Diagnóstico: Percepción de la Juventud sobre oportunidades de empleo e inserción laboral en la zona urbana del municipio de

Bluefields y comunidades de El Bluff y Rama Cay, de la Región Autónoma del Caribe Sur de Nicaragua

Publicado por:Deutsche Gesellschaft fürInternationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbHApdo. Postal 489Centro Ejecutivo San MarinoRotonda Pista Jean Paul Genie 800 mts. al OesteManagua NicaraguaT +505 22550530F +505 22550534

Secretaría Regional de la Juventud (SEREJUVE)

Responsable de la Publicación:Rubeena EsmailDirectoraPrograma Regional Prevención de la Violencia Juvenil en Centroamérica (PREVENIR)

Coordinación:Daniel CuéllarCoordinador de Componente Fomento de Empleabilidad Juvenil como Medida de Prevención de ViolenciaPrograma Regional Prevención de la Violencia Juvenil en Centroamérica (PREVENIR)

Consultor principal:Teodoro Gomez MirandaConsultor Independiente

Revisión técnica:Danilo Chang CashDirector RegionalSecretaría Regional de la Juventud (SEREJUVE)Gobierno Regional Autónomo del Caribe Sur (GRACS)

Thomas HellmannCooperante SEREJUVE - GRACS

Managua, mayo del 2015

En el documento, la mención de personas o cargos funcionales implica siempre por igual a mujeres y hombres, para facilitar la lectura se omite la diferenciación de sexo.

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El presente documento fue elaborado en el marco de la ejecución del proyecto: “Formas innovadoras para la prevención de la violencia basado en buenas prácticas culturales para jóvenes en situaciones de riesgo”, con financiamiento y apoyo técnico de la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ), a través del programa regional, Prevención de la Violencia Juvenil en Centroamérica (PREVENIR) y ejecutado por la Secretaria Regional de la Juventud del Gobierno Regional Autónomo del Caribe Sur (GRACS).

Las opiniones expresadas en el documento, no necesariamente reflejan la opinión de la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) y de la Secretaria Regional de la Juventud del Gobierno Regional Autónomo del Caribe Sur (GRACS).

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(: O

AGRADECIMIENTOSAgradecemos principalmente a la juventud del municipio de Bluefields que ha brindadó su aporte para la aplicación y el llenado de las encuestas tanto en El Bluff como en Rama Cay.

A las instituciones educativas superiores BICU y URACCAN, a los institutos de secundaria Carlos Abella, INATEC, Filemón Rivera y a los colegios de secundaria 30 de Octubre y Horatio Hodgson por facilitarnos el proceso de recopilación de datos con sus jóvenes estudiantes.

A las organizaciones juveniles: “Juventud Sandinista 19 de Julio”, “JENH CEDEHCA”, “Jóvenes Luchadoras”, “Asociación de Sordos de Nicaragua (ASNIC)” y al Ministerio de Trabajo.A la Secretaria Regional de la Juventud (SEREJUVE) por asumir el liderazgo y coordinar la realización del presente estudio.

De manera especial agradecemos al programa PREVENIR de la GIZ por el co-financiamiento para que este diagnóstico se realizara.

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PRESENTACIÓNLa Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes, de la cual es signataria Nicaragua desde el 11 de

diciembre del año 2005, aunque pendiente de su ratificación por la Asamblea Nacional, señala que los jóvenes

conforman un sector social que tiene características singulares en razón de factores psicosociales, físicos y de

identidad que requieren una atención especial por tratarse de un período de la vida donde se forma y consolida

la personalidad, la adquisición de conocimientos, la seguridad personal y la proyección al futuro.

En este instrumento internacional, se determinó que en los jóvenes de la Región Iberoamericana se constatan

graves carencias y omisiones que afectan su formación integral, al privarlos o limitarles derechos como: la

educación, el empleo, la salud, el medio ambiente, la participación en la vida social y política y en la adopción de

decisiones, la tutela judicial efectiva, la información, la familia, la vivienda, el deporte, la recreación y la

cultura en general. Esta realidad no es ajena a Nicaragua, el que a pesar de la gran inversión pública de

tiempos recientes, aún existen retos por cumplir.

Nicaragua es un país de personas jóvenes. De su población de 5,5 millones de habitantes más del 72%

corresponde a personas menores de 30 años y el 22.2% tiene entre 15 y 24 años de edad (51% son varones y

49% son mujeres). La realidad juvenil de nuestro país en cuanto a encontrar ofertas de empleo, no está aislada

de la del resto de la región centroamericana. Presenta los mismos retos, enfrenta las mismas inseguridades

y son los jóvenes los que han propuesto medidas de solución, de forma colectiva e individual.

La Región Autónoma del Caribe Sur (RACS), posee una población de adolescentes y jóvenes que alcanza

aproximadamente un 40% de la población total. Las condiciones de baja calidad de vida, limitaciones serias

en la oportunidades y altos niveles de pobreza obligan a asegurar una participación plena y efectiva a ese

segmento poblacional, como forma de encaminarse al desarrollo de la Región Autónoma con enfoque de

derechos, género e interculturalidad.

En el momento actual, Nicaragua vive una oportunidad única de transición demográfica denominada también

“bono demográfico”. Este se origina “por la disminución de las tasas de natalidad y mortalidad, lo cual permite

un aumento de la población potencialmente activa, es decir de las personas que están en edad de emplearse y

generar ingresos, junto con una disminución de la población dependiente económicamente” (PNUD, 2011, p.

24). Es de vital importancia que las miradas se tornen hacia esta oportunidad y se generen los mecanismos

adecuados para maximizar su impacto positivo en la vida de las personas y, por ende, en el desarrollo del país.

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ÍNDICE

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Contenido

1. Introducción 7

2. Objetivos del diagnóstico 102.1 Objetivo General 10

3. Características de la juventud costeña 11

4. Marco legal de la juventud en Nicaragua 12

5. Metodología del diagnóstico 13

6. Resultados del diagnóstico 166.1. Situación de empleo juvenil en Bluefields 166.2. Situación de vivienda y estado civil de los jóvenes 196.3. Situación de la educación 216.4. Situación de la migración 23

7. Conclusiones 24

8. Recomendaciones 258.1. Empleo y auto empleo 258.2. Vivienda 268.3. Educación 268.4. Migración 27

9. Anexos 28

SIGLAS Y ACRÓNIMOS

AAGANIC Asociación Afro-Garífuna Nicaragüense

AMUNIC Asociación de Municipios de Nicaragua

BCN Banco Central de Nicaragua

BICU Bluefields Indian & Caribbean University

CAMAJ Casas Municipales de Adolescentes y Jóvenes

CDM Consejos de Desarrollo Municipal

CEDEHCA Centro de Derechos Humanos, Ciudadanos y Autonómicos

CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe

CJN Consejo de la Juventud de Nicaragua

CN Constitución Nacional

CNU Consejo Nacional de Universidades

COMAJ Consejo Municipal de Adolescente y Jóvenes

CRACS Consejo Regional Autónomo del Caribe Sur

DDHH Derechos Humanos

DSR Derechos Sexuales y Reproductivos

DUDH Declaración Universal de los Derechos Humanos

GRACS Gobierno Regional Autónomo del Caribe Sur

GRUN Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional

RACS Región Autónoma del Caribe Sur

SEREJUVE Secretaria Regional de la Juventud

URACCAN Universidad de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe Nicaragüense.

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1. INTRODUCCIÓNEl municipio de Bluefields es la cabecera de la RACS y está ubicado a 383 kilómetros al oriente de Managua. Igual a la

región a la que pertenece, la principal característica de esta población es que tiene una composición multiétnica, la

cual está integrada por pueblos indígenas, pueblos afro descendientes y comunidades mestizas, que han

convivido en esta parte del país con sus propias tradiciones y formas de organización social que se mantienen, estos son:

Miskitos, Ulwas, Ramas, Creoles, Garífunas y Mestizos.

El municipio de Bluefields tiene una población aproximada de 55 mil habitantes, según las proyecciones de población de

INIDE para el año 2011, de los cuales aproximadamente el 60% es urbano y teniendo una tradición de migración interna en

la zona rural, en especial de campesinos mestizos del sector central del país.

Para la juventud de la Región Autónoma del Caribe Sur, la situación de empleo al igual que la educación, es una de las

principales fuerzas que impulsan su desarrollo humano, es por eso que son vistas como actividades generadoras de

ingresos propios y por lo tanto permiten disponer de independencia económica y además contribuir a la creación de

riquezas de la región. Según datos del INIDE (2005), más de 41.5% de la población de la región es joven y en edades

productivas de 18 a 30 años.

La Ley de Promoción del Desarrollo Integral de la Juventud refleja que las políticas de empleo en el campo y la ciudad

de los jóvenes, deben fomentar las oportunidades de trabajo en distintas modalidades, para reducir el desempleo, el

sub-empleo y generar nuevas alternativas para el ingreso de la juventud al mercado laboral. Además fomenta la

promoción de la experiencia laboral y la generación de ingreso que les permita a los jóvenes mejorar sus condiciones de

vida.

En la RACS los jóvenes se ven afectados por una gran variedad de problemas relacionados directamente con el acceso

a empleo de calidad que les facilite condiciones u oportunidades para contar con mejores niveles de vida. Cada vez más,

los jóvenes se están cambiando de domicilio con destino a las ciudades o emigrando a los países que ofrecen mayores

oportunidades laborales, lo que los separa de sus familias y sus redes de contención social (Informe ONU sobre la Juventud

Mundial).

La ausencia de programas de emprendedurismo juvenil, los bajos niveles de calidad educativa, la baja cobertura de los

programas de formación técnica así como la falta de adecuación de los programas educativos a las nuevas tecnologías y

demandas del mercado laboral, inciden en los bajos porcentajes de ingreso de los jóvenes al campo laboral calificado.

Las mujeres jóvenes, jefas de familia, en la ciudad y del campo, enfrentan mayores dificultades que el resto de la población

joven, en relación al acceso al empleo y formación técnica, recibiendo una doble discriminación: por un lado por ser joven y

sin acceso de oportunidades de empleo y por el otro al ser mujeres, vistas como de menor categoría y sujetas de menor

remuneración por razón de su género. Producto de esas realidades casi siempre realizan trabajos de carácter doméstico, con

mayores cargas laborales y menores ingresos económicos en comparación con los ingresos percibidos por los hombres.

La mayoría de jóvenes se ocupan en labores de carácter informal o actividades productivas de sobrevivencia y sub-empleo,

con bajos salarios, algunas veces desprovistos de protección o seguridad social, condición que a la vez les impide el acceso a

créditos para compra de terrenos, casas o autoconstrucción de viviendas.

Es necesario entonces promover desde todas las instancias públicas o privadas, la inserción productiva de los

jóvenes a fin de lograr la disminución de la pobreza y el desarrollo de los recursos humanos de la región de forma

sostenible e integral de la región. Se ve un horizonte oportuno ya que la Región del Caribe Sur está siendo promovida para la

inversión en donde se plantea la instalación de grandes mega proyectos como el Canal Interoceánico, Hidroeléctrica

Tumarín, Carretera Nueva Guinea Bluefields, proyectos de exploración petrolera, entre otras que pudieran ir entrando a

medida que avanzan los proyectos primarios.

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1.1 Antecedentes

Normativamente, en años recientes, Nicaragua ha avanzado en la elaboración de instrumentos jurídicos particulares que

atienden la necesidad de contar con un marco legal para la atención de los adolescentes y jóvenes. Estos instrumentos los

constituyen el Código de la Niñez y de la Adolescencia (Ley No.287) y la Ley de Promoción del Desarrollo Integral de la

Juventud (Ley No.392) y su Reglamento.

El Código, establece que los adolescentes (quienes se encuentren entre los 13 y 18 años de edad, no cumplidos) deben gozar

de una protección especial de la legislación nacional, conforme la Constitución Política y los Convenios Internacionales. Y,

determina la responsabilidad gubernamental de promover y apoyar políticas, programas y proyectos, en favor de la

adolescencia.

La Ley de Promoción del Desarrollo Integral de la Juventud define como su objeto (Arto.1) promover el desarrollo

humano de hombres y mujeres jóvenes (cuya edad oscile entre los 18 y 30 años de edad); garantizar el ejercicio de sus

derechos y obligaciones; establecer políticas institucionales y movilizar recursos del Estado y de la sociedad civil para la

juventud.

Ha sido en ese marco, que en el año 2010 el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN), a través del

Ministerio del Trabajo y con el auspicio del Sistema de Naciones Unidas, implementó un programa conjunto de desarrollo

de capacidades para mejorar las oportunidades de empleo y autoempleo de las personas jóvenes en Nicaragua. El

programa fue ejecutado en once municipios de Nicaragua, donde se conformaron las Mesas Municipales de Empleo

Juvenil, las que estuvieron conformadas por un Coordinador, un Vice- Coordinador y una Secretaria. Estos espacios

fueron creados precisamente para el fomento de la empleabilidad juvenil, crear un ambiente a favor de la creación de

capacidades en los jóvenes y un dialogo entre la iniciativa pública y privada. Se conoce que en el país estas mesas no

han podido despegar por lo que se hace necesario unir esfuerzos para promover la activación y el desarrollo de la Mesa

Municipal de Empleo en Bluefields. Este estudio será una herramienta que contribuye a activar la mesa municipal de

empleo y que además determina la necesidad de crear una ordenanza municipal para que se cree esta mesa y se integre

a la estructura del gobierno municipal con su presupuesto para la promoción del empleo juvenil.

Por ello, la Secretaria Regional de la Juventud de la RACS, está presentando este diagnóstico de empleo e inserción

productiva para los jóvenes del municipio de Bluefields que permite medir la situación actual y dar insumos para

mejorar el servicio para el emprendedurismo juvenil basados en el sentir y las vivencias de la juventud, protagonistas de

este proceso.

1.2 Justificación

En estudios recientes, la CEPAL ha definido estrategias que los países de la región latinoamericana deben de implementar,

para la promoción de un desarrollo integral de los jóvenes, en un entorno de seguridad, de promoción de la ciudadanía

activa y de respeto entre este sector de la población.

Las conclusiones de la CEPAL han sido las siguientes:

Primero, hay que garantizar la promoción de una buena educación para todos porque esta ayuda a salir de la pobreza.

De las proyecciones se desprende que una persona que tiene al menos de 10 a 13 años de escolarización o tiene

completada la educación secundaria tiene un 90% de probabilidad de no vivir una vida en pobreza.

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Segundo, hay que facilitar el acceso de los jóvenes al mercado laboral y mejores condiciones de empleo. De esto depende

mucho la inclusión de las personas en la sociedad y los privilegios que este estatus concede: acceso al seguro social, sistema de

pensiones, satisfacción de necesidades básicas, etc.

En la RACS, la mayoría de la población joven ocupada (dos de cada tres) se desempeña en el sector informal de la economía

(trabajadores independientes, microempresas, servicio doméstico o trabajador familiar no remunerado) mostrando

reducidas oportunidades de acceso a recursos financieros y técnicos o a un trabajo asalariado digno.

Además, una mayoría trabaja más de 48 horas semanales, solo una quinta parte tiene contrato permanente y el 67%

percibe salarios netos por debajo de la canasta básica, lo que representa en promedio, un 56% de los ingresos de los adultos.

Las mujeres jóvenes, a pesar de tener mayores niveles de educación, están en condiciones más precarias que los hombres

jóvenes.

Sin embargo, en la ciudad de Bluefields no se cuenta con información actualizada de la realidad de la juventud y su

empleabilidad. Es por eso que este estudio se realiza con la finalidad de conocer de primera mano y de la voz de los mismos

jóvenes, cuáles son las realidades en cuanto a empleo y empleabilidad que tienen los jóvenes de Bluefields, a fin de tener

información que le permita a la SEREJUVE como institución del régimen autonómico, implementar estrategias, planes

y programas, en pro de los jóvenes, que son la realidad, el presente y el futuro de la región. En este documento se encontrara una mirada a las causas estructurales de la carencia de empleos en los jóvenes, pero a la vez las propuestas de

solución de las mismas.

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2. OBJETIVOS DEL DIAGNÓSTICO2.1 Objetivo General

1. Elaborar un diagnóstico de empleo e inserción productiva para los jóvenes del municipio de Bluefields, que refleje

la realidad de los jóvenes del casco urbano y rural, con respecto a las posibilidades de formación

profesional y técnica, el empleo e inserción productiva, que permita identificar las alternativas de desarrollo para la

construcción de planes, estrategias y políticas locales, que contribuya a mejorar la calidad de vida.

2.2 Objetivos Específicos

1. Conocer a través de un diagnóstico participativo, la situación actual de empleo e inserción productiva de jóvenes del municipio de Bluefields, Región Autónoma de la Costa Caribe Sur.

2. Conocer la percepción de los jóvenes en relación al empleo, así como sus perspectivas de desarrollo en el marco del

Plan de Desarrollo de la Costa Caribe de Nicaragua.

3. Contar con información fehaciente sobre la situación de empleo juvenil que sirva como herramienta para la

elaboración de políticas locales y regionales en materia de empleo e inserción productiva

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3. CARACTERISTICAS DE LA JUVENTUD COSTEÑALa población de Nicaragua es joven y dinámica, con el 77 por ciento del total de la población siendo menor de 39 años (pro-

Nicaragua 2012). La juventud en Nicaragua se desarrolla en un mundo moderno que cambia constantemente. La

globalización trae consigo avances tecnológicos sin precedentes, acceso a mayor cantidad de información para generar

conocimiento y magníficas oportunidades de mejorar la calidad de vida de las personas que se adapten eficazmente a estas

transformaciones. Simultáneamente esto genera cambios culturales e influye en la formación de una identidad propia y esto

contribuye a diferentes formas de socializar y actuar. No obstante, este acceso a las nuevas tecnologías de los medios de

comunicación digital, como el internet, no es posible para toda la población. Todavía existen brechas generadas por la

desigualdad, la diferencia de clases, zonas geográficas (rural o urbana), etc.

Una de las consecuencias de esas brechas es la dificultad de desarrollar políticas y estrategias orientadas a incentivar el

desarrollo integral de la sociedad. Esta dificultad en el proceso de elaboración de políticas públicas eficientes es la causa de

que Nicaragua sea el segundo país más pobre a nivel de Latinoamérica, después de Haití según el Banco Mundial y el tercer

país más pobre después de Haití y Guatemala según PNUD (2011b).

Las instituciones están claras en que se deben promover oportunidades para que la juventud desarrolle una ciudadanía

activa. Se debe garantizar el cumplimiento del marco jurídico de participación ciudadana (en especial la Ley No. 475),

Ley para el Desarrollo Integral de la Juventud Nicaragüense (Ley No. 392) y lo contemplado en la Constitución Política

de Nicaragua. En otras palabras, hay que respetar el marco legal institucional y el Estado de derecho en el país.

El sistema educativo es necesario para crear una “identidad cultural y de competencias para el ejercicio de la condición ciudadana”

(PNUD, 2009a, p. 90). Además, el mercado laboral “es fuente de integración y reconocimiento social, facilita los contactos y la integración a

redes y la participación en acciones colectivas” (PNUD, 2009a, p. 89).

El Estado debe apoyar iniciativas de creación de empleo e inserción social de la juventud indígena, afro descendiente y

mestizo costeño en condiciones de igualdad, que generará a corto plazo instrumentos que garanticen que esto ocurra en los

ámbitos laborales, el Ministerio del Trabajo es la instancia rectora de la política socio laboral del país y es el encargado de dar

seguimiento al cumplimiento de las disposiciones nacionales en materia de seguridad en el trabajo y los convenios

internacionales en materia de trabajo (Agenda de la Secretaria Regional de la Juventud).

Los adolescentes y jóvenes de la RACS representan la mayor parte de la población económicamente activa de la región, sin

embargo, son los que más dificultades enfrentan para acceder a un empleo digno.

La falta de oportunidades laborales para los jóvenes no les permite desarrollar sus capacidades como profesionales, es una

problemática que afecta la realización de las aspiraciones personales y familiares de los jóvenes.

Así mismo, esta falta de oportunidades laborales, los bajos salarios y el conjunto de estereotipos que imperan sobre la

juventud, se constituyen como elementos detonadores de la migración laboral regular en jóvenes, fenómeno que resulta

como una alternativa para jóvenes que no han alcanzado un grado profesional y para aquellos profesionales jóvenes, que el

medio en el que viven, no presenta oportunidades para la satisfacción de sus necesidades personales y familiares. (Agenda

SEREJUVE).

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4. MARCO LEGAL DE LA JUVENTUD EN NICARAGUA4.1 Constitución Política de la República de Nicaragua

La Constitución Política vigente constituye la base y el marco de referencia general, de índole jurídica, para los derechos de los adolescentes y jóvenes de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe. Asimismo, para la definición de las políticas públicas que deben ser diseñadas e implementadas con el propósito de atender las demandas de los adolescentes y jóvenes.

Los artículos constitucionales 5 y 8 reconocen la existencia de los pueblos indígenas así como la naturaleza multiétnica del pueblo nicaragüense, incluida la de los adolescentes y jóvenes. Los pueblos indígenas, con sus adolescentes y jóvenes, gozan de los derechos, deberes y garantías constitucionales y en especial los de mantener y desarrollar su identidad y cultura, tener sus propias formas de organización social y administrar sus asuntos locales; así como mantener las formas comunales de propiedad de sus tierras y el goce, uso y disfrute de las mismas.

4.2 Ley No. 392, Ley de Promoción de Desarrollo Integral de la Juventud Nicaragüense (julio 2001) y su reglamento (2002)

Aprobada el 09 de mayo del 2001 y publicada en la Gaceta No. 126 del 04 de julio del 2001, regula varios aspectos de hombres y mujeres jóvenes que representan el 67% de la población entre 0 y 25 años de edad y aproximadamente 33% de la población que oscila entre los 18 y 30 años.

La Ley No. 392 tiene por objeto promover el desarrollo humano de hombres y mujeres jóvenes, garantizar el ejercicio de sus derechos y obligaciones, establecer políticas institucionales y movilizar recursos del Estado y de la sociedad civil para la juventud. La Ley cuenta con 32 artículos que engloban los derechos y deberes de la juventud, las políticas de promoción de la juventud, la política de promoción de empleo, la creación de pequeñas y medianas empresas juveniles.

Regula además las políticas sociales: educación, salud, recreación, cultura y deportes, la participación de la juventud y el ejercicio de los derechos políticos a nivel municipal, regional y nacional. La ley también promueve el financiamiento para la implementación de la misma.

Posteriormente, por medio del decreto No. 25-2002, aprobado el 27 de febrero del 2002 y publicado en La Gaceta no. 56 del 21 de marzo del 2002, se elabora la Reglamentación de la Ley para el Desarrollo Integral de la Juventud Nicaragüense (marzo 2002), que tiene como objetivo establecer las reglas de carácter específico para el desarrollo y aplicación efectiva de la Ley de Promoción de Desarrollo Integral de la Juventud, publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 126 del 4 de julio de 2001.

):-12-

):

5. METODOLOGÍA DEL DIAGNOSTICOLa metodología para alcanzar los objetivos del diagnóstico, se compone de dos etapas: inicialmente se consultó a actores

claves para la búsqueda de información secundaria para complementar la información primaria recopilada a través de las

encuestas, entrevistas y grupos focales. Lo anterior, generó los insumos para la segunda etapa, la cual se concentra en la

documentación y generación del informe final de diagnóstico, en el cual, se vinculen a lineamientos estratégicos para la

implementación de acciones concretas en todos los niveles de gobierno para la creación de empleo para los jóvenes en el

municipio.

Para el cumplimiento de los objetivos, la consultoría tomó en consideración y como insumo los estudios, planes de

desarrollo municipal, programas y estrategias, así como otros programas y proyectos disponibles dirigidos a potencializar

los programas de desarrollo municipal.

La propuesta metodológica es desarrollada con un enfoque investigativo-descriptivo, teniendo en cuenta la necesidad de

evaluar disponibilidad y sistematizar información relacionada con la empleabilidad juvenil.

Se aplicaron 382 entrevista a un número de jóvenes equilibrado entre varones y mujeres por el rango de edades entre

18-23 y 23-30 años.

Para el levantamiento de las informaciones primarias se desarrollaron siete (7) grupos focales desarrollados con jóvenes para

el llenado de las encuestas:

· El Bluff

· Bluefields Indian and Caribbean University (BICU).

· Instituto Sabatino Carlos Abella.

· Universidad de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe de Nicaragua (URACCAN).

· Lideresas juveniles miembros de Jóvenes Luchadoras.

· Líderes y lideresas juveniles de la Asociación de Sordos de Nicaragua (ASNIC).

También se tomó en cuenta la distribución territorial encuestando a jóvenes de los 17 barrios tales como:

Es de gran importancia mencionar que en el caso del pueblo Rama aunque no se logró obtener un número considerable para

el llenado de las encuestas, se realizó un grupo focal con 24 jóvenes ramas de manera participativa principalmente

profesionales y jóvenes de secundaria para identificar su percepción en cuanto al empleo como un grupo étnicamente

minoritario en la Costa Caribe.

Se logró obtener la visión prospectiva de diferentes sectores y organizaciones juveniles sobre la empleabilidad y resaltar sus

puntos de vista en cuanto a opciones de empleo formal e informal.

Ÿ Santa Rosa Ÿ New York Ÿ Loma Fresca

Ÿ Fátima Ÿ Tres Cruces Ÿ Old Bank

Ÿ San Pedro Ÿ Ricardo Ÿ Beholdeen

Ÿ San Mateo Morales Ÿ Pointeen

Ÿ Teodoro Ÿ Pancasán Ÿ Punta Fría

Martínez Ÿ 19 de Julio Ÿ Canal

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):

Se logró integrar en los grupos focales de BICU y URACCAN a estudiantes provenientes de los municipios aledaños que ya

tienen más de 3 años de vivir en Bluefields y que tienen una visión diferente sobre la situación del empleo en el municipio.

En la realización del levantamiento de la información mediante las encuestas en los 17 barrios de la ciudad de Bluefields y el

puerto El Bluff se tomó en cuenta a jóvenes de diferentes colegios, organizaciones y movimientos juveniles para que ellos

mismos recopilaran la información requerida.

5.1 Variables de estudio

A fin de alcanzar una plena interrelación entre los objetivos del estudio, los alcances definidos para el mismo y los

instrumentos de captura de información, se tomó como variables de estudio las siguientes:

5.2 Etapas de intervención de la investigación

De acuerdo a los objetivos y alcances esperados por la consultoría en materia de documentación y caracterización, se aplicó

un enfoque metodológico sistémico-participativo estructurado en tres fases:

5.2.1. Fase de trabajo de campo

El trabajo de campo se concentró en la aplicación de los instrumentos de recopilación de información. Como ya se ha hecho

un trabajo previo de recopilación de información, en esta fase sólo se hicieron algunas entrevistas informales y búsqueda de

documentación relevante para complementar los datos generados en el estudio.

Variables Indicadores

Caracterización Municipal

§ Ubicación geográfica§ Actividades socio-productivas: agropecuaria, comercio, servicios, minería, etc.§ Demografía: tipo de población (urbano-rural, hombre, mujer, juventud, etnia).§ Principales indicadores sociales: salud, educación, situación de pobreza,

seguridad ciudadana, etc.Sobre el mercado laboral juvenil

§ Tipo de demanda de empleos (actuales y futuros) especializados, estacionarios,permanentes.

§ Tipo de empresas: micro, pequeña, gran empresa.§ Tipos de empleos y sectores productivos a los que corresponden (primario,

secundario, terciario).Factores limitantes § Factores estructurales: educación especializada y técnica,

§ Investigaciones sobre innovación y emprendedurismo juvenil.§ Factores sociales y culturales: pobreza, niveles de ingresos, género, desempleo,

lugar de residencia, etc.§ Sostenibilidad,

oportunidades ypotencialidades

§ Sectores y actividades con potencial de crecimiento.§ Implementación de políticas, planes/programas dirigidas a la empleabilidad

juvenil.§ Actividades económicas rentables y adaptadas para jóvenes.§ Creación de un centro de estudios vocacionales para jóvenes en riesgo con

miras a aprovechar las oportunidades del mercado.§ Sostenibilidad de las intervenciones: institucionalidad, intervenciones públicas o

privadas.

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5.2.2 . Fase de procesamiento y análisis de información

La información secundaria y primaria recopilada a través de los instrumentos aplicados, fue procesada a través de una matriz

que permite la interrelación entre instrumentos, sujetos de investigación y variables de estudio. Esta interrelación permite

lograr una articulación con los objetivos del estudio.

Para el análisis de la información recopilada se tomó como referencia las variables de análisis y sus indicadores. Así mismo,

se interrelacionaron la información obtenida a través de fuentes primarias con la información bibliográfica recopilada. Esta

interrelación, en conjunto con el análisis de los programas de desarrollo (y productivos) permite un análisis prospectivo

sobre las potencialidades y posibles escenarios del mercado laboral; facilitando la identificación de las acciones clave para

optimizar las oportunidades que se gesten en los diferentes sectores económicos.

Las herramientas metodológicas para el desarrollo de este diagnóstico se centraron de la siguiente manera:

1. Análisis teórico documental. Esto es con la finalidad de hacer una revisión y evaluación sobre los materiales

bibliográficos, audiovisuales y documentales existentes, que se relacionan con las condiciones de desarrollo juvenil,

socio-económicas, regionales y municipales, y así poder crear un resumen de la información disponible y su

relevancia en cuanto a los objetivos de investigación.

2. Análisis de encuestas y grupos focales: se realizó un análisis de la información recopilada a través de grupos focales

y encuestas realizadas a jóvenes de diferentes sectores y etnias con enfoque de género y territorialidad que

demuestra claramente la percepción del empleo juvenil en el municipio de Bluefields.

5.2.3. Fase de devolución y validación de la información

Presentación y validación de la información demostrada, metodología empleada y los resultados del diagnóstico en espacios

definidos por la Secretaria Regional de la Juventud para enriquecer los hallazgos y propuestas de acción para los planes

estratégicos de la juventud en el municipio.

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6. RESULTADOS DEL DIAGNOSTICOEl comportamiento del desempleo, evidencia, entre otros aspectos, una vulnerabilidad específica en ciertos grupos, ya sea

por su situación económica, por su edad, por su formación, etc. Diversos análisis han señalado una debilidad para acceder al

mercado laboral en el caso de las mujeres y los jóvenes.

En el presente estudio se tomó en cuenta para la recolección de los datos la representatividad étnica considerando que en la

Costa Caribe existen 6 grupos étnicos de afrodescendientes y comunidades indígenas a quienes además el tema del

desempleo les agobia por igual.

Gráfico No.1En este gráfico se muestra que la mayor cantidad de consultados pertenecen al grupo étnico de mestizos con un 64.83%, sin

embargo, se ha tomado en cuenta también los otros grupos más representativos tales como creoles y misquitos.

6.1. Situación de Empleo Juvenil en Bluefields

La situación de empleo para los jóvenes en Bluefields se asemeja a la situación del desempleo nacional. Según los datos

recopilados en el presente diagnóstico, se conoció que de los encuestados el 65% está en situación de desempleo y el

35% cuenta con un empleo como se muestra en el siguiente cuadro.

Los jóvenes que cuentan con un empleo están distribuidos en trabajos formales y no formales, ya que algunos trabajan

para instituciones del Estado, empresa privada y negocios familiares. Otros tienen que recurrir al auto-empleo creando

alguna actividad comercial para su sustento.

Situación de Empleo

65% En desempleo

35% Cuentan con un empleo

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A continuación se muestra un gráfico de la ubicación laboral de los jóvenes que cuentan con un empleo.

Gráfico No. 2

Entre los principales lugares donde se encuentran jóvenes empleados sobresalen las instituciones públicas,

negocios familiares y empresas privadas, pero sobre todo un 27% de jóvenes que trabajan por cuenta propia.

Este resultado significa que hay un alto índice de desempleo que pudiera ser mayor a medida que se incrementa la muestra

seleccionada. Los jóvenes en este sentido, no cuentan con opciones de empleo para que puedan ocupar su tiempo en

actividades productivas que generen ingresos para sus familias.

Producto del resultado del estudio, se encontró que el 50% de los jóvenes que cuentan con un empleo, no tienen un contrato

formal de trabajo, lo que los hace vulnerables a perder en cualquier momento su empleo sin tener ningún tipo de

prestaciones sociales que los beneficien.

Para un joven, lograr obtener un empleo es un reto y si lo encuentran, muchos no cuentan con los requerimientos técnicos

solicitados en los términos de referencia. En el estudio se mencionan algunas limitantes que los jóvenes encuentran día a día,

tales como:

§ Falta de experiencia laboral: un 64.3%. de los jóvenes encuestados mencionan que la principal limitante o traba

que encuentran es que los empleadores solicitan recurso humano con años de experiencia, lo cual es difícil de

poseer para un joven que apenas está saliendo de la universidad y mucho más todavía para aquellos que no han

terminado su bachillerato o no están en ningún centro de formación.

§ Estudios no concluidos: Muchos jóvenes al no contar con un respaldo económico de sus padres por la crisis

generalizada, abandonan sus estudios para buscar una alternativa de generar ingresos. Esto hace que al momento

de buscar empleo, no cuenten con la educación ni el titulo solicitado por el empleador, siendo imposible ostentar

un puesto laboral ya sea en empresas, instituciones u otra fuente.

§ Limitada oferta de empleo: Bluefields es un municipio que ha vivido de la pesca y actividades comerciales

internas que no cuenta con grandes empresas industriales, sino con pequeñas empresas familiares que dan empleo

a un número reducido de personas. Esto hace que haya una carencia de fuentes de empleo para jóvenes que sufren

la mayor consecuencia del desempleo por los factores que se han mencionado anteriormente.

§ Otros factores limitantes mencionados por los encuestados son la politización partidaria, la falta de documentos de soporte a los Curriculum Vitae y también la exigencia de muchos requisitos a los que obligan los empleadores.

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6.1.1. Principales empleos informales

§ Albañil: Muchos jóvenes al dejar sus estudios por falta de respaldo económico de sus padres, se dedican a la

construcción como mano de obra barata. Este trabajo lo realizan en pequeñas construcciones en la ciudad donde

muchos de ellos no cuentan con seguridad social ni un contrato de trabajo estable que garantice una proyección

futura para mejorar las condiciones de vida, sino que lo hacen por necesidad como medio de subsistencia.

§ Promotoría diversa: también mencionan que algunos son tomados en cuenta por proyectos o por instituciones del Estado para realizar algún tipo de promotoría en los barrios. Esto ayuda a algunos a proyectarse y ostentar algún puesto u empleo, pero no todos pueden acceder y muchos se sienten utilizados.

§ Mecánico: El Instituto Nacional Tecnológico Cristóbal Colon (INATEC) ha ofrecido por muchos años la

carrera técnica de Mecánica Automotriz donde algunos jóvenes han aprendido este oficio creando su propia

empresa de reparación de motores. Esta es una buena opción ya que al no encontrar otra actividad que genere

ingresos, los jóvenes se ven obligados a tomar la iniciativa de desarrollar ideas de negocio para su auto-empleo.

§ También mencionan los encuestados que otros sectores que han generado algún tipo de empleo para jóvenes son

las actividades comerciales locales ya sea como dependientes de tiendas, meseros, entre otras, pero que también

han incursionado al sistema educativo como docentes de primaria y otros al sector pesquero. Este último no

presenta a los jóvenes buenas opciones porque la asistencia técnica que reciben por parte de las instituciones del

Estado en este sector es mínima y no cuentan con un sistema de seguridad social.

6.1.2. Auto Empleo

El auto-empleo es una de las alternativas presentadas por los jóvenes encuestados y que vendría a crear nuevas pequeñas

empresas juveniles innovando en nuevos productos partiendo de la necesidad de los habitantes de la ciudad y del área rural

principalmente El Bluff y Rama Cay. Hay una gran disposición de jóvenes que prefieren crear su propia fuente de empleo

como se presenta en la siguiente gráfica.

Gráfico No. 3Casi el 80% de los encuestados piensa que crear su propio negocio para auto empleo es una solución al alto índice de

desempleo que agobia a la juventud de Bluefields.

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Los jóvenes encuestados mencionan que las ideas más viables para crear su propia empresa para el auto empleo son en

negocios como:

El de agro industria a pequeña escala: Implementar la incubación de pequeñas empresas juveniles que se dediquen a cultivar

hortalizas y productos agrícolas acompañados con capacitación y asistencia técnica en métodos simples y eficientes como el

cultivo bio-intensivo, pero que además puedan procesar y envasar de alguna manera estos productos dando valor agregado a

los mismos. Se mencionan algunos productos que se pueden trabajar como las hortalizas, piña del caribe, marañón y frutas

tropicales.

Turismo sostenible con enfoque cultural por el alto potencial que presenta la Costa Caribe: Co-creando nuevos

negocios juveniles o modelos de negocios en donde los jóvenes están contactando clientes para visitar la Costa Caribe o

sirven de guías turísticos que pueden dar servicios a tour operadores nacionales e internacionales.

Iniciativas pesqueras tanto para la captura como para la industrialización: Jóvenes emprendedores reciben capacitación

técnica y financiamiento por INPESCA y otros organismos para desarrollar la pesca artesanal pero también para crear

cultivo de peces y moluscos a pequeña escala que luego dan valor agregado a los productos cumpliendo con las normativas

ambientales, higiénico-sanitarias estipuladas para este rubro.

Pequeño comercio a través de fondos provenientes de concursos: Incentivar a los jóvenes a co – crear pequeñas

empresas intermediarias de productos para consumo en donde con la asistencia técnica están aprendiendo a llevar sus

registros de control como una empresa formal incentivando así el involucramiento de los jóvenes en actividades

comerciales.

6.2. Situación de vivienda y estado civil de los jóvenes

La situación de vivienda de los jóvenes en el municipio de Bluefields se asemeja a la realidad regional y nacional ya

que en su gran mayoría no cuentan con casa propia y muchas veces pasan su etapa de juventud y no logran obtener

un terreno para construir su propia vivienda. En el siguiente gráfico se puede observar la situación de vivienda que

presentan actualmente los jóvenes.

Gráfico No. 4Se muestra en esta gráfica la situación de vivienda de los jóvenes en la cual, solo el 31.27% de los encuestados tiene

casa propia comparado con un 53.49% que está obligado a vivir en casas de familiares.

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Hay una estrecha relación entre la situación de vivienda con el desempleo de los jóvenes ya que si no logran encontrar una

fuente de empleo temprana y que pueda ser de buena renta para ahorrar, no podrán tener alternativas para adquirir una

vivienda digna para alojar a su familia futura. Este es un problema ya que se van creando más hogares de familias numerosas

con bajas condiciones de vida y con hacinamiento que son vulnerables a las enfermedades.

En cuanto a la situación del estado civil de los jóvenes encuestados, se tuvo como resultado que el 63% de los jóvenes todavía

están solteros, tal como se muestra en la siguiente gráfica.

Gráfico No. 5Se muestra una comparación de los jóvenes solteros versus los casados o en unión de hecho estable en el municipio de

Bluefields.

Si podemos observar en la gráfica anterior, los jóvenes que se arriesgan a tener un compromiso es bajo comparado con los

jóvenes que todavía están solteros. Esto puede verse desde dos puntos de vista:

ü Positivo; los jóvenes que están solteros todavía tienen opciones de capacitarse y educarse en algún tipo de destreza

u oficio útil para la vida y están dispuestos a movilizarse de un lugar a otro si es necesario, tienen un mayor nivel de

libertad que pueden aprovechar para buscar opciones de empleo ya sea dentro del mismo municipio o fuera

dependiendo de las opciones que se encuentran.

ü Negativo: Los jóvenes que no tienen compromiso y no tienen alternativas de ocupar su tiempo en algo útil, son un

blanco fácil para dedicarse a delinquir tornando a esto jóvenes en un grupo social vulnerable que altera el orden

lógico de una sociedad sana y de buen vivir.

Por otro lado, los jóvenes que ya tienen un compromiso, están más dispuestos a asumir riesgos y retos en cuanto a buscar un

empleo o crear su propia empresa para auto empleo para mejorar las condiciones de vida y el sustento diario de su familia.

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6.3. Situación de la Educación

6.3.1. Educación Formal

Cuando se habla de educación formal, se refiere al servicio educativo que brinda el sistema educativo nacional

(primaria, secundaria y educación superior). En este sentido, del total de jóvenes encuestados, la mayoría ha tenido

acceso a la educación formal como se muestra en el gráfico siguiente.

Gráfica No. 6Se muestra un 50% de jóvenes que ha cursado o culminado la educación secundaria y un 35% que cursa educación superior.

Educarse para los jóvenes actualmente es una opción que está al alcance ya que se cuenta con diferentes centros educativos y

universidades que brindan este servicio y que contribuyen a la educación de la juventud local. Esto hace que haya más

jóvenes preparados en distintas áreas pero todavía es un reto la creación de fuentes de empleo para garantizar que todos

los jóvenes que egresan de las universidades, automáticamente ingresa a una empresa o a un centro de trabajo estable.

También se consultó a los jóvenes de secundaria cuáles son las carreras más demandadas actualmente en el sistema

de educación superior enlistando las siguientes:

Carreras que ya ofrecen INATEC y la Carreras que no se ofrecen en

universidades públicas locales Bluefields

ü Inglés e Idiomas ü Diseño Gráfico

ü Electricidad ü Arquitectura

ü Carreras Administrativas ü Agronomía

ü Medicina ü Pesca

ü Informática e Ingeniería en Sistemas ü Zootecnia

ü Ingeniería Civil ü Farmacia Relaciones

ü Comunicación ü Internacionales

ü Belleza ü Odontología

ü Estilista ü Fotografía

ü Veterinaria ü Arte

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También es de suma importancia recalcar que un 33.2% de jóvenes encuestados no sabe qué carrera le gustaría estudiar por

lo que se hace necesario que se impartan cursos para despertar habilidades en los jóvenes y puedan elegir la carrera idónea

que puedan desempeñar en una puesto de trabajo una vez salgan al mercado laboral.

6.3.2. Educación No Formal

Se refiere a aquellos cursos vocacionales alternativos que los jóvenes pueden recibir para enriquecer sus conocimientos y que

puedan serles útiles para la vida cotidiana.

Actualmente, el INATEC ha estado ofreciendo cursos vocacionales para jóvenes pero también otras organizaciones locales

para prepararlos en diferentes destrezas y oficios alternativos.

De los jóvenes consultados, el 61% no ha recibido cursos o talleres vocacionales mientras que un 39% si ha recibido.

Esta cifra de jóvenes que no ha recibido educación no formal es bastante alta, por lo que se recomienda al INATEC y a

las instituciones de servicios que mejoren tanto su oferta como la estrategia de reclutamiento de jóvenes para prepararse

para enfrentar los desafíos que la vida cotidiana presenta.

Los jóvenes que han recibido cursos vocacionales expresan que los cursos recibidos son los que se enlistan a continuación:

ü Mecánica ü Salud Sexual Reproductiva y Derechos

ü Electricidad Sexuales Reproductivos

ü Liderazgo ü Emprendedurismo

ü Computación ü Derechos laborales

ü Pedagógicos ü Mercadotecnia

Por otro lado se consultó a los jóvenes cuáles son los cursos vocacionales que ellos demandarían, encontrando la siguiente

lista de prioridades:

ü Mecánica Automotriz-industrial ü Belleza

ü Electricidad ü Ingles

ü Emprendedurismo ü VIH-SIDA

ü Computación ü Otros

Los centros de formación no formal, tienen que tomar en cuenta la demanda del mercado y las necesidades o habilidades de

los jóvenes para combinar estas dos variables y enfocar su entrenamiento en algo que pueda dar fruto en un corto plazo

transformándose en mejores fuentes de empleo y auto empleo de los jóvenes del municipio.

Es sorprendente conocer que los jóvenes interpretan el tema del VIH-SIDA como una carrera técnica o un curso

vocacional para generar ingresos. Lo que realmente está pasando es que los jóvenes se están confundiendo con

capacitaciones de promotoría social en temas de salud que no son realmente carreras técnicas ni cursos vocacionales que

puedan aumentar las capacidades para la generación de empleo e ingreso.

Actualmente hay organizaciones que están impartiendo cursos vocacionales a jóvenes en riesgo y jóvenes que no cuentan

con alguna ocupación actual. Se mencionan a continuación algunas de estas organizaciones:

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INATEC: Cursos vocacionales de panadería, belleza, mecánica automotriz, mecánica y reparación de motores fuera de

borda y pangas, electricidad, administración turística.

FADCANIC: a través del programa “Educación para el Éxito” financiado por la USAID están capacitando a jóvenes en

cursos vocacionales tales como: reparación y mantenimiento de electrodomésticos, reparación y mantenimiento de

refrigeradoras, reparación y mantenimiento de celulares, panadería y artesanía.

Alcaldía de Bluefields: Asiste a jóvenes en consejería, elaboración de su currículum, cursos de computación e informática,

entre otras. Estas tienen que ver un poco con escuelas de oficios que están implementando. Estas sesiones de capacitación y

acompañamiento la realizan en la oficina de la Casa Municipal de Adolescentes y Jóvenes ubicada en el Palacio Municipal. Otras organizaciones como Blue Energy, REJUB, SEREJUVE, GRACS, COPRAJ, entre otras imparten capacitaciones y

cursos vocacionales para jóvenes que aportan a opciones de mantener ocupados a jóvenes desempleados y jóvenes en riesgo.

6.4. Situación de la Migración

La migración es una situación que se ha vivido en la Costa Caribe en donde muchos jóvenes asumen el riesgo de buscar

fuentes de empleo en otras partes para mantener a sus familias. Muchos de ellos se van embarcados a trabajar en barcos

cruceros o de carga internacional. Otros van a Managua o a otros países a trabajar en empresas industriales y luego mandan

remesas a sus familias.

Bajo esta situación, se les consultó a los jóvenes si estarían dispuestos a migrar a otros lugares en busca de empleo,

obteniendo que el 79% de los jóvenes mencionan que si estarían dispuestos a migrar y solamente el 21% no está dispuesto.

Es evidente que la necesidad de encontrar un empleo digno y mejor remunerado, despierta el interés en los jóvenes en la

búsqueda de nuevos horizontes.

- Los destinos más mencionados para migrar son los siguientes:

- Trabajar en barcos turísticos

- Estados Unidos

- Costa Rica

- Canadá

- Europa

Los jóvenes consultados recomiendan las siguientes acciones para frenar la migración:

§ Generación de empleos y oportunidades para la juventud.

§ Traer inversionistas y generar proyectos

§ Mayor acceso a deportes y actividades recreativas sanas

§ Educación y capacitación de calidad (apertura de nuevas carreras)

§ Emprendedurismo juvenil.

§ Más oportunidades y atención a la juventud

§ Campañas de sensibilización sobre los derechos de la juventud.

Con estas acciones y con oportunidades igualitarias para todos, se frenaría la necesidad de migrar a otros lugares en busca de

empleo.

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7. CONCLUSIONES1. El desempleo juvenil en Bluefields alcanza un 65% por lo que se ubica en un nivel alto, convirtiéndolo en una

necesidad prioritaria a atender por las instancias públicas, privadas y descentralizadas, así como instituciones

educativas para mejorar e incentivar la producción en el municipio, creando más fuentes de empleo que puedan

incorporar a estos jóvenes.

2. Para los jóvenes, quienes deben asumir la responsabilidad de incentivar la creación de nuevas fuentes de empleos

juveniles son: la alcaldía municipal, todos los niveles de gobierno e instituciones, empresa privada, líderes o

lideresas de la comunidad, organismos no gubernamentales y la población en general, es decir, es una

responsabilidad compartida con todos los actores locales contando con los recursos disponibles y los que

podemos gestionar.

3. Esta tarea no se logra de un día para otro, pero con el esfuerzo de todos se puede orientar a crear más empresas, fuentes de empleo que puedan ayudar a los jóvenes a tener alternativas de ingresos y disminuir los niveles de delincuencia que agobian a la ciudad de Bluefields.

4. Es posible incrementar el acceso al empleo de los jóvenes desarrollando políticas y planes de acción de manera

sinérgica entre instituciones del Estado, empresa privada, universidades y organizaciones juveniles que

contribuyan a la construcción de una visión futurista e innovadora de la juventud caribeña.

5. Estas iniciativas vendrían a fomentar el emprendedurismo, la innovación y la creación de nuevas formas de

trabajo más digno y remunerado haciendo uso sostenible de los recursos con que se cuenta actualmente y

mejorando los niveles de vida de la población.

6. Según el 85.6% de los jóvenes, quienes deben asumir la promoción del empleo en Bluefields son: la alcaldía e

instituciones de todos los niveles de gobierno. Sin embargo, se deben unir a este esfuerzo: la empresa privada, los

mismos jóvenes con sus destrezas, líderes o lideresas de la comunidad, procuraduría de derechos humanos,

organismos no gubernamentales y todas aquellas organizaciones y personas individuales que puedan aportar en

la creación de empleos dignos para los jóvenes y desarrollar así la Costa Caribe.

8. RECOMENDACIONES

8.1. Empleo y auto empleo:Se recomienda la creación e implementación de políticas públicas enfocadas a mejorar las condiciones de empleo de la

población juvenil en Bluefields tomando las siguientes consideraciones:

Agro industria a pequeña escala: Implementar la incubación de pequeñas empresas juveniles que se dediquen a cultivar

hortalizas y productos agrícolas acompañados con capacitación y asistencia técnica en métodos simples y eficientes como el

cultivo bio-intensivo, pero que además puedan procesar y envasar de alguna manera estos productos dando valor agregado a

los mismos. Se mencionan algunos productos que se pueden trabajar como las hortalizas, piña del caribe, marañón y frutas

tropicales como el coco que cuenta con un enorme potencial y en el cual ya hay experiencia en el cultivo, producción y

procesamiento que se puede utilizar.

Turismo sostenible con enfoque cultural por el alto potencial que presenta la Costa Caribe: Co-creando nuevos

negocios juveniles o modelos de negocios en donde los jóvenes están contactando clientes para visitar la Costa Caribe o

sirven de guías turísticos que pueden dar servicios a tour operadores nacionales e internacionales.

Iniciativas pesqueras tanto para la captura como para la industrialización: Jóvenes emprendedores reciben capacitación

técnica y financiamiento por INPESCA y otros organismos para desarrollar la pesca artesanal pero también para crear

cultivo de peces y moluscos a pequeña escala que luego dan valor agregado a los productos cumpliendo con las

normativas ambientales, higiénico sanitarias estipuladas para este rubro.

Pequeños comercios a través de fondos provenientes de concursos: Incentivar a los jóvenes a co–crear pequeñas

empresas intermediarias de productos para consumo, donde con la asistencia técnica están aprendiendo a llevar sus

registros de control como una empresa formal incentivando así el involucramiento de los jóvenes en actividades

comerciales.

También es necesario para el proceso de planificación para el desarrollo de la juventud, tomar en cuenta las grandes

oportunidades futuras con las que se cuenta y otras que se pueden promocionar, tales como:

Ÿ Gran Canal Interoceánico.

Ÿ Carretera Nueva Guinea –Bluefields que une al Pacifico

Ÿ Empresas de tecnologías de comunicación (Call Center).

Ÿ Empresas petroleras como Noble Energy y otras.

Ÿ Maquiladora de ropa en Bluefields o El Bluff (2000 empleos).

Ÿ Empresas agroindustriales de coco, fibras naturales

Ÿ Reactivación de empresas procesadoras de productos pesqueros.

Ÿ Promoción del turismo y ecoturismo

Dentro de las políticas públicas juveniles que se pueden promover, se recomienda la aprobación de una ordenanza

municipal para crear la Mesa Municipal de Empleo Juvenil que tenga como finalidad la promoción y la articulación de

organizaciones similares como la SEREJUVE para unir esfuerzos y buscar financiamiento para crear nuevas oportunidades

a los jóvenes con respaldo de instituciones del Estado, universidades, organizaciones no gubernamentales y la empresa o

sector privado.

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Se recomienda crear desde la SEREJUVE un sitio web que articule todas las ofertas laborales existentes en Bluefields,

Nicaragua y el mundo en para que los jóvenes pueden acceder a la información, pero que además puedan ingresar su

perfil profesional donde las empresas privadas puedan hacer uso de esa herramienta para reclutar jóvenes. Se propone a

la SEREJUVE, ya que es una instancia de gobierno que atiende directamente a la población juvenil y debe de servir

como un espacio para articular los esfuerzos público-privados, pero que además es una instancia permanente en la

región que y que día a día puede fortalecerse.

8.2. Vivienda:Se recomienda a la Mesa Municipal de Empleo Juvenil y a la SEREJUVE, armonizar esfuerzos con organizaciones no

gubernamentales como el programa PREVENIR de GIZ e instituciones del Estado en la formulación de una iniciativa que

conlleve en un futuro a crear una política de vivienda del Estado de Nicaragua para la población joven, en donde se articule la

creación de fuentes de empleo, mecanismos de crédito y accesibilidad a vivienda para dichos jóvenes.

8.3. Educación:

ü Diseño Gráfico ü Internacionales

ü Arquitectura ü Odontología

ü Agronomía ü Fotografía

ü Pesca ü Arte

ü Zootecnia ü Aeromoza

ü Farmacia Relaciones

En cuanto a los cursos de formación no formal, es necesario hacer un gran esfuerzo en continuar estos entrenamientos

técnicos en las carreras que ya se ofertan, además es necesario ampliar la oferta principalmente en aquellos cursos que los

jóvenes más demandan:

ü Mecánica automotriz-industrial

ü Electricidad

ü Emprendedurismo

ü Computación

ü Belleza

ü Ingles

En este sentido, el rol de la SEREJUVE y la Mesa Municipal de Empleo Juvenil es muy importante para organizar a las

instituciones y organismos no gubernamentales que actualmente están brindando cursos de capacitación técnica para que

elaboren un plan integral de capacitación en donde cada uno desarrolla áreas específicas para no duplicar esfuerzos y poder

ampliar más la cobertura. En este sentido, es de suma importancia que las instituciones acreditadoras como el INATEC,

universidades y otras, puedan certificar estos cursos vocacionales para que sean válidos y aceptados por los empleadores

una vez que los jóvenes presenten su aplicación a un determinado puesto.

Será necesario contar con un sitio web donde los jóvenes puedan acceder a información de cursos vocacionales donde

puedan entrenarse y emprender un negocio para su auto empleo.

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8.4. Migración:

La migración es una alternativa que muchos jóvenes encuentran para buscar otras opciones de empleo y de negocio

fuera de Bluefields y de Nicaragua. Es necesario tomar medidas estratégicas para la retención de los jóvenes en la

localidad, enseñándoles a producir y crear su propio negocio. También es necesario que las entidades públicas y privadas se

articulen y formulen iniciativas que llamen la atención a los jóvenes para trabajar y desarrollar la Costa Caribe. Las iniciativas

que se proponen son las siguientes:

- Generación de empleos y oportunidades para la juventud.

- Traer inversionistas para generar y desarrollar proyectos

- Mayor acceso a deportes y actividades recreativas sanas

- Educación y capacitación de calidad (apertura de nuevas carreras)

- Emprendedurismo

- Más oportunidades y atención a la juventud

- Campañas de sensibilización sobre los derechos de la juventud y acceso a cursos vocacionales.

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9. ANEXOS

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