Diagnostico Participativo CDT

7/25/2019 Diagnostico Participativo CDT

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Diagnstico participativo para la construccin dela Ciudad de Todos

Talleres de planificacin participativaEl desafo por una ciudad incluyente

Ciudad Guzmn, municipio de Zapotln el Grande, Jalisco

a 14 de abril de 2015Saln de eventos Casa Grande


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FASES DE LA AGENDA ESTRATGICA

A

NLISIS

D

IAGNS

TICO

P

RIORIZA

CIN

D

EACCIO

NES

E

STRATEG

IA

G

ENERAL

P

ROYECTOS

D

ETONAD

ORES

1

2

34

MODELO

DEGESTIN

(herramie

ntasde

desarrollo

)


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ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIN

1 Ejes temticos

2 Resultados del diagnstico por ejes temticos

3 Priorizacin de acciones (alternativas)


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EJES TEMTICOS

Medio Ambiente Desarrollo Urbano Fiscal y gobernabilidad

Agua

Mitigacin del cambioclimtico

Vulnerabilidad y

desastres naturales ygestin de riesgos

Gestin del crecimientourbano y econmico

Movilidad y Transporte

Cultura y Turismo

Seguridad pblica

Salud Pblica

Planificacin Participativa

Transparencia

Gestin pblica moderna

Calidad del gasto pblica

Gestin de deuda pblica


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PRIMER EJE TEMTICO

MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMTICO


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Agua

Eficiencia de drenaje

El 4% de las viviendas son afectadas por inundacionesintensas, Banco Interamericano de Desarrollo queespecifica la ineficiencia mayor a un 3% (Bancointeramericano de Desarrollo).

Las prdidas econmicas de la ciudad por estaproblemtica se estiman en 5 mil pesos por persona

anuales, dando un resultado de 480 millones de pesos(OMS, 2015).

Eficiencia servicio Agua Potable

El consumo de agua 411 litros/hab/daEficiente en el rango de 120-200 litros/hab/da (Global City Indicator)Falta estudio de consumo por uso de suelo y anlisis de consumo pormicro medicin.

Tratamiento de aguas residualesSolo se tratan del 40-60% de las aguasEficiencia mayor a 60% de su tratamiento (The current status of cityindicator)


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Mitigacin al cambio climtico

Emisiones de GEIAumento de 3cde 2002 a la fecha y un incremento de 5%en la precipitacin pluvial .Ocasionando Islas de calor e incremento de la contaminacinpreindustrial

No existen planes de mitigacin ni mecanismos de previsinni de reaccin a eventos futuros

Las prdidas econmicas de la ciudad por estaproblemtica se estiman en 100 dlares habitante(INEGI,2013) .Para 2050 las prdidas econmicas por este temapodran alcanzar 17 millones de pesos anuales(PNUMA/CEPAL,2010)


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Vulnerabilidad a desastres naturales

En una ciudad vulnerable como esta, no existen gestin de riesgos, ni instrumentos de planificacin paraafrontarlos (geolgicos, hidrometeorolgicos) ni se asigna partida presupuestal anual para este fin.(vemos la ineficiente reaccin ante el caso de los vecinos de Ignacio Meja, aun sin resolver)

La sensibilidad a los desastres naturales en la ciudad es nula, la infraestructura pblica as como los

hogares en situacin de vulnerabilidad oscilan en un 20%de la mancha urbana afectados por el abra,los escurrimiento naturales taponeados y el desprendimiento de roca (Chuluapan, Centro,Constituyentes, Mansiones, Ignacio Mejia, Cristo Rey, Pastor de Arriba, etc..)

El si uiente evento uede enerar rdidas econmicas or 200 millones esos.


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SEGUNDO EJE TEMTICO

DESARROLLO URBANO-ECONMICO


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Gestin del crecimiento urbano y econmico

Vivienda

Dficit Cuantitativode la ciudad 25.20%(Nhog Nviv)/NhogInsostenibilidad; mayor a 20% (BID)Fenmenos (sobre oferta, hacinamiento, muchas casas, pocos

dueos)

Desigualdad urbana

38.9%de viviendas precarias e ilegales (Dficit cualitativo)0.47 ndice de Gini La vivienda adquirida no representamejoramiento a la calidad de vida.

Ingreso inequitativo, repercute en ndices de delincuencia

El mercado informal de suelo sigue existiendo porqu la ofertaformal no es capaz de acceder a otros estratos de la poblacin.

ALTERNATIVAS DE LA

OFERTA:Alquiler con opcin a compra

Pago del alquiler + cuota de ahorro =Historial crediticioLa cuota de ahorro es el costo inicial del

crdito

ALTERNATIVAS DEMANDA DE

ALQUIER:Susidio; para alquilar con calidad ylocalizacin3 aos, con opcin por 2 de renovacin.Tras 5 aos puedes solicitar subsidio para

adquirir vivienda

CLUSTER DE VIVIENDA:Productores de viviendaComerciantes de materialesPropietarios del sueloServicios legales

ALTERNATIVAS INSTITUCIONALES:Seguridad al inquilino cumplido

Y agilizar los mecanismos de reposicin para propietariosFondos de garanta; seguridad para propietarios


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Gestin del crecimiento urbano y econmico

Competitividad econmica:

45 das para abrir un negocio Los altos costos de puesta enmarcha limitan los emprendimientos, la innovacin y la formalizacin delnegocioPlataforma logstica global inexistente Agilizara la apertura de

negocios y el incremento de los ingresos propios del municipio.Efecto estructural: Especializacin econmica en comercio al pormayor y por menorEconoma saturada, subsectores no competitivos.

Producto Interno Bruto Zapotln US$ 7,600 a precios corrientes de

2005

Indica la capacidad de los habitantes para comprar bienes yservicios que pueden mejorar su calidad de vida

Empleo y desempleoTasa de desempleo 5.36% la brecha de sostenibilidad necesitamejorar


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Movilidad y transporte

Planificacin de movilidad

Ocupacin del territorio Distante-Dispersa-Desconectada (MODELO 3-D)Los habitantes llegan a gastar hasta el 50%del ingreso familiar en transporte (IMCO,2012)Prdidas econmicas se estiman en 2,000pesos por persona (SCT,2014)Grandes traslados de la poblacin a sus centros laboralesNo incentiva la movilidad NOmotorizada

Incentiva el abandono de vivienda

3,127 viviendas deshabitadas en Cd. GuzmnEncarecimiento del transporte de mercancasEncarece la administracin de la ciudad y su provisin de infraestructuraAumento de las emisiones de GEI

Deterioro constante de pavimentos No se administran (mantenimiento,

reconstruccin, volumen y carga de trnsito)


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Seguridad ciudadana

Niveles de violencia urbanaRobos con violencia por cada 100 mil habitantes:

Tasa 89.91 Zapotln el Grande entre los 180 municipiosms violentos del pas y entre los 10primeros del Estado.(seguridadjusticiaypaz.org.mx)

La impunidad en la administracin de la justicia es el principal causal

El mayor porcentaje de la violencia urbana se localiza en losasentamientos humanos precarios

Confianza ciudadana

35% de la poblacindesconfa de la seguridad de la ciudad(encuesta propia)

Se ha visto afectado el clima de inversin y la poblacin se havisto ms vulnerable a las amenazas y a la corrupcin.


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Salud Pblica

-15000

-10000

-5000

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

0 50 100 150 200 250 300

ProduccinTotal

Trabajo (cantidad de mdicos en la ciudad)

Producto Promedio

Producto Marginal

Punto de saturacin

Punto de Inflexin

0.00

10,000.00

20,000.00

30,000.00

40,000.00

50,000.00

60,000.00

70,000.00

0 100 200 300

Produccintotal

Trabajo (cantidad de mdicos en la ciudad)

Produccin Total

Punto de

saturacinPunto de

Inflexin

CAMBIAR LAS FORMAS DE TRABAJO,AUMENTAR CAPITAL DE SERVICIO MDICO E

INNOVACIN EN LA PRODUCCIN


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TERCER EJE TEMTICO

FISCALIDAD Y GOBERNABILIDAD


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Planificacin participativa

Participacin ciudadana en la planificacin y gestin pblica delgobierno

Existe un marco normativo No se consulta a los grupos de inters No se recogen opiniones No hay difusin Sin informacin nueva que incorpore a los objetivos y metas de los

planes

Rendicin de cuentas a la ciudadana

Solo una sesin de rendicin de cuentas anual (Informe) Solo se informa la cantidad de recurso invertida pero no como stabenefici a l desarrollo de la ciudad y los ciudadanos en suconjunto


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Transparencia

Transparencia y auditoria de la gestin pblica

ndice de percepcin de la corrupcin 34 (TransparenciaInternacional) 100 percepcin de ausencia de corrupcin 0percepcin de muy corrupto.

Es necesario que la informacin pblica sea un activo pblicocon las siguientes caractersticas

1. Que sean obtenidos gratis2. Por cualquier usuario3. Que se encuentren clasificados y ordenados4. Que sean actualizados (oportunos)5. Que se publiquen evaluados (evaluacin social y econmica)6. Que estn desagregados con el mayor detalle posible


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Calidad del gasto pblico

Calidad del gasto pblico

No existen indicadores del desempeo del gasto

75.25%es gasto corriente 5.63%es el incremento anual del gasto corriente Entre un 30%-50% del presupuesto es coherente con los

planes de desarrollo.


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Gestin de la deuda pblica

Pasivos contingentes

45% de los ingresos propios son pasivos en los prximos 5aos

Sostenibilidad de la deuda

27%de los ingresos propios es deuda

5.85% tasa de crecimiento anual de la deuda ltimos 9aos.


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EJERCICIO DE PRIORIZACINParticipacin ciudadana


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Evaluacin Eficiencia en el uso del agua (disponibilidad versus demandas)

Gestin de la

demanda

ACCIN SECTOR

Demandapblicourbana

a) subsidios focalizados

b) Tecnologas eficientes (en la vivienda)

c) Micromedicin

d) Reduccin de fugas (en red y tomas)

TIPO DE ALTERNATIVA Y CONTRIBUCIN A LA SOLUCIN

Alternativas de

oferta Infraestructura

a) Superficial (Agua rodada)

b) Subterrnea (Pozos profundos)

Otra

Otra


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Tratamiento de aguas residuales

SECTOR

a) Inversin en reactor y clarificador en planta 2

b) Humedales en asentamientos humanos de

menor densidad habitacional

C) Obligatoriedad del tratamiento de las aguas a las

empresas de la industria de bajo impacto (papel,

cartn, etc.)

d) Certificacin de Higiene a los establecimientos de

alimentos e industria de la transformacin paradisminucin de DBO y DBQ (acompaado de incentivos

fiscales)


Infraestructura

e) Produccin de Biogas

Otra


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Efectividad del drenaje

SECTOR

a) Obras de almacenamiento difuso en

terrenos pblicos

b) Obras de almacenamiento localizado

(Estanques de retencin, canales de flujo

controlado)

c) Obras de infiltracin (Zanjas, pozos)

d) Sistema Combinado


Infraestructura

Otra


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Regulacin de Negocios e inversin y Gestin estratgica

a) Plataforma logstica de acceso abierto

controlado por membrecas.

b) Plataforma con datos de rentabilidad de

negocios en un mapa

c) Licencia digital nica de negocios

d) Plataforma regulacin a travs de criterios

unificados, que no implique la autorizacin de

comisiones


Infraestructura

Otra

Gestin

a) Gestin a travs de consultores certificados

por el municipioincubadoras - aceleradoras

Otra

SECTOR


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Gestin del gasto y de deuda

a) Disminucin del gasto corriente

b) Redefinicin de la estructura orgnica con la

finalidad de alcanzar metas de la planificacin.

c) Disminucin de activos fijos tangibles

(vehculos, maquinaria)

Subcontratar servicios cuando se requieran para

sustituir estos activos, disminuye gasto por

mantenimiento.


Gasto

Otra

Deuda

a) Creacin de una unidad municipal de gestin

de deuda, independiente que se encargue de la

planificacin, negociacin y consolidacin

Otra

SECTOR


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CLARO QUE PODEMOS!

A POCO NO?

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