Elsa, GÓMEZ Rosario. Análisis Económico De Los Problemas Ambientales Urbanos. Centro de Investigación Universidad del Pacífico. 2003. 11 ACHKAR Marcel, et al. Sistemas urbanos, problemática ambiental y alternativas de desarrollos sustentables. Publicado, 01 de Junio de 2011. Montevideo, Uruguay http://www.neticoop.org.uy/

16

4.2 MARCO LEGAL

A continuación se hace referencia a las normas legales que rigen el tema medio ambiental en el país. Y que en el papel deben garantizar la protección de de la calidad ambiental y los recursos naturales, sin embargo, esto no sucede en Colombia, las leyes en muchos casos si no en la mayoría son letra muerta; no se cumplen ya sea por desconocimiento acción u omisión.

Decreto 2811 de 1974. Adopta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección del Medio Ambiente, que sienta las bases para ordenamiento ambiental del territorio. Establece un gran número de categorías espaciales, agrupadas en: • Sistema de Parques Nacionales Naturales, que incluye: las siguientes

categorías: parque nacional, reserva natural, área natural única, santuario de fauna, vía parque, cuyo uso fue reglamentado por el Decreto 622 de 1977.

• Zonas de Protección, Estudio y Propagación de Fauna Silvestre: territorio fáunico, zoocriaderos, reserva de caza, coto de caza, veda de caza. Reglamentados por el Decreto 1608 de 1978.

• Distritos de Conservación de Suelos: reglamentados por el decreto 1974 de

1989, bajo el nombre de distritos de manejo integrado de recursos naturales -DMI.

• Zonas Hídricas de Protección Especial: reglamentadas por el Decreto 1541 de 1978.

• Áreas Especiales de Manejo Integrado para Protección, Propagación o Cría de

Especies Hidrobiológicas: reglamentadas por el Decreto 1681 de 1978, incluye manglares, estuarios, meandros, ciénagas y otros cuerpos de agua. Zonas exclusivas para pesca de subsistencia o comunitaria.

• Zonas de Preservación del Paisaje: Reglamentadas por el Decreto 1715 de

1978. Se incluyen, también, las zonas de descanso o recreo. Constitución Política de Colombia de 1991 Determina aspectos como la división política del Estado Colombiano, el ordenamiento político-administrativo, ordenamiento del desarrollo municipal, el desarrollo regional armónico y ordenamiento del desarrollo social urbano y rural,

17

artículos 8, 49, 58, 97, 79, 80, 95, 267, 277, 286, 287, 289, 300, 302, 313, 317, 330, 332, 333, 334, 339 y 340.

Ley 99 de 1993 Determina las funciones del municipio en materia ambiental, artículos 31, 64, 65, 66 y 67.

Ley 136/94 Define la obligatoriedad de la formulación de los planes de desarrollo municipal, ordena el desarrollo de los territorios y promueve la creación de asociaciones municipales para el desarrollo integral del territorio municipal.

Leyes 388 de 1997 y 507 de 1999 Reglamenta la obligatoriedad para los municipios de realizar los Planes de Ordenamiento Territorial, los cuales buscan ordenar el suelo urbano y rural municipal. Decreto 1505 del 4 de junio de 2003 . Elaborado por la Presidencia de la República de Colombia. Por el cual se modifica parcialmente Decreto 1713 de 2002 en relación con los planes de gestión integral de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones. Resolución 1045 del 26 de septiembre de 2003 . Elaborada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Por la cual se adopta la metodología para la elaboración de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS, y se toman otras determinaciones. Ley 142 de 1994 . Elaborada por Congreso de la República de Colombia. Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios donde se incluye el servicio público de aseo y se dictan otras disposiciones. Decreto 605 de 1996. Por medio del cual se establecen los lineamientos para la adecuada prestación de un servicio de aseo desde su generación, almacenamiento, recolección y transporte, transferencia hasta su disposición final y las prohibiciones y sanciones en relación con la prestación del servicio público domiciliario de aseo (Capitulo I del título IV). Política Nacional para la gestión Integral de Resid uos, 1997 . Elaborada por el Ministerio del Medio Ambiente. Contiene el diagnostico de la situación de los residuos, los principios específicos (Gestión integrada de residuos sólidos, análisis del ciclo del producto, gestión diferenciada de residuos

18

aprovechables y basuras, responsabilidad, planificación y gradualidad), los objetivos y metas, las estrategias y el plan de acción. Plantea como principio la reducción en el origen, aprovechamiento y valorización, el tratamiento y transformación y la disposición final controlada, cuyo objetivo fundamental es "impedir o minimizar" de la manera más eficiente, los riesgos para los seres humanos y el medio ambiente que ocasionan los residuos sólidos y peligrosos, y en especial minimizar la cantidad o la peligrosidad de los que llegan a los sitios de disposición final, contribuyendo a la protección ambiental eficaz y al crecimiento económico. Resolución 1096 de 2000 . Expedida por el Ministerio de Desarrollo Económico, por el cual se adopta el Reglamento Técnico del sector de agua potable y saneamiento básico- RAS. Resolución 201 de 2001 . Expedida por la comisión de regulación de agua potable y saneamiento básico. Por la cual se establecen las condiciones para la elaboración, actualización y evaluación de los planes de gestión y resultados. Decreto 1713 de 2002. Elaborado por la Presidencia de la República de Colombia. Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos. Establece normas orientadas a reglamentar el Servicio público de aseo en el marco de la gestión integral de los residuos sólidos ordinarios, en materias referentes a sus componentes, niveles, clases, modalidades, calidad, y al régimen de las personas prestadoras del servicio y de los usuarios.

19

4.3 MARCO CONCEPTUAL

Es necesario tener en cuenta la definición de los conceptos específicos, que para el caso del presente estudio proporcionan el nivel de referencia necesario para la comprensión del tema tratado, estos son: Medio ambiente: Conjunto de elementos abióticos (energía solar, suelo, agua y aire) y bióticos (organismos vivos) que integran la delgada capa de la Tierra llamada biosfera, sustento y hogar de los seres vivos. Recursos naturales no renovables: Bienes cuya renovación o recuperación puede tomar miles o millones de años. Ejemplo de éstos son los combustibles fósiles y los minerales. De éstos elementos las sociedades modernas se nutren para generar la gasolina, el plástico, el aluminio y el vidrio entre otros. Recursos naturales renovables: Bienes que tienen la capacidad de regenerarse por procesos naturales. Entre ellos se encuentran la luz, el aire, el agua, el suelo, los árboles y la vida silvestre. Ecología: Estudio de la relación entre los organismos y su medio ambiente físico y biológico. El medio ambiente físico incluye la luz y el calor o radiación solar, la humedad, el viento, el oxígeno, el dióxido de carbono y los nutrientes del suelo, el agua y la atmósfera. El medio ambiente biológico está formado por los organismos vivos, principalmente plantas y animales. Problemática ambiental : Los problemas ambientales son producto de los conflictos humanos entre la oferta de recursos y la demanda que el hombre hace de estos, además de las formas de procesamiento, su manejo inadecuado y la cultura del consumo. Vertido: Deposición de los residuos en un espacio y condiciones determinadas. Según la rigurosidad de las condiciones y el espacio de vertido, en relación con la contaminación producida, se establecen los tres tipos siguientes: v. controlado, v. incontrolado, v. semicontrolado.

Contaminación: Alteración reversible o irreversible de los ecosistemas o de alguno de sus componentes producida por la presencia o la actividad de sustancias o energías extrañas a un medio determinado. La presencia en el ambiente de uno o más contaminantes o de cualquier combinación de ellos que cause desequilibrio ecológico.12 Puede clasificarse en: 12 http://www.ecoportal.net/Temas_Especiales/Basura_Residuos/metodo_para_la_recuperacion_de_residuos_solidos_urbanos_en_las_grandes_ciudades.

20

• Origen químico: productos tóxicos minerales, como sales de hierro, plomo, mercurio, ácidos, derivados del petróleo, insecticidas, detergentes, abonos sintéticos, etc.

• Origen físico: productos y emanaciones radioactivas, materias sólidas, vertimiento de líquidos a altas temperaturas o bajas temperaturas, etc.

• Origen biológico: por desechos orgánicos en descomposición. Existe un tipo de contaminación ambiental cuyo origen se sitúa en las conductas antisociales de algunos humanos y que afecta no solamente el medio natural sino la vida en comunidad.

Residuos sólidos: En función de la actividad en que son producidos, se clasifican en agropecuarios (agrícolas y ganaderos), forestales, mineros, industriales y urbanos. A excepción de los mineros, por sus características de localización, cantidades, composición, etc., los demás poseen numerosos aspectos comunes desde el punto de vista de la recuperación y reciclaje. Residuos sólidos urbanos (RSU): Son aquellos que se generan en los espacios urbanizados, como consecuencia de las actividades de consumo y gestión de actividades domésticas (viviendas), servicios (hostelería, hospitales, oficinas, mercados, etc.) y tráfico viario (papeleras y residuos viarios de pequeño y gran tamaño. Manejo Integral de residuos . Las actividades de reducción en la fuente, separación, reutilización, reciclaje, coprocesamiento, tratamiento biológico, químico, físico o térmico, acopio, almacenamiento, transporte y disposición final de residuos, individualmente realizadas o combinadas de manera apropiada, para adaptarse a las condiciones y necesidades de cada lugar, cumpliendo objetivos de valorización, eficiencia sanitaria, ambiental, tecnológica, económica y social.

Gestión ambiental: conjunto de procedimientos mediante los cuales una entidad pública puede intervenir para modificar, influir u orientar los usos del ambiente así como los impactos de las actividades humanas sobre el mismo. Conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a la conservación, defensa, protección y mejora del medio ambiente, a partir de un enfoque interdisciplinario y global. Conjunto de procedimientos mediante los cuales una entidad pública puede intervenir para modificar, influir u orientar los usos del ambiente, así como los impactos de las actividades humanas sobre el mismo.

Planificación ambiental : es la recopilación, organización y procesamiento de la información para facilitar la toma de decisiones que dan solución total o parcial a problemas definidos por funciones o necesidades ambientales específicas, asegurando que los componentes ambientales que se estudien sean las relacionadas con el problema analizado y que los vínculos de la función analizada con otras funciones, sean conocidos por el ente a la persona responsable de la

21

toma de decisiones13; donde el proceso de planificación reconoce el ambiente como un sistema físico y biológico a considerar en la consecución de objetivos.

Plan de manejo de residuos 14 : se entiende al conjunto de operaciones encaminadas a darles el destino más adecuado desde el punto de vista medioambiental de acuerdo con sus características, que incluye entre otras las operaciones de generación, recogida, almacenamiento, tratamiento, transporte y disposición final. (Ciclo de vida de los residuales).

Actores y gestores : Personas que intervienen activa o pasivamente en los procesos de gestión para su propio desarrollo o que asisten al proceso. Abarca los habitantes, los usuarios (habitantes o no de un ámbito), los representantes de organismos públicos o privados, los asesores o interventores en el ámbito, los representantes de los grupos de poder, los empresarios, los sindicatos y, en general, todas las personas que vean afectada su calidad de vida y que influyen o reciben los efectos de uso y conservación de los recursos del ámbito en estudio, así como los que tienen como función apoyar el desarrollo del hombre en dichos ámbitos. Riesgo: Probabilidad o posibilidad de que el manejo, la liberación al ambiente y la exposición a un material o residuo, ocasionen efectos adversos en la salud humana, en los demás organismos vivos, en el agua, aire, suelo, en los ecosistemas, o en los bienes y propiedades pertenecientes a los particulares. Conflictos : Un conflicto es un proceso de oposición a los intereses entre dos o más actores. Este proceso se puede deber a una dinámica de antagonismo llegando a manifestaciones violentas, a la conflictividad armada. La mayoría de los conflictos se van desarrollando y modificando en función de los contextos (locales e internacionales) del momento. Además, las causas son múltiples y se interrelacionan entre sí; de manera que no podemos encontrar una causa única como origen de un conflicto.

13 G. PARRA, Pardi. Planificación como proceso de construcción socioambiental, Barcelona, 2000, editorial Paidós, 114 p.

14Glosario de términos ambientales de publicado por http:/www.EcoPortal.net. 2005

22

4.4 MARCO TEÓRICO

La problemática ambiental provocada por el manejo dado a los recursos naturales a nivel global, ha sido estudiada de manera extendida y el material académico generado, permite conocer los aspectos más significativos del tema. Diferentes autores e instituciones han tomado muy en serio la tarea de hacer conocer a la opinión pública las implicaciones del uso inadecuado del medio natural. Por tanto es pertinente referirse en este apartado a los planteamientos teóricos correspondientes al tema en estudio. 4.4.1 Problemáticas ambientales Se pueden definir como el efecto de determinada acción del hombre sobre el medio ambiente, que como se entiende este es de carácter negativo. Los efectos se pueden clasificar en: efectos sociales, efectos económicos, efectos tecnológico-culturales y efectos ecológicos. El impacto ecológico generalmente es de carácter negativo, ya que puede suponer el desplazamiento de poblaciones o la destrucción de hábitats o de especies y pérdida de diversidad biológica. La escala del problema permite identificarlos y clasificarlos en: Problemas ambientales globales; como el cambio climático, la disminución de la capa de ozono, etc., que tienen repercusiones nacionales, regionales y locales. Problemas ambientales regionales; como la contaminación de ríos, lagos, cuencas, etc., que tienen repercusiones nacionales y locales. Problemas ambientales locales (la mayoría), que tienen repercusión directa en la salud y la calidad de vida de la comunidad o municipalidad donde se originan. Los más frecuentes se mencionan a continuación.

A nivel Urbano A nivel Rural Contaminación atmosférica Saneamiento básico Contaminación acústica Manejo de desechos Contaminación del agua Erosión y deforestación Abastecimiento de agua potable Plaguicidas Micro basurales y escombros Desplazamiento forzado Uso indebido del suelo Orden publico Plagas Presión sobre los recursos Seguridad y calidad de los alimentos Conflictos de uso del suelo Quemas no autorizadas Asistencia técnica Falta de áreas verdes

Mal manejo de canales Desastres naturales y emergencias químicas.

23

4.4.2 Impactos negativos por el mal manejo de los r esiduos sólidos y las aguas servidas Existen varios vectores de gran importancia epidemiológica cuya aparición y permanencia pueden estar relacionadas en forma directa con la ejecución inadecuada de alguna de las etapas en el manejo de los residuos sólidos y las aguas servidas, esto debido a la composición de los mismos y a la “facilidad” en la descomposición de los mismos. La disposición no apropiada de residuos orgánicos y las aguas de desecho puede provocar la contaminación de los cursos superficiales y subterráneos de agua, además de contaminar la población que habita en estos medios; el olor generado por la descomposición y la acción microbiana representa las principales causa de contaminación atmosférica, degradando la calidad de vida de las comunidades. Otro recurso que se ve afectado es el suelo, pueden ser alterado en su estructura debido a la acción de los líquidos percolados (lixiviados), dejándolo inutilizado por largos periodos de tiempo; Igualmente la acumulación en lugares no aptos, trae consigo un impacto paisajístico y visual negativo, además de tener en algunos casos asociados un importante riesgo ambiental, pudiéndose producir accidentes, tales como explosiones o derrumbes por la fácil producción de gases en la descomposición de los mismos. Uno de los problemas más comunes encontrados por el mal manejo es la proliferación de vectores (moscas, roedores y demás insectos). Pueden ser evitados a través de la realización e implementación de un programa para el control de vectores y plagas periódico. La utilización de trampas, control biológico, son algunas de las opciones de manejo de ésta problemática. 4.4.3 Los Centros Urbanos: Actores y Gestores de su Propio Futuro Para reducir la degradación medioambiental, las sociedades deben reconocer que el medio ambiente es finito. Los especialistas creen que, al ir creciendo las poblaciones y sus demandas, la idea del crecimiento continuado debe abrir paso a un uso más racional del medio ambiente, pero que esto sólo puede lograrse con un espectacular cambio de actitud por parte de la especie humana. El impacto de la especie humana sobre el medio ambiente ha sido comparado con las grandes catástrofes del pasado geológico de la Tierra; independientemente de la actitud de la sociedad respecto al crecimiento continuo, la humanidad debe reconocer que atacar el medio ambiente pone en peligro la supervivencia de su propia especie.

Los especialistas creen que el deber de los gobiernos de los países en vías de desarrollo es dirigir recursos de salud pública hacia los centros urbanos, de acuerdo con las tasas de crecimiento excesivamente rápido en estas zonas, y mantener sistemas adecuados de abastecimiento de agua y alcantarillado. Asimismo, deben incrementarse los recursos educativos que promuevan la integración y permitan la igualdad de oportunidades.

24

Una buena administración, necesaria para un buen desarrollo urbano, exige una participación mayor de los distintos agentes con facultad para modificar el espacio geográfico urbano (administraciones, propietarios del suelo, especuladores, empresarios y promotores inmobiliarios, cooperativas de usuarios) que, junto con políticas democráticas e integrales que mejoren el entorno vital en las ciudades del mundo, hagan posible alcanzar el objetivo de lograr una vivienda adecuada para todos y el desarrollo de asentamientos humanos sostenibles.15

Producción Limpia: Una alternativa para la gestión municipal y el desarrollo de ciudades sostenibles Ciudades y el concepto de producción limpia Tradicionalmente, el concepto de producción limpia se aplica a las actividades industriales. La producción limpia es una estrategia para prevenir la contaminación y reducir el riesgo, la cual ha sido diseñada para controlar la contaminación en la fuente de origen en lugar de usar enfoques de mitigación de impactos en las fuentes de disposición final. La producción limpia articula los beneficios económicos con los ambientales. La ciudad es análoga a una empresa industrial, así el alcalde es el gerente general, el Concejo Municipal es el directorio y los ciudadanos son los accionistas. Además, así como los consumidores esperan excelencia de los productos industriales que adquieren a las empresas; los residentes de la ciudad esperan ciudades vivibles y bien manejadas. La definición de producción limpia para ciudades (PLC) es: “Uso continuo de estrategias preventivas e integradas de gestión ambiental en los servicios ambientales que ofrece la municipalidad. Como resultado, mejora la eficiencia de los gastos financieros del municipio y reduce los riesgos para el ambiente y la salud de la población16”. Sin embargo, pese a los beneficios de la producción limpia ésta no se aplica de manera generalizada. Esta aplicación limitada se explica por las barreras que hay tales como: información limitada, planificación inadecuada, falta de información estadística o registros estadísticos pobres: desactualizados, sin consistencia metodológica, presiones políticas, grupos con conflicto de intereses, priorizar objetivos de corto plazo y atar el logro de objetivos a la vigencia del período de gobierno local, población desorganizada, agentes locales desorganizados y la falta de transparencia en los procesos de toma de decisiones públicas.17

15 MALTHUS, T.R. Primer ensayo sobre la población. Madrid: Alianza Editorial, 1984. 16 The Louis Berger Group. Clean production: case study analysis examining applicability to urban environmental problems. USAID-Asia Development Bank, julio 2000. p. 12. 17 Ibíd.

25

4.4.4 Presión demográfica sobre los recursos El impacto de la población puede ser considerada también en términos de densidad y de velocidad de cambio. Una población dispersa puede carecer de sistemas modernos de alcantarillado, sin por ello dañar el medio ambiente, pero una población densa vertiendo todos sus residuos, por ejemplo, a un río o a un humedal, puede contaminarlos fácilmente. Este tipo de ecosistemas sobreviven hasta determinados niveles, pero a continuación se saturan por las altas cantidades de materia orgánica. Este es el destino que amenaza a muchos lagos y mares interiores como, por ejemplo, el lago Victoria en África. Estas reservas de agua están amenazadas por un conjunto de factores (crecimiento de la población, pesca indiscriminada, contaminación industrial y mala administración). Debido a que un 60% de la población mundial vive en zonas costeras, muchos humedales, zonas pantanosas y arrecifes de corales se encuentran amenazados.18

Una de las consecuencias de este proceso es la considerable disminución del terreno de cultivo, como en Egipto, país en el que las ciudades han ido ocupando más del 10% de territorio fértil y donde sólo el 4% es cultivable; otra consecuencia es la sobrecarga de los sistemas de recogida de residuos o la no recogida de los mismos, casi la mitad de los residuos sólidos de las ciudades en los países menos desarrollados no son conducidos a vertederos de basura y, por tanto, no pueden ser tratados ni eliminados. Según el Centro de Asentamientos Humanos de la ONU (Hábitat), en 1994 vivían aproximadamente 600 millones de personas en condiciones de extrema pobreza, habitando en infraviviendas o viviendas ocupadas de forma ilegal, cifra a la que habrá que añadir otros 700 millones en el año 2000. Ciudades sostenibles La naturaleza y severidad de los problemas ambientales en la ciudad, así como el carácter de las estrategias de intervención para su solución dependen de un conjunto de factores tales como19: • Las características naturales únicas de las áreas urbanas. • El tamaño de la población y la tasa de crecimiento • El nivel de ingreso y el desarrollo económico • La diversidad de dimensiones espaciales de los problemas ambientales. • Los roles de los actores locales.

18 OVERBEEK, J. Historia de las teorías demográficas. México, D. F.: Fondo de Cultura Económica, 1984 19 BARTONE, Carl, et al. Toward environmental strategies for cities. World Bank-Urban Management Programmed, Washington, 1994. P.2-3.

26

Las características naturales únicas de las áreas u rbanas . Las ciudades adoptan una forma según su localización y las características de los ecosistemas locales y regionales. Los ecosistemas varían significativamente, por ejemplo pueden ser costeros o mediterráneos, de montañas o planicies, áridos o húmedos, templados o húmedos o una combinación de dichas características. Cada una de dichas características puede estar asociada a problemas potenciales; por ejemplo, la topografía afecta el drenaje; la altitud y la estabilidad atmosférica son determinantes de la ventilación urbana y la calidad del aire. El tamaño de la población y la tasa de crecimiento. El tamaño y tasa de crecimiento de la población determina la concentración espacial de las personas, industrias, comercio, consumo de energía, vehículos, uso de agua, generación de residuos sólidos. Ello genera no sólo presiones ambientales sino impone retos a la gestión local, para brindar respuestas adecuadas a la demanda de servicios. Nivel de ingreso y desarrollo económico . En la medida que la población reduzca sus niveles de pobreza, la naturaleza de los problemas ambientales cambian. Por ejemplo, un nivel bajo de desarrollo económico está asociado a un aprovisionamiento limitado de servicios básicos, contaminación de aire interior y degradación del suelo. En contraste, ciudades con mayores niveles de ingreso y desarrollo económico, sufren de contaminación de aire por fuentes industriales y energéticas, así como el manejo inadecuado de residuos tóxicos. Las dimensiones espaciales diversas de los problema s ambientales . El factor espacial determina quién está afectado y cómo, así como la severidad del impacto. De igual forma, determina el nivel adecuado de responsabilidad y competencia de la autoridad, según ámbito. Por ejemplo, el tema de acceso a servicios básicos corresponde al nivel local, mientras que la contaminación de aire y agua son temas de alcance mayor o regional. Los roles de los actores locales . La calidad del ambiente en la ciudad es resultado de la interacción de diversos actores públicos y privados (incluye a los hogares), quienes tienen impacto importante en la generación de problemas y sus soluciones. La capacidad de respuesta de las instituciones es tan importante como el grado de participación de los actores locales.

27

Una estrategia urbana ambientalmente sostenible supone manejar de manera coordinada y consistente los aspectos institucionales, de información, políticos y técnicos. Además, es importante reconocer la necesidad de concesiones mutuas, lo que determina ganadores y perdedores, al momento de tomar decisiones. Por ello, es relevante tener criterios de decisión y prioridades predeterminadas. Ello ayudará a lograr decisiones eficientes con recursos escasos. Por ejemplo, pese a tener el compromiso político para la conservación del ambiente, frente a restricciones presupuestales, se tiene que decidir entre invertir en un relleno sanitario adecuado o programas de educación y salud. Otro caso es la decisión entre la construcción de caminos en respuesta a la creciente demanda o invertir en sistemas de transporte menos contaminantes20. Una ciudad sostenible se define como aquella cuyo funcionamiento permite atender las necesidades de la población de modo tal que no se pone en riesgo los servicios ambientales, para que las generaciones futuras también puedan gozar una calidad de vida adecuada en la ciudad21. 4.4.5 La Gestión ambiental y Educación ambiental co mo alternativa para el cambio Todo este conjunto de acciones encaminadas al uso, conservación o aprovechamiento ordenado de los recursos naturales y del medio ambiente en general. Implica la conservación de especies amenazadas, el aprovechamiento cinegético, el aprovechamiento piscícola, la ordenación forestal, la gestión industrial e, incluso, la gestión doméstica; deben proporcionar la adopción de nuevos comportamientos, conductas sostenibles, frente al impacto que se está infringiendo en el medio que sustenta la vida como la conocemos, dichas acciones son el camino preciso para alcanzar la calidad y nivel de vida que sobre todo los países menos favorecidos necesitan. En palabras de la Unión Mundial para la Naturaleza, son procesos que consisten en reconocer valores y aclarar conceptos con el objeto de fomentar las aptitudes y actitudes necesarias para comprender las interrelaciones entre el hombre, su cultura y su medio físico; es decir, el objetivo de la educación ambiental y la gestión ambiental no es sólo comprender los distintos elementos que componen el medio ambiente y las relaciones que se establecen entre ellos, sino también la adquisición de valores y comportamientos necesarios para afrontar los problemas

20 BARTONE, Carl, et. al. Toward environmental strategies for cities. World Bank-Urban Management Programmed, Washington, 1994. pp.2-3. 21 BAIRD, Vanesa. “Green cities”. En: IDOC Internazionale. Bios in urbe: qualitu of life in the city. 99/3-4.

28

ambientales actuales, acercándose a la idea de un desarrollo sostenible que garantice las necesidades de las generaciones actuales y futuras.

En Colombia La Educación Ambiental 22 es liderada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y tiene entre sus metas la inclusión de la educación ambiental tanto en lo formal como en lo informal y no formal, como un aporte al desarrollo sostenible y al mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos, conservando sus riquezas naturales y recuperando ecosistemas, por el bien de la próximas generaciones.

Es por eso que la Oficina de Educación y Participación del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en equipo con el sector educativo, las corporaciones autónomas regionales, corporaciones de desarrollo sostenible y las autoridades ambientales, trabaja por la implementación y el fortalecimiento de las estrategias de la Política Nacional de Educación Ambiental tales como Proyectos Ambientales Escolares- PRAE, los Comité Interinstitucionales de Educación Ambiental-CIDEA, los Proyectos Ciudadanos de Educación ambiental-PROCEDA, la Formación de Dinamizadores Ambientales a través del Programa Nacional de Promotoría Ambiental Comunitaria, la Educación Ambiental para la Gestión del Riesgo y los Proyectos Ambientales Universitarios PRAU en todo el país. Objetivo de la Educación Ambiental

• Formación integral y sistémica de ciudadanos colombianos para conocer, ser y actuar coherentemente con el desarrollo sostenible.

• Cuando se habla de educación, no se hace referencia exclusiva a la escolaridad o a la enseñanza formal, sino al amplio espectro de escenarios donde las personas aprenden, conocen y se transforman.

• Cuando se menciona a los educadores, se considera a los dinamizadores ambientales, dirigentes juveniles, guardabosques, guardaparques voluntarios, promotores de salud, líderes y organizaciones comunitarias rurales y urbanas, entre otros.

• Cuando se habla de ambiente, no se hace referencia sólo a los sistemas naturales, lo ambiental abarca las dimensiones de los sistemas cultural, natural, social, económico, político y el hábitat.

22 www.minambiente.gob.co

29

4.5 MARCO HISTORICO

4.5.1. Departamento del Atlántico

El Atlántico es uno de los 32 departamentos en que está dividida políticamente la República de Colombia. Está ubicado en la Costa Caribe colombiana, sobre la margen occidental del río Magdalena; limita al norte con el Mar Caribe y al sur y al occidente con el departamento de Bolívar. Tiene una superficie de 3.319 km² y cuenta con 2.166.156 habitantes. La capital es Barranquilla. El nombre del departamento le fue dado por el océano Atlántico, que con uno de sus mares interiores, el Mar Caribe, baña el norte de Colombia y es el límite norte del departamento. Geografía Ubicado en la Costa Caribe colombiana, limita al norte con el Mar Caribe, al sur con el departamento del Bolívar y el canal del Dique, al oeste también con Bolívar y al este con el departamento del Magdalena y el río Magdalena. Orografía En el territorio predominan las tierras bajas y llanas, las ciénagas y serranías y una franja litoral entre desértica y sabana. La región forma parte de las Llanuras del Caribe, solo interrumpidas por las serranías de Turbaco y Piojó cuya mayor altura son las lomas de La Vieja (530 m) y Cabeza de Vaca (250 m).Las tierras planas, situadas al sur del departamento, son una zona cenagosa encerrada entre la cuenca del río Magdalena y el canal del Dique, donde también se encuentran lomas como la Punta, cercana al embalse del Guájaro, y las del Caballo y el Coco, al noroeste de Manatí. Otra elevación importante es Cerro Alto (523 msnm). En el límite con Bolívar se presenta un fenómeno volcánico conocido como "Los Volcancillos de Lodo". Hidrología La hidrografía de la región se puede dividir en tres cuencas: la del Río Magdalena, al este, desemboca en el Caribe y recibe las aguas de los arroyos El Salado, San Blas, Rebolo, entre otros; la del canal del Dique, que comunica el río Magdalena con la bahía de Cartagena, formada por ríos y ciénagas que se unen a las aguas del canal; y la hidrográfica del litoral Caribe, que abarca desde el tajamar occidental de Bocas de Ceniza hasta Galerazamba y está alimentada por arroyos como Cucambito, Cascabel y Nisperal. Cuenta además con las ciénagas de Luruaco, del Totumo, de Mallorquín, de Tocagua y el embalse del Guájaro. El Magdalena y la zona del río Guájaro son las principales fuentes que alimentan las

30

ciénagas de esta región. Se considera como cuenca hidrográfica al Canal del Dique, cuyo curso ayuda a regular los peligros de inundación durante la época de crecimiento del río. La cuenca del litoral recibe pequeños arroyos y caños. Clima La temperatura media anual es de 26 °C. Con medidas máximas registradas de 29.9 °C y mínimas de 25 °C, entre octubre y noviemb re. La climatología del departamento varía entre periodos de grandes lluvias y sequías. Sus bajas serranías no contribuyen a condensar las aguas de las precipitaciones que caen durante el verano y tampoco sirven de barrera para impedir que pasen los vientos que provienen del mar, absorbiendo la humedad. Todo ello determina el clima del departamento, que es tropical, cálido y seco. En las regiones central y sur, de zonas bajas e inundables, el clima es más húmedo que en el resto del departamento. En la zona noreste el clima varía entre tropical húmedo y seco y semiárido por las escasas precipitaciones. En la franja litoral, donde las temperaturas son muy elevadas y las lluvias escasas, el clima es seco. Demografía y etnografía Sus municipios cuentan con más de 50 000 habitantes23 Barranquilla ocupa el primer lugar con 1'148.506, seguido por Soledad con503 477, Malambo con105 957, Sabanalarga con 89 837 y Baranoa con 53 170. Según el último censo realizado en 2005, en el Atlántico habitan 2 166 156 personas, de las cuales 1 821 517 (84%) viven en el área metropolitana de Barranquilla. La composición racial es: Mestizos & blancos (77,73%). Negros o afrocolombianos (20,84%). Amerindios o indígenas (1,33%). Gitanos (0,09%). Educación La educación superior se lleva a cabo en su totalidad en la ciudad de Barranquilla, donde funcionan reconocidas universidades como la del Atlántico y la del Norte. En el municipio de Soledad funciona el [Instituto Tecnológico de Soledad, Atlántico (ITSA),]http://www.itsa.edu.co/ enfocado en carreras tecnológicas y técnicas profesionales. Es pionera en la Región Caribe en la implementación de programas propedéuticos y en los Proyectos de Articulación de la Educación Media con la Educación Superior. Además, cuenta con una sede en Barranquilla. Administra los CERES (Centros Regionales de Educación Superior) un programa del Gobierno Nacional. Cada municipio posee diversas escuelas de enseñanza media

23

DANE, Departamento Administrativo Nacional de Estadística estimaciones municipales 2006-2007

31

secundaria y básica primaria. El estatal Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) opera en Barranquilla ofreciendo formación técnica y comercial. Economía Puerto sobre el río Magdalena La industria y el comercio ocupan un lugar de primer orden en Barranquilla, capital del departamento, debido a su posición privilegiada de puerto marítimo. Los principales sectores son el químico, farmacéutico, los alimentos, el metalmecánico, las bebidas y el papel. La economía del Atlántico es bastante diversificada, con predominio de los servicios (66%), la industria (25%) y las actividades agropecuarias (8%). La minería tiene poca importancia (1%), aunque existen yacimientos de carbón, caliza, yeso y otros minerales. En los municipios de Soledad y Malambo se desarrolla una creciente actividad comercial e industrial gracias a su cercanía con Barranquilla, representada en varios centros comerciales y parques industriales. Impacto Ambiental El departamento tiene graves problemas ambientales en el área rural debidos a la alta deforestación, que desde tiempos coloniales se tiene en esta parte del país; pérdida de la capa vegetal de los suelos en amplias áreas de municipios como Piojó, Barranquilla y en los flancos de la serranía de Luruaco; colmatación de los cuerpos de agua, por las grandes cantidades de sedimentos que reciben, como ocurre en las ciénagas de Mallorquín y El Totumo. Además, las aguas del río Magdalena, que al llegar al departamento traen una serie de sedimentos y contaminantes que contribuyen a la polución de las ciénagas vecinas a su cauce, reciben desechos industriales y aguas residuales de los pueblos y ciudades ribereños. Para atender el desarrollo de planes ambientales departamentales y regionales, se creó la Corporación Autónoma del Atlántico (CRA), por medio de la Ley 99 de 1993 4.5.2 MUNICIPIO DE REPELÓN

Descripción Física

El Municipio de Repelón está ubicado geográficamente al sur occidente del Departamento del Atlántico, en la zona central de la Región Caribe, norte de la República de Colombia, nor-occidente de Sur América, situad a 10º.30´ de Latitud Norte y 75º.08´ de Longitud Oeste. El municipio de Repelón se encuentra localizado al sur del Departamento del Atlántico, en su territorio se encuentra el Embalse del Guájaro y forma parte de los 23 municipios que conforman la división

32

política del Departamento del Atlántico - Colombia. Cuenta con una extensión total de 330 Km2, dividiéndose así, zona urbana Extensión: 190.84 Km2, zona rural extensión: 169.5 Km2; la cabecera municipal se encuentra a 9 metros sobre el nivel del mar y Cuenta con un clima Tropical Húmedo y Seco presentando temperaturas de 28° a 30° centígrados . Se encuentra a 86 Km de Barranquilla, Capital del Departamento del Atlántico

4.5.3 Límites

El Municipio de Repelón limita al norte, con el Municipio de Luruaco al sur, con los Municipios de Soplaviento y San Estanislao de Kostka (Arenal), en el Departamento de Bolívar; al oriente con los Municipios de Sabana larga y Manatí; al occidente: con los Municipios de Villa Nueva y Clemencia en el Departamento de Bolívar. Orografía : Repelón está rodeado por la Serranía del Caballo ubicada al Occidente se encuentra la mayor altura del Departamento del Atlántico con 523 MSNM. En Cerro Alto; al oriente en la zona del Embalse del Guajaro se encuentra una depresión geográfica con una profundidad de 3 por debajo del nivel del mar; en la Plaza central la altura es de 9 MSNM.

Hidrografía : Su principal fuente acuífera es el Embalse del Guajaro que almacena unos 400 millones de metros cúbicos en 16.000 hectáreas; está ubicado al Oriente del casco urbano siendo el Municipio de Repelón el que cuenta con mayor jurisdicción sobre dicho Embalse. El resto del Municipio se halla atravesado por un conjunto de arroyos que solo se animan en épocas de invierno y la mayoría de ellos desaguan en el Embalse del Guajaro; ellos son: Henequén, Salado, Tronera, Chorro, Armadillo, Sábanas y Banco.

Lluvias : Por estar ubicado en la Zona Tórrida del globo terráqueo, solo tiene dos periodos: uno de sequía y otro de lluvias que ocurren de abril a mayo y de septiembre, octubre y noviembre, siendo el resto de meses del año de sequía.

4.5.4 Dimensión Social y económica

Según el censo general 2005 realizado por el DANE, el municipio de Repelón tiene 22.873 habitantes, de los cuales 15.314 (67%) se encuentran en las zonas urbanas y 7.559 (33%) en áreas rurales. De acuerdo a las proyecciones de población al 2008, el municipio de Repelón tendría 23.777 habitantes y en el año 2011 unos 24.716.

33

4.5.5 Necesidades Básicas Insatisfechas Según el censo 2005, la pobreza en municipio de Repelón de acuerdo al Índice total de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), es de 52.33%, lo que indica que más de la mitad de su población tiene grandes necesidades. Aproximadamente unas 11.970 personas, en otras palabras, uno de cada dos habitantes es pobre, duplicando el promedio departamental (24.60%) y el nacional de (27.60%). Así mismo, en la cabecera municipal (58.11%) es inmensamente superior al índice nacional (19.51%) y al departamental (23.80%), mientras que la rural (40.60%), es ligeramente inferior a la departamental (42.20%) aunque por debajo del promedio Nacional (53.50%). Tabla 1. Índice de necesidades básicas insatisfechas

Fuente: PDM, Repelón – 2008

El 53% de la población del municipio de Repelón cambió de residencia en los últimos 5 años por motivos familiares; el 31.7% por dificultad para conseguir trabajo; el 5.4% por necesidad de educación y el 3.5% por amenaza para su vida. Según los estudios elaborados con anterioridad con respecto a la estratificación socioeconómica, en el municipio de Repelón se manejan 3 clases de estratos socioeconómicos.

• Estrato Bajo-Bajo: ocupa el 18.4% aproximado de la población del municipio de Repelón.

• Estrato Bajo: Representa el 32.9% de la población.

Estrato Medio Bajo: equivale al 48.7

4.5.6 Salud La distribución de la población según régimen de afiliación en el municipio de Repelón para la vigencia de 2007 es la siguiente: Tabla 2. Distribución de la población según régimen de afiliación en el municipio de Repelón para

la vigencia de 2007

Régimen de Afiliación Número de personas

%

Régimen subsidiado 13.248 56.60

34

Régimen contributivo 326 1.47 Población pobre no cubierta 9.408 41.93

Dane, 2007 La cobertura de aseguramiento al régimen subsidiado para la vigencia 2007 en los niveles I y II es de 56.6%, producto de un número de afiliados aproximado a los 13.248 de una población sisbenizada de 23.408 personas, quedando por fuera descontando un 1.47% del régimen contributivo un 41.93%. Las principales causas de mortalidad en el municipio de Repelón en la vigencia 2006 según datos del DANE son las enfermedades isquémicas del corazón, que con 8 casos ocurridos representan el 22% del total, seguidas de muertes ocurridas por enfermedades hipertensivas (4) 11% y las provocadas por accidentes de transporte terrestre (4) para un 11% de participación. Por otro lado, las primeras causas de morbilidad general y que nos muestran su perfil epidemiológico son las asociadas al grupo de enfermedades transmisibles, entre las que encontramos la Infección Respiratoria Aguda (IRA) con 3.253 casos notificados, la enfermedad Diarreica Aguda (EDA) con 615 casos; también son recurrentes los casos de infección de vías urinarias, la hipertensión arterial, rinofaringitis aguda (resfriado común) y fiebre no especificada. De acuerdo a estadísticas vitales del 2006, no se presentaron casos de mortalidad en menores de cinco (5) años por EDA, por lo cual la tasa de mortalidad x 100.000 en menores de cinco años por EDA es cero (0), mientras que por IRA se presentó un caso (1) y su tasa x 100.000 es de 34.4.

4.5.7 Educación

De acuerdo a las estadísticas de la Secretaría de Educación del departamento, los indicadores de cobertura educativa en el municipio de Repelón son los siguientes: La tasa bruta de escolaridad de preescolar (3 a 5 años) es de 44.9%, la básica primaria (6 a 11 años) es de 98.9%, la básica secundaria (12 a 17 años) 75.2%. La tasa de analfabetismo total de la población mayor de cinco (5) años según información censo 2005 es de 18.3%, por encima del promedio departamental (8.0%). Es decir, que aproximadamente unas 4.062 manifiestan no saber leer y escribir. Situación que es más grave en la zona rural del municipio, en la que la tasa de analfabetismo es de 21.6%, lo cual implica decir, que se encuentran en estas condiciones unas 4.794 personas. De igual forma, según el indicador de nivel educativo alcanzado por la población residente en el municipio de Repelón, el 40.7% ha alcanzado el nivel básica primaria y el 30.3% secundaria; el 2.1% el nivel profesional y el 0.2% ha realizado estudios de especialización, maestría o doctorado; mientras que la población residente sin ningún nivel educativo es el 15.1%. Indicadores en los cuales

35

comparativamente el departamento del Atlántico registra respectivamente los siguientes indicadores:( 29.5%) (36.2%) (9.3%) (0.9%) y (7.9). 4.5.8 Empleo La Población en Edad de Trabajar (PET) para el caso concreto del municipio de Repelón es del 37.24% de la población total, es decir un poco más de un tercio de su población, evidenciándose una oferta laboral en crecimiento, por lo que es necesario pensar en la adaptación de estrategias y políticas en materia económica, laboral y productiva conducentes a garantizar su debida absorción al mercado de trabajo. La Tasa de Desempleo (TD) es el porcentaje de personas de la PEA que están en disposición de trabajar pero no tienen trabajo. Tomando en consideración los datos extraídos del Sisben con respecto a aquellas personas que no encuentran trabajo ni realizan actividad productiva alguna, para el caso del municipio de Repelón se encontró que este flagelo del desempleo alcanza a un 30.8% de la población total.

4.5.9 Economía

Sector Agropecuario

La base de la economía del Municipio de Repelón está conformada por las actividades económicas relacionadas con el sector primario, como son la agricultura, la ganadería, la pesca y en menor escala la minería, además de algunas relacionadas con el sector secundario. Los principales cultivos que predominan en el municipio de Repelón están representados por la siembra de cultivos permanentes como el plátano tradicional y tecnificado, cultivos anuales como la yuca tradicional y tecnificada, transitorios como maíz, sorgo, algodón, tomate, arroz y frutales como guayaba, mango y papaya. El centro principal de comercialización de estos productos es la ciudad de Barranquilla y Cartagena, especialmente los centros mayoristas y en pequeña escala para abastecer el mercado interno. El Municipio cuenta con 7.401 hectáreas destinadas a los diferentes cultivos. De estas, 4.200 hectáreas se encuentran dentro del Distrito de Riego. Una parte de estas tierras son utilizadas para sembrar hierbas para pasto, porque el pequeño productor no cuenta con recursos para trabajarlas. En el sector agropecuario, encontramos dificultades por la falta de recursos para el desarrollo de las actividades agropecuarias, el mal manejo que se le ha dado al Distrito de riego; la falta de crédito para el sector agrícola, la inexistencia de adecuadas vías rurales que dificultan la comercialización de los productos agropecuarios que frenan el desarrollo y crecimiento del sector.

36

El estado actual de las tierras en la zona requiere de manera urgente adelantar acciones de adecuación de tierras, especialmente en el distrito de riego. El abandono en el que el Estado tuvo al distrito de riego de Repelón por varios años produjo que el sistema funcionara a media marcha, según los campesinos de la zona, afectando a 384 usuarios. Según los operadores de la ‘casa bomba’, solo están en funcionamiento dos de las cuatro máquinas disponibles, lo que está abasteciendo apenas unas 150 hectáreas de las 4.200 requeridas. Con respecto al sector pecuario, según datos suministrados por el instituto colombiano agropecuario (ICA) al 2006 en el municipio de Repelón existían aproximadamente unos 8.400 bovinos, representando esta actividad ganadera un buen recurso económico para la población, principalmente por la producción de cabezas de levante, la producción de carne, leche y quesos. En cuanto a otras especies pecuarias, se encuentran unos 300 porcinos, 1.034 ovinos, 536 equinos y unas 26 aves de corral. Sector Piscícola La pesca representa una de las actividades de mayor importancia para el municipio de Repelón, aunque se practica en forma artesanal, es decir, no está tecnificada, las variedades que más se explota es el bocachico, la arenca y la mojarra. Estas son obtenidas en el mayor cuerpo de agua de la zona, el embalse del Guájaro, espejo de agua que contaba con 16.000 hectáreas, y hoy día escasamente alcanza las 11.000 hectáreas; además de este cuerpo de agua, también es obtenida la pesca de los puertos de la cabecera y de los corregimientos como Villa Rosa, Rotinet y Las Compuertas. El embalse del Guájaro, resultado de la unión de varias ciénagas mediante el proyecto “Atlántico Nº3” ejecutado por el INCORA, estaba orientado para el riego de cultivos, pero hoy día, ha sido variado el uso que se le ha dado: abastecimiento de agua potable, pesca y riego de cultivos, lo que genera conflictos entre pescadores, ganaderos, agricultores y población en general (POT). Sector Minero Por otro lado, con respecto a la presencia del sector relacionado con la explotación minera, la producción de este rango de la economía primaria está constituida por la explotación de grava y arena, la cual es extraída de cinco canteras existentes en el Municipio. De acuerdo a lo anterior, se debe fortalecer la actividad minera extractiva de las canteras de grava y arena existentes en el municipio de Repelón de conformidad acorde al papel que desde el año 2001 el Ministerio de Minas y Energía ha estructurado a través de las siguientes políticas: Promoción Minera Administración del Recurso Minero Mejoramiento de la Productividad y de la Competitividad del sector minero colombiano.

37

4.5.10 Servicios Públicos 24

Agua Potable De acuerdo a información suministrada por la Secretaría de Agua Potable y Saneamiento del departamento, el 90 % de las viviendas acceden al servicio de acueducto, con una frecuencia del servicio de 7 días y una continuidad de 14 horas, lo cual obliga a la población a almacenar agua para garantizar el consumo diario de los hogares. El servicio de agua potable es suministrado por la empresa industrial y comercial del estado de propiedad del municipio. La principal fuente de captación y abastecimiento del acueducto municipal de Repelón proviene del Embalse del Guájaro que es utilizada para fines domésticos e industriales que dado a sus condiciones de contaminación dificultan el proceso de potabilización de este líquido. Con respecto a la cobertura en la zona rural esta llega al 72 % en su conjunto y es suministrada por varias fuentes de abastecimiento como pozos profundos, jagüey y en el caso del corregimientos de Rotinet que se abastece directamente del Embalse del Guájaro sin ningún tipo de tratamiento generando obviamente enfermedades gastrointestinales en las personas dado el grado de contaminación de esta que no es apta para el consumo humano. Sin embargo, la administración y operación del servicio de acueducto será asumido a finales del año 2008 por un operador especializado denominado Aguas Capital, con la cual se espera a finales del año 2011 aumentar la cobertura a un 98%, al igual que mejorar sus condiciones de potabilidad. Alcantarillado El municipio de Repelón no cuenta con una red de alcantarillado, aunque existen tramos de tuberías para la conducción de las aguas residuales, pero se encuentra fuera de servicio. De tal manera que Las aguas servidas son vertidas en los patios de las viviendas, la vía pública, y arroyos, causando deterioro del espacio público, del suelo, de los arroyos, todas estas actividades generan olores ofensivos que afectan a la comunidad. Cómo método sustitutivo, los habitantes del municipio utilizan sistemas alternativos para la evacuación de aguas residuales como pozas sépticas (58.8%), letrinas (8.2%) y sin servicio (39%). Las cuales prestan un servicio parcial y en épocas de lluvia se rebosan con los consiguientes efectos sobre el medio ambiente y la salud pública. En el mediano plazo se debe terminar de implementar las redes de alcantarillado en la cabecera municipal y la puesta en marcha de la laguna de oxidación, obra contratada por ARESUR para ejecutar el convenio suscrito entre el Municipio, el MAVDT y Fonade en donde se alcanzaría una cobertura del 75%. En la el área rural no existe un sistema adecuado para el

24 Plan De Desarrollo Municipio De Repelón. 2008

38

manejo de las aguas negras y las pozas sépticas lo que genera es contaminación en esta zona. Residuos Sólidos . Actualmente el manejo y disposición integral de residuos sólidos está siendo suministrado por la empresa industrial y comercial del estado de propiedad del municipio y su cobertura es de 75%; la cual desarrolla en su totalidad la recolección, transporte, acopio y posteriormente tratamiento de las basuras del casco urbano en el relleno sanitario del municipio ubicado al lado de la vía Repelón-Rotinet. El servicio ha mejorado en parte las condiciones higiénicas y ambientales del área urbana del municipio, si se tiene en cuenta que anteriormente las basuras se disponían a cielo abierto en el lugar denominado planta de tratamiento, lo que ocasionaba daños al ecosistema del lugar, sin embargo aún es imprescindible erradicar algunos pequeños botaderos que la comunidad utiliza para depositar sus basuras. 4.5.11 Medio Ambiente

Con respecto al medio ambiente, el municipio de Repelón presenta actualmente problemas en materia ambiental, el hecho de contar con una red una red de alcantarillado en funcionamiento, a pesar de que existen tramos de tuberías para la conducción de las aguas residuales, se encuentra fuera de servicio, igualmente no cuenta aún con una planta de tratamiento de aguas residuales; esto provoca que las aguas servidas sean vertidas en los patios de las viviendas, la vía pública, y arroyos, conllevando lo anterior al deterioro del espacio público, del suelo, de los cursos de agua, todas estas actividades generan olores ofensivos que afectan a la comunidad. También es evidente en el municipio de Repelón la presencia de pequeños botaderos diseminados por la población, lo que contribuye a malos olores y al deterioro ambiental, y riesgos de enfermedades asociadas con los vectores, que encuentran en estos botaderos las condiciones óptimas para su reproducción. Otras fuente de contaminación atmosférica son las emisoras son las canteras, las cuales con la extracción de materiales para la construcción como piedra caliza y arena, los polvos y partículas originados durante esas operaciones se esparcen por el ambiente causando infecciones respiratorias continuas en la población. Otra fuente de contaminación presente en el municipio corresponde al uso de leña para la preparación de los alimentos. Sin mencionar los efectos que la tala de árboles ocasiona ocasional al utilizarlo como combustible y su impacto sobre el medioambiente y los recursos naturales. Sin embargo, el problema de mayor dimensión socioeconómica y al mismo tiempo ambiental está relacionado con el embalse el Guájaro, el cual se constituye en la

39

reserva hídrica más importante del municipio de Repelón por su extensión, siendo del Canal del Dique donde proviene la fuente de agua para el Embalse del Guájaro. La red de arroyos se caracteriza por ser estacional o semipermanentes, teniendo caudal solo durante el período de lluvia, algunos de sus arroyos son: Arroyo Picapica, Arroyo Banco, Arroyo Bartolo, Arroyo Negro, Arroyo Tabla, Arroyo Henequén, Arroyo Brazo derecho y Cien pesos, además de contar con algunos jagüeyes, poco de ellos permanentes como el de Loma Grande. El embalse contaba con un espejo de agua de 16.000 hectáreas, actualmente sólo cuenta con un área aproximada de 11.000 hectáreas que se explica debido a aumentos en su sedimentación, que según estudios de prefactibilidad sobre el comportamiento hidráulico en la ciénaga del Guájaro; estos sedimentos provienen de erosión laminar de los suelos y que son transportados a ella, y de sedimentos en suspensión aportados por el flujo de agua a través de las compuertas de entrada por el Canal del Dique provenientes del río Magdalena, los cuales se estiman 60.000ton/año y 50.000ton/año respectivamente, sin contar que las prácticas de explotación de canteras, se calculan entre el 10 y 15% del total de los otros sedimentos aportados (POT). Con el aumento de su capacidad, extensión y volumen, el embalse del Guájaro se convirtió en el patrimonio ambiental más importante de la ecorregión que comprende los municipios de Sabanalarga, Candelaria, Manatí, Luruaco, Repelón, Suan, Santa Lucía y Campo de la Cruz en el Sur Occidente y Oriente del departamento del Atlántico. Las poblaciones costeras sobre las que recae el mayor impacto de la degradación ambiental del embalse son los corregimientos de Arroyo de Piedra (Luruaco); Aguada de Pablo y La Peña (Sabanalarga); Rotinet y Villa Rosa (Repelón), Las Compuertas del Porvenir y el Limón (Manatí) y el casco urbano de Repelón.

40

Mapa de ubicación – Municipio de Repelón

COLOMBIACOLOMBIACOLOMBIACOLOMBIA

RRRRRRRRRRRREEEEEEEEEEEEPPPPPPPPPPPPEEEEEEEEEEEELLLLLLLLLLLLÓÓÓÓÓÓÓÓÓÓÓÓNNNNNNNNNNNN

DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO DE ATLANTICODE ATLANTICODE ATLANTICODE ATLANTICO

EEEEEEEEEEEEMMMMMMMMMMMMBBBBBBBBBBBBAAAAAAAAAAAALLLLLLLLLLLLSSSSSSSSSSSSEEEEEEEEEEEE EEEEEEEEEEEELLLLLLLLLLLL GGGGGGGGGGGGUUUUUUUUUUUUAAAAAAAAAAAAJJJJJJJJJJJJAAAAAAAAAAAARRRRRRRRRRRROOOOOOOOOOOO

NNNN

SSSS

EEEE WWWW

41

5. METODOLOGÍA

La presente investigación es de carácter descriptivo puesto que pretende identificar cuáles son los aspectos relevantes de la problemática medio ambiental presente en el área urbana del municipio de Repelón, estableciendo quienes son los principales actores que determinan las características del problema, generando la información útil para la toma de decisiones acertadas, en beneficio de la población y el medio. La población directamente afectada es la que se encuentra en el perímetro urbano del municipio, se toma como muestra u objeto principal del estudio los puntos críticos en donde es evidente el problema, como lo son las calles, los cursos de agua que atraviesan a la población y los lotes en que proliferan botaderos ilegales y que al estar insertos en el ámbito social urbano afectan la salud de las personas; además de lugares de interés general y de servicio indispensable como el cementerio y el mercado público.

La metodología propuesta para el desarrollo del proyecto constó de las siguientes fases:

� Recopilación de información secundaria: Para esta etapa del proyecto se compiló toda la información relacionada con el estudio, la cual consistió en revisión bibliográfica referente al tema tratado, consultando libros, trabajos de investigación, revistas, artículos, E.O.T. y plan de desarrollo de Repelon, así como artículos científicos y publicaciones web.

� Recopilación de la información primaria: en esta fase se realizó un trabajo de reconocimiento en campo, en el que fue posible identificar los problemas ambiéntales que aquejan el área de estudio, y las áreas específicas que en definitiva necesitan mayor atención, se obtuvo material grafico consistente en fotografías de los puntos críticos, en definitiva la situación actual del municipio, desde el punto de vista medioambiental.

� Procesamiento de la información: en este punto toda la información recabada se organizó y sistematizo, permitiendo la Identificación de actores y gestores que de una u otra forma influyen en el problema.

� Análisis y resultados: a partir de la información obtenida y de su análisis fue posible inferir acerca de los aspectos relevantes en el estudio, cuales son las áreas sensibles y la conducta de las personas frente a la problemática; lo cual, permitió formular posibles soluciones y recomendar la adopción de estrategias tendientes a mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio.

� Espacialización de la información: a partir de los datos recabados y la cartografía base del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) se elaboró

42

la cartografía temática que muestra las áreas en que están en conflicto en el municipio.

43

6. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DEL ÁREA URBANA DEL MUNIC IPIO DE REPELÓN

6.1 Problemas Ambientales

Se observaron situaciones degradantes de los recursos agua, suelo, fauna y flora, al igual que prácticas agropecuarias inadecuadas como tala y quema de la vegetación natural, desecación del humedal, caza indiscriminada de la fauna silvestre; además disposición y quemas de basuras, las cuales se realizan en patios solares y zonas aledañas a la cabecera municipal, vertimiento de aguas servidas, produciendo malestar general, presencia de insectos transmisores de enfermedades y contaminación del aire, lo que ha propiciando el deterioro de los recursos naturales, especialmente el suelo. Tal situación se enmarca en la prevalencia de factores determinantes, los cuales se clasificaron en varias categorías, estas son: 1) Manejo de recursos naturales 2) Saneamiento básico 3) Gestión, Políticas y normas y, 5) Educación ambiental.

6.2 Problemas identificados en el área urbana del m unicipio de Moñitos

Para el desarrollo del presente estudio se tomaron como referencia las diferentes situaciones problema que se observan en el área urbana del municipio, y que además ya fueron identificados en los E.O.T, PDM y, que persisten y afectan a sus habitantes. Así:

1. Disposición inadecuada de basuras en las calles y solares de la ciudad (basureros satélites).

2. Vertimiento de aguas servidas 3. Mala ubicación del cementerio 4. Tala indiscriminada de bosque en las riberas de los arroyos, caños y la

zona aledaña al embalse que atraviesan el área urbana. 5. Condiciones higiénicas inadecuadas al interior del mercado 6. Contaminación del embalse por vertimiento de residuos 7. Disminución de los volúmenes de pesca. 8. Contaminación del aire por quema de basuras y material proveniente de

las canteras

A continuación se presenta la matriz de problemas ambientales identificados en el área urbana del municipio. Teniendo en cuenta aspectos como actores, nivel de importancia, posibles soluciones y ubicación del impacto en el área de estudio.

44

Tabla 3. Matriz de problemas ambientales identificados en el área urbana del municipio.

PROBLEMA CAUSA EFECTO POSIBLE

SOLUCIÓN ACTORES

NIVEL DE IMPORTANCIA

UBICACIÓN

Disposición inadecuada de basuras en las calles y solares de la ciudad. arroyos

Servicio de recolección ineficiente Falta de educación y creación de conciencia ambiental. Falta de gestión ambiental municipal

Focos infecciosos malos lores, deterioro paisajístico polución por quema de basuras Contaminación de caños, vectores (animales trasmisores de enfermedades)

Mejoramiento del servicio de recolección de basuras, educación y concientización. Adopción de programas de mejoramiento ambiental.

Comunidad urbana Alcaldía Entes de control ambiental comerciantes

ALTO

Todas las calles del área urbana, cause de los arroyos. (Ver anexos)

Vertimiento no controlado de aguas servidas

Red de alcantarillado no funcional y con poca cobertura en el municipio. Falta de gestión clase dirigente

Contaminación de agua, aire, suelo, paisaje. Contaminación de caños, Problemas de salud. Proliferación de vectores transmisores enfermedades. Contaminación aguas del embalse

Terminación y puesta en funcionamiento de la red de alcantarillado, tanto pluvial como de aguas negras. Evitar los vertimientos a la ciénaga

Administración municipal Comunidad ( debe hacer valer sus derechos) Entes de control ambiental

ALTO

Todas las calles del área urbana (Ver anexos) arroyos

Mala ubicación del cementerio

Mala gestión de los servicios del municipio, crecimiento del casco urbano

Olores nauseabundos contaminación del aire y de las aguas subterráneas por lixiviación Generación de vectores

Suspender el servicio del cementerio. Construcción y ubicación nuevo cementerio previo estudio de impactos

Municipio. CAR Comunidad.

ALTO

Área urbana (Ver anexos)

Contaminación y sedimentación del embalse por vertimiento de residuos (sólidos, líquidos)

Deficiencia del servicio de saneamiento básico y falta de control a las canteras (vertimiento de residuos sólidos y líquidos)

Perdida del potencial ambiental y económico. Degradación del ecosistema lagunar, perdida de la seguridad alimentaria (Disminución de los volúmenes de pesca)

Mejoramiento de servicios de saneamiento básico; cambio de conducta irresponsable; medidas de control

CAR municipio Comunidad Dueños de las canteras

ALTO

Arroyos y caños Embalse (Ver anexos)

Tala indiscriminada de bosque de en las riberas de los arroyos que atraviesan el área urbana y el embalse

Explotación ilegal de madera Falta de control por parte de las autoridades Falta de conciencia ambiental

Alteración del cauce natural de los caños Taponamientos Inundaciones Erosión, rastre de material, colmatación

Plan de reforestación y recuperación Medidas control a la tala indiscriminada

Comunidad (urbana y rural) Administración municipal Entes de control ambiental

ALTO

Área urbana, ribera de los arroyos y caños, cuenca aledaña al embalse (Ver anexos)

45

Condiciones higiénicas inadecuadas al interior del mercado publico

Servicio de recolección ineficiente Falta de educación y creación de conciencia ambiental.

Contaminación de alimentos y posibles intoxicaciones Proliferación de roedores y otros animales transmisores de enfermedades

Mejoramiento del servicio de recolección, educación, concientización

Comunidad Administración municipal Entes de control ambiental ALTO

Mercado publico (Ver anexos)

Contaminación del aire y el agua por quema de basuras y material particulado proveniente de las canteras

Deficiente servicio de recolección y disposición final de basuras; falta de control a la actividad de extracción de materiales

Deterioro de la calidad del aire; posibles afecciones respiratorias y de la piel, colmatación por sedimentos aportados por la actividad minera

Mejoramiento del servicio de recolección y disposición final de las basuras; mayor gestión de control y vigilancia a la actividad minera

Comunidad urbana Administración municipal Dueños de las canteras CRA

ALTO

Casco urbano Área de extracción Lotes Calles Embalse

Fuente: Autor

6.3 SÍNTESIS DE PROBLEMAS AMBIENTALES

Tomando como punto de partida la tabla anterior, es posible reconocer los aspectos más relevantes de la problemática presente en el municipio de Repelón. En primer lugar es necesario mencionar el papel preponderante de la comunidad (personas del común, administración municipal, gremios etc.) en los impactos identificados, esta ejerce una gran presión sobre el medio, ya sea directa o indirectamente. De la revisión temática acerca del municipio, la observación directa y a partir del análisis del tipo de problema se pudo evidenciar que las líneas problemáticas que mayor importancia toman, son los aspectos referentes a: el saneamiento básico, el manejo de los recursos naturales, el grado de conciencia ambiental y nivel de gestión de las autoridades. En la cabecera municipal, el tema del Saneamiento Básico toma matices preocupantes, debido, a la ausencia o mal funcionamiento de los servicios de alcantarillado y drenaje de aguas pluviales; tal situación ha llevado a la presencia y acumulación de las aguas servidas en las calles. En este sentido y con respecto al tema medioambiental, el municipio de Repelón presenta actualmente como problema el hecho de contar con una red de alcantarillado con funcionamiento a medias, a pesar de que existen tramos de tuberías para la conducción de las aguas residuales, se encuentra fuera de servicio, además de no contar aún con una planta de tratamiento de aguas residuales. De tal manera que las aguas servidas son vertidas en los patios de las viviendas, la vía pública, y arroyos, conllevando lo anterior al deterioro del espacio público, del suelo, de los

46

arroyos, todas estas actividades generan olores ofensivos que afectan a la comunidad.

La disposición de las aguas lluvias y su retorno a los causes naturales obedece más que todo, a las pendientes naturales, cada una dirigida dentro del área de influencia o depresión que enmarca la cuenca del afluente definitivo (embalse el Guajaro) basados en estos datos se puede reportar la existencia de caños y canales que facilitan la labor de recolección de las aguas lluvias. Sin embargo hay sectores y zonas anegadizas debido a la insuficiencia hidráulica de los caños para evacuar las aguas, agravado por taponamientos y sedimentaciones ocasionadas por los desechos sólidos y basuras arrojadas en ellos. La ineficiencia del servicio de recolección de basuras ha permitido la proliferación de residuos sólidos incluyendo excretas en las citadas calles y arroyos, el almacenamiento no tiene ningún tipo de clasificación en el sitio de origen, y la presentación de las basuras generalmente es inadecuada. Es obvio que la generación de basuras mediante la recolección día por sector genera un déficit en cuanto a la recolección hace referencia; claramente se puede observar que en los barrios este déficit es notorio, puesto que los caños se han convertido en botaderos ocasionales, lo que disminuye la cantidad de basura que se recolecta en el día que se ofrece el servicio. No existe un sistema de recolección alterno como cajas o contenedores estacionarios ubicados en los barrios de difícil acceso o en sitios cuya demanda del servicio así lo requiera (Instituciones, matadero). La falta de gestión por parte de la administración municipal y la comunidad para organizar jornadas masivas de limpieza especial de los caños utilizados como botaderos, agrava la situación, con las consecuencias ambientales y sanitarias respectivas. Los botaderos ilegales dentro del perímetro urbano (basureros satélites) en lotes y caños, generan muchos focos de contaminación y riesgos para la salud de los moradores del sector. El sitio de disposición final de desechos sólidos (botadero dispuesto a cielo abierto es compartido con otros municipios, siendo insuficiente para el volumen de basuras generado.

En cuanto al Manejo De Recursos Naturales la quema indiscriminada de basuras en sitios no adecuados para esta actividad, se constituye en una de las principales fuentes de contaminación atmosférica y que conlleva a la generación de afecciones respiratorias, sobre todo para los menores. Otras fuentes de contaminación atmosférica son las emisiones de las canteras, las cuales al extraer de materiales para la construcción como piedra caliza y arena, los polvos y partículas originados durante esas operaciones se esparcen por el ambiente causando infecciones respiratorias continuas en la población.

47

Otra fuente de contaminación presente en el municipio corresponde al humo generado por el uso de leña para la preparación de los alimentos. Sin mencionar los efectos que la tala de árboles ocasiona al utilizarlos como combustible y su impacto sobre el medioambiente y los recursos naturales. La existencia de procesos de extracción de materiales para la construcción, puede deteriorar el atractivo turístico en el área, al provocar el desajuste de la dinámica del sistema lacustre.

6.4 Problemática del Embalse el Guajaro

Es pertinente hacer mención a la problemática presente en el embalse, puesto que este constituye un ecosistema estratégico para las comunidades que viven en sus riberas y que de igual manera se ve afectado por las acciones de estas.

En este importante cuerpo de agua se observan los impactos del mal manejo dado a los recursos, de la falta de sentido de pertenencia, de la poca conciencia ambiental y la ausencia de gestión, que atentan contra su potencial ambiental, es decir, el flujo de bienes y servicios ambientales que ofrece a las comunidades que viven en sus riberas y dependen de él. El uso irracional de las aguas y la ausencia de políticas de manejo ambiental, fueron ocasionando el deterioro del ecosistema, expresado en los procesos de sedimentación, el taponamiento de las vertientes naturales, la contaminación por vertimiento de aguas servidas y la deforestación de sus riberas entre otros, que son los problemas que hoy amenazan su estabilidad y la de las poblaciones que reciben los beneficios de este importante recurso. Además de la tala de especies forestales que favorecen la sedimentación y la invasión de sus orillas; también se produce una contaminación lodosa producto de actividades de explotación minera, teniendo todo esto como consecuencia un deterioro ambiental, la disminución del recurso pesquero, disminución en la calidad y cantidad del agua para riego y acueducto. Las poblaciones costeras sobre las que recae el mayor impacto de la degradación ambiental del embalse son los corregimientos de Arroyo de Piedra (Luruaco); Aguada de Pablo y La Peña (Sabanalarga); Rotinet y Villa Rosa (Repelón), Las Compuertas del Porvenir y el Limón (Manatí) y el casco urbano de Repelón. En este sentido, la recuperación y conservación de la cuenca del ecosistema Embalse del Guájaro, se constituiría en el elemento redentor del desarrollo socioeconómico del municipio de Repelón; y para lo anterior se requiere del compromiso institucional departamental, nacional e internacional, teniendo en cuenta que el municipio de Repelón no cuenta con una política ambiental definida y no hay claridad sobre las dependencias que se encargan del manejo y control de los recursos ambientales.25

25

Plan de desarrollo municipal, Repelón 2008. P, 60

48

Igualmente el mal manejo que se le da a los arroyos y al embalse al convertirlos en botaderos a cielo abierto, se suma la tala indiscriminada del bosque de galería que se estableció de manera natural y espontanea en la ribera de estos, lo cual ha terminado por deteriorar su cauce alterando sus características hidráulicas, en lo que tiene que ver con caudal, capacidad de movilidad y descarga; generándose procesos erosivos, taponamientos e inundaciones que en ultimas afectan directamente a la población. La falta de Educación Y Conciencia Ambiental acerca de los efectos del uso inadecuado de los recursos, ha terminado por deteriorar la calidad ambiental en el área de estudio, el pésimo manejo dado a recursos como el agua, suelo y la vegetación nativa es reflejo de esto; los arroyos son utilizados como drenajes o vertederos de aguas servidas y desechos sólidos, lo que impide el desarrollo normal del cauce de sus aguas, convirtiéndolos en grandes focos de contaminación urbana, y especialmente para la principal fuente de agua del municipio, el Guajaro. Los entes de control encargados de la capacitación de tipo ambiental y de la prestación eficiente de los servicios básicos, tienen responsabilidad en la problemática, pero la comunidad es el actor principal ya que proceden irracionalmente en detrimento de su propio bienestar. En lo que tiene que ver con La Gestión De Las Autor idades el grado de responsabilidad de estas es evidente, puesto que los problemas identificados son provocados por la precaria calidad de los servicios que presta a la población; al no satisfacer las necesidades básicas de las personas y al no capacitarlas, estas terminan por atentar conscientemente contra su propio bienestar; evidenciándose su incapacidad para gestionar y hacer cumplir las normas, y generar vías de solución para los problemas, tanto socioeconómicos como medioambientales. Desarrollar amplios programas de capacitación para las comunidades en el área ambiental, puede ser de gran significancia para contribuir a la superación de la grave problemática presente en el área urbana. 6.5 Aspectos Destacables de la Problemática en el M unicipio

Partiendo de la información encontrada y analizada es posible jerarquizar varios aspectos que inciden en la situación, y que permiten profundizar aún más en las consecuencias, identificando situaciones problema que afectan significativamente a la población; estos aspectos son: Aspecto Socioeconómico y cultural, Aspecto Físico-Biológico, Aspecto Institucional, Aspecto Infraestructura y Servicios.

49

Fuente: Autor Estos aspectos permitirán formular estrategias, con miras a la solución de la problemática ambiental del municipio.

Tabla 4. Aspectos Destacables de la Problemática en el Munic ipio Aspectos a

destacar Situaciones problema

Aspecto Socioeconómico y cultural

Pérdida de la seguridad alimentaria y de los bienes y los servicios ambientales. Desviación, deterioro de cauces y contaminación de cuerpos de agua. Falta de conocimiento, valoración y apropiación de los RNR por parte de los actores institucionales y de la comunidad. Degradación social del atractivo paisajístico y turístico e inadecuados patrones culturales que marginalizan cada vez más el valor patrimonial del municipio. Condiciones epidemiológicas de la población por deterioro ambiental (contaminación hídrica, especialmente).

Aspecto Físico-Biológico

Desequilibrio y desajuste de la dinámica lacustre (extracción de material de construcción) ocasionando perdida del atractivo turístico. Contaminación por lixiviados, aguas servidas, residuos sólidos y agroquímicos. Deforestación. Perdida acelerada de la oferta biodiversa.

Disminución progresiva de la oferta hídrica (calidad y cantidad)

Aspecto Institucional

Falta de conocimiento, por parte de las instituciones y autoridades, del desarrollo económico y el tipo de aprovechamiento de RNR que se adelanta en el municipio, particularmente respecto del uso del agua. Falta de un plan maestro de drenajes de aguas negras pluviales urbanos y rurales. Falta de coordinación intra e interinstitucional que oriente el manejo sostenible del recurso hídrico y del resto de los recursos naturales.

Aspecto Infraestructura y Servicios

Servicios públicos deficientes en Alcantarillado sanitario. Vertimiento inadecuado de residuos Inundaciones por desbordamiento de arroyos en tiempos de lluvia Malla vial en deficiente condiciones de operación y tramos sin construir en algunos segmentos del área urbana

50

7. ACTORES INVOLUCRADOS EN LA PROBLEMATICA

Todo problema ambiental tiene su inicio en la necesidad natural del hombre de controlar el medio en el que vive, es así como una zona en la que las inundaciones periódicas son comunes y hacen parte de la dinámica hídrica, se convierte en un área con algún grado de riesgo, debido al asentamiento de comunidades humanas, en otro caso el mal manejo de los desechos puede ocasionar graves efectos en ecosistemas alejados de las áreas que los producen; en este orden de ideas un actor en el contexto ambiental corresponden a agentes (personas del común, administraciones municipales, entes de control ambiental etc.) que de una u otra forma impactan en las dinámicas naturales y que inevitablemente se ven afectados por tal desequilibrio. Los actores presentes en las problemáticas ambientales son el conjunto de agentes involucrados, en las relaciones causa-efecto de las situaciones problema identificadas. Estos actores pueden ser:

• Generadores : agentes propiciadores de las afectaciones y los procesos de transformación y desequilibrio ambiental.

• Afectados : agentes receptores de los efectos y consecuencias ambientales.

• Solucionadores o gestores : agentes institucionales gubernamentales y no gubernamentales, comunitarios, públicos o privados que intervienen en la solución de las afectaciones de los problemas y los conflictos ambientales.

Esta tipología se presenta a fin de una mejor definición del papel que desempeña cada actor, sin embargo estos tienen una relación de doble vía ya que así como pueden generar efectos adversos también contribuyen en la solución de los mismos.

51

Tabla 5. Actores y gestores presentes en la problemática del municipio de Repelón

Líneas problemáticas

Problemas Actores Gestores

Saneamiento Básico

Disposición inadecuada de basuras en las calles, solares, arroyos de la ciudad. Existe relleno sanitario pero sólo algunos tramos y no están en funcionamiento

Alcaldía Comunidad Urbana. Empresas de Servicios Públicos

Comunidad urbana y rural Alcaldía (Secretarias de Infraestructura y de Obras Publicas - Secretarias de Salud Secretaria de Medio Ambiente) CAR Minambiente

Derrame de aguas servidas (alcantarillado incompleto deficiente)

Empresas de Servicios Públicos Comunidad Urbana Alcaldía

Mala ubicación del cementerio, posibles focos de contaminación y vectores

Comunidad Urbana Alcaldía

Condiciones higiénicas inadecuadas al interior del mercado, mal manejo de los residuos producto de la actividad comercial

Empresas de Servicios Públicos. Comerciantes Secretaria de salud

Manejo de recursos naturales

Extracción de materiales de construcción sin control Contaminación agua, suelo, aire, disminución volúmenes de pesca. Perdida de seguridad alimentaria

Canteras

Alcaldía (Secretaria de Obras Publicas - Secretaria de Medio Ambiente), Planeación CRA

Tala indiscriminada de bosque de galería en las riberas de los caños que atraviesan el área urbana, además del bosque circundante al embalse

Comunidades Urbanas y Rurales, Ganaderos, agricultores

Alcaldía (Secretaria de Medio Ambiente) CRA

Pesca indiscriminada y con métodos no adecuados

Comunidades Urbanas y Rurales pescadores

Desecación, sedimentación y reducción del área del embalse

Comunidades Urbanas y Rurales, Ganaderos agricultores canteras

Deterioro del suelo por agroquímicos y sobrepastoreo, procesos erosivos, destrucción de la capa vegetal

Comunidades Urbanas y Rurales Ganaderos, agricultores

Nivel de educación y conciencia ambiental

Falta de conciencia ambiental y manejo Inadecuado de recursos Naturales.

Comunidad Urbana ONG

comunidad SENA Universidades CRA Alcaldía (Secretaria de medio Ambiente) Policía nacional

Inadecuado manejo de los residuos sólidos y aguas servidas Falta de conocimiento, valoración y apropiación de los RNR por parte de los actores institucionales y de la comunidad

Nivel de gestión de las autoridades

Falta de control y autoridad para el cumplimiento de las normas No hay gestión de recursos para la solución de la problemática Falta de coordinación intra e interinstitucional que oriente el manejo sostenible del recurso hídrico y del resto de los recursos naturales

Alcaldías Comunidad Urbana

CRA (Alcaldía, Secretaria de medio Ambiente) Policía

Fuente: Autor

52

7.1 ROL Y FUNCIONES

Cada problemática tiene indistintivamente uno o más actores los cuales pueden jugar un papel preponderante en la consecución de la solución de la misma o por el contrario contribuir a la intensificación del efecto adverso. A continuación se hace un compendio del los principales actores identificados, sus roles y algunas funciones que le competen por ley. 7.2 Actores:

I. Comunidad urbanas Rol: se definen como el total de la población asentada en un lugar especifico y que interactúa con el medio, ya sea positiva o negativamente, es decir, pueden llevar a cabo acciones tendientes a vigilar y facilitar la resolución de los problemas, al mismo tiempo también ejercen presión sobre los recursos, causando desequilibrios ambientales que al final terminan inevitablemente, surtiendo efectos adversos.

II. Comerciantes Rol: gremio encargado de generar procesos productivos a partir del intercambio comercial. El rol que tienen en la problemática ambiental está relacionado directamente con la presión que estos ejercen sobre los recursos naturales, debido al mal manejo de los residuos generados en esta actividad.

III. Empresa de servicios públicos Rol: ente de carácter privado encargado de suministrar a la comunidad servicios básicos (luz, alcantarillado, agua, rellenos sanitarios etc.). El papel de estas empresas se categoriza como negativo cuando la eficiencia y cobertura del servicio no es la adecuada, contribuyendo así a la problemática ambiental existente en el municipio.

IV. ONG Ambientales

53

Rol: desarrollan trabajos con las comunidades presentes en cada uno de los municipios en temas ambientales y sociales como: patios productivos, concientización ambiental etc.

V. CRA Corporación Autónoma Regional del Atlántico

Rol: relacionada con la Promoción y desarrollo de la participación comunitaria en actividades y programas de protección ambiental, de desarrollo sostenible y de manejo adecuado de los recursos naturales renovables; pero también con la falta de control de las acciones que afectan al medio natural en el área del municipio.

7.3 Gestores:

I. CRA Rol: Autoridad de carácter ambiental regional encargada de regular las actividades socioeconómicas que impacten de forma negativa en su área de jurisdicción. Como ente regulador del uso de los recursos naturales juega un papel importante al controlar y monitorear las actividades que puedan afectar el patrimonio ecológico, lleva a cabo proyectos de reforestación, campañas de educación ambiental y concientización, cautiverio y manejo de especies decomisadas, también adelanta obras civiles para contener los procesos erosivos.

Funciones: Las Corporaciones Ambientales Regionales tienen por objeto la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos sobre medio ambiente y recursos naturales renovables, así como el cumplimiento y oportuna aplicación a las disposiciones legales vigentes sobre su disposición, administración, manejo y aprovechamiento, conforme a las regulaciones, pautas y directrices expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente. De igual forma la de ejercer la autoridad ambiental.

II. SENA Rol: Ente de carácter formativo que busca cualificar a los habitantes presentes en las comunidades, en las diferentes áreas del conocimiento como son temas relacionados con la agricultura y ganadería, el tema medioambiental y saneamiento básico.

54

Funciones: invertir en el desarrollo social y técnico de los trabajadores colombianos, ofreciendo y ejecutando la formación profesional integral para la incorporación de las personas en actividades productivas que contribuyan al crecimiento social, económico y tecnológico del país.

Además de la formación profesional integral, impartida a través de sus Centros de Formación, brinda servicios de Formación continua del recurso humano vinculado a las empresas; información; orientación y capacitación para el empleo; apoyo al desarrollo empresarial; servicios tecnológicos para el sector productivo, y apoyo a proyectos de innovación, desarrollo tecnológico y competitividad.

III. Entes territoriales - gobernaciones y alcaldías

Rol: ente de carácter regional con autonomía para la administración de los asuntos seccionales y la planificación y promoción del desarrollo económico y social dentro de su territorio en los términos establecidos por la Constitución.

Funciones: Los departamentos ejercen funciones administrativas, de coordinación y complementariedad de la acción municipal, de intermediación entre la nación y los municipios y de prestación de los servicios que determinen la Constitución y las leyes.

IV. Alcaldías.

Rol: entes administrativos de carácter local que buscan ejercer la administración pública en el municipio, ejecutar los acuerdos del Concejo y las funciones que la sean asignadas por el presidente de la República o el Gobernador. Las administraciones municipales a través de sus dependencias (Secretarias) de control y en concordancia con la autoridad ambiental, aseguran la prestación de servicios básicos a la comunidad, como limpieza de canales y arroyos que alimentan los cuerpos de agua, realización de obras que mejoran las condiciones de ambientales etc.

Funciones: Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la ley, los decretos del gobierno, las Ordenanzas y los Acuerdos del Concejo. Además de Conservar el orden público en el municipio, presentar proyectos de acuerdo al Honorable Concejo municipal sobre planes y programas de desarrollo económico, social, obras públicas, presupuesto anual de rentas y gastos y los demás que estime conveniente para la buena marcha del municipio, además de dirigir la acción

55

administrativa del Municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestación de servicios a su cargo; representarlo judicial y extrajudicialmente; nombrar y remover a los funcionarios bajo su dependencia y a los gerentes o directores de los establecimientos públicos y las empresas industriales o comerciales de carácter local, de acuerdo con las disposiciones pertinentes.

De igual forma sancionar y promulgar los acuerdos que hubiere aprobado el Concejo y crear, suprimir o fusionar los empleos de sus dependencias, señalarles funciones especiales, así mismo de garantizar la oportuna información a la ciudadanía del desarrollo de su gestión, lo mismo que a las organizaciones sociales, veedurías ciudadanas y ediles.

V. Universidades Rol: Entes de carácter público o privado que contribuyen en la cualificación de la comunidad y desarrollan procesos investigativos que contribuyen a mitigar la problemática ambiental.

Función: La universidad cumple una función niveladora y por ello, además de estar al servicio del saber y de la crítica, está al servicio de la sociedad ayudando a superar la inequidad social, cerrando la negativa influencia de las diferencias sociales sobre las oportunidades educativas y, a través de ellas, sobre la movilidad social. Adicionalmente, las universidades toman a su cargo aquella labor investigativa.

VI. Autoridad policiva Rol: Autoridad encargada de contribuir a la protección, conservación y recuperación ambiental, mediante un efectivo servicio de control y vigilancia fundamentado en la educación y organización de la comunidad, para la gestión ambiental en el municipio.

Funciones: La Policía Nacional está instituida para proteger a todas las personas residentes en Colombia, garantizar el ejercicio de las libertades públicas y los derechos de que éstas se deriven, prestar el auxilio que requiere la ejecución de las leyes y las providencias judiciales y administrativas, y ejercer, de manera permanente, las funciones de policía judicial, respecto a los delitos y contravenciones; educativa, a través de orientación a la comunidad en respeto a la ley; preventiva de la comisión de hechos punibles; de solidaridad, entre la Policía y

56

la comunidad; de atención al menor; de vigilancia urbana, rural y cívica; de coordinación penitenciaria; y, de vigilancia y protección de los recursos naturales relacionados con la calidad del medio ambiente, la ecología y ornato público en los ámbitos urbano y rural.

7.4 SÍNTESIS DE ACTORES Y GESTORES

Actores

Administración municipal: carga con gran responsabilidad en la problemática por su pobre gestión, y falta de liderazgo para afrontar de manera decidida los aspectos causan y agravan los impactos negativos.

Comunidad urbana: principalmente relacionadas con la mala disposición de los residuos sólidos, acciones que atentan contra el bienestar ambiental, y problemas sociales por inconformidad provocados por la mala prestación de los servicios públicos.

Comerciantes: tienen un papel de importancia por cuanto contribuyen a la producción de parte del volumen de basuras y a su inadecuado manejo, no acatan las normas, al no establecerse en el mercado público, lugar dispuesto para esta actividad.

Canteras: La actividad extractiva termina por tener un papel importante por cuanto influye en el proceso de sedimentación del embalse y la contaminación por partículas que disminuye la calidad del aire

Empresas camaroneras: entidades del orden privado que se dedican a la producción venta y comercialización de camarón cultivado en el área del embalse y que tienen incidencia en problemas de contaminación y colmatación por residuos producto de su actividad.

Pescadores: comunidad afectada por los problemas ambientales presentes en el embalse y que además tienen influencia en el agravamiento de estos, debido al mal manejo de los recursos y de las compuertas que regulan los niveles de agua que entran al embalse.

Ganaderos y agricultores: estas dos actividades están muy ligadas al uso del suelo y al aprovechamiento del recurso hídrico, y que en gran medida afecta los procesos naturales debido a su impacto, y a la velocidad con que se pueden degradar dichos recursos, en la zona se presentan evidencias del impacto de estas actividades.

57

Empresa de servicios públicos: actor decisivo en el problema, debido principalmente a la total ineficiencia en sus funciones, lo cual, genera un marcado deterioro de la calidad ambiental y social.

ONG Ambientales: entes que colaboran con la gestión social y se relacionan directamente con desarrollar amplios programas de cooperación al desarrollo, la sanidad, la educación y el bienestar, de las comunidades que no reciben la atención del estado.

Gestores

Comunidad: personas que presionan e impactan en el medio, pero que además pueden actuar como solucionadores de la problemática, aportando nuevas ideas y ayudando en los programas de recuperación y cambio de actitud frente a la problemática ambiental, procurando un entorno mejor para sus futuros ocupantes.

Entes territoriales - gobernaciones y alcaldías – G obernación: relacionadas directamente con cada uno de los problemas presentes en el municipio abarcando las líneas de manejo de recursos naturales, saneamiento básico, políticas y normas.

CRA Corporación Autónoma Regional del Atlántico: relacionada con la Promoción y desarrollo de la participación comunitaria en actividades y programas de protección ambiental, de desarrollo sostenible y de manejo adecuado de los recursos naturales renovables; pero también con la falta de control de las acciones que afectan al medio natural en el área del municipio.

Ministerio de medioambiente: Ente rector que tiene las herramientas tanto institucionales como legales para gestionar el uso y manejo sostenible de los recursos naturales y asegurar el flujo de bienes y servicios que ofrecen los ecosistemas estratégicos como el Embalse el Guajaro.

SENA: entidad vinculada a la capacitación técnica de las comunidades, acerca de los temas afines con su medio y que tiene responsabilidad en la falta de educación y conciencia ambiental.

Universidades : entes que pueden asociarse como un apoyo técnico científico para los procesos de planificación y ordenamiento del territorio, además de desarrollar trabajos de concientización ambiental con las comunidades.

Policía: asociada directamente con la problemática y encargada de contribuir a la protección, conservación y recuperación ambiental, mediante un efectivo servicio de control y vigilancia fundamentado en la educación y organización de la comunidad, para la gestión ambiental en cada una de las ecorregiones.

58

8. ESTRATEGIAS DE SOLUCIÓN

Analizado el diagnóstico ambiental de la zona urbana del municipio de Repelón, y tomando en cuenta las líneas problemáticas Saneamiento Básico, Manejo de Recursos Naturales, Gestión Administrativa y de Control y, Educación y Conciencia Ambiental, los cuales aparecen como factores decisivos en el problema, a continuación se formulan acciones y estrategias tendientes a permitir la toma de decisiones acertadas para su solución.

8.1 Acciones propuestas

• Apoyo y gestión para la aplicación de los diferentes estudios y lineamientos técnico-legales sobre ordenamiento y uso de los recursos naturales, de acuerdo a su aptitud para buscar o conservar el equilibrio de los ecosistemas.

• La Administración Municipal liderará los procesos de convocatoria para socializar la problemática ambiental del municipio y la común a la ecoregión perteneciente al embalse El Guajaro y los municipios que lo bordean, y así concertar acciones con los diferentes actores, ya que ésta se ha agudizado sobre los recursos naturales. Esta convocatoria se coordinará con la gobernación y entes del nivel nacional e internacional.

• Fortalecimiento al sector educativo público y privado, para formar a las comunidades en los aspectos integrales sobre la necesidad e importancia de la protección y conservación de los recursos naturales, cimentando conciencia en los habitantes sobre el desarrollo sostenible en el presente y hacía el futuro.

• Fomento y control para que los habitantes urbanos y rurales del municipio, apliquen adecuadamente las normas legales establecidas en el Código de Recursos Naturales Renovables y la Ley 99 de 1993, para el buen uso y manejo de los Recursos Naturales.

59

8.2 Acciones Estratégicas con la comunidad

• Realización de eventos de capacitación y sensibilización, para las comunidades urbanas y rurales, con relación a la problemática y su incidencia en el recurso agua y suelo, como medios vitales en las actividades de los diferentes sectores.

• Mejoramiento de la formación ambiental de los educadores del municipio, para que el proceso de enseñanza – aprendizaje con los educandos contribuya de la mejor manera a la preservación de la oferta ambiental.

• Motivar a la población en la importancia de la participación en la

formulación de los planes de manejo y conservación de suelo, fuentes de agua, flora y fauna.

• Liderazgo de la administración municipal, en la socialización de la problemática del municipio, ante las instituciones nacionales e internacionales, mostrando la magnitud del problema y sus repercusiones en las comunidades asentadas en la zona.

• Conformación de grupos ambientales a nivel local, que tracen y apliquen

políticas ambientales de protección, conservación y reforestación de las áreas problema y el manejo del recurso hídrico del municipio.

• Programas de educación ambiental, para el manejo de los ecosistemas de humedales y prevención a las comunidades asentadas en las zonas de riesgos o amenazas por inundaciones, a través de los caños que desembocan al mar.

60

9. CONCLUSION

Del anterior trabajo se puede concluir que la problemática ambiental presente en el casco urbano del municipio de Repelón gira alrededor de varios factores, que son determinantes y que condicionan la magnitud de los efectos sobre la población, tales factores se refieren a Saneamiento básico, Uso y Manejo De Los Recursos Naturales, Gestión municipal y de los organismos de control ambiental, y educación y conciencia ambiental de parte de las comunidades urbanas.

De igual forma, a partir de la aplicación de la matriz de problemas ambientales fue posible identificar los diferentes actores presentes, sus funciones y roles al interior del problema; la comunidad urbana, las empresas de recolección de basuras, la alcaldía y los organismos de control ambiental, son los más representativos, y que al mismo tiempo fueron identificados como gestores, puesto que tienen un papel decisivo para la resolución del problema, partiendo de la adopción de acciones que apunten a dicho objetivo.

Finalmente, tomando como punto de partida todo lo anterior, fue posible la formulación de estrategias tendientes a la resolución de la problemática actual en el municipio, y que permitirían prevenir, mitigar y recuperar los impactos negativos generados.

61

10. RECOMENDACIONES

Es necesaria la implementación y ejecución de un plan de acción que incluya proyectos de investigación que tiendan a definir un nivel de referencia de la magnitud del problema, sus alcances y posibles soluciones, para así poder orientar a los entes responsables en la toma de decisiones acertadas. Todo a partir de un compromiso individual que permita iniciar el trabajo desde la fuente, hasta encontrar el equilibrio necesario para minimizar los efectos adversos. Así:

• Preservar el medio ambiente a través de programas en conjunto con la CRA, Cormagdalena, Departamento y Ministerio del Medio Ambiente y Vivienda dirigidos a la recuperación de los cuerpos de agua, deforestación, basureros a cielo abierto y vertimiento de aguas servidas.

• Gestionar con CRA la revegetalización del área de influencia del Embalse

del Guájaro Promoviendo el apoyo financiero para la ejecución de proyectos de drenaje, irrigación, recuperación de tierras y regulación de cauces o corrientes de agua.

• Implementar políticas y programas ambientales con entidades nacionales,

regionales y departamentales a fin de garantizar un manejo unificado y coherente de los recursos naturales que hacen parte del medio ambiente físico y biótico del patrimonio natural del municipio de Repelón y el embalse El Guajaro.

• Adelantaremos campañas con las instituciones educativas y comunitarias encaminadas a la promoción de valores ambientales y disminución de contaminación auditiva. Apoyar a organizaciones ambientalistas para la promoción y conservación del medio ambiente

• Disminuir los problemas de contaminación y riesgos ambientales y de salud asociados con la generación, el aprovechamiento, el tratamiento y la disposición de residuos sólidos.

• Procurar el cumplimiento de políticas y normas, que de forma eficiente y equitativa, regulen la gestión integral de residuos peligrosos.

62

• Garantizar la participación ciudadana a nivel local, regional y nacional en la toma de decisiones ambientales y en la defensa de los derechos ambientales.

• Generar programas que fortalezcan el aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos como mecanismo para incrementar los ingresos económicos, a la vez que se está contribuyendo al mejoramiento del medio ambiente.

• Buscar mecanismos prácticos y viables para desarrollar programas que involucren los diferentes actores ciudadanos en la construcción de la cultura del aprovechamiento y de no” basura”.

• Implementar de manera seria y bien estructurada los Planes De Gestión Integral De Los Residuos Sólidos (PGIRS), ya que son una herramienta proporcionada por el estado y que permitiría acceder a recursos para minimizar y si es posible dar solución a la problemáticas ambientales presentes

• Mejoramiento definitivo del servicio de saneamiento básico, con el correspondiente seguimiento por parte de la comunidad y los entes de control, que garantice la eficiencia en el servicio y un mantenimiento constante

63

BIBLIOGRAFIA

1. GABUTTI, G Elba. La Participación Ciudadana En Los Problemas Ambientales Urbanos. Facultad de Ingeniería y Cs. Ec.-Soc. Universidad Nacional de San Luis

2. http://www.ecoportal.net/Temas_Especiales/Basura Plan De Desarrollo del municipio De Repeló 2008 – 2011 www.minambiente.gov.co. Términos De Referencia Para La Elaboración De Un Diagnostico Ambiental/contenido/?=485

3. Diagnóstico Ambiental Inicial del Municipio De Aguilar De Campoo.

España. Diciembre. 2004.

4. BETTÍN Miguel. BARRANCO, Francisco. et al. Plan De Manejo Ambiental Del Parque Ecológico Distrital Humedal Tibanica. Capítulo 6. Bogotá. 2005.

5. MONTI Alejandro, Diagnostico Ambiental Y Proyecciones Orientadas Al Manejo Costero en la Playa De Magagna, Chubut. Párrafos Geográficos. Chubut Argentina. 2005.

6. VILLEGAS C. Laura, Análisis Del Diagnóstico Ambiental Universidad Tecnológica De Pereira. Pereira, Septiembre de 2007.

7. GABUTTI, G Elba. La Participación Ciudadana En Los Problemas Ambientales Urbanos. Facultad de Ingeniería y Cs. Ec.-Soc. Universidad Nacional de San Luis. 2005.

8. GALARZA Elsa, GÓMEZ Rosario. Análisis Económico De Los Problemas

Ambientales Urbanos. Centro de Investigación Universidad del Pacífico. 2003.

9. ACHKAR Marcel, et al. Sistemas urbanos, problemática ambiental y

alternativas de desarrollos sustentables. Publicado, 01 de Junio de 2011. Montevideo, Uruguay http://www.neticoop.org.uy/

10. http://www.ecoportal.net/Temas_Especiales/Basura_Residuos/metodo_para_la_recuperacion_de_residuos_solidos_urbanos_en_las_grandes_ciudades.

11. G. PARRA, Pardi. Planificación como proceso de construcción

socioambiental, Barcelona, 2000, editorial Paidós, 114 p.

64

12. Glosario de términos ambientales de publicado por http:/www.EcoPortal.net. 2005.

13. MALTHUS, T.R. Primer ensayo sobre la población. Madrid: Alianza Editorial, 1984.

14. The Louis Berger Group. Clean production: case study analysis examining applicability to urban environmental problems. USAID-Asia Development Bank, julio 2000. p. 12.

15. OVERBEEK, J. Historia de las teorías demográficas. México, D. F.: Fondo

de Cultura Económica, 1984.

16. BARTONE, Carl, et. al. Toward environmental strategies for cities. World Bank-Urban Management Programmed, Washington, 1994. pp.2-3.

17. BAIRD, Vanesa. “Green cities”. En: IDOC Internazionale. Bios in urbe:

qualitu of life in the city.99/3-4.

18. www.minambiente.gob.co

19. DANE, Departamento Administrativo Nacional de Estadística estimaciones municipales 2006-2007

20. Plan De Desarrollo Municipio De Repelón. 2008

21. Esquema de Ordenamiento Territorial, Repelon 2001

22. POLO Z. Yobanis. et al. Diagnostico De La Problemática Ambiental Existente En El Área Urbana Del Municipio De Moñitos, Departamento De Córdoba. 2010.

66

Prueba No1: la imagen muestra la presencia de residuos solidos en el cuse de los

arroyos, lo cual, genera graves impactos al recurso hidrico.

Prueba No 2: es evidente la presencia de basuras y la ausencia cobertura vegetal,

debido al manejo inadecuado de los recursos por la mano del hombre

67

Prueba No3: Tala de vegetación, generendo procesos erosivos y de colmatación en el embalse, ademas de la presencia de residuos solidos que deterioran las

dinamicas naturales

68

Prueba No 4: presencia de microbasurales (basureros satelite en el área urbana del municipio) generación de vectores transmisores de enfermedades, perdida de

calidad del suelo, el agua y el aire; ademas del valor paisajistico y visual.

bbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbb

69

Prueba No. 5: la ineficiencia del servicio de recolección de basuras y la falta de conciencia ambiental terminan por generar acumulaciones de residuos de todo

tipo, lo cual atente contra los componentes del medio natural.

70

Prueba No. 6: Al quedar el suelo desnudo es más susceptible a la acción de los agentes erosivos (lluvia, viento) deteriorándolo y arrastrando material al embalse,

acelerando su colmatación, disminuyendo el plano inundable

71

Prueba No. 7: la presencia de animales domésticos se convierte en factor de riesgo, ya que pueden transmitir enfermedades, al entrar en contacto directo con

los residuos contaminados, dispersos en el casco urbano

72

Prueba No. 8: el vertimiento de aguas servidas atenta contra el recurso suelo contaminándolo y disminuyendo su potencial de uso; además el recurso hídrico es

el más afectado ya que de él depende la comunidad.

Diagnostico Problematica Ambiental Existente Area Urbana Del Municipio Repelon Atlantico

Documents

Transcript of Diagnostico Problematica Ambiental Existente Area Urbana Del Municipio Repelon Atlantico