DIAGNOSTICO POR COMPONENTES PARROQUIA DE...

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DIAGNOSTICO POR COMPONENTES

PARROQUIA DE TAMBILLO

1.- CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA

1.1.- Historia de la Parroquia

Tambillo en el transcurrir de su historia, ha sido un sitio de descanso y abastecimiento,

esta es la razón de su nombre que deriva de la palabra kychwa “Tambo” que significa

sitio de descanso del Chasqui (mensajero inca). Por esta característica ha estado

siempre atravesado por los principales caminos y vías que comunica a la ciudad de

Quito con el sur del país, así tenemos el Qhapaq Ñan (Camino Real Andino) que lo

cruza de norte a sur por el sector occidental de nuestra Parroquia. Podemos

considerar que Tambillo, con su tambo original en el sector de Tambillo Viejo, es uno

de los asentamientos más antiguos del país.

Antes de la construcción del ferrocarril, donde hoy se levanta la población de Tambillo

era un sitio de descanso para transeúntes y relevo de caballos de tiro de las antiguas

diligencias y carretas o de acémilas, debido a que la Calle García Moreno también la

atraviesa de norte a sur por el sector central de la Parroquia, es así que tenemos dos

puentes históricos construidos en piedra que permiten cruzar la Quebrada Jalupana y

Tambillo Yacu. El ferrocarril transformó a Tambillo en una importante estación, los

ingresos de muchos habitantes dependían de los servicios que prestaban a los

pasajeros del ferrocarril, que transformó a Tambillo en una importante estación de

carga y comercio, los ingresos de muchos habitantes dependían de los servicios que

prestaban a los pasajeros que utilizaban este medio de transporte desde la costa y el

sur del país hasta la Ciudad de Quito y viceversa. Esta ubicación favoreció las

actividades comerciales y de servicios para el transporte y los pasajeros; actividades

tradicionales de los tambillenses.

Tambillo asciende a la categoría de parroquia al ser Machachi cantonizada el 23 de

julio de 1883 en la presidencia interina del Dr. Luis Cordero.

Como comida tradicional de los tambillenses, cuentan los antiguos, que se preparaba

el famoso ashco locro (locro de papas), morocho con empanadas, tortillas con fritada

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y otras comidas tradicionales de paso (habas, mote, papas con cuero, caldo de treinta

y uno, tripa mishqui, etc.).

1.2.- Hitos Históricos

PARROQUIALIZACIÓN

- Tambillo asciende a la

categoría de parroquia

cuando Machachi es

cantonizada, el 23 de julio de

1883 en la Presidencia

interina del Dr. Luis Cordero.

PERSONAJES

- Lic. Carlos Pastrano, Sr. Fabián Pastrano, Sr.

Carlos Gallardo y Lic. Bladimir Ludeña destacados

en el ámbito deportivo.

- Señor Cristóbal Mantilla futbolista destacado del

equipo Pichincha.

- Dr. Segundo Araujo y Magister Miguel Medina

destacados en el ámbito educativo.

- Ing. Miguel Amador se destacó en el ámbito

agrícola ganadero.

- Sr. Darwin Cuero Destacado futbolista de la Sub 17

de la AEF.

IDENTIDAD / FESTIVIDADES

- Enero, fiestas de Año Nuevo, Santos Reyes.

- Febrero, misa del Niño Jesús y disfrazados por

Carnaval.

- Junio fiesta a San Pedro en el barrio el Murco

- Agosto, Fiestas de Tambillo y de la Virgen del

Tránsito.

- Septiembre, fiesta de la Virgen de La Merced.

- Noviembre, fiesta en honor a la Virgen del Quinche.

OBRAS SIGNIFICATIVAS

- Desde el año 1434 al año 1450 creación del Tambo (sector tambillo Viejo) en el camino del

Inca.

- En el año de 1875 construcción de la calle García Moreno y sus puentes históricos.

- El 16 de febrero de 1908 llegó a Tambillo el tren.

- En el año 1908 se construye la primera iglesia en la Hcda. Isolina Guzmán.

- En el año 1908 se inaugura el servicio de la luz eléctrica.

- En el año 1920 creación de las Escuelas América y España.

- En el año de 1956 inician fiestas en honor a San Pedro.

- En el año de 1965 se construye la vía Panamericana Sur.

- En el año 1970 construcción de la vía al Valle de los Chillos.

- En el año de 1975 creación de industrias de colchones y avícola.

- En el año 1980 se crea el colegio Ismael Proaño Andrade.

- En el año 1980 se inicia la construcción de caminos de tercer orden a nivel cantonal para incorporar

las zonas productivas al desarrollo.

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1.3.- Aspectos físicos

Ubicación

La Parroquia de Tambillo se encuentra

situada en el Cantón Mejía, al Norte de la

cabecera cantonal Machachi y a 20

minutos desde la ciudad de Quito.

Límites

Norte: Parroquia de

Cutuglagua

Norte-Noreste: Parroquia Uyumbicho,

Cantón Rumiñahui,

Parroquia Rumipamba

Oeste: Parroquia de Alóag

Sur-Sureste: Parroquia de Machachi

Altitud.

La Parroquia de Tambillo se encuentra elevada sobre el nivel del mar a unos 2800

metros como altura promedio. Las alturas máximas oscilan entre los 4000 y 4200

metros, mientras que los valores mínimos están entre los 2300 y 2500 metros. La

cabecera parroquial de Tambillo esta elevada 2800 metros sobre el nivel del mar.

Clima

Tambillo presenta un clima húmedo templado durante todo el año. Las

precipitaciones anuales tienen un comportamiento de 1500 mm como promedio.

La temperatura media anual es de 18,1 ºC. Los meses más lluviosos son

septiembre y mayo, mientras que los más secos son Julio y agosto.

Superficie

La superficie aproximada de la parroquia es de 49,83 km². Es la tercera parroquia

más pequeña en cuanto a extensión del Cantón Mejía.

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MAPA 1

Fuente: GADPP - DGPLA

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2.- COMPONENTE BIOFISICO

2.1.- RELIEVE El relieve del Cantón Mejía tiene una orografía variada que inicia con la hoya de

Machachi, la cual incluye parte del callejón interandino y una parte de la cordillera

occidental; consta de una topografía irregular; principalmente se compone de relieves

montañosos, relieves volcánicos colinados, distintos tipos de vertientes, llanuras y

superficies de depósitos volcánicos; originadas de estas elevaciones en todo su

territorio como el Atacazo, Corazón, Ilinizas, Rumiñahui y Pasochoa.

El cantón está formado por rocas volcano-sedimentarias de composición andesitica

verdosas que caracterizan a la formación Macuchi y una secuencia volcanoclástica

con intercalaciones de lavas andesíticas pertenecientes a la Formación Silante; y que

se encuentran cubiertas por conglomerados. Zarapullo es un sector conformado por

guijarros con cantos rodados pobremente estratificados en matriz areno-limosa.

Mientras que atravesando la parte central hasta el sureste del Cantón Mejía presenta

rocas volcánicas continentales mayormente depósitos piroclásticos de la Formación

Cangagua.

2.2.- GEOLOGÍA La población de Tambillo se asienta en un pequeño “valle” que es parte de la llamada

depresión, graven interandino, formado entre dos cordilleras, la Occidental al Oeste y la

Central o Real Al Este, resultado del encuentro entre capas geotécnicas importantes como

son La corteza oceánica o basamento de la costa Ecuatorial y cordillera Occidental al Este y

las rocas metamórficas de la cordillera real al Oeste. Adicionalmente este “valle” se asienta

en las placas tectónicas Nazca y Sudamérica, que son fallas de rumbo, profundas, que van

en dirección Norte-Sur o ligeramente NNE-SSO, tales como Peltetec al Este y Calacalí-

Pallatanga-Palenque al Oeste. El movimiento destral en las fallas de este tipo forma a nivel

local pequeñas cuencas tectónicas o “valles” como el de Tambillo-Machachi o el valle de los

Chillos, que se han rellenado en las eras Terciario y Cuaternario, con los productos de las

erupciones de los volcanes circundantes.

En gran parte del Cantón Mejía, su geología presenta rocas vulcano-sedimentarias marinas

de composición andesita-basáltica con intercalaciones de meta sedimentos de edad cretácica,

que caracterizan a la formación Macuchi, la cual se encuentra parcialmente recubierta por

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rocas vulcano clásticas, conglomerados, lutitas, tobas, de la formación Silante (carretera

Alóag – Santo Domingo) y rocas sedimentarias marinas tipo flish – caliza de la formación

Yunguilla y al este rocas volcánicas continentales del pleistoceno holoceno de composición

andesita – liparítico. En Tambillo, al igual que el resto de las parroquias, presenta capas más

recientes que son depósitos de decantación que llegaron vía aérea cuyos materiales son finos

limo-arenosos, que forman una cobertura general de varias decenas de metros de espesor

llamado tradicionalmente “cangagua”. También se encuentran sedimentos aluviales,

coluviales y glaciales en zonas de acumulación, así como aglomerados, andesita porfirítica y

lava indiferenciada en la formación geológica del Volcán El Atacazo. En las partes más bajas

de la parroquia se acumulan los sedimentos volcánicos del cerro El Atacazo como son los

depósitos lagunares de ceniza y lapilli de pómez (fragmentos piro clásticos de erupción

volcánica).

Formaciones Geológicas CUADRO N. 1

2.3. SUELOS

La parroquia de Tambillo ocupa en el Cantón Mejía una extensión de 49,83 Km2 de

territorio. A pesar de no ser una de las parroquias más extensas del Cantón. Se

caracteriza por el buen aprovechamiento de sus tierras para los cultivos propios de la

zona. La ganadería es la actividad económica que sustenta una buena parte de la

población de la parroquia. Es una zona agrícola con tierras apropiadas para cultivos

ocasionales o limitados, con métodos intensivos, lo cual está determinado

básicamente por el clima y el tipo de suelo. En las zonas periféricas a la cabecera

parroquial se cultiva la tierra sin métodos especiales, lo cual indica la calidad del suelo

propicio para los productos agrícolas. En las zonas montañosas de la parroquia se

encuentran tierras no apropiadas para cultivos pero adecuadas para vegetación

permanente como bosques protectores. El territorio es agrícola - ganadero y su

FORMACIÓN SUPERFICIE Km2 %

Macuchi 153.06 65,00

Silante 28.26 12,00

Yunguilla 21.19 9,00

Cangahua 32.97 14,00

TOTAL 235.47 100,00

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frontera agrícola ha avanzado a más de 3600 metros, lo que ha provocado la erosión

del suelo.

CUADRO N. 2

Podemos concluir que el territorio de Tambillo posee un suelo franco que es altamente

cultivable. La textura del suelo alrededor de la cabecera parroquial de Tambillo es

gruesa, mientras que en el resto de la parroquia la textura es más bien

moderadamente gruesa. Están presentes los suelos molisoles, que son minerales con

superficie muy oscura, de gran espesor y rica en C.O. (epipedón móllico); con

presencia de algunos horizontes de mayor desarrollo podogenético; ricos en bases;

de alta fertilidad. Algunos suelos sin horizonte argílico; ph ligeramente ácido a neutro,

profundos; arenosos finos con limo e incremento de arcilla en profundidad.

2.4.- FACTORES CLIMATICOS

a. Características Generales

La Zona de Planificación posee una diversidad de pisos climáticos y ecosistemas que

van aproximadamente desde los +2700 msnm en la parte más baja (Río San Pedro)

hasta los +4500msnm en la cima del “Atacazo” es parte de la cordillera occidental.

ORDEN SUPERFICIE

Km2 %

Inceptisoles 2,35 1

Ultisoles 65,93 28

Andisoles 2,35 1

Entisoles 32,97 14

Alfisoles 0,00 0

Aridisoles 0,00 0

Vertisoles 0,00 0

Molisoles 131,86 56

Espodosoles 0,00 0

Oxisoles 0,00 0

Histosoles 0,00 0

TOTAL 235,47 100,00

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Con un 40% de su territorio con limitaciones topográficas, especialmente en los

flancos de la cordillera andina del Atacazo al oeste y de la estribación sur occidental

del Pasochoa por el lado oriental de la Parroquia. Su temperatura fluctúa entre los

15°C a 19°C, con precipitaciones entre 151 mm. La humedad relativa promedio al año

es de 80.6 %. La velocidad máxima promedio del viento es de 7.6 m/s, la velocidad

mínima promedio del viento es de 4 m/s y la dirección promedio del viento es este. La

nubosidad promedio es 5.4 octavos, el máximo es 6 octavos en enero a mayo y el

mínimo 4 octavos de julio a agosto.

b. Análisis de Variabilidad

La temperatura promedio oscila entre los 15 y 19 grados Celsius durante los doce

meses del año, con la mayor variedad en los meses de agosto y septiembre. La

precipitación promedio es de 151 mm, la humedad relativa promedio al año es de 80.6

%. La velocidad máxima promedio del viento es de 7.6 m/s, la velocidad mínima

promedio del viento es de 4 m/s y la dirección promedio del viento es este. La

nubosidad promedio es 5.4 octavos, el máximo es 6 octavos en enero a mayo y el

mínimo 4 octavos de julio a agosto.

2.5.- AGUA

Las cuencas de la Parroquia y Cantón, presentan diferentes tipos de disturbios:

naturales y antrópicos. Siendo los primeros, el cambio climático, las tormentas, las

inundaciones. En tanto que los segundos, en las cuencas, son el resultado de las

actividades humanas que generan la contaminación de la atmósfera, la geósfera y la

hidrósfera, y tienden a volverse críticos ante escenarios sin planificación e inadecuado

manejo ambiental. La cubierta vegetacional comienza a hacerse discontinua a partir

de los 2300 a 2500 msnm y prácticamente desaparece a partir de los 3000 msnm, en

donde predomina el páramo que actúa como filtro retardador del escurrimiento e

incrementados de la infiltración eficiente sólo bajo la primera de estas alturas.

Quedando una gran parte de la cuenca con las superficies rocosas, sedimentarias y

edáficas, expuestas a la erosión pluvio-fluvial que aportan a contaminar cauces y

cursos de agua.

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Áreas de las Micro-cuencas

CUADRO N. 3

MICRO – CUENCA SUPERFICIE km2 %

Quebrada La

Chorrera 2,50 5,02

Quebrada

Tambilloyacu 9,68 19,42

Quebrada Ushcu 10,60 21,28

Quebrada

Sambache 5,92 11,89

Drenajes Menores 13,06 26,22

9 49,83 100,00

MAPA 2


MICROCUENCAS

Parroquia Tambillo

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2.6.- ECOSISTEMAS FRÁGILES, SERVICIOS AMBIENTALES Y TERRITORIO

BAJO CONSERVACIÓN O MANEJO AMBIENTAL (PATRIMONIO NATURAL)

Patrimonio Natural

El alto valor paisajístico, la presencia de grandes parques nacionales y reservas

ecológicas, favorecen notablemente a la actividad turística por otra parte la fertilidad

de los suelos sin embargo, la fuerte presencia de actividades productivas: florícola,

ganadera, industrial y pecuaria, han generado considerable contaminación y

degradación ambiental.

Las especies en peligro son:

Florícolas.- Apiaceae, Asteraceae, Ericaceae y Ptheridophytaceae, registradas por el

Herbario Nacional y en DINAREN.

Faunísticas.- familias de aves Ardeidae, Rupicolidae y Troglodytidae registradas por

el Museo Ecuatoriano de Ciencias Naturales.

El 70% del territorio se encuentra medianamente conservado, frente al 30%

correspondiente a asentamientos humanos sin evidencia de conservación a causa de

actividades antrópicas.

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2.7.- RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR

ECONÓMICO, ENERGÉTICO Y/O AMBIENTAL.

Explotación pétreo

CUADRO N. 4

2.8.- RECURSOS NATURALES DEGRADADOS O EN PROCESO DE

DEGRADACIÓN

Actividades Antrópicas

Las actividades antrópicas son las acciones humanas en el territorio, entre las cuales

podemos mencionar a: la deforestación en las partes altas de la Parroquia, debido al

aumento de la frontera agrícola; cambio del uso del suelo, de agrícola a urbano, lo que

ha generado construcciones en todos los barrios, especialmente en los más cercanos

a la Panamericana Sur, teniendo como consecuencia las vibraciones generadas por

el tránsito de vehículos que circulan por ésta.

Estas actividades o acciones humanas por lo general actúan como aceleradores de

los procesos de deslizamientos y en algunos casos podrían ser disparadores del

mismo.

De igual manera un recurso natural que se encuentra en peligro es el Refugio de Vida Silvestre Pasochoa con 6,28 hectáreas.

Problemática de Alteración y/o de Contaminación

Tratamiento residuos sólidos.

Uno de los principales problemas ambientales en Tambillo y en el resto del Cantón es

el manejo incorrecto de los residuos sólidos que constituye una amenaza grave para

la salud. Los residuos sólidos entran en contacto directo o indirecto con el hombre en

MATERIALES

QUE SE

EXPLOTAN

UBICACIÓN SITUACIÓN LEGAL TIPO

EXPLOTACIÓN

Material

pétreo La

Chorrera

Barrio el

Belén No existe

Material pétreo

(ripio, arena,

piedra)

http://www.monografias.com/trabajos15/fundamento-ontologico/fundamento-ontologico.shtml

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distintas etapas de su ciclo. Los grupos expuestos, son por tanto grandes, numerosos

y comprenden: la población de las zonas sin servicio de recolección de basura, sobre

todo los niños en edad preescolar, los trabajadores de la limpieza, los trabajadores de

los centros que producen materiales tóxicos o infecciosos, las personas que viven

cerca de los vertederos y las poblaciones cuyo suministro de agua resultó

contaminado por vertidos o filtraciones. Además, el vertido industrial de residuos

peligrosos que se mezcla con las basuras domésticas puede hacer que la población

sea expuesta a amenazas de origen químico o radiactivo. El manejo de los residuos

sólidos conlleva, indudablemente, riesgos para la salud y puede dar lugar a

infecciones, enfermedades crónicas y accidentes.

La eliminación de los residuos sólidos procedentes de los centros sanitarios exige una

atención especial, ya que constituyen un riesgo potencial importante para la salud.

Los propios lugares de tratamiento y eliminación de los residuos tienen potencial para

amenazar la salud de las poblaciones vecinas. Los vertederos son origen de fuegos,

humos, polvo, ruido y vectores de enfermedad tales como insectos, roedores o

animales abandonados, y los incineradores causan contaminación del aire por emisión

de partículas sólidas, sustancias químicas tóxicas y metales pesados. Lo ideal sería

que el tratamiento y la eliminación de residuos se llevaran a cabo en lugares situados

a la distancia adecuada de cualquier asentamiento humano y que las bases de los

vertederos fueron confinadas y selladas para proteger a las fuentes de agua potable

de una posible contaminación por filtración o derrames.

Deforestación.

La explotación y el deterioro de los bosques en los cerros de Tambillo han causado

pérdidas importantes de su biodiversidad, provocando incluso la disminución de las

fuentes de agua y su contaminación. La tala inmoderada de árboles, los incendios

forestales, la práctica del pastoreo y el desmonte, son sus principales depredadores.

Otro factor importante es el crecimiento económico y de poblacional que ha

experimentado la parroquia, generando como efecto una importante disminución de

los recursos naturales.

http://www.monografias.com/trabajos/explodemo/explodemo.shtml

http://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtml

http://www.monografias.com/trabajos16/evaluacion-preescolar/evaluacion-preescolar.shtml

http://www.monografias.com/trabajos14/propiedadmateriales/propiedadmateriales.shtml

http://www.monografias.com/trabajos35/tipos-riesgos/tipos-riesgos.shtml

http://www.monografias.com/trabajos12/higie/higie.shtml#tipo

http://www.monografias.com/trabajos/contamacus/contamacus.shtml

http://www.monografias.com/trabajos10/cani/cani.shtml

http://www.monografias.com/trabajos/aire/aire.shtml

http://www.monografias.com/trabajos10/coma/coma.shtml

http://www.monografias.com/trabajos10/formulac/formulac.shtml#FUNC

http://www.monografias.com/trabajos32/derecho-al-agua/derecho-al-agua.shtml

http://www.monografias.com/trabajos5/prevfuegos/prevfuegos.shtml

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La deforestación, representa la principal causa para la destrucción del hábitat de las especies

y su desaparición. De igual manera una gran contaminación es la Quebrada Miraflores que

es la Descarga de industria textil.

2.9.- AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO

2.9.1.- RIESGOS

Definición de Infraestructura que Ocasionen Riesgo en el Territorio

Por la parroquia cruza el poliducto Quito – Ambato, tectónico y volcánico.

CUADRO N. 5

Identificación de riesgos generados en el territorio

La expansión de la frontera agrícola es otro gran problema que afecta a grandes

extensiones de páramo, bosque montano y áreas protegidas, donde la deforestación

y las malas prácticas agrícolas generan grandes problemas erosivos, ocasionando

una pérdida gradual de productividad de los suelos. Adicionalmente, existe un

pequeño porcentaje de tierras no legalizadas, principalmente por desconocimiento de

los propietarios sobre los procesos legales y la escasa información actualizada de la

tenencia de la tierra por parte del Municipio.

LUGAR

PROBLEMÁTICA

ZONA VULNERABLE AMENAZA

Parroquia, cantón todas Posible erupción del volcán Cotopaxi y Atacazo

Parroquia, cantón todas Sismos por presencia de fallas geológicas,

Nazca y Sudamericana

http://www.monografias.com/trabajos901/habitat-cooperativismo-redefinicion-politicas-publicas/habitat-cooperativismo-redefinicion-politicas-publicas.shtml

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MAPA N. 3

Susceptibilidad a peligros volcánicos

Una de las principales amenazas de riesgo en la zona, sería la presencia del volcán

Ninahuilca, el mismo que se ubica a 22 km al sur oeste de Quito y 12 km desde Alóag.

Tiene varios domos producto de antiguas erupciones holocénicas como son: La

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Viudita, La Viudita Chica, Omoturco y El Arenal. Aunque no ha mostrado señales de

actividad fumarólica o termal desde hace 2350 años, la historia indica que su período

eruptivo es cada 3000 años aproximadamente, lo que genera incertidumbre y

amenaza constante en su población. Los efectos serían flujos piro clásticos, lava,

lahares y caída de ceniza en alto y bajo grado. Afectando a las poblaciones, cultivos

e infraestructuras que se asientan en su alrededor. Es importante indicar que todas

las parroquias están expuestas a peligros de este tipo. De igual manera en el flanco

oriental de la Parroquia tenemos la presencia del volcán Pasochoa que a pesar de

estar inactivo se considera puede ser una caldera del vecino volcán Cotopaxi.

MAPA 4

Susceptibilidad a inundaciones

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Por su configuración orográfica, Tambillo es una zona de baja susceptibilidad a

inundaciones. Sus pendientes, provocan correntia hacia los cauces de los ríos o

quebradas y en las zonas planas, principalmente en el centro de la Parroquia es el lugar

en donde puede haber peligro debido a la acumulación de agua y lodo que pueden bajar

hacia la Quebrada Tambillo Yacu desde la parte alta (Barios El Capulí, Cuatro Esquinas

El Belén, Tarqui y la Joya) de la parroquia.

MAPA 5

19

3.- COMPONENTE SOCIO CULTURAL

3.1.- Demografía

La población de Tambillo es de 8.319 habitantes, se asienta en mayor proporción en

el área urbana, es decir en la zona consolidada; la población restante se ubica en el

área rural de forma dispersa que ocupa la mayor extensión del territorio.

Población según censos

POBLACIÓN SEGÚN CENSOS

1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010

PICHINCHA 381.982 553.665 885.078 1.244.330 1.516.902 2.388.817 2.576.287

MEJÍA 18.413 23.384 31.890 39.016 46.687 62.888 81.335

TAMBILLO 2.312 2.540 3.642 4.998. 5.960 6.571 8.319

Población total según género

Población por grupos de edad y sexo

POBLACIÓN

TOTAL HOMBRES MUJERES

PICHINCHA 2.576.287 1.255.711 1.320.576

MEJÍA 81.335 39.783 41.552

TAMBILLO 8.319 4.068 4.251

CUADRO 6

Fuente: Censo INEC, 2010

Parroquia Tambillo

CUADRO 7


Parroquia Tambillo CUADRO 8


Parroquia Tambillo

20

PIRAMIDE DE LA POBLACION

Pirámide de población

POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO

GRUPOS DE EDAD

SEXO

TOTAL

HOMBRE MUJER

Menor de 1 año 58 69 127

De 1 a 4 años 300 339 639

De 5 a 9 años 431 403 834

De 10 a 14 años 449 384 833

De 15 a 19 años 431 447 878

De 20 a 24 años 384 371 755

De 25 a 29 años 345 371 716

De 30 a 34 años 290 329 619

De 35 a 39 años 249 281 530

De 40 a 44 años 219 241 460

De 45 a 49 años 190 225 415

De 50 a 54 años 183 185 368

De 55 a 59 años 151 169 320

De 60 a 64 años 110 129 239

De 65 a 69 años 91 108 199

De 70 a 74 años 59 69 128

De 75 a 79 años 65 51 116

De 80 a 84 años 29 48 77

De 85 a 89 años 28 20 48

De 90 a 94 años 6 8 14

De 95 a 99 años - 2 2

De 100 años y más - 2 2

TOTAL 4068 4251 8319

69

339

403

384

447

371

371

329

281

241

225

185

169

129

108

69

51

48

20

8

2

2

Mujer

58

300

431

449

431

384

345

290

249

219

190

183

151

110

91

59

65

29

28

6

0

0

Menor de 1 año

De 1 a 4 años

De 5 a 9 años

De 10 a 14 años

De 15 a 19 años

De 20 a 24 años

De 25 a 29 años

De 30 a 34 años

De 35 a 39 años

De 40 a 44 años

De 45 a 49 años

De 50 a 54 años

De 55 a 59 años

De 60 a 64 años

De 65 a 69 años

De 70 a 74 años

De 75 a 79 años

De 80 a 84 años

De 85 a 89 años

De 90 a 94 años

De 95 a 99 años

De 100 años y más

Hombre

GRÁFICO 1


Elaboración: ETP - GPP

Parroquia Tambillo

69

339

403

384

447

371

371

329

281

241

225

185

169

129

108

69

51

48

20

8

2

2

Mujer

58

300

431

449

431

384

345

290

249

219

190

183

151

110

91

59

65

29

28

6

0

0

Menor de 1 año

De 1 a 4 años

De 5 a 9 años

De 10 a 14 años

De 15 a 19 años

De 20 a 24 años

De 25 a 29 años

De 30 a 34 años

De 35 a 39 años

De 40 a 44 años

De 45 a 49 años

De 50 a 54 años

De 55 a 59 años

De 60 a 64 años

De 65 a 69 años

De 70 a 74 años

De 75 a 79 años

De 80 a 84 años

De 85 a 89 años

De 90 a 94 años

De 95 a 99 años

De 100 años y más

Hombre

21

3.2.- Aspectos económicos

Población económicamente activa - PEA, inactiva - PEI y en edad de trabajar - PET

3.3.- EDUCACION

Inventario del Sistema Educativo

CUADRO N. 10 / FUENTE: Censo de Población y Vivienda 2010

AÑO PEA PEI PET

2001 2566 2485 5051

2010 3647 3072 6719

NIVEL / NOMBRE

No.

ALUMNO

S

No.

PROF.

1 Escuela América y España 720 29

2 Escuela Carlos Freile Larrea 130 8

3 Escuela Juan Amador

4 Escuela Eduardo Miño Cabezas 18 2

5 Escuela Manuel Antonio Borrero 289 12

6 Jardín de Infantes Manuela Gómez de la Torre

7 Jardín de Infantes Mellie Diigard 178 6

8 Colegio Técnico Ismael Proaño Andrade 935 50

9

Escuela Los Cardenales

190 11

CUADRO 9


Parroquia Tambillo

22

INDICADORES DE EDUCACIÓN

DESCRIPCIÓN %

Analfabetismo (1990) 12,99



Años de escolaridad (1990) 6,52

Años de escolaridad (2001) 7,00

Tasa neta de escolarización primaria (1990) 95,35



Tasa neta de escolarización secundaria (1990) 63,49



Tasa neta de escolarización superior (1990) 12,59

Tasa neta de escolarización superior (2001) 14,00

Actualmente en el cantón Mejía 24.230 alumnos/as asisten a los diferentes centros

educativos, según registros de la dirección distrital de educación.

CUADRO N. 12

Fuente: PDOT Cantonal 2015-2025

NUMERO DE ALUMNOS/AS SEGÚN PLANTEL POR PARROQUIAS

PARROQUIA INICIAL BASICO BACHILLERATO

TOTAL

ALUMNOS

Alóag 154 1.504 219 1.877

Aloasí 135 2.434 880 3.449

Cutuglagua 334 3.122 459 3.915

El Chaupi 0 180 0 180

Machachi 845 7.015 1.288 9.148

M.C. Astorga 70 1.003 203 1.276

Tambillo 204 2.153 455 2.812

Uyumbicho 86 996 491 1.573

TOTAL 1.828 18.407 3.995 24.230

CUADRO 11

Fuente: Censo de Población y

Vivienda - INEC

Parroquia Tambillo

23

3.4.- SALUD

Infraestructura Salud

En la parroquia existe un Sub Centro de Salud que pertenece al Área de Salud No. 8,

el cual es insuficiente para atender adecuadamente a toda la población de la zona de

estudio, pues se observa una carencia de medicamentos, deficiencia de la

infraestructura y falta de personal profesional de la salud. Cuenta con 9 personas que

se distribuyen de la siguiente manera: dos médicos rurales, una doctora obstetríz, una

odontóloga, una enfermera rural, un inspector sanitario, personal de estación,

personal de limpieza.

La población que aporta al seguro social está alrededor del 23% en el cantón, según

el cuadro siguiente, donde se hace notorio el bajo porcentaje de personas con seguro

social en Manuel Cornejo Astorga y El Chaupi con el 15 y el 10% respectivamente,

agudizándose la situación de las dos parroquias. De la información proporcionada por

el Hospital Básico de Machachi 4.719 personas cuentan con seguridad social,

porcentaje bajo en relación al porcentaje de PEA del cantón.

CUADRO N. 13


PORCENTAJE DE PERSONAS CON APORTE O AFILIACION A LA SEGURIDAD SOCIAL

PARROQUIA ISSPA ISSPOL IESS

JUBILADO DEL SI NO

IESS, ISSPA, ISSPOL APORTA APORTA

Alóag 127 16 1.301,00 116 24% 76%

Aloasí 54 17 1.358,00 108 22% 78%

Cutuglagua 70 37 1.939,00 133 19% 81%

El Chaupi 0 0 123,00 11 15% 85%

Machachi 169 85 4.317,00 364 24% 76%

M.C. Astorga 2 2 238,00 15 10% 90%

Tambillo 43 30 1.553,00 163 29% 71%

Uyumbicho 29 20 1.084,00 194 38% 62%

TOTAL 494 207 11.913,00 1.104 23% 77%

NUTRICIÓN.- Todas las instituciones locales tratan con mucho afán el cuidado de la

nutrición poblacional, pero varios e importantes causales afectan negativamente a

24

este propósito institucional. La falta de una cultura nutricional rural es el primer

obstáculo, los moradores francamente desconocen el concepto y peor la aplicación

de una buena calidad de nutrición. El imperativo de saciar el hambre es el único motivo

primario de la familia rural, no importa la calidad ni la combinación de los elementos

nutrientes.

DESNUTRICIÓN CRONICA INFANTIL

PARROQUIA % DESNUTRICIÓN

Alóag 33,16

Aloasí 34,09

Cutuglagua 36,90

El Chaupi 31,75

Machachi 29,95

M.C. Astorga 36,49

Tambillo 30,16

Uyumbicho 28,12

La parroquia de Tambillo, Aloasí y El Chaupi son tres de las siete parroquias de

Pichincha que se encuentran en las condiciones de salud más deficientes.

25

3.5.- ACCESO Y USO DE ESPACIO PÚBLICO Y CULTURAL

Equipamiento MAPA N. 6

CUADRO N. 14

Fuente: Inspecciones 2015

EQUIPAMIENTO NÚMERO UBICACIÓN

Casas comunales 13

Barrios: La Matilde, Valle Hermoso I, Cuatro

Esquinas del Belén, El Capulí, El Murco,

Tambillo Viejo, Miraflores, Sur, El Rosal, La

Joya, 20 de Julio, La Merced, Valle Hermoso II

Canchas deportivas 8

Barrios: Miraflores, Tambillo Viejo, La Merced,

Santa Rosa Baja, Tambillo Centro, El Rosal, El

Capulí, La Matilde

Canchas de uso múltiple 11 Barrios: Valle Hermoso II, La Joya, Cuatro

Esquinas del Belén, El Belén, Tambillo Viejo, 20

26

Identidad cultural

En la Parroquia se determina que el patrimonio tangible e intangible presenta:

de Julio, Miraflores, El Murco, Valle Hermoso I,

La Florida, Obrero

Terminal terrestre

Albergue jóvenes

Centro de Atención al Adulto Mayor 1 Barrio: Obrero

Acilo de Ancianos

Orfanato

Centro educación especial

Comedor de ancianos

Farmacias 4 Barrios: Central, La Merced, Obrero

Bibliotecas públicas 1 Barrio: Central

Centro de Desarrollo Infantil 5 Barrios: La Joya, El Capulí, El Rosal, El Murco

y Central

Bomberos

Cines

Museos

Estadio 6 Barrios: Obrero, Tambillo Viejo, El Rosal,

Miraflores, El Murco, La Merced, La Joya

Coliseo 1 Barrio: Obrero

Complejo Recreacional

Coliseo de gallos

Parques 3 Barrios: Central, El Murco, La Estación

Parques infantiles 3 Barrios: Valle Hermoso I, El Rosal, Tambillo

Viejo

PATRIMONIO TANGIBLE

MONUMENTOS HISTÓRICOS UBICACIÓN

La Iglesia de Nuestra señora de la

Asunción Frente al Parque Central

Parque Central Barrio Central

Estación del Ferrocarril Barrio La Estación

Teatro de Tambillo Junto a la Casa del Pueblo

MONUMENTO TURÍSTICO

Camino del Inca Inicia en el Barrio Miraflores

27

Varios referentes patrimoniales históricos y turísticos que no son atendidos en

mejoramiento de infraestructura de forma permanente.

No se cuenta con documentos que fortalezcan los conocimientos de los valores

patrimoniales de la localidad y puedan representarse en las manifestaciones

Puentes de piedra Barrio 4 esquinas el Belén, vía

Barrio Paraíso

Piscinas Municipales Barrio Obrero junto al Estadio

central

MONUMENTO NATURAL

Laguna de Atacazo Ubicada detrás de la montaña

del Atacazo

Atacazo, La Viudita y Omoturco Barrio Miraflores

Quebrada Tambilloyacu Al sur de la Parroquia

El Pasochoa Lado oriental de la parroquia

Piedra Yumba En el sendero del río

“Jalupana” y camino del Inca

Cascada Velo de Novia Nace en el río Jalupana,

PATRIMONIO INTANGIBLE

IDENTIDAD, VALORES CULTURALES DESCRIPCIÓN

Histórica Cívica

Referentes culturales de ciudadanía en relación a

la bandera (verde, amarillo y azul Himno de la

parroquia (Letra de Juan Carlos Quinteros y

música Richard Antón.

Historia geográfica del sector (quebrada

Jalupana)

Sitio característico para emboscadas en varias

épocas de la historia. (camino del Inca)

Historia de los Tambos

Ubicación de estación de paso para forasteros,

en la época de Alfaro se construye la Estación

del Tren.

Tradición oral

Transmitida de generación en generación

(leyenda del Duende, Diablo, la Piedra Yumba

etc.)

Los San Juanitos

Manifiestan ser una expresión propia de Tambillo,

son un elemento importante de la Yumbada

(fiestas del Cantón).

CUADRO 16

Fuente:

Inspecciones, 2015

Parroquia Tambillo

CUADRO 15

Fuente:

Inspecciones, 2015

Parroquia Tambillo

28

culturales de los grupos parroquiales y se relacione con el currículo educativo

parroquial

No se fortalece en la población estudiantil la apropiación de sitios turísticos y

culturales con proyectos educativos, con el apoyo de organismos locales,

nacionales e internacionales.

De acuerdo a la realidad histórica del sector los pobladores en su mayoría no

son propios del sector, por lo tanto existe una mínima identificación cultural con

el sector (falta de identidad).

3.6.- NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

Sin lugar a dudas estas personas por unas u otras razones son más vulnerables a ser

excluidas del desarrollo, sin embargo hay otros grupos que también son vulnerables

como la población que viven en pobreza o extrema pobreza y lo que es peor aún los

grupos de personas que a más de la pobreza se encuentran en los grupos de

vulnerabilidad anteriormente descritos, dificultando muchísimo más su integración

CUADRO N. 17


POBLACION Y PORCENTAJE DE NBI (NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS) POBREZA Y EXTREMA POBREZA

PARROQUIA

POBLACION POBLACION % POBLACION POBLACION POR % POBLACION POR

TOTAL POBRE POR NBI POBRE POR NBI EXTREMA POBREZA POR NBI EXTREMA POBREZA

POR NBI

Alóag 9.167 5.686 62,03 1.742 22,50

Aloasí 9.630 5.545 57,60 1.398 25,80

Cutuglagua 16.740 14.722 87,90 4.553 30,70

El Chaupi 1.455 948 65,20 313 43,60

Machachi 27.477 11.247 40,90 2.745 12,10

M.C. Astorga 3.655 3.053 83,50 1.012 36,70

Tambillo 8.302 4.161 50,10 1.014 14,50

Uyumbicho 4.599 1.872 40,70 365 13,60

MEJIA 81.025 47.234 58,30 13.142 16,20

Según la tabla anterior, podemos que la pobreza es directamente proporcional al

número de habitantes. En cuanto a la pobreza y extrema pobreza por necesidades

básicas insatisfechas se puede observar que la Parroquia de Cutuglagua es la más

29

vulnerable del cantón, ya que casi la totalidad de la población 87,99% se encuentra

en la pobreza por NMI y el 30,7% en extrema pobreza; seguido de Manuel Cornejo

Astorga y el Chaupi en malas condiciones también con el 83,5% y el 36,7% de extrema

pobreza y el 65,2% de pobreza y el 43% de extrema pobreza respectivamente.

Encontramos a las demás parroquias en mejor situación aunque también con cifras

importantes en estos indicadores como se observa en la tabla anterior. Según el

SIISE, tabla precedente el índice de pobreza por consumo en Mejía es de 41% y el de

pobreza extrema es del 13,6%. Nuevamente se evidencia que las dos parroquias con

mayores problemas en este ámbito son Manuel Cornejo Astorga, El Chaupi y

Cutuglagua.

CUADRO N. 18


INDICADORES DE POBREZA POR PARROQUIAS DEL CANTÓN MEJÍA

PARROQUIA

INCIDENCIA DE LA INCIDENCIA DE LA EXTREMA

POBREZA POR CONSUMO POBREZA POR CONSUMO

Mejía 41,00 13,60

Machachi 33,40 9,80

Alóag 42,30 14,10

Aloasí 48,60 17,70

Cutuglagua 49,00 16,10

El Chaupi 62,50 27,20

M. C. Astorga 70,40 34,80

Tambillo 34,40 9,60

Uyumbicho 27,80 6,70

3.7.- ORGANIZACIÓN SOCIAL

Organizaciones y tejidos sociales

En relación a las organizaciones presentes de la Parroquia se observa:

En Tambillo se evidencia un fuerte desarrollo de organizaciones sociales en

relación al arte y al deporte, que unifica a toda la población, especialmente a la

juvenil.

30

El liderazgo que han generado los grupos culturales es importante, se

encuentran organizados por la música y la danza, realizan autogestión y

ejecutan presentaciones a nivel parroquial, cantonal y nacional,

lamentablemente no son capacitados permanentemente con apoyos locales y

no existen espacios adecuados y equipados para su práctica artística cultural.

Las agrupaciones culturales demandan urgente procesos de capacitación y

conocimientos históricos de su parroquia para revitalizarla.

No se han fortalecido liderazgos juveniles que promueven con proyectos

alternativos en relación al deporte especialmente.

Las agrupaciones y las organizaciones parroquiales constituyen ejes de

desarrollo social, que brinden una oportunidad de cohesión comunitaria y

sobretodo permitan procesos de revitalización cultural.

CUADRO N. 19

ACTORES SOCIALES

ACTOR SOCIAL ACTIVIDAD QUE

CUMPLE

INTERESES CON EL

TERRITORIO LIMITACIONES DEL ACTOR POTENCIALIDADES DEL ACTOR

Gobierno

Autónomo

Descentralizado

Provincial

Competencias

determinadas por el art.

263 de la CPE y 41, 42 del

COOTAD

Impulsar el desarrollo en las

dimensiones económico

productiva y ambiental en las

comunidades y Provincia

Limitado presupuesto para atender las

demandas y necesidades del

desarrollo.

Normativa desactualizada

Pérdida de liderazgo debido a la

carencia de recursos

Personal con experiencia en gestión

del territorio.

Infraestructura

Legitimidad y presencia en todo el

territorio.

Vinculación con la comunidad

Facilidad para auto gestión

Gobierno

Autónomo

Descentralizado

Municipal de Mejía

Competencias

determinadas por el art.

264 de la CPE y 54, 55

COOTAD

Impulsar el desarrollo social del

cantón.

Dotar de infraestructura y

servicios básicos y sociales a los

asentamientos humanos del

cantón.

Celo institucional

Poca presencia en todo el territorio

cantonal.

Planificación y gestión sin

participación ciudadana.

Catastros desactualizados.

Capacidad legal de generar recursos

propios.

Administración concentrada

Capacidad legislativa

Atribuciones sobre el ordenamiento

territorial.

Información sobre los asentamientos

humanos del cantón.

31

ACTORES SOCIALES


CUMPLE

INTERESES CON EL


24 Barrios

Representar al

asentamiento humano

Gestionar bienes y

servicios para mejorar las

condiciones de vida en los

asentamientos humanos

Integración social

Coordinación, gestión,

apoyo y veeduría

Buscar el mejoramiento de la

calidad de vida de los habitantes

del asentamiento humano

Limitada renovación de la dirigencia

Escasa formación de líderes y

dirigentes.

Limitada regulación estatutaria.

Legitimidad cuestionada

Gestión desarticulada de otras

organizaciones e instancia del

Gobierno de cercanía

Falta de propuestas y acciones que

superen la inequidad en la asignación

de recursos.

Despreocupación por mantener los

espacios públicos.

Vinculación de la organización con la

población y el Gobierno de cercanía

(parroquial y cantonal).

Democracia directa

Impulsores de actividades de

integración social

Conocimiento del territorio sus,

necesidades y potencialidades

5 Centros de

Desarrollo Infantil

Cuidado y atención de los

niños

Dar facilidades de atención a los

hijos de madres que trabajan.

Estimulación temprana a los

niños

Personal poco capacitado

Inadecuada infraestructura y

equipamiento de los centros

Reconocimiento y aceptación de la

población

Vinculación de los padres al centro

3 Iglesias Católicas

Difusión de la fe religiosa

católica y formación

humana

Propagación de la fe católica y

desarrollo de la comunidad

Falta de participación de los jóvenes Buena infraestructura de las iglesias

existentes

2 Iglesias de

diferente secta

religiosa

Difusión de la fe religiosa

propia de cada una de las

sectas

Propagación de su fe y desarrollo

de la comunidad

Mayoritaria influencia de la religión

católica

Buena infraestructura de las iglesias y

locales de funcionamiento

1 jefatura del

Registro Civil

Registro de nacimientos,

defunciones y celebración

de matrimonios civiles

Facilitar los trámites de registro

personal

Poco espacio físico

Limitado personal para la atención

Apoyo de las instituciones

parroquiales para su funcionamiento

1 Unidad de

Policía Comunitaria Seguridad ciudadana

Cuidar y velar por la seguridad de

la comunidad

Limitado equipamiento, infraestructura

y personal policial

Apoyo de todos los actores sociales

de la parroquia (se está terminando

la construcción del nuevo UVC).

1 Tenencia política

Representar al Gobierno

Nacional de acuerdo con

la Ley Vigente

Vinculación del Gobierno

Nacional con la población

parroquial

Deficiente infraestructura y

equipamiento

Poca aceptación de la población

Representación y buena

predisposición para colaborar en el

desarrollo de la parroquia

32

ACTORES SOCIALES


CUMPLE

INTERESES CON EL


Limitada iniciativa para impulsar

acciones y proyectos de beneficio

colectivo

Conflictos con los GAD’s y otras

organizaciones

9 Establecimientos

Educativos

Impartir educación básica

a los moradores y vecinos

del sector

Formar a la población de acuerdo

con las políticas del Ministerio de

Educación

Déficit de infraestructura y

equipamiento

Limitada e irregular capacitación de

maestros

Métodos de enseñanza – aprendizaje

tradicional

Pérdida de presencia y aceptación del

maestro en la comunidad

Participación de los padres de familia

Socialización de actividades

extracurriculares con los estudiantes

1 Subcentro de

Salud

Atención primaria en salud

Población saludable y productiva

Infraestructura y equipamiento

deficitario

Limitado horario y cobertura

Limitado presupuesto

Déficit de insumos y medicinas

Ausencia de personal

Atención con poca calidad y calidez

Presencia en la parroquia

Programas de educación para la

salud

Requerimiento de atención de la

población

Ejecución de campañas médicas

organizadas por el MSP

Organizaciones

culturales

Rescatar la identidad

cultural e incentivar la

cohesión social

Potencializar la identidad cultural

Involucrar a la comunidad en el

desarrollo local

Carencia de infraestructura física

Organizaciones motivadas para

rescatar la identidad cultural y el

desarrollo de la comunidad

1 Liga deportiva

Actividades deportivas

para la comunidad

Recreación deportiva en toda la

comunidad.

Falta de colaboración positiva de los

dirigentes deportivos

Buena capacidad de convocatoria

Existencia de infraestructura

deportiva

33

ACTORES SOCIALES


CUMPLE

INTERESES CON EL


Fomentar el deporte recreativo

Clubes deportivos

Realizar actividades

deportivas a nivel

parroquial y cantonal

Impulsar el deporte parroquial a

niveles cantonales y provinciales

Poco recurso económico

Limitada capacidad organizativa

Se cuenta con la infraestructura

deportiva

Logros y campeonatos obtenidos

Empresas,

Microempresas,

Haciendas

ganaderas y

Asociaciones

Dinamizar la economía

local

Oferta de trabajo a los moradores

y vecinos

-

Zona productiva con vías de acceso

buenas

Ubicación estratégica de la parroquia

34

3.8.- GRUPOS ETNICOS

3.9.- SEGURIDAD Y

CONVIVENCIA

CIUDADANA

NACIONALIDAD O PUEBLO INDÍGENA

AL QUE PERTENECE

CASOS %

Shuar 2 0

Tsachila 1 0

Andoa 12 3

Kichwa de la sierra 227 52

Pastos 3 1

Kayambi 4 1

Chibuleo 8 2

Tomabela 5 1

Puruhá 27 6

Otras nacionalidades 27 6

Se ignora 124 28

TOTAL 440 100

AUTOIDENTIFICACIÓN SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES

CASOS %

Indígena 440 5,29

Afro ecuatoriano /a Afro descendiente 85 1,02

Negro/a 10 0,12

Mestizo/a 7469 89,78

Blanco/a 166 2,00

Otro/a 5 0,06

TOTAL 8319 100,00

EQUIPAMIENTO

EXISTENTE UBICACIÓN DESCRIPCIÓN

Retén Policial Parte de la planta baja de

la Casa Parroquial

Cuenta con 4 policías, 1 patrullero,

1 moto, 1 radio base, armamento

de dotación.

Unidad de Policía

Comunitaria

Frente a la Esc. América y

España

Se está terminando la construcción

por parte del Ministerio del Exterior

CUADRO 22

Fuente: Inspecciones, 2015

CUADRO 20


CUADRO 21


35

Existe un UPC que funciona como Retén policial y el mismo fue construido por el

Ministerio del Interior en el año 2013 en las calles Camilo Calvache frente a la Esc.

América y España, el personal asignado cumple con su actividad de vigilancia a la

comunidad en: asaltos a transeúntes, accidentes de tránsito, delitos mayores y en

nivel alto contravenciones de policía como son los escándalos y violencia intrafamiliar

por el excesivo consumo de alcohol (especialmente los fines de semana) y están

directamente controlados por el Jefe del destacamento de Policía de la ciudad de

Machachi.

3.10.- TURISTICO

ATRACTIVO TURÍSTICO UBICACIÓN TIPO DE TURISMO ORIGEN DE

TURISTAS

TIPO DE

ADMINISTRACIÓN

EXISTENTES

Estación del tren Turístico Local, nacional

y extranjero Mixta

POTENCIALES

Laguna del Atacazo Ubicada detrás de la

montaña Atacazo Turismo - Ecológico

Nacional y

extranjero Privada

Atacazo, La Viudita y

Omoturco Barrio Miraflores Turismo - ecológico

Local –

nacional y

extranjero

Turismo

comunitario

Complejo Turístico

Tambillo Tambillo Turístico Local

Gobierno

Parroquial

Senderos y Parque

Ecológico Tambillo viejo Turismo - Ecológico Local

Gobierno

Parroquial

Camino del Inca, Piedra

Yumba

Miraflores, Tambillo

Viejo, 20 de julio, La

Joya, 4 Esquinas,

Sta. Rosa baja

Turístico, cultural Local, nacional

y extranjero Comunidad

Camino de acceso por el

lado sur a la Reserva

faunística Pasochoa

Barrio Santa Elena de

Pasochoa Turismo - ecológico

Local, nacional

y extranjero

Comunidad y

Gobierno parroquial

CUADRO 23


36

Artesanías

CUADRO N. 24 / Fuente: Inspecciones 2015

En la parroquia se realizan varias esculturas de madera, gracias a la gran creatividad

que poseen algunos de sus pobladores. Estas esculturas son realizadas, para la

comercialización y para la realización de concursos que se dan a nivel de la parroquia.

Se debe incentivar a las personas de la parroquia que conocen este arte, para que

brinden capacitaciones a las personas de la parroquia y así crecer con la exportación

a otros países, esto llevaría a crear muchas fuentes de empleo.

3.11.- MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA

Movilidad de la población (migración)

ACTUAL PAÍS DE

RESIDENCIA

PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE

TRABAJO ESTUDIOS UNIÓN FAMILIAR OTRO TOTAL

Colombia - - - 1 1

Estados Unidos 9 - 3 - 12

Haití - - - 1 1

México - 1 - - 1

Dominicana, República 2 - - - 2

Venezuela - - 1 - 1

Alemania - 2 2 - 4

Bélgica 2 - - - 2

España 97 7 15 - 119

Reino Unido

(Escocia,Gran

Bretaña,Inglaterra, Gales)

3 - - - 3

Italia 21 2 3 2 28

Sin Especificar 2 - 2 - 4

TOTAL 136 12 26 4 178

TIPO DE

ARTESANÍA

MATERIA PRIMA

UTILIZADA MERCADOS CAPACITACIÓN

Esculturas

Coco, madera,

cerámica y otros

materiales

Bajo pedido en

Quito, Machachi,

exportación a

pequeña escala

No

CUADRO 25


37

De acuerdo al Censo 2010 de INEC, 119 habitantes migraron a España en busca de

empleo, generando desorganización familiar. Por otra parte, un número similar de

extranjeros ingreso a la Parroquia, especialmente del sector Sierra y de los países

vecinos de Colombia y Perú. Lo que constituye una fortaleza de la parroquia por la

diversidad de tradiciones y costumbres.

Una de las ventajas de migrar a España, constituyo el convenio firmado entre Ecuador

y este país, que permitió obtener doble nacionalidad, sin perder los derechos de

ciudadano ecuatoriano.

La población juvenil sale de la parroquia de Tambillo en su mayoría a Quito, en busca

de carreras universitarias y/o fuentes de trabajo.

Debemos tomar en consideración que en el sector de Tambillo existen grandes

empresas como la fábrica Paraíso, AVESCA, plantaciones florícolas, etc. que

contratan mano de obra proveniente de otros lugares del país, que actualmente se

han radicado en la Parroquia de Tambillo.

4.- COMPONENTE ECONOMICO

4.1.- Actividades económicas

El comercio, la agricultura y ganadería han sido por tradición las principales fuentes

de ingreso y subsistencia para los pobladores, se complementa con las fuentes de

ingreso familiar con el comercio minorista.

Entre otras fuentes de ingreso para la localidad es el desempeño como empleados en

instituciones públicas, privadas y la migración representando el 5% de la población

económicamente activa.

Población económicamente activa por rama de actividad, grupo de ocupación y por categoría de ocupación

RAMA DE ACTIVIDAD CASOS %

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 694 19.02

Explotación de minas y canteras 11 0.30

Industrias manufactureras 612 16.78

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 14 0.38

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 16 0.44

CUADRO 26


Parroquia Tambillo

38

Construcción 236 6.47

Comercio al por mayor y menor 540 14.80

Transporte y almacenamiento 276 7.57

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 132 3.62

Información y comunicación 31 0.85

Actividades financieras y de seguros 16 0.44

Actividades inmobiliarias 8 0.22

Actividades profesionales, científicas y técnicas 66 1.81

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 102 2.80

Administración pública y defensa 146 4.00

Enseñanza 191 5.24

Actividades de la atención de la salud humana 77 2.11

Artes, entretenimiento y recreación 14 0.38

Otras actividades de servicios 70 1.92

Actividades de los hogares como empleadores 163 4.47

No declarado 143 3.92

Trabajador nuevo 90 2.47

TOTAL 3648 100.00

La población económicamente activa de la parroquia Tambillo se encuentra ocupada

predominantemente en actividades de Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con

19,02%, Industrias manufactureras con 16,78% y Comercio al por mayor y menor con

un 14,80%.

39

Los grupos de ocupación

predominantes en la parroquia

están en: Trabajadores de los

servicios y vendedores el 17,76%,

Oficiales, operarios y artesanos

15,43% y Operadores de

instalaciones y maquinaria el

14,88%.

Las categorías de ocupación

predominantes son: empleado/a u obrero/a privado con 44,77%, por cuenta propia el

23,33%, como empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo

Provincial, Juntas Parroquiales el 13,15% y 7,48% de jornalero/a o peón.

GRUPO DE OCUPACIÓN CASOS %

Directores y gerentes 62 1.70

Profesionales científicos e intelectuales 256 7.02

Técnicos y profesionales del nivel medio 114 3.13

Personal de apoyo administrativo 222 6.09

Trabajadores de los servicios y vendedores 648 17.76

Agricultores y trabajadores calificados 436 11.95

Oficiales, operarios y artesanos 563 15.43

Operadores de instalaciones y maquinaria 543 14.88

Ocupaciones elementales 548 15.02

Ocupaciones militares 25 0.69

no declarado 141 3.87

Trabajador nuevo 90 2.47

TOTAL 3648 100.00

CATEGORIA DE OCUPACIÓN CASOS %

Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,

Municipio, Consejo Provincial, Juntas

Parroquiales

468 13.15

Empleado/a u obrero/a privado 1593 44.77

Jornalero/a o peón 266 7.48

Patrono/a 62 1.74

Socio/a 36 1.01

Cuenta propia 830 23.33

Trabajador/a no remunerado 50 1.41

Empleado/a doméstico/a 171 4.81

Se ignora 82 2.30

TOTAL 3558

100.00

CUADRO 28


Parroquia Tambillo

CUADRO 27


Elaboración: ETP - GADPP

Parroquia Tambillo

40

La parroquia de Tambillo tiene un gran potencial en lo que se refiere a la producción

agrícola y ganadera. Actualmente la mayor parte de la parroquia se dedica a producir

varios alimentos y a la producción de leche.

Industria y manufactura

ACTIVIDADES

PRODUCTIVAS TIPO DE PRODUCCIÓN O CULTIVOS

PRINCIPALES MERCADOS DE

COMERCIALIZACIÓN

Agrícola maíz, frejol, papas, habas, arvejas,

zanahoria, remolacha, lechuga Machachi y venta local

Agrícola (haciendas) pastos, uvillas Exportación, mercado nacional

Comercio informal restaurantes, tiendas y vendedores

informales Centro poblado

Ganadería leche, carne Pasteurizadoras, industrias lácteas

y venta local

Florícola flores Exportación y mercado nacional

NOMBRE DE LA

INDUSTRIA O

EMPRESA

ACTIVIDAD O GIRO UBICACIÓN

Productos paraíso del

Ecuador Colchones

Panamericana Sur km. 25 –

Tambillo

Rizzoknit Industria textil Panamericana Sur

Agua linda Agua embotellada Murco

Avesca Avícola Centro - Tambillo

Flamingo Occidental Estación de servicio Km 23 vía Quito - Machachi

Flamingo Oriental Estación de servicio Km 23 vía Quito - Machachi

Ayala Estación de servicio Vía Tambillo Sangolquí km.1 1 /2

ESNAL Estación de servicio Panamericana Sur Km. 30

2 L Confección de ropa Barrio El Rosal

Triboilgas Empresa de servicios Barrio El Rosal

Haciendas ganaderas Productoras de leche Sectores aledaños y alejados al

centro de la parroquia

Embatub Tubo de cartón Barrio el Rosal

Procesos y colores Miraflores Tintura de Telas

CUADRO 29

CENSO INEC 2010

Inspecciones, 2010


Parroquia Tambillo

CUADRO 30


Parroquia Tambillo

41

4.2.- Organización de la producción

En función de la continuidad en la obtención del producto, distinguiremos entre:

Configuración por proyectos, cuando se obtiene uno o unos pocos productos

con un largo período de fabricación. 20% de empresas

Configuración por talleres, cuando se obtienen diferentes productos en las

mismas instalaciones: 54%

Configuración en línea, cuando se obtiene siempre un mismo producto en las

mismas instalaciones: 26%

4.3.- Infraestructura de Apoyo a la Producción

Infraestructura existente

Estado de operación

actual

Estado de la infraestructu

ra

Institución patrocinadora

actual

Población beneficiaria

Ubicación

Centros de procesamiento de quesos

existe Buena Empresa privada 25 familias Barrio El Murco

Como apoyos a la producción, podemos citar un sinnúmero de proyectos grandes que

benefician no solo a Tambillo sino al Cantón Mejía y que son ejecutados por los

gobiernos Provinciales, Municipales, Parroquiales y empresa privada, siendo:

Mantenimiento y recuperación de las turbinas de generación de energía de la

central hidroeléctrica la calera que genera 2500kw. M. Mejía

La vía Alóag - Santo Domingo es una arteria fundamental para el desarrollo del

país, adquiere mayor importancia al formar parte integral del proyecto "Autovía

Quito – Santo Domingo – Babahoyo – Guayaquil", planificado por las

Prefecturas de Pichincha, Guayas y Los Ríos. G.P.P

Convenio para crear microempresas comunitarias, para apoyar al desarrollo

económico que se generará en las provincias de Pichincha e Imbabura, durante

la construcción de proyectos hidroeléctricos. Patronato Provincial de Pichincha,

CONQUITO, HIDROEQUINOCCIO, Y G.P.P

Dinamizar la inducción tecnológica y el desarrollo de la producción agrícola.

CUADRO 29

Fuente: GAP de Tambillo,

CODECAME, 2010

Elaboración: Consultora - ETP

- GADPP

Parroquia Tambillo

42

IEPS, podrá financiar proyectos y/o emprendimientos presentados por la

Dirección de Apoyo a la Producción y los Centros de Gestión Empresarial, del

Gobierno de Pichincha, que requieran fondos no reembolsables.

Arborización macro. Pichincha verde. Entre otras

Red de seguridad comunitaria.

Hidro equinoccio empresa pública

Centros de gestión empresarial, entre muchos otros proyectos.

Proyectos de pre factibilidad realizados por los egresados de la Universidad

Central del Ecuador Facultad de Ciencias Administrativas.

4.4.- TRABAJO Y EMPLEO

Es importante destacar que el Cantón Mejía está conformado por 7 parroquias rurales:

Alóag, Aloasí, Cutuglagua, El Chaupí, Manuel Cornejo Astorga, Tambillo y Uyumbicho

y 1 parroquia urbana Machachi.

CUADRO N. 30


En la tabla anterior se presenta información respecto a población en edad de trabajar

(PET) Y Población Económicamente Activa por cada una de las parroquias del Cantón

Mejía.

4.5.- ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA (EMPRESAS O ESTABLECIMIENTOS ECONOMICOS)

POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJR Y ECONOMICAMENTE ACTIVA POR PARROQUIA

PARROQUIA PET PEA

Alóag 7.319 4.309

Aloasí 7.638 3.897

Cutuglagua 12.806 7.160

El Chaupi 1.148 623

Machachi 22.234 12.702

M.C. Astorga 2.848 1.708

Tambillo 6.719 3.647

Uyumbicho 3.788 2.036

43

El Cantón Mejía presenta un desarrollo industrial interesante en la provincia; existe

una variedad de fábricas que brindan servicio a nivel local y nacional, dando trabajo

tanto a propios como extraños del cantón (incentivando la migración). Se tiene

diferentes tipos de fábricas dedicadas a diversas actividades, así tenemos por

ejemplo: agrícola ganadera, agroindustrial, alimentación, elaboración de lácteos y

carnes, embotellamiento de agua y gaseosas, reciclajes, textiles, entre otras. En los

últimos años se han fortalecido y establecido grandes fábricas en el cantón, tales como

Paraíso, Alpina, Yanbal, Aga, Invedelca, Acerías del Ecuador, Tesalia, entre otras.

Muchas de ellas se han establecido en las parroquias de Alóag Y tambillo por la

sencilla razón de estar en el eje vial que junta a la sierra con la costa.

La mayor actividad de los habitantes del Cantón Mejía es la agricultura que entre los

principales cultivos destacan el trigo, cebada, papas, lenteja y maíz, destinados al

mercado local y nacional.

Para un análisis más amplio se tomó como fuente de información base

correspondiente a industrias manufactureras y alimentaría que es suministrada por el

departamento de rentas del GAD Municipal, en donde los servicios de la industria

manufacturera y alimenticia levantada en el interior de la parroquia son presentados

en la siguiente tabla.

CUADRO N. 31


PROVINCIA CANTÓN PARROQUIA NOMBRE

Pichincha Mejía Tambillo Industria de Balanceados Avesca

Pichincha Mejía Tambillo Industria Envatub

Pichincha Mejía Tambillo Rizzocolor Cia. Ltda

Pichincha Mejía Tambillo Paraiso

Pichincha Mejía Tambillo Industria Textil Rizzoknit Cia. Ltda

44

4.6.- PRINCIPALES PRODUCTOS DEL TERRITORIO

Históricamente en el Cantón Mejía se ha registrado la producción agrícola y ganadería

como los principales motores del desarrollo, de hecho es tan importante la producción

del cantón y d ela parroquia que ya en el Plan de Desarrollo Provincial 2007-2020 es

considerada zona de seguridad alimentaria y de agro exportación.

Otro elemento importante a ser considerado en el desarrollo del cantón es sin duda

su ubicación, cerca de la capital de la república, en la sierra central y vínculo entre el

norte y el sur y entre la sierra y la costa. Para el año 2014 se solventa el análisis de

este indicador con la información proporcionada por la Dirección Provincial

Agropecuaria del MAGAP y corresponden a investigaciones realizadas por los

técnicos de esa área, misma que permite visualizar por parroquias los diversos tipos

de cultivos que se dan en ellas describiendo las áreas cultivadas y los rendimientos

promedios, es decir las toneladas métricas que se obtienen por cada hectárea

cultivada.

CUADRO N. 32


La tabla anterior nos permite visualizar los principales productos de cada una de las

parroquias y es así que en suelos altos podemos ver que se siembran y cosechan

productos como la papa, la quinua, las habas, las hortalizas, el chocho, el maíz, la

cebada y el trigo. En lo que respecta a Tambillo los productos tradicionales son el maíz

suave seco y la papa.

ACTIVIDAD AGRICOLA POR PARROQUIAS 2014

PARROQUIA CULTIVO

AREA CULTIVADA RENDIMIENTO

HA PROMEDIO

(TM/HA)

Tambillo Maíz Suave

Seco 60 1,60

Tambillo Papa 50 12,00

45

4.7.- ANÁLISIS DE SUPERFICIE CULTIVADA, PRODUCCIÓN, RENDIMIENTO, USOS DEL SUELO

La parroquia está conformada por el centro poblado que corresponde a la cabecera

parroquial es decir el barrio Central y por 23 barrios alejados del mismo. Estos son:

Barrio El Capulí, barrio La Florida, barrio El Rosal, barrio La Merced, barrio Tambillo

Viejo, barrio Tarqui, barrio Santa Rosa Baja, barrio 4 Esquinas del Belén, barrio El

Belén, barrio El Murco, barrio La Estación, barrio La Joya, barrio La Matilde, barrio

Obrero, barrio Paraíso, barrio Santa Elena, barrio Santa Elena de Pasochoa, barrio

Sur, barrio Valle Hermoso I, barrio Valle Hermoso II, barrio Norte Cuatro Esquinas,

barrio Miraflores y el barrio 20 de Julio.

4.8.- Uso y ocupación del suelo

MAPA 7


USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO

Parroquia Tambillo

46

USO ACTUAL DE SUELO

USO Área (Kma)

Otros usos 0,085186

Uso agropecuario 13,51

Uso agropecuario con Uso forestal 24,4

Uso forestal 9,923865

Uso forestal con Uso agropecuario 0,081862

Uso forestal y Uso agropecuario 1,830183

TOTAL 49,831096

CUADRO 32


Parroquia Tambillo

Otros usos0,17%

Uso agropecuario

27,11%

Uso agropecuario

con Uso forestal

48,87%

Uso forestal19,92%

Uso forestal con Uso

agropecuario

0,16%

Uso forestal y Uso

agropecuario

3,97%

GRÁFICO 3


Parroquia Tambillo

47

4.9.- PRESENCIA DE PROYECTOS NACIONALES DE CARÁCTER

ESTRATÉGICO

PROYECTO INDICADOR

LINEA BASE META

Educación ambiental a

centros educativos y

comunidad.

Horas clase de

educación y

concienciación

ambiental 10% de año

lectivo

Hasta el 2025 se cuenta con

horas clase de educación

ambiental de un 40%

Delimitación de la frontera

agrícola- ecológica.

El 80 % del territorio

tiene un potencial

agroecológico pero no

se cuenta con una

normativa de uso y

ocupación de suelo

Se cuenta hasta el año 2014

con la normativa de uso y

ocupación de suelo en el que se

preserve el potencial

agroecológico

Manejo de páramos

Los páramos no

cuentan con

delimitación y manejo

técnico

Los páramos de la parroquia

hasta el 2014 cuentan con la

delimitación legal y hasta el

2015 se cuentan con planes de

manejo

Manejo de desechos sólidos

No se cuenta con un

sistema integral de

manejo de desechos

sólidos

Hasta el 2014 se consolida un

sistema integral de manejo de

desechos sólidos en

mancomunidad

Jóvenes por la vida y el

ambiente.

2% de jóvenes de la

parroquia involucrados

en grupos organizados

Hasta el año 2025 se cuenta

con el 50% de jóvenes

organizados de la parroquia

involucrados por la vida y el

ambiente

Empresas y MYPES con

responsabilidad socio-

ambiental.

No se cuenta con un

sistema de información

integral de las

empresas y MYPESde

la parroquia 100% de

las empresas

implantadas en la

Hasta el 2014 se cuenta con un

sistema integral interconectado

con los organismos

competentes con el control

ambiental Hasta el año

2015 las empresas y MYPES

implantadas en la parroquia

48

PROYECTO INDICADOR

LINEA BASE META

parroquia no cumplen

con las normativas

ambientales

cumplen con las normativas

ambientales

Forestación y reforestación

de zonas críticas (riberas de

los ríos, quebradas y zonas

ecológicas)

6 Ha forestadas en la

quebrada Jalupana

Hasta el 2014 forestar 45Ha en

el cerro Omoturco.

Hasta el 2025 tener el 50% del

área de ríos, quebradas y zonas

ecológicas reforestadas

Capacitación y transferencia

tecnológica para mejorar los

sistemas productivos de los

pequeños productores

1% de los pequeños

productores de la

parroquia forman parte

de organizaciones

productivas con

capacitaciones

eventuales y

coyunturales

Hasta el 2025 el 40% de los

pequeños productores están

asociados y contaran con un

sistema permanente de

capacitación y transferencia de

monitoreo

Plan de desarrollo turístico

No se cuenta con un

inventario turístico

No se cuenta con

proyectos turísticos

Hasta el 2013 se cuenta con el

inventario turístico.


dos proyectos ejecutándose de

corredores ecológicos

turísticos: el Murco-Laica–

Reserva faunística Pasochoa y

Laicas-Reserva faunística

Pasochoa. Recuperación y

potenciación del Camino del

Inca. Complejo turístico

Tambillo

Creación de microempresas

comunitarias

No se cuenta con

microempresas

comunitarias en la

parroquia


una microempresa comunitaria

piloto

Implementación de ferias

locales

No se cuenta con ferias

locales

Hasta el 2015 se cuenta con la

revalorización comercial de la

plaza de la estación del

49

PROYECTO INDICADOR

LINEA BASE META

ferrocarril con productos de la

zona en apoyo a los pequeños

productores y artesanos

Elaboración y ejecución del

plan maestro de

alcantarillado de la

Parroquia de Tambillo

El 20% de la red de

alcantarillado de la

parroquia presenta

algunas deficiencias


una red de alcantarillado con el

100% de calidad y cobertura

Elaboración y ejecución de

un plan de gestión de

riesgos de la parroquia

No se cuenta con un

plan de gestión de

riesgos parroquial


plan de gestión de riesgos

parroquial

Implementación de áreas

verdes con equipamiento

No se cuenta con áreas

verdes con

equipamiento


área verde de

aproximadamente 5Ha para la

recreación comunitaria

Ampliación y mejoramiento

del equipamiento del Sub

centro de Salud

Demanda de atención

de salud rebasa la

capacidad de atención

actual


infraestructura, equipamiento y

servicios acorde a la demanda

de la población

Cobertura del alumbrado

público a toda la parroquia.

75% de la parroquia

cuenta con alumbrado

público

Hasta el 2015 se logra el 100%

de alumbrado público

Mejoramiento de la potencia

y red eléctrica

30% de la red eléctrica

tiene deficiencia de

potencia y ubicación

Hasta el 2020 se cuenta con red

eléctrica eficiente en toda la

parroquia

Cobertura total del servicio

telefónico convencional e

internet banda ancha

El 95 % de la parroquia

cuenta con la cobertura

de red telefónica y

servicio de internet.

Hasta el 2016 el 100% de la

parroquia cuenta con servicio

telefónico y de internet

Construcción,

mantenimiento y

recuperación de espacios

deportivos (estadios,

coliseos, canchas de usos

múltiples, etc.).

50% de la

infraestructura

deportiva se encuentra

en buen estado de

funcionalidad

Hasta el 2025 se logra un 75%

de eficiencia en la

infraestructura deportiva

50

PROYECTO INDICADOR

LINEA BASE META

Re potenciación de la Casa

parroquial

Limitaciones

funcionales de la casa

parroquial actual

Al 2025 se logra con un casa

parroquial 100% funcional

Mejoramiento, ampliación y

mantenimiento de los

cementerios de la parroquia.

90% de infraestructura

de los cementerios sin

mantenimiento

adecuado

Hasta el 2025 se logra contar

con un buen servicio eficiente

de los cementerios

Sistema de salud integral

No se cuenta con un

sistema de salud

integral


sistema de salud integral

Actualización del inventario

del patrimonio tangible e

intangible.

Se cuenta con un

inventario

desactualizado del

patrimonio cultural

tangible e intangible


inventario actualizado del

patrimonio tangible e intangible

Construcción de la agenda

cultural permanente para

fortalecer identidad local

No se cuenta con

actividades de

fortalecimiento de

identidad cultural

Hasta el 2014 se cuenta con la

agenda cultural para fortalecer

la identidad cultural de la

parroquia

Estudio e implementación de

espacios para equipamiento

comunitario

No se cuenta con

espacios para

equipamiento

comunitario

Hasta el 2018 se cuenta con al

menos 5Ha de terreno para

implementar equipamiento

comunitario

Mejoramiento y adecuación

del equipamiento de los

espacios públicos

Insuficiente

equipamiento de los

espacios públicos

Hasta el 2015 todos los

espacios públicos cuentan con

equipamiento adecuado

Plan de capacitación

deportivo y cultural

Se cuenta con escuelas

permanentes de

básquet y futbol


plan de capacitación diverso y

permanente deportivo y cultural

en la parroquia

Plan de seguridad integral

Alto índice de

inseguridad en la

parroquia

Hasta el 2013 se implementa el

plan de seguridad integral en el

que se involucra la comunidad

51

PROYECTO INDICADOR

LINEA BASE META

Estudio, Implementación y

mejoramiento de la

infraestructura de los CDI’s

No se cuenta con

infraestructura

adecuada para los

CDI’s


infraestructura adecuada para

los CDI’s

Mejoramiento y

equipamiento de los centros

educativos de la parroquia

40% de la

infraestructura

educativa se encuentra

en mal estado

Hasta el 2025 el 80% de la

infraestructura educativa se

encuentra en buen estado

Conformación de Centros de

educación superior

Población educativa no

tiene acceso a la

educación superior en

el área local


educación superior dentro de la

parroquia

Plan de mantenimiento y

mejoramiento vial para toda

la Parroquia.

75% de la red vial rural

y el 40% de la red vial

urbana se encuentra en

mal estado

Hasta el 2025 se cuenta con el

90% de la red vial en buen

estado

Diseño y construcción de

puentes peatonales

elevados en la vías

principales.

Se identifica tres

sectores críticos de

cruce de peatones

Hasta el 2015 se cuenta con los

puentes peatonales en los

sectores: colegio Ismael

Proaño, El Rosal y Miraflores

Plan de señalización

horizontal y vertical en las

vías principales y

secundarias.

25% de la parroquia

cuenta con

señalización horizontal

y vertical

Hasta el 2015 la parroquia

cuenta con señalización

horizontal y vertical

Construcción de puentes:

Ushcu – Miraflores y Valle

Hermoso II.

Discontinuidad de

conectividad vial entre

los barrios Tambillo

Viejo – Miraflores

(quebrada Ushcu) y

Valle hermoso II -

Jalupana

Hasta el 2013 se construye el

puente entre los barrios

Tambillo Viejo – Miraflores

(quebrada Ushcu) y hasta el

2025 el puente en Valle

hermoso II - Jalupana

Plan de fortalecimiento del

GAD Parroquial

Limitado recurso

humano y material para

el cumplimiento de las


un equipo mínimo de

asesoramiento técnico.

Al 2013 se cuenta con un

52

PROYECTO INDICADOR

LINEA BASE META

competencias del GAD

Parroquial

estudio de generación de

recursos propios

Al 2014 se ha implementado

un plan de desconcentración

de servicios públicos

municipales

Al 2015 el equipamiento del

GAD Parroquial cuenta con el

equipamiento e infraestructura

física necesario

5.- ASENTAMIENTOS HUMANOS

5.1.- Distribución espacial de la población

La Parroquia Tambillo de acuerdo a su extensión de 49,83 Km2, tiene una población establecida según el censo del 2010 de 8.319 habitantes. Esta población se distribuye en 22 barrios. La mayor parte de la población está concentrada en la cabecera parroquial.

CRECIMIENTO POBLACIONAL

POBLACIÓN SEGÚN CENSOS

1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010

PICHINCH

A 381.982 553.665 885.078 1.244.330 1.516.902 2.388.817 2.576.287

DMQ 314.238 475.335 768.885 1.083.600 1.371.729 1.839.853 2.239,191

TAMBILLO 2.312 2.540 3.642 4.998 5.960 6.571 8.319

5.2.- Densidad poblacional

CUADRO 33


Parroquia Tambillo

CUADRO 34


Parroquia Tambillo

53

La parroquia de

Tambillo con una

superficie de 49,83

km2, registró en el

año 2001 una

densidad poblacional de 131,87 hab. / km 2, actualmente en el año 2010 registra una

densidad de 166,95 hab. / km2.

Si se compara los datos censales del año 1960 con los datos censales del año 2010,

se observa que la población de Tambillo ha tenido un crecimiento bastante irregular,

cuya tasa de crecimiento es de 2.62%. En la proyección de la población, la parroquia

Tambillo en el año 2025 tendrá 8022 habitantes.

La parroquia está conformada por el centro poblado que corresponde a la cabecera

parroquial es decir el barrio Central y por 23 barrios alejados del mismo. Estos son:

Barrio El Capulí, barrio La Florida, barrio El Rosal, barrio La Merced, barrio Tambillo

Viejo, barrio Tarqui, barrio Santa Rosa Baja, barrio 4 Esquinas del Belén, barrio El

Belén, barrio El Murco, barrio La Estación, barrio La Joya, barrio La Matilde, barrio

Obrero, barrio Paraíso, barrio Santa Elena, barrio Santa Elena de Pasochoa, barrio

Sur, barrio Valle Hermoso I, barrio Valle Hermoso II, barrio Norte Cuatro Esquinas,

barrio Miraflores y el barrio 20 de Julio.

CUADRO N. 35


JURISDICCIÓN

SUPERFICIE POBLACIÓN

DENSIDAD

POBLACIONAL

(Hab. / km2)

AÑO 1950-2001

Km2

AÑO 2010

Km2

AÑO

2001

AÑO

2010

2001 2010

PICHINCHA 13.866 9.484,00 2.388.817 2.576.287 172,28 271,64

MEJÍA 1422,92 62.888 81.335 44,19 57,16

TAMBILLO 49,83 6.571 8.319 131,87 166,95

PROYECCION DE LA POBLACION

AÑO DEL CENSO 2010

PROYECCION PROYECCION PROYECCION

2015 2020 2025

Machachi 27.623 30.949 34.675,00 38.851

Alóag 9.237 9.470 9.709,00 9.954

Aloasí 9.686 11.727 14.200,00 17.194

Cutuglagua 16.746 22.303 29.707,00 39.568

El Chaupi 1.456 1.537 1.624,00 1.715

M.C. Astorga 3.661 3.982 4.333,00 4.714

Tambillo 8.319 9.504 10.858,00 12.405

Uyumbicho 4.607 5.212 5.897,00 6.672

54

En el caso de Machachi al ser una parroquia urbana cuenta con una mejor dotación

de servicios básico y mejor infraestructura en cuanto a servicios sociales. En el caso

de la parroquia de El Chaupi muestra un decrecimiento de la población, dado

principalmente por la falta de centros de educación, en las demás parroquia el

crecimiento poblacional es típico según la tasa de crecimiento del último período.

5.3.- INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS, DÉFICIT,

COBERTURA, CALIDAD.

5.3.1.- Infraestructura y acceso a los servicios básicos CENSO INEC 2010

Fuente: Censo 2010

MEJIA 81.335 94.685 111.003,00 131.073

ABASTECIMIENTO DE AGUA

Procedencia principal del agua recibida Casos

De red pública 1687

De pozo 46

De río, vertiente, acequia o canal 416

Otro (Agua lluvia/albarrada) 18

TOTAL 2167

ELIMINACIÓN DE EXCRETAS

GRÁFICO 6



ABASTECIMIENTO DE AGUA

Parroquia Tambillo

94,50%

0,49%

2,79%

1,38%

De red pública De pozo De río, vertiente, acequia o canal

Otro (Agua lluvia/albarrada)

80,94%

7,38%

3,97%

6,41%

1,29%

Conectado a red pública de alcantarillado

Conectado a pozo séptico

Conectado a pozo ciego

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada

No tiene

55

Fuente: Censo 2010

Tipo de servicio higiénico o

escusado Casos

Conectado a red pública de alcantarillado 1754

Conectado a pozo séptico 160

Conectado a pozo ciego 86

Con descarga directa al mar, río, lago o

quebrada 139

No tiene 28

TOTAL 2167

ELIMINACIÓN DE BASURA

Eliminación de la basura Casos

Por carro recolector 1964

La arrojan en terreno baldío o quebrada 43

La queman 133

La entierran 17

La arrojan al río, acequia o canal 3

De otra forma 7

TOTAL 2167

SERVICIO ELÉCTRICO

90,63%

1,98%6,14%

0,78% 0,14% 0,32%

Por carro recolector

La arrojan en terreno baldío o

quebrada

La queman La entierran La arrojan al río, acequia o

canal

De otra forma

98,62%

0,14% 1,25%

Red de empresa eléctrica de servicio público

Otro No tiene

56

5.4.- ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA Y CATASTRO PREDIAL

Indicadores de vivienda CENSO INEC 2010

Procedencia de luz eléctrica Casos

Red de empresa eléctrica de servicio público 2137

Otro 3

No tiene 27

TOTAL 2167

TENENCIA DE VIVIENDA

Tenencia o propiedad de la vivienda Casos

Propia y totalmente pagada 1060

Propia y la está pagando 98

Propia (regalada, donada, heredada o por

posesión) 210

Prestada o cedida (no pagada) 268

Por servicios 87

Arrendada 454

Anticresis 3

TOTAL 2180

37,19 %

15,90%

8,71%8,26%

1,08%

28,66%

0,20%

Propia y totalmente

pagada

Propia y la está

pagando

Propia (regalada,

donada,

heredada o

por posesión)

Prestada o cedida (no

pagada)

Por servicios

Arrendada Anticresis

57

TIPO DE VIVIENDA

Tipo de la vivienda Casos

Casa/Villa 2077

Departamento en casa o edificio 200

Cuarto(s) en casa de inquilinato 72

Mediagua 278

Rancho 1

Covacha 23

Choza 2

Otra vivienda particular 49

Hotel, pensión, residencial u hostal 1

TOTAL 2703

76,84%

7,40%

2,66%

10,28%

0,04%

0,85%

0,07%

1,81%

0,04%

Casa/Villa

Departamento en casa o edificio

Cuarto(s) en casa de inquilinato

Mediagua

Rancho

Covacha

Choza

Otra vivienda particular

Hotel, pensión, residencial u hostal

59

6.- COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

MAPA 9

Fuente: Gobierno Parroquial

EQUIPAMIENTO

Parroquia Tambillo

60

6.1.- REDES VIALES Y DE TRANSPORTE

INVENTARIO VIAL

VÍA TIPO DE

VÍA

LONGITU

D Km

ANCHO

m

ALCANTA

RI-

LLADO

CAPA DE

RODADUR

A

ESTADO

Panamericana Sur P 4.5 25 si asfalto clase

I bueno

Tambillo -- Valle de

los Chillos P 2 10 si

asfalto clase

I bueno

Laicas - Santa Elena

de Pasochoa –

bosque protector

Pasochoa

s 4 4 no piedra-lastre malo

Valle Hermoso I -

Valle Hermoso II - La

Matilde

s 2.5 7 si adoquín-

piedra-lastre regular

Laicas – El Murco s 3 4 no piedra malo

El Murco -

Panamericana Sur s 2.3 8 si adoquín bueno

Panamericana Sur-

Miraflores – La Viudita s 3.7 6 no piedra malo

Ushco – Tambillo

Viejo (camino real) s 1.5 6 si lastre malo

20 de Julio – Tambillo

Viejo s 1 6 si piedra malo

Tambillo Viejo – La

Joya – Panamericana

Sur

s 1.3 6 si adoquín -

piedra malo

La Joya - 4 Esquinas

del Belén - El Capulí -

El Belén

s 3 6 no

adoquín -

piedra -

lastre

malo

Panamericana Sur –

Tarqui - 4 Esquinas

del Belén

s 1.5 5 no piedra-

adoquín regular

García Moreno

(Panamericana Sur -

Santa Rosa Baja)

s 1 6 no piedra regular

CUADRO 36


Parroquia Tambillo

61

García Moreno (norte

4 Esquinas – La

Florida)

p 1.3 12 - 8 si adoquín-

asfalto regular

Camilo Calvache p 0.5 8 si adoquín-

piedra regular

Carlos Brito p 0.18 8 si adoquín regular

Eloy Alfaro s 0.18 8 si adoquín regular

13 de julio s 0.18 8 si adoquín regular

Mejía – Sucre -

Espejo s 0,45 8 si adoquín regular

Panamericana Sur -la

Merced-Tambillo Viejo s 0,4 8-4 si tierra-lastre bueno

Av. La Concepción s 0.4 15 si adoquín-

tierra regular

Calle del barrio Santa

Elena s 0.2 10 si

asfalto clase

I bueno

Calle de la Avesca y

Paraíso s 0.1 10 - 12 si

lastre -

piedra malo

Calle antigua

conexión

Panamericana Sur

s 0.1 8 si asfalto bueno

Caminos internos

Valle Hermoso I -

Valle Hermoso II – La

Matilde

s 4 8 - 6 no

empedrado

- lastre -

tierra

malo

Caminos internos La

Merced s 3 8 - 6 no

adoquín -

tierra -lastre malo

Caminos internos E l

Rosal s 4 8 - 6 no

adoquín -

tierra - lastre malo

Caminos internos

Tambillo Viejo - 20 de

Julio

s 2 8 - 6 no

adoquín -

tierra -

piedra

malo

Caminos internos

Cuatro Esquinas el

Belén – el Capulí

s 2 8-6 no piedra -

tierra malo

Caminos internos el

Belén s 2.5 6-4 no

piedra -

tierra malo

Caminos internos

Santa Rosa Baja s 2 6-4 no

piedra -

tierra malo

62

Vías de Ingreso y salida

La parroquia de Tambillo, tiene una ubicación preferencial, con respecto a las demás

parroquias del cantón, ya que se encuentra muy cerca del Distrito Metropolitano de

Quito. Esto, hace que por una parte la atención se concentre en la parroquia,

precisamente por su cercanía y por otra, que está expuesta al paso de miles de

usuarios de la vía panamericana sur, que es una de las entradas a la parroquia, y que

actualmente se está ampliando a 4 carriles en cada sentido. Además de esta vía, se

tiene una vía de ingreso a la parroquia por su parte noreste, por medio de la vía al

Valle de Los Chillos (Tambillo - Colibrí), la que pasa por el sector este de la parroquia

y está conformada por una vía de un carril por sentido con revestimiento de asfalto.

El tráfico promedio diario anual (TPDA) en las vías antes mencionadas, de acuerdo al

MOP, sobrepasa los 14000, lo que nos indica la importancia de este sector, como vía

de circulación para carga y pasajeros.

Vías Secundarias

En cuanto a la situación actual del sistema de vías secundarias en la parroquia, se

tienen vías revestidas con adoquín y piedra, en su gran mayoría, que se encuentran

inclinadas, es decir a nivel de sub rasante y que sirven exclusivamente en tiempos

secos. El estado actual de estas vías es regular, ya que presentan depresiones

ocasionadas por acumulación de agua, y elementos de revestimiento flojos a causa

de lo mismo.

Vías Colectoras

La parroquia Tambillo, tiene una particularidad, la vía Panamericana es la principal, la

cual recoge todas las vías secundarias de la parroquia.

La parroquia de Tambillo, dispone de una vía colectora, que inicia en la vía al Valle de

los Chillos, y limita al norte con la fábrica de colchones El Paraíso, atraviesa el sector

centro sur de la parroquia, y llega a la panamericana sur.

Flujo Vehicular

Existen flujos claramente definidos en la parroquia, de acuerdo a las vías existentes,

y de acuerdo al volumen de tráfico de cada una, se tienen los siguientes flujos:

García Moreno - Panamericana Sur

63

Carlos Brito - Panamericana Sur

Camilo Calvache - Vía al Valle de los Chillos

Panamericana Sur - La Joya

Panamericana Sur - La Merced

Panamericana Sur - Murco- Miraflores

Tambillo - Cutuglagua

Tambillo - Uyumbicho

Tambillo - Tambillo Viejo

Tambillo - Alóag

Tambillo - Sangolqui

Tambillo – DMQ

INVENTARIO DE PUENTES

NOMBRE DEL

PUENTE UBICACIÓN

LO

NGI

TUD

m

ANC

HO

m

MATERIA

L DE

CONSTRU

CCIÓN

ESTADO

Jalupana García

Moreno 20 6 piedra bueno

Tambillo Yacu García

Moreno 20 6 piedra bueno

Puente a

desnível

Panamerican

a Sur y Vía

Tambillo -

Colibri

50 16 hormigón bueno

Puente de

Laicas

Vía Tambillo

–Laicas -

Pasochoa

10 5 hormigón regular

Puente sobre el

rio San Pedro

Vía Tambillo-

Pasochoa 20 6 Hormigón bueno

Puente sobre la

Quebrada

Sambache

Vía Tambillo-

Pasochoa 5 3

Bases de

piedra y

mesa de

madera

regular

CUADRO 37


Parroquia Tambillo

64

Puente sobre el

rio San Pedro

Camino de

ingreso barrio

El Murco

15 5 Hormigón bueno

Puente el

Belém-Santo

Domingo

(Cutuglagua)

sobre la

Quebrada

Jalupana

Barrio El

Belém 10 5 Armicos Bueno

6.2.- SEÑALIZACIÓN Y SEGURIDAD VIAL

En cuanto al sistema de señalización, en la parroquia de Tambillo, dispone

escasamente de señalización vertical y horizontal, la existente es de tipo informativa,

más que preventiva. La señalética se halla concentrada en la salida de la parroquia

hacia la vía panamericana sur, y esto por el alto tráfico que por allí circula.

6.3.- SISTEMA DE TRANSPORTE

En cuanto al sistema de transporte se refiere, los habitantes de la parroquia disponen

de tres cooperativas de buses, que sirven a la Parroquia de Tambillo, dos de ellas

pasan desde la ciudad de Machachi hacia Quito por la Panamericana sur y la Av.

Simón Bolívar (Mejía y Carlos Brito), al igual que también prestan su servicio en la ruta

Machachi – Tambillo - Cayambe (Carlos Brito); y la otra Cooperativa de buses sale

de la Parroquia de Tambillo hacia la ciudad de Quito por la ruta Tambillo-Sangolquí -

Quito (Amaguaña). Cabe mencionar que las Cooperativas de transporte interprovincial

también prestan servicio a los moradores de nuestra Parroquia al circular por la

panamericana sur.

También existen dos cooperativas de camionetas legalizadas, quienes prestan el

servicio de transporte interno y hacia otros lugares dentro y fuera de la Parroquia, de

igual forma hay dos compañías de taxis que prestan servicio interno en la localidad.

Dichas camionetas y taxis tienen un costo establecido por pasajero y por carga,

transportando generalmente, a un grupo de pasajeros que utilizan una ruta en común.

Oferta de servicio

65

Coop. de buses Mejía Especial, Popular y Expreso

Coop. Carlos Brito Especial, Popular y Expreso

Coop. Amaguaña

Coop. de camionetas.

Compañía de taxis.

Cobertura del servicio

La cobertura que prestan los buses de las cooperativas existentes, es a lo largo de

la vía de ingreso a la parroquia, desde el centro poblado de ésta, y se dirigen a

Machachi, al sur de Quito y al valle de los Chillos y Cayambe. Mientras que las

cooperativas de camionetas y taxis, realizan los recorridos internos de la parroquia,

así como el transporte de pasajeros y carga hacia Machachi y otras parroquias.

Tiempos de viaje

Interno.- el tiempo estimado desde el centro de la parroquia hacia la parte más

lejana de la parroquia es de 30 min.

Externo.- en cuanto a los tiempos de viaje a otras cabeceras parroquiales, son

diferentes en función de su distancia, y sus tiempos promedio son los siguientes:

El Chaupi 25min

Machachi 15min

Alóag 10min

Uno de los inconvenientes expuestos por la comunidad con respecto al

servicio de transporte, es el estado de las vías en tiempos de lluvias, ya que

es cuando se producen deformaciones en el revestimiento existente,

causando malestar por los efectos negativos que esto produce al estado de

los automotores y la incomodidad el momento de viajar y transportar

productos en estado líquido que tienden a derramarse.

6.4.- SISTEMAS DE ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

CUADRO 38


66

COBERTURA TELEFÓNICA EN LA PARROQUIA

BARRIO CNT CLARO MOVIS

TAR

COBERTURA

DE INTERNET

EQUIPA

MIENTO

RED

ELÉCTRICA

Santa Rosa

Baja

si si si si no si El Belén 50% si si si 1 80% Cuatro

Esquinas del

Belén

si si si si 1 si

Capulí 40% si si 10% 1 80% La Joya si si si si 1 si Tarqui si si si si 1 si Tambillo

Viejo

si si si si 2 si 20 de Julio si si si si no si La Merced si si si si 4 si Miraflores 50% si si 20% no 80% El Murco si si si si 1 95% El Rosal si si si si 2 95% La Florida si si si si 2 si Paraíso si si si si 1 si Sur si si si si 1 si Central si si si si 5 si Obrero si si si si 2 si La Estación si si si si no si Norte Cuatro

Esquinas

si si si si 1 si

Valle

Hermoso I

si si si si 3 si Valle

Hermoso II

si si si si 1 si La Matilde si si si si 1 si Santa Elena

de

Pasochoa

50% si si 10% no 80%

Santa Elena si si si si no si

67

6.5.- REDES VIALES Y DE TRANSPORTE

INVENTARIO VIAL

VÍA TIPO DE

VÍA

LONGITU

D Km

ANCHO

m

ALCANTARI-

LLADO

CAPA DE

RODADUR

A

ESTADO

Panamerican

a Sur P 4.5 25 si

asfalto

clase I bueno

Tambillo --

Valle de los

Chillos

P 2 10 si asfalto

clase I bueno

Laicas -

Santa Elena

de Pasochoa

– bosque

protector

Pasochoa

s 4 4 no piedra-

lastre malo

Valle

Hermoso I -

Valle

Hermoso II -

La Matilde

s 2.5 7 si

adoquín-

piedra-

lastre

regular

Laicas – El

Murco s 3 4 no piedra malo

El Murco -

Panamerican

a Sur

s 2.3 8 si adoquín bueno

Panamerican

a Sur-

Miraflores –

La Viudita

s 3.7 6 no piedra malo

CUADRO 39


68

Ushco –

Tambillo Viejo

(camino real)

s 1.5 6 si lastre malo

20 de Julio –

Tambillo Viejo s 1 6 si piedra malo

Tambillo Viejo

– La Joya –

Panamerican

a Sur

s 1.3 6 si adoquín -

piedra malo

La Joya - 4

Esquinas del

Belén - El

Capulí - El

Belén

s 3 6 no

adoquín -

piedra -

lastre

malo

Panamerican

a Sur – Tarqui

- 4 Esquinas

del Belén

s 1.5 5 no piedra-

adoquín regular

García

Moreno

(Panamerican

a Sur -Santa

Rosa Baja)

s 1 6 no piedra regular

García

Moreno (norte

4 Esquinas –

La Florida)

p 1.3 12 - 8 si adoquín-

asfalto regular

Camilo

Calvache p 0.5 8 si

adoquín-

piedra regular

Carlos Brito p 0.18 8 si adoquín regular

Eloy Alfaro s 0.18 8 si adoquín regular

13 de julio s 0.18 8 si adoquín regular

Mejía – Sucre

- Espejo s 0,45 8 si adoquín regular

69

Panamerican

a Sur -la

Merced-

Tambillo Viejo

s 0,4 8-4 si tierra-lastre bueno

Av. La

Concepción s 0.4 15 si

adoquín-

tierra regular

Calle del

barrio Santa

Elena

s 0.2 10 si asfalto

clase I bueno

Calle de la

Avesca y

Paraíso

s 0.1 10 - 12 si lastre -

piedra malo

Calle antigua

conexión

Panamerican

a Sur

s 0.1 8 si asfalto bueno

Caminos

internos Valle

Hermoso I -

Valle

Hermoso II –

La Matilde

s 4 8 - 6 no

empedrado

- lastre -

tierra

malo

Caminos

internos La

Merced

s 3 8 - 6 no

adoquín -

tierra -

lastre

malo

Caminos

internos E l

Rosal

s 4 8 - 6 no

adoquín -

tierra -

lastre

malo

Caminos

internos

Tambillo Viejo

- 20 de Julio

s 2 8 - 6 no

adoquín -

tierra -

piedra

malo

Caminos

internos

Miraflores

s 2 6-4 no piedra -

tierra malo

70

Caminos

internos el

Murco

s 1.5 6-4 no

adoquín –

piedra -

tierra

malo

Caminos

internos

Cuatro

Esquinas el

Belén – el

Capulí

s 2 8-6 no piedra -

tierra malo

Caminos

internos el

Belén

s 2.5 6-4 no piedra -

tierra malo

Caminos

internos

Santa Rosa

Baja

s 2 6-4 no piedra -

tierra malo

71

7.- COMPONENTE POLITICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

7.1.- MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL

ACTORES SOCIALES

ACTOR

SOCIAL

ACTIVIDAD

QUE CUMPLE

INTERESES

CON EL

TERRITORIO

LIMITACIONES

DEL ACTOR

POTENCIALIDADES

DEL ACTOR

Gobierno

Autónomo

Descentralizado

Provincial

Competencias

determinadas

por el art. 263

de la CPE y 41,

42 del

COOTAD

Impulsar el

desarrollo en las

dimensiones

económico

productiva y

ambiental en las

comunidades y

Provincia

Limitado

presupuesto para

atender las

demandas y

necesidades del

desarrollo.

Normativa

desactualizada

Pérdida de

liderazgo debido a

la carencia de

recursos

Personal con

experiencia en

gestión del territorio.

Infraestructura

Legitimidad y

presencia en todo el

territorio.

Vinculación con la

comunidad

Facilidad para auto

gestión

Gobierno

Autónomo

Descentralizado

Municipal de

Mejía

Competencias

determinadas

por el art. 264

de la CPE y 54,

55 COOTAD

Impulsar el

desarrollo social

del cantón.

Dotar de

infraestructura y

servicios básicos

y sociales a los

asentamientos

humanos del

cantón.

Celo institucional

Poca presencia en

todo el territorio

cantonal.

Planificación y

gestión sin

participación

ciudadana.

Capacidad legal de

generar recursos

propios.

Administración

concentrada

Capacidad legislativa

Atribuciones sobre el

ordenamiento

territorial.

72

ACTORES SOCIALES

ACTOR

SOCIAL

ACTIVIDAD

QUE CUMPLE

INTERESES

CON EL

TERRITORIO

LIMITACIONES

DEL ACTOR

POTENCIALIDADES

DEL ACTOR

Catastros

desactualizados.

Información sobre los

asentamientos

humanos del cantón.

24 Barrios

Representar al

asentamiento

humano

Gestionar

bienes y

servicios para

mejorar las

condiciones de

vida en los

asentamientos

humanos

Integración

social

Coordinación,

gestión, apoyo

y veeduría

Buscar el

mejoramiento de

la calidad de

vida de los

habitantes del

asentamiento

humano

Limitada

renovación de la

dirigencia

Escasa formación

de líderes y

dirigentes.

Limitada regulación

estatutaria.

Legitimidad

cuestionada

Gestión

desarticulada de

otras

organizaciones e

instancia del

Gobierno de

cercanía

Falta de propuestas

y acciones que

superen la

inequidad en la

asignación de

recursos.

Despreocupación

por mantener los

espacios públicos.

Vinculación de la

organización con la

población y el

Gobierno de cercanía

(parroquial y

cantonal).

Democracia directa

Impulsores de

actividades de

integración social

Conocimiento del

territorio sus,

necesidades y

potencialidades

73

ACTORES SOCIALES

ACTOR

SOCIAL

ACTIVIDAD

QUE CUMPLE

INTERESES

CON EL

TERRITORIO

LIMITACIONES

DEL ACTOR

POTENCIALIDADES

DEL ACTOR

5 Centros de

Desarrollo

Infantil

Cuidado y

atención de los

niños

Dar facilidades

de atención a los

hijos de madres

que trabajan.

Estimulación

temprana a los

niños

Personal poco

capacitado

Inadecuada

infraestructura y

equipamiento de

los centros

Reconocimiento y

aceptación de la

población

Vinculación de los

padres al centro

3 Iglesias

Católicas

Difusión de la

fe religiosa

católica y

formación

humana

Propagación de

la fe católica y

desarrollo de la

comunidad

Falta de

participación de los

jóvenes

Buena infraestructura

de las iglesias

existentes

2 Iglesias de

diferente secta

religiosa

Difusión de la

fe religiosa

propia de cada

una de las

sectas

Propagación de

su fe y desarrollo

de la comunidad

Mayoritaria

influencia de la

religión católica

Buena infraestructura

de las iglesias y

locales de

funcionamiento

1 jefatura del

Registro Civil

Registro de

nacimientos,

defunciones y

celebración de

matrimonios

civiles

Facilitar los

trámites de

registro personal

Poco espacio físico

Limitado personal

para la atención

Apoyo de las

instituciones

parroquiales para su

funcionamiento

1 Unidad de

Policía

Comunitaria

Seguridad

ciudadana

Cuidar y velar

por la seguridad

de la comunidad

Limitado

equipamiento,

infraestructura y

personal policial

Apoyo de todos los

actores sociales de la

parroquia (se está

terminando la

74

ACTORES SOCIALES

ACTOR

SOCIAL

ACTIVIDAD

QUE CUMPLE

INTERESES

CON EL

TERRITORIO

LIMITACIONES

DEL ACTOR

POTENCIALIDADES

DEL ACTOR

construcción del

nuevo UVC).

1 Tenencia

política

Representar al

Gobierno

Nacional de

acuerdo con la

Ley Vigente

Vinculación del

Gobierno

Nacional con la

población

parroquial

Deficiente

infraestructura y

equipamiento

Poca aceptación de

la población

Limitada iniciativa

para impulsar

acciones y

proyectos de

beneficio colectivo

Conflictos con los

GAD’s y otras

organizaciones

Representación y

buena predisposición

para colaborar en el

desarrollo de la

parroquia

9

Establecimientos

Educativos

Impartir

educación

básica a los

moradores y

vecinos del

sector

Formar a la

población de

acuerdo con las

políticas del

Ministerio de

Educación

Déficit de

infraestructura y

equipamiento

Limitada e irregular

capacitación de

maestros

Métodos de

enseñanza –

Participación de los

padres de familia

Socialización de

actividades

extracurriculares con

los estudiantes

75

ACTORES SOCIALES

ACTOR

SOCIAL

ACTIVIDAD

QUE CUMPLE

INTERESES

CON EL

TERRITORIO

LIMITACIONES

DEL ACTOR

POTENCIALIDADES

DEL ACTOR

aprendizaje

tradicional

Pérdida de

presencia y

aceptación del

maestro en la

comunidad

1 Subcentro de

Salud

Atención

primaria en

salud

Población

saludable y

productiva

Infraestructura y

equipamiento

deficitario

Limitado horario y

cobertura

Limitado

presupuesto

Déficit de insumos

y medicinas

Ausencia de

personal

Atención con poca

calidad y calidez

Presencia en la

parroquia

Programas de

educación para la

salud

Requerimiento de

atención de la

población

Ejecución de

campañas médicas

organizadas por el

MSP

76

ACTORES SOCIALES

ACTOR

SOCIAL

ACTIVIDAD

QUE CUMPLE

INTERESES

CON EL

TERRITORIO

LIMITACIONES

DEL ACTOR

POTENCIALIDADES

DEL ACTOR

Organizaciones

culturales

Rescatar la

identidad

cultural e

incentivar la

cohesión

social

Potencializar la

identidad cultural

Involucrar a la

comunidad en el

desarrollo local

Carencia de

infraestructura

física

Organizaciones

motivadas para

rescatar la identidad

cultural y el desarrollo

de la comunidad

1 Liga deportiva

Actividades

deportivas

para la

comunidad

Recreación

deportiva en

toda la

comunidad.

Falta de

colaboración

positiva de los

dirigentes

deportivos

Buena capacidad de

convocatoria

Existencia de

infraestructura

deportiva

Fomentar el deporte

recreativo

Clubes

deportivos

Realizar

actividades

deportivas a

nivel

parroquial y

cantonal

Impulsar el

deporte

parroquial a

niveles

cantonales y

provinciales

Poco recurso

económico

Limitada

capacidad

organizativa

Se cuenta con la

infraestructura

deportiva

Logros y

campeonatos

obtenidos

Empresas,

Microempresas,

Haciendas

ganaderas y

Asociaciones

Dinamizar la

economía local

Oferta de trabajo

a los moradores

y vecinos

-

Zona productiva con

vías de acceso

buenas

77

ACTORES SOCIALES

ACTOR

SOCIAL

ACTIVIDAD

QUE CUMPLE

INTERESES

CON EL

TERRITORIO

LIMITACIONES

DEL ACTOR

POTENCIALIDADES

DEL ACTOR

Ubicación estratégica

de la parroquia

78

7.2.- INSTRUMENTOS DE GESTIÓN

La dinámica de la comunidad está dada en función de parámetros de ruralidad, ya que

los núcleos periféricos identificados se ubican en las zonas rurales tanto del lado

oriental como occidental; justamente sectores en los cuales se han identificado los

principales productos con los que se proyecta Mejía. Para ello el Gobierno Parroquial

cuenta con instrumentos que le permite avanzar en la gestión como son:

Plan de Desarrollo Participativo 2002– 2012

Plan Operativo anual (POA)

Presupuesto interno

Comisiones.

La Ley Orgánica de Participación Ciudadana

Convenios.

Tambillo a través de su directiva y presidente, han cumplido ciertos parámetros que

permiten conocer un nivel de medición de su gestión, dentro del contexto del control,

como son:

1. Información: Al Transmitir y comunicar la información necesaria para la toma

de decisiones en proyectos comunes. En reuniones, asambleas, cabildos.

2. Coordinación: Cuando a través de los vocales, comités de gestión y comunidad,

encaminan todas las actividades para conseguir los objetivos. En este punto

no podríamos evaluar si fueron eficientes y eficaces, al momento de ejecutar

las acciones.

3. Evaluación: La consecución de las metas (objetivos) se logra gracias a las

personas, y su valoración es la que pone de manifiesto la satisfacción del logro.

4. Motivación: El impulso y la ayuda a todo responsable es de capital importancia

para la consecución de los objetivos. Lo que de alguna manera podría necesitar

fortalecimiento institucional.

Quizás una de las complicaciones que ha tenido el Gobierno parroquial de Tambillo,

ha sido la falta de interés de algunos grupos sociales, falta de cohesión social, y

necesidad de fortalecimiento del liderazgo Parroquial.

79

En términos generales, se puede decir que la medición es la herramienta básica del

control, el cual sirve de guía para alcanzar eficazmente los objetivos planteados con

el mejor uso de los recursos disponibles (técnicos, humanos, financieros, etc.). Por

ello podemos definir el control de gestión como un proceso de retroalimentación de

información de uso eficiente de los recursos disponibles de una institución o empresa,

para lograr los objetivos planteados.

7.3.- PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El gobierno de la parroquia ha adoptado:

Veeduría Ciudadana (control social)

Observatorio (control social)

Cabildos Populares una vez al año

Redes Ciudadanas

Asambleas ordinarias que se efectúan dos por año de acuerdo al art. 2 del

reglamento de participación de la asamblea parroquial. Y para Asambleas

extraordinarias, cuando requieren tratar temas trascendentales.

Los resultados han sido positivos, porque han permitido la cohesión social, la

participación el diálogo y concertación de ideas para generar proyectos que han

beneficiado a la población.

Ha generado un cambio en la manera de pensar del ciudadano de Tambillo,

respecto a la manera de generar recursos, motivando a sus pobladores a practicar

“la auto gestión”.

7.4.- ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO, INCLUYE ANÁLISIS

DEL TALENTO HUMANO

El Gobierno presenta una estructura organizacional centralizada con

características verticales y matriciales que dificulta la atención adecuada de los

requerimientos del COOTAD. La base de datos de la comunidad, no está

actualizada (barrios, presidentes, ubicaciones) y es necesario capacitar al personal

administrativo en temas de contratación pública.

80

Otra situación es su estilo de gestión, basado preferentemente en toma de

decisiones de corto plazo por falta o inadecuado uso de instrumentos

administrativos (plan estratégico, estudios de prospectiva etc.), que guíen las

decisiones de mediano y largo plazo.

Ausencia de una cultura de calidad que imposibilita el desarrollo de la institución

en un marco de mejora continua.

Falta de un análisis y evaluación de las capacidades profesionales actuales que

permita recomendaciones adecuadas en los diferentes cargos administrativos para

lograr una eficiente gestión administrativa que permita establecer reconocimientos

o sanciones.

Desfasada e incompleta reglamentación y normatividad para el funcionamiento

institucional y débil asesoría legal para salvaguardar los intereses de la comunidad.

El Gobierno parroquial ha trabajado en base a los planes, programas y proyectos

del plan Parroquial 2002-2010.

El año de gestión ha valido para generar un núcleo de coordinación estratégico,

con los diferentes niveles de gobierno, lo que ha permitido ejecutar obras de

alcantarillado y agua, no obstante, siempre en base al plan de desarrollo parroquial

de corto plazo.

Tambillo ha estado involucrada en todas las actividades del gobierno, lo que ha

permitido conocer la realidad que vive su población y entender el grado de pobreza

de su población.

Se ha creado muchas expectativas, con los programas sociales, pero que no han

podido ser cubiertos en su totalidad por dos razones. La primera obedece a la falta

de recursos para afrontar los programas sociales y la segunda es determinar la

población vulnerable, para evitar entrega de apoyos a sectores menos

necesitados.

El gobierno parroquial, a través de sus vocales y miembros de la directiva ha visto

en las relaciones humanas una forma de conseguir recursos, es decir, “la amistad

da más que los escritos”. Han sabido aprovechar las donaciones voluntarias por

autogestión y los aportes de ley que las empresas del sector están obligadas, para

los eventos de la comunidad.

81

El personal con el que cuenta el Gobierno Parroquial para ejercer sus actividades

no es suficiente. A pesar de que su equipo tiene un nivel medio y alto de

preparación académica.

El espacio e infraestructura que lo componen son: una sala de recepción, una sala

de reuniones con baño y una oficina grande subdivida en: Presidencia, Secretaría,

Tesorería y Sala de Vocales comunicados entre sí por un pequeño hall; en un total

aproximado de 100m² ubicado sobre la biblioteca municipal y que es más o menos

adecuado para el funcionamiento del Gobierno Parroquial Rural. Allí conviven 7

personas. También maneja dos bodegas en la casa parroquial ubicadas en la parte

alta junto al salón principal. El equipamiento tiene ya sus años de funcionamiento

(se trata de renovar los equipos).

Partiendo de los planes y cabildos, la aprobación y ejecución presupuestaria lo

resuelven en reunión con la directiva con la participación de los delegados de cada

comisión.

Ahí se ha detectado un problema importante, ya que los convenios de gestión los

realiza personas que no son técnicos y les es complicado trabajar con el portal de

compras públicas estatal, por lo que se realiza la capacitación pertinente gracias

al GAD provincial y la Asociación de Gobiernos Parroquiales de la Provincia de

Pichincha. Se requiere un mayor conocimiento sobre el uso del portal de compras

públicas, y leyes de transparencia, que les permita fortalecer su sistema de gestión.

Hay que rescatar la buena capacidad de gestión para generar recursos propios y

conseguir fondos externos.

7.5.- ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL

7.5.1.- MODELO ACTUAL

El crecimiento desordenado de la población, genera daños irreparables en el

ambiente.

Los límites territoriales generan conflicto e impiden tomar decisiones sobre el manejo

del territorio.

La ausencia de planes y políticas ambientales para el manejo sustentable del territorio,

incide en el deterioro de los recursos naturales.

El suelo urbano comprendido dentro del perímetro será suficiente para el desarrollo

urbano en 10 años, pero será insuficiente si hay oferta de empleo y/o inmigración.

82

La falta de planificación, provoca la escasez de suelos para el cultivo, provocan el

avance de la frontera agrícola, destruyendo los bosques y paramos. No existe control

de las autoridades pertinentes

El suelo urbano y rural, cambia constantemente sin una ley que lo regule ni comunidad

que respete.

7.5.2.- POSIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA

F O D A

Interno Externo Interno Externo

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

Existe normativa local

Existencia de

instancias

gubernamentales y

no gubernamentales

que apoyan el

desarrollo de

acciones para la

conservación del

ambiente

Baja participación de

la comunidad en el

tema ambiental

Altos niveles de

deforestación

podrían afectar el

abastecimiento de

agua para

consumo humano

y producción

agropecuaria

Existe conciencia de los

problemas en el manejo

de desechos sólidos

Preocupación a nivel

internacional por el

cuidado del

ambiente

Ordenanzas

desactualizadas

La elevada

influencia que

puedan ejercer los

propietarios de las

industrias con

respecto a las

acciones y

programas

destinados a

mitigar impactos

ambientales

Parroquia cuenta con

recursos naturales

Se cuenta con

personal humano

para ejecución de

proyectos de

forestación y

reforestación de

Falta de interés de

las industrias en

solucionar problemas

de contaminación

Problemas

sanitarios

relacionados con

la basura

83

F O D A



zonas críticas de la

parroquia

Reserva ecológica El

Corazón

Programa de apoyo

a gobiernos locales

en áreas de

saneamiento

ambiental

Falta de recursos

económicos

Posible erupción

del volcán

Cotopaxi

Sistema educativo

existente, como medio

de difusión de acciones

destinadas a la

conservación del

ambiente prevención y

atención de desastres

por eventos naturales y

antrópicos

Créditos para proyectos de saneamiento ambiental

No aplicación de las

ordenanzas

Falta de apoyo de

las instancias del

gobierno central

Voluntad política para

enfrentar la gestión de

riesgos

Sistemas de monitoreo a volcanes y eventos naturales que pueden constituir riesgos

Falta de

concientización en el

uso del recurso agua

por la comunidad

Operadoras

turísticas privadas

Presencia de empresas

Instancias

gubernamentales

que podrían

financiar programas

de manejo de

riesgos

Falta de cuidado de

las vertientes de

agua

Políticas

económicas del

gobierno no

permiten reactivar

la producción

agropecuaria

Sitios turísticos

Interés de la

población por

reducir sus

vulnerabilidades

Departamentos

municipales

involucrados no

realizan gestión

adecuada

Elevados niveles

de desempleo y

subempleo que

registra el país,

hace que se

incremente los

movimientos

migratorios

84

F O D A



Gran producción de

leche

ofertar productos

agrícolas a

mercados

cantonales y

parroquiales

Falta de decisión

política en el tema

ambiental

Delincuencia

externa amenaza

la seguridad

ciudadana

Presencia de

microempresas

productoras de lácteos y

otros

Presencia de ONG’s

apoyan a programas

y proyectos de

desarrollo

Existencia del Fuerte

Militar Atahualpa

Falta de

asignación de

presupuesto

nacional y

municipal para el

desarrollo de la

parroquia

Zonas con potencial

agrícola que favorece la

actividad productiva.

Recurso humano

trabajador

Profesionales con

oportunidades

laborales fuera de la

parroquia que

pueden apoyar al

desarrollo local

No hay un plan de

contingencia en caso

de producirse

eventos naturales y

antrópicos

Pérdida de

apropiación del

patrimonio cultural

y natural de la

comunidad por

falta de

conocimiento de

su historia

Unión y coordinación

entre autoridades

parroquiales para

gestión de obras y

proyectos

Apoyo de las

autoridades del

cantón a proyectos

comunitarios

Instancias de

coordinación no se

encuentran

preparadas en caso

de ocurrencia de

eventos naturales y

antrópicos

Delincuencia

externa amenaza

la seguridad

ciudadana

Organizaciones locales

fomentan la

participación

comunitaria

Cercanía a la

cabecera cantonal

favorece a la

comercialización

Inexistencia de un

tejido social sólido

Cambio de rumbo

de la vía de

acceso principal

Interés de la comunidad

por actividades

Convenios del

Gobierno local con

las Empresas

Falta de

involucramiento del

sector industrial y el

Fuerte Militar

Influencia negativa

de políticos que no

cumple con ofertas

85

F O D A



culturales y deportivas,

sobretodo la juventud

existentes en

proyectos sociales

Atahualpa por reducir

niveles de riesgo de

la población

planteadas en

campañas políticas

Asociaciones y

agrupaciones locales

presentes en la

comunidad

Gobierno local con

presupuesto propio

Normativa local para

gestión de riesgos

inexistente

Alteraciones al

paisaje natural por

la mala

planificación en la

construcción de

caminos locales

Autogestión de grupos

culturales

Creación de

Ministerios de

Educación, Cultura y

Deporte

Capacitación crianza

no tecnificada

Presencia de

gasolineras en la

vía Panamericana

y Alóag – Santo

Domingo

Presencia de

infraestructura

educativa con partidas

presupuestarias para

maestros

Constitución de la

República

Producción agrícola

no tecnificada

Destrucción y

contaminación de

las vías por

industrias

Gestión de la Junta

Parroquial por el

desarrollo social

Sistema Nacional

del Buen Vivir

Falta tecnificación en

el sector agrícola

para mejorar la

producción y

productividad

Mala utilización de

las vías para el

comercio

(vulcanizadoras,

mecánicas,

mercados)

Servicios públicos con

infraestructura

Profesionales con

oportunidades

laborales fuera de la

parroquia que

pueden apoyar al

desarrollo local

Falta organización en

la comercialización

de productos locales

Presencia de extensión

Universitaria con

Apoyo de las

autoridades del

Falta liderazgo;

individualismo

profesional no

86

F O D A



Universidad Central del

ecuador

cantón a proyectos

comunitarios

permite el trabajo en

equipo

Patrimonio de alimentos

tradicionales

Cercanía a la

cabecera cantonal

favorece a la

comercialización

Falta equipamiento

dedicado a las artes

en los espacios

públicos para

actividades de artes

escénicas y plástica

Población de diversas

culturas

Dotar de

conectividad vial a

los centros de

producción y

consumo

No existen

equipamientos para

varias disciplinas

deportivas

Proyecto de locales

turísticos entorno al

ferrocarril con los

moradores del sector

Potenciación y

mantenimiento de la

red vial vecinal y

construcción de

nuevas vías a los

centros de

producción

Falta de

mantenimiento

permanente de

infraestructura

educativa

Centralidad comercial

Creación de un

fondo de vialidad

que permita al

Gobierno Parroquial

y al Municipio

realizar inversiones

en obras de

transporte

Falta de actualización

en temas de

tecnología y

pedagogía en los

establecimientos

educativos y

biblioteca municipal

Presencia de programas

alimentarios para

grupos vulnerables

(Aliméntate Ecuador)

Construcción de la

vía alterna a la

Panamericana Sur y

vía férrea con

motivo de disminuir

el flujo interno de la

Falta de presupuesto

para el desarrollo de

proyectos sociales

87

F O D A



parroquia a través

de la vía expresa

Líderes comunitarios y

deportivos preocupados

por el desarrollo

parroquial

No se ha asignado

presupuesto para

capacitación

comunitaria

permanente

Unión y coordinación

entre las autoridades

parroquiales para

gestión de obras y

proyectos

Falta de programas

de buen trato familiar

Organizaciones locales

fomentan la

participación

comunitaria

No hay participación

sostenida de las

autoridades del barrio

Red vial intercantonal e

interprovincial

(Panamericana Sur y al

Valle de los Chillo)

Falta de programas

recreativos y

deportivos para la

niñez, adolescencia y

juventud en período

vacacional

Cercanía a la cabecera

cantonal Machachi,

Quito y Sangolqui

Instalaciones del

Subcentro en malas

condiciones

Parroquia eje de

comunicación cantonal

y provincial

Mala administración

del agua potable

Falta de control por

autoridades

Falta de interés de

las autoridades y

88

F O D A



habitantes de la

parroquia

Falta de decisión

política

No se ha realizado

una buena gestión

ante las instituciones

gubernamentales

Falta de juzgados de

tránsito en la

parroquia

Falta de

mantenimiento de las

vías de comunicación

internas y externas a

la parroquia

89

PROPUESTA

1.- VISION

Parroquia de Tambillo; es centro de atracción turística. Un pueblo dedicado al

comercio, agricultura y ganadería de gente amable emprendedora y trabajadora, por

sus jornadas culturales del lugar. Tambillo al 2019, será una parroquia mejor

consolidada que apoya los emprendimientos de infraestructura y vialidad,

comerciales, turísticos, culturales, agricultura, ganadero, deportivo, social educativo.

Aumentando la identidad de nuestro territorio y con su gente dinamizando la actividad

económica de la localidad, de manera que mejore la calidad de vida y el bienestar de

la población de Tambillo en un medio ambiente sano.

2.- PROPUESTA TAMBILLO

Se parte del diseño de la imagen del sistema territorial que se va a conseguir en el

horizonte temporal del plan (2019), plasmando geográficamente el sistema de

objetivos que se planteó para el Plan de la Parroquia Tambillo. Como referencia para

el diseño de la imagen objetivo usado la visión entendida como el ideal utópico, a largo

plazo, inalcanzable y la misión como la función que también da forma utópica al

sistema en un horizonte temporal no muy largo.

Tambillo es un territorio competitivo que aprovecha al máximo sus oportunidades, con

gente solidaria, democrática y participativa, que respeta y conserva su identidad,

patrimonio natural y recursos hídricos, cuyas decisiones trascendentales son

concertadas con la comunidad, buscando siempre el bienestar colectivo,

aprovechando su vocación productiva y fomentando nuevos proyectos para el

desarrollo de las actividades secundarias y terciarias.

3.- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Objetivo es algo a lo que se tiende con pretensiones de conseguirlo; ese algo puede

estar definido con mayor o menor concreción. En su forma más general el objetivo

último de todo plan consiste en mejorar la calidad de vida de la población del ámbito

a que se aplica que puede considerarse como la agregación del nivel de renta,

condiciones de vida y trabajo y calidad ambiental, de tal manera que la mejora de

alguno o todos de estos tres grandes componentes puede adoptarse como punto de

partida para la formulación de objetivos.

90

4.- MEDIO FISICO

4.1.- OBJETIVO 1

Mejorar el medio físico de la parroquia

4.2.- OBJETIVO 2

Mejorar la calidad de vida de la población

4.3.- OBJETIVO 3

Mejorar la estructura de los asentamientos humanos y los canales de relación

FORMULAR Y EJECUTAR A CORTO PLAZO PROGRAMAS DE

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y RIEGO

FORMULAR Y EJECUTAR A CORTO PLAZO UN PROGRAMA DE

CULTIVOS AGROECOLÓGICO

FORMULAR Y EJECUTAR A CORTO Y MEDIANO PLAZO PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL DE LA PARROQUIA

MEJORAR EL MEDIO FISICO DE LA PARROQUIA

MEJORAR LA CALIDAD DE RTECURSO AGUA

ESTABLECER MAYOR CONTROL SOBRE EL USO VOCACIONAL DEL

SUELO

EVITAR EL FRACCIONAMIENTO DEL SUELO CON VALOR PRODUCTIVO

MEJ

OR

AR

LA

VID

A D

E LA

P

OB

LAC

ION

Mayor Rendimiento del Sistema Productivo Primario

Desarrollar nuevas iniciativas de producción en el sistema

productivo secuendario y terciario

Mejorar la coordinacion Intereinstitucional

Aumentar el porcentaje

de población con altos

niveles de especialización.

Impulsar el Sector

Turístico de la Parroquia

Readecuar los territorios y

espacios que simbolizan

la historia colectiva.

91

4.4.- OBJETIVO 4

Cumplir con el marco legal e institucional.

Tambillo:

Ejes estratégicos

EJE

ESTRATÉGICO

OBJETIVOS

ESTRATEGICOS

OBJETIVOS

ESPECIFICOS

POLÍTICAS ESTRATEGI

AS

METAS

AMBIENTE Y

CONSERVACI

ON DE

RECURSOS

NATURALES Y

LA

BIODIVERSIDA

D

Ambiente sano y

sostenible en la

Parroquia

Tambillo, que

garantice el

acceso seguro al

agua, aire y

suelo, en el

marco del

cumplimiento de

las normas

nacionales y los

acuerdos

internacionales,

que asegurare la

conservación de

- Desarrollar

capacidad

institucional y

organizativa

para conducir

un verdadero

proceso de

manejo

sustentable y

conservación

de los

recursos

naturales y la

biodiversidad

en el territorio

de la

-Se

establecerá

n en

coordinació

n con el

Gobierno

Provincial,

Cantonal,

Entidades

del Estado y

Población

normas

legales que

establezcan

mecanismo

s para

Se

fortalecerá a

través de la

capacitación,

las

capacidades

gerenciales

de las

Autoridades

Parroquiales

y de la

sociedad civil

para que

establezcan

alianzas

estratégicas

Se

mantiene

permane

ntemente

un

programa

de

concienci

ación,

capacitac

ión y

desarrollo

de

valores,

donde el

100 % de

MEJ

OR

AR

LA

EST

RU

CTU

RA

DE

LOS

ASE

NTA

MIE

NTO

S H

UM

AN

OS

Y LO

S C

AN

ALE

S D

E R

ELA

CIÓ

N

Incrementar el nivel de dotación de agua potable a la población

Mejorar la cobertura del sistema de alcantarillado a la

población

Mejorar la coordinacion Intereinstitucional

92

los recursos

naturales,

biodiversidad y

paisaje, a fin de

construir una

nueva forma de

convivencia que

asegure el buen

vivir de la

población actual

y de las futuras

generaciones.

Parroquia y

Unidades

Territoriales.

reducir el

impacto del

capital

natural en el

territorio de

la

Parroquia. -

Se

propondrá

un

reglamento

para

promover el

uso, control,

vigilancia y

conservació

n de los

recursos

naturales y

biodiversida

d desde la

sociedad

civil y

sancionar a

las

personas

naturales o

jurídicas

dedicadas

al uso

indebido

-Se

establecerá

n acuerdos

en las

Unidades

territoriales,

y centros

educativos

para

incorporar

elementos

de difusión

con

Gobiernos

Autónomos,

Instituciones

del Estado y

ONGs, que

contribuyan a

conservar y

aprovechar

sostenibleme

nte la

diversidad

natural y

biológica

como

fundamento

de un

desarrollo

económico y

social

sustentable

de las

unidades

territoriales

de la

parroquia

la

población

y Centros

educativo

s, usan,

manejan

y

conserva

adecuada

mente los

recursos

naturales,

biodiversi

dad y

medio

ambiente.

93

sobre la

conservació

n, manejo

de los

recursos

naturales y

medio

ambiente.

DESARROLLO

ECONÓMICO,

PRODUCTIVO

Fomentar en el

territorio de la

Parroquia de

Tambillo un

sistema

económico con

identidad,

diversificado,

dinámico,

competitivo,

solidario y

sostenible, que

actúe

articuladamente

entre sí y con

otros como

fundamento de

generación de

empleo, e

ingresos para

que contribuya al

desarrollo

Parroquial,

Cantonal y

provincial, sin

comprometer el

patrimonio

natural y la

calidad de vida

de las futuras

generaciones.

Fomentar

sustentableme

nte el

comercio,

producción y

productividad

agropecuaria,

para que

garantice la

seguridad

alimentaria

para atender la

demanda de

los mercados

Nacional e

Internacional

dinamizando la

actividad

económica

local.

Con el fin

de fortalecer

y potenciar

un

desarrollo

productivo

altamente

diversificado

,

competitivo

y

sustentable,

como fuente

de

crecimiento

económico

y de

seguridad

alimentaria

la Junta

Parroquial y

el Comité

de

Planificació

n

garantizarán

a la

población

un sistema

tecnológico

adaptado a

sus

realidades y

a la

disponibilida

Se

Capacitará y

fomentará los

sistemas

agroforestale

s en la

UPAS,

mediante la

aplicación de

un conjunto

de arreglos,

normas y

técnicas que

estén

orientadas a

obtener una

mejor

producción

mediante la

asociación de

especies

vegetales

(árboles con

cultivos

agrícolas),

tratando que

la

productividad

sea

permanente y

sostenible a

través del

tiempo de

todos los

recursos que

A través

de aporte

comunitar

io,

donacion

es y

apoyo de

la Junta

Parroquia

l se

creará un

fondo

parroquia

l

permane

nte para

incentivar

el

fortalecim

iento de

las

actividad

es

productiv

as.

94

d de sus

recursos;

donde las

estructuras

que se

formen y los

que

desarrollen

cualquier

actividad

productiva

será

atendido

con

capacitación

y asistencia

técnica. -

Fortalecimie

nto de

alianzas

estratégicas

del sector

Público y

Privado,

para la

reactivación

económica

sustentable

y empleo. -

La Junta

Parroquial y

el Comité

de

Planificació

n,

fomentara la

asociativida

d y ferias,

de calidad,

peso y

precio para

los

productos

conforman un

sistema

95

que salgan

de la

Unidades

territoriales,

como

estímulo a

la

Población,

para que

incrementen

la

producción

AMBIENTE Y

CONSERVACI

ON DE

RECURSOS

NATURALES Y

LA

BIODIVERSIDA

D

Promover de

manera

participativa y

coordinada que

las condiciones

de desarrollo

sociocultural de

la Parroquia

Tambillo y sus

Unidades

Territoriales se

sustenten

mediante la

provisión de

servicios de

calidad, de

manera

equilibrada y

equitativa,

revalorizando la

cultura de los

diferentes grupos

étnicos existentes

, que permita

influir

democrática y

solidariamente,

con igualdad de

oportunidades

enel

mejoramiento de

Apoyar a

fortalecer las

políticas

sociodemográf

ica, que

implemente los

Gobiernos

Autónomos

Descentralizad

os y el

Gobierno

Nacional para

mejorar las

condiciones

económicas,

sociales de

inclusión de la

población del

territorio de la

Parroquia

Tambillo.

Se

establecerá

un conjunto

de acciones

en aspectos

socioeconó

micos

sustentable

s y de

equidad

social,

apoyadas

por las

Instituciones

del Estado y

Gobiernos

Autónomo

Provincial y

Cantonal,

que

reduzcan

significativa

mente la

movilidad

de la

población .

Mediante

acciones

concertadas

con

Instituciones

del Estado,

Gobiernos

Autónomos

Descentraliza

dos y la

población de

las

comunidades

de la

Parroquia,

estructuran

normas que

garantice

mejorar las

condiciones

sociodemogr

áfica, para

disminuir la

movilidad de

población de

la parroquia,

fundamental

mente de los

jóvenes.

La Junta

Parroquia

l en

coordinac

ión con

los

Gobierno

s

Autónom

os e

Instruccio

nes

Estatales

cuentan

con

normas

que

apoyan

las

acciones

que

generan

bienestar

a la

población

donde se

ha

reducido

por lo

menos el

50 % de

96

la calidad de vida

de la población.

la

movilidad

de la

población

fundame

ntalmente

de

Jóvenes

SISTEMA

POLITICO

INSTITUCIONA

L

Promover y

consolidar la

Institucionalidad

del Gobierno

Parroquial, del

Consejo de

planificación y de

Participación

ciudadana como

base fundamental

para garantizar la

descentralización

y

Desconcentració

n, el

empoderamiento,

articulación,

capacidad de

gestión del

territorio y

sostenibilidad de

los procesos,

parta lograr la

visión y misión

propuesta por los

diferentes

Actores

Fortalecer la

capacidad

Institucional de

la Junta

Parroquial de

Tambillo y sus

estructuras

que se formen

para ejercer

liderazgo,

fortalecer la

gobernanza y

fomentar las

alianzas y la

colaboración

con Gobiernos

autónomos,

Instituciones

del Estado y

Privadas y

otros actores,

para garantizar

la ejecución y

sostenibilidad

del plan de

Ordenamiento

Territorial en

cada uno de

sus procesos.

El Gobierno

Parroquial y

el Comité

de

Planificació

n propiciará

la

integración

y

participació

n de las

organizacio

nes, grupos

de mujeres,

de Jóvenes

y apoyará

todas y

cada una de

las

actividades

que

ejecuten

dentro o

fuera de sus

Unidades

Territoriales.

Se creará

una Unidad

de

Coordinación

Técnica

durante la

ejecución del

PDOT, como

apoyo al

gobierno

Parroquial y

al Comité de

Planificación.

Mediante un

proceso de

capacitación

se

fortalecerán

las

capacidades

de los

miembros del

Gobierno

Parroquial, el

Consejo de

Planificación,

Consejo de

Participación

y de

participación

Ciudadano,

lideres y

lideresas

comunitarias,

Al

término

del

primer

año esta

creada y

fortalecid

a la

Unidad

de

Coordina

ción de

la Junta

Parroquia

l, donde

sus

miembros

ejercen

sus

funciones

con

efectivida

d y

responsa

bilidad la

conducci

ón y

gestión

del

PDOT.

En el 216

el 100%

97

para que

ejerzan sus

funciones con

mayor

efectividad y

cercanía a la

población.

Se exigirá el

cumplimiento

de la

ordenanza

municipal.

de los

Miembros

del

Gobierno

Parroquia

l, el

Comité

de

Planificac

ión

Parroquia

l se han

capacitad

o, lo cual

garantiza

su

capacida

d de

gestión ,

mayor

participac

ión y

liderazgo,

que

fortalecen

las

acciones

del PODT

Asentamientos

humanos

Promover un

sistema de

asentamiento

humano

ordenado y

seguro, para que

se convierta en

un efectivo apoyo

para lograr un

desarrollo

armónico del

territorio con

poblados y

Viviendas dignas

para lograr el

Coordinar con

el Gobierno

Municipal el

desarrollo

ordenado y

sostenido de

las áreas

pobladas de la

Parroquia,

para garantizar

su

consolidación

del territorio

donde se

puedan

Con el

respaldo del

Gobierno

Municipal se

coordinará

permanente

la

elaboración

de leyes

que

respalden

un

adecuado

ordenamient

o y manejo

Se elaborará

con el aval y

apoyo del

Gobierno

Municipal y la

población

una

ordenanza y

su

reglamento

para el

ordenamiento

de las áreas

pobladas de

la Parroquia

El GAD

Parroquia

l cuenta

con una

Ordenanz

a y

reglamen

to

aprobado

por el

Gobierno

Municipal

de Mejía,

que le

permite

98

buen vivir de la

población de la

Parroquia

Tambillo.

implementar la

infraestructura

y el

equipamiento

básico

necesario.

del territorio

e

implantació

n de

infraestructu

ra básica en

cada uno de

los barrios

de la

Parroquia

Tambillo

-Con el

respaldo del

Gobierno

Municipal,

se

construirá

un modelo

de

intervención

participativa

para el

mejoramient

o integral de

los centros

poblados,

con el

compromiso

de la

comunidad

Tambillo

mediante los

Postulados

del Plan del

Gobierno

Municipal.

Con apoyo

del Gobierno

Municipal de

Mejía, el

gobierno

Parroquial

delimitará

áreas de

recreación y

construccione

s

comunitarias

en cada uno

de los

centros

poblados con

mayor

concentració

n poblacional;

así como se

de limitará un

futuro parque

industrial.

organizar

mejor las

áreas de

los

centros

poblados

de la

Parroquia

, con

mejores

espacios

de

recreació

n,

paisajes,

e

infraestru

ctura

básica,

que

embellec

en a los

distintos

barrios.

ACCESO DE

LA POBLACIÓN

A LA VIVIENDA

Contribuir a

mejorar la calidad

de vida de la

población de la

Parroquia

Tambillo,

proporcionando

el acceso a una

vivienda

adecuada y

servicios básicos

eficientes, a

Establecer

mecanismos

adecuados

para la

adquisición de

viviendas de

acuerdo a las

necesidades

de las familias

en condiciones

vulnerables

Se

propiciará

con apoyo

del

Gobierno

Provincial y

Municipal y

otras

Instituciones

públicas y

privadas el

acceso de

Se propiciará

por medio de

Gestión

participativa a

Instituciones

Pública y

Privada,

programas de

desarrollo

para la

construcción

y

Al 2019

algunas

familias

con

mayor

grado de

vulnerabil

idad y

con

discapaci

dades

contaran

99

través de un

desarrollo

ordenado de los

centros poblados

y la participación

de la población,

Instituciones

Públicas y

Privadas.

cada familia

a una

vivienda

adecuada y

en

condiciones

básicas

para un

desarrollo

saludable

en un

ambiente de

calidad y

seguridad

mejoramiento

de calidad de

las viviendas

que se

encuentren

en mal

estado.

con

viviendas

dignas,

habiendo

priorizand

o el

saneamie

nto

básico y

los

aspectos

relaciona

dos con

el

hacinami

ento.

SISTEMA DE

MOVILIDAD,

ENERGÍA Y

CONECTIVIDA

D:

Fortalecer la

capacidad

institucional para,

lograr una

efectiva

integración

económica, social

y de conexión

territorial de la

Parroquia con

otros Cantones

de las

Parroquias, a

través de la

construcción y

mantenimiento

frecuente de las

vías, que

garantice la

sostenibilidad del

patrimonio vial y

una eficiente y

segura movilidad

de la población y

de sus

Desarrollar

accesos y

facilidades

peatonales

encada uno de

los barrios de

mayor

concentración

de población

de la

Parroquia, que

les permita

mantener

mejor calidad

de servicios.

Definición

de normas

locales

Desarrollo

de las

capacidade

s y

herramienta

s

institucional

es del

Gobierno

Parroquial y

Comité de

Planificació

n para una

gestión l

integrada y

programátic

a de la red

vial y de

accesos y

facilidades

peatonales

en las

Con la

Coordinación

del Gobierno

Municipal y

Provincial e

Instituciones

del Estado se

realizaran de

manera

planificada la

construcción

de la red vial

y el

mantenimient

o de las vías

existentes en

la Parroquia

Tambillo.

Las

unidades

territorial

es de la

Parroquia

se

encuentr

an

totalment

e

integrada

s

mediante

una red

de

caminos

de

transitabil

idad

permane

nte y se

realiza un

permane

nte

mantenim

iento de

las

100

producciones en

tiempo menor.

comunidade

s.

mismas.

Los

centros

poblados

cuentan

con obras

de

accesos

y

facilidade

s

peatonale

s en cada

barrio.

SISTEMA DE

CONECTIVIDA

D

Garantizar una

eficiente gestión

y control

procurando el

bienestar de la

población de la

Parroquia, a

través de un

servicio de

conectividad de

calidad, que

promueva la

incorporación de

las Tecnologías

de la Información

y Comunicación

en los sistemas

de desarrollo

territorial

Consolidar un

sistema

integral de

servicios de

conexión de

telefonía e

Internet de

Banda ancha

en cada uno

de los barrios

de Tambillo,

donde la

población

pueda

comunicarse

con el resto

del país y el

mundo.

Se

realizaran

acciones

permanente

s para

lograr

mantener

un buen

servicio y

precios

normales en

base a los

que se

ofrecen en

todo el país.

A través de

alianzas

estratégicas

con el

MINTEL y

Organismos

Privados se

lograra una

infraestructur

a técnica y

operativa en

la Parroquia,

para obtener

un servicio de

conectividad

e

información,

como una

herramienta

importante

para el

desarrollo

productivo y

social del

territorio.

Las

comunida

des con

mayor

concentra

ción

poblacion

al,

cuentan

con

servicios

de

conexión

de

telefonía

e Internet

de Banda

ancha y

tienen

precios

adecuado

s por el

servicio.

MODELO DE GESTIÓN PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLAN DE

DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

101

GENERALIDADES. Las Parroquias Rurales, han venido avanzando con distintos

niveles de desarrollo institucional; en la actualidad el marco constitucional y legal

vigente, impulsa un nuevo modelo de gestión de los GAD`s, que establece los niveles

de competencia para cada jurisdicción territorial bajo principios de progresividad,

solidaridad, subsidiaridad, complementariedad, integración, pluralismo, participación,

transparencia y control social, para lograr en el territorio un desarrollo sostenible e

integral.

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas tiene estrecha relación con

el COOTAD, ya que constituye el instrumento que operativiza la organización territorial

de manera equilibrada y solidaria, que aplican mecanismos de articulación y

coordinación entre los distintos niveles de gobierno sin presentarse situaciones de

exclusión. Por ello el Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia

Tambillo (PDOT), responde a las necesidades territorial, socio cultural, económicas,

ambiental, y financieras, identificadas en el proceso mediante varios espacios de

concertación con los diferentes actores y al cual se articula con las demás propuestas

de los diferentes niveles de gobierno y el Plan Nacional del Buen Vivir.

Los instrumentos Normativos, que regirán, son:

Constitución Política de la República

El COOTAD

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas

Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Leyes Laborales

Directrices de la Contraloría General del Estado

ORDENAZAS del Gobierno Municipal de Mejía

OREDENANZAS del Gobierno Provincial

Ley de Contraloría General del estado

Normativas de SENPLADES

Para enfrentar los retos propuestos en el PDOT, el Gobiernos Autónomos Parroquial

de Tambillo, plantea mecanismos coherentes y claros para satisfacer los

requerimientos de la población del Territorio, tanto en calidad, como en cantidad y

oportunidad de bienes y servicios, para cumplir y garantizar un desarrollo integral y

sostenible.

102

INSTANCIA RESPONSABLE DEL PODT.. El Gobierno Parroquial de Tambillo, con el

apoyo del Consejo de Planificación, tienen como finalidad promover los procesos de

innovación y fortalecimiento de la cultura institucional, con el fin de alcanzar los

objetivos y resultados planteados en el PDOT, que satisfagan las aspiraciones de la

población de la parroquia y todos sus habitantes y coadyuven al desarrollo Cantonal,

provincial y Nacional; para ello se propone siguiente estructura:

Un Nivel Directivo, un Nivel Ejecutivo y un Nivel Operativo.

NIVEL DIRECTIVO: La Asamblea General de la Parroquia es la máxima Autoridad de

control y participación del PDOT, la misma que está integrada por toda la población

asistente en cada convocatoria; además a esta se sumaran: los Delegados del

Consejo de Participación Ciudadana; un Delegado del Gobierno Municipal, un

Delegado del Gobierno Provincial, un Delegado por las ONGs e Instituciones Privadas

que apoyan el proceso y el Consejo de Planificación Parroquial.

Esta instancia será la responsable de: crear las estructuras parroquial que se formen

en el proceso del PDOT, autorizar la conformación de la Unidad de Coordinación

Técnica , forma una Comisión de Contrataciones y Adquisiciones y la Comisión de

Seguimiento y Evaluación del PDOT; aprobar el Plan operativo anual, los

presupuestos, balances económicos, los informes de evaluación y/o aprobar cambios

que podrían presentarse en la Ejecución del proyecto; aprobar políticas y mecanismos

que deben seguirse; aprobar la actualización del PDOT.

El Consejo de Planificación del PDOT, está integrado como lo determina por 6

miembros (3 del Consejo de Participación Ciudadana, el Presidente de la Junta

Parroquial, un miembro de los Vocales y un Técnico ad Honoren), para el efecto y

garantizar la equidad, los Representantes de la sociedad civil para el Consejo de

Planificación, serán designados por la Asamblea Parroquial. El Consejo de

Planificación tendrá como compromiso, lo que determina la ley y la Asamblea

Parroquial: velar por el cumplimiento del proyecto, evaluar periódicamente los

resultados y objetivos del proyecto, conocer y revisar los informes y balances para

presentarlos para su aprobación en asamblea, gestionar alternativas para la

sostenibilidad y ampliación del proyecto, plantear a la Asamblea cambios que podrían

presentarse en la ejecución del proyecto, elaborar políticas y mecanismos que deben

seguirse, mantener una relación de coordinación y planificación con entidades

públicas, Privadas y la Unidad de Coordinación Técnica (UCT).

NIVEL EJECUTIVO: Esta instancia será la responsable de la Ejecución del PDOT y

está a cargo el Consejo de Planificación y el Gobierno Autónomo Parroquial de

Tambillo; quiénes velaran para que los objetivos, resultados, del PDOT se cumplan y

se enmarque dentro de los compromisos establecidos por los Gobiernos Municipal,

Provincial y el Plan Nacional del Buen Vivir. A demás se encargaran de elaborar el

Plan Operativo Anual, dirigir, controlar cada una de las actividades que contemple el

PDOT y/o las que se incorporaren a futuro, establecer los procedimientos generales

103

de Administración de acuerdo a la Constitución y de demás Leyes de la República, las

que determinen los aliados estratégicos Privados y las que determine la Asamblea

Parroquia

El Gobierno Autónomo Parroquial de Tambillo, será el responsable de la

administración de los fondos que disponga el Estado, los Organismos privados, entre

otros, para las inversiones de las actividades contempladas en el PDOT, este

asegurará que el manejo de los recursos sean realizados con estricto apego a las

leyes y normas de la República y a las condiciones particulares de los Convenio de

financiamiento que se realice con Actores privados de existir; así mismo el GAD será

la responsable de seleccionar al personal que conformará la Unidad de Coordinación

Técnica y de estos nombrará un Administrador (a) del PDOT.

NIVEL OPERATIVO: Este nivel estará orientado a lo técnico y administrativo y

dependerá del nivel Ejecutivo. El Director (a) del PDOT, será el responsable de dirigir

y controlar las labores técnicas y administrativas, que garanticen la buena marcha y

ejecución de las actividades contempladas en el PDOT; además proponer medidas

correctivas que permitan el mejor cumplimiento de los objetivos y metas propuesta y

elaborar los informes.

La unidad Administrativa será la responsable de los movimientos contables y

financieros, estará integrada por la Presidente (a) del Gobierno Autónomo Parroquial

de TAMBILLO, el Coordinador del PDOT, Secretario(a) Tesorero (a). Esta sección se

encargará de llevar los registros necesarios de acuerdo a lo que disponen las técnicas

y normas de Contabilidad del Estado e Internacional ò la que dispongan las Entidades

Privadas que apoyen con financiamiento; además dispondrá de un sistema de

retroalimentación para que se consolide mensualmente el movimiento financiero. La

Unidad de Coordinación técnica, será la responsable de apoyar la elaboración y

ejecución de los programas y los proyectos establecidos en el PODT, apoyar a las

autoridades a lograr y establecer alianzas estratégicas, proveer la asistencia técnica

y capacitación; coordinar la realización de estudios e investigación, apoyar la creación

y fortalecimiento de las estructuras organizativas, y todas aquellas actividades que

coadyuvar van a fortalecer y cumplir los objetivos propuestos en este documento.

MODELO TERRITORIAL DESEADO.

El plan de Ordenamiento Territorial se lo concibe como el principio de desarrollo

territorial sostenible que busca la utilización racional y equilibrada del territorio,

mediante la utilización de modelos eficientes, que favorezcan la cohesión social, el

uso y manejo sustentable del suelo y los recursos naturales y los asentamientos

humanos para que cuenten con la cobertura de los equipamientos y los servicios

básicos necesarios. Para la elaboración del Modelo Territorial Deseado de la

Parroquia Tambillo, se parte del Modelo Territorial Actual y los aportes derivados de

los diferentes talleres participativos realizados, donde se expusieron

responsablemente por sistema una serie de propuestas y proyectos, coherentes y

104

articulados con lo establecido en la Constitución de la República, el Plan Nacional del

Buen Vivir, el plan del Gobierno Municipal del Cantón Mejía y del Gobierno Provincial

de Picha; de esta manera, el Modelo Territorial Deseado en el horizonte al 2019,

constituye un escenario sistemático durante la ejecución de las acciones propuestas.

Para el Plan de Ordenamiento Territorial, se propuso hacer una zonificación del

territorio, tomando en cuenta sus potencialidades y factores importantes como: las

reservas ecológicas, parque industrial, cultivos, y los asentamientos humanos ; estas

áreas a potenciar son aquellas donde el grado de consolidación de las actividades

económicas, de infraestructura básica y de apoyo a la producción, deben apuntar a

fortalecer el desarrollo económico, productivo y de conservación de los recursos

naturales del territorio Parroquial, Cantonal y Provincial.

Durante el horizonte de ejecución del POT (2019), se contemplan cambios

significativos en el uso del suelo, esto con respecto al futuro parque industrial,

consolidación en el sector del Belén y algunas haciendas que se encuentran

circundando el área urbana de la parroquia rural de unidades de vivienda; con la

organización de los espacios físicos, será necesario ocupar otras áreas donde se

propone una área para

POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO: De acuerdo al diagnóstico participativo se

pudo determinar que el Territorio de la Parroquia Tambillo y sus asentamientos

humanos poseen una serie de virtudes y potencialidades, que pueden convertirse en

la base para lograr un desarrollo sostenible a mediano plazo., las mismas que se las

pueden resumir de la siguiente manera:

Abundante espacio dedicado a la ganadería

Presencia de algunas empresas

Existencia de Organismos Privados y del Estado

Existencia de muchos jóvenes profesionales con educación superior que

pueden aportar significativamente al desarrollo de Tambillo y su entorno.

Recursos, Las organizaciones tienen territorio y autonomía sobre el mismo y recursos

naturales.

USO Y DISTRIBUCIÓN DEL TERRITORIO.- Para definir el uso y distribución del

Territorio de la Parroquia, fue necesario tomar en cuenta los sistemas económicos,

del medio natural y biofísico, además se identificó la problemática y potencialidades

del territorio, producto de aquello se determina el uso y distribución del territorio en el

horizonte del 2019.

105

CATEGORIA DE

ORDENAMIENT

O TERRITORIAL

DESCRIPCION DE LAS COT

PRIORIDAD NACIONAL

MATRIZ PRODUCCTIVA

REDUCCIÓN DE BRECHAZ

SUSTENTABILIDAD PATRIMONIAL

1 Suelo Urbano Consolidado

Comprende el suelo que cuenta con todos los servicios, equipamientos e infraestructuras necesarios propios de los procesos de urbanización y que se encuentran Mayoritariam

ente

ocupados

(superior al

50%) por la

edificación.

CABECE

RAS

PARROQ

UIALES

2 Suelo Rural con Asentamientos Humanos

Constituye el suelo rural con asentamientos humanos que no presentan una clara estructura urbana, destinado principalmente a la producción y se encuentra separado del área urbana consolidada; no se puede expandir para

Barrios

asentado

s en la

parroquia

rural

106

Convertirse

en área

urbana.

3 Suelo Rural de Producción

Es el suelo rural destinado a actividades agro productivas, ganaderas, forestales y de aprovechamiento turístico; Respetuosas del ambiente. Consecuentemente, se encuentra Restringida la

construcción

y el

fraccionamie

nto.

Áreas rurales de Producció

n.

4 Área Rural de protección y conservación

Es el suelo rural que por sus especiales características biofísicas, geográficas, ambientales, socioculturales, o por presentar Factores de riesgo, merece medidas específicas de protección. No es un suelo apto para recibir actividades

Riveras de los ríos, quebradas, paramos y pajonales

107

urbanas de ningún tipo por lo que se restringirá su uso y ocupación, así como el Fraccionamiento.

FICHAS TAMBILLO

Nombre del indicador Número de capacitaciones al GAD parroquial en el año

12 meses

DEFINICIÓN Registro de asistencias a capacitaciones de los miembros del GAD

Numero de capacitaciones

FORMULA DE CÁLCULO

NCMGAD= NUMERO DE AL GAD/MESES DE AÑO *100

DONDE: el numerador corresponde a las capacitaciones realizadas; y el

denominador es los meses del año; y finalmente el indicador se obtiene al

multiplicar ese coeficiente por cien.

NCMGAD= (N° capacitaciones/12)*100

Nombre del indicador NUMERO DE UPAS ENCAMINADAS A PRODUCCION AGROECOLOGICA EXISTENTES EN LA PARROQUIA

UPAS EXISTENTES

DEFINICIÓN Unidades de producción encaminadas a fomentar la agroecología

Nombre del indicador Porcentaje de profesionales jóvenes que han encontrado un lugar de trabajo en la misma parroquia

Número de profesionales jóvenes

DEFINICIÓN Profesionales que decidieron trabajar en la parroquia Tambillo y no

108

migraron a otras ciudades

No existe línea base

Nombre del indicador Número de decisiones que se toman en consenso desde la UET creada a partir del PDOT

DEFINICIÓN

No existe línea base: se espera que todas las decisiones técnicas que se

tomen nazca desde la sugerencia de esta unidad creada en el PDOT

Nombre del indicador Número de CAPAITACIONES a las que asistieron los miembros del GAD parroquial y el Comité de Planificación

DEFINICIÓN

No existe línea base: se espera que al final del 2016 se haya logrado

capacitar en gestión para el desarrollo a los vocales del GAD y a los

integrantes del comité de planificación.

Nombre del indicador Número de RESOLUCIONES y propuestas de ORDENANZAS realizadas por el GAD Parroquial

DEFINICIÓN

No existe línea base: se espera que todas los RESOLUCIONES y

PROPUESTAS de ordenanzas vayan encaminas o un desarrollo ordenado y

armónico de la Parroquia Tambillo.

109

Nombre del indicador Número de nuevas soluciones habitacionales entregadas

2014 70 nuevas soluciones habitacionales

DEFINICIÓN Nuevas casas y mejoramientos realizadas a través de cogestión con el GAD PROVINCIAL

Nombre del indicador VIAS EN BUEN ESTADO

TAMBILLO log. Levantada en m. 39150 m

DEFINICIÓN Caminos que se encuentran adoquinados, asfaltados, empedrados y/o lastrados

12000 m. En buen estado

FORMULA DE CÁLCULO

CBE= Metros en buen estado/ longitud levantada e m. *100

DONDE: el numerador corresponde a longitud en buen estado; y el

denominador es la total longitud levantada; y finalmente el indicador se obtiene

al multiplicar ese coeficiente por cien.

CBE= (12000/39150)*100

CBE= 30%

Nombre del indicador PORCENTAJE DE VIVIENDAS QUE CUENTAN CON ACCESO A CONECTIVIAD (TELEFONO, INTERNET)

TAMBILLO 81% TELEFONIA CELULAR 10% A INTERNET 33% TV. CABLE

DEFINICIÓN Familias que tienen acceso a telefonía, tv. e internet

110

FORMULA DE CÁLCULO

FACo= número familias con acceso/ total de la población. *100

DONDE: el numerador corresponde a longitud en buen estado; y el

denominador es el total de la población; y finalmente el indicador se obtiene

al multiplicar ese coeficiente por cien.

111

MODELO DE GESTIÓN

El modelo de gestión constituye la fase final de la elaboración el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial, este contiene todo el conjunto de intervenciones

interrelacionadas y coordinadas para la consecución de los objetivos estratégicos

parroquiales.

ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN

Se establecen con toda claridad las actividades que el GADPT va a realizar para

coordinar acciones que constan el COOTAD como no de su competencia, pero que

sin embargo tienen competencias compartidas con otros niveles de gobierno o en su

caso son concurrentes. La articulación es un mecanismo de trabajo conjunto para la

resolución de problemas, o para potenciar vocaciones en cada uno de los territorios,

esto con el fin de encaminar proyectos que beneficien a la comunidad de su parroquia,

cantón o provincia.

Las estrategias de articulación se enuncian detalladamente para que se evidencie

todas las actividades que se va a realizar con los diferentes niveles de gobiernos,

ONGs, etc, con las que se va a articular. Las estrategias de articulación para la

parroquia TAMBILLO las enunciamos a continuación:

Estrategia 1.- Establecer mesas permanentes de trabajo con el GAD de Mejía,

Ministerio de Salud y Ministerio de Educación, otros ministerios, GAD Provincial, para

Estrategias de articulación y coordinación para la gestión de los

planes

Propuestas de programas con sus posibles fuentes de financiamiento,

metas e indicadores

Agenda regulatoria, que establecerá lineamientos de normativa específica para el

cumplimiento del PDOT, en función de sus competencias

Estrategias de participación ciudadanía

Estrategias y metodología de seguimiento y evaluación de los

planes de desarrollo y ordenamiento territorial

1

2 3

4 5

112

lograr el mejoramiento en la provisión de servicios básicos como agua potable,

alcantarillado, recolección de desechos sólidos, calidad en el servicio de salud y

educación.

Estrategia 2.- Articular y coordinar actividades de manejo agro-ecoproductivo en

áreas consideradas previamente de acuerdo a la norma de uso y ocupación del suelo,

con el MAE, GAD cantonal, GAD provincial y organizaciones de TAMBILLO.

Estrategia 3.- Promover diálogos con el Ministerio de Ambiente, GAD Provincial para

articular y facilitar programas de educación ambiental y manejo de recursos naturales.

Estrategia 4.- Solicitar al MAE el fomento de la regeneración natural y recuperación

de áreas naturales, así como un programa de incentivos a los propietarios de la tierra,

ya sea con proyectos de regeneración de la flora nativa o a través de proyectos con

fines de explotación.

Estrategia 6.- Impulsar mesas de trabajo para coordinar con el MAE proyectos de

saneamiento ambiental dirigido a recuperar ríos, quebradas, suelo y aire donde sea

pertinente.

Estrategia 7.- Implementar mesas de trabajo con el Ministerio de Agricultura, para

establecer programas y proyectos orientados hacia el cambio de la matriz productiva

en la parroquia.

Estrategia 8.- Coordinar con el MIES programas y proyectos dirigidos a la población

vulnerable.

Estrategia 9.- Implementar mesas de trabajo con el GAD Mejía para establecer la

regulación y control del uso y ocupación del suelo parroquial, tanto en el área central

de la parroquia como en el área netamente rural.

Estrategia 10.- Implementar mesas de trabajo con los GAD’s parroquiales

colindantes, a fin acordar plenamente los límites parroquiales en las áreas pertinentes.

Estrategia 11.- Implementar mesas de trabajo con MINTUR para crear y fortalecer el

turismo, aprovechando la estación y el paso del ferrocarril por la parroquia y otros.

Estrategia 12.- Impulsar mesas de trabajo con la empresa privada acantonada en la

parroquia con la finalidad de encontrar actividades y acuerdos de interés común que

beneficien a la parroquia.

113

FORMULACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

El medio fundamental para conseguir la Visión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento

territorial es la adecuada gestión de los programas y proyectos, en razón de que su

cumplimiento sirve para fortalecer la confianza ciudadana así como dirigir y orientar

eficazmente en forma sistemática y transparente las actividades, de tal manera que

cumpla con las necesidades de la población.

El Banco de Programas y Proyectos del PDOT de la parroquia TAMBILLO está

estrechamente vinculado a la definición de políticas, para el cumplimiento de las metas

consignadas en el PDOT. Se han determinado los Programas y Proyectos en el

PDOT, bajo la siguiente conceptualización: Programa.- Conjunto de proyectos que

guardan un lineamiento de base común a todos ellos, y cuyos objetivos están

alineados con el objetivo operativo que persigue en el PDOT de la parroquia.

Proyecto.- Conjunto de actividades, con un inicio y un fin, es decir es la unidad básica

de planificación, que, a través de un conjunto integrado de procesos y actividades,

busca la solución a los problemas planteados. Todos los proyectos que están

codificados en el PDOT contienen su ficha de Proyectos en donde contiene:

El requerimiento presupuestario, temporalidad, componentes y resultados esperados,

así como su relación con la fase de propuesta (políticas, objetivos, metas e

indicadores).

114

PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE BIOFÍSICO

OBJETIVO ESTRATÉGICO

PRIORIDAD NACIONAL META COT POLÍTICA LOCAL PROGRAMA PROYECTO

BIO

FÍS

ICO

Ambiente sano y sostenible en la

Parroquia Tambillo, que garantice el

acceso seguro al agua, aire y suelo,

en el marco del cumplimiento de

las normas nacionales y los

acuerdos internacionales, que asegurare la conservación de

los recursos naturales,

biodiversidad y paisaje, a fin de

construir una nueva forma de convivencia que asegure el buen

vivir de la población actual y

de las futuras generaciones.

Garantizar la preservación

de la biodiversidad

y la protección

del ambiente de la

parroquia, en el marco

normativo de los derechos

de la naturaleza, instaurando mecanismos

de prevención,

control, sanción y reparación de daños.

Se mantiene permanentemente un

programa de concienciación, capacitación y desarrollo de

valores, donde el 100 % de la población y Centros

educativos, usan, manejan y conserva adecuadamente los

recursos naturales, biodiversidad y medio

ambiente.

Área rural de vegetación natural con moderadas limitaciones para la

sustentabilidad ambiental

Se establecerán en coordinación con el Gobierno

Provincial, Cantonal, Entidades del Estado y

Población normas legales que establezcan mecanismos

para reducir el impacto del capital natural en el territorio

de la Parroquia.

Plan de Manejo ambiental

Proyecto de inducción y

capacitación ambiental parroquial

Mantener e incrementar en un 10% el bosque natural

en la parroquia

Áreas de aprovechamiento forestal y con fines de Conservación lo que

permite establecer zonas de amortiguamiento

Ejecutar y coordinar programas de cuidado ambiental y manejo

de desechos sólidos con la población residente y flotante.

Mejoramiento de la calidad ambiental de la parroquia

Programa de capacitación y

ejecución ambiental y de

gestión de desechos

Incrementar el territorio recuperado de bosques

hasta al menos 500 has en convenio con el MAE

Áreas de aprovechamiento forestal y con fines de Conservación

Coordinar con las instituciones responsables la conservación de

los recursos naturales, su adecuado manejo y recuperación.

Educación ambiental

Restauración Forestal

115

DETALLE DE LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE BIOFÍSICO

PROYECTO PRESUPU

ESTO

FUENTE DE FINANCIAM

IENTO

PRESUPUESTO POR AÑO % DE AVANCE POR AÑO TOTAL (%)

META

RESPONSABLE

DE EJECUCI

ÓN

CONVENIO ACTUAL

DE EJECUCIÓ

N SI/NO 2016 2017 2018 2019 2016 2017 2018 2019

BIO

FÍS

ICO

Proyecto de inducción y capacitación

ambiental parroquial

$ 16,000 GADM, GADT,

MAE, GPP $ 4,000 $ 4,000 $ 4,000 $ 4,000 25% 25% 25% 25% 100%

Se mantiene permanentemente un

programa de concienciación, capacitación y

desarrollo de valores, donde el 100 % de la población y Centros

educativos, usan, manejan y conserva adecuadamente los recursos naturales,

biodiversidad y medio ambiente.

MAE GADT

NO

Programa de capacitación y

ejecución ambiental y de

gestión de desechos

$ 12,000 GADM, GADT,

MAE, GPP $ 3,000 $ 3,000 $ 3,000 $ 3,000 25% 25% 25% 25% 100%

80% de los hogares de la parroquia

capacitados en la gestión de desechos

GADM, GADT

NO

Restauración Forestal

$ 500,000 MAE,

MAGAP $ 150,000 $ 150,000 $ 100,000 $ 100,000 25% 25% 25% 25% 100%

500 has de bosque recuperado

GADT NO

116

PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE SOCIOCULTURAL


PRIORIDAD NACIONAL

META COT POLÍTICA LOCAL PROGRAMA PROYECTO

SO

CIO

CU

LT

UR

AL

Promover de manera

participativa y coordinada que las condiciones de desarrollo

sociocultural de la Parroquia

Tambillo y sus Unidades

Territoriales se sustenten

mediante la provisión de servicios de calidad, de

manera equilibrada y

equitativa, revalorizando la

cultura de los diferentes

grupos étnicos existentes , que permita influir democrática y

solidariamente, con igualdad de oportunidades

en el mejoramiento

de la calidad de

Fortalecer los sistemas de protección

integral a los grupos de atención

prioritaria para garantizar los

derechos consagrados en la Constitución,

Mantener en un 100% hasta el 2019 la calidad de atención en el GAD Parroquial

Zona de tierras

aptas para agricultura,

con métodos sencillos

que permiten

alcanzar la soberanía alimentaria

Promover programas que afiancen la cohesión social y equidad

Programa de promoción

de derechos

Proyecto de información y capacitación de derechos a los grupos de atención prioritaria

Continuar con los cursos vacacionales anuales para niños en edad escolar

Cursos Vacacionales Parroquiales

Sustentabilidad patrimonial

Contar con un complejo polideportivo y estadio reglamentario al 2019

Promover las actividades recreativas de la población con énfasis en el desarrollo de un deporte sano y saludable

Programa recreativo para la población de Tambillo

Proyecto de mantenimiento de los espacios e infraestructura deportivos.

Ejecutar actividades culturales en la parroquia. Contar con espacios deportivos en buen Estado para la práctica deportiva.

Rescatar, impulsar, y fortalecer las actividades culturales propias de la

parroquia, las costumbres y tradiciones, para fortalecer la identidad cultural de Tambillo

Programa de rescate cultural

Proyecto de ferias gastronómicas,

artísticas, turísticas, deportivas y socio-

culturales parroquiales

Recuperación de los espacios Públicos.

117

vida de la población

DETALLE DE LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE SOCIOCULTURAL

PROYECTO PRESUPU

ESTO

FUENTE DE FINANCIA MIENTO

PRESUPUESTO POR AÑO % DE AVANCE POR AÑO TOTAL

(%) META

RESPONSABLE DE

EJECUCIÓN

CONVENIO ACTUAL

DE EJECUCIÓ

N SI/NO 2016 2017 2018 2019 2016 2017 2018 2019

SO

CIO

CU

LT

UR

AL

Proyecto de información y

capacitación de derechos a los grupos de atención prioritaria

$ 160.000 GADT, GADM,

GPP, MIES $ 1,000 $ 1,000 $ 1,000 $ 1,000 25% 25% 25% 25% 100%

El 80% de la población vulnerable

informada y capacitada

GADT , MIES

NO

Cursos Vacacionales Parroquiales

$ 12,000 GADMCA,

GADM, GPP, MIES

$ 3,000 $ 3,00 $ 3,00 $ 3,00 25% 25% 25% 25% 100%

3 cursos vacacionales anuales para niños de la parroquia

GADT NO

Proyecto de construcción de un

complejo deportivo y estadio reglamentario

NUEVO

$ 120,000 MD,

GADT,CPP $ 30,000 $ 30,000 $ 30,000 $ 30,000 25% 25% 25% 25% 100%

Un Complejo deportivo con

cancha de fútbol reglamentaria

NUEVO

MD, GADT, CPP

NO

Proyecto de ferias gastronómicas,

artísticas, turísticas, deportivas y socio-

culturales parroquiales

$ 10,000

MINTUR, MINISTERIO

DE CULTURA, GPP, GADT

$ 2,500 $ 2,500 $ 2,500 $ 2,500 25% 25% 25% 25% 100% 2 ferias artística

culturales por año

MINISTERIO DE CULTURA, GADT

NO

118

PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO


PRIORIDAD NACIONAL META COT POLÍTICA LOCAL PROGRAMA PROYECTO

EC

ON

ÓM

ICO

PR

OD

UC

TIV

O

Fomentar en el territorio de la

Parroquia Tambillo un

sistema económico con

identidad, diversificado,

dinámico, competitivo,

solidario y sostenible, que

actúe articuladamente

entre sí y con otros como

fundamento de generación de

empleo, e ingresos para que

contribuya al desarrollo

Parroquial, Cantón y provincia de

Esmeraldas, sin comprometer el

patrimonio natural y la

calidad de vida de las futuras

generaciones.

Incentivar actividades productivas organizadas y la

agricultura familiar campesina, bajo formas de economía

popular y solidaria, desarrollando capacidades, talentos y

oportunidades locales en el marco de la soberanía

alimentaria, y el cambio de la matriz productiva.

A través de aporte comunitario, donaciones y

apoyo de la Junta Parroquial se CREARÁ UN FONDO

PARROQUIAL PERMANENTE para incentivar el

fortalecimiento de las actividades productivas.

Zona de tierras aptas para agricultura, con métodos sencillos que permiten alcanzar la soberanía

alimentaria

Con el fin de fortalecer y potenciar un desarrollo productivo altamente diversificado, competitivo y sustentable, como fuente de crecimiento económico y de seguridad alimentaria la Junta Parroquial y el Comité de Planificación garantizarán a la población un sistema tecnológico adaptado a sus realidades y a la disponibilidad de sus recursos; donde las estructuras que se formen y los que desarrollen cualquier actividad productiva será atendido con capacitación y asistencia técnica territoriales, como estímulo a la Población, para que incrementen la producción.

Plan de promoción e incentivos

Productivos

Proyecto de promoción e incentivos a

emprendimientos

productivos comunitarios

Contar con un registro de todas las organizaciones

agropecuarias de la parroquia

Zona de tierras aptas para agricultura, con métodos sencillos que permiten alcanzar la soberanía

alimentaria

Programa de cooperación de desarrollo

productivo

119

DETALLE DE LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO

PROYECTO PRESUPUEST

O

FUENTE DE FINANCIAM

IENTO


(%) META

RESPONSABLE DE

EJECUCIÓN

CONVENIO ACTUAL

DE EJECUCIÓ

N SI/NO 2016 2017 2018 2019 2016 2017 2018 2019

EC

ON

ÓM

ICO

PR

OD

UC

TIV

O

Proyecto de promoción e incentivos a

emprendimientos productivos

$ 60,000 GPP,

MIPRO, GADT

$ 15,000 $15,000 $ 15,000 $ 15,000 25% 25% 25% 25% 100%

Ejecución de proyectos con

jóvenes emprendedores

GADT, MIPRO

NO

Proyecto de fortalecimiento

de emprendimientos

agropecuarios

$ 20,000 MAGAP,

GPP, GADT $ 5,000 $ 5,000 $25,000 $ 5,000 25% 25% 25% 25% 100%

Capacitar al 80% de los dueños de

tierras productivas hasta el 2019

MAGAP, GPP, GADT

NO

120

PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS


PRIORIDAD NACIONAL


AS

EN

TA

MIE

NT

OS

HU

MA

NO

S

Promover un sistema de asentamiento

humano ordenado y seguro, para que se

convierta en un efectivo apoyo para lograr un desarrollo

armónico del territorio con

poblados y Viviendas dignas para lograr el

buen vivir de la población de la

Parroquia Tambillo.

Consolidar la gestión

de los servicios públicos, en el marco de

las competencias concurrentes con un alto

nivel de calidad en términos de

accesibilidad y cobertura

Al 2019 el 100% de las unidades habitacionales de

tambillo cuenten con todos los servicios básicos

Zona de tierras

aptas para agricultura,

con métodos sencillos

que permiten


Gestionar y exigir la entrega de servicios

básicos de calidad a toda la población de

TAMBILLO

Programa de provisionamiento de

agua potable y alcantarillado

Proyecto de dotación de agua potable para los

barrios de la parroquia Tambillo

Cumplimiento de la

aplicación de las categorías de ordenamiento territoriales, en

coordinación con otros niveles de gobierno

considerando la planificación parroquial.

Al 2019 el 100% del territorio parroquial ordenado y normado en el uso y ocupación del suelo

Lograr que el uso del suelo parroquial obedezca a las normas de ordenamiento

territorial del GAD Mejía

Ordenamiento territorial de uso de

suelo

Proyecto de resolución de

sugerencia al GAD Municipal de uso y ocupación de suelo

parroquial

Consolidar la gestión de los servicios

públicos, en el marco de las competencias

concurrentes con un alto nivel de calidad en

términos de accesibilidad y

cobertura

Al 2019

Proporcionar el acceso a una vivienda adecuada y servicios básicos eficientes, a través de un desarrollo ordenado de los centros poblados y la participación

de la población, Instituciones Públicas y Privadas.

Plan de vivienda parroquial

Proyecto de vivienda digna

121

DETALLE DE LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

PROYECTO PRESUPUESTO

FUENTE DE FINANCIAMI

ENTO


(%) META

RESPONSABLE

DE EJECUCI

ÓN

CONVENIO ACTUAL

DE EJECUCIÓ

N SI/NO 2016 2017 2018 2019 2016 2017 2018 2019

AS

EN

TA

MIE

NT

O

S H

UM

AN

OS

Proyecto de dotación de agua potable para

los barrios de Tambillo $ 1000,000 GAD MEJÍA

$ 250,000

$ 250,000

$ 250,000

$ 250,000

25% 25% 25% 25% 100% cobertura de agua potable a todos los barrios de tambillo

GAD MEJÍA

NO

Proyecto de resolución de

sugerencia al GAD Municipal de uso y ocupación de suelo

parroquial

$ 1,000 GADMCA $ 250 $ 250 $ 250 $ 250 25% 25% 25% 25% 100%

Una resolución sobre el uso y

ocupación de suelo parroquial

GADT NO

Proyecto de vivienda

digna $ 200,000

GPP, GADT Comunidad

$ 50,000 $ 50,000 $ 50,000 $ 50,000 25% 25% 25% 25% 100% Plan de vivienda

digna

MIDUVI, GPP, GADT

SI

PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONETIVIDAD

OBJETIVO ESTRATÉGICO PRIORIDAD NACIONAL


MO

VIL

IDA

D E

NE

RG

ÍA Y

CO

NE

CT

IVID

AD

Fortalecer la capacidad

institucional para, lograr una efectiva

integración económica, social y

de conexión territorial de la

Parroquia con otros Cantones de la

Provincia, a través de la construcción y

mantenimiento

Garantizar un sistema de movilidad humana

convencional y alternativo, mejorando

la conectividad vial entre lo urbano y rural

parroquial, en el marco de las competencias

concurrentes del GAD parroquial y el GAD

Provincial

Al 2019 el 80% de los caminos deben ser

adoquinados o asfaltados Zona de tierras aptas para

agricultura, con métodos

sencillos que permiten


Contar con un sistema vial apto para transitar que permita circular con agilidad y que no requiera de

continuo mantenimiento

Programa de Movilidad

Mejoramiento integral de las vías de TAMBILLO

Las unidades territoriales de la Parroquia se encuentran totalmente integradas mediante una red de caminos de transitabilidad permanente y se realiza un permanente mantenimiento de las mismas.

Contar con un sistema vial apto para transitar que permita circular con agilidad y que no requiera de

continuo mantenimiento


Proyecto de adoquinado y asfaltado de los

caminos parroquiales

122

frecuente de las vías, que garantice

la sostenibilidad del patrimonio vial y una eficiente y

segura movilidad de la población y de

sus producciones en tiempos menor.

Contar con un mini terminal de tránsito al

2019

Fomentar un servicio de transporte público ordenado, seguro, eficiente.


Terminal de tránsito de Tambillo.

123

DETALLE DE LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS MOVILIDAD ENERGÍA Y CONETIVIDAD

PROYECTO PRESUPUESTO

FUENTE DE FINANCIAM

IENTO


(%) META

RESPONSABLE

DE EJECUCI

ÓN

CONVENIO ACTUAL

DE EJECUCIÓ

N SI/NO 2016 2017 2018 2019 2016 2017 2018 2019

MO

VIL

IDA

D E

NE

RG

ÍA Y

CO

NE

CT

IVID

AD

Mejoramiento integral de las

vías de TAMBILLO

$ 200,000 GPP, GAD

MEJÍA, GADT

$ 50,000 $ 50,000 $ 50,000 $ 50,000 25% 25% 25% 25% 100%

Al 2019 el 100% de las vías

parroquiales deben estar plenamente mantenidas

GPP, GAD

MEJÍA, GADT

SI

Proyecto de adoquinado y

asfaltado de los caminos

parroquiales

$ 400,000 GPP, GAD

MEJÍA, GADT

$ 100,000

$ 100,000

$ 100,000

$ 100,000

25% 25% 25% 25% 100%

Al 2019 80% de los caminos parroquiales asfaltados o adoquinados

GPP, GAD

MEJÍA, GADMCA

NO

Terminal de tránsito de Tambillo.

$ 80,000 GPP, GAD

MEJÍA, GADT

$ 20,000 $ 20,000 $ 20,000 $ 20,000 25% 25% 25% 25% 100% Contar con un

mini terminal de tránsito al 2019

GPP, GAD

MEJÍA, GADT

NO

PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL OBJETIVO

ESTRATÉGICO PRIORIDAD NACIONAL


PO

LÍT

ICO

IN

ST

ITU

CIO

NA

L Y

PA

RT

ICIP

AC

IÓN

CIU

DA

DA

NA

Promover y consolidar la Institucionalidad del Gobierno Parroquial, del Consejo de planificación y de Participación ciudadana como base fundamental para garantizar la descentralización y Desconcentración, el empoderamiento, articulación, capacidad de gestión del territorio y sostenibilidad

Promover la implementación de mecanismos y espacios para el ejercicio de la participación ciudadana, con

base a las competencias

del GAD parroquial

Incrementar un 25% de población que forma parte de los mecanismos de

participación ciudadana de rendición de cuentas

Zona de tierras aptas

para agricultura,

con métodos sencillos que

permiten alcanzar la soberanía alimentaria

El Gobierno Parroquial y el Comité de Planificación propiciará la integración y

participación de las organizaciones, grupos de mujeres, de Jóvenes y apoyará todas y cada una de las actividades que ejecuten dentro o

fuera de sus Unidades Territoriales.

Participación ciudadana

Participación ciudadana y rendición de cuentas anuales

Disponer de al menos 1 veeduría ciudadana por año para el control,

seguimiento y evaluación de la gestión pública y calidad de los

servicios

Desarrollar capacidades y establecer mecanismos de control, seguimiento,

evaluación y veeduría social a la gestión pública y a la calidad de los servicios

Veeduría ciudadana

Proyecto de conformación de la unidad de veeduría

ciudadana

Contar con el 100% de actores y organizaciones sociales registradas al

2019

Fomentar el registro y formalización de actores y organizaciones sociales a nivel

parroquial

Legalización de

organizaciones

Proyecto de formalización de organizaciones

sociales

Al término del primer año está creada y fortalecida la Unidad de Coordinación Técnica de la Junta Parroquial, donde sus miembros ejercen sus funciones con

El Gobierno Parroquial y el Comité de Planificación propiciará la integración y

participación de las organizaciones, grupos de mujeres, de Jóvenes y apoyará todas y cada una de las actividades que ejecuten dentro o

fuera de sus Unidades Territoriales.

Participación ciudadana

124

efectividad y responsabilidad la conducción y gestión del PDOT.

DETALLE DE LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS POLITICO INSTITUCIONAL

PROYECTO PRESUPU

ESTO

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO


(%) META

RESPONSABLE

DE EJECUCI

ÓN

CONVENIO ACTUAL

DE EJECUCIÓ

N SI/NO 2016 2017 2018 2019 2016 2017 2018 2019

PO

LÍT

ICO

IN

ST

ITU

CIO

NA

L Y

PA

RT

ICIP

AC

IÓN

CIU

DA

DA

NA

Participación ciudadana y rendición de

cuentas

$ 4,000 GAD

TAMBILLO

$ 1,000 $ 1,000 $ 1,000 $ 1,000 25% 25% 25% 25% 100%

Incrementar un 25% de población que forma

parte de los mecanismos de

participación ciudadana de rendición de cuentas

GADT NO

Proyecto de conformación de

la unidad de veeduría

ciudadana

$ 4,000 GADT $ 1,000 $ 1,000 $ 1,000 $ 1,000 25% 25% 25% 25% 100%

Disponer de al menos 1 veeduría ciudadana por

año para el control, seguimiento y

evaluación de la gestión pública y calidad de los

servicios

GADT NO

Proyecto de formalización de organizaciones

sociales

$ 4,000 GADT $ 1,000 $ 1,000 $ 1,000 $ 1,000 25% 25% 25% 25% 100% 100% de actores y

organizaciones sociales registradas

GADT NO

125

PROPUESTA DE AGENDA REGULATORIA

Se menciona a continuación todo el conjunto de normas y regulaciones necesarias para

la implementación de todos los proyectos enunciados desde la propuesta. En ese sentido

se propone una agenda regulatoria en donde se evidencia, los principales temas que

ameritan una legislación desde el GAD en coordinación con los otros niveles de gobierno

Ordenanzas. - Es un acto normativo a través del cual se expresa un nivel de Gobierno

para el área administrativa de su respectiva sección en temas que revisten interés general

y permanente para la población y cuya aplicación y cumplimiento es de carácter

obligatorio desde su publicación. Se aplica para los GADs municipales.

Acuerdos y Resoluciones. - Son instrumentos de efectos particulares emitidos por los

funcionarios directivos del GAD sobre asuntos administrativos y procedimientos internos

de la entidad. Son utilizadas con el fin de expedir los instructivos y disposiciones

necesarias que operativicen normas o decisiones de mayor jerarquía. Se aplica para los

GADs municipales y provinciales.

Reglamentos. - Los Reglamentos son instrumentos emitidos por la máxima autoridad

que establecen el régimen de funcionamiento del GAD o sus órganos, servicios y

dependencias.

126

OBJETIVO ESTRATÉGICO POLÍTICA PÚBLICA INSTR. NORMA

TIVO TÍTULO OBJETIVO

AFINIDAD O PRIORIDAD NACIONAL

BIO

FÍS

ICO

Ambiente sano y sostenible en la Parroquia Tambillo, que garantice el acceso seguro al agua, aire y suelo, en el marco del cumplimiento de las

normas nacionales y los acuerdos internacionales, que asegurare la conservación

de los recursos naturales, biodiversidad y paisaje, a fin de construir una nueva forma de

convivencia que asegure el buen vivir de la población actual y de las futuras generaciones.

Coordinar con las instituciones responsables la conservación de los recursos naturales, su

adecuado manejo y recuperación.

Ord

enanza

Reforma a la ordenanza que declara la

protección y manejo de microcuencas

hidrográficas y la protección de la vida silvestre en el cantón

MEJÍA

Proteger y conservar la vida

silvestre y las microcuencas

Sustentabilidad Ambiental

SO

CIO

CU

LT

UR

AL

Promover de manera participativa y coordinada que las condiciones de desarrollo sociocultural

de la Parroquia Tambillo y sus Unidades Territoriales se sustenten mediante la provisión de servicios de calidad, de manera equilibrada y

equitativa, revalorizando la cultura de los diferentes grupos étnicos existentes , que

permita influir democrática y solidariamente, con igualdad de oportunidades en el

mejoramiento de la calidad de vida de la población

Rescatar, impulsar, y fortalecer las actividades culturales propias de la parroquia, las

costumbres y tradiciones, para fortalecer la identidad cultural de TAMBILLO O

rdenanza

Ordenanza que garantice el desarrollo

de actividades culturales propias de la

parroquia

Disponer de instrumentos normativos

actualizados de acuerdo a la realidad

territorial

Erradicación de la Pobreza

EC

ON

ÓM

ICO

PR

OD

UC

TIV

O

Fomentar en el territorio de la Parroquia Tambillo un sistema económico con identidad,

diversificado, dinámico, competitivo, solidario y sostenible, que actúe articuladamente entre sí y con otros como fundamento de generación de

empleo, e ingresos para que contribuya al desarrollo Parroquial, Cantón y provincia de Esmeraldas, sin comprometer el patrimonio

natural y la calidad de vida de las futuras generaciones.

Impulsar el aparato productivo parroquial, mediante convenios de cooperación

académicos con universidades y otros niveles de GADs

Ord

enanza/

Resolu

ció

n

Ordenanza que fomenta las

actividades productivas sustentablemente ambiental para el

cantón

Disponer de normativa que permita

regular las actividades agro productivas en el territorio con un

enfoque meramente ecológico.

Cambio de la matriz

productiva

ASE

NTA

MIE

N

TOS

HU

MA

NO

S Promover un sistema de asentamiento humano ordenado y seguro, para que se convierta en un

efectivo apoyo para lograr un desarrollo armónico del territorio con poblados y Viviendas dignas para lograr el buen vivir de la población

de la Parroquia Tambillo.

Lograr que el uso del suelo parroquial obedezca a las normas de ordenamiento

territorial del GAD Mejía O

rdenanza/

Resolu

ció

n

Actualización de la ordenanza de uso y

ocupación de suelo del cantón.

Contar con la normativa que permita

controlar adecuadamente la

regularización y el uso y ocupación del suelo

en todo el cantón

Garantiza el buen Vivir

127

MO

VIL

IDA

D E

NE

RG

ÍA

Y C

ON

EC

TI

VID

AD

Fortalecer la capacidad institucional para, lograr una efectiva integración económica, social y de conexión territorial de la Parroquia con otros

Cantones de la Provincia, a través de la construcción y mantenimiento frecuente de las

vías, que garantice la sostenibilidad del patrimonio vial y una eficiente y segura

movilidad de la población y de sus producciones en tiempos menor.

Contar con un sistema vial apto para transitar que permita circular con agilidad y que no

requiera de continuo mantenimiento

Ord

enanza/

Resolu

ció

n Reforma a la ordenanza

que define la utilización del presupuesto

participativo anual para las parroquias rurales

del cantón

Contar con suficiente presupuesto anual para garantizar el mejoramiento y

mantenimiento de todo el sistema vial

parroquial

Matriz Productiva

PO

LÍT

ICO

IN

ST

ITU

CIO

NA

L Y

PA

RT

ICIP

AC

IÓN

CIU

DA

DA

NA

Promover y consolidar la Institucionalidad del Gobierno Parroquial, del Consejo de

planificación y de Participación ciudadana como base fundamental para garantizar la

descentralización y Desconcentración, el empoderamiento, articulación, capacidad de

gestión del territorio y sostenibilidad

Desarrollar capacidades y establecer mecanismos de control, seguimiento,

evaluación y veeduría social a la gestión pública y a la calidad de los servicios O

rdenanza

Reforma a la Ordenanza de Participación Ciudadana

(reglamento)

Contar con una normativa clara que

defina la capacidad de la ciudadanía para

participar en la planificación del

territorio

Poder Popular

128

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Para la elaboración de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, la

normativa vigente determina la construcción de Instancia de Participación

conformados como espacios mixtos integrados por la ciudadanía y sus

representantes, dependientes del régimen (funcionarios del ejecutivo), y

autoridades locales electas. La ciudadanía velará por garantizar el cumplimiento de

los objetivos, lineamientos y proyectos que se hayan establecido en el PDOT a fin

de alcanzar el Buen Vivir en el territorio. En ese contexto se presentan algunos

mecanismos de participación ciudadana que pueden fortalecer los procesos de

seguimiento del PDOT

Marco legal de la participación ciudadana

La Constitución ecuatoriana garantiza a la participación ciudadana como un derecho

y un principio. Además en: Ley Orgánica de Participación Ciudadana (LOPC);

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización

(COOTAD); Código de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP); Documento:

Lineamientos de SENPLADES para la Planificación del Desarrollo y Ordenamiento

Territorial y Otras leyes y reglamentaciones (Plan Nacional para el Buen Vivir:

Objetivo 10. «Garantizar el acceso a la participación pública y política» (PNBV,

2009:315); Agenda Zonal 4; Reglamento General de Veedurías Ciudadanas:

Emitido por el Consejo Nacional de Participación Ciudadana y Control Social,

denominado quinto poder garantizan la participación de la ciudadanía en el

desarrollo de su territorio.

Mecanismos de participación ciudadana local

La participación ciudadana es un proceso que modifica las relaciones de poder y

permite la generación de una conciencia crítica y propositiva. Para más precisión,

podemos decir que:

“Participación Ciudadana es un proceso continuo en el cual se integra al ciudadano

en forma individual o participando en forma colectiva, en la toma de decisiones, la

129

fiscalización, control y ejecución de las acciones en los asuntos públicos y privados,

que lo afectan en lo político, económico, social y ambiental para permitirle su pleno

desarrollo como ser humano y el de la comunidad en que se desenvuelve."

En este sentido, es esencial la participación ciudadana: de un lado, para garantizar

las respuestas flexibles que supone la democracia cotidiana, pero del otro para

mantener una estrecha vigilancia sobre el uso de la autoridad concedida a los

gobernantes. Es por ello que se puede afirmar que la participación ciudadana no

sólo radica en el ejercicio del voto, sino que es un proceso de desarrollo político

continuo, que implica madurez y responsabilidad de parte de los actores civiles y

políticos

y de las instituciones y organizaciones de las cuales forman parte. Por tanto, la

participación ciudadana es un requisito indispensable para el fortalecimiento de la

democracia.

Las instancias locales de participación son espacios conformados por: autoridades

electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad

en el ámbito territorial de cada nivel de gobierno. La máxima autoridad de cada

gobierno es el responsable de la convocatoria, y cuyos delegados serán

designados prioritariamente por las Asambleas Ciudadanas Locales. Las instancias

de participación se deben convocar cuando se requieran para cumplir sus

finalidades, no menos de tres veces al año (art. 65 de la LOPC).

Para la implementación de las instancias locales de participación se utiliza un con-

junto articulado y continúo de: mecanismos, procedimientos e instrumentos. La

LOPC señala como instrumentos con los que cuenta la ciudadanía, de forma

individual o colectiva, para participar en la gestión pública de todos los niveles de

gobiernos (art. 72 de la LOPC):

o Las Audiencias Públicas (arts. 73-75 de la LOPC).

o Cabildos Populares (art. 76 de la LOPC).

o Silla vacía (art. 77 de la LOPC).

o Veedurías (arts. 78 y 84 de la LOPC).

o Observatorios (art. 79 de la LOPC).

130

o Consejos consultivos (art. 80 de la LOPC).

o Consulta previa (art. 81 de la LOPC).

o Consulta ambiental a la comunidad (art. 82 de la LOPC).

o Rendición de cuentas (art. 88 de la LOPC).

o Presupuestos participativos (arts. 67-71 de la LOPC).

o Consejos Locales de Planificación, (art. 66 de la LOPC).

Estos instrumentos se activan para la elaboración de planes y políticas públicas

locales y sectoriales, definir agendas de desarrollo, mejorar la inversión pública,

elaborar presupuestos, establecer rendición de cuentas, responder al control social,

generar procesos de comunicación entre Estado-sociedad y promover la formación

ciudadana. Algunas de estas funciones son de carácter obligatorio y deben ser

implementadas por las máximas autoridades de los GADs.

Audiencias públicas

Es la instancia de participación habilitada por la autoridad del GAD, ya sea por

iniciativa propia o a pedido de la ciudadanía, para atender pronunciamientos o

peticiones ciudadanas y para fundamentar decisiones o acciones de gobierno. Las

audiencias públicas serán convocadas obligatoriamente, en todos los niveles de

gobierno.

Cabildos populares

Es una instancia de participación cantonal para realizar sesiones públicas de

convocatoria abierta a toda la ciudadanía, con el fin de discutir asuntos específicos

vinculados a la gestión municipal.

Silla vacía

Es la instancia que activa cada GAD en sus sesiones públicas, en la que se

dispondrá de una silla vacía que será ocupada por una o un representante, varias o

varios representantes de la ciudadanía, en función de los temas que se van a tratar,

con el propósito de participar en el debate y en la toma de decisiones. En las

asambleas locales, cabildos populares o audiencias públicas, se determinará el/los

ciudadanos/ ciudadanas que deberán intervenir. La o las personas acreditadas lo

131

harán con voz y voto. En el caso de que representen posturas diferentes, se

establecerá un mecanismo para consensuar. Si no se lograra un consenso, solo

serán escuchadas sus posturas sin voto.

Veedurías

Son mecanismos de seguimiento, vigilancia, fiscalización y control social de la

gestión pública, de las personas naturales o jurídicas que manejen fondos públicos,

presenten servicios públicos o desarrollen actividades de interés público, para

conocer e informarse monitorear, opinar, presentar observaciones, antes, durante o

después de la ejecución de los planes, programas y proyectos o acto administrativo,

y exigir rendición de cuentas. Son de carácter cívico, voluntario y proactivo.

Observatorios

Se constituyen por grupos de personas u organizaciones ciudadanas que no tengan

conflicto de intereses con el objeto observado. Tendrán como objetivo elaborar

diagnósticos, informes y reportes con independencia y criterios técnicos, con el

objeto de impulsar, evaluar, monitorear y vigilar el cumplimiento de las políticas

públicas.

Consejos consultivos

Los consejos consultivos son mecanismos de asesoramiento compuestos por

ciudadanas y ciudadanos, o por organizaciones civiles, que se constituyen en

espacios y organismos de consulta. Las autoridades o las instancias mixtas o

paritarias podrán convocar en cualquier momento dichos consejos.

Consulta previa

Se reconocerá y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y

nacionalidades indígenas, pueblos afro ecuatoriano y montubio, el derecho colectivo

a la consulta previa, libre e informada. Cuando se trate sobre planes y programas

de prospección, explotación y comercialización de recursos no renovables, ellos, a

través de sus autoridades, participarán en los beneficios; y recibirán

indemnizaciones por per- juicios sociales, culturales y ambientales. La consulta la

deben realizar las autoridades competentes.

132

Consulta ambiental a la comunidad

La comunidad deberá ser consultada sobre toda decisión o autorización estatal que

afecte su ambiente, previo una información amplia y oportuna. El sujeto consultante

será el Estado, quien valorara la opinión de la comunidad, según la Constitución,

Leyes e Instrumento Internacionales de Derechos Humanos.

Rendición de cuentas

Es un proceso sistemático, deliberado, interactivo y universal, que involucra a

autoridades, funcionarias y funcionarios, o sus representantes y representantes

legales, según sea el caso, que están obligadas u obligados a informar y someterse

a evaluación de la ciudadanía por las acciones u omisiones en el ejercicio de su

gestión y en la administración de recursos públicos. Las ciudadanas y ciudadanos,

en forma individual o colectiva, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades

indígenas, pueblos afro ecuatoriano y montubio, y demás formas lícitas de

organización, podrán solicitar una vez al año.

MECANISMOS NORMATIVA A LA QUE SE ANCLA

ESTRUCTURA DE FUNCIONAMIENTO

SITUACIÓN ACTUAL

ALCANCE (NIVEL DE INCIDENCI

A)

PROPUESTA

Sistema de participación

ciudadana (Asamblea Parroquial)

LOPC: art 61,62,65; COOTAD: art.

31,41,54,63,84,304

- Representantes de organizaciones ciudadanas

- Autoridades electas; - Régimen dependiente

En observación

Participantes tienen voz

y voto

- Establecer la denominación

- Analizar la necesidad de un Comité de Gestión

Instancias de participación (asambleas ciudadanas

locales)

LOPC: art. 64,65,66; CRE: art. 100; COOTAD: art.

34,35,36,47,49,57,59,66,68,70,87,90,15

8

Ciudadanía auto convocada (no participan actores públicos)

En observación


y voto

Coordinar con el CPCCS para que se implementen

Consejo de Planificación

LOPC: art. 66

Autoridades electas (presidente junta parroquial y

vocales) - 3 Representantes de

organizaciones ciudadanas - 5 técnicos parroquiales

En observación


y voto

Necesario que los representantes de la

ciudadanía sea desde la Asamblea parroquial

Audiencia Pública

LOPC: art. 73,74,75 CRE: 100 COOTAD:

art. 303

Ciudadanía; Autoridades competentes

En observación


y voto

Es necesario ordenar el funcionamiento de las audiencias públicas

Cabildos Populares

LOPC: art. 76; CRE: 101; COOTAD: 303

Ciudadanía; Autoridades competentes

En observación


Es necesario ordenar el funcionamiento de las audiencias públicas

Silla Vacía LOPC: art.77; CRE: art. 101; COOTAD:

art. 311

GAD; Representantes ciudadanos/as

En observación


y voto

Motivar a que exista mayor participación

133

Iniciativa Popular

Normativa

LOPC: art 6 al 18; CRE: art. 61 numeral 3

Ciudadanía organizada ante el máximo órgano decisorio de la

institución u organismo con competencia normativa

En observación

Participantes con voz y

voto

Habría que motivar la aplicación

Consejos Consultivos

LOPC: art.80; CRE: art. 100; COOTAD:

art. 303

Ciudadanía Organizaciones civiles

En observación

Participantes con voz

Habría que buscar que todos los grupos de atención prioritaria

participen. Se podrán generar otros consejos.

Presupuestos Participativos

LOPC: art.67 a71; CRE: art. 100

numeral 3, 267; COOTAD: art. 3g;

65b;145;304c

Autoridades; Personal técnico; Ciudadanía

En observación

Participantes con voz y

voto

Hay que reestructurarlo de acuerdo a la nueva

normativa legal

Veedurías ciudadanas

LOPC: art.84 a 87; CRE: art. 18,61,91

Ciudadanía En

observación Participantes con voz

Motivar más veedurías

Rendición de cuentas

LOPC: art.84 a 87; CRE: art. 18,61,91

Ciudadanía En

observación Participantes con voz

Motivar más veedurías

Se hace necesaria una actualización de la ordenanza y del reglamento que norma

el sistema de participación ciudadana.

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Estrategia de Seguimiento y Evaluación

Este proceso permite la recopilación y análisis de información misma que facilita la

verificación de los resultados de las acciones realizadas; además, el progreso en el

cumplimiento de la meta propuesta para el año de análisis. Este proceso permite

identificar alertas tempranas para retroalimentar las políticas públicas en los

territorios.

Se realizará un monitoreo constante a todas las unidades responsables en la

ejecución de cada uno de los proyectos establecidos y en base a los indicadores de

cumplimientos de manera cuatrimestral, con la finalidad de ir evaluando con el

Consejo Parroquial de Planificación y presentar los resultados a la ciudadanía a

través de las asambleas de forma anual. Aquí se determinará la eficiencia en

ejecución y se realizarán ajustes y complementación de las acciones emprendidas

y a tiempo tomar los correctivos que se requieran.

134

Producto del Seguimiento

Con el propósito de monitorear el avance en el cumplimiento de las metas y en la

ejecución de los programas y/o proyectos, se sugiere la elaboración de un Informe

de Seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

con periodicidad anual, que incorpore un análisis, alertas y recomendaciones

obtenidas de los procesos de seguimiento al cumplimiento de las metas y a la

ejecución de las intervenciones.

El informe de seguimiento deberá contener al menos:

a. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT

El informe dará cuenta de la evolución de los indicadores y el cumplimiento de las

metas.

Se efectuará un análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje

de cumplimiento de la meta para el año; y,

Se realizará un análisis de las causas de las variaciones en el indicador.

b. Seguimiento a la implementación de las intervenciones

Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos

implementados.

Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos

implementados.

c. Conclusiones y recomendaciones.

El informe incluirá conclusiones respecto a los resultados encontrados y

recomendaciones sobre los problemas y nudos críticos identificados de los análisis

a cada uno de los proyectos anualizados.

Para realizar el seguimiento se utilizarán instrumentos técnicos planteados por

SENPLADES, los cuales podemos visualizar a continuación:

135

Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el año

Se deberá realizar un análisis de la evolución del indicador comparando el dato real

obtenido en el año de análisis, con el valor de la línea base. Adicionalmente, se

deberá realizar el análisis entre el valor acordado como meta anual para el año de

análisis y el valor efectivamente alcanzado a ese mismo año. En este sentido, se

presentan las siguientes categorías:

Condición del indicador Categoría del Indicador

Si el dato real del indicador para el año de análisis es igual

o superior a la meta anualizada (considerar la tendencia

del indicador).

Indicador cumplido

Si el dato real del indicador para el año de análisis es

inferior a la meta anualizada pero conserva la tendencia

esperada para el indicador

Indicador con avance

menor de lo esperado

Si el dato real del indicador para el año de análisis registra

una tendencia opuesta al comportamiento esperado

Indicador con

problemas

Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de

Planificación y Desarrollo SENPLADES

En una categoría adicional, denominada “Sin Información”, se deberán clasificar a

aquellos indicadores de los cuales no se dispone de información debido a que las

fuentes para su cálculo se actualizan en un periodo mayor a un año.

Finalmente, una vez identificada la meta propuesta para cada año, se deberá

analizar el porcentaje de cumplimiento de ésta, para ello se debe identificar la

dirección del indicador, es decir, si el indicador debe crecer o decrecer.

Por ejemplo:

Indicador: Incidencia de pobreza por ingresos

Dirección del Indicador: Decreciente

Indicador: Porcentaje de cobertura de riego.

Dirección del Indicador: Creciente

136

Una vez identificada la dirección del indicador, se debe calcular el porcentaje de

cumplimiento de la meta con las siguientes fórmulas:

Dirección del Indicador Fórmula de cálculo para porcentaje de cumplimiento de la meta para el año de análisis (i)

Creciente {1 −

𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖 − 𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖

𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖} × 100%

Decreciente {1 −

𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖 − 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖

𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖} × 100%

Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES

Donde 𝑖 es el año de análisis; por ejemplo, si se analiza el año 2014, 𝑖 = 2014.

Ejemplo:

Indicador Dirección indicador

Datos Indicador Porcentaje de cumplimiento de la

meta

Incidencia de pobreza por ingresos

Decreciente Valor del indicador año 2014: 27%

Meta año 2014: 26.3%

{1 −27−26.3

26.3} = 𝟖𝟖% 97%

Porcentaje de viviendas con sistemas adecuados de eliminación de excretas

Creciente Valor del indicador año 2014: 28,2%

Meta año 2014: 28%

{1 −28 − 28.2

28} = 𝟏𝟎𝟏%

Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y

Desarrollo SENPLADES

Análisis de la variación del indicador

En esta sección se deberá identificar las causas que han provocado las variaciones

del indicador, a través del análisis de las principales intervenciones que se

implementan en el territorio, problemas presentados en el periodo de análisis,

comportamiento de las variables que podrían influir en la variación del indicador de

análisis.

137

Para ello se puede utilizar el concepto de causa – efecto, que consiste en

determinar cuáles son las causas o factores que provocan los resultados

obtenidos y las tendencias observadas.

Seguimiento a la implementación de las Intervenciones

Este proceso permitirá evidenciar el estado de avance en la implementación de las

intervenciones planteadas.

Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos

implementados.

Comprende el análisis de porcentaje de avance físico o de cobertura de los

programas y/o proyectos ejecutados en el año de análisis, a través de la

comparación entre el avance del programa y/o proyecto presentado y la meta para

esta intervención planteada para el mismo periodo.

En este sentido, se presentan las siguientes categorías:

Rangos del Porcentaje de avance físico y/o de cobertura

Categoría

De 70% a 100% Avance óptimo

De 50% a 69.9% Avance medio

De 0% a 49,9% Avance con problemas

Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de

Planificación y Desarrollo SENPLADES

Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos

implementados.

Corresponde al análisis entre el valor codificado para el año, monto de la asignación

presupuestaria para el programa y/o proyectos; y, los valores devengados para el

mismo periodo.

Similar al ejercicio realizado en el análisis anterior, se incorporará una

categorización dependiendo del porcentaje de ejecución presupuestaria, que

permita evidenciar, gráficamente, el avance en la ejecución del presupuesto del

programa y/o proyecto:

138

Rangos del Porcentaje de ejecución presupuestaria

Categoría

De 70% a 100% Ejecución óptimo

De 50% a 69.9% Ejecución media

De 0% a 49,9% Ejecución con problemas

Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional

de Planificación y Desarrollo SENPLADES

Finalmente, se sugiere analizar conjuntamente el avance de la intervención en físico

y presupuestario, a fin de evidenciar la concordancia en la ejecución del programa

y/o proyecto.

A fin de que el proceso de seguimiento permita generar alertas, se sugiere que los

análisis de ejecución presupuestaria y de avance físico o de cobertura de los

programas y/o proyectos, se realicen con una periodicidad menor a un año, se

sugiere trimestral; de esta manera se podrían tomar medidas correctivas oportunas.

Conclusiones y Recomendaciones

El informe deberá incluir conclusiones respecto a los resultados encontrados y

recomendaciones sobre los problemas y nudos críticos identificados de los análisis

anteriores.

Unidad responsable de la ejecución

Debido a que son varias las unidades e instancias del GAD (para los municipios y

provincias) que realizarán la ejecución del PDOT, se sugiere que en la

determinación de las propuestas de programa y de la agenda regulatoria, se

identifique como un contenido adicional, la unidad/es responsable/s de la ejecución

de cada programa o regulación. En este sentido, la responsabilidad de ejecución

estará definida y clara para la gestión adecuada del PDOT.

Adicionalmente se sugiere:

1. Estructurar una unidad responsable del PDOT, vinculada directamente a la

máxima autoridad o dentro de la Dirección de Planificación del GAD. El

tamaño de este “grupo o unidad” dependerá de cada GAD, podría ser tan

139

pequeño como de una persona integrada por un grupo de técnicos

multidisciplinarios.

Esta unidad tendría como funciones básicas:

o La coordinación y seguimiento técnico interno de la ejecución del

PDOT. (Preparación de informes de cumplimiento y documentos para

tratar en el Comité Técnico Interno).

o Aplicación de las estrategias de articulación con el Ejecutivo y con

otros niveles de gobierno (provincial y cantonal)

o Preparar documentos e informes para ser el vínculo entre GAD con el

Consejo Provincial en temas de PDOT

o Preparar documentos e informes para ser el vínculo con el Consejo

Ciudadano.

2. Conformar un Comité Técnico Interno, presidido por el Prefecto e integrado

por todos los secretarios, directores y/o jefes departamentales del GAD, con

una Secretaría Técnica ejercida por el técnico o unidad mencionado en el

punto anterior, que coordine al interno la ejecución del PDOT.

Su conformación y periodicidad dependerá del GAD, aunque se recomienda

que sea trimestral, con el fin monitorear el cumplimiento del PDOT; incluso

esta instancia podría identificar la necesidad de ajustar el PDOT en temas de

propuesta y sobre todo en la agenda regulatoria local para cada caso.

DIAGNOSTICO POR COMPONENTES PARROQUIA DE...

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