Diagnostico Municipal...

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Colquencha

Plan de Desarrollo Municipal Colquencha

Agro –2000

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ÍNDICE .

1 ASPECTOS POLITICOS ....................................................................................................................... 1

1.1 UBICACIÓN Y LONGITUD .................................................................................................................... 1 1.1.1 Localización .................................................................................................................................. 1 1.1.2 Latitud y longitud .......................................................................................................................... 1 1.1.3 Limites territoriales ...................................................................................................................... 1 1.1.4 Extensión ....................................................................................................................................... 1

1.2 DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA Y ORGANIZACIÓN SINDICAL ..................................................... 2 1.2.1 Distritos y cantones ....................................................................................................................... 2 1.2.2 Organización sindical ................................................................................................................... 3

1.3 MANEJO ESPECIAL ............................................................................................................................. 3 1.3.1 Uso y ocupación del espacio ......................................................................................................... 3

2 ASPECTOS FISICO – NATURALES ................................................................................................... 4

2.1 CARACTERÍSTICAS DEL ECOSISTEMA .................................................................................................. 4 2.1.1. Pisos ecológicos ....................................................................................................................... 4 1.1.1. Zonificación físico natural ........................................................................................................ 4

2.2 DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA ............................................................................................................... 5 2.2.1 Altitud ........................................................................................................................................... 5 2.2.2 Relieve ........................................................................................................................................... 5 2.2.3 Topografía .................................................................................................................................... 5 2.2.4 Clima ............................................................................................................................................. 6 2.2.5 Comportamiento Ambiental ........................................................................................................ 15

3 ASPECTOS SOCIO CULTURALES ................................................................................................... 17

3.1 MARCO HISTÓRICO ........................................................................................................................... 17 3.2 DEMOGRAFÍA ................................................................................................................................... 18

3.2.1 Población del Municipio ............................................................................................................. 18 3.2.2 Numero de familias y tamaño promedio de la familia ................................................................ 19 3.2.3 Población urbana y rural ............................................................................................................ 19 3.2.4 Composición etérea de la población ........................................................................................... 20 3.2.5 Densidad de la población ........................................................................................................... 20

3.3 DINÁMICA POBLACIONAL ................................................................................................................. 21 3.3.1 Inmigración ................................................................................................................................. 21 3.3.2 Emigración .................................................................................................................................. 21 3.3.3 Indicadores Socio demográficos ................................................................................................. 23

3.4 BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN ................................................................................................. 24 3.4.1 Origen étnico .............................................................................................................................. 24 3.4.2 Idiomas........................................................................................................................................ 24 3.4.3 Religiones y creencias ................................................................................................................. 25 3.4.4 Calendario festivo y ritual .......................................................................................................... 25

3.5 EDUCACIÓN...................................................................................................................................... 26 3.5.1 Educación formal. ....................................................................................................................... 26 3.5.2 Educación no formal ................................................................................................................... 31 3.5.3 Medicina convencional ............................................................................................................... 31 3.5.4 Medicina Tradicional .................................................................................................................. 33

3.6 SANEAMIENTO BÁSICO ..................................................................................................................... 34 3.6.1 Estructura institucional .............................................................................................................. 34 3.6.2 Calidad, grado y cobertura de los servicios de agua potable ..................................................... 34


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3.7 VIVIENDA ......................................................................................................................................... 36 3.7.1 Forma de acceso a la vivienda ................................................................................................... 36 3.7.2 Tipo de vivienda .......................................................................................................................... 37 3.7.3 Calidad de los materiales constructivos de la vivienda .............................................................. 37

3.8 TRANSPORTE Y COMUNICACIONES ................................................................................................... 38 3.8.1 Principales tramos. Longitudes, frecuencia y estado actual ....................................................... 38 3.8.2 Medios de transporte .................................................................................................................. 39 3.8.3 Red de comunicaciones ............................................................................................................... 39

4 ASPECTOS ECONOMICO PRODUCTIVOS ................................................................................... 40

4.1 ACCESO Y USO DEL SUELO ............................................................................................................... 40 4.1.1 Tamaño y uso de la tierra ........................................................................................................... 40 4.1.2 Superficie de tierras bajo riego y a secano ................................................................................. 40 4.1.3 Tamaño y uso de la tierra en el ámbito comunal ........................................................................ 40 4.1.4 Origen de la propiedad familiar y comunal ................................................................................ 41

4.2 SISTEMAS DE PRODUCCIÓN .............................................................................................................. 42 4.2.1 Sistemas de producción agrícola ................................................................................................ 42 4.2.2 Sistemas de producción pecuaria................................................................................................ 51 4.2.3 Sistemas de producción forestal ................................................................................................. 57 4.2.4 Sistemas de caza y/o pesca .......................................................................................................... 58 4.2.5 Sistemas de producción artesanal y/o microempresarial ........................................................... 58 4.2.6 Sistema de producción minera .................................................................................................... 58 4.2.7 SISTEMAS DE COMERCIALIZACION ...................................................................................... 60

4.3 RECURSOS TURÍSTICOS ..................................................................................................................... 61 4.3.1 Ruinas, cavernas, templos, fiestas y otros ................................................................................... 61 4.3.2 Características del flujo turístico............................................................................................... 61

5 ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES ..................................................................... 62

5.1 FORMAS DE ORGANIZACIÓN SECCIONAL, COMUNAL E INTERCOMUNAL ............................................ 62 5.1.1 Organizaciones territoriales de base y Asociaciones Comunitarias .......................................... 62 5.1.2 Organizaciones sociales funcionales ......................................................................................... 63 5.1.3 Mecanismo de relacionamiento .................................................................................................. 63 5.1.4 Instituciones públicas, identificación de áreas de acción ........................................................... 63 5.1.5 Instituciones privadas, identificación de áreas de acción .......................................................... 63

5.2 FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL ................................................................................ 63 5.2.1 Estructura administrativa ........................................................................................................... 63 5.2.2 Capacidad instalada y recursos .................................................................................................. 64 5.2.3 Ingresos y gastos en el periodo 1994 – 2004 .............................................................................. 65 5.2.4 Proyectos ejecutados en el periodo 1994 al 2004 ....................................................................... 66

6 SITUACION SOCIOECONOMICA .................................................................................................... 68

6.1 ÍNDICE DE POBREZA ......................................................................................................................... 68 6.2 OCUPACIÓN DE LA POBLACIÓN ......................................................................................................... 69 6.3 RELACIÓN DE GÉNERO ..................................................................................................................... 69

6.3.1 Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción ....................................................... 69 6.3.2 Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunal y distrital) ......... 70

7 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ........................................................................................ 71

7.1 DINÁMICA INTERNA ......................................................................................................................... 71 7.1.1 Aspectos físico naturales ............................................................................................................. 71

7.2 ASPECTOS SOCIO CULTURALES ........................................................................................................ 72 7.3 ASPECTOS ECONÓMICO – PRODUCTIVOS .......................................................................................... 73 7.4 ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES ................................................................................ 74 7.5 DINAMICA EXTERNA ................................................................................................................. 75

7.5.1 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente departamental ........ 75 7.5.2 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente nacional ................. 76


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7.5.3 Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional. ................................ 77

8 ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA ................................................................................................ 79

8.1 ASPECTOS FÍSICO – NATURALES ....................................................................................................... 79 8.2 ASPECTOS SOCIO – CULTURALES ...................................................................................................... 79 8.3 ASPECTOS ECONÓMICO – PRODUCTIVOS .......................................................................................... 80 8.4 ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES ................................................................................ 82

9 VISIÓN, MISION, VOCACIONES Y OBJETIVOS .......................................................................... 83

9.1 VISIÓN MUNICIPAL .................................................................................................................... 83 9.2 VOCACIONES ............................................................................................................................... 83 9.3 OBJETIVOS ....................................................................................................................................... 85

9.3.1 Objetivo General ......................................................................................................................... 85 9.3.2 Objetivos específicos ................................................................................................................... 85

10 POLÍTICAS DEL MUNICIPIO COLQUENCHA ......................................................................... 86

10.1 FÍSICO NATURAL .............................................................................................................................. 86 10.2 SOCIO CULTURAL ............................................................................................................................ 86 10.3 DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL (ECONÓMICO – PRODUCTIVO) ................................................... 86 10.4 ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL ....................................................................................................... 87

11 ESTRATEGIAS DEL MUNICIPIO COLQUENCHA .................................................................. 88

11.1 FÍSICO NATURAL .............................................................................................................................. 88 11.2 SOCIO CULTURAL ............................................................................................................................ 88 11.3 DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL (ECONÓMICO – PRODUCTIVO) ................................................... 89 11.4 ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL ....................................................................................................... 90

12 PROGRAMAS Y PROYECTOS ..................................................................................................... 92

12.1 EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL ......................................................................................... 92 12.1.1 Promoción y fomento de la producción agropecuaria ........................................................... 92 12.1.2 Promoción económica ............................................................................................................ 93 12.1.3 Construcción y mantenimiento de microriego ........................................................................ 94 12.1.4 Construcción y mantenimiento de caminos ............................................................................ 94 12.1.5 Desarrollo de la cultura y el turismo ...................................................................................... 95 12.1.6 Electrificación rural ............................................................................................................... 95

12.2 EJE DE DESARROLLO HUMANO ............................................................................................... 96 12.2.1 Saneamiento básico ................................................................................................................ 96 12.2.2 Servicios de educación y fomento al deporte .......................................................................... 96 12.2.3 Servicio de salud ..................................................................................................................... 97 12.2.4 Limpieza urbana y rural ......................................................................................................... 97 12.2.5 Infraestructura urbana y rural ............................................................................................... 97 12.2.6 Catastro urbano ...................................................................................................................... 98 12.2.7 Alumbrado publico ................................................................................................................. 99

12.3 EJE DE DESARROLLO MEDIO AMBIENTE .............................................................................. 99 12.3.1 Prevención de riesgos y desastres naturales .......................................................................... 99 12.3.2 EJE DE DESARROLLO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ....................................... 99 12.3.3 Fortalecimiento municipal...................................................................................................... 99

13 PRESUPUESTO .............................................................................................................................. 101

13.1 RECURSOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL.............................................................................. 101 13.1.1 Recursos propios .................................................................................................................. 101 13.1.2 Ingresos Municipales por Coparticipación .......................................................................... 101 13.1.3 Ingresos Municipales por el Alivio a la Pobreza .................................................................. 102 13.1.4 Ingresos por el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) ............................................. 103

13.2 . INGRESOS TOTALES ...................................................................................................................... 103


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13.3 EGRESOS ..................................................................................................................................... 104 13.3.1 Distribución del presupuesto en Gesto Corriente y Gasto de Inversión............................... 104 13.3.2 Distribución del Presupuesto de inversión por cantones y sectores ..................................... 105

14 PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Y PROYECTOS ............................................................ 108

15 PRESUPUESTO POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO ...................................................... 115

16 PRESUPUESTO POR AÑOS ......................................................................................................... 124

17 ESTRATEGIA GENERAL DE EJECUCIÓN.............................................................................. 125

17.1 ACTORES RESPONSABLES DE EJECUCIÓN DEL PDM ....................................................................... 125 17.2 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO GENERAL .................................................................................. 125

17.2.1 Estrategia de financiamiento programa RRNN. y Medio Ambiente ..................................... 125 17.2.2 Estrategia de financiamiento programa Desarrollo Económico Municipal ........................ 125 17.2.3 Estrategia de financiamiento programa Desarrollo Humano .............................................. 126 17.2.4 Estrategia de financiamiento programa Desarrollo Institucional Municipal ...................... 126

18 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .............................................................................................. 127

18.1 ROLES Y RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES LOCALES ............................................................. 127

Diagnostico Municipal Consolidado

1 ASPECTOS POLITICOS

1.1 Ubicación y longitud

1.1.1 Localización

Al Nor oeste del departamento de La Paz se halla la provincia Aroma, localizándose al sur de esta provincia la sexta sección municipal: Colquencha; al cual es posible acceder a través de la carretera interdepartamental La Paz – Oruro recorriendo 55 Km. hasta la localidad de Vilaque, del cual se sigue el desvió del flanco derecho hasta llegar hasta el Municipio (14 Km. aproximadamente) a través de un camino secundario de tierra (ver mapa 1)

1.1.2 Latitud y longitud

De acuerdo al sistema de coordenadas geográficas, el municipio Colquencha se ubica entre los 16º52´ a 17º7´ de latitud sur y 68º17´ a 68º25´ de longitud oeste (ver mapa 1)

1.1.3 Limites territoriales

Los límites del Municipio se describen en el Mapa 2, estos son los siguientes:

Al Norte:

Provincia Aroma: sexta sección con el municipio de Collana,

Al Sur:

Provincia Pacajes: con la primera sección el municipio de Coro Coro

Provincia Aroma: con la tercera sección el municipio de Ayo Ayo

Al Este:

Provincia Aroma: con la cuarta sección el municipio de Calamarca

Al Oeste:

Provincia Pacajes: con el municipio Comanche

1.1.4 Extensión

En los registros del INE se indica que la superficie del Departamento de La Paz es de 133.985 Km2 representando el 12.2 % del territorio nacional, la provincia Aroma posee una superficie de 4.510 Km2 representado el 3.36 % de la superficie total del departamento; el municipio de Colquencha tiene una superficie de 311 Km2 dato obtenido a partir del levantamiento topográfico realizado por el !GM en 1993, representando el 7% de la superficie total de la provincia.


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CUADRO 1: Superficie del Municipio, Provincia y Depto.

Lugar Superficie

Departamento de La Paz 133.985

Provincia Aroma 4.510

Municipio Colquencha 311

Fuente: IGM

1.2 División política administrativa y organización sindical 1.2.1 Distritos y cantones

El municipio Colquencha fue creado por ley del 3 de Abril de 1986, fijando como capital a la población del mismo nombre, políticamente esta dividida en cinco cantones: Colquencha, Nueva Esperanza de Machacamarca Marquirivi, Micaya y Santiago de Llallagua, de las cuales el cantón Colquencha es el más antiguo y Machacamarca el de más reciente creación (ver Cuadro 2, Mapa 2).

En el interior del territorio municipal los limites cantorales tienen una definición precisa para Santiago de Llallagua y Micaya, de acuerdo a la ley de creación de ambas. No ocurre lo mismo con los cantones de Colquencha, Marqirivi y Nueva Esperanza de Machacamarca, debido a que la cantonización no obedeció a criterios territoriales sino a exigencias políticas, que forzaron la división del Ayllu de Colquencha en tres cantones.

Las comunidades del Municipio poseen un elevado grado de urbanización, sus comunidades están nucleadas en centros poblados o pueblos; siendo la excepción de manera parcial a esta situación el cantón Santiago de Llallagua donde tres de comunidades están, fuera del perímetro del pueblo: Acerfujo, Achoco y Juyraqullo.

En total el municipio tiene 29 comunidades, de las cuales siete pertenecen a Colquencha, cinco a Marquirivi, seis a Machacamarca, tres a Micaya y ocho a Santiago de Llallagua; el detalle de las comunidades por cantón es el siguiente:

CUADRO 2: División política

CANTON FECHA DE CREACION COMUNIDADES

Colquencha Mención Ley 21/XII/1948

Chijipampa Nueva Esperanza

Panti Pantini Centro Asunción

Ticuyo Chojña Kota

Florida Villa Ramirez

Marquirivi Creación Cantón por Ley 19/XI/1986

Tupaj Katari Nueva Esperanza

Villa de la Cruz Cala Cala

San Agustín Copapujo

Micaya Creación Cantón por Ley 18/X/1984

Villa Esperanza

Centro Nueva Esperanza

Villa Concepción

Santiago de Llallagua

Creación Cantón por Ley 06/XI/1958

Acer Pujo Achoco

Kollpani Jalsuri

Huancarami Juira Kollo

Cultani Central

Machacamarca Creación Cantón por Ley 21/II/1989

Escohoco Kamani

Centro Pusucani

Chullumpiri Culmine


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1.2.2 Organización sindical

El Municipio esta organizado en 2 ayllus estos son el Ayllu Colquencha y el Ayllu Santiago de Llallagua

1.3 Manejo especial

1.3.1 Uso y ocupación del espacio

El patrón de asentamiento de la población del municipio se guío por la importancia de la explotación de la piedra caliza, lo que permitió la formación de los centros poblados de Colquencha y Marquirvi.

En el caso de Micaya el origen de su formación data en torno a la existencia de una antigua hacienda en la región, Santiago de Llallagua en torno al ayllu y Machacamarca como una población intermedia entre la carretera y las comunidades de Colquencha y Marquirivi.

El uso de los suelos es intensiva en la actividad agrícola, con una mayor utilización de los suelos de pampa ubicada en la región de Micaya y Santiago de Llallagua.

En el Cuadro 3 se presenta información del ámbito municipal, de los 311 Km2 que posee el Municipio, el 73.5% (53,284 Has.) de las tierras del Municipio están en propiedad de las familias de los cuales el 57.8% de la superficie son tierras cultivables (30,756 Has.); luego el 26.5% son tierras comunales (19,290.8 Has.) de los cuales 10,825 Has con incultivables, y 8,555.6 Has. son tierras ocupadas es decir aquellas utilizadas en infraestructura caminera, calles, plazas, etc.; estimándose además que aproximadamente existen 35 Has. de superficie con cobertura arbórea


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2 ASPECTOS FISICO – NATURALES

2.1 Características del ecosistema

2.1.1. Pisos ecológicos

El territorio del municipio de acuerdo al mapa de ecoregiones de Bolivia (mapa3) corresponde a la zona de vida llamada región de tierras altas (cordillera, praderas altoandinas, punas y páramo altiplanico) entre 6500 y 3600 m.s.n.m.

De acuerdo al análisis de las variables agro climáticas de la región se identifica la existencia de dos pisos ecológicos, que definen la forma de vida de la población, estos pisos son el piso alto andino y el de puna

El primero se caracteriza por ser de difícil acceso y con cultivos que no prosperan con facilidad reduciendo su territorio a la existencia solo de pastizales destinados a la crianza de ganado camélido

El piso de puna es el más utilizado en labores agropecuarias y como área para la localización de las comunidades por lo tanto posee una mayor población. De acuerdo a la evaluación de campo realizada en el Municipio, las características altitudinales y ecológicas por cantones de la región son las siguientes:

CUADRO 3: Características altitudinales y ecológicas del Municipio

Cantón Rango altitudinal Localización por pisos ecológicos

Desde Hasta Altoandino Puna

Colquencha

Marquirivi

Machacamarca

3860 4725 60% 40%


3940 4620 65% 35%

Micaya 3900 4280 35% 65%

Promedio municipal

3900 4542 57% 43%

Fuente: Elaboración propia con base en cartas del IGM

1.1.1. Zonificación físico natural

Del análisis anterior se concluye que es posible zonificar el Municipio en dos regiones: la zona altoandina y la zona de la puna, con las siguientes características:

- Zona altoandina

Caracterizada por poseer un clima un tanto adverso por la fuerte presencia de heladas y una vegetación reducida; un 65% del cantón Santiago de Llallagua se localiza en esta región y un 70% de los cantones Marquirivi y Colquencha, sin embargo estos dos últimos cantones se asientan en una mayor proporción en la zona de la puna


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- Zona de la puna

Micaya se localiza en una mayor proporción en esta región; el clima en esta región es más benigna y posee un mayor potencial agropecuario

2.2 Descripción fisiográfica

2.2.1 Altitud

Las cartas de información cartográfica del INE permiten identificar que el territorio municipal se encuentra ubicado en un transecto que oscila entre los 3940 y 4100 m.s.n.m., siendo las elevaciones más importantes las serranías de Tacamani y Pacocahua.

De acuerdo al trabajo de campo y al análisis de la información cartográfica se identifica que el cantón Santiago de Llallagua y Colquencha son los que mayores elevaciones presenta y de forma contraria Machacamarca destaca por estar localizado en una planicie de gradiente este – oeste sin ninguna elevación significativa

CUADRO 4: Características altitudinales y ecológicas del Municipio

Cantón Rango altitudinal Localización por pisos ecológicos

Desde Hasta Altoandino Puna

Colquencha

Marquirivi

Machacamarca

3860 4725 60% 40%


3940 4620 65% 35%

Micaya 3900 4280 35% 65%

Promedio municipal

3900 4542 57% 43%

Fuente: Elaboración propia con base en cartas del IGM

2.2.2 Relieve

El territorio municipal presenta un relieve con serranías, planicies, colinas, planicies aluviales bien drenadas, planicies alíviales fluvio lacustres con problemas de drenaje y depresiones con floraciones salinas.

El cantón de Machacamarca presenta planicies aluviales, y el resto de los cantones se caracteriza por la presencia de serranías, planicies, etc.

2.2.3 Topografía

La topografía en los cantones de Colquencha, Marquirivi y Micaya es plana con ligeras ondulaciones teniendo así el sur cerros de mediana altura a partir del cual se desarrollan las serranías, luego parte del cantón Micaya y Santiago de Llallagua presenta un territorio con mayor presencia de ondulaciones, la segunda parte del municipio se inicia en las canteras hacia el sur que se caracteriza por una sucesión de serranías y quebradas de consistencia pedregosa


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2.2.4 Clima

2.2.4.1 Temperatura

El clima pertenece a la zona fría y de acuerdo a la clasificación de Thornthwaite, corresponde a una zona microtermal (semifrio – frío) con humedad deficiente a seco en invierno y en primavera semiseco.

Los datos registrados en la estación meteorológica de Collana indican los siguientes valores promedio:

Temperatura mínima promedio: –3.8ºC en el mes de Junio,

Temperatura promedio anual: 9.5ºC

Temperatura máxima promedio: 22.4º en el mes de Diciembre

CUADRO 5: Temperatura promedio municipal periodo 2000 – 2004 (ºC)

AÑO E F M A M J J A S O N D MEDIA

2001 10.2 9.3 9.5 9.8 9.2 8.5 8.8 6.9 8.9 10.5 11.5 12.8 9.7

2002 10.5 10.1 9.9 8.9 9.5 9.0 8.5 8.1 9.8 10.5 11.7 12.1 9.9

2003 10.8 9.5 9.9 8.7 9.1 9.5 10.1 8.5 9.3 11.9 12.6 10.0

2004 11.0 11.0 11.0 10.3 8.1 6.7 6.4 7.7 8.4 10.7 11.5 10.8 9.5

PROMEDIO 10.6 10.0 10.1 9.4 9.0 8.4 8.5 7.8 9.1 10.6 11.7 12.1

Fuente: Elaborado con base en datos históricos del SENAMHI

GRAFICO 1: Comportamiento térmico

-5,0

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

E F M A M J J A S O N D

Meses

T (

ºC)

PROMEDIO MINIMO MAXIMO

Fuente: Elaborado con base en datos históricos del SENAMHI

2.2.4.2 Precipitaciones pluviales, periodos.

En el periodo 1995 -2001, se presento una precipitación pluvial media de 609 mm/año, los datos de precipitación del Cuadro 6 indican que la precipitación pluvial ha tenido un comportamiento uniforme.


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CUADRO 6: Precipitación pluvial (mm)

AÑO E F M A M J J A S O N D MEDIA

2001 172.0 115.0 54.3 52.5 3.6 0.0 0.0 35.1 40.5 19.8 55.7 27.2 575.7

2002 149.0 102.0 87.7 38.1 9.7 6.9 11.7 15.7 38.4 36.1 60.4 82.8 638.5

2003 174.0 116.0 54.8 53.0 3.6 0.0 0.0 35.5 40.9 20.0 56.3 27.5 581.6

2004 148.0 104.0 86.8 37.7 9.9 6.8 11.6 16.0 38.0 36.8 59.8 84.5 639.9

PROMEDIO 160.8 109.3 70.9 45.3 6.7 3.4 5.8 25.6 39.5 28.2 58.1 55.5 608.9

FUENTE: Estación meteorológica de Collana

De acuerdo al comportamiento de las lluvias se indica que si la distribución de los ciclos es Normal cuando las lluvias se presenta entre Octubre a Abril, Temprana si se presenta entre Agosto a Marzo y tardío cuando se presenta de Diciembre a Mayo, concluyéndose del análisis del ciclo que en promedio el municipio presenta un comportamiento normal

GRAFICO 2: Comportamiento hídrico

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

140,0

160,0

180,0

200,0

E F M A M J J A S O N D

Meses

mm

2001 2002 2003 2004 PROMEDIO

FUENTE: Elaboración propia con base en cuadro 6

2.2.4.3 Humedad

La humedad relativa promedio/año es del 47%, los meses con mayor humedad relativa están entre Diciembre y Marzo época en la que las lluvias son más frecuentes y con mayor temperatura media generando que la humedad relativa promedio se incremente al 56%.

2.2.4.4 Riesgos climáticos

Los principales problemas físicos naturales que afectan el área de estudio, son las: heladas, granizada, escasez de lluvias, o en algún caso excesos de lluvias que incide en el sector agropecuario municipal.


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Heladas: de acuerdo a los registros del SENAMHI se presentan esporádicamente en los meses de abril a septiembre, siendo los más peligrosos porque se da a inicios del crecimiento de las plantas ocasionando daños de carácter mecánico a los cultivos.

Granizos: La granizadas que inciden en la perdida de la cosecha se presenta en los meses de diciembre hasta febrero, según afirman los productores en los autodiagnóstico comunales

Nevada: Las nevadas se presentan rara vez, normalmente en el mes de agosto con un periodo de 1 a 2 días, que provee de humedad para la siembra de septiembre.

Estos factores climáticos adversos presentan un comportamiento irregular, en los últimos años de acuerdo a la información brindada en el autodiagnóstico por las personas de mayor edad del municipio se ha observado el siguiente comportamiento:

CUADRO 7: Frecuencia de factores climáticos

FACTORES CLIMÁTICOS J J A S O N D E F M A M

Lluvia X X XX X X X

Sequía X X X X

Helada XX XX XX X X

Granizada X X X

Inundaciones X X

Días c/nevada 1 1

Días c/granizo 1 2 1 2 1 1 2

Días c/helada 27 31 30 11 7 27

FUENTE: Estación meteorológica de Collana y talleres comunales

2.2.4.5 Suelos

2.2.4.5.1 Principales características

Los suelos de la sección esta formado por un complejo de serranías altas y rocosas con pequeñas inclusiones de llanura, pie de monte y bofedales, por lo general cubiertos de pastos naturales y thola con pequeñas áreas de cultivo de condición climática.

En el estudio realizada por CIASER- GEOBOL (1985), se determinó la predominancia de los suelos siguientes; Orthenta, Ustalis, Aquenta, Hemist. Capacidad de uso VI,VIIIe,t,c,VI,e,c,Vh, (mapa 4). los suelos desarrollados son variables: poco profundos y profundos, rojos oscuros a negros con una textura franco arcilloso con grava y piedra con pH que varia de neutros a suavemente alcalinos.

Los cantones Colquencha, Marquirivi y Machacamarca presentan seis unidades de terreno con suelos no calcáreos, con colores que van de pardo amarillentos a pardo, pardo a pardo oscuro, bien drenados.

El cantón Micaya presenta dos unidades de terreno, con suelos no calcáreos cuyos colores van de pardo amarillentos a pardos bien drenados; en Santiago de Lallagua es posible distinguir 6 unidades de terreno, en su mayoría no calcáreos, con colores que van de pardo amarillentos a pardo, pardo rojizos a rojos, con un buen drenaje


Agro –2000

9

2.2.4.5.2 Zonas y grados de erosión.

En el municipio los procesos erosivos son de grado amplio; de ligeros a severo, y de tipos laminar, eólico y en cárcavas al Oeste de los cantones Colquencha y Santiago de Llallagua. En estos mismos cantones se presentan colinas los que presentan una ligera a moderada erosión laminar y en cárcavas.

El grado de erosión de acuerdo al Mapa preliminar de erosión de suelos que el Municipio pertenece a las siguientes unidades de mapeo (ver mapa 8):

A43/1B Llanura aluvial, plana a muy suavemente ondulada, sin problemas de erosión (superficie aproximada de erosión 2.03%), el índice anotado nos indica que la calificación de la erosión es un área de deposición con

A41/3HEA Llanura de piedemonte con erosión moderada; prevalece la erosión eólica e hídrica del tipo 3 (moderada) con una tasa de erosión entre 11 – 30 tn/ha/año. Esta región comprende a ambas zonas (altoandino y puna).

CUADRO 8: Grado de erosión

CANTON EROSIÓN BAJA (%)

EROSIÓN MEDIA (%)

EROSIÓN ALTA (%)

SIN EROSIÓN (%)

Colquencha 15 8 8 69

Marquirivi 12 9 7 72

Machacamarca 12 6 8 74

Micaya 9 12 9 70

Santiago 13 10 5 72

FUENTE: Autodiagnóstico municipal 2005 (Agro 2000)

2.2.4.5.3 Prácticas y superficies recuperadas.

Las prácticas más conocidas en el municipio para la conservación de suelos es la rotación de cultivos y los periodos de descanso que permiten recuperar la fertilidad de los suelos para la próxima siembra. En cuanto a las prácticas tendientes a recuperar las zonas erosionadas no se ha detectado ningún tipo de práctica, por lo que no se tiene registros y tampoco experiencia alguna en la recuperación de suelos.

2.2.4.6 Flora.

La riqueza etnobotánica municipal presenta una diversidad muy amplia de vegetación, así en la zona altoandina la vegetación predominante es de tholas, kela kela, añahuaya y Cuchichi, en la zona de puna sobresalen la Kaylla, Chapillapha, Garbancillo, Ñaka Tula, Chiji ¨Negro, Layo Layo, etc.

Muchas de estas variedades poseen cualidades fisioterapéuticas como ser la Chilca que es utilizada para problemas de luxaduras; el sillu-sillu recomendado para curar problemas de riñones; entre otras plantas utilizadas destacan la thola, Quiswara, Lakuñaya, Cuchi cuchi, en artesanía; el Sik´i como alimento humana en época seca, destacando además especies forrajeras como la Chillihua, sicuya. etc. El detalle de la flora municipal se presenta en el cuadro siguiente:


Agro –2000

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CUADRO 9: Especies nativas

Nº NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO USOS

1 2 3 4 5 6

1 Achacana Identificación local X

2 Amargon Identificación local X

3 Añaguaya Adesmia espinosisima X

4 Cailla Tetraglochin cristalum X

5 Coa Satureja sp. X

6 Cuchichi Identificación local X

7 Cutu Cutu Identificación local X

8 Chijichipi Tajetes pusilla X

9 Chilca Braccharis salicifolia X

10 Chilligua Festuca wdolichophylla X

11 Chipacho Identificación local X

13 Huaraco Identificación local X

14 Huaycha Senecio clivicolus X

15 Huira huira Achyrocline satujoides X

16 Itapallo X

17 Kanapako X

18 Kela Kela Lupinus paniculatus X

19 Lampaya X

20 Lkulaya Identificación local X

21 Mancapaqui Identificación local X

22 Ñak´a thola Braccharis incarum X X

23 Paico X

24 Paja brava Stipa ichu X

26 Panti panti Identificación local X

27 Puya Puya raymondi

28 Quiswara Buddleja spp. X X

29 Sanu sanu Ephedra americana X

31 Sicuya Stipa ichu X

32 Sik í Hipochoeris taraxacoides X

33 Sillu Sillu Lachemila pinnata X

34 Supho Thola Braccharis incarum X X


1 = Forraje 2 = Construcción 3 = Alimento humano 4 = Medicina 5 = Leña 6 = Mejorador de suelos

GRAFICO 3: Vegetación del municipio (reloj reloj)


Agro –2000

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2.2.4.7 Fauna

La existencia de diferentes animales depende de las características ecológicas del hábitat, en Colquencha la fauna existente esta adaptado a las inclemencias del clima (frío, poca precipitación, grandes altitudes) y la escasez de forrajes, existiendo una gran variedad de fauna silvestre de gran belleza como ser la vizcacha que abunda en las canteras de piedra caliza de Colquencha, Marquirivi y Santiago de Llallagua; existen también algunas especies considerada perjudiciales como ser la liebre (variedad desconocida que invadió el Altiplano) debido a que asaltan y destruyen los cultivos causando perdidas en la producción, finalmente destaca como símbolo del Municipio la existencia de vicuña en la zona Altoandina.

Destacan también las parihuanas que habitan en la laguna Chullunjani del cantón Santiago de Lllallagua y los patos silvestres de cordillera, cuyo flujo migratorio ocurre todos los años en los meses de Agosto y Septiembre.

CUADRO 10: Animales silvestres

NOMBRE COMUN NOMBRE

CIENTIFICO CARACTERISTICAS

Zorro Canis culpeus Habita en las laderas y en los bosquesillos, es considerado perjudicial por su propensión a consumir ovejas, gallinas, etc.

Zorrino Conepatus rex Su carne es considerada medicinal habita en las laderas y pampas es considerada perjudicial por que malogra los cultivos

Liebre Orytolagus cuniculus

De gran crecimiento, en los últimos años, especie introducida de manera accidental es perjudicial por alimentarse de los cultivos forrajeros

Vicuña Vicugna vicugna Animal de pelo muy fino, es considerado como símbolo del altiplano

Ratón Oryzomys sp Se alimenta de plantas forrajeras destruyéndolos su presencia es considerada perjudicial a la salud humana

Vizcacha Lagidium viscacia Se aprovecha su carne como alimento humano, habita las regiones rocosas del municipio no es considerada perjudicial

Perdiz Attagis gayi Es un animal del cual se puede aprovechar su carne y sus huevos para la alimentación humana, su presencia no es elevada se alimenta de los granos de quinua y cebada

Aguila Habita en los cerros, es depredador de ratones y liebres

Palomas Es considerado animal ornamental su presencia se concentra en las plazas

Leke leke Vanellus resplandens

Su hábitat preferido son los ríos no ocasiona ningún tipo de daño

Pato silvestre Anas flavirostris Su presencia aumenta en el periodo lluvioso, habita las riberas de los ríos

Víbora Existen especies de menor tamaño su hábitat se ha concentrado en los bosquesillos artificiales del municipio



Agro –2000

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GRAFICO 4: Lagarto (Jararanku)


2.2.4.8 Recursos forestales.

El municipio presenta una amplia diversidad de variedades nativas e introducidas, entre las especies nativas forestales destacan la Quiswara(Budlea coriaceae) y la Thola (baccharis incarum); las especies forestales introducidas son el Eucalipto (eucaliptus globulus), Pino (pinus radiata) y el Ciprés( cupresus macrocarpa).

El establecimiento de bosquesillos artificiales ha influido en las costumbre de la región (ver mapa 6), así en Micaya por lo menos el 60% de los hogares posee al menos un árbol, de forma contraria en cantones donde no existe bosquesillos como en Machacamarca se observa que las familias de la región presentan una menor presencia de árboles.

La mayor cobertura vegetal es del pino radiata con una existencia de una 46,7% con respecto a otras variedades siguiéndole en importancia el Cipres y el Eucaliptus.

GRAFICO 5: Cobertura vegetal

Pino

Radiata

47%

Eucaliptus

27%

Kiswara

26%


2.2.4.9 Recursos hídricos.

2.2.4.9.1 Cuencas Subcuencas y ríos existentes

La red hidrográfica de la sección forma parte de la cuenca cerrada del altiplano, presenta tres microcuencas: al sudeste del municipio formado por los río Parka que desemboca en el río Katawi, al oeste la serranía que forma el río Jacha Jawira que desemboca en el río Katari y al norte en la pampa de Machacamarca el río Waka Karani (también llamado río Lora) que se extiende hacia la comunidad de Collana.


Agro –2000

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En el municipio pocos ríos presentan caudal permanente, destacando entre ello los ríos Lora, Achoco, Pampajasi del Cantón Santiago de Llallagua presentan un flujo medianamente significativo, los principales ríos del Municipio son los siguientes:

CUADRO 11: Ríos principales

CANTON NOMBRE UBICACIÓN TIPO

COLQUENCHA

Río seco Pueblo Temporal

Jacha Jawira Pampa Temporal

Paloma Este, serranía Permanente

Llapaca Este, serranía Permanente

Khewani Sud este, serranía Permanente

Khara Whilka Oeste Permanente

MARQUIRIVI

Río seco Pueblo Permanente

Jacha jawira Hacia a Culculle Permanente

Llana jawira Empalma con Culculle Permanente

MACHACAMARCA Seco Este Temporal

Jacha Jawira (Lora) Pueblo Permanente

SANTIAGO DE LLALLAGUA

Stgo. De Llallagua Pueblo Permanente

Pampa Sud oeste Permanente

Katawi Oeste Permanente

Parka Este Permanente

Achoco Sud oeste Permanente

Cathawi Jawira Oeste Temporal

MICAYA Micaya Oeste Temporal

Santa Ana Pampa Este Temporal


GRAFICO 6: Rio Lora - Machacamarca (Sub cuenca municipal)



Agro –2000

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2.2.4.9.2 Fuentes de agua, disponibilidad y características

La disponibilidad de fuentes de agua superficial es reducida, pero existe evidencia de fuentes de aguas superficiales y subterráneas; destacando los siguientes:

CUADRO 12: Fuentes de agua

NOMBRE UBICACIÓN CARACTERISTICA

V. Humajalsu Marquirivi En uso actual para agua potable, existen más ojos

V. Arriba Micaya En uso actual, agua potable

V. Rastrallada Machacamarca Sin utilización

Pozo Machacamarca En uso actual, agua potable

Vertientes Colquencha Sin utilización, zona de quebradas

V. Khatawi Stgo. De Llallagua Es uso actual, agua potable

Ventanani Stgo. De Llallagua En la cordillera, distante buen caudal


La fuente de agua subterránea presente en la pampa de Wichincuri perforada por YPFB en la década de los 70, es una alternativa interesante que podría será aprovechada por el Municipio, esta fuente se halla entre los cantones de Colquencha, Marquirivi y Machacamarca.

2.2.4.10 Recursos minerales

2.2.4.10.1 Principales metales

Los recursos minerales más importantes del Municipio son estaño y cobre, que se explotaron de forma esporádica en el siglo pasado, pero actualmente abandonadas por la reducida cantidad de mineral.

2.2.4.10.2 Principales minerales no metálicos

Los minerales no metálicos potenciales son: piedra caliza, mármol, piedra Tarija, arena sílice, etc. La existencia de cada uno de ellos es la siguiente:

Piedra caliza:

Es la base de la economía de la región, si bien su explotación con relación a años anteriores se ha reducido, el yacimiento Colquencha – Collana es uno de los más importantes del departamento de La Paz, las características generales del yacimiento son las siguientes:

Ubicación: esta ubicado a 12 Km al oeste de la estación de Vilaque (N. E, de Machacamarca) en el tramo ferroviario La Paz – Oruro

Geología: Las rocas calcáreas del depósito son de edad pérmica y forman una amplia estructura sinclinal en la que los bancos de caliza están dispuestos en disposición discontinua en una extensión de 8 a 10 Km, desde el Municipio de Collana hasta el cantón Santiago de Llallagua en el municipio de Colquencha.

Reservas: Se calcula en 3.500.000 TM de reserva de material calcáreo con un tenor que varía entre 86 a 96% de CaCO3 , siendo uno de los 17 yacimientos más importantes del país:


Agro –2000

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CUADRO 13: Yacimientos de caliza (La Paz)

YACIMIENTO UBICACIÓN % en CaCO3 RESERVAS

La Calería Tambillo – Aigachi (Tiahuanacu) 94.5% Nsd

Cumana Pucarani 90.6% Nsd

Cerro Catavi Tambillo (Prov. Los Andes) 53.53% en CaO 31.000 TM

Achachicala Chacaltaya (Prov. Murillo) 46.0% en CaO 4.716 TM

Pacobamba – Cariquiña Italaque (Prov. Camacho) 36.22 en CaO 3.507.372 TM

Puerto Acosta Puerto Acosta (Prov. Camacho) 60 – 90% 6.000.000 TM

Laurani - Lomitas Prov Aroma 65% Nsd

Berenguela Mirazarapi (Prov. Pacajes) 97.47% Nsd

Isla del sol Copacabana (Porv. Manco Kapac) 60 a 97% 10.000.000 TM

Colquencha – Marquirivi Prov Aroma 86 – 96% 3.500.000 TM

Santiago de Llallagua Prov. Aroma 85% 250.000.000 TM

FUENTE: Geología y minas, GEOBOL

Arcilla:

Utilizada principalmente en la cerámica, los depósitos existentes en el Municipio no son explotados, existiendo importantes reservas en las proximidades del cantón Micaya y Santiago de Llallagua.

A nivel departamental destacan por su importancia económica y riqueza mineral los yacimientos de Achumani – Ovejuyo, Achocalla, Escoma, Batallas, Laja y Viacha.

Piedra Tarija:

Su explotación es artesanal casi imperceptible, el producto es explotado en los cantones de Colquencha, Marquirivi y Santiago de Llallagua.

Sílice:

Existe reservas en una faja que abarca el cantón Colquencha – Marquirivi que no son explotados y reservas en el cantón Nueva esperanza de Machacamarca explotado de forma muy reducida

Mármol:

Existen junto a las canteras de piedra caliza, los depósitos que en la actualidad existen son mínimamente explotadas. A nivel departamental son importantes los depósitos de Cumana, Puerto Acosta, Catavi, Laurani y el deposito de Berenguela.

2.2.5 Comportamiento Ambiental

2.2.5.1 Suelo

Por las condiciones edafoclimáticas, el sobrepastoreo y los cultivos en surcos a favor de la pendiente generar una mayor incidencia de la erosión hidráulica y eólica que afectan la fertilidad del suelo, provocado una disminución parcial de la flora y fauna microbiana


Agro –2000

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que disminuye la oxigenación en los suelos y el intercambio de nutrientes entre el suelo y las plantas, de manera complementaria la falta de prácticas de recuperación de suelos hacen que la fertilidad de los mismos en los últimos años haya descendido sustancialmente

2.2.5.2 Agua

Colquencha se caracteriza por ser uno de los centros de mayor explotación de piedra caliza, cuya extracción genera residuos tóxicos y el arrastre de partículas por el viento hacia las partes bajas que provocan contaminación en el recurso agua que es utilizada en el consumo humano, en la actualidad no se cuenta con los respectivos análisis para determinar su incidencia.

GRAFICO 7: Erosión causada por las lluvias (Colquencha)



Agro –2000

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3 ASPECTOS SOCIO CULTURALES

3.1 Marco histórico

El origen de la sección municipal trasciende a la época de la civilización tiahuanacota; en la época de los señorías aymaras fue parte del Ayllu Mayor Llallagua cuyo centro era Calamarca con dos unidades Urinsaya y Urinsaya, y díez parcialidades identificada con un numero equivalente de grupos familiares como los Wallpas, Qhosis, Qhipis, Pacus, Chuquis, Phat´is, etc.

La unidad social y territorial del Ayllu Llallagua se mantuvo hasta el siglo XVII, en el cual producto de las reformas toledanas el Ayllu Mayor fue fraccionado con fines impositivos en dos ayllus menores: Colquencha (o Laquita), Llallagua y la hacienda Micaya.

Luego, después de la revolución de 1952, el 13 de diciembre de 1963 Colquencha fue creado mediante decreto ley como la Sexta Sección de la Provincia Aroma, fijando su capital en la población del mismo nombre Colquencha con cinco cantones.

Producto de la riqueza oral de los comunarios, se ha podido rescatar parte de la riqueza cultural existente en la región, de ese modo se ha podido identificar las siguientes peculiaridades:

Micaya:

La gente de la región cuenta que en la antigüedad el lugar era un desierto hasta que llegaron de lejanas tierras una pareja de viajeros, la esposa dio a luz en un lugar cercano al jokho (vertiente) al cual nadie podía acercarse porque le esperaba una muerte segura de ahí nace el término aymará Mik‟aya.

Después de unos años se asentó en el lugar una hacienda en el cual los vecinos cumplían el pongueaje entre 1904 y 1955, finalmente a partir del 18 de Octubre de 1984 se transforma en cantón.

Santiago de Llallagua:

En los tiempos antiguos fue parte del ayllu Llallagua que sobrevive el periodo colonial cambiando su nombre a Charcagua, esto antes de la reforma agraria, posterior a ella la población decide cambiar su nombre y retoma el antiguo nombre pero producto de la influencia española el nombre se modifica a Santiago de Llallagua.

Colquencha, Manquinivi y N. E. de Machacamanca:

Nacen del ayllu Laquita que en el último siglo se transformo en el ayllu Colquencha, con los años debido a problemas de diversa índole surgen los pueblos de Colquencha y Marquirivi, con el tiempo por el movimiento comercial generado por los ferrocarriles y por la existencia de fincas para crianza de llama en la pampa aceleran el nacimiento del pueblo llamado Nueva Esperanza de Machacamarca.


Agro –2000

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3.2 Demografía

3.2.1 Población del Municipio

La población del municipio en 1992 era de 5.850 habitantes, luego en el Censo Nacional de Población y Vivienda del 2001 (CNPV – 2001) se determino que se incremento a 8.020 habitantes, y se estima que la población en el 2005 es de 9.171 habitantes

GRAFICO 8: Población del Municipio

91718020

5850

0

2000

4000

6000

8000

10000

Población según INE -

CNPV de 1992


CNPV de 2001


CNPV proyectada al

2005

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2001

Por cantones, Colquencha posee la mayor cantidad de habitantes, seguido por Machacamarca, Santiago de Llallagua, Marquirivi y Micaya; el detalle de la información registrada en el CNPV del 2001; y la proyectada para el 2005 es la siguiente:

CUADRO 14: Población por cantones

Cantón 2.001 2.005

Colquencha 2.791 3.192

Machacamarca 1.945 2.224

Micaya 457 523

Marquirivi 1.214 1.388

Santiago de Llallagua 1.613 1.844

Total Municipio 8.020 9.171

GRAFICO 9: Población del municipio por cantones

523

1.388

1.844

3.192

2.224

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

Colquencha Machacamarca Micaya Marquirivi Santiago de

Llallagua

Fuente: INE - CNPV 2001


Agro –2000

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En el contexto provincial Sica Sica posee la mayor cantidad de población de la provincia con 26.818 habitantes, ubicándose Colquencha en el antepenúltimo lugar representando el 9.3% de la población total de la provincia:

GRAFICO 10: Población por secciones, Provincia Aroma

69819583

12112

20039

2927

8020

26818

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Collana

Ayo

Ayo

Colqu

ench

a

Um

ala

Calam

arca

Pat

acam

aya

Sica

Sica

Fuente: INE - CNPV 2001

3.2.2 Numero de familias y tamaño promedio de la familia

El numero de familias que viven en los diferentes cantones de acuerdo a los datos presentados en las listas de afiliados de las diferentes comunidades y tomando en cuenta el tamaño de las familias registradas en las encuestas familiares permite determinar que en el municipio habitan 1734 familias con un promedio en el tamaño de la familia de 4.68 personas.

CUADRO 15: Familias – tamaño de la familia

CANTON Nº de Familias Tamaño de

familia

Colquencha 556 5.1

Marquirivi 292 4.6

Micaya 148 4.7

Santiago de Llallagua 358 4.7

Machacamarca 380 4.3

TOTAL PROMEDIO 1734 4.1

FUENTE: CNPV – 2001 y autodiagnostico 2005

3.2.3 Población urbana y rural

La población urbana del municipio es de 502 habitantes concentrado únicamente en la localidad de Colquencha, así mismo la población concentrada en el área rural es de 8669 habitantes. Es importante mencionar que esta clasificación realizada por el INE en la actualidad debe ser replanteada, así Marquirivi, Machacamarca y Santiago de Llallagua presentan comunidades nucleadas que podrían ser clasificadas como población urbana.


Agro –2000

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CUADRO 16: Población urbana y rural (2005)

Cantón Urbana Rural

Colquencha 502 2.690

Machacamarca 2.224

Micaya 523

Marquirivi 1.388

Santiago de Llallagua 1.844

Total Municipio 502 8.669

Fuente: Elaborado con base en base INE – CNPV 2001 y autodiagnostico 2005

3.2.4 Composición etérea de la población

La distribución de la población por grupos quinquenales indica que el 51% de la población es menor a 19 años, las características de la población por edades es la siguiente:

CUADRO 17: Composición etérea de la población

Grupo Varones Mujeres

0 a 4 años 394 452

5 a 9 años 604 575

10 a 14 años 586 654

15 a 19 años 548 557

20 a 24 años 402 413

25 a 29 años 210 224

30 a 34 años 163 176

35 a 39 años 214 255

40 a 44 años 218 211

45 a 49 años 210 206

50 a 54 años 150 145

55 a 59 años 146 145

60 a 64 años 107 97

65 a 69 años 141 118

70 a 74 años 90 92

May. a 75 años 90 75

Total 4.272 4.393

FUENTE: INE - CNPV 2001

3.2.5 Densidad de la población

La densidad demográfica del municipio es de 27 habitantes/Km2, siendo los cantones de Colquencha – Machacamarca – Marquirivi los de mayor densidad demográfica


Agro –2000

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CUADRO 18: Densidad demográfica (estimado para el 2005)

CANTON POBLACION

Hab SUPERFICIE

Km2 DENSIDAD Hab/Km2

Colquencha, Marquirivi y N. E. De Machacamarca 6.804 207 33

Micaya 523 17 31

Santiago de Llallagua 1844 116 16

TOTAL MUNICIPIO COLQUENCHA 9.171 340 27

Prov Aroma INE 86480 49285 1,8

Depto. De La Paz INE 2350466 133985 17,5

Fuente: Elaborado con base en INE – CNPV 2001 y autodiagnóstico 2005

3.3 Dinámica poblacional

3.3.1 Inmigración

3.3.1.1 Inmigración definitiva y temporal

La inmigración al municipio es muy reducida, dada la inexistencia de actividades económicas sostenidas; el fenómeno se presenta de forma muy reducida y solo se reduce a la llegada de maestros y personal médicos para la atención de dichos servicios de forma semanal.

3.3.2 Emigración

3.3.2.1 Emigración Temporal

La emigración temporal municipal es creciente, de acuerdo a la información de Colquencha, Marquirivi y Machacamarca la explotación de piedra caliza ocupa a gran parte de la población y representa un freno a este fenómeno, pero dado el crecimiento de la población la emigración temporal es creciente; esta situación es más significativa en los cantones de Micaya y Santiago de Llallagua.

En la actualidad el 41,3% de las familias presenta el fenómeno de emigración de los miembros varones de la familia, y el 12% de mujeres.

CUADRO 19: Composición de la población emigrante

SEXO PORCENTAJE

Varones 41.3

Mujeres 12.0


La población emigrante en una mayor proporción se dirige a la ciudad de La Paz o a la ciudad de El Alto en un 84%, en importancia otro destino habitual es la ciudad de Cochabamba con un 9.6%, en tercer lugar el destino es los Yungas y otros países


Agro –2000

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CUADRO 20: Donde emigran

DESTINO VARON MUJER TOTAL

Ciudad de La Paz y El Alto 84.7 81.8 84.0

Ciudad de Cochabamba 11.1 4.5 9.6

Ciudad de Santa Cruz 4.5 1.1

Yungas 4.2 4.5 4.3

Otros 4.5 1.1

TOTAL 100.0 100.0 100


El oficio al que se dedican los varones en los lugares a los que llega son la albañilería, en un 47.6%, choferes o ayudantes en el servicio público de transporte principalmente entre los jóvenes, comercio, etc.; en el caso de las mujeres ellas dedican sus esfuerzos a trabajar en el servicio domestico en un 72.7%, vendedora y comerciantes.

CUADRO 21: En que trabajan

VARONES MUJERES

OFICIO PORCENTAJE OFICIO PORCENTAJE

Albañil 47.6 Servicio domestico 72.7

Empleado 4.8 Vendedora 18.2

Comercio 7.9 Comercio 9.1

Chofer 19.0

Otros 20.6

Total 100.0 Total 100


Los ingresos percibidos por la población emigrante es muy baja; en el caso de los varones un 41,4% de la población percibe hasta 100 Bs., las mujeres en el mismo rango representan el 63.6%, la distribución del ingreso es muy diferenciada.

CUADRO 22: Ingresos producto de la emigración

INGRESOS VARONES MUJERES

De 0 a 100 Bs 41.3 63.6

De 101 a 200 Bs 25.4 27.3

De 201 a 300 Bs 18.4 9.1

De 301 a 400 Bs 8.8 -

De 401 a 500 Bs 4.6 -

Mas de 501 Bs 1.6 -

TOTAL 100.0 100.0



Agro –2000

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3.3.2.2 Emigración definitiva

El impacto de la emigración definitiva varía en el municipio; un primer grupo compuesto por: Colquencha, Marquirivi y Machacamarca presenta menor migración, con una tasa del 42.5% de familias en la que por lo menos un miembro migro definitivamente.

Un segundo grupo esta formado por los cantones Santiago de Llallagua y Micaya; en los cuales la migración es mayor, en el caso de Micaya en el 91.2% de las familias por lo menos uno de los miembros migro definitivamente.

CUADRO 23: Inmigración definitiva

CANTON SI NO

Micaya 91.2 8.8

Colquencha 42.5 57.5

Marquirivi 45.0 55.0

Santiago de L. 94.3 5.7

Machacamarca 44.8 55.2

MUNICIPIO 63.6 36.4


La población emigrante se asentó principalmente en la ciudad de la Paz y El Alto por su cercanía geográfica al municipio, destaca también Cochabamba, la Ciudad de Buenos Aires (Argentina) y Santa Cruz.

CUADRO 24: Destino

DESTINO PORCENTAJE

La Paz y El Alto 79.2%

Cochabamba 8.3%

Santa Cruz 4.2%

Otros lugares 8.3%


Nota: Otros lugares incluye a: Buenos Aires, Yungas, Tarija, Chapare, Oruro, etc.

3.3.3 Indicadores Socio demográficos

Las referencias demográficas del municipio registradas en la Dirección Distrital de Educación, Red Municipal de salud y otras instituciones permiten observan que la tasa de mortalidad es de 84.66 por cada mil, la tasa de alfabetismo es del 88.7%; los indicadores más representativos del municipio son los siguientes


Agro –2000

24

CUADRO 25: Indicadores socio – demográficos

Indicador Valor

Tasa de crecimiento intercensal (1992 – 2001) 3.41%

Valor del Índice de Desarrollo Humano 0.54

Posición en el ranking nacional de IDH 185

Tasa de mortalidad infantil 84.66

Índice de masculinidad 96

Tasa de alfabetismo de adultos (mayores a 15 años) 88.7%

Años promedio de escolaridad 5.7 años

Tasa de matriculación neta combinada inicial – primaria y secundaria 59%

Población por NBI 99.9%

Esperanza de vida 57.3 años

Tasa anual de migración neta reciente - 5.38 por cada mil

FUENTE: Autodiagnosticos comunales e INE – CNPV 2001

3.4 Base cultural de la población 3.4.1 Origen étnico

El origen étnico de la población es el aymará, en la actualidad la auto identificación con pueblos originarios o indígenas indica que el 94.56% se auto identifica como originario aymará, la información respecto a esta variable es la siguiente:

CUADRO 26: Auto identificación con pueblos originarios de la población

Originario Quechua

Originario Aymara

Originario Guaraní

Originario Chiquitano

Originario Mojeño

Originario Otro Nativo Ninguno Total

0,35% 94,56% 0,02% 0,04% 0,02% 0,04% 4,95% 100%


3.4.2 Idiomas

El aymará es el de mayor predominancia en el municipio, sin embargo es necesario destacar la existencia de un elevado bilingüismo, explicable por la continua interacción con las ciudades de La Paz y El Alto

CUADRO 27: Idiomas hablados (estimado para el 2005)

Idioma Habitantes

Quechua 29

Aymará y español 6693

Solo aymará 2434

Guaraní 1

Otro Nativo 0

Extranjero 1

No Habla 13

Total 9171

Fuente: Elaboración propia con base en INE - CNPV 2001


Agro –2000

25

3.4.3 Religiones y creencias

La religión católica es la de mayor presencia, pero en los últimos años la práctica de otras religiones ha ido en aumento, en la actualidad la población católica representa el 57.7% del total de la población, en comparación al valor provincial (68.3%) y al departamental del (80.2%) son significativamente mayores al promedio municipal:

CUADRO 28: Religión

RELIGION COLQUENCHA

(%) AROMA

(%) DEPTAL

(%)

Católica 57.7 68.3 80.2

Evangélica 22.3 22.7 13.3

Otras 16.8 5.1 2.2

Ninguna 3.2 3.9 4.3

TOTAL 100 100.0 100.0

Fuente: Elaborado con base en INE – CNPV 2001

3.4.4 Calendario festivo y ritual

Existe en el Municipio una serie de celebraciones con festividades distribuidas en todo el año; destacan entre las danzas autóctonas los laquitas, moseñada, Mucululo, etc. destacan también la presencia de danzas como la morenada, caporales, etc. con un arraigo social muy importante; por cantones las principales festividades son:

CUADRO 29: Festividades religiosas

FECHA CELEBRACION DANZAS

COLQUENCHA

15 de Agosto Virgen de Asunción Morenada Cullaguada Inka Phusiri

22 de Agosto Octava de Asunción Laquitas

14 de Sep. Señor de Exaltación Pusiri Chunchus Muculolos Chasquis (rep)

MARQUIRIVI

1 de Mayo 28 de Agosto

Espiritu Fiesta patronal

Waca Waca Morenada

Waca tinti Caporales

MICAYA

16 de Febrero 26 de Julio

Carnaval Fiesta religiosa

Chajje Morenada

Moseñada

8 de Diciembre Fiesta áutocotona Mucululo


16 de Febrero 3 de Mayo 30 de mayo 24 de Junio 25 de Julio 10 de Agosto 25 de Sep. 15 de Dic.

Carnaval Fiesta Cruz Espíritu San Juan Santiago San Lorenzo Dolores Concepción

Chajje Khusillo Phusi phia Moseñada Laquitas Phusiri Kena Kena Phusiri

Moseñada Kena kena Llanco Phusiri Llanco

MACHACAMARCA

10 de Febrero 20 de Agosto 18 de Noviembre 8 de Diciembre

Carnaval Octava Virgen Remedios Virgen de Concepción

Chasquas Laquitas Morenada Chutas

E. de Kamanis Kusillos Pujllay Quena quena

Cullaguada


Agro –2000

26

3.5 Educación

3.5.1 Educación formal.

3.5.1.1 Estructura institucional

El sistema educativo municipal esta a la cabeza de la Dirección Distrital de Educación que esta bajo la responsabilidad de tres núcleos: Colquencha, Santiago de Llallagua y Collana (perteneciente al municipio del mismo nombre).

El núcleo de Colquencha esta conformado por 9 unidades educativas y Santiago de Llallagua por 8 unidades; de los cuales 4 son del nivel inicial, 6 primaria y 4 de secundaria; a detalle la estructura institucional es la siguiente

GRAFICO 11: Estructura institucional del sistema educativo

Dirección Distrital de

Educación

Núcleo Colquencha

(8 Unidades Educativas)

Núcleo Santiago de Llallagua

(6 Unidades Educativas) Núcleo Marquirivi

Inicial y primaria: 3 UE

Primaria: 5 UE

Secundaria: 3 UE

Inicial y primaria: 1 UE

Primaria: 4 UE

Secundaria: 1 UE

3.5.1.2 Características: número y tipo de establecimientos

En el Municipio existen 17 unidades educativas distribuidas del siguiente modo:

CUADRO 30: Estructura institucional educativa

UNIDAD EDUCATIVA TIPO Localización GRADO

Inicial 1ro a 3ro 4to a 6to 7mo a 8vo 1ro a 4to

NUCLEO COLQUENCHA

Adventista Colquencha Privada Colquencha X X

Unidad Central Colquencha Fiscal Colquencha X X X X

Pedro Domingo Murillo Fiscal Colquencha X X X X

Litoral (Colquencha) Fiscal Colquencha X

Adventista Marquirivi Privada Marquirivi X X

Antofagasta Fiscal Marquirivi X X X X

Max Toledo Fiscal Marquirivi X

Adventista Machacamarca Privada Machacamarca X X X

Ladislao Cabrera Fiscal Machacamarca X X X

Eduardo Avaroa Fiscal Machacamarca X

Litoral (Micaya) Fiscal Micaya X X

NUCLEO SANTIAGO DE LLALLAGUA

Unidad Central Stgo de Llallagua Fiscal Stgo de Llallagua X X X X

Achoco Fiscal Achoco X X X

Mejillones Fiscal Acefujo X X X

Eduardo Avaroa Fiscal Juiracollo X X X

Simón Bolivar Fiscal Huancarami X X X

Técnico Calama Fiscal Stgo de Llallagua X


Agro –2000

27

3.5.1.3 Estado y calidad de la infraestructura, equipamiento y servicios básicos

3.5.1.3.1 Infraestructura

La infraestructura existente en cada uno de los cantones posee distinto nivel de calidad el estado en general es regular, con referencia al equipamiento este es insuficiente, la provisión de material didáctico es insuficiente, el estado de las viviendas de los maestros de manera general es regular.

3.5.1.3.2 Servicios básicos

En general todas las unidades educativas poseen instalado el servicio de agua potable y energía eléctrica, existiendo más bien deficiencias en cuanto a las letrinas que en algunos casos se hallan dañados.

3.5.1.4 Numero de matriculados por sexo, grado y establecimiento

Durante los últimos cinco años el número inscritos se ha ido incrementando de 2078 alumnos a 2235, por otro lado el numero de alumnos efectivos tuvo un mayor crecimiento, por otro lado la tasa de alumnos retirados se ha ido reduciendo de 240 a 175, aspecto que es necesario destacar; del mismo modo la tasa de alumnos promovidos se incremento de 1763 a 1979 alumnos.

GRAFICO 12: Comportamiento de la educación en el periodo 2000 – 2004

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

2000 2001 2002 2003 2004

Numero de alumnos efectivos Numero de alumnos inscritos

Numero de alumnos promovidos Numero de alumnos reprobadosNumero de alumnos retirados

Fuente: Elaboración propia con base en el Cuadro 35

CUADRO 31: Comportamiento de la educación en el periodo 2000 – 2004

VARIABLE INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL

Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total

GESTION 2001

Numero de alumnos efectivos 26 37 63 649 662 1.311 173 291 464 848 990 1.838

Numero de alumnos inscritos 29 40 69 738 744 1.482 200 327 527 967 1.111 2.078

Numero de alumnos promovidos 26 37 63 634 633 1.267 164 269 433 824 939 1.763

Numero de alumnos reprobados 0 0 0 15 29 44 9 22 31 24 51 75

Numero de alumnos retirados 3 3 6 89 82 171 27 36 63 119 121 240


Agro –2000

28

VARIABLE INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL

Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total

GESTION 2002

Numero de alumnos efectivos 49 44 93 662 683 1.345 173 276 449 884 1.003 1.887





GESTION 2003






GESTION 2004


Numero de alumnos inscritos 62 55 117 777 765 1.542 238 319 557 1.077 1.139 2.216

Numero de alumnos promovidos 52 49 101 706 690 1.396 199 283 482 957 1.022 1.979



Fuente: Elaboración propia con base en información del Ministerio de Educación

A detalle por unidad educativa, el número de alumnos matriculados en la gestión actual es la siguiente:

CUADRO 32: Alumnos matriculados (gestión 2005)

NUCLEO ESCOLAR

UNIDAD EDUCATIVA UBICACIÓN MATRICULA GESTION 2005

HOMBRES MUJERES TOTAL

COLQUENCHA

Adventista COLQUENCHA 56 33 89 Unidad Central Colquencha 87 84 171

Pedro Domingo Murillo 65 53 118

Litoral 42 47 89

Adventista MARQUIRIVI 32 36 68

Antofagasta 56 56 112

Max Toledo 80 73 153

Adventista MACHACAMARCA 26 25 51

Ladislao Cabrera 61 67 128

Eduardo Avaroa 237 162 399

Litoral MICAYA 148 141 289


Unidad Central Stgo. Llallagua Stgo Llallagua 71 66 137

Achoco 28 22 50

Mejillones 30 36 66

Eduardo Avaroa 15 15 30

Simón Bolivar 20 17 37

Técnico Calama 135 99 234

T O T A L 1189 1032 2221

FUENTE: Dirección Distrital de Educación


Agro –2000

29

3.5.1.5 Estado de la educación en el municipio

En el periodo 2000 – 2004, el grado de deserción en el municipio fue del 12.4%; con una tasa mayor en las mujeres (8.5%) y menor en las mujeres (4%), por otro lado informes del Ministerio de educación indican que la situación municipal presenta las siguientes características:

Los años promedio a nivel departamental es de 10.6 años (el total de años de estudio es 12), en Collana es 7.1 años y en Colquencha es de 5.7 años, lo que permite afirmar que la situación del municipio en este aspecto es crítica

El porcentaje de alumnos que terminan sus estudios en el municipio es del 47%, nivel muy inferior al promedio departamental 62.7% y el del municipio vecino 56%

Por ciclos, la tasa de termino de 8vo de primaria a nivel departamental es del 79.7%, en el municipio esta tasa es del 68.8%, valor muy inferior al que se presenta en Charaña donde la tasa de aprobación es del 100%

La tasa de termino de 4to de secundaria en el Departamento es del 59.4%, presentando Colquencha una tasa del 62.6%, valor comparativamente inferior al existente en Batallas (83.8%) y Collana

10,6

7,1 5,7

0

5

10

15

Departamento Collana Colquencha

Años promedio de estudio

79,7100

56,4 68,8

Depar tamento Char aña Col lana Colquencha

Tasa de termino 8vo de primaria

62,7 65,247,5

0

50

100

Departamento Guanay Colquencha

Porcentaje de alumnos que concluye

estudios

59,483,8 74,5

62,6

Departamento Batallas Collana Colquencha

Tasa de termino 4to de secundaria

Fuente: Elaboración propia con base en “La Educación en Bolivia”, Ministerio de Educación

3.5.1.6 Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor

La relación alumno profesor en el municipio es de 26, en Collana 21 y en Patacamaya 19: el promedio presentada permite indicar que en el Municipio esto dentro de los márgenes pedagogicos, pero con una creciente concentración de estudiantes en el nivel secundario


Agro –2000

30

Relación alumno - aula

21 20

14

22

1518

35

2825

Colquencha Collana Patacamaya

Inicial Primaria Secundaria

Fuente: Elaboración propia con base en Ministerio de Educación

Comparativamente en el ámbito provincial presenta una elevada presencia de profesores normalistas (51%), valor muy superior a los existentes en Patacamaya (45.8%) y Collana (34.6%), por otro lado los docentes egresados existentes en el municipio es muy inferior al resto de los municipios; lo que permite afirmar que el personal docente municipal es optima en comparación al resto de las secciones municipales.

Profesores por formación pedagogica

45,851

34,640,4

28

57,7

4,69

3,88,2

12

3,8

Patacamaya Colquencha Collana

Normalista Egresados Titulado por antigüedad Interino

Fuente: Elaboración propia con base en Ministerio de Educación

Analizando esta información por unidades educativas se observa que la unidad educativa con una mayor relación maestro/alumno es Colquencha con 13 alumnos por profesor siendo este un valor adecuado.

CUADRO 33: Relación alumno – docente, composición pedagógica por UE

UNIDAD EDUCATIVA Nº DE MAESTROS NORMALISTAS INTERINOS TOTAL

INIC. PRIM SEC. V M T V M T V. M. T

Unidad Central Colquencha 1 9 - 2 4 6 4 - 4 6 4 10

Pedro Domingo Murillo - 8 - 1 3 4 4 - 4 5 3 8

Litoral 3 1 2 3 - - - 1 2 3

Adventista

Antofagasta 1 8 - 5 1 6 2 1 3 7 2 9

Max Toledo - 8 7 8 4 12 3 - 3 7 3 10


Agro –2000

31

UNIDAD EDUCATIVA Nº DE MAESTROS NORMALISTAS INTERINOS TOTAL

INIC. PRIM SEC. V M T V M T V. M. T

Adventista

Ladislao Cabrera - 8 - 3 2 5 3 - 3 6 - 8

Eduardo Avaroa - 12 11 7 5 12 4 7 11 11 12 23

Litoral - 12 11 9 7 16 4 3 7 13 10 23

U. C. Stgo. De Llallagua 1 9 - 7 3 10 - - - 7 3 10

Achoco - 2 - 2 - 2 - - - 2 - 2

Mejillones - 2 - 2 - 2 - - - 2 - 2

Eduardo Avaroa - 1 - 1 - 1 - - - 1 - 1

Simón Bolivar - 1 - - 1 1 - - - - 1 1

Técnico Calama - 7 7 11 2 13 1 - 1 12 2 14

SUB – TOTALES 3 90 36 59 34 93 25 11 36 84 45 129

FUENTE: Dirección distrital de educación

3.5.1.7 Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa

La reforma educativa ha sido aplicada en los dos núcleos a partir de 1997, lo que ha permitido lograr beneficios en algunas de las unidades educativas tanto en infraestructura, dotación de material didáctico, equipamiento asignación de ítems y mejoramiento en la enseñanza aprendizaje.

3.5.2 Educación no formal

Existen pocas instituciones educativas dedicadas a la formación de capital humano “CEHTA´s”, que capacita en el área de corte y confección, de forma irregular por su reducida infraestructura, provisión de materiales, etc. La unidad más grande es la de Colquencha, existiendo también unidades en Marquirivi, Santiago de Llallagua y Machacamarca.

Sin embargo es importante indicar que en los últimos años se ha ido buscando consolidar el funcionamiento de los CEHTA´s con la provisión de ítems y con la provisión de algún equipamiento

3.5.3 Medicina convencional

3.5.3.1 Estructura institucional

El distrito de Salud Colquencha es dependiente del distrito Aroma con base en la ciudad de Patacamaya, esta conformado por el Centro de Salud y tres postas sanitarias


Agro –2000

32

GRAFICO 13: Organigrama de la Red de Salud Colquencha

Red de Salud

Altiplano Sud

Red de Salud

Colquencha

Centro de salud

Colquencha

Posta de salud

Machacamarca

Posta de salud

Marquirivi

Posta de salud


Fuente: Entrevista a informantes claves, Dirección Distrital de Salud

3.5.3.2 Número, tipo y cobertura de los establecimientos

En el municipio existen 4 establecimientos de salud brindando atención de primeros auxilios y medicina general, una de ellas esta en la categoría de Centro de Salud y tres son postas sanitarias, el equipo médico esta conformado por un médico de área, 2 enfermeras, y un internista; si bien existen RPS en el municipio ellos no están cumpliendo con sus funciones.

CUADRO 34: Número, tipo y cobertura de los establecimientos

Cantón Comunidad Establecimiento Personal

Medico Enfermera Internista

Colquencha Colquencha Centro de Salud 1 1 1

Marquirivi Marquirivi Posta sanitaria No existe No existe No existe

Santiago de Llallagua Santiago de Llallagua Posta sanitaria No existe 1 No existe

Machacamarca Machacamarca Posta sanitaria No existe 1 No existe

FUENTE: Elaboración propia con base en información de la Red de Salud

3.5.3.3 Estado, calidad, y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible

En promedio los centros de salud tiene seis ambientes, cuentan con buena infraestructura y poseen los servicios necesarios para su normal funcionamiento, el Municipio cuenta para su funcionamiento con una ambulancia que le permite desplazarse entre las distintas comunidades, la dotación de medicamentos es regular y el equipamiento insuficiente a tal punto que la posta sanitaria de Marquirivi no funciona por falta de equipamiento.

CUADRO 35: Estado, calidad y capacidad de la infraestructura

Establecimiento INFRAESTRUCTURA Equipamiento Servicios básicos

Nº ambientes

Nº consultorios

Nº camas

Quirofanos Suficiente Insuficiente Agua

potable

Servicios higiénicos

Colquencha 6 1 1 -- -- Si Si Si

N E De Machacamarca 6 1 -- -- -- Si Si Si

Santiago de Llallagua 5 1 -- -- -- Si Si Si

Marquirivi 4 1 -- -- -- -- Si Si


Agro –2000

33

3.5.3.4 Causas principales para la mortalidad

Las causas de mortalidad principal en los niños es la neumonía principalmente a los niños menores a cuatro años, otras enfermedades que tienen mucha frecuencia son las diarreas agudas (EDA) y pulmonía (IRA), en el caso de las mujeres el parto o en su caso el sobreparto es otra de las causas fundamentales de los decesos.

3.5.3.5 Enfermedades predominantes de la región

Las enfermedades de mayor prevalencia en orden de importancia son: diarrea, neumonia, sarcoptosis, colecistitis aguda; estas enfermedades se presentan principalmente por la falta de agua potable y de medios de condiciones de insalubridad en el habitat.

Por otro lado es importante destacar el significativo grado de desnutrición existente en el municipio y la baja cobertura institucional en la atención del parto, debido principalmente a la desconfianza que existe en la población por acceder a este servicio.

CUADRO 36: Prevalencia de enfermedades

Indicadores de salud Porcentaje

Porcentaje de episodios diarreicos (EDA) en niños menores de cinco años 13.47

Porcentaje de casos de neumonía (IRA) en niños menores de cinco años 32.92

Porcentaje de nacimientos con bajo peso al nacer Sin datos

Prevalencia de desnutrición global en menores de dos años 9.26

Cobertura de parto institucional 24.32

Promedio de consultas prenatales por embrazadas atendidas 2.3

Fuente: SEDES, 2005

3.5.3.6 Epidemiología: tipo de vacunas y cobertura

La Red de salud del Municipio en la anterior gestión tuvo una cobertura del 85.45% en la aplicación de la vacuna pentavalente y un 88.82% de cobertura de la vacuna antisarampiosa.

CUADRO 37: Prevalencia de enfermedades

ENFERMEDADES Mayores a 50 años

Cobertura vacunal de pentavalente en menores de un años 85.45

Cobertura vacunal antisarampionosa de 12 a 23 meses 88.82

FUENTE: SEDES, 2005

3.5.4 Medicina Tradicional

3.5.4.1 Número de curanderos y parteros

La población del Municipio por el arraigo cultural de su población utiliza con mucha frecuencia la medicina ancestral o tradicional; en la generalidad de las comunidades se indica que el acceso a la medicina tradicional (principalmente yerbas) es mucho más sencilla que la medicina convencional no solo por su costo sino también por su fácil aplicación.


Agro –2000

34

3.5.4.2 Principales enfermedades tratadas

Para la población es más facil acceder al uso de la medicina tradicional ya que el uso de hiervas y remedios caseros son más accesibles para el poblador, de este modo es frecuente currar enfermedades como: Infecciones en las vías respiratorias, Infecciones estomacales, enfermedades biliariares, luxaduras, etc. utilizándose en la curación de estas enfermedades plantas medicinales como ser la: Chilca, Caila, Sillu Sillu, Paico, Kanapaco, etc.

3.6 Saneamiento básico

3.6.1 Estructura institucional

La atención del servicio de agua potable es atendida por un Comité de Aguas que se encarga del mantenimiento de los sistemas y la administración de los sistemas, el servicio de alcantarillado en el municipio es inexistente y el servicio de energía eléctrica es atendido por EMPRELPAZ.

3.6.2 Calidad, grado y cobertura de los servicios de agua potable

En el Municipio el acceso al servicio de agua potable es del 52% que equivale a 1026 familias con el servicio; de los cuales 76 viviendas (el 4%) tienen acceso con instalaciones de agua potable en la propia vivienda y 950 tienen acceso por cañería pero con la instalación en el patio (es decir un 48%); el resto 942 familias recurre a la utilización de pozos para proveerse del liquido elemento

Por cantones Colquencha y Marquirivi son los que tienen un mayor acceso al servicio; en los cantones Santiago de Llallagua (45% de acceso) y Micaya (44%) el acceso es regular; pero en Machacamarca la situación es muy deficiente ya que solo el 11% tiene acceso al servicio.

Sin embargo si bien existen sistemas de agua potable, uno de los grandes problemas de los cantones es la provisión continua del servicio, en la actualidad en el cantón Micaya solo se recibe agua por las mañanas y en tiempo seco día por medio, similar situación se presentan en Colquencha donde la provisión de agua es irregular por el limitado acceso a fuentes de mayor capacidad

GRAFICO 14: Acceso al servicio de agua potable

A nivel seccional Por cantones

Fuera de

la

vivienda

48%

En la

vivienda

4%

No posee

agua

potable

48%

27 24 7 17 1

459

155

49

243

44

211

71 63

355

242

0

100

200

300

400

500

Colquencha Stgo. de

Llallagua

Micaya Marquirivi Machacamarca

En la vivienda Fuera de la viviendaNo posee agua potable


Agro –2000

35

Las familias del municipio tienen distintas formas de acceder al servicio de agua potable, de las familias que poseen acceso al servicio 778 lo realizan mediante cañería y 189 mediante pileta publica; de las familias que no tienen acceso Colquencha y Santiago de Llallagua son los que mayor numero de familias presentan uso de agua de río o acequias, en algunos casos existen familias que utilizan pozos con bombas manuales para acceder al servicio (Colquencha, Santiago de Llallagua y Machacamarca)

CUADRO 38: Tipo de acceso al servicio de agua potable

Cantón Cañería de Red

Pileta Pública

Pozo con Bomba

Pozo sin Bomba

Río o Vertiente

Otros

Colquencha 419 51 13 107 104 34

Santiago de Llallagua 117 22 21 159 55 16

Micaya 11 86 0 30 0 0

Marquirivi 231 30 6 21 32 3

Machacamarca 0 0 28 355 15 2

Total 778 189 68 672 206 55

Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2005 (Agro 2000)

3.6.2.1 Cobertura y medios para la eliminación de excretas

Los medios utilizados para la eliminación de excretas en las poblaciones Santiago de Llallagua y Micaya son las letrinas construidas con apoyo de ONG´s, de forma contraria los cantones Colquencha y Machacamarca presentan una cobertura muy baja.

CUADRO 39: Letrinas

Cantón Tiene baño

No Tiene baño

Colquencha 51 677

Santiago de Llallagua 164 226

Micaya 89 38

Marquirivi 68 255

Machacamarca 101 299

TOTAL 473 1495


3.6.2.2 Cobertura de energía eléctrica

El 27% de la población tiene acceso al servicio de energía eléctrica (es decir lo utiliza), si bien la red puede permitir un mayor acceso, muchas familias no lo utilizan; por cantones Colquencha y Marquirivi presentan la mayor cantidad de familias que utilizan el servicio; y en Santiago de Llallagua y Machacamarca el acceso es limitado además de que las redes de energía no permiten que un mayor numero de familias utilice el servicio. El gasto promedio en energía eléctrica es del orden de 25Bs/mes


Agro –2000

36

GRAFICO 15: Acceso al servicio de energía eléctrica

Seccional Por cantones

Si Usa

Energía

Eléctric

a

27%No Usa

Energía

Eléctric

a

73%

231

60 39

13162

497

330

88

192

338

Colquencha Stgo. Llallagua Micaya Marquirivi Machacamarca

Si Usa Energía Eléctrica No Usa Energía Eléctrica

Fuente: EMPRELPAZ (2005)

3.7 Vivienda

3.7.1 Forma de acceso a la vivienda

La propiedad de la vivienda corresponde en mayor proporción a la modalidad de propia (94.6%), existiendo también formas como ser prestada por parientes o amigos, alquilada, etc.; estas formas presentan mayor incidencia en los cantones de Colquencha y Marquirivi.

CUADRO 40: Tenencia de la vivienda por cantones

Tenencia de la Vivienda Colquencha Santiago De

Llallagua Micaya Marquirivi Machacamarca

Propia 672 147 125 300 387

Alquilada 23 - 1 4 3

Contrato anticrético 1 - - - 1

Contrato mixto 4 - - 1 -

Cedida por servicios 4 1 1 1 3

Prestada por parientes o amigos 20 1 - 16 3

Otra 4 - - 1 3

Total 728 149 127 323 400


GRAFICO 16: Tenencia de la vivienda

94,6%

1,6% 0,1% 0,3% 0,6% 2,3% 0,4%

0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

Propia Alquilada Contrato

anticrético

Contrato

mixto

Cedida por

servicios

Prestada por

parientes o

amigos

Otra


Agro –2000

37

3.7.2 Tipo de vivienda

La mayor parte de las construcciones existentes son casas de planta baja, existen también cuartos o habitaciones sueltas en una proporción de un tercio en comparación con la anterior modalidad en particular en los cantones de Marquirivi y Machacamarca.

CUADRO 41Tipo de la vivienda

TIPO DE VIVIENDA Colquencha Santiago De


Casa/ Choza/ Pahuichi 927 206 143 312 368

Departamento 2 2 - - -

Cuarto(s) o habitación(es) suelta(s) 85 25 1 162 173

Vivienda Improvisada o Vivienda Móvil - - - - 1

Local no destinado para habitación 1 2 - - -


3.7.3 Calidad de los materiales constructivos de la vivienda

La calidad de la vivienda es posible medirlo en función del tipo de materiales que se utiliza en la construcción de la misma; en general la calidad de la vivienda se acerca a regular, el 87% de los hogares tiene pisos de tierra, el 10% cemento y el 3% varios (madera, tablones, etc.), en cuanto al techo el 48% utiliza calamina, el 51% usa paja en el techo y el 1% tejas; finalmente el material de construcción preferido para los muros es el adobe.

GRAFICO 17: Material de construcción de la vivienda

Material del piso Material del techo Material de la pared

Tierra

87%

Alfombra/

Tapizón

0%

Machihe

mbre/

Parquet

1%

Cemento

10%

Tablón de

madera

1%

Otro

0%

Ladrillo

1%

Teja

(cemento/

arcilla/

fibroceme

nto)

1%

Calamina

o plancha

48%

Losa de

hormigón

armado

0%

Paja/

Caña/

Palma/

Barro

51%

Teja

(cemento/

arcilla/

fibroceme

nto)

1%

Calamina

o plancha

48%

Losa de

hormigón

armado

0%

Paja/

Caña/

Palma/

Barro

51%

Fuente: Elaborado con base en Autodiagnóstico 2005 (Agro 2000) y CNPV 2001

Por cantones, los materiales de construcción difieren sustancialmente, las peculiaridades existentes son las siguientes:

Colquencha es el cantón que presenta una mayor proporción de pisos construidos con cemento y madera; en cambio en Santiago de Llallagua los pisos de tierra son los que predominan.

El uso de calamina en el techo es mayor a los techos de paja en el cantón Marquirivi, Colquencha, Machacamarca y Micaya; al igual que en el anterior caso en Santiago de Llallagua el uso de la calamina es muy reducido en comparación a los techos de paja


Agro –2000

38

El material preferido para la construcción de los muros es el adobe

A detalle el cuadro siguiente presenta información a detalle de cada uno de los cantones:

CUADRO 42: Material de construcción de la vivienda

Colquencha Santiago De


Tipo de piso

Tierra 576 380 106 286 358

Tablón de madera 14 1 2 2 3

Machihembre/ Parquet 4 1 1 7 1

Alfombra/ Tapizón 1 1 0 0 0

Cemento 124 7 15 28 28

Mosaico/ Baldosa/ Cerámica 0 0 0 0 0

Ladrillo 6 0 3 0 10

Otro 3 0 0 0 0

Total 728 149 127 323 400

Tipo de techo

Calamina o plancha 399 80 52 229 190

Teja (cemento/ arcilla/ fibrocemento) 11 6 0 3 5

Losa de hormigón armado 1 0 0 4 0

Paja/ Caña/ Palma/ Barro 317 304 75 87 205

Fuente: Elaborado con base en CNPV – INE 2001

3.8 Transporte y comunicaciones

3.8.1 Principales tramos. Longitudes, frecuencia y estado actual

El sistema de caminos del municipio presenta tres tipos de vías: principal, secundario y vecinal, las rutas más importantes son Colquencha – Machacamarca – Vilaque, Santiago de Llallagua – Calamarca y Colquencha – Marquirivi – Viacha; todos ellos caminos de primer orden, en la actualidad esta en proceso de mejoramiento la ruta Colquencha – Vilaque; la ruta a Santiago esta en pésimas condiciones y la ruta Colquencha – Viacha recibe mantenimiento permanente

CUADRO 43: Principales tramos y frecuencia

Ruta Longitud Tipo

Colquencha – Machacamarca – Vilaque 14.6 Km. Municipal

Colquencha – Collana – Viacha 34.7 Km. Municipal

Santiago de Llallagua – Calamarca 9.2 Km. Municipal

Colquencha – Calamarca 15.7 Km. Secundario

Santiago de Llallagua – Colquencha 8.2 Km. Secundario

Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico (2005)


Agro –2000

39

3.8.2 Medios de transporte

El sistema de transporte esta bajo responsabilidad de Sindicatos de minibuses que prestan sus servicios desde la ciudad de El Alto hacia los distintos cantones, con excepción de Micaya que depende de Colquencha.

Las características del sistema de transporte municipal son los siguientes:

CUADRO 44: Medios de transporte municipal

Sindicato Cantones atendidos

Numero de vehículos

Frecuencia de salidas

Lugar de parada

Trans Aroma Sur – Colquencha

Colquencha, Micaya y

20 Cada dos horas

Ceja de El Alto y Plaza principal Colquencha

Trans Aroma – Santiago de Llallagua


12 Cada tres horas

Ceja de El Alto y Plaza principal Santiago

Trans Aroma – Machacamarca

Machacamarca 15 Cada hora Ceja de El Alto y Plaza principal Machacamarca

Trans Aroma – Collana

Municipio Collana y Marquirivi ( Colquencha

32 Cada hora Viacha y plaza principal de Collana


3.8.3 Red de comunicaciones

3.8.3.1 Existencia de servicios de: ENTEL, radio aficionados y otros

En el municipio existen cabinas públicas de ENTEL solo en el cantón Santiago de Llallagua, el resto de los cantones tiene atención de teléfonos celulares de familias particulares; a la fecha aún al municipio no ingreso a la red publica de ENTEL ni COTEL.

3.8.3.2 Medios de comunicación: TV, radioemisoras, prensa escrita

Los cinco cantones del municipio tienen acceso a la televisión, las radios más difundidas son San Gabriel y Panamericana, los medios de prensa escritos no son muy difundidos por el hecho de estar alejados de la carretera principal.


Agro –2000

40

4 ASPECTOS ECONOMICO PRODUCTIVOS

4.1 Acceso y uso del suelo

4.1.1 Tamaño y uso de la tierra

Colquencha es un Municipio con una superficie de 311.000 Has. de los cuales el 53.4% son suelos incultivables y ubicados en su mayor parte en la zona alto andina (164.830 Has.) que presenta bofedales, pajonales y cerros rocosos; aproximadamente el 27% de los suelos es cultivable y esta localizado en el piso ecológico de la puna.

La modalidad de propiedad de la tierra es colectiva, perviviendo hasta la fecha el uso del sistema de las aynokas; el denominativo del terrenos cultivable perteneciente a una familia en la región es „tablón”, midiendo en promedio un cuarto de hectárea; la cantidad de tablones que posee una familia depende del origen de la misma y varía según su pertenencia al estrato de los: originarios, agregados o sullkas.

En el municipio no existen superficies de tierra bajo riego, existen en cada comunidad espacios de pastoreo común y áreas forestales, además de terrenos en descanso que son utilizados como pastizales

Tomando como referencia el año 2000, la superficie cultivable se ha incrementado y los suelos en descanso o barbecho han disminuido; aspecto explicable por el crecimiento vegetativo de la población que ha ocasionado además una disminución en el tamaño de la propiedad familiar

CUADRO 45: Uso de suelos

USO DEL SUELO SUP (Has.) %

Cultivable 9952 3.2

Descanso y/o barbecho 73396 23.6

Pastoreo familia 25502 8.2

Pastoreo comunal 36076 11.6

Forestal 31 0.01

Incultivable, rocoso, cárcavas 166074 53.4

TOTAL 311000 100


4.1.2 Superficie de tierras bajo riego y a secano

En la actualidad la totalidad de las tierras para cultivo están a secano, no existe en ninguno de los cantones sistemas de riego

4.1.3 Tamaño y uso de la tierra en el ámbito comunal

El promedio de la propiedad familiar es 5 Has. estimándose que el 60.9 % de la población del municipio posee esta superficie, el 29.2% posee tierras entre 5.1 a 10 Has., un 6.9 de 10 a 15 Has.; un 1.8% tierras entre 15.1 a 20 Has y el 1.2% poseen más de 20 Has.


Agro –2000

41

En el ámbito cantonal el tamaño de tierras cultivables que poseen las familias son:

En Colquencha, Marquirivi y Machacamarca entre el 82.2% al 78.8% de las familias poseen tablones que suman una superficie entre O y 5 Has, siendo en esta región donde existe un minifundio intenso.

Por otro lado en Micaya el tamaño de la propiedad familiar es mayor, el 56.7% tiene un promedio de 5 Has., el 30.2 entre 5 a 10 Has y un 13.8% entre 10 a 15 Has.

En Santiago de Llallagua el 25.3 de las familias posee propiedades entre 5.1 a 10 Has, y es en esta región donde existen propiedades mayores a 15 has.

CUADRO 46: Tamaño de la tierra cantonal

Superficie Micaya Colquencha Marquirivi Stgo. Llallagua Machacamarca Promedio

0 a 5 Has. 56,0 82,2 78,8 25,3 62,4 60,9

5.1 a 10 Has. 30,2 17,8 18,2 42,0 37,6 29,2

10.1 a 15 Has. 13,8 0,0 2,5 18,2 0,0 6,9

15.1 a 20 Has. 0,0 0,0 0,5 8,3 0,0 1,8

Más de 21 Has. 0,0 0,0 0,0 6,2 0,0 1,2


GRAFICO 18: Tenencia de tierras

60,9

29,2

6,91,8 1,2

0 a 5 Has. 5.1 a 10 Has. 10.1 a 15 Has. 15.1 a 20 Has. Más de 21 Has.


4.1.4 Origen de la propiedad familiar y comunal

El origen de la propiedad en Colquencha, Marquirivi y Machacamarca las tierras cultivables son comunes para los tres cantones y son de carácter pro indiviso, en el caso de Micaya la propiedad de las tierras tienen origen en la ex hacienda y en Santiago de Llallagua el origen es de los ayllus.

La propiedad de los tablones se transmiten por herencia principalmente a los hijos varones, es decir es patriarcal, quienes una vez que forman su familia reciben del padre una porción de los tablones para la manutención de su familia, un caso particular ocurre en Colquencha, Micaya y N. E. de Machacamarca donde las hijas que cuidaron a los


Agro –2000

42

padres durante la vejez adquieren el mismo derecho hereditario; esta forma de transmisión de la propiedad de la tierra ha ocasionado que el minifundio crezca en la región de forma alarmante.

Otra forma de utilización del suelo es la modalidad al partir o mara jaques que consiste en que una familia que no posee tierras vive durante un año cuidando la propiedad de la familia que si posee suelos, modalidad arraigada principalmente entre los “residentes” o familias que migraron de la comunidad.

En el ámbito municipal el 22.7% de las familias posee titulo de propiedad, siendo Santiago de Llallagua la región que mayor frecuencia de títulos de propiedad presenta.

CUADRO 47: Titulo de propiedad

CANTON SI NO

Micaya 26,7 73,3

Colquencha 11,4 88,6

Marquirivi 15,4 84,6

Santiago de Llallagua 45,8 54,2

Machacamarca 14,3 85,7

PROMEDIO 22,7 77,3


4.2 Sistemas de producción 4.2.1 Sistemas de producción agrícola

4.2.1.1 Principales cultivos y variedades

Los principales cultivos son la papa, quinua, trigo, cebada, paraliza, oca y algunas verduras en huertas familiares; en el caso de la papa existe una diversidad de variedades: Sani imilla, Lucki, Koyo, Huaycha, etc.

CUADRO 48: Cultivos principales

CULTIVO NOMBRE CIENTIFICO

VARIEDADES

Papa Solanum tuberosum Papa Lucki (azul y azul blanco), papa amarga (Pinku y Choquepitu), Qheni (Pulu blanco, Ajahiiri y Chulé), papa dulce (Janku piñu, zaqámpaya), papas mejoradas (Sani imilla, Huaycha paceña, holandesa y manzana imilla)

Quinua Chenopodium quinoa Isla, Sajama, Chucapaca, Jankú

Trigo Triticum durum Criolla, Islla, Alituto

Papaliza Criolla

Oca Criolla

Cebada Hordeum vulgare Chiri, Tiká, Kíli, Saytú y Wichincani


El cultivo más importante en la región es la papa que es cultivado por el 95.5% de las familias, en Micaya la proporción de familias que cultiva la papa es mayor, contrariamente en Marquirivi existe una menor proporción de cultivos de papa,


Agro –2000

43

En orden de importancia el cultivo de cebada es del orden del 90.7%; siguiendo en importancia el cultivo de quinua y en una menor proporción el resto de los cultivos que se reduce s solo surcos.

CUADRO 49: Importancia de cultivos

CANTON PAPA CEBADA QUINUA OCA PAPALIZA TRIGO

Micaya 100.0 100.0 80.0 13.3 20.0 26.7

Colquencha 94.6 91.9 45.9 5.4 16.2 13.5

Marquirivi 92.0 82.1 23.1 0.0 7.7 17.9

Santiago 98.3 95.0 60.0 0.0 3.3 23.3

Machacamarca 92.5 84.6 53.8 0.0 0.0 2.6

MUNICIPIO 95.5 90.7 52.6 3.7 9.4 16.8

Fuente: Elaborado con base en autodiagnóstico 2005 (Agro 2000)

GRAFICO 19: Cultivos de cebada

4.2.1.2 Tecnología empleada

El desarrollo tecnológico de la región es muy reducido, la utilización de maquinaria agrícola se reduce a un 15% del total de la superficie cultivada, existiendo un mayor uso de la yunta; las principales labores culturales son el aporque y el deshierbe, en el primer caso utilizando yunto y el segundo manualmente; en cuanto a la cosecha es común el uso de la chontilla y recatos.

De forma similar en los cultivos forrajeros la utilización de maquinaria se reduce a los periodos de siembra, siendo la cosecha totalmente manual.

4.2.1.3 Rotación de cultivos y manejo de suelos

La rotación en la generalidad de los cantones es papa - cebada o quinua - descanso que en promedio es de cinco años; por cantones en Santiago de Llallagua es donde existe una mayor numero de años de descanso y en Micaya que este promedio es menor


Agro –2000

44

GRAFICO 20: Rotación de cultivos

Papa, asociado en

algunos casos con

papaliza yò oca

CebadaQuinua o Cebada

Descanso


Por otro lado es importante indicar que la rotación de cultivos también esta relacionado con la rotación de las aynokas, que a nivel cantonal presenta las siguientes características:

CUADRO 50: Clasificación de suelos

Ayllu y/o cantón Aynokas de ladera Aynokas de pampa

Colquencha Marquirivi Machacamarca

Jurnu uma Putawi Kaslita Chúñawi Aysamaya Witú Asunt – qullu Wila wila Chútu qullu Wayllamaya

Khullu umaña Qalasaya Siltúta Ankharmaya Qupaphuku - Jant ásillu Ankaramaya Wakull phukhu Aysamaya Sikí qhapiya Taraqullu – Pusucani Canu juqhu-Kayukamaya

Santiago de Llallagua Chutu qullu Towani Chálla jake Chíar jawira Saytú kullu Montera Anttóojo Tira tira Korikawa Kóta pata

Valle valle Sascachi Koronojsa Kultani Koota Kollpani Tankaña Wayllakachi Katawi Paqokawa

Micaya Sankalla Ayjatera Villakota Karchuqui Isquillani Kátaufurka Chápikollu Chúkjerkawa Cruz jikani K´homuni



Agro –2000

45

4.2.1.4 Relación superficie cultivable/cultivada

El promedio de la propiedad familiar es de 5.14 Has de terrenos cultivables de los cuales se cultiva en promedio 1.70 Has., lo que indica que la relación de superficie cultivable a superficie cultivada es de 3.06 a 1; siendo menor en Marquirivi y mayor en Micaya.

CUADRO 51: Relación superficie cultivable/cultivada

CANTON Superficie cultivada

Superficie cultivable

Relación superficie cultivable/cultivada

Colquencha 1,62 4,93 3,04

Marquirivi 1,63 4,11 2,52

Machacamarca 1,81 4,71 2,60

Micaya 1,26 4,83 3,83

Santiago de Llallagua 2,16 7,12 3,30

PROMEDIO 1,70 5,14 3,06

4.2.1.5 Insumos: semillas, fertilizantes e insumos fitosanitarios

El cultivo de la papa es el único producto en el cual se utiliza abono principalmente orgánico siendo común el uso de mezclas de estiércol de ganado vacuno y ovino; al que se agrega en algún caso fertilizante químico ya sea urea o/y nitrógeno 18-46-00, el mayor uso de abono se presenta en Micaya (66.7% de las familias utiliza abono), en Colquencha existe preferencia por la mezcla de abono orgánico e inorgánico y en Marquirivi la utilización de fertilizante es menor.

CUADRO 52: Insumos utilizados

CANTON FERTILIZANTE PESTICIDA

ORGANICO ORG./QMC NO UTILIZA UN LITRO DOS LITROS NO UTILIZA

Micaya 66.7 6.7 26.7 15.2 5.1 79.7

Colquencha 51.4 10.8 37.8 13.5 2.7 83.8

Marquirivi 20.5 7.7 71.8 7.7 2.6 89.7

Santiago 36.7 0.0 63.3 0.0 0.0 0.0

Machacamarca 30.8 0.0 69.2 0.0 0.0 0.0

PROMEDIO 41.2 5.0 53.8 6.5 0.5 92.9


4.2.1.6 Uso de semilla

En el cultivo de papa la semilla es seleccionada por los mismos comunarios y proviene de cosechas anteriores, el promedio municipal es de 14.4 Has; valor que varía ligeramente entre cantones, en Colquencha el promedio es 15,7qq/Ha, y en Santiago de Llallagua el promedio es mayor 20.4 qq/Has.

En el cultivo de la cebada el grano se adquiere en la feria de Villa Remedios o en algunos casos de Patacamaya y de la ciudad de Oruro, el promedio municipal utilizado es 3.47 qq/Has.; en cuanto a la Quinua se utiliza 10.11 Kg/Ha utilizando la cosecha anterior.


Agro –2000

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CUADRO 53: Uso de semillas

CANTON PAPA

(qq/Has) CEBADA (qq/Has)

QUINUA (Kg/Has) OCA

(qq/Has) PAPALIZA

(arroba/Has) TRIGO

(qq/Has)

Micaya 15.20 3.20 14.00 15.38 30.00 0.83

Colquencha 11.68 3.68 10.11 19.10 26.11 0.60

Marquirivi 16.80 3.31 12.13 0.00 0.00 2.02

Santiago 20.40 4.01 18.40 0.00 0.00 1.67

Machacamarca 8.12 3.18 18.80 0.00 0.00 1.33

MUNICIPIO 14.44 3.47 14.69 17.24 28.06 1.29


4.2.1.7 Superficies cultivada por tipo de cultivos

En el ámbito familiar el promedio de papa cultivado por familia es 0.61 Has, siendo en Santiago de Llallagua donde el cultivo es mayor (0.81 Has/fam.) y en Colquencha menor (0.53 Has/fam); en cuanto a la cebada el promedio cultivado es 0.58 Has/fam., en cuanto a la quinua el promedio es 0.16 Has/fam. y con a la oca y la papaliza el promedio se reduce a tan solo surcos.

CUADRO 54: Superficie cultivada por producto (Has.)

CANTON PAPA CEBADA QUINUA OCA (surcos) PAPALIZA

Micaya 0,44 0,53 0,10 2,00 0,03

Colquencha 0,53 0,41 0,19 6,00 0,07

Marquirivi 0,69 0,51 0,16 0,00 0,01

Santiago 0,81 0,82 0,20 0,00 0,00

Machacamarca 0,57 0,64 0,15 0,00 0,00

MUNICIPIO 0,61 0,58 0,16 1,60 0,02


4.2.1.8 Rendimiento por cultivos

En el Municipio el rendimiento de los distintos productos es variado, en cuanto al cultivo de papa Micaya tiene un elevado rendimiento con un promedio de 91.13 qq/Ha y Marquirivi con un rendimiento inferior de 57 qq/Ha., comparando el rendimiento municipal este es muy inferior al valor departamental.

En cuanto a los cultivos forrajeros la cebada en berza tiene un rendimiento promedio de 81.4 qq/Has. destacando el rendimiento existente en Micaya; en cuanto a la Quinua Santiago de Llallagua presenta el mayor rendimiento del orden de los 7.2 qq/Ha.


Agro –2000

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CUADRO 55: Rendimiento por producto (Quintales/Hectárea)

CANTON PAPA CEBADA QUINUA OCA

Micaya 91,13 91,00 5,60 1,50

Colquencha 62,50 72,00 6,40 3,00

Marquirivi 57,00 85,00 6,10 0.00

Santiago 82,10 78,00 7,20 0.00

Machacamarca 62,20 81,00 5,80 0.00

Municipio 70,99 81,40 6,22 2,25

Rend La Paz INE (qq) 102.56 0.00 11.38 0.00


4.2.1.9 Destino de la producción

En el Municipio por la baja producción de los diferentes cultivos la mayor parte de ellos se destina al autoconsumo, para la población la papa es el cultivo de mayor importancia económica y en el ámbito municipal un 20% de la misma se destina a la venta, destacando en el ámbito cantonal Machacamarca que destina el mayor % de su producción a la venta (32.1%).

La papa es fuente de provisión de alimentos para la familia (autoconsumo) siendo Colquencha el cantón que destina el mayor % de su producción a este rubro (37.7%) así como para semilla (32.2%), entre otros usos del tubérculo Micaya se caracteriza por destinan la mayor proporción de su producción a la elaboración de chuño (26.6%).

Los cultivos de cebada, quinua, paraliza, oca y trigo se destinan básicamente al autoconsumo familiar y en la alimentación del ganado en el caso de la cebada.

CUADRO 56: Destino del producto

CANTON Venta Autocons. Trueque Semilla Chuño Total

Micaya 11.4 30.1 2.4 29.5 26.6 100.0

Colquencha 12.7 37.7 0.0 32.2 17.4 100.0

Marquirivi 21.3 32.5 0.0 21.3 24.9 100.0

Santiago 22.6 27.1 0.0 25.7 24.6 100.0

Machacamarca 32.1 26.1 1.7 19.2 20.9 100.0

MUNICIPIO 20.0 30.7 0.8 25.6 22.9 100.0


4.2.1.10 Plagas y enfermedades

Cada uno de los cultivos poseen vectores que afectan significativamente al rendimiento de los mismos, en el caso de la papa los vectores que más afectan a los cultivos son el gusano blanco, kasawi y el pulgón, a la quinua el vector que más daño causa es la Jaja y la cebada es afectada básicamente por las liebres, el cuadro siguiente describe los principales vectores que afectan a los cultivos.


Agro –2000

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CUADRO 57: Principales enfermedades

Cultivo Enfermedad Plaga

Papa

Janká (verruga) Laqú (gusano blanco)

Tizon tardío Lawa Laqú (polilla)

Qarachi (Sarna) Qasawi

Roya amarilla Inis Laqú

Késima (carbon) Pulgon

Lakátu

Cebada berza

Roya amarilla

Késima (carbon)

Quinua Ticona


4.2.1.11 Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes, maquinaria, equipamiento y herramientas

En el Municipio no se posee desarrollado infraestructura productiva como ser silos, sistemas de riego, etc. Más aún la infraestructura para el almacenamiento de papa solo se reduce a la existencia de kairus y en lo referido a los cultivos forrajeros se desconoce la utilización de ensilaje.

4.2.1.12 Calendario agrícola

El calendario agrícola para las diferentes actividades realizadas por los productores es similar en los cinco cantones, de acuerdo a las características de cada cultivo se realizan distintas labores en cada uno de los meses del año:

Así el cultivo de la papa se inicia con la preparación del terreno en los meses e Febrero y Marzo con las ultimas lluvias de la temperada, luego continua la siembra entre Octubre y Diciembre realizándose luego el aporque en el mes de Enero y deshierbes con mayor frecuencia en Febrero para concluir con la cosecha entre los meses de Febrero a Mayo

CUADRO 58: Calendario agrícola

PRODUCTO ACTIVIDAD J J A S O N D E F M A M

AGRICOLA

PAPA

Preparación del terreno X X

Siembra X X X

Aporque X

Deshierve X

Cosecha X X X

CEBADA

QUINUA

TRIGO

Preparación del terreno X

Siembra X X X

Cosecha X X X

PECUARIA

VACUNO

Pastoreo X X X X X X X X X X X X

Vacunación X X

Desparasitación X X



Agro –2000

49

4.2.1.13 Organización de la fuerza de trabajo

La familia es el núcleo de trabajo básico donde la participación de cada uno de los mismos adquiere una importancia relevante, y su aporte contribuye significativamente a la generación de ingresos para la familia; de acuerdo a la información recogida el padre es el que mayor tiempo destina a las labores pesadas como ser la roturación y la siembra, en el caso de la madre su participación se incremente en el deshierbe y su participación es predominante en la comercialización.

CUADRO 59: Organización del trabajo

ACTIVIDADES PARTICIPACIÓN DE LOS MIEMBROS EN (%)

PADRE MADRE HIJOS TOTAL

Roturación 85 10 5 100

Siembra 50 40 10 100

Aporque/deshierve 40 50 10 100

Cosecha 40 40 20 100

Comercialización 5 90 5 100


4.2.1.14 Costos de producción y rentabilidad

La evaluación de rentabilidad de los productos se realizo para determinar si se esta obteniendo ganancias o no con los cultivos que se tienen en el Municipio, con esa premisa se evaluó los cultivos de papa, quinua y cebada por la importancia que tienen en la economía campesina.

a) Papa

El costo de producción de papa tomando como referencia una hectárea de cultivo es de 3.245 Bs., aspecto que considera la roturación, siembra, cosecha, etc.; ahora bien considerando el rendimiento municipal de 71 qq y asumiendo que se logre vender el 45% de la producción se estima ingresos por concepto de ventas 1.917 Bs.; el resto de la producción es destinada al autoconsumo, producción de chuño, etc. que valorado a precios de mercado permitiría ingresos aproximados de 1540 Bs.

Con base en estos datos la relación de beneficio costo, solo debe contemplar las ventas netas de la producción lo que permite indicar que la magnitud de esta relación es:

B/C = 1917/3245 = 0.59

Es decir por cada 1 Boliviano que se invierta en el proceso de producción se recupera producto de la venta la suma de 0.59 Bs.; si bien el resto de la producción no es valorable su efecto es significativo en la canasta familias por el hecho de ser la columna vertebral de la dieta familiar.


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CUADRO 60: Costos de producción de papa

ACTIVIDAD CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD PU (Bs) TOTAL (Bs)

Costos de producción

PREPARACION DEL TERRENO

Roturación Jornal 8 25 200

Mullido Jornal 2 25 50

SIEMBRA

Yunta Jornal 5 45 225

Semilla Qq 15 48 720

Abono Qq 30 35 1050

Aporque y lab. Culturales Jornal 5 25 125

COSECHA Cosecha Jornal 30 25 750

Selección Jornal 5 25 125

TOTAL COSTOS Bs. 3245

Ventas de la producción

Papa producida (rend. 71 qq) qq 31,95 60 1917

Papa para consumo, etc. qq 38,5 40 1540

TOTAL VENTAS Bs. 3457


b) Quinua

El terreno para el cultivo de la quinua no requiere ser preparado porque se utiliza los suelos utilizados después de la cosecha de papa, lo que abarata el costo de producción que alcanza un costo de 1187 Bs.; considerando un rendimiento de 11.4 qq/Has (promedio municipal) y un costo de 180 Bs/qq (precio del mercado paceño) las ventas tienen un costo de 2.084 Bs., lo que permite determinar un beneficio/costo de:

B/C = 1187.5/2048.4 = 1.74

Entonces por cada un boliviano invertido es posible ganar 1.74 Bs., que permite indicar que la ganancia es de 0.74 Bs. lo que implica que el cultivo es rentable

CUADRO 61: Costos de producción de quinua



Preparación Mullido Jornal 4 25 100

SIEMBRA

Surcado y siembra Jornal 12 35 420

Semilla Kg 14,7 25 367,5

COSECHA

Cosecha Jornal 10 25 250

Selección Jornal 2 25 50

TOTAL COSTOS 1187,5


Quinua en grano qq 11,38 180 2048,4

TOTAL VENTAS qq 2048,4



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c) Cebada

El cultivo de la cebada utiliza tierras utilizadas anteriormente lo que permite ahorrar costos de roturación, el costo de producción de una hectárea es de 1062 Bs., y si se considerara que toda la producción se vendiese se percibirían ingresos por un total de 1465 Bs, es decir con un B/C de 1.38 Bs.; sin embargo es necesario indicar previo a emitir una conclusión que este producto no se lo vende y se lo utiliza solo en el mantenimiento del ganado propio.

CUADRO 62: Costos de producción de cebada



SIEMBRA

Surcado y siembra Jornal 10 35 350

Semilla Kg 2,5 25 62,5

COSECHA

Cosecha Jornal 10 25 250

Traslado y pirca Jornal 8 25 200

Transporte Viajes (100 qq) 2 100 200

TOTAL COSTOS 1062,5


Venta de cebada qq 81,4 18 1465,2

TOTAL VENTAS qq 1465,2


4.2.2 Sistemas de producción pecuaria

4.2.2.1 Características de la existencia de ganado

En la producción pecuaria municipal destacan la producción del ganado vacuno y del ganado ovino; el 75.8% de las familias se dedica a la crianza del ganado vacuno; en el ámbito cantonal Marquirivi es el cantón en el que mayor proporción de familias se dedican a su crianza (83.7%) contrariamente Colquencha posee una menor proporción de familias dedicadas a su crianza (68.0%).

En la crianza de ganado ovino la existencia es mayor en Micaya (83.1%) y Colquencha el cantón con menor representación. es también importante la existencia de ganado menor entre los que destacan el ganado: camélido, porcino y aves.

CUADRO 63: Ganadería

CANTON VACUNO OVINO

Micaya 73,3 23,2

Colquencha 68 13,1

Marquirivi 83,7 11,4

Santiago 78,1 17,4

Machacamarca 75,7 12,1

MUNICIPIO 75,76 15,44



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GRAFICO 21: Ganado vacuno de engorde


4.2.2.2 Tenencia del ganado por familia

El tamaño del hato vacuno en promedio es 2 cabezas por familia, a nivel cantonal Machacamarca y Santiago de Llallagua destacan por poseer hatos de ganado más grandes de hasta 8 cabezas y Micaya el cantón que presenta la menor existencia del mismo.

CUADRO 64: Tenencia de ganado vacuno (cabezas/familia)

CANTON MINIMO PROMEDIO MAXIMO

Micaya 1 2 5

Colquencha 1 3 6

Marquirivi 2 4 5

Santiago 1 4 8

Machacamarca 1 3 9


La crianza de ganado ovino, presenta un hato promedio de 19 cabezas por familia, siendo Micaya donde los hatos son mayores (hasta 90 cabezas), y Machacamarca lo hatos de menor tamaño (22 cabezas/familia)

CUADRO 65: Tenencia de ganado ovino (cabezas/fam.)

CANTON MINIMO PROMEDIO MAXIMO

Micaya 4 21 90

Colquencha 2 27 55

Marquirivi 4 25 61

Santiago 8 29 45

Machacamarca 2 22 60

MUNICIPIO 4 25 62



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4.2.2.3 Población por especies principales

El número de cabezas de ganado vacuno existentes en el Municipio es de 6338 cabezas, así mismo es también importante la presencia de ganado ovino con un promedio de 4310 cabezas; este aspecto en al ámbito cantonal es también variable siendo Machacamarca el que posee mayor número de cabezas de ganado vacuno al igual que ovino.

GRAFICO 22: Existencia de ganado vacuno y ovino cantonal (cabezas)

721

1967

832

1806

1012

217

1134978 1118

863

Micaya Colquencha Marquirivi Santiago Machacamarca

Vacuno Ovino


4.2.2.4 Productos y subproductos

Los principales sub productos obtenidos de la producción pecuaria provienen de la oveja y de la llama del que se aprovecha su lana, en una menor proporción su cuero, y en el caso de la oveja se aprovechamiento de la carne se prefiere la elaboración del charque.

Con referencia al ganado vacuno se aprovecha fundamentalmente la leche produciendo a partir de ello queso, el faenado de animales en el municipio no se lo práctica y se prefiere comercializarlos en las ferias para su destino a las ciudades.

4.2.2.5 Tecnología y manejo

La ganadería en el municipio se caracteriza por no presentar adelanto tecnológico alguno, sin existir en el municipio infraestructura apropiada para el manejo de ganado, así mismo la capacitación de los productores en el área ganadera es muy reducida.

La información de los índices zootécnicos del municipio, presenta las siguientes características con respecto al ganado vacuno:

CUADRO 66: Índices zootécnicos

INDICE VALOR VARIACION

Épocas de empadre No especifica

Edad de reproductoras (1ra monta) 2 años

Gestación 280 días 3 días

Tasa de nacimiento 40% 10%

Tasa de mortalidad terneros 20% 2%

Tasa de mortalidad adultos 4% 2%

Relación vaca/toro Dos a uno

Descarte vacas 6 - 7 años 2 meses

Descarte toros 11 - 13 años



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Otros datos característicos del Municipio son los siguientes:

Para la alimentación se recurre al uso de praderas nativas y cebada con una práctica de henificación o en su defecto ensilaje prácticamente inexistente.

Servicio y preñes: existe en el municipio un elevado grado de descuido ya que no se realiza ninguna labor de control por parte de los productores

Parto: el cuidado que se brinda a los animales es de diferente grado con respecto al tipo de especie, en el ganado vacuno se brinda un mayor cuidado, cosa que no se evidencia en el ganado ovino.

Destete: su práctica es nula, repercutiendo esta situación en el retraso del periodo de engorde

Nutrición: el único alimento complementario al forraje natural es la cebada que es almacenada para su uso a lo largo del año, no se evidencia la existencia de forraje introducido como ser la alfalfa de tal modo que la alimentación del ganado es precaria.

Empadre: Existe un elevado grado de consanguinidad debido a la falta de manejo de registros, la no renovación de reproductores y la práctica intensa del préstamo de animales para el cruzamiento.

Sanidad: esta labor solo se reduce a la aplicación de baños antiparasitarios llevados a cabo solo de forma particular utilizando insumos adquiridos por ellos

4.2.2.6 Manejo de praderas y forrajes

Para la crianza de ganado en el municipio se cuenta con praderas nativas conformadas por: Ichu, sikuya, Chillihua, Paja brava y la Añañawa; existen también bofedales sobre todo en las regiones donde se presenta filtraciones de agua subterránea, el más importante de ellos es el ubicado en Catawi en el cantón Colquencha.

Complementariamente se utiliza en la alimentación la cebada en versa que es almacenada en pilones para su utilización como heno

4.2.2.7 Carga animal

La carga animal para el ganado vacuno ex de 1.26 cabezas por hectárea y por año; en cambio en el ganado ovino este valor es de 3.4 cabeza

CUADRO 67: Carga animal

Tipo de Ganado Recomendable

Ganado/Has/año

Ganado Actual

Ganado/Has/año

Vacuno 0.88 1.26

Ovino 0.45 3.37



Agro –2000

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4.2.2.8 Destino de la producción

La producción pecuaria se destina principalmente al autoconsumo y en menor proporción a la venta de los mismos, los principales productos comercializados son el queso y la carne de cordero ya sea en forma de charque y carne en forma de resollado.

CUADRO 68: Destino de la producción

GANADO Pastoreo Venta Autoconsumo

Bovino 61.9 34.1 4.0

Ovino 47.0 44.9 8.1


4.2.2.9 Presencia de enfermedades y sanidad animal

El ganado ovino es afectado por enfermedades como la diarrea y el mal de altura, así como parásitos como ser la sarna, piojos, garrapatas, Muyu Muyu y el Thalpa Laku; por otro lado en el ganado vacuno la enfermedad de mayor incidencia es la fiebre aftosa y los parásitos que más daños causan son los piojos, garrapatas y el Muyu Muyu

CUADRO 69: Enfermedades en el ganado

Ganado Enfermedades Párasitos

Ovino

Hichu Usu ((diarrea)

Talpha Laqu (tenia)

Purak ch´ti Diarrea

Mal de Altura

Externos

Sarna (acaro)

Piojos (Sarcoptex scabei)

Garrapata

Internos

Muyu Muyu ( Torneo)

Thalpa laku (Fasciola hepatica)

Chuymap´usu (Bronquitis verminosa)

Tenia, gusanos

Vacuno

Fiebre Aftosa

Brucelosis

Timpanismo

Quiwcha cururu

Externos

Piojos (Donodex bovis)

Sarna (acaro)

Garrapata

Internos

Teniasis (cisticercosis)

.Muyu Muyu (torneo)

Thalpa laku (Distomasis hepatica)

Chuymap´usu (Bronquitis verminosa)

Porcino Peste porcina

Externos

Sarna (acaro)

Piojos

Internos

Lombrices



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4.2.2.10 Infraestructura productiva

La infraestructura productiva mejorada es inexistente en el municipio, el mantenimiento del ganado ovino y camélido se lo realiza en corrales construidos con tapial y piedra, el ganado porcino posee en su infraestructura pequeños corrales techados con el cual se guarece del frío; en cuanto al ganado vacuno este reposa a la intemperie; en cuanto al nivel comunal existen baños antiparasitarios ubicados en Santiago de Llallagua y Micaya.


La familia es la unidad sobre la cual gira la actividad agropecuaria, en el Municipio dadas sus peculiares características la madre ocupa un papel de elevada importancia en el pastoreo del ganado y es prácticamente responsable de su manutención, la participación de los varones es reducida dado que su migración temporal a las ciudades y su ocupación en muchos de los casos en la explotación de la piedra caliza le imposibilita asumir un mayor papel en la producción pecuaria.

CUADRO 70: Organización del trabajo

ACTIVIDADES PARTICIPACIÓN DE LOS MIEMBROS EN (%)

PADRE MADRE HIJOS TOTAL

Pastoreo 10 50 40 100

Sanidad animal 85 - 15 100

Comercialización 75 25 - 100


4.2.2.12 Costos de producción pecuaria

El costo de producción de los animales se determino utilizando como modelo de análisis un grupo familiar que posee 2 cabezas de ganado vacuno y 20 cabezas de ganado ovino (promedio por familia del municipio).

Para el periodo de crianza se considero 6 meses, con una persona dedicada al pastoreo que percibe un salario medio de 400 Bs., en este periodo se consumirá una cantidad de cebada para alimentar el ganado equivalente a 360 Bs. y se realizara un turno de baño antiparasitario.

Al final del periodo de análisis el ganado habrá subido de peso y complementariamente en el caso del ganado vacuno este habrá prestado servicio en labores agrícolas. De este modo los ingresos al final de los seis meses es de 7000 Bs. y los costos suman 6740 Bs. lo que implica un B/C de 1.04 lo que permite inferir que la crianza de ganado es ligeramente rentable

CUADRO 71: Costo de producción ganado

ACTIVIDAD UNIDAD PRECIO CANTIDAD TOTAL

Compra de ganado ovino Cabeza 45 20 900

Compra de ganado vacuno Cabeza 1500 2 3000

Mano de obra Bs/mes 400 6 2400

Alimentación (cebada) Qq 18 20 360

Sanidad animal Global 10 8 80

TOTAL COSTOS 6740


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Continuación del cuadro anterior

ACTIVIDAD UNIDAD PRECIO CANTIDAD TOTAL

Servicio de de tracción Jornal 15 20 300

Venta ganado ovino Cabeza 85 20 1700

Venta ganado vacuno Cabeza 2500 2 5000

TOTAL INGRESOS 7000


4.2.3 Sistemas de producción forestal

4.2.3.1 Especies y superficies

En el municipio no existen áreas forestales significativas destinadas a la producción, solo existen bosquesillos en los cantones de Micaya y Colquencha con el fin de mejorar las condiciones ambientales de la región destacándose la presencia de Eucaliptus y en una menor proporción por pino radiata

GRAFICO 23: Bosquecillo artificial de eucaliptos (Colquencha)


4.2.3.2 Tecnologías: tipo de producción y manejo

Al no existir explotación masiva forestal la existencia de tecnología dedicada a la explotación, es prácticamente nula.

4.2.3.3 Destino

El 100% de las plantas solo tienen un destino ornamental y de mejoramiento del clima

4.2.3.4 Forestación: superficies y especies

En la actualidad no se práctica actividades de reforestación, resiembra y/o transplante de especies extraídas.


Agro –2000

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4.2.4 Sistemas de caza y/o pesca

4.2.4.1 Principales especies

Las especies que se acostumbra cazar en el Municipio son la Perdiz, la Vizcacha y los Zorros que son los preferidos en algunos casos por la piel que poseen o por su carne (perdiz y vizcacha); en los últimos años se ha incrementado notablemente de la cacería de la liebre por su carácter perjudicial en los cultivos, así en Micaya se organizara la cacería con toda la comunidad para evitar la destrucción de cultivos.

4.2.4.2 Producción por especie

Dada las características de la cacería de carácter solo de distracción no se tiene cuantificado la producción por especies.

4.2.4.3 Periodos

La época en la que generalmente se realiza la cacería de la liebre es en los meses de Diciembre a Marzo. El resto de las especies es de carácter temporal y aleatorio

4.2.5 Sistemas de producción artesanal y/o microempresarial

La producción artesanal del municipio es prácticamente nula, más aún a nivel municipal puesto que no existe infraestructura ni medios para su desarrollo, sin embargo es necesario mencionar que Micaya se caracteriza por la existencia de 3 familias dedicadas de manera secundaria a está actividad como una forma de mejorar sus ingresos, en el resto de los cantones la presencia de artesanía es prácticamente nula,

4.2.6 Sistema de producción minera

4.2.6.1 Principales productos

En el municipio existen minerales metálicos y no metálicos, entre los que destacan:

Recursos metálicos: oro, cobre y estaño, actualmente no explotados

Recursos no metálicos: piedra caliza y Tarija, mármol, arcillas, ocre y sílice.

GRAFICO 24: Explotación de piedra caliza en Colquencha



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4.2.6.2 Volumen y destino de la producción

La piedra caliza es uno de los minerales de mayor explotación, convirtiendo a Colquencha en uno de los principales proveedores de la planta de cemento Viacha (SOBOCE).

Por otro lado la explotación de piedra Tarija es muy reducida, existiendo familias que esporádicamente la explotan en Colquencha, Marquirivi y Santiago de Llallagua, destinándose la producción en su integridad al mercado paceño.


La explotación de la piedra caliza utiliza mano de obra de la misma comunidad, existe en el Municipio la organización denominada AMIPROCAL tanto en Colquencha como en Marquirvi que se encarga de organizar la mano de obra en actividades como la extracción, carguío y transporte

En el cantón Colquencha existen 1800 filiados mientras que en Marquirivi el número llega a 750, cada uno de ellos trabaja en turnos organizados por AMIPROCAL

4.2.6.4 Costos de producción

La empresa AMIPROCAL tiene un convenio con SOBOCE, mediante el cual en el momento de pago al transportista la empresa realiza un descuento inmediato en planilla destinado al pago a los operadores de extracción y carguío, lo que le permite a AMIPROCAL realizar el pago inmediato a los operarios

CUADRO 72: Costo de producción piedra caliza (por Tonelada métrica)

ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD COSTO U. TOTAL

Mano de obra Jornal 26 15 390

Transporte Camionada 26 200 5200

Herramientas Picota 1 45 45

Barrenos 1 75 75

TOTAL COSTOS 6070


El beneficio de la explotación de la piedra caliza sobre todo se observa por el carácter multiplicativo que tenía en los tres cantones porque los comunarios estaban registrados para su participación en la explotación de acuerdo a un cronograma donde se especificaba cual era su turno, esta situación permitía a las familias de menores participar en la explotación y en el cargueo obteniendo beneficios económicos por tal actividad, y en el caso de las familias con mayores ingresos se beneficiaban por la operación de transporte de la piedra hasta la planta de cemento producto del cual ganaban el costo del flete y les permitía una mediana utilidad.


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4.2.7 SISTEMAS DE COMERCIALIZACION

4.2.7.1 Formas de comercialización

El sistema de comercialización existente en el municipio tiene tres elementos: productor, intermediario y consumidor, organizados de la siguiente manera:

GRAFICO 25: Sistema de comercialización

INTERMEDIARIO CONSUMIDIDORPRODUCTOR

4.2.7.2 Ferias y mercados

El comercio municipal es definido en una serie de ferias que se realizan en diferentes lugares; así al interior del municipio se efectúan ferias en Machacamarca (los Lunes) y Colquencha (Sábado); exteriormente la población asiste a las ferias de la 16 de Julio (en la ciudad de El Alto), Villa Remedios (Miércoles), Viacha (Domingo) y Calacachi (Sábado).

CUADRO 73: Ferias a las cuales asiste la población del Municipio

CANTON Colquencha El Alto Machacamarca V. Remedios Víacha Calacachi

Micaya

Colquencha

Marquirivi

Santiago

Machacamarca


4.2.7.3 Principales productos comercializables

La feria más importante del Municipio es la realizada en Machacamarca en donde se comercializa la producción local: chuño, papa, etc. además de ganado ovino y vacuno; así mismo comerciantes de la ciudad de La Paz traen artículos de primera necesidad, ropa, quinquillería, etc. Por otro lado en la feria de Colquencha se comercializa abarrotes, refrescos, ropa y productos locales.

Similar flujo comercial existe en las ferias de Viacha y Villa Remedios donde además se comercializa electrodomésticos, bicicletas, muebles, etc.

4.2.7.4 Comportamiento de precios según época

El comportamiento de los precios es variable, y está íntimamente ligada a las características de producción, en el caso de la papa los precios más bajos se dan en la cosecha periodo en el cual el precio llega inclusive a 8 Bs/arroba, incrementándose a medida que transcurren los meses alcanzando su precio más elevado en los meses de Agosto y Octubre.


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La producción pecuaria en el caso del ganado vacuno tiene un precio que depende de la constitución física del mismo y de los años que tenga el ganado; un ejemplar de complexión optima y que tenga unos dos años puede alcanzar un precio de hasta 3500 Bs, sin embargo si el ganado no tiene características optimas su precio disminuye considerablemente. Por otro lado cuando el forraje disminuye (Julio a Octubre) el precio del ganado baja.

4.3 Recursos turísticos

4.3.1 Ruinas, cavernas, templos, fiestas y otros

En el municipio solo existen atractivos turísticos de carácter religioso, siendo los ejemplares más destacados las iglesias de Colquencha y Micaya, existiendo además en Colquencha el calvario que es visitado principalmente en el mes de Agosto por pobladores de otros municipios y residentes locales

Es importante destacar que en la localidad de Colquencha existen chullpares y minas abandonadas, aparte de la misma explotación de la piedra caliza (Colquencha y Marquirivi) que son un atractivo que pueden promoverse turisticamente

Por otro lado en el cantón Santiago de Llallagua destaca la existencia de la laguna Chullumpiri que sirve de reserva para patos andinos y otras aves que habitan la región.

4.3.2 Características del flujo turístico

El principal flujo turístico se concentra en torno al Calvario de la localidad de Colquencha que es visitado principalmente en el mes de Agosto.

Por otro lado es importante destacar la gran afluencia de la población residente en otras ciudades del país (La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, principalmente) que vuelve a sus comunidades de origen en las fiestas patronales, así en Micaya el 23 y 24 de Julio, Colquencha el 15, 16 y 17 de Agosto; Marquirivi el 16 y 17 de Julio presentan fastuosas fiestas en las cuales la población que queda en la región y los residentes se reencuentran


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5 ASPECTOS ORGANIZATIVO-

INSTITUCIONALES

5.1 Formas de organización seccional, comunal e intercomunal

5.1.1 Organizaciones territoriales de base y Asociaciones Comunitarias

5.1.1.1 Centrales Agrarias, Sub Central y Sindicato Agrario

En el municipio las autoridades tradicionales están relacionadas a la estructura de los dos ayllus cuya instancia decisional máxima es la Asamblea General del Ayllu; siendo la reunión del conjunto de las autoridades tradicionales el Cabildo.

El orden jerárquico de las autoridades tiene el siguiente orden: el mallku o jilacata es la máxima autoridad de la comunidad le sigue en importancia el Jachá tata, el Sullca Mallcu, Jachá parroco y el Jiská párroco o alcalde segundo, existen además cargos de menor jerarquía como los capitanes o coroneles que se encargan del cumplimiento y ejecución de las resoluciones que adopta el Cabildo.

En jerarquía siguen las autoridades que cumplen tareas específicas denominados Kamanis responsables de la administración y gestión del calendario agrícola, los Wayrakus encargados de la organización de las fiestas patronales y ritos de la comunidad finalmente los mayordomos que ayudan al Jachá párroco en el cuidado de los templos

GRAFICO 26: Organización sindical

Mallku

Jachá Tata

Sullka Mallku

Jachá Párroco

(Alcalde primero)

Jiská Parroco

(Alcalde segundo)


Al interior de los ayllus Colquencha y Santiago de Llallagua existe desde la Reforma Agraria el Sindicato Agrario, donde el Mallku asume la función de Secretario General, el Jachá tata de Secretario de Justicia, el Sullca Mallcu asume el cargo de Secretario de Relaciones y los alcaldes como vocales.

De este modo surgen las sub centrales de Colquencha con sus sindicatos agrarios de Colquencha, Marquirivi, Machacamarca y Micaya afiliada a la Central Agraria de Calamarca y la Sub Central Santiago de Llallagua con sus ocho comunidades y los


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Sindicatos agrarios de Siwicani y Totorani afiliado también a la Central Agraria de Calamarca

5.1.1.2 Juntas vecinales

Tomando en cuenta que las comunidades están nucleadas, cada uno de los cantones tiene organizado la Junta de vecinos en cada una de las comunidades, que luego se agrupan alrededor de la Junta Central de Vecinos, la dirección de esta organización esta a la cabeza del Presidente de la Junta vecinal

5.1.2 Organizaciones sociales funcionales

El Comité de Vigilancia es el nexo entre las OTB´s y el Gobierno Municipal, por el numero de cantones existentes, esta instancia esta formado por cinco vigilantes, a su interior se organiza a la cabeza de un Presidente, Secretario General, etc.; de acuerdo a la información recabada esta instancia tiene Personalidad Jurídica y su funcionamiento esta normado por un Reglamento Interno, Estatuto Orgánico y un Reglamento para el manejo del Fondo de Control Social.

5.1.3 Mecanismo de relacionamiento

El relacionamiento entre las distintas instancias se da de forma natural, no existen mecanismo que normen este aspecto de forma rigurosa pero se presenta en el Municipio una practica muy arraigada, la denominada Reunión de autoridades que se realiza todos los días Sábado en la plaza de la capital en donde se reúnen tanto el Alcalde, Concejo Municipal, Comité de Vigilancia y Mallkus, tratándose en esta actividad problemas del Municipio y organizando actividades de diversa índole.

5.1.4 Instituciones públicas, identificación de áreas de acción

Las únicas institución pública presentes en el Municipio son la Dirección Distrital de Educación, Destacamento de la policía nacional y red de salud municipal

5.1.5 Instituciones privadas, identificación de áreas de acción

La Asociación Minera de Piedra Caliza “AMIPROCAL” es la única organización existente en el Municipio, en su seno aglutina a los trabajadores en piedra caliza con pobladores de Colquencha y Marquirivi principalmente.

Entre otras organizaciones existen organizaciones de transporte de minibuses en Machacamarca, Colquencha y Santiago de Llallagua

5.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal

5.2.1 Estructura administrativa

El gobierno municipal de Colquencha esta organizado a la cabeza del Concejo Municipal, Alcalde y Agentes municipales en los cantones, por otro lado el equipo técnico municipal esta a la cabeza de un Oficial Mayor, que tiene el apoyo de un Asistente Técnico, la estructura del Gobierno municipal es la siguiente:


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GRAFICO 27: Organigrama del Gobierno Municipal Colquencha

Oficial Mayor Administrativo

Concejo Municipal

H. Alcalde Municipal

Contador

Oficial Mayor Técnico

Intendente

Agente CantonalMicaya

Agente CantonalMachacamarca

Agente CantonalSantiago de Llallagua

Agente CantonalMarquirivi

Asistente Tecnico

Portero


5.2.2 Capacidad instalada y recursos

La capacidad instalada del Gobierno municipal es limitada, cuenta con edificio propio en el que se localizan el despacho del alcalde, Salón de sesiones del Concejo Municipal, Oficinas del equipo técnico municipal, Salón de reuniones para ampliados, oficinas del Comité de Vigilancia, deposito, etc. Para el desenvolvimiento del Gobierno Municipal el equipamiento y mobiliario existente es el siguiente.

CUADRO 74: Equipamiento y mobiliario del Gobierno Municipal

Descripción Cantidad

Escritorio 6

Gaveteros 4

Mesas y sillas Varios

Fotocopiadora 2

Equipo de computación 3

Impresoras a cinta 1

Impresoras a tinta 2

Camioneta Mazda 1



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5.2.3 Ingresos y gastos en el periodo 1994 – 2004

Entre 1994 y el 2004 se percibió un total de 12.974.238 Bs. de los cuales 10.012.683 Bs. corresponden a la cuenta de Coparticipación tributaria, 2.040.659,8 Bs. a la cuenta de HIPIC Infraestructura Productiva y Social, entre las más importantes.

CUADRO 75: Ingresos municipales 1994 al 2004

DETALLE 1994 al 2004

Coparticipación tributaria 10.012.683,7

SUMI 488.847,7

HIPIC Salud 149.733,3

HIPIC Educación 282.313,7

HIPIC Obras 2.040.659,8

TOTAL 12.974.238,2

Fuente: Elaboración con base en Ministerio de Hacienda – Contaduría Publica

Por años, los ingresos municipales percibidos por el Municipio fueron incrementándose año tras año y a partir del 2001 se perciben además ingresos por concepto de la cuenta HIPIC; el detalle de esta información es la siguiente:

GRAFICO 28: Ingresos percibidos por el Municipio de 1994 al 2004

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

1.994 1.995 1.996 1.997 1.998 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004

Coparticipación tributaria SUMI HIPIC Salud HIPIC Educación HIPIC Obras


Agro –2000

66

Fuente: Elaboración con base en Ministerio de Hacienda – Anexo D

CUADRO 76: Ingresos percibidos por el Municipios entre 1994 al 2004 (en Bs.)

DETALLE 1.994 1.995 1.996 1.997 1.998 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 TOTAL

Coparticipación tributaria 263.779,2 603.853,9 742.370,5 843.947,2 1.002.399,8 890.549,2 1.003.196,6 940.794,6 1.065.443,4 1.146.692,1 1.509.657,4 10.012.683,7

SUMI

26.908,1 34.246,3 56.289,4 54.441,9 61.640,0 123.930,1 131.392,0 488.847,7

HIPIC Salud

19.947,9 56.371,1 34.555,0 38.859,3 149.733,3

HIPIC Educación

39.674,2 105.388,3 64.602,0 72.649,3 282.313,7

HIPIC Obras

189.207,7 804.161,0 492.943,7 554.347,5 2.040.659,8

TOTAL 263.779,2 603.853,9 742.370,5 843.947,2 1.029.307,9 924.795,4 1.059.486,0 1.244.066,2 2.093.003,6 1.862.723,0 2.306.905,4 12.974.238,2


5.2.4 Proyectos ejecutados en el periodo 1994 al 2004

De acuerdo a la información existente en los informes de ejecución presupuestaria de las gestiones 2001, 2003 y 2004 se logro identificar que el cantón de Colquencha percibió una inversión por un total de 788.693 Bs., Santiago de Llallagua, Machacamarca, Marquirivi y Micaya le siguen en orden de importancia.

Es importante destacar que no se posee la Ejecución presupuestaria de la gestión 2002 (Ex Alcalde Sr. Eliseo Ortiz) por lo cual la información que se presenta a continuación es incompleta.

Por otro lado es importante destacar que existen Proyectos Seccionales y Gasto corriente en los cuales la inversión fue mucho mayor a los realizados en los cantones

GRAFICO 29: Inversión municipal por cantones

206.090,6

61.608,8

449.651,7

584.936,8

788.693,3

Colquencha

Marquirivi

Micaya

Machacamarca

Stgo. Llallagua


Entre las obras más importantes ejecutadas en los cantones de los últimos años destacan los siguientes:

Construcción de la Plaza 15 de Agosto (Colquencha)

Construcción de la Plaza 16 de Julio (Colquencha)

Remodelación de la Plaza 15 de Agosto (Colquencha)

Construcción de 4 aulas en el Colegio Litoral (Colquencha)

Construcción de 6 aulas del Colegio Eduardo Avaroa (Machacamarca)


Agro –2000

67

Contraparte para la construcción del puente Lora (Machacamarca)

Enlosetado de la Plaza (Santiago de Lallagua)

Electrificación (Santiago de Lallagua)

Por otro lado los proyectos seccionales más representativos son los siguientes:

Mantenimiento de caminos

Equipamiento de salud

Apoyo al funcionamiento de educación

Elaboración y capacitación 0000000

Equipamiento de centros de educación

Fortalecimiento de la Gestión Municipal

Gastos judiciales

Elaboración de perfiles a diseño final para 16 comunidades

Compra de dos maquinas de tejer

Evaluando el comportamiento del gasto corriente y del Fondo de Control Social es posible destacar los siguientes aspectos:

El gasto corriente se incremento notablemente hasta alcanzar más del triple del valor de 2001

Por otro lado la Ley de Gastos Municipales establece que el incremento del Gasto corriente del 15 al 25% es para aumentar la eficiencia del Gobierno Municipal; sin embargo evaluado las características de este ítem se observa que ello no ocurrió y solo se incremento notablemente los salarios de alcalde y concejales

El Fondo de Control social del Comité de Vigilancia presenta un excesivo gasto en la gestión 2004, en el resto de los años respeto el monto programado

CUADRO 77: Recursos ejecutados y disponible del Gasto corriente y del FCS

GESTION Gasto corriente Fondo de Control Social

Ejecutado Disponible Ejecutado Disponible

2001 178.546 186.610 5.570 9.952

2002 523.251 11.271

2003 226.529 465.681 9.000 12.706

2004 483.383 576.726 18.900 16.410



Agro –2000

68

6 SITUACION SOCIOECONOMICA

6.1 Índice de pobreza

El indicador de pobreza utilizado en nuestro país es el porcentaje de población pobre por necesidades básicas insatisfechas “NBI”, de acuerdo a este indicador en la provincia Aroma el municipio de Collana presenta el menor NBI lo que implica que en los últimos años en esta región la pobreza habría disminuido; por otro lado en el extremo contrario se encuentra Colquencha con un NBI de 99.9% siendo este el valor más elevado de la provincia, más aún en el municipio el nivel de pobreza en vez de disminuir se habría incrementado.

GRAFICO 30: Índice de pobreza

93,9%

99,0%98,2%

99,1% 99,3%98,3%98,9%

96,6%

97,6%97,1%

99,9%

98,3%

97,1%

94,2%

90,0%91,0%92,0%93,0%94,0%95,0%96,0%97,0%98,0%99,0%

100,0%101,0%

Séptima

Sección -

Collana

Quinta Sección -

Patacamaya

Segunda

Sección - Umala

Cuarta Sección -

Calamarca

Primera Sección

- Sica Sica

Tercera Sección

- Ayo Ayo

Sexta Sección -

Colquencha

Porcentaje de Población Pobre por Necesidades Básicas Insatisfechas 1992

Porcentaje de Población Pobre por Necesidades Básicas Insatisfechas 2001

Fuente: Elaborado con base en CNPV 2001 – INE

De acuerdo a la información recogida, 5912 personas son indigentes, 1737 tienen una población moderadamente pobre y 232 son marginales

GRAFICO 31: Población municipal por NBI

0 10

1.797

5.912

232

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

Población con Necesidades

Básicas Satisfechas

Población en el Umbral de

Pobreza

Moderada Indigente Marginal

Población No pobre Población Pobre

Fuente: Elaborado con base en CNPV 2001 - INE


Agro –2000

69

6.2 Ocupación de la población

De acuerdo a la información existente en el INE y de la información recogida en el autodiagnóstico, se indica que un 50% de la población mayor a 7 años se dedica a la agropecuaria, el 13% a la explotación de canteras, 9% al transporte de piedra caliza, 7% al comercio (por mayor y menor), etc.

Por cantones la población que se dedica en mayor proporción a la agropecuaria son Santiago de Llallagua, Machacamarca y Micaya, en menor proporción Colquencha y Marquirivi; a la explotación de piedra caliza se dedican exclusivamente los cantones de Colquencha y Marquirivi, el transporte presenta dos modalidades: al traslado de piedra caliza (en los cantones de Colquencha y Marquirivi) y transporte publico en todo el Municipio.

GRAFICO 32: Ocupación de la mano de obra

13%

6%

3%

3%

3%

9%

7%

6%

50%

Agropecuaria

Construcción

Comercio al por mayor y menor

Transporte

Educación

Restaurantes, inmobiliarios,

salud, adm. publica, otros

Servicio domestico

Servicio de organizaciones

Explotación de canteras

Fuente: Elaborado con base en CNPV INE – 2001 y Autodiagnóstico 2005

6.3 Relación de género

6.3.1 Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción

La base de la economía del municipio presenta dos regiones, en Colquencha y Marquirivi gira en torno a la explotación de Piedra Caliza, y a la agropecuaria en los cantones de Machacamarca, Micaya y Santiago de Llallagua.

Esta peculiaridad permite identificar que en los cantones de carácter agropecuario el papel de la mujer en la economía familiar es muy importante, dado que en la época de secano se transforma en la jefe del hogar por la migración temporal del varón por razones de trabajo.

Por otro lado su participación en actividades de producción agrícola y ganadera es vital en la economía familiar.


Agro –2000

70

6.3.2 Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunal y distrital)

En la familia la decisión se toma en forma conjunta entre esposos respetando usos y costumbres de la comunidad, además se toma participación de los abuelos que viven con ellos.

La participación de la mujer en la toma de decisiones en la familia y en la comunidad esta reducida cuando ésta queda viuda o en circunstancias de ausencia del padre de Familia.


Agro –2000

71

7 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

7.1 Dinámica interna

7.1.1 Aspectos físico naturales

Las potencialidades y limitaciones de cada una de las variables físico –naturales son las siguientes:

CUADRO 78: Aspectos físico – naturales

VARIABLES DE REFERENCIA

POTENCIALIDADES LIMITACIONES

Situación geográfica

- Facilidad de comunicación a la carretera Panamericana

- Cercanía a las ciudades de Viacha, El Alto y La Paz

- Caminos en mal estado

Suelos

- Una reducida parte del municipio posee potencial (zona de la Puna) agropecuario

- La zona Alto andina poseen potencial para el desarrollo de bofedales y praderas nativas.

- El elevado minifundio en la zona de la Puna no permite desarrollar una agricultura comercial, solo se reduce al autoabastecimiento

- El piso alto andino esta muy alejado de las poblaciones principales y es de difícil acceso, no son fácilmente aprovechables.

Recursos minerales

- Elevadas reservas de piedra caliza (Colquencha 3.500.000 TM y Santiago de Llallagua (250.000 TM)

- Reservas probadas de piedra Tarija, Silice y mármol

- Organización minera para la explotación de piedra caliza

- Dependencia de un solo comprador, existe dependencia en cuanto a los precios y las cantidades vendidas

- Solo se produce materia prima

- Tecnología atrasada en la explotación de piedra caliza

Recursos hídricos

- Existe vertientes con caudales importantes de agua dulce

- Reducido numero de vertientes en la generalidad de cantones

- Difícil accesibilidad a vertientes importantes de agua

Calidad ambiental, capacidad regenerativa de los RR (suelos, vegetación, fauna y atmósfera)

- Existencia de bosquesillos artificiales

- Importante presencia de árboles en los domicilios

- Suelos erosionados - Fauna en peligro de extinción

en las regiones de explotación de piedra caliza

- Erosión hídrica elevada en los ríos que surcan los centros poblados más importantes

- Inadecuado manejo de cuencas

FUENTE: Elaboración propia sobre la base del DMC y Taller municipal 2


Agro –2000

72

7.2 Aspectos socio culturales

Las potencialidades y limitaciones de los aspectos socio culturales son los siguientes:

CUADRO 79: Aspectos socio - culturales



Población - El 58% de la población es joven

- Mano de obra no capacitada

- Elevada tasa de migración temporal y definitiva

Acceso a servicios

- Existencia de servicios básicos (energía eléctrica, agua y letrinas)

- Vertientes para la construcción de sistemas de agua potable

- Cobertura de agua potable limitada en los cantones de Colquencha, Machacamarca y Santiago de Micaya, Llallagua

- Cobertura de energía eléctrica limitada en Santiago de Llallagua y Machacamarca

Transporte y comunicación

- Existencia de vías de comunicación entre los centros más importantes a la carretera Panamericana y Víacha

- Servicio de transporte público de los cantones a la ciudad

- Caminos en mal estado

- Cobertura telefónica limitada

- Costo de mantenimiento vial elevado

Salud

- Infraestructura de salud en cuatro cantones

- Centros de salud en proceso de equipamiento

- Presupuesto para la atención de salud suficiente

- Distancia entre los centros de salud reducida

- Reducida cobertura en la atención de salud

- Elevada tasa de mortalidad

- Personal medico limitado

- Bajo conocimiento de la cobertura de servicios del SUMI y del Seguro de Vejez

- Población con desconfianza de la medicina convencional

Educación

- Infraestructura educativa en todos los cantones

- Personal docente capacitado

- Baja dispersión de la población, facilita la aplicación de políticas de promoción educativa

- La reforma educativa aún no ha intervenido en la mejora de la Infraestructura

- Grado de culminación de estudios de los estudiantes reducida

- Años de estudio promedio de los estudiantes de 6.5 años, una de las más bajas del departamento

- Elevado incremento del alcoholismo entre los estudiantes de secundaria

- Formación de bachilleres humanísticos que tropiezan con la inserción al mercado de trabajo

- Tasa de analfabetismo elevada (25%)

FUENTE: Elaboración propia sobre la base del DMC y taller municipal 2


Agro –2000

73

7.3 Aspectos económico – productivos

Los aspectos económicos productivos se analizan a continuación por rubros, sus características son las siguientes:

CUADRO 80: Aspectos económico – productivos



Producción agrícola

- Cultivos tradicionales adaptados al clima de la región

- Mínima utilización de agroquímicos

- Posibilidades para construir sistemas de riego

- Se tiene suelos aptos para la agricultura

- Existen conocimientos ancestrales sobre el manejo de cultivos

- Se posee una variedad de semillas, en particular de papa

- Baja productividad de cultivos

- Elevado minifundio (surcofundio)

- Sistemas de riego inexistentes

- Baja fertilidad de suelos

- Costos de productos agrícolas muy bajos

- Producción diezmada por factores climáticos (granizada, helada, etc.)

- Los productores no están organizados

- No existe capacitación ni asistencia técnica para mejorar la producción

Producción pecuario

- Experiencia en el manejo de ganado vacuno, ovino y camélido

- Disponibilidad de praderas nativas para pastoreo en el piso alto andino

- Mercado para productos lácteos y carnicos creciente

- Ganado camélido con elevado potencial de mercado

- Existe un mercado potencial para la fibra y cuero de camélidos

- La distancia al mercado es relativamente corta

- Existe servicio de transporte continuo

- Baja calidad genética del ganado

- No existe ganado mejorado vacuno u camélido

- Cultivos forrajeros (alfalfa, pasto llorón, etc.) reducidos

- Elevada presencia de parásitos externos y enfermedades

- Micaya no tiene mucha disponibilidad de tierras de pastoreo

- No se cuenta con infraestructura productiva

- No existe apoyo financiero para emprender nuevos negocios

- No existe organizaciones de productores

Producción artesanal

- Mano de obra femenina con experiencia en textiles

- En Micaya y Santiago de Llallagua su población tiene experiencia en trabajar la arcilla

- Existe materia prima tanto para textiles como para cerámica

-

- No existen organizaciones de producción artesanal

- No existe suficiente materia prima para la explotación de productos artesanales (textil)

- La producción solo se limita a lo artesanal

- No se puede vender en el mercado por la baja calidad de los productos

- No existen diseños innovadores ni asistencia técnica para mejorar la producción


Agro –2000

74




Recursos minerales

- Importantes reservas de piedra caliza (Colquencha 3.500.000 TM y Santiago 250.000 TM)

- Reservas probadas de piedra Tarija, Silice y mármol

- Organización consolidada para la explotación de piedra caliza (AMIPROCAL)

- Equipamiento y logística para la explotación de piedra caliza

- Elevado numero de familias que dependen de la explotación de la piedra caliza

- Se cuenta con maquinaria y equipo para explotar piedra caliza

- Existe concesiones para calcinación de cal y otros derivados

- Ubicación cercana la gasoducto para industrialización

- Bajos precio por la venta de piedra caliza

- Dependencia de un solo comprador

- Tecnología para la explotación de piedra caliza atrasada

- No existe energía para transformar piedra caliza

- Reducido mercado para productos transformados

- No existe seguridad social para los trabajadores mineros

- No existe asistencia técnica en la explotación y transformación de piedra caliza

- Los caminos tienen un desgaste acelerado por el elevado transito de movilidades de alto tonelaje

- AMIPROCAL no tributa al Municipio

Comercio

- Existen dos ferias importantes: Colquencha y Machacamarca

- Ferias importantes cercanas al municipio: Viacha, Villa Remedios y 16 de Julio

- Flujo vehicular a las ferias importante desde los cantones

- Reducida venta de productos locales transformados

- Comercio reducido solo a los días de feria

FUENTE: Elaboración propia sobre la base del DMC, Taller municipal 2 y Dialogo Municipal “Bolivia Productiva 2004”

7.4 Aspectos organizativo – institucionales

Cada una de las organizaciones existentes en el municipio muestra las siguientes potencialidades y limitaciones:


Agro –2000

75

CUADRO 81: Aspectos organizativo – institucionales



Formas de organización seccional, comunal e intercomunal

- La organización de autoridades originarias son reconocidas por la población

- Juntas vecinales consolidadas en los cantones

- Poder de convocatoria de ambas instancias muy importante

- La organización de autoridades originarias no posee carteras que coadyuven al desarrollo económico local

- Rotación anual de autoridades, no permite generar una mayor capacidad en la gestión

Presencia de instituciones públicas y privadas

- Escenario propicio para la instalación de instituciones públicas y privadas

- Reducido numero de organizaciones en el municipio

Presencia de la mujer en las instancias de toma de decisiones

- Participación de la mujer en estructuras creciente tanto en la organización sindical como municipal

- Machismo, no permite crecer al liderazgo femenino

- No existen organizaciones femeninas consolidadas

- Baja promoción del liderazgo femenino en el nivel seccional

Gobierno municipal

- Autoridades municipales recién electas, implican un cambio de mentalidad en la gestión

- Incremento de los recursos municipales por concepto del IDH

- Autoridades y equipo técnico municipal en proceso de capacitación

- Equipamiento del Gobierno Municipal limitado

- Sistema administrativo municipal insuficiente

- Aplicación de sistemas SAFCO , etc. deficiente


7.5 DINAMICA EXTERNA

7.5.1 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente departamental

La planificación atingente departamental se refleja en el Plan de Desarrollo Departamental, que nos presenta las siguientes potencialidades y limitaciones:


Agro –2000

76

CUADRO 82: Aspectos organizativo – institucionales

EJES TEMATICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES

Inversión prefectural

- Los recursos departamentales se han incrementado notablemente con el IDH

- Existe una mayor acercamiento entre la Prefectura y los Gobiernos Municipales

- Elevada politización de la

Prefectura - Burocracia creciente - Elevada centralización de la

Prefectura - Apoyo a los municipios

desparramada, no existe una visión integral de desarrollo

- Los recursos prefecturales se distribuyen de acuerdo al poder de presión de las regiones y no de forma equitativa

- Elevada rotación de autoridades


7.5.2 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente nacional

En el plano nacional, la revolución de Abril de 1952, significó un cambio de rumbo en la Visión como país, por lo que históricamente Bolivia pasó de ser un país oligárquico, a tener una visión democrática y moderna4 . Sin embargo, Bolivia transita hacia la modernidad en un periodo bastante crítico entre 1950-1982, donde comienza la crisis de la deuda externa en Latinoamérica y donde Bolivia pasa por su peor crisis económica de su historia con la mayor inflación del hemisferio en el período 1982-1985. Las estrategias económicas diseñadas por la CEPAL en la década del 50, empiezan a fallar y Latinoamérica al igual que Bolivia asumen ajustes de tipo estructural que conducen al país a la década del 90 donde se efectúan las reformas descentralizadoras.

El proceso de planificación estratégica en Bolivia tiene como antecedentes la Estrategia decenal de 1960, La Estrategia del Desarrollo Económico y Social de 1970, las políticas de ajuste estructural de mediados de los 80s y el nuevo proceso de Participación Popular y Descentralización administrativa a partir de 1994, que contribuye al desarrollo de un nuevo sistema de Planificación descentralizada y participativa6

Posteriormente entre 1997 al 2000 se han desarrollo procesos de Diálogos Nacionales I y II, un nuevo marco de relacionamiento de la cooperación internacional, el PGDES 1997-2002 fue sustituido por el Plan Operativo de Acción 1997-2002 y como resultado del 2º Diálogo Nacional y otros procesos de consulta ciudadana se diseña la Estrategia de Reducción de Pobreza (EBRP).

En este marco la planificación atingente nacional presenta las siguientes oportunidades y amenazas:

CUADRO 83: Planificación atingente nacional

http://www.nssd.net/country/bolivia/estado.htm#4

http://www.nssd.net/country/bolivia/estado.htm#6


Agro –2000

77

EJES TEMATICOS POTENCIALIDADES) LIMITACIONES

EBRP

- A partir del 2000 se prioriza la

inversión en los sectores pobres - Existe mayor apoyo

internacional para la lucha contra la pobreza

- La ejecución del HIPIC ha permitido crear un mayor numero de ítems tanto para maestros como para personal medico

- No existe una adecuada priorización de la demanda en los municipios

- La ejecución de recursos del HIPIC ah creado competencia por recursos en las comunidades

Municipalismo

- El proceso de descentralización

municipal se ha consolidado - Los recursos de inversión

municipal se han incrementado - La población tiene una mayor

confianza en los Gobiernos municipales

- La municipalización permite una mejor priorización de las necesidades de la población

- Existe una mayor relación entre estado y ciudadanía

- Hechos de corrupción crecientes en los Gobiernos municipales

- Baja capacidad administrativa y técnica de los Gobiernos Municipales

- La organización sindical se ha distorsionado

- Ejercicio del control social y la fiscalización deficiente

- Recursos humanos con bajos niveles de capacitación

Fuente: PDGES (2001 - 2005)

7.5.3 Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional.

Las diferentes ONG‟S y Fondos brindan cobertura en los aspectos de apoyo a la producción, infraestructura básica, manejo de cuencas, salud, educación, apoyo a las microempresas y apoyo a género.

CUADRO 84: Oferta institucional

EJES TEMATICOS

OPORTUNIDADES (POTENCIALIDADES) AMENAZAS LIMITACIONES

Oferta institucional

F.P.S

- Existe financiamiento gubernamental para proyectos productivos y de saneamiento básico

- Los recursos brindados por el FPS son a fondo perdido

- La contraparte municipal es reducida y accesible (del orden del 20%)

- El tramite para gestionar proyectos es muy demoroso y burocrático

- En muchos de los casos piden modificaciones al estudio presentado, cuando ya la empresa contratada termino su contrato



Agro –2000

78

EJES TEMATICOS

OPORTUNIDADES (POTENCIALIDADES) AMENAZAS LIMITACIONES

FNDR

- Financia créditos a los municipios de acuerdo a la capacidad de pago que tenga esta instancia

- Los créditos son a largo plazo y con tasas de interés reducidas

- Existen requisitos exigentes para acceder al crédito

- En los municipios pequeños realizar el pago de la deuda muchas veces se ve dificultada por la diversidad de necesidades de sus comunidades

Prefectura

- El presupuesto departamental se a incrementado notablemente

- Existe un cambio en la estructura gubernamental que mejorara la capacidad de apoyo de las prefectura (Autonomías departamentales)

- Elevada ingerencia política en los órganos de desición departamental

- Baja capacidad de ejecución del presupuesto departamental

Cooperación internacional

En general

- Existe apoyo de gobiernos internacionales para el apoyo a la producción, saneamiento básico y desarrollo humano

- Capacidad de atención a los municipios reducida

- Elevada demanda de todos los municipios

- No se conoce a cabalidad la oferta de estas instituciones

Fuente: Viceministerio de Inversión Publica


Agro –2000

79

8 ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA

8.1 Aspectos físico – naturales

La problemática de los aspectos físico – naturales principal es las características ambientales difíciles que posee la región y el elevado proceso de degradación de los factores ambientales del lugar, realizando una evaluación de esta problemática es posible construir el siguiente árbol de problemas de este aspecto:

GRAFICO 33: Análisis de la problemática (Aspecto físico – natural)

Características físico – naturales y ambientales

difíciles, y elevado proceso de degradación de los

factores ambientales

Recursos hidricosRecursos naturales Flora y fauna Medio ambiente

Contaminación

ambiental por

explotación de

piedra caliza, y

otros recursos

mineros

Contaminación del

agua por la

extracción de

piedra caliza

Fuentes de agua

limitados y los que

existen están

localizados en

zonas inaccesibles

En época lluviosa

los ríos generan

derrumbes y

desbordes en los

centros poblados

Capacidad de

recuperación de

suelos cada vez

más limitada por la

mayor frecuencia

de cultivos

El habitat de

animales de la

cantera se ha

modificado y su

existencia se ha

reducido

notablemente

Suelos

Elevada

degradación de

suelos

Erosión de suelos

en el piso de la

puna elevada

Elevada

degradación de

suelos

Variación de la

frecuencia de

lluvias, nevadas,

granizo etc.

Clima árido,

elevado numero de

días con helada,

humedad baja, etc.

FUENTE: Elaboración propia sobre la base del DMC y Taller Municipal 2

8.2 Aspectos socio – culturales

La problemática mayor ha nivel municipal en el aspecto socio – cultural es que la población del municipio no ha logrado satisfacer sus necesidades básicas en cuanto a cobertura de servicios, atención y calidad, las causas para tal situación se originan en los siguientes aspectos:


Agro –2000

80

GRAFICO 34: Análisis de la problemática (Aspecto socio - cultural)

La población no ha logrado satisfacer sus

necesidades básicas en cuanto a cobertura de

servicios, atención y calidad

Salud Educación Servicios básicos (agua

potable, y alcantarillado) Infraestructura

urbana y caminos

Infraestructura

deficiente falta:

laboratorios, letrinas,

talleres, aulas y

viviendas p/profesores

Calidad docente: no

todos tienen

vocación, retraso en

su trabajo,

informalidad, control

deficiente de las

juntas escolares

Baja cobertura: poca

asistencia de la

población a los

Centros de Salud,

atención de personal

medico informal,

bajos recursos de la

población

Equipamiento:

deficiente, obsoleto,

inexistente en

algunos cantones Viviendas

dispersas en el

cantón Stgo. de

Llallagua, limitan la

expansión del

servicio

Fuentes de

aprovisionamiento

de agua limitadas:

las vertientes son

muy alejadas, etc.

Electricidad

Sistema de energía

eléctrica obsoleta

en el cantón

Colquencha

No existe

mecanismos para

el tratamiento de

basuras

Baja cobertura de

agua potable

ocasiona: elevadas

tasas de diarreas,

enfermedades

gastrointestinales y

parasitarias, etc.

Centros poblados

con reducido

numero de calles

mejoradas

Existe peligro de

desastres naturales

por el paso de ríos

caudalosos sin

defensivos

Problemas

socioculturales: poco

apoyo de los padres,

bajos ingresos en las

familias, creciente

alcoholismo por

exceso de fiestas

patronales, etc.

Estudiante: poca

motivación para el

estudio, baja

nutrición, etc.

Sistema educativo:

baja aplicación de la

Reforma Educativa,

los bachilleres tienen

dificultades en

continuar sus

estudios superiores,

siendo bachilleres no

pueden hallar trabajo

Personal medico:

insuficiente, hace

falta más

especialistas

Baja ejecución del

SUMI y del Seguro

de Vejez: la gente

desconoce su

cobertura, no existe

difusión de sus

ventajas y en

muchos no existe los

medicamentos

requeridos

Infraestructura

deficiente: falta

ambientes y

servicios básicos

Acceso a medios

de eliminación de

desechos sólidos

limitada genera

enfermedades

gastrointestinales

Existe peligro de

desastres naturales


caudalosos sin

defensivos

Existe peligro de

desastres naturales


caudalosos sin

defensivos

Espacios de

esparcimiento

comunal limitados

en los cantones


8.3 Aspectos económico – productivos

La problemática principal de la región es la producción municipal poco diversificada, insuficiente y con precios muy bajos que no permiten mejorar las condiciones de vida de la población.

La mayor parte de la economía de la región (en los cantones Colquencha y Marquirivi) gira en torno a la explotación de la piedra caliza, pero con el gran inconveniente de que toda la producción depende de un solo comprador: SOBOCE; quien define los precios de venta del producto.


Agro –2000

81

Por otro lado en el resto de los cantones: Santiago de Llallagua, Micaya y Machacamarca la producción agropecuaria enfrenta muchos problemas entre los que destacan la limitación tecnológica, terrenos reducidos, presencia de plagas, bajos precios, etc.

GRAFICO 35: Análisis de la problemática (Aspecto económico - productivo)

No existe una producción diversificada, insuficiente y

con precios muy bajos que no permite mejorar las

condiciones de vida de la población

Producción pecuariaProducción agrícola Recursos mineros Producción Artesanal

Baja productividad de

los cultivos: semilla

desmejorada, plagas

y baja tecnología

Producción solo para

el autoconsumo:

surcofundio, factores

climáticos adversos

Producción pecuaria

limitada solo a la

crianza de ganado

vacuno de engorde y

en menor proporción

ovinos y camélido

Infraestructura

productiva reducida:

no existen establos,

baños parasitarios,

boticas, etc.

Producción poco

diversificada solo

se limita a la

materia prima y no

otros productos

transformados

Comercio

Se comercializan

pocos productos

locales

Mercado local para

los productos

insuficientes y con

precios muy bajos,

mercado externo

exigente y difícil de

acceder

La producción se

destina solo a un

comprador que

ocasiona que

dependencia en el

precio

No existen

organizaciones

productivas

Tecnología

productiva

atrasada, no

existen equipos ni

insumos de calidad

Desarrollo

tecnológico atrasado:

no existe sistemas de

riego, tecnología

productiva poco

diversa

Elevada presencia

de parásitos

externos, plagas y

enfermedades entre

los animales

Pastizales y cultivos

forrajeros limitados

Mano de obra poco

capacitada y

reducida

Los precios con los

cuales se vende

los productos son

muy bajos

No existe energía

calorífica suficiente

para la

transformación de

la piedra caliza en

otros productos



Agro –2000

82

8.4 Aspectos organizativo – institucionales

Los problemas de gobernabilidad de los últimos cinco años han afectado sustancialmente al municipio y han mermado la confianza de la población en el Gobierno municipal, por otro lado la capacidad institucional limitada del Gobierno Municipal son otro de los factores que afectan notablemente a la región.

Los factores que generan esta problemática mayor son la gobernabilidad, la capacidad institucional, bajo control social y la reducida presencia de instituciones en el Municipio.

GRAFICO 36: Análisis de la problemática (Aspecto económico - productivo)

Problemas de gobernabilidad en los últimos cinco

años y capacidad institucional limitada

Capacidad

institucional Gobernabilidad Control Social

En los últimos cinco

años hubo una

elevada rotación de

autoridades

municipales

Discrepancias entre

cantones que

dificulta la

concertación y

entendimiento

Debilidad

administrativa

Equipamiento del

GM insuficiente Las comunidades

ejercen el control

social de forma

limitada, no existe

mucho conocimiento

del tema

Presencia de instituciones

en el Municipio

Limitada, no existe

mucha presencia

institucional

Limitada, el CV no

ejerce un control

social efectivo

La rotación de

autoridades no

permite generar una

mayor capacidad de

gestión en el equipo

técnico municipal

Capacidad de la

infraestructura

municipal

insuficiente, al igual

que en equipo de

trabajo (tractores,

transporte, etc.)

Oferta de

instituciones para

la región limitada



Agro –2000

83

9 VISIÓN, MISION, VOCACIONES Y

OBJETIVOS

9.1 VISIÓN MUNICIPAL

La visión estratégica concertada del municipio Colquencha es la siguiente:

Colquencha es un municipio productivo – competitivo y cooperativo con organizaciones de

productores del mejor ganado de engorde, con piedra caliza transformada y productos

artesanales de calidad; posee una elevada cobertura en salud y con un sistema educativo de

excelencia; donde el Gobierno municipal es transparente, participativo y promotor del

Desarrollo Económico Local a partir de la formación de capital humano capacitado y con una

promoción económica permanente de sus organizaciones productivas

Para describir la visión del Municipio se explican los términos usados:

Se toman en cuenta el termino municipio productivo con el fin de indicar que en el futuro las actividades promovidas sean rentables, competitivas y tengan un enfoque empresarial con explotación eficiente de los recursos naturales, por otro lado se indica cooperativo porque salir adelante en un mundo con tanta competencia es lograr que los productores locales logren afianzar mecanismos de cooperación (“municipio cooperativo”) que les permita alcanzar escalas de producción para lograr mayor competitividad en las áreas que posee posibilidades: ganado de engorde, piedra caliza transformada, productos artesanales de calidad, etc.

Por otro lado se busca una elevada cobertura en salud y con un sistema educativo de excelencia de tal modo de promover la formación de capital humano por ser los sujetos finales del desarrollo, de acuerdo a la Ley de Municipalidades Capítulo II Artículo 7 (en la cual se indica que el Municipio tiene como competencia la planificación del desarrollo humano sostenible en el ámbito urbano y rural del Municipio de conformidad a la norma participativa municipal).

Por otro lado se establece que el Gobierno Municipal será el promotor del Desarrollo Económico Local con el fin de que sea un actor activo en el fortalecimiento de las organizaciones productivas de la región fortaleciendo las actividades rentables que permitan que las familias mejoren sus ingresos económicos y que les permita generar excedentes económicos.

9.2 VOCACIONES

Las vocaciones generales a nivel Municipal se detallan a continuación:

Ganadería: Vacuno de engorde y camélidos

Agricultura: forrajes, quinua y papa

Artesanía: tejidos y cerámica

Minería: explotación de piedra caliza


Agro –2000

84

En el Municipio se considera como principal vocación a la minería (explotación de piedra caliza en los cantones de Colquencha y Marquirivi), debido a que ambas actividades son rentables y el mayor porcentaje de familias se dedican a estas actividades.

Luego en orden de importancia se encuentra la ganadería de ganado vacuno de engorde y camélidos, excluyéndose a la ganadería de ovinos por ser menos rentable (las relaciones benéfico costo para la ganadería de ganado vacuno y camélido son: 1,15 y 1,12 respectivamente) y menos ecológica (los ovinos por sus características fisiológicas propias tienden a depredar las praderas nativas).

Si bien la ganadería de bovinos actualmente tiene una mayor importancia y rentabilidad que la ganadería de camélidos, los camélidos tienen una mejor adaptación al medio, por ser originarios del altiplano y tienen mejores ventajas comparativas en el mercado nacional por que se valora la calidad de su carne y fibra.

La tercera vocación es la agrícola especialmente en la producción de forrajes, complementando la actividad ganadera, posteriormente la quinua y papa (la relación beneficio costo para la quinua y cebada es de 1,21 mientras que para la papa es de 0,91).

La quinua al igual que los camélidos es una especie nativa del altiplano, está adaptada al medio y en el mercado externo tiene una mayor cotización por sus características nutritivas; la papa esta muy difundida en Colquencha, y es destinada al autoconsumo y tiene rendimientos medios (75 qq/ha).

La artesanía es considerada una vocación Municipal, por que existe el potencia en cuanto a materia prima y por la importancia que adquirió en los últimos años en el mercado nacional número de familias (560) en la zona agrícola ganadera extensiva genera buenos rendimientos económicos y tiene un mercado asegurado en las ferias locales de la región.

En el siguiente cuadro para una mejor comprensión las vocaciones se diferencian por cantones:

CUADRO 85: Vocaciones productivas

Nº Colquencha Marquirivi Micaya Machacamarca Santiago de

Llallagua

1 Minería Minería Artesanía

(cerámica y textil)

Ganadería (vacuno de engorde y lechero)

Ganadería (vacuno de engorde y camélidos)

2



Ganadería (vacuno de engorde)

Comercio Artesanía

(cerámica y textil)

3 Artesanía (textil)

Artesanía (textil)

Agricultura (autoconsumo)

Artesanía (textil)

Agricultura (papa, quinua,

etc.)

4 Agricultura

(quinua) Agricultura

(quinua)

Agricultura (papa, quinua,

etc.)



Agro –2000

85

9.3 Objetivos

9.3.1 Objetivo General

El objetivo general del municipio Colquencha para el quinquenio 2006 – 2010 es:

Mejorar las condiciones de vida de la población, satisfaciendo las necesidades básicas de las

familias (agua, electricidad, educación y salud) promoviendo el Desarrollo Económico Local a

partir de la gestión integral, concertada y equitativa con las organizaciones productivas y

generando un mayor capital humano

Por mejorar las condiciones de vida de la población, se entiende que el Gobierno Municipal apoyara de forma permanente al sector productivo.

Por otro lado la satisfacción de las necesidades básicas de las familias se entiende que se alcanzara una mejor situación alimentaria, salud, educación y servicios básicos.

Por gestión integral se entiende al manejo sistémico considerando los diferentes ámbitos (familiar, comunal, municipal).

Por gestión concertada se entiende la participación activa de los actores involucrados en el desarrollo Municipal.

Por gestión equitativa se entiende el igual acceso de hombres, mujeres, ancianos, jóvenes y niños a los recursos.

9.3.2 Objetivos específicos

Físico Natural

“Incentivar la gestión eficiente de los recursos naturales (agua, suelo y praderas nativas), para fomentar un desarrollo sostenible”

Socio Cultural

“Mejorar la calidad de vida, dando énfasis a la educación técnica, salud y el acceso a los servicios básicos de las familias”

Económico Productivo

“Apoyar actividades productivas, asistencia técnica, capacitación y de infraestructura productiva, generando excedentes para las familias y las organizaciones productivas

Organizativo Institucional

“Fortalecer la capacidad de administración, organización, gestión y control social de las agrupaciones presentes y consolidar las Organizaciones Productivas, dando igual oportunidad de participación a hombre y mujeres”


Agro –2000

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10 POLÍTICAS DEL MUNICIPIO COLQUENCHA

10.1 Físico Natural

Prevención de desastres naturales y conservación del medio ambiente. Se construirá obras que permitan prevenir los desastres naturales en los centros poblados más importantes y se incentivara las técnicas de manejo y preservación del medio ambiente.

10.2 Socio Cultural

Mejoramiento participativo de los servicios básicos (educación, salud, etc.). El Gobierno Municipal fomentara la construcción de infraestructura de servicios básicos (sistemas de agua potable, electrificación, etc.), al igual que el de infraestructura de salud y educación de formar participativa, promoviendo el aporte comunal, en materiales locales y mano de obra no especializada

Fortalecimiento en la formación del capital humano. El sistema educativo se transformara en la búsqueda de lograr la formación de bachilleres técnicos y promoviendo la erradicación del analfabetismo en el Municipio.

10.3 Desarrollo Económico Local (Económico – Productivo)

Conformación de la Dirección Local de Promoción Económica (DILPE). El Gobierno Municipal con la finalidad de ser un actor fundamental en la promoción del Desarrollo Económico Local, conformara el DILPE que será una instancia técnica de apoyo a las organizaciones productivas y responsable de crear condiciones de competitividad y cooperación en el Municipio.

Asistencia técnica a las organizaciones productivas. El DILPE brindará asistencia técnica específica a problemas de producción de las Organizaciones Productivas de tal modo de mejorar los procesos productivos y rentabilidad de las mismas, así mismo se apoyara en la organización de Asociaciones productivas

Construcción participativa de infraestructura productiva. Para promover el uso eficiente de los recursos, se apoyará la construcción de infraestructura destinada a la producción con una participación directa pero reducida del gobierno Municipal, por que mientras menor sea su participación, mayor será la cobertura de las familias beneficiadas y el grado de responsabilidades aumentará.

La infraestructura productiva a fomentarse esta sujeta las vocaciones del Municipio, así en el aspecto agropecuario se fomentara la construcción de sistemas de riego, en el aspecto artesanal la construcción de talleres artesanales y manufactureros, y en el tema minero la construcción del sistema de gas natural para la transformación de piedra caliza

Reconocer y promocionar la inserción de la mujer en actividades económicas. Las mujeres son las que tienen una mayor participación en las actividades productivas: ganadería, agricultura y artesanía; por lo cual se fomentara las organizaciones productivas.


Agro –2000

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10.4 Organizativo Institucional

Promover la concertación entre los actores (Concejo Municipal, Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia, Asociaciones comunitarias, OTB‟s, Autoridades originarias e Instituciones publicas y privadas). Todas las actividades que comprometen el desarrollo Municipal, serán concertadas entre los actores sociales.

Promoción de la participación y la transparencia en la gestión municipal. El Gobierno Municipal promocionara la participación de las autoridades originarias, productivas y funcionales en la Gestión Municipal y la toma de decisiones. Por otro lado con el fin de transparentar la gestión municipal realizara informes periódicos sobre el grado de avance del POA (cada cuatro meses)

Fortalecimiento de la capacidad institucional del Gobierno Municipal. El Gobierno Municipal fortalecerá la capacidad institucional del Municipio con equipamiento, y personal capacitado con el fin de mejorar la eficiencia de la gestión y por otro lado generara los mecanismos correspondientes para lograr crear ingresos propios en el Municipio


Agro –2000

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11 ESTRATEGIAS DEL MUNICIPIO COLQUENCHA

De acuerdo a la evaluación de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas del Municipio se han identificado un conjunto de políticas, estrategias y metas que permitirán alcanzar la visión las cuales se describen en las siguientes líneas y

11.1 Físico Natural

Las principales estrategias definidas son:

Construcción de defensivos artificiales (gaviones) y naturales para la prevención de inundaciones

Mejora del medio ambiente mediante la ejecución de un plan de Forestación masivo

Reducción de la contaminación ambiental mediante el tratamiento de basuras.

11.2 Socio Cultural

Cada una de las políticas diseñadas tiene las siguientes estrategias:

Mejoramiento participativo de los servicios básicos (educación, salud, etc.).

Incremento de la cobertura de agua potable y energía eléctrica

Construcción de sistemas de alcantarillado y letrinas

Mejoramiento de calles y avenidas mediante el enlosetado y empedrado de calles y avenidas

Embellecimiento de plazas y construcción de centros de esparcimiento (polifuncionales y parques infantiles)

Fortalecimiento en la formación del capital humano.

Formación técnica de bachilleres

Campañas de alfabetización

Campañas de salud integral y de alimentación

Campañas de formación de capital humano entre los bachilleres mediante capacitación en liderazgo, superación personal, etc. y promoción de la excelencia entre los educandos (mediante competencias deportivas, académicas, oratoria, etc.

Promoción de la formación de profesionales mediante la búsqueda de becas, convenios con universidades y centros de capacitación superiores

Tecnificación de la educación mediante la construcción de laboratorios de computación, talleres de formación profesional, y el acceso a formación superior mediante el INTERNET


Agro –2000

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11.3 Desarrollo Económico Local (Económico – Productivo)

Cada una de las políticas diseñadas tiene las siguientes estrategias:

Conformación de la Dirección Local de Promoción Económica (DILPE).

Conformación de la DILPE

Reglamentación del funcionamiento de la DILPE

Asistencia técnica a las organizaciones productivas.

Conformar organizaciones productivas en la producción de ganado de engorde, agrícolas, minera, artesanal, etc.

Asistencia Técnica especializada en manejo de ganado vacuno de engorde, vacuno lechero y camélido (sanidad animal, crianza, etc.)

Asistencia Técnica especializada en mejoramiento de forrajes y mejora de cultivos

Asistencia Técnica especializada en producción artesanal cerámica, artesanal textil y manufactura textil

Asistencia técnica especializada en el acceso a mercados para las organizaciones productivas (promoción económica)

Apoyo del gobierno municipal en la utilización de semilla mejorada y certificada

Introducción de otros cultivos de mayor valor comercial: maca, ajo, alfalfa, etc.

Construcción participativa de infraestructura productiva.

Construcción de sistemas de riego y qotañas

Introducción de forrajes y cultivos

Mejora genética del ganado vacuno de engorde, vacuo lechero y camélido

Construcción de infraestructura productiva artesanal – manufacturera textil y cerámica mediante la construcción de talleres de capacitación – producción en cerámicas, textil artesanal y textil manufacturera

Transformación de la piedra caliza, a partir de la construcción del gasoducto a Colquencha, Marquirivi y luego a toda la sección municipal

Gestionar alianzas estratégicas para la instalación de centros de transformación de piedra caliza

Reconocer y promocionar la inserción de la mujer en actividades económicas.

Fomentar la organización de asociaciones productivas de mujeres

Incentivar la capacitación y asistencia técnica a organizaciones femeninas

Promoción económica de la producción local

Organizar ferias municipales de promoción de la producción local con valor agregado.

Habilitación de un espacio en el INTERNET para la promoción económica de las principales organizaciones productivas


Agro –2000

90

11.4 Organizativo Institucional

Promover la concertación entre los actores

Reuniones de coordinación permanentes con las distintas instancias del Municipio

Promoción de la participación y la transparencia en la gestión municipal.

Realización de Ampliados informativos cuatrimestrales a las OTB´s y a las distintas instancias del Municipio

Presentación de información de la ejecución de los proyectos a las comunidades

Fortalecimiento de la capacidad institucional del Gobierno Municipal.

Mejora del Equipamiento del Gobierno Municipal

Generar ingresos propios por bienes muebles e inmuebles

Mejorar la capacidad del personal mediante capacitación y reforzamiento de la administración municipal

Gestión de recursos de contraparte ante distintas instituciones para la ejecución de proyectos

GRAFICO 37: Políticas y Estrategias del Municipio Colquencha

VISION DEL MUNICIPIO

Colquencha es un municipio productivo – competitivo y cooperativo con organizaciones de

productores del mejor ganado de engorde, con piedra caliza transformada y productos

artesanales de calidad; posee una elevada cobertura en salud y con un sistema educativo de

excelencia; donde el Gobierno municipal es transparente, participativo y promotor del

Desarrollo Económico Local a partir de la formación de capital humano capacitado y con una

promoción económica permanente de sus organizaciones productivas

DESARROLLO

HUMANO

DESARROLLO

ECONOMICO LOCAL

FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONALRECURSOS NATURALES Y

MEDIO AMBIENTE

El municipio levanto bandera blanca

(0% analfabetismo) y en sus aulas se

forman los mejores estudiantes técnico

– humanísticos

Se aumento la cobertura de salud, los

Centros de Salud están equipados, el

estado nutricional del municipio mejoro,

existe un mayor uso del SUMI y del

Seguro de vejez

Se incremento la cobertura de agua

potable, alcantarillado y energía

eléctrica con calles mejoradas y centros

de esparcimiento (polifuncionales, etc.)

Para la construcción del desarrollo

económico local el Gobierno Municipal

creo la DILPE (Dirección Local de

Promoción Económica)

150 hectáreas del municipio tienen

sistema de riego

Existen organizaciones de productores

de ganado vacuno, artesanía y cal

La DILPE realiza asistencia técnica a

todas las organizaciones productivas

generando empleo, productos de

calidad y promocionando los productos

elaborados permanentemente

La ejecución del POA es eficiente con

un promedio anual del 90%

Se realizan informes periódicos a las

comunidades y organizaciones

productivas, donde el control social y la

fiscalización son complementarios

La capacidad institucional municipal

mejoro con equipamiento y mayor

capacidad administrativa – técnica del

personal

El GM genera ingresos propios (por

automotores y bienes inmuebles)

Las principales poblaciones para la

prevención de desastres naturales tiene

engavionado sus ríos

Se ha forestado las principales avenidas

y calles de los cantones

El tratamiento de basura de los

cantones es una costumbre arraigada

entre sus pobladores

Formación

técnica de

los

bachilleres

Campañas

de

alfabetizació

n

Incremento

de la

cobertura de

agua potable

Incremento de

la cobertura de

energía

electrica

Mejoramiento

vial de calles

y avenidas

Embellecimie

nto de plazas

Centros de

esparcimient

o (coliseo,

canchas, etc.

Construcción

de

alcantarillado

y letrinas

Campañas

de salud

integral y

alimentación

Equipamient

o de centros

de salud

Creación del

DILPE

Asistencia

técnica en

manejo de

ganado

Construcción

de sistemas

de riego

Sistemas de

riego y

qotañas

Organización

de productores

(Asociaciones)

Mejora del

ganado

vacuno de

engorde

Producción

artesanal

(textil y

ceremica)

Introducción

de forrajes y

mejora de

cultivos

Asistencia

técnica en

mejoramiento

de forrajes

Asistencia

tecnica en

producción

artesanal

Promoción

económica

permanente

Transformaci

ón de piedra

caliza

(gasoducto)

Seguimiento a

la ejecución del

POA

permanente

Informes

periódicos a

las OTB´s

Generación

de ingresos

propios

Construcción

de gaviones

Forestación

de calles y

avenidas

Tratamiento

de basura

ESTRATEGIAS MUNICIPALES PARA ALCANZAR LA VISIÓN

METAS PARA ALCANZAR LA VISIÓN


Agro –2000

92

12 PROGRAMAS Y PROYECTOS

El proceso de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal se organizo en una serie de proyectos organizados en diferentes programas que cumplen la clasificación del Ministerio de Hacienda los proyectos e ejecutarse son los siguientes:

EJE DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

Promoción y fomento de la producción agropecuaria

Promoción económica

Construcción y mantenimiento de microriego

Construcción y mantenimiento de caminos

Desarrollo de la cultura y el turismo

Electrificación rural

EJE DE DESARROLLO HUMANO

Saneamiento básico

Servicios de educación y fomento al deporte

Servicio de salud

Limpieza urbana y rural

Infraestructura urbana y rural

Catastro urbano

Alumbrado publico

EJE DE DESARROLLO MEDIO AMBIENTE

Prevención de riesgos y desastres naturales

EJE DE DESARROLLO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Fortalecimiento municipal

12.1 Eje de desarrollo económico local

12.1.1 Promoción y fomento de la producción agropecuaria

A partir de la formulación de planes integrales de mejoramiento de ganado vacuno, camélido se pretende desarrollar un proceso de asistencia técnica y capacitación intensiva a partir de la conformación del DILPE que permitirá apoyar a 1948 familias.


Agro –2000

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A partir del funcionamiento del DILPE se prevé que se organizaran por lo menos cinco asociaciones ganaderas bien establecidas, se construirán 6 infraestructuras para el manejo de ganado (vacuno y camélido), se cultivaran 414 hectáreas de alfalfa y se estima que 2708 cabezas han sido mejoradas

Por otro lado se estima que en el último año se ha logrado introducir y mejorar 110 cabezas de ganado lechero, el detalle de los logros a alcanzar se detallar en el cuadro siguiente:

CUADRO 86: Promoción y fomento de la producción agropecuaria

Proyectos Familias

beneficiadas Colquencha Micaya Marqurivi Stgo Machacamrca Total

Formulación del proyecto integral de mejoramiento de ganado vacuno de engorde 1948

Formulación del proyecto integral de mejoramiento de ganado camélido 1948

Asistencia Técnica en manejo de ganado vacuno de engorde, camélido y lechero (DILPE) 1948

Apoyo en la producción agrícola (Asistencia técnica) 1948

Asistencia Técnica para la mejora de ganado ovino y porcino 517

Mejoramiento genético de ganado vacuno 713

400 cabezas

256 cabezas

302 cabezas

716 cabezas

1034 cabezas

2708 cabezas

Mejoramiento genético de Ganado camélido

68 1022

cabezas 0 0 0 0

1022 cabezas

Mejoramiento de forrajes 1790 109 Has 26 Has 60 Has 90 Has 129 Has 414 Has

Mejoramiento de forrajes y recuperación de praderas nativas

68 136 Has 0 0 0 0 136 Has

Introducción de ganado lechero 875 0 0 0

50 cabezas

60 cabezas

110 cabezas

Construcción de Infraestructura de sanidad animal (vacuno)

1226 400

cabezas 256

cabezas 302

cabezas 716

cabezas 1034

cabezas 2708

cabezas

Construcción de Infraestructura de sanidad animal (camélidos)

68 1022

cabezas 0 0 0 0

1022 cabezas

Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas

12.1.2 Promoción económica

Contempla dos proyectos macros, el primero pretende el fortalecimiento y desarrollo de la industria de la piedra caliza a partir de la instalación de gas natural en los cantones de Colquencha y Marquirivi que beneficiara a 983 familias; y el segundo pretende el desarrollo de microempresas del sector textil con la construcción de cinco Centros de capacitación artesanal – manufacturera los cuales serán de doble propósito la formación de recursos humanos capacitados y la producción textil de organizaciones productivas propiamente dicha.

La infraestructura construida será puesta en funcionamiento a partir del segundo año con la contratación de Técnicos especializados que serán parte del DILPE, y que se encargaran de capacitar y brindar asistencia técnica a las organizaciones productivas.


Agro –2000

94

Por otro lado en el cantón Micaya se construirá un taller para el aprovechamiento de los depósitos de cerámica. Finalmente a partir del segundo año se organizara ferias para la promoción de la producción local no solo en el Municipio sino también en la ciudad de La Paz, aspecto que se complementara con la promoción de productos locales mediante el INTERNET

CUADRO 87: Promoción económica

Proyectos Familias

benaficiadas

Sistema de gas natural (industrial y domiciliario) 983

Formulación del proyecto integral de Apoyo a la producción textil (artesanal y manufactura)

1948

Construcción de Centro de Capacitación artesanal – manufacturero

640

Equipamiento del Centro de producción artesanal-manufacturero 87

Construcción de Centro de producción artesanal cerámico 128

Equipamiento del Centro de producción artesanal cerámico 128

Asistencia Técnica en producción artesanal textil (DILPE) 1948

Asistencia Técnica en producción manufacturera textil (DILPE) 1948

Promoción económica (organización de ferias e INTERNET) 1948


12.1.3 Construcción y mantenimiento de microriego

En los cinco años se habilitaran 295 Has. de cultivos con sistemas de riego que beneficiaran a 1531 familias, se estima que los terrenos habilitados se habilitaran para cultivos de alfalfa principalmente.

En la localidad de Colquencha se construirá una represa del cual se derivara canales de riego, en Santiago de Llallagua se construirán dos sistemas: Sullacani y Ventanani; similares sistemas se construirán en Marquirivi, Machacamarca y Micaya

CUADRO 88: Construcción y mantenimiento de microriego

Proyectos Familias

beneficiarias Colquencha Micaya Marqurivi

Stgo de Llallagua

Machacamrca Total

Construcción sistema de riego (represa)

681 94 Has 0 0 0 0 94 Has

Sistema de riego 850 0 20 Has 30 Has 99 Has 52 Has 201 Has


12.1.4 Construcción y mantenimiento de caminos

En los cinco años se realizara el mantenimiento de 52 Km. De los caminos del Municipio, se aperturaza 15 Km. Del camino Colquencha – Jacha Jauría y se mejorara 9 Km de la ruta Machacamarca – Micaya


Agro –2000

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CUADRO 89: Construcción y mantenimiento de caminos

Proyectos Familias

beneficiadas Longitud

aproximada

Mantenimiento de caminos 1948 52 Km

Apertura de camino Colquencha - Jacha Jahuira – Prov. Pacajes 681 23 Km

Mejoramiento de camino Machacamarca - Micaya 517 9 Km


12.1.5 Desarrollo de la cultura y el turismo

Se mejorara la infraestructura turística existente en el cantón Colquencha, construyendo 550 ml de graderías y espacios de descanso en la ruta turística al calvario y se realizara el enmallado de chullpas

CUADRO 90: Desarrollo de la cultura y el turismo

Proyecto Familias

beneficiadas Longitud

Ruta turistica calvario 681 550 ml

Enmallado de Chullpas 681 50 ml


12.1.6 Electrificación rural

Contempla la ampliación del sistema de electrificación municipal habilitando el sistema para 582 familias de cuatro cantones Colquencha, Marquirivi, Stgo. De Llallagua y Machacamarca.

CUADRO 91: Electrificación rural

Proyectos Familias beneficiaras

Colquencha 112

Marquirivi 50

Stgo. de Llallagua 120

Machacamarca 300

Total 582



Agro –2000

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12.2 EJE DE DESARROLLO HUMANO

12.2.1 Saneamiento básico

La cobertura de agua potable se ampliara con la habilitación de un sistema de agua en Cultani que beneficiara a 43 familias y se ampliara el sistema de agua e tres cantones beneficiando a 1276 familias.

Por otro lado se construirá el sistema de alcantarillado en Colquencha y se construirán 936 letrinas en los cantones de Micaza, Marqurivi y Machacamarca

CUADRO 92: Saneamiento básico (familias)

Proyectos Colquencha Micaya Marqurivi Stgo.

Llallagua Machacamarca Total

Ampliación de agua potable 681 78 517 1276

Agua potable Cultani 43 43

Construcción de letrinas 117 302 517 936 Construcción sistema de alcantarillado 681 681


12.2.2 Servicios de educación y fomento al deporte

Considera una serie de proyectos que benefician a toda la población en su conjunto, destaca entre los proyectos la construcción de Módulos educativas que contempla laboratorios de Física – química, biblioteca, laboratorio de computadoras y talleres de mecánica, agropecuaria, etc.

El detalle de los proyectos contemplados en este programa son los siguientes

CUADRO 93: Servicios de educación y fomento al deporte

Proyectos Familias

beneficiadas

Olimpiadas estudiantiles (deportiva e intelectual) 1948

Campañas de alfabetización 1948

Capacitación en liderazgo y superación personal a estudiantes 1948

Construcción aula para Unidad Educativa 1948

Construcción de laboratorio y biblioteca 1948

Construcción de Modulo Educativo (Laboratorio, Talleres y biblioteca) 1948

Equipamiento de Modulo educativo (Lab., talleres y biblioteca) 1948

Construcción de vivienda para profesores 302

Construcción Dirección Distrital de Educación 1948

Funcionamiento de Educación 1948

Mantenimiento de unidades educativas 14

Promoción de los mejores estudiantes (becas) 1948



Agro –2000

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12.2.3 Servicio de salud

Contempla una serie de proyectos de carácter seccional como el Seguro Universal Materno Infantil, seguro de vejez (estimado para 70 personas), construcción de una botica comunal en Micaya, compra de ambulancia en Santiago de Llallagua, etc.

CUADRO 94: Servicios de Salud

PROYECTO Familias

beneficiadas

Seguro Universal Materno Infantil (Sección) 1948

Campañas de capacitación en SUMI, medicina tradicional y preventiva 1948

Construcción de botica comunal Micaya 128

Equipamiento de postas de salud (Sección) 1948

Funcionamiento de Salud (Sección) 1948

Seguro de Vejez (Sección) 1948

Compra de ambulancia (Santiago de Lallagua) 358


12.2.4 Limpieza urbana y rural

Considera la construcción de un relleno sanitario y la servicio de recojo de basura, el relleno sanitario será construido en la localidad de Colquencha previa evaluación ambiental del sitio elegido.

Por otro lado se considera la utilización de una volqueta para el recojo semanal de basura, para lo cual se estimo un presupuesto de cada uno de los cantones beneficiarios, estimándose un total de 1341 familias beneficiadas con el servicio

CUADRO 95: Limpieza urbana y rural

Cantón Familias

beneficiadas

Colquencha 681

Marquirivi 302

Santiago de Llallagua 358

Total beneficiarios 1341


12.2.5 Infraestructura urbana y rural

Entre las obras más importantes proyectadas se construirá dos Stadiums pequeños en los cantones de Colquencha y Santiago de Llallagua, un Teatro al Aire libre en Santiago de Llallagua, se estima construir 8000 m2 de enlosetado, 7443 ml de cordones de acera, 8500 m2 de empedrado, 17 parque infantiles, 12 polifuncionales, etc.

El detalle de las obras a encarar en cada uno de los cantones en este programa es el siguiente:


Agro –2000

98

CUADRO 96: Infraestructura urbana y rural

Proyectos Familias

beneficiarias Colquencha Micaya Marqurivi

Stgo. de Llallagua

Machacamrca Total

Construcción del Stadium "Colquencha"

1039 1 obra 0 0 1 obra 0 2 obras

Acordonamiento de aceras 1948 2043 ml 800 ml 1000 ml 1100 ml 2500 ml 7443 ml

Construcción de parques infantiles

1948 4 parques 1

parques 2 parques

5 parques

5 parques 17 parques

Construcción de piscina municipal

681 1 obra 0 0 0 0 1obra

Construcción de Polifuncionales

1312 2 obras 0 2 obras 5 obras 3 obras 12 obras

Construcción de puentes 135 1 puente 1

puente 2 puentes 0 0 4 puentes

Construcción de Salas culturales

716 2 salas 0 0 4 salas 3 salas 9 salas

Empedrado de calles 681 5000 m2

0 1500 m2 0 2000 m

2 8500 m

2

Enlosetado de avenidas y calles

1948 2500 m2

1000 m

2

1000 m2 1500 m

2 2500 m

2 8000 m

2

Construcción de Coliseo al aire libre

358 0 0 0 1 obra 0 1 obra

Puente de pasarelas peatonales

125 0 0 0 0 2 pasarelas 2 pasarelas

Remodelación de la plaza 517 0 0 0 0 1 plaza 1 plaza

Construcción de muralla del cementerio

517 0 0 0 0 300 ml 300 ml

Conclusión de plazas 302 0 0 2 plazas 0 0 2 plazas


12.2.6 Catastro urbano

Tomando en cuenta el grado de crecimiento y desarrollo de los cantones Colquencha y Marquirivi se elaborara dos Planes de Ordenamiento Urbano con la finalidad de direccional apropiadamente el crecimiento de ambas localidades

Con la finalidad de recaudar ingresos propios se implementara dos proyectos:

Sistema Integrado de Ingresos Municipales (SIIM)

RUAT (Registro único de automotores)

La base para la implementación del SIIM serán los Planes de Ordenamiento Urbano de Colquencha y Marquirivi; en el caso del SIIM su finalidad es percibir ingresos por concepto de bienes inmuebles y actividades económicas que se desarrollan en el Municipio y el segundo para recaudar recursos del transporte automotor, ambos son proyectos seccionales y su cobertura será similar.


Agro –2000

99

12.2.7 Alumbrado publico

Con la finalidad de mejorar la seguridad ciudadana se prevé la instalación de 90 luminarias en los cantones de Colquencha, Micaya y Machacamarca en los próximos cincos años.

CUADRO 97: Alumbrado público

Canton Numero de luminarias

Colquencha 30

Micaya 10

Machacamarca 50

Total 90


12.3 EJE DE DESARROLLO MEDIO AMBIENTE

12.3.1 Prevención de riesgos y desastres naturales

Con la finalidad de prevenir desastres naturales se estima la construcción de 1250 ml. de gaviones que permitirán recuperar suelos erosionados, reducir la posibilidad de inundaciones y evitar el deterioro de las viviendas de las familias adyacentes a los ríos.

Por otro lado con la finalidad de mejorar la calidad del medio ambiente, reducir el deterioro ambiental y la prevención de riesgos por el efecto inmediato que tienen las plantas en la regulación del clima se construirá un vivero en la localidad de Colquencha, a partir del cual se realizaran campañas de concientización y se procederá a la forestación de calles y avenidas en los cinco cantone, estimándose la plantación de alrededor 2300 plantines.

CUADRO 98: Prevención de riesgos y desastres naturales

Proyectos Familias

beneficirias Colquencha Micaya Marqurivi

Stgo . de Llallagua

Machacamarca Total

Construcción de gaviones 1039 500 200 250 300 1250

Forestación 1948 500 200 500 400 700 2300


12.3.2 EJE DE DESARROLLO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

12.3.3 Fortalecimiento municipal

Los proyectos de fortalecimiento institucional pretenden mejorar la capacidad de funcionamiento del Gobierno Municipal, para lo cual se ampliara la infraestructura actual con mayores ambientes que beneficiaran no solo al equipo técnico sino también facilitara el trabajo del Concejo Municipal.

Por otro lado con el fin de aumentar la eficiencia del equipo técnico se prevé la adquisición de mayor equipamiento y la compra de dos motocicletas, una exclusiva para que la Dirección técnica fortalezca sus funciones de supervisión, fiscalización y


Agro –2000

100

elaboración de proyectos en las comunidades, y la segunda se destinara a la Dirección Local de Desarrollo Económico (DILPE) para facilitar el desplazamiento de los técnicos a las comunidades en los proceso de capacitación y asistencia técnica tanto en el rubro agropecuaria como textil

CUADRO 99: Fortalecimiento institucional

Proyecto Detalle

Fondo de Control Social Fortalecimiento del Control

Social

Ampliación de la alcaldía municipal Construcción de infraestructura

Equipamiento de la alcaldía municipal Computadores, impresoras, fotocopiadora, estantes, etc.

Compra de motocicletas para el GM (Fiscalización y DILPE) 2 motocicletas

Vivienda para la policía 1 vivienda

Auditoria municipal Transparencia municipal

Equipamiento de la Sub alcaldía Stgo de Llallagua Computadoras, escritorios,

etc.



Agro –2000

101

13 PRESUPUESTO

13.1 RECURSOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL

13.1.1 Recursos propios

Según la Ley de Participación Popular, son ingresos Municipales el impuesto a la renta presunta de propietarios de bienes que comprende:

El Impuesto a la propiedad rural El impuesto a los inmuebles urbanos El impuesto sobre vehículos automotores, motonaves y aeronaves

Las patentes e impuestos establecidos por ordenanza Municipal de conformidad a lo previsto por la Constitución Política del Estado.

Por otro lado es importante hacer notar que en la actualidad la recaudación por concepto de recursos propios es muy reducida, sin embargo producto del Taller de definición de políticas y estrategias se establece que a partir del 2006 se implementara el Sistema integrado de Ingresos Municipales (SIIM) y el RUAT con el fin de incrementar la recaudación de recursos propios.

En este marco se establece que la proyección de ingresos propios para los siguientes es la siguiente:

CUADRO 100: Ingresos propios (2006 – 2010)

AÑO Ingresos propios

2.006 5.000

2.007 8.000

2.008 10.000

2.009 12.000

2.010 14.500

TOTAL 49.500

Fuente: Elaboración propia con base en POA 2004, 2005 y proyección SIIM

13.1.2 Ingresos Municipales por Coparticipación

Según la Ley de participación Popular, del total de ingresos nacionales, el 20% debe estar destinado a los Gobiernos Municipales. Los Ingresos nacionales son los siguientes:

El Impuesto al valor agregado (IVA)

El régimen complementario del IVA (RC-IVA)

El Impuesto a la renta presunta de las Empresas (IRPE)

El Impuesto a las Transacciones (IT)

El Impuesto a los consumos específicos (ICE)

El Gravamen aduanero consolidado (GAC)

El Impuesto a la transmisión gratuita de bienes (Sucesiones)

El Impuesto a las salidas al exterior


Agro –2000

102

La Coparticipación tributaria es entendida como la transferencia de recursos provenientes de los Ingresos nacionales en favor de los Gobiernos Municipales.

La proyección histórica de la Coparticipación Tributaria distribuida en las cuentas de Participación Popular y SUMI (Seguro Universal Materno infantil) se detalla en el siguiente Cuadro

CUADRO 101: Proyección de la Coparticipación Tributaria (2006 – 2010)

AÑO Participación

Popular SUMI

Coparticipación tributaria

2.006 1.629.639 163.544 1.793.183,8

2.007 1.726.225 181.888 1.908.112,3

2.008 1.821.787 201.196 2.022.983,1

2.009 1.916.326 221.470 2.137.796,3

2.010 2.009.842 242.710 2.252.551,7

TOTAL 9.103.819 1.010.808 10.114.627,2

Fuente: Elaboración propia con base en proyección econometrica histórica 1994 – 2004

13.1.3 Ingresos Municipales por el Alivio a la Pobreza

De acuerdo a la Ley del Dialogo, como efecto del Alivio a la Pobreza firmado en el año 2000 se condono la deuda de los países más pobres del mundo, producto de ello nuestro país se beneficio con el programa HIPIC que se distribuye en:

HIPIC IPS: destina el 70% de los recursos a infraestructura productiva y

social

HIPIC Educación: destinándose el 20% de los recursos a la mejora de los

servicio de educación

HIPIC Salud: para mejorar los servicios de atención de salud, para lo cual

se destina el 10% de los recursos totales

La proyección histórica del HIPIC por tipo de cuenta se detalla en el siguiente Cuadro:

CUADRO 102: Proyección del HIPIC (2006 – 2010)

AÑO HIPIC Salud HIPIC

Educación HIPIC Obras TOTAL

2.006 43.574 87.147 305.015 2.045.092

2.007 31.285 62.570 218.995 2.036.550

2.008 20.910 41.819 146.367 2.047.139

2.009 12.447 24.895 87.132 2.077.860

2.010 5.898 11.797 41.289 2.129.213

TOTAL 114.114 228.228 798.797 10.335.854



Agro –2000

103

13.1.4 Ingresos por el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH)

De acuerdo a la Ley de Hidrocarburos del año 2005, se proyecta el incremento de recursos a los Municipios, la proyección de estos recursos no posee en la actualidad una base histórica de proyección, solo es posible tomar como referencia el comportamiento de las exportaciones de los últimos cinco años, por lo que se estima que se lograran ingresos con el siguiente comportamiento:

CUADRO 103: Proyección del IDH (2006 – 2010)

AÑO IDH

2.006 519.996

2.007 535.596

2.008 551.663

2.009 568.213

2.010 585.260

TOTAL 2.760.728


13.2 . Ingresos totales

Tomando en cuenta cada una de las cuentas es posible estimar que el Gobierno Municipal percibirá recursos propios, coparticipación tributaria, HIPIC e IDH en un orden anual del:

CUADRO 104: Ingresos proyectados en Bs. (2006 – 2010)

AÑO Recursos propios

Participación popular

SUMI HIPIC Salud

HIPIC Educación

HIPIC Obras

IDH TOTAL

2.006 5.000 1.629.639 163.544 43.574 87.147 305.015 519.996 2.753.915

2.007 8.000 1.726.225 181.888 31.285 62.570 218.995 535.596 2.764.557

2.008 10.000 1.821.787 201.196 20.910 41.819 146.367 551.663 2.793.742

2.009 12.000 1.916.326 221.470 12.447 24.895 87.132 568.213 2.842.483

2.010 14.500 2.009.842 242.710 5.898 11.797 41.289 585.260 2.911.296

TOTAL 49.500 9.103.819 1.010.808 114.114 228.228 798.797 2.760.728 14.065.993

Fuente: Elaboración propia con base a Cuadros 92, 93, 94 y 95

Sin embargo es necesario tomar en cuenta que para lograr ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal es necesario gestionar recursos de otras instituciones tanto gubernamentales como no gubernamentales por lo cual se estimo la cantidad mínima que debe gestionar el Gobierno Municipal con base en los Ingresos propios del Municipio, los ingresos por coparticipación, HIPIC e IDH, con lo cual se determino la cantidad mínima de contraparte que debe gestionar el Gobierno Municipal en base a la siguiente fórmula:

Contra parte a gestionar = [0.25*(Coparticipación tributaria +HIPIC+ Recursos propios) + IDH)]


Agro –2000

104

De este modo se estimo los Techos anuales para cada año, siendo los resultados los siguientes:

CUADRO 105: Total ingresos por años en Bs. (2006 – 2010)

AÑO Recursos propios

Participación popular

SUMI HIPIC Salud

HIPIC Educación

HIPIC Obras

IDH Contraparte a gestionar

GM

Total techo anual (Bs.)

Total techo anual ($us)

2.006 5.000 1.629.639 163.544 43.574 87.147 305.015 519.996 1.590.535 4.344.450 536.352

2.007 8.000 1.726.225 181.888 31.285 62.570 218.995 535.596 1.590.535 4.355.094 537.666

2.008 10.000 1.821.787 201.196 20.910 41.819 146.367 551.663 1.590.535 4.384.277 541.269

2.009 12.000 1.916.326 221.470 12.447 24.895 87.132 568.213 1.590.535 4.433.018 547.286

2.010 14.500 2.009.842 242.710 5.898 11.797 41.289 585.260 1.590.535 4.501.831 555.782

TOTAL 49.500 9.103.819 1.010.808 114.114 228.228 798.797 2.760.728 7.952.676 22.018.669 2.718.354

Fuente: Elaboración propia con base a Cuadros 96 y formula para contraparte

13.3 EGRESOS

13.3.1 Distribución del presupuesto en Gesto Corriente y Gasto de Inversión

De acuerdo a la Ley de Municipalidades el Presupuesto Municipal debe distribuirse en Gasto corriente y Gasto de inversión; considerando la Ley de Gastos Municipales 2096 el 25% de los recursos de: Coparticipación tributaria, HIPIC y Recursos propios se destina al gasto corriente y al gasto de inversión.

Bajo esta consideración se estimo el Gasto corriente, que se descontó con fines presupuestarios de la cuenta de Coparticipación Tributaria; y se determino el Gasto de inversión que considera las cuentas de Participación popular (saldo después de descontar el Gasto corriente), Recursos Propios, SUMI, HIPIC Salud, HIPIC educación, HIPIC IPS, IDH y la Contraparte a gestionar por el Gobierno Municipal y autoridades comunales

CUADRO 106: Distribución del presupuesto en G. Corriente y G. de Inversión (2006 – 2010)

AÑO Gasto

corriente (CT+RP)

Gasto de inversión TOTAL INVERSION

+GASTO CORRIENTE

Cop. Tributaria

SUMI HIPIC Salud

HIPIC Educación

HIPIC Obras

IDH Contraparte

otras instituciones

Contraparte comunal

Total G. inversión

2.006 558.480 1.076.160 163.544 43.574 87.147 305.015 519.996 1.154.594 435.941 3.785.971 4.344.451

2.007 557.240 1.176.984 181.888 31.285 62.570 218.995 535.596 1.154.594 435.941 3.797.852 4.355.092

2.008 560.520 1.271.267 201.196 20.910 41.819 146.367 551.663 1.154.594 435.941 3.823.758 4.384.277

2.009 568.567 1.359.759 221.470 12.447 24.895 87.132 568.213 1.154.594 435.941 3.864.451 4.433.018

2.010 581.509 1.442.833 242.710 5.898 11.797 41.289 585.260 1.154.594 435.941 3.920.322 4.501.831

TOTAL 2.826.316 6.327.003 1.010.808 114.114 228.228 798.797 2.760.728 5.772.969 2.179.707 19.192.353 22.018.669

Fuente: Elaboración propia con base a Cuadros 97 y Ley de Gasto Corriente (2096)


Agro –2000

105

13.3.2 Distribución del Presupuesto de inversión por cantones y sectores

La formulación del Plan de Desarrollo Municipal 2006 – 2010, considero en la etapa del Diagnostico una evaluación de la inversión municipal por cantones y sectores, lo que permitió determinar que la mayor parte del presupuesto se destino al Programa de Fortalecimiento Municipal (27%) con proyectos de carácter seccional que en la mayoría de los casos solo beneficio a un cantón y no a todos los cantones como se esperaba, realizando una inversión desproporcionada en los cantones.

Esta situación genero que las autoridades comunales propongan una nueva forma de distribuir el presupuesto de inversión tomando en cuenta la población de los cantones, reduciendo la inversión en Fortalecimiento Municipal y reservando recursos para Salud y Educación, aspecto que se puso en practica en la gestión 2005 y que se propuso como política de inversión para los siguientes cinco años.

GRAFICO 38: Distribución del presupuesto histórica y propuesta

Micaya

2%

Stgo. Llallagua

15%

Educación

7%

Salud

13%

F. Municipal

27%

Machacamarc

a

11%

Marquirivi

5%

Colquencha

20%

Colquencha

26%

F. Municipal

11%

Educación

2%

Salud

13%Stgo. Llallagua

15%

Micaya

4%

Machacamarca

18%

Marquirivi

11%

Fuente: Elaboración propia con base en DMC y Taller Municipal 2

Bajo esta referencia se realizo la distribución de los recursos proyectados tomando en cuenta las siguientes condiciones para la estimación de recursos por cantones y sectores:

La cuenta de Coparticipación Tributaria se distribuyo en Participación Popular y SUMI, de la cuenta de Participación Popular se reservo el presupuesto para Gasto Corriente y el saldo se distribuyo en 3:

o 2% del saldo se destino al funcionamiento de Salud

o 3% del saldo se destino al funcionamiento de Educación

o 10% del saldo al Programa de Fortalecimiento Municipal

o 84% se distribuyo entre los cantones por población


Agro –2000

106

La cuenta de recursos propios se destino exclusivamente a Gasto Corriente, con fines de calculo

La Cuenta HIPIC se destino del siguiente modo:

o HIPIC Salud, en su integridad al Programa de Salud o HIPIC Educación, destinada a los cantones para proyectos educativos o HIPIC IPS en su integridad a los cantones para proyectos productivos

EL IDH se distribuyo por población a los cantones en su totalidad para el financiamiento de proyectos productivos y educativos

No se tomo en cuenta el ítem de recursos de contraparte porque este es un recurso a gestionar y su estimación cantonal no viene al caso.

CUADRO 107: Distribución de los recursos de inversión por cantón en Bs. (2006 – 2010)

AÑO Salud Educación Proyectos

seccionales

CANTONES

TOTAL Colquencha Marquirivi Machacamarca Micaya

Stgo. Llallagua

2.006 228.641 32.285 162.964 616.593 268.117 429.606 101.027 356.202 2.195.435

2.007 236.712 35.310 172.622 613.505 266.775 427.454 100.521 354.418 2.207.317

2.008 247.531 38.138 182.179 614.445 267.183 428.110 100.675 354.961 2.233.222

2.009 261.113 40.793 191.633 619.667 269.454 431.748 101.531 357.978 2.273.916

2.010 277.465 43.285 200.984 629.299 273.643 438.459 103.109 363.543 2.329.787

2.010 1.251.462 189.810 910.382 3.093.509 1.345.172 2.155.377 506.863 1.787.102 11.239.677

Fuente: Elaboración propia con base en Cuadro 98 y Taller Municipal 2

Si bien este es el presupuesto disponible es necesario hacer notar que para la ejecución del PDM será necesario garantizar la contraparte comunal (consistente en mano de obra local y materia prima local) y la gestión de recursos ante otras instituciones

Es importante recalcar que la gestión de recursos no solo es responsabilidad del ejecutivo municipal, sino también del Concejo Municipal y de cada uno de los cantones que anualmente deben ayudar a generar inversión en sus cantones en el monto indicado en el cuadro siguiente, en el que se indica por ejemplo que Colquencha probablemente cuente en los próximos cinco años de 2.922.283 Bs. (proveniente de la Participación popular, HIPIC e IDH) pero para ejecutar sus proyectos debe gestionar 2.227.557 ante distintas instituciones y debe dar una contraparte comunal de 421.023 Bs.


Agro –2000

107

CUADRO 108: Requerimiento de recursos de inversión para la ejecución del PDM 2006 – 2010

Cantón/sector Presupuesto para inversión en Bolivianos Presupuesto para inversión en Dólares

GM Otros Comunidad Total GM Otros Comunidad Total

Colquencha 3.093.509 2.222.470 427.815 5.743.794 381.915 274.379 52.817 709.110

Micaya 506.863 146.130 279.309 932.301 62.576 18.041 34.483 115.099

Stgo. de Llallagua 1.787.102 1.818.871 274.054 3.880.028 220.630 224.552 33.834 479.016

Marquirivi 1.345.172 502.508 572.813 2.420.494 166.071 62.038 70.718 298.826

Machacamarca 2.155.377 1.082.990 625.716 3.864.083 266.096 133.703 77.249 477.047

Salud 1.251.462 218.285 0 1.469.746 154.501 26.949 0 181.450

Educación 189.810 90.720 11.105 291.635 23.433 11.200 1.371 36.004

Py seccionales 910.382 46.775 142.884 1.100.041 112.393 5.775 17.640 135.808

TOTAL 11.239.677 6.128.749 2.333.696 19.702.122 1.387.614 756.636 288.111 2.432.361

Fuente: Elaboración propia con base en Cuadro 99, Taller Municipal 2 y Fichas Técnicas


Agro –2000

108

14 PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Y

PROYECTOS

Por programas son los proyectos productivos los que un mayor presupuesto poseen, así a la construcción de sistemas de riego se destina el 24.4% de los recursos, a promoción económica el 16.9%, etc. en resumen el presupuesto general por programas para la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal se muestra en el siguiente cuadro:

GRAFICO 39: Presupuesto municipal por programas

Alumbrado Publico

0,2%

Catastro Urbano

0,4%

Electrif icación

Rural

3,3%

Fortalecimiento

Municipal

1,5%

Servicios de Salud

7,4%

Servicios de

Educación y

Fomento al

Deporte

10,3%

Desarrollo de la

Cultura y el Turismo

0,3%

Promoción y

Fomento a la

Producción

Agropecuaria

5,7% Saneamiento

Básico

9,8%

Infraestructura

Urbana y Rural

16,8%

Limpieza Urbana y

Rural

0,4%

Prev ención de

Riesgos y Desastres

Naturales

1,3%

Construcción y

Mantenimiento de

Caminos

1,4%

Construcción y

Mantenimiento de

Microriego

24,4%

Promoción

Económica

16,9%


Agro –2000

109

CUADRO 109: Presupuesto por programas y proyectos seccionales 2006 – 2010 (En $us)

PROYECTOS PRIORIZADOS Localización ETAPA G.

Municipal Otros Comunidad Total

PROGRAMA DE PROMOCION Y FOMENTO A LA PRODUCCION AGROPECUARIA 26.560 0 6.640 33.200

Formulación del proyecto integral de mejoramiento de ganado vacuno de engorde

Seccional Proyecto 2.000 500 2.500

Formulación del proyecto integral de mejoramiento de ganado camélido


Apoyo en la producción agrícola (Asistencia técnica) Seccional AT y Ejecución 5.760 0 1.440 7.200

Asistencia Técnica en manejo de ganado vacuno de engorde, camelido y lechero (DILPE)

Seccional A. Técnica 16.800 0 4.200 21.000

PROGRAMA DE PROMOCION ECONOMICA 38.400 0 9.600 48.000



Asistencia Técnica en producción manufacturera textil (DILPE)

Seccional AT y Ejecución 16.800 4.200 21.000

Asistencia Técnica en producción artesanal textil (DILPE)

Seccional AT y Ejecución 16.800 4.200 21.000

Promoción económica (organización de ferias e INTERNET)

Seccional AT y Ejecución 2.400 600 3.000

PROGRAMA DE SERVICIOS DE EDUCACION Y FOMENTO AL DEPORTE 23.433 11.200 1.371 36.004

Olimpiadas estudiantiles (deportiva e intelectual) Seccional Ejecución 3.000 3.000

Construcción Dirección Distrital de Educación Seccional PY + ejecución 4.299 1.371 5.670

Capacitación en liderazgo y superación personal a estudiantes

Seccional Ejecución 2.400 1.600 4.000

Funcionamiento de Educación Seccional Ejecución 10.334 10.334

Promoción de los mejores estudiantes (becas) Seccional Ejecución 1.000 1.000

Campañas de alfabetización Seccional Ejecución 2.400 9.600 12.000

PROGRAMA DE SERVICIOS DE SALUD 154.501 26.949 0 181.450

Seguro Universal Materno Infantil Seccional Ejecución 124.791 124.791

Campañas de capacitación en SUMI, medicina tradicional y preventiva

Seccional Ejecución 2.331 9.324 11.655

Funcionamiento de Salud Seccional Ejecución 9.200 2.300 11.500

Seguro de Vejez Seccional Ejecución 8.624 12.936 21.560

Equipamiento de postas de salud Ejecución 9.555 2.389 11.944

PROGRAMA DE CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS 50.024 16.017 0 66.041

Mantenimiento de caminos Seccional Ejecución 18.450 6.150 24.600

Asfaltado del camino Vilaque - Machacamarca - Colquencha

Seccional PY + ejecución 31.574 9.867 41.441

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 35.809 1.900 1.400 39.109

Fondo de Control Social Seccional Ejecución 9.059 9.059

Implementación del SIIM y RUAT Seccional Ejecución 5.200 1.300 6.500

Ampliación de la alcaldía municipal Seccional PY + ejecución 5.950 1.400 7.350

Equipamiento de la alcaldía municipal Seccional Ejecución 5.200 5.200

Compra de motocicletas para el GM (Fiscalización y DILPE)

Seccional Ejecución 5.400 600 6.000

Auditoria municipal Seccional Ejecución 5.000 0 5.000

TOTAL PRESUPUESTO REQUERIDO (EN DOLARES) 328.728 56.066 19.011 403.804

TOTAL PRESUPUESTO REQUERIDO (EN BOLIVIANOS) 2.662.695 454.132 153.989 3.270.816

Fuente: Elaboración propia con base en Fichas de proyecto


Agro –2000

110

CUADRO 110: Presupuesto por programas y proyectos COLQUENCHA 2006 – 2010 (En $us)

PROYECTOS PRIORIZADOS Localización ETAPA Pre

inversión Inversión Total

PROGRAMA DE PROMOCION Y FOMENTO A LA PRODUCCION AGROPECUARIA 400 29.381 29.781

Mejoramiento de forrajes (Asistencia técnica) Cantonal Ejecución 5.026 5.026

Construcción de Infraestructura de sanidad animal (vacuno) Cantonal Ejecución 6.250 6.250

Mejoramiento genético de ganado vacuno Cantonal Ejecución 5.000 5.000

Construcción de Infraestructura de sanidad animal (camelidos) Cantonal PY + Ejecución 400 4.375 4.775

Mejoramiento de forrajes y recuperación de praderas nativas Cantonal Ejecución 5.530 5.530

Mejoramiento genético de Ganado camelido Cantonal Ejecución 3.200 3.200

PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE MICRORIEGO 3.558 177.911 181.469

Construcción sistema de riego (represa) Cantonal PY + Ejecución 3.558 177.911 181.469

PROGRAMA DE PROMOCION ECONOMICA 4.500 190.688 195.188

Sistema de gas natural (industrial y domiciliario) Seccional PY + Ejecución 4.000 170.250 174.250

Construcción de Centro de Capacitación artesanal - manufacturero Cantonal PY + Ejecución 500 12.188 12.688

Equipamiento del Centro de producción artesanal-manufacturero Cantonal Ejecución 0 8.250 8.250

PROGRAMA DE SANEAMIENTO BASICO 908 80.332 81.240

Ampliación y reposición de tuberías de agua potable (cantonal) Cantonal Ejecución 15.432 15.432

Captación de agua potable Kellcatiri Cantonal PY + Ejecución 908 18.150 19.058

Construcción sistema de alcantarillado Cantonal Ejecución 46.750 46.750

PROGRAMA DE ELECTRIFICACION RURAL 885 17.706 18.591

Ampliación de electrificación (Nueva Esperanza, Villa Ramirez y Florida) NE, VR y F PY + Ejecución 1.176 23.520 24.696

Renovación del sistema electrico cantonal Cantonal PY + Ejecución 885 17.706 18.591

PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL 2.573 103.908 106.481

Construcción del Stadium "Colquencha" Cantonal PY + Ejecución 985 19.700 20.685

Acordonamiento de aceras Cantonal Ejecución 8.172 8.172

Enlosetado de avenidas y calles Cantonal Ejecución 22.025 22.025

Empedrado de calles Cantonal Ejecución 10.881 10.881

Construcción de puentes (2) Cantonal PY + Ejecución 768 9.600 10.368

Forestación Cantonal Ejecución 750 750

Construcción de Polifuncionales (2) Cantonal Ejecución 8.000 8.000

Mausoleo para benemeritos Cantonal Ejecución 0 2.380 2.380

Construcción de parques infantiles Cantonal Ejecución 6.000 6.000

Construcción de piscina municipal Cantonal PY + Ejecución 520 10.400 10.920

Construcción de Salas culturales (2) Centro PY + Ejecución 300 6.000 6.300

PROGRAMA DE PREVENCION DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES 500 11.253 11.753

Engavionado de río príncipal Cantonal PY + Ejecución 500 11.253 11.753

PROGRAMA DE LIMPIEZA URBANA Y RURAL 0 3.600 3.600

Recojo de basura Cantonal Ejecución 3.600 3.600

PROGRAMA DE SERVICIOS DE EDUCACION Y FOMENTO AL DEPORTE 500 47.291 47.791

Mantenimiento de unidades educativas Cantonal Ejecución 6.250 6.250

Construcción de Modulo Educativo (Lab,. Talleres y biblioteca) Cantonal PY + Ejecución 500 10.741 11.241

Equipamiento de Modulo educativo (Lab., talleres y biblioteca) Cantonal Ejecución 30.300 30.300

PROGRAMA DE CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS 1.156 14.450 15.606

Apertura de camino Colquencha - Jacha Jahuira - Prov Pacajes (Comanche) Cantonal PY + Ejecución 1.156 14.450 15.606

PROGRAMA DE ALUMBRADO PUBLICO 0 750 750

Ampliación de alumbrado publico Cantonal Ejecución 750 750

PROGRAMA DE DESARROLLO DE LA CULTURA Y EL TURISMO 0 6.150 6.150

Ruta turistica calvario Cantonal Ejecución 4.400 4.400

Enmallado de Chullpas Cantonal Ejecución 1.750 1.750

PROGRAMA DE CATASTRO URBANO 0 8.000 8.000

Plan de Ordenamiento Urbano - SIIM Cantonal Ejecución 8.000 8.000

SEGURIDAD CIUDADANA 0 2.500 2.500

Vivienda para la policía Seccional Ejecución 2.500 2.500

TOTAL PRESUPUESTO REQUERIDO (EN DOLARES) 14.980 693.920 708.900

TOTAL PRESUPUESTO REQUERIDO (EN BOLIVIANOS) 121.338 5.620.749 5.742.088


Agro –2000

111

CUADRO 111: Presupuesto por programas y proyectos Stgo. Llallagua 2006 – 2010 (En $us)




Sistema de riego Sullcani (al 90%) Cantonal PY + Ejecución 2.685 67.125 69.810

Sistema de riego Ventanani (al 90%) Cantonal PY + Ejecución 3.222 80.550 83.772



Mejoramiento de forrajes Cantonal Ejecución 4.209 4.209

Mejoramiento genetico de ganado Cantonal Ejecución 5.000 5.000

Introducción de ganado lechero Cantonal Ejecución 5.000 5.000

PROGRAMA DE PROMOCION ECONOMICA 528 17.163 17.691

Construcción de Centro de Producción artesanal - manufacturero Cantonal PY + Ejecución 528 10.563 11.091

Equipamiento del Centro de producción artesanal - manufacturero Cantonal Ejecución 6.600 6.600

PROGRAMA DE ELECTRIFICACION RURAL 1.260 25.200 26.460

Ampliación de electrificación (2006) Cantonal PY + Ejecución 1.260 25.200 26.460


Agua potable para Cultani Cultani PY + Ejecución 258 5.160 5.418

Ampliación de agua potable (Acerfujo) Acerfujo PY + Ejecución 351 5.000 5.351

Ampliación de agua potable Collpani Collpani PY + Ejecución 351 2.800 3.151


Construcción de Coliseo al Aire Libre Cantonal PY + Ejecución 1.200 15.000 16.200

Construcción de Stadium "Stgo. De Llallagua" Cantonal PY + Ejecución 805 16.100 16.905

Amurallado de Stadium "Santiago de Llallagua" Cantonal Ejecución 4.407 4.407

Construcción cordones de acera Cantonal Ejecución 4.187 4.187

Construcción de Salas culturales Cantonal PY + Ejecución 600 12.000 12.600

Construcción de polifuncionales (5) Cantonal Ejecución 20.000 20.000

Construcción de parques infantiles (5) Cantonal Ejecución 7.500 7.500

Mejora de las comunicaciones (antena repetidora) Cantonal Ejecución 2.689 2.689

Conclusión de enlocetado Plaza 15 de Diciembre y avenida principal Cantonal Ejecución 13.215 13.215

Equipamiento de la Sub Alcaldía Stgo. De Llallagua Cantonal Ejecución 2.000 2.000


Engavionado Rio Santiago de Llallagua Cantonal PY + Ejecución 338 6.752 7.089

Forestación de calles y avenidas Cantonal Ejecución 600 600

DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO 120 2.000 2.120

Circuito turistico Puya Raymundi "Kaaka" Cantonal Ejecución 120 2.000 2.120



PROGRAMA DE SERVICIOS DE SALUD 0 9.000 9.000

Compra de ambulancia Cantonal Ejecución 9.000 9.000

PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES 3.675 73.500 77.175

Asfaltado Calamarca- Santiago de Llallagua Cantonal PY + Ejecución 3.675 73.500 77.175


Plan de Ordenamiento Urbano - SIIM Cantonal Ejecución 3.500 3.500



Construcción de Modulo Educativo (Laboratorio, Talleres y biblioteca) Cantonal PY + Ejecución 500 10.741 11.241

Equipamiento del Modulo Educativo Cantonal Ejecución 0 27.700 27.700

Construcción de viviendas para profesores Cantonal PY + Ejecución 225 4.500 4.725




Agro –2000

112

CUADRO 112: Presupuesto por programas y proyectos Machacamarca 2006 – 2010 (En $us)

PROYECTOS PRIORIZADOS Localización ETAPA Pre inversión Inversión Total


Construcción sistema de riego Cantonal PY + Ejecución 4.136 103.400 107.536




Mejoramiento genético de ganado vacuno Cantonal Ejecución 6.000 6.000

Introducción de ganado lechero Cantonal Ejecución 5.000 5.000

Mejoramiento de ovinos y porcinos (Asistencia Técnica) Centro Ejecución 2.500 2.500


Construcción de Centro de Producción artesanal Cantonal PY + Ejecución 609 12.188 12.797

Equipamiento del Centro de producción textil Cantonal Ejecución 8.250 8.250


Ampliación de electrificación Cantonal Ejecución 0 23.850 23.850

PROGRAMA DE SANEAMIENTO BASICO 1.241 126.040 127.281

Ampliación de agua potable Cantonal PY + Ejecución 1.241 62.040 63.281

Construcción de letrinas Cantonal Ejecución 64.000 64.000


Construcción de polifuncionales (5) Cantonal Ejecución 12.000 12.000


Construcción de sede social Centro, Kamani,

Collmini Ejecución 10.500 10.500

Forestación de calles y avenidas Cantonal Ejecución 1.050 1.050

Construcción de pasarelas peatonales Iskahoco y Collmini

(Uman Jalsu) PY + Ejecución 520 6.500 7.020

Remodelación de plaza Cantonal PY + Ejecución 500 10.000 10.500

Adoquinado de avenida principal y anexos a la plaza Cantonal Ejecución 22.025 22.025

Construcción de cordones de acera Cantonal Ejecución 10.000 10.000

Empedrado de calles principales Cantonal Ejecución 4.437 4.437

Construcción de muralla del cementerio Cantonal Ejecución 6.300 6.300

Mejoramiento del campo ferial Cantonal PY + Ejecución 500 10.000 10.500

PROGRAMA DE ALUMBRADO PUBLICO 0 2.500 2.500

Alumbrado publico Cantonal Ejecución 2.500 2.500

PROGRAMA DE CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS 252 3.150 3.402

Asfaltado del camino

Mejoramiento de camino Machacamarca - Micaya Cantonal PY + Ejecución 252 3.150 3.402


Construcción aula para Unidad Educativa Centro Ejecución 4.000 4.000

Construcción aula para Unidad Educativa Collmini Ejecución 4.000 4.000

Matenimiento de unidades educativas Cantonal Ejecución 3.750 3.750

Construcción de laboratorio de computación Cantonal PY + Ejecución 500 10.741 11.241

Equipamiento de lab. de computación Cantonal Ejecución 30.300 30.300





Agro –2000

113

CUADRO 113: Presupuesto por programas y proyectos Micaya 2006 – 2010 (En $us)

PROYECTOS PRIORIZADOS Localización ETAPA Pre inversión Inversión Total



Mejoramiento de forrajes Cantonal Ejecución 2.907 2.907

Construcción de carpas solares Cantonal Ejecución 1.295 1.295

Mejoramiento genético de Ganado de engorde Cantonal Ejecución 3.000 3.000

PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE MICRORIEGO 600 20.000 20.600

Construcción sistema de riego Cantonal PY + Ejecución 600 20.000 20.600


Construcción de puente peatonal Cantonal PY + Ejecución 0 2.500 2.500


Construcción Centro de Capacitación - Producción textil Cantonal PY + Ejecución 0 7.313 7.313

Equipamiento de Centro de Producción artesanal Cantonal Ejecución 5.500 5.500

Construcción de Centro de Producción artesanal cerámico Cantonal PY + Ejecución 206 4.125 4.331

Equipamiento de Centro de Producción artesanal cerámico Cantonal Ejecución 5.170 5.170



Ampliación de agua potable (cantonal) Cantonal Ejecución 5.992 5.992

PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL 384 30.787 31.171

Ampliación de puente (hacia Colquencha) Cantonal PY + Ejecución 384 4.800 5.184

Acordonamiento de aceras calles principales Cantonal Ejecución 3.133 3.133

Construcción de parques infantiles Cantonal Ejecución 1.500 1.500

Construcción de gradería en el polifuncional Cantonal Ejecución 3.600 3.600

Construcción de muro perimetral en la sede social Cantonal Ejecución 4.445 4.445

Enlosetado de la plaza y avenida principal Cantonal Ejecución 13.308 13.308


Construcción de gaviones Cantonal PY + Ejecución 315 7.877 8.192


PROGRAMA DE ALUMBRADO PUBLICO 0 250 250

Ampliación de alumbrado publico Cantonal Ejecución 250 250


Construcción de botica comunal Cantonal Ejecución 3.000 3.000



Construcción de laboratorio y biblioteca Cantonal PY + Ejecución 0 7.160 7.160

Equipamiento de Lab. De computación Cantonal Ejecución 5.900 5.900

TOTAL PRESUPUESTO REQUERIDO (EN DOLARES) 905 115.625 115.099

TOTAL PRESUPUESTO REQUERIDO (EN BOLIVIANOS) 7.333 936.566 932.302



Agro –2000

114

CUADRO 114: Presupuesto por programas y proyectos Marquirivi 2006 – 2010 (En $us)

PROYECTOS PRIORIZADOS Localización ETAPA Pre Inversión Inversión Total


Construcción sistema de gas natural (industrial y domiciliario) Seccional PY + Ejecución 2.000 72.480 74.480

Construcción de Centro de Capacitación - producción textil Cantonal PY + Ejecución 406 8.125 8.531

Equipamiento del Centro de producción artesanal Cantonal Ejecución 6.600 6.600






Mejoramiento de ganado vacuno Cantonal Ejecución 5.000 5.000

Construcción de estanque para cría de peces Cantonal Ejecución 1.000 1.000


Ampliación de electrificación Cantonal PY + Ejecución 225 4.500 4.725

PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL 624 88.166 88.790

Conclusión de plazas Cantonal Ejecución 2.500 2.500


Construcción de Polifuncionales (2) Cantonal Ejecución 8.000 8.000


Construcción de puente en la plaza Cantonal PY + Ejecución 320 4.000 4.320

Construcción de puente Centro Cantonal PY + Ejecución 304 4.800 5.104

Equipamiento de la Sala cultural Marquirivi Cantonal Ejecución 3.000 3.000

Acordonamiento de aceras Cantonal Ejecución 4.000 4.000

Enlosetado de avenidas Cantonal Ejecución 13.215 13.215

Empedrado de calles Cantonal Ejecución 3.372 3.372


Engavionado de río prínicipal Cantonal PY + Ejecución 300 5.627 5.927






Construcción de Modulo educativo (Laboratorio, talleres y biblioteca) Cantonal PY + Ejecución 500 8.296 8.796

Equipamiento de Lab. De computación Cantonal Ejecución 25.750 25.750

Construcción de vivienda para profesores Cantonal PY + Ejecución 150 3.000 3.150


Construcción de puente (altura Sala cultural) Cantonal PY + Ejecución 152 4.800 4.952

Construcción de puente (Centro) Cantonal PY + Ejecución 304 4.800 5.104


Plan de ordenamiento urbano (Catastro) Cantonal Ejecución 2.000 2.000





Agro –2000

115

15 PRESUPUESTO POR FUENTES DE

FINANCIAMIENTO

Para establecer las posibles fuentes de financiamiento, se han tomado en cuenta datos históricos de los recursos captados por el municipio por coparticipación tributaria, ingresos propios, convenios con entidades financieras externas, recursos provenientes de la Ley del Diálogo 2000 y de la Ley de hidrocarburos (IDH)

Coparticipación tributaria: Transferencia de fondos del TGN

Recursos propios: provenientes de la recaudación de tributos, etc.

Recursos HIPC-II: Ley del Diálogo 2000 (Transferencia de fondos especiales del TGN para salud, educación y proyectos de infraestructura)

Fuentes internas y externas: FNDR, FPS, JICA, Ministerios, ONGs, y otros organismos.

En el caso del Municipio de Colquencha los organismos financiadores estatales, particularmente el F.P.S. tienen algunos requisitos de elegibilidad para los diferentes proyectos, uno de los más importantes es la exigencia de la contraparte (para el caso Colquencha pertenece al grupo IV), siendo las tasas de contraparte las siguientes:

CUADRO 115: Tasas de contraparte

GRUPO MUNICIPAL

SECTOR PRODUCTIVO (1) SECTOR SOCIAL (2) OTROS SECTORES (3) FORTALECIMIENTO INST. MUN

FPS G.M. FPS G.M. FPS G.M. FPS G.M.

Grupo IV 85% 15% 80% 20% 75% 25% 85% 15%

Fuente: Fondo Nacional de Inversión Publica y Social

Nota:

(1): Desarrollo Rural, Electrificación Rural

(2): Educación, Salud, Saneamiento Básico

(3): Conservación, Control y Mejoramiento de la calidad ambiental (Otros sectores)

Analizando el plan quinquenal se establece que cada uno de los cantones debe apoyar en la gestión de recursos para la ejecución del PDM, de este modo se establece las siguientes reglas para la ejecución del mismo:

- Los Recursos Municipales son aquellos provenientes de las cuentas de Coparticipación tributaria, HIPIC e IDH proyectados en capítulos anteriores, los mismos que servirán de contraparte según sea el proyecto

- La cuenta denominada Comunidad es la contraparte en materiales locales y mano de obra comunal que cada uno de los cantones debe aportar; en el PDM este aporte se lo ha monetizado, porque su contribución coadyuva en la formación de los bienes municipales


Agro –2000

116

- Finalmente la cuenta de Otros se refiere a la contraparte económica (en dinero) que debe gestionarse en las distintas instituciones de nuestro país según sea el proyecto las fuentes posibles son: FPS, JICA, Cooperación holandesa, etc.; para un mayor detalle en los anexos se presentan las direcciones, teléfonos y el área en el que prestan apoyo cada una de estas instituciones.

Esta cuenta debe ser gestionada de forma conjunta entre autoridades de las comunidades y el Gobierno Municipal, pues no debe olvidarse que el beneficio de un proyecto es mutuo por lo tanto la responsabilidad en la gestión de recursos debe ser compartida entre todos los actores locales; de forma global se establece que en los próximos cinco años debe gestionarse aproximadamente 753.092 dólares.

CUADRO 116: Presupuesto por Fuentes de financiamiento PDM 2006 – 2010

Cantón/sector

Presupuesto para inversión en Bolivianos Presupuesto para inversión en Dólares

GM Otros Comunidad Total GM Otros Comunidad Total

Colquencha 3.093.509 2.222.470 427.815 5.743.794 381.915 274.379 52.817 709.110

Micaya 506.863 146.130 279.309 932.301 62.576 18.041 34.483 115.099

Stgo. de Llallagua 1.787.102 1.818.871 274.054 3.880.028 220.630 224.552 33.834 479.016

Marquirivi 1.345.172 502.508 572.813 2.420.494 166.071 62.038 70.718 298.826

Machacamarca 2.155.377 1.146.353 682.190 3.983.920 266.096 141.525 84.221 491.842

Salud 1.251.462 218.285 0 1.469.746 154.501 26.949 0 181.450

Educación 189.810 90.720 11.105 291.635 23.433 11.200 1.371 36.004

Py seccionales 910.382 145.128 65.124 1.120.634 112.393 17.917 8.040 138.350

TOTAL 11.239.677 6.290.463 2.312.410 19.842.551 1.387.614 776.600 285.483 2.449.698

FUENTE: Elaboración propia con base en plan quinquenal

Esta forma de programar los recursos permite mostrar que el total de proyectos a ejecutarse se financiaran con recursos municipales en un 56% (equivale a 1.297.854 $us), las comunidades aportaran el 11% del total de recursos (265.493 $us) y debe gestionarse ante distintas instituciones un 33% del total de recursos (equivalente a 753.092 $us)

GRAFICO 40: Presupuesto municipal por fuentes de financiamiento

Otros

31%

Comunidad

12%

Aporte

municipal

57%


Agro –2000

117

FUENTE: Elaboración propia con base en el Cuadro 109

CUADRO 117: Presupuesto por Fuentes de financiamiento PY seccionales 2006 – 2010 (En $us)



PROGRAMA DE PROMOCION Y FOMENTO A LA PRODUCCION AGROPECUARIA 5.000 28.200 33.200

Formulación del proyecto integral de mejoramiento de ganado vacuno de engorde

Seccional Proyecto 2.500 2.500

Formulación del proyecto integral de mejoramiento de ganado camelido


Apoyo en la producción agrícola (Asistencia técnica) Seccional AT y Ejecución 7.200 7.200

Asistencia Tecnica en manejo de ganado vacuno de engorde, camelido y lechero (DILPE)

Seccional A. Tecnica 21.000 21.000




Asistencia Tecnica en producción manufacturera textil (DILPE) Seccional AT y Ejecución 21.000 21.000

ASistencia Tecnica en producción artesanal textil (DILPE) Seccional AT y Ejecución 21.000 21.000

Promoción economica (organización de ferias e INTERNET) Seccional AT y Ejecución 3.000 3.000


Olimpiadas estudiantiles (deportiva e intelectual) Seccional Ejecución 3.000 3.000

Construcción Dirección Distrital de Educación Seccional PY +

ejecución 270 5.400 5.670

Capacitación en liderazgo y superación personal a estudiantes Seccional Ejecución 4.000 4.000

Funcionamiento de Educación Seccional Ejecución 10.334 10.334

Promoción de los mejores estudiantes (becas) Seccional Ejecución 1.000 1.000

Campañas de alfabetización Seccional Ejecución 12.000 12.000


Seguro Universal Materno Infantil Seccional Ejecución 124.791 124.791

Campañas de capacitación en SUMI, medicina tradicional y preventiva

Seccional Ejecución 11.655 11.655

Funcionamiento de Salud Seccional Ejecución 11.500 11.500

Seguro de Vejez Seccional Ejecución 21.560 21.560

Equipamiento de postas de salud Ejecución 11.944 11.944

PROGRAMA DE CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS 1.973 64.068 66.041

Mantenimiento de caminos Seccional Ejecución 24.600 24.600

Asfaltado del camino Vilaque - Machacamarca - Colquencha Seccional PY + ejecución 1.973 39.468 41.441

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 350 38.759 39.109

Fondo de Control Social Seccional Ejecución 9.059 9.059

Implementación del SIIM y RUAT Seccional Ejecución 6.500 6.500

Ampliación de la alcaldía municipal Seccional PY +

ejecución 350 7.000 7.350

Equipamiento de la alcaldía municipal Seccional Ejecución 5.200 5.200

Compra de motocicletas para el GM (Fiscalización y DILPE) Seccional Ejecución 6.000 6.000

Auditoría municipal Seccional Ejecución 5.000 5.000





Agro –2000

118

CUADRO 118: Presupuesto por Fuentes de financiamiento Colquencha 2006 – 2010 (En $us)

PROYECTOS PRIORIZADOS Localización ETAPA GM Otros Comunidad Total


Mejoramiento de forrajes (Asistencia técnica) Cantonal Ejecución 4.021 1.005 5.026

Construcción de Infraestructura de sanidad animal (vacuno) Cantonal Ejecución 5.000 1.250 6.250

Mejoramiento genetico de ganado vacuno Cantonal Ejecución 4.000 1.000 5.000

Construcción de Infraestructura de sanidad animal (camelidos) Cantonal PY + Ejecución 3.900 875 4.775

Mejoramiento de forrajes y recuperación de praderas nativas Cantonal Ejecución 4.767 763 5.530

Mejoramiento genetico de Ganado camelido Cantonal Ejecución 2.560 640 3.200

PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE MICRORIEGO 39.140 142.329 0 181.469

Construcción sistema de riego (represa) Cantonal PY + Ejecución 39.140 142.329 0 181.469

PROGRAMA DE PROMOCION ECONOMICA 136.369 40.575 18.244 195.188

Sistema de gas natural (industrial y domiciliario) Seccional PY + Ejecución 123.175 34.050 17.025 174.250

Construcción de Centro de Capacitación artesanal - manufacturero Cantonal PY + Ejecución 6.594 4.875 1.219 12.688

Equipamiento del Centro de producción artesanal-manufacturero Cantonal Ejecución 6.600 1.650 8.250

PROGRAMA DE SANEAMIENTO BASICO 28.771 48.974 3.494 81.240

Ampliación y reposición de tuberías de agua potable (cantonal) Cantonal Ejecución 3.086 11.574 772 15.432

Captación de agua potable Kellcatiri Cantonal PY + Ejecución 16.335 0 2.723 19.058

Construcción sistema de alcantarillado Cantonal Ejecución 9.350 37.400 46.750

PROGRAMA DE ELECTRIFICACION RURAL 15.935 2.656 0 18.591

Ampliación de electrificación (Nueva Esperanza, Villa Ramirez y Florida) NE, VR y F PY + Ejecución 19.992 4.704 24.696

Renovación del sistema electrico cantonal Cantonal PY + Ejecución 15.935 2.656 0 18.591

PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL 84.386 2.955 19.140 106.481

Construcción del Stadium "Colquencha" Cantonal PY + Ejecución 15.760 2.955 1.970 20.685

Acordonamiento de aceras Cantonal Ejecución 6.538 1.634 8.172

Enlosetado de avenidas y calles Cantonal Ejecución 17.620 4.405 22.025

Empedrado de calles Cantonal Ejecución 8.705 2.176 10.881

Construcción de puentes (2) Cantonal PY + Ejecución 7.680 2.688 10.368

Forestación Cantonal Ejecución 600 150 750

Construcción de Polifuncionales (2) Cantonal Ejecución 6.400 1.600 8.000

Mausoleo para benemeritos Cantonal Ejecución 1.904 476 2.380

Construcción de parques infantiles Cantonal Ejecución 4.800 1.200 6.000

Construcción de piscina municipal Cantonal PY + Ejecución 9.880 1.040 10.920

Construcción de Salas culturales (2) Centro PY + Ejecución 4.500 1.800 6.300

PROGRAMA DE PREVENCION DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES 9.502 0 2.251 11.753

Engavionado de río príncipal Cantonal PY + Ejecución 9.502 2.251 11.753

PROGRAMA DE LIMPIEZA URBANA Y RURAL 2.880 0 720 3.600

Recojo de basura Cantonal Ejecución 2.880 720 3.600


Mantenimiento de unidades educativas Cantonal Ejecución 5.313 938 6.250

Construcción de Modulo Educativo (Lab,. Talleres y biblioteca) Cantonal PY + Ejecución 9.093 2.148 11.241

Equipamiento de Modulo educativo (Lab., talleres y biblioteca) Cantonal Ejecución 6.060 24.240 30.300

PROGRAMA DE CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS 4.046 11.560 0 15.606

Apertura de camino Colquencha - Jacha Jahuira - Prov Pacajes (Comanche) Cantonal PY + Ejecución 4.046 11.560 15.606

PROGRAMA DE ALUMBRADO PUBLICO 600 150 0 750

Ampliación de alumbrado publico Cantonal Ejecución 600 150 750

PROGRAMA DE DESARROLLO DE LA CULTURA Y EL TURISMO 5.571 440 350 6.361

Ruta turistica calvario Cantonal Ejecución 4.171 440 4.611

Enmallado de Chullpas Cantonal Ejecución 1.400 350 1.750

PROGRAMA DE CATASTRO URBANO 8.000 0 0 8.000

Plan de Ordenamiento Urbano - SIIM Cantonal Ejecución 8.000 0 8.000

SEGURIDAD CIUDADANA 2.000 500 0 2.500

Vivienda para la policía Seccional Ejecución 2.000 500 2.500


Agro –2000

119


TOTAL PRESUPUESTO REQUERIDO (EN BOLIVIANOS) 3.093.509 2.222.470 427.815 5.743.793

CUADRO 119: Presupuesto Fuentes de financiamiento Stgo Llallagua 2006–2010 (En $us)

PROYECTOS PRIORIZADOS Localización ETAPA GM Otros Comunidad TOTAL


Sistema de riego Sullcani (al 90%) Cantonal PY + Ejecución 13.425 56.385 69.810

Sistema de riego Ventanani (al 90%) Cantonal PY + Ejecución 16.110 67.662 83.772



Mejoramiento de forrajes Cantonal Ejecución 3.367 842 4.209

Mejoramiento genetico de ganado Cantonal Ejecución 4.000 1.000 5.000

Introducción de ganado lechero Cantonal Ejecución 4.000 1.000 5.000


Construcción de Centro de Producción artesanal - manufacturero Cantonal PY + Ejecución 5.809 4.225 1.056 11.091

Equipamiento del Centro de producción artesanal - manufacturero Cantonal Ejecución 5.280 1.320 0 6.600


Ampliación de electrificación (2006) Cantonal PY + Ejecución 21.420 5.040 26.460

PROGRAMA DE SANEAMIENTO BASICO 11.328 0 2.592 13.920

Agua potable para Cultani Cultani PY + Ejecución 4.386 1.032 5.418

Ampliación de agua potable (Acerfujo) Acerfujo PY + Ejecución 4.351 1.000 5.351

Ampliación de agua potable Collpani Collpani PY + Ejecución 2.591 560 3.151 PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL 77.709 1.610 20.385 99.704

Construcción de Coliseo al Aire Libre Cantonal PY + Ejecución 13.200 3.000 16.200

Construcción de Stadium "Stgo. De Llallagua" Cantonal PY + Ejecución 12.075 1.610 3.220 16.905

Amurallado de Stadium "Santiago de Llallagua" Cantonal Ejecución 3.526 881 4.407

Construcción cordones de acera Cantonal Ejecución 3.350 837 4.187

Construcción de Salas culturales Cantonal PY + Ejecución 9.000 3.600 12.600

Construcción de polifuncionales (5) Cantonal Ejecución 16.000 4.000 20.000

Construcción de parques infantiles (5) Cantonal Ejecución 6.000 1.500 7.500

Mejora de las comunicaciones (antena repetidora) Cantonal Ejecución 2.286 403 2.689

Conclusión de enlocetado Plaza 15 de Diciembre y avenida principal Cantonal Ejecución 10.572 2.643 13.215

Equipamiento de la Sub Alcaldía Stgo. De Llallagua Cantonal Ejecución 1.700 300 2.000 PROGRAMA DE PREVENCION DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES 6.219 0 1.470 7.689

Engavionado Rio Santiago de Llallagua Cantonal PY + Ejecución 5.739 1.350 7.089

Forestación de calles y avenidas Cantonal Ejecución 480 120 600

DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO 1.720 0 400 2.120

Circuito turistico Puya Raymundi "Kaaka" Cantonal Ejecución 1.720 400 2.120


Recojo de basura Cantonal Ejecución 1.360 340 1.700

PROGRAMA DE SERVICIOS DE SALUD 9.000 0 0 9.000

Compra de ambulancia Cantonal Ejecución 9.000 9.000

PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES 11.025 66.150 0 77.175

Asfaltado Calamarca- Santiago de Llallagua Cantonal PY + Ejecución 11.025 66.150 77.175


Plan de Ordenamiento Urbano - SIIM Cantonal Ejecución 3.500 3.500 PROGRAMA DE SERVICIOS DE EDUCACION Y FOMENTO AL DEPORTE 21.358 22.160 4.148 47.666


Construcción de Modulo Educativo (Laboratorio, Talleres y biblioteca) Cantonal PY + Ejecución 8.593 2.648 11.241

Equipamiento del Modulo Educativo Cantonal Ejecución 5.540 22.160 0 27.700

Construcción de viviendas para profesores Cantonal PY + Ejecución 3.825 900 4.725



Agro –2000

120



CUADRO 120: Presupuesto por Fuentes de financiamiento Machacamarca 2006–2010 (En $us)

PROYECTOS PRIORIZADOS Localización ETAPA Recursos

Municipales Otros Comunidad Total Otras

fuentes





Mejoramiento de forrajes (Asistencia técnica) Cantonal PY + Ejecución 4.703 1.176 5.879

Mejoramiento genético de ganado vacuno Cantonal Ejecución 4.800 1.200 6.000

Introducción de ganado lechero Cantonal Ejecución 4.000 1.000 5.000

Mejoramiento de ovinos y porcinos (Asistencia Técnica) Centro Ejecución 1.500 500 500 2.500


Construcción de Centro de Producción artesanal Cantonal PY + Ejecución 6.703 4.875 1.219 12.797

Equipamiento del Centro de producción textil Cantonal Ejecución 6.600 1.650 8.250


Ampliación de electrificación Cantonal Ejecución 15.600 3.900 19.500


Ampliación de agua potable Cantonal PY + Ejecución 13.649 46.530 3.102 63.281

Construcción de letrinas Cantonal Ejecución 25.600 38.400 64.000

PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL 82.509 0 19.322 101.831

Construcción de polifuncionales (5) Cantonal Ejecución 9.600 2.400 12.000

Construcción de parques infantiles (5) Cantonal Ejecución 6.000 1.500 7.500

Construcción de sede social Centro, Kamani,

Collmini Ejecución 8.400 2.100 10.500

Forestación de calles y avenidas Cantonal Ejecución 840 210 1.050

Construcción de pasarelas peatonales Iskahoco y Collmini

(Uman Jalsu) PY + Ejecución 5.200 1.820 7.020

Remodelación de plaza Cantonal PY + Ejecución 8.500 2.000 10.500

Adoquinado de avenida principal y anexos a la plaza Cantonal Ejecución 17.620 4.405 22.025

Construcción de cordones de acera Cantonal Ejecución 8.000 2.000 10.000

Empedrado de calles principales Cantonal Ejecución 3.549 887 4.437

Construcción de muralla del cementerio Cantonal Ejecución 6.300 0 6.300

Mejoramiento del campo ferial Cantonal PY + Ejecución 8.500 0 2.000 10.500

PROGRAMA DE ALUMBRADO PUBLICO 2.500 0 0 2.500

Alumbrado publico Cantonal Ejecución 2.500 2.500

PROGRAMA DE CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS 2.772 630 0 3.402

Mejoramiento de camino Machacamarca - Micaya Cantonal PY + Ejecución 2.772 630 3.402


Construcción aula para Unidad Educativa Centro Ejecución 3.600 400 4.000

Construcción aula para Unidad Educativa Collmini Ejecución 3.600 400 4.000

Matenimiento de unidades educativas Cantonal Ejecución 3.188 563 3.750

Construcción de laboratorio de computación Cantonal PY + Ejecución 2.648 8.593 11.241

Equipamiento de lab. de computación Cantonal Ejecución 6.060 24.240 30.300




Agro –2000

121


CUADRO 121: Presupuesto por Fuentes de financiamiento Micaya 2006 – 2010 (En $us)

PROYECTOS PRIORIZADOS Localización ETAPA GM Otros Comunidad TOTAL



Mejoramiento de forrajes Cantonal Ejecución 2.325 581 2.907

Construcción de carpas solares Cantonal Ejecución 1.295 0 1.295

Mejoramiento genetico de Ganado de engorde Cantonal Ejecución 2.400 600 3.000




Construcción de puente peatonal Cantonal PY + Ejecución 1.750 750 2.500


Construcción Centro de Capacitación - Producción textil Cantonal PY + Ejecución 3.656 2.925 731 7.313

Equipamiento de Centro de Producción artesanal Cantonal Ejecución 4.400 1.100 5.500

Construcción de Centro de Producción artesanal ceramico Cantonal PY + Ejecución 2.269 1.650 413 4.331

Equipamiento de Centro de Producción artesanal ceramico Cantonal Ejecución 2.068 3.102 0 5.170


Construcción de letrinas Cantonal Ejecución 5.265 0 10.530 15.795

Ampliación de agua potable (cantonal) Cantonal Ejecución 1.198 4.494 300 5.992


Ampliación de puente (hacia Colquencha) Cantonal PY + Ejecución 3.360 1.824 5.184

Acordonamiento de aceras calles principales Cantonal Ejecución 1.567 1.567 3.133

Construcción de parques infantiles Cantonal Ejecución 1.200 300 1.500

Construcción de gradería en el polifuncional Cantonal Ejecución 1.440 2.160 3.600

Construcción de muro perimetral en la sede social Cantonal Ejecución 1.627 2.818 4.445

Enlocetado de la plaza y avenida principal Cantonal Ejecución 9.316 0 3.993 13.308


Construcción de gaviones Cantonal PY + Ejecución 5.041 0 3.151 8.192


PROGRAMA DE ALUMBRADO PUBLICO 200 50 0 250

Ampliación de alumbrado publico Cantonal Ejecución 200 50 250

PROGRAMA DE SERVICIOS DE SALUD 1.800 0 1.200 3.000

Construcción de botica comunal Cantonal Ejecución 1.800 1.200 3.000



Construcción de laboratorio y biblioteca Cantonal PY + Ejecución 5.728 1.432 7.160

Equipamiento de Lab. De computación Cantonal Ejecución 1.180 4.720 5.900


TOTAL PRESUPUESTO REQUERIDO (EN BOLIVIANOS) 506.863 146.130 276.687 929.684



Agro –2000

122

CUADRO 122: Presupuesto por Fuentes de financiamiento Marquirivi 2006 – 2010 (En $us)

PROYECTOS PRIORIZADOS Localización ETAPA GM Otros Comunidad Total


Construcción sistema de gas natural (industrial y domiciliario) Seccional PY + Ejecución 52.736 14.496 7.248 74.480

Construcción de Centro de Capacitación - producción textil Cantonal PY + Ejecución 4.469 3.250 813 8.531

Equipamiento del Centro de producción artesanal Cantonal Ejecución 4.620 1.320 660 6.600



PROGRAMA DE PROMOCION Y FOMENTO A LA PRODUCCION AGROPECUARIA 11.189 1.000 1.797 13.987


Mejoramiento de forrajes (Asistencia técnica) Cantonal Ejecución 2.389 597 2.987

Mejoramiento de ganado vacuno Cantonal Ejecución 4.000 1.000 5.000

Construcción de estanque para cría de peces Cantonal Ejecución 800 200 1.000

PROGRAMA DE ELECTRIFICACION RURAL 3.825 900 0 4.725

Ampliación de electrificación Cantonal PY + Ejecución 3.825 900 4.725


Conclusión de plazas Cantonal Ejecución 2.000 500 2.500

Construcción de letrinas Cantonal Ejecución 16.912 25.368 42.280

Construcción de Polifuncionales (2) Cantonal Ejecución 6.400 1.600 8.000

Construcción de parques infantiles (2) Cantonal Ejecución 2.400 600 3.000

Construcción de puente en la plaza Cantonal PY + Ejecución 3.200 1.120 4.320

Construcción de puente Centro Cantonal PY + Ejecución 4.144 960 5.104

Equipamiento de la Sala cultural Marquirivi Cantonal Ejecución 2.400 600 3.000

Acordonamiento de aceras Cantonal Ejecución 3.200 800 4.000

Enlosetado de avenidas Cantonal Ejecución 10.572 2.643 13.215

Empedrado de calles Cantonal Ejecución 2.697 674 3.372


Engavionado de río prínicipal Cantonal PY + Ejecución 4.801 1.125 5.927




PROGRAMA DE SERVICIOS DE EDUCACION Y FOMENTO AL DEPORTE 16.037 0 23.659 39.696


Construcción de Modulo educativo (Laboratorio, talleres y biblioteca) Cantonal PY + Ejecución 6.637 2.159 8.796

Equipamiento de Lab. De computación Cantonal Ejecución 5.150 20.600 25.750

Construcción de vivienda para profesores Cantonal PY + Ejecución 2.550 600 3.150


Construcción de puente (altura Sala cultural) Cantonal PY + Ejecución 3.992 960 4.952

Construcción de puente (Centro) Cantonal PY + Ejecución 152 0 152


Plan de ordenamiento urbano (Catastro) Cantonal Ejecución 1.600 400 2.000


TOTAL PRESUPUESTO REQUERIDO (EN BOLIVIANOS) 1.345.172 502.508 572.813 2.420.493



Agro –2000

123


Agro –2000

124

16 PRESUPUESTO POR AÑOS

El presupuesto general estimado para el quinquenio y el presupuesto por años de los programas y proyectos se muestran en el siguiente cuadro y en la matriz de programación quinquenal.

CUADRO 123: Presupuesto municipal por años PDM 2006 – 2010

AÑO Gasto corriente

(CT+RP) Total G. inversión

TOTAL INVERSION +GASTO CORRIENTE

2.006 558.480 3.785.971 4.344.451

2.007 557.240 3.797.852 4.355.092

2.008 560.520 3.823.758 4.384.277

2.009 568.567 3.864.451 4.433.018

2.010 581.509 3.920.322 4.501.831

TOTAL 2.826.316 19.192.353 22.018.669

Fuente: Elaboración propia con base a Cuadros 97 y Fichas de proyecto


Agro –2000

125

17 ESTRATEGIA GENERAL DE EJECUCIÓN

17.1 Actores responsables de ejecución del PDM

Para la completa ejecución del Plan de Desarrollo Municipal es necesario definir el marco institucional que establezca una sistemática relación entre los actores sociales del desarrollo Municipal.

En ese marco es importante definir a su vez los roles que deben jugar cada una de las instancias del Municipio, es decir la responsabilidad de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal no es solo del ejecutivo sino de otros actores locales.

Alcalde Municipal

Concejo Municipal

Equipo técnico municipal

Subprefecto

Comité de Vigilancia

Representantes de las Instituciones con presencia en el Municipio.

Secretarios Generales, Sub Centrales, Central Agraria y bases en

general

17.2 Estrategia de financiamiento general

A continuación se muestran los Organismos de financiamiento según programas

17.2.1 Estrategia de financiamiento programa RRNN. y Medio Ambiente

Las Instituciones externas más importantes en este programa son: PNUD, FAO, COTESU, BM, BID, las entrevistas con dichas instituciones estarán, a cargo de la comisión respectiva

17.2.2 Estrategia de financiamiento programa Desarrollo Económico Municipal

Las instituciones financieras internacionales más importantes son la CAF, FNUDC, COTESU, BM, JICA, PNUD, BIRF, BID, USAID y PMA. Dentro de las actividades del directorio conformado en el marco Institucional, se programaran entrevistas con los responsables de dichas Instituciones para verificar la viabilidad de conseguir financiamiento de dichas instituciones.

Por otro lado entre las instituciones nacionales destacan la Prefectura, FPS, FNDR, Ministerios, CARITAS, etc.


Agro –2000

126

17.2.3 Estrategia de financiamiento programa Desarrollo Humano

Las Instituciones financieras externas en este programa son : PNUD, UNPPA, BM, BID, HOLANDA, JICA, USAID y UNICEF las cuales deben ser entrevistadas de acuerdo a una reunión previa con las direcciones locales de salud y educación que son los principales subprogramas de esta área.

Por otro lado entre las instituciones nacionales destacan el FPS, FNDR, Plan Internacional Altiplano, etc.

17.2.4 Estrategia de financiamiento programa Desarrollo Institucional Municipal

Las Instituciones financieras más importantes son: FAO, BID; HOLANDA, GTZ y JICA., entre las instituciones nacionales destacan el PDCR II, FNDR, y algunas ONG‟s.


Agro –2000

127

18 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

18.1 Roles y responsabilidades de los actores locales

Es importante que cada uno de los actores locales asuma un rol determinante en la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, ejecutar cada uno de los proyectos y estrategias implica ello “un grado de apropiación real de todos los actores, en ese marco los roles que deben jugar cada uno de los actores en los siguientes años es la siguiente:

Cuadro 124: Consolidado de niveles, actores, roles e instrumentos de control

Cumplimiento de objetivos Responsables

INSTITUCIONALES Responsables

ORGANIZACIONALES

Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal mediante su programación en el Plan Operativo Anual de cada año

Gobierno Municipal


Autoridades originarias Juntas vecinales

Incentivar la gestión eficiente de los recursos naturales (agua, suelos y praderas nativas) para fomentar un desarrollo sostenible

Gobierno Municipal


AMIPROCAL

Asociaciones productivas

Mejorar la calidad de vida, dando énfasis a la educación técnica, salud y el acceso a los servicios básicos de las familias

Gobierno Municipal


Dirección distrital de educación

Red de salud

Juntas escolares

Apoyar actividades productivas, asistencia técnica, capacitación y de infraestructura productiva, generando excedentes para las familias y las organizaciones productivas

Gobierno Municipal

DILPE

Comité de vigilancia

Organizaciones productivas de los cinco cantones

Sindicatos agrarios

Fortalecer la capacidad de administración, organización, gestión y control social de las agrupaciones presentes y consolidar las organizaciones productivas, dando igual oportunidad de participación a hombres y mujeres

Gobierno Municipal


Sindicatos agrarios

Fuente: Taller Municipal 2 y Dialogo Productivo Municipal 2004


Agro –2000

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Las responsabilidades de los actores institucionales son las siguientes:

Gestionar recursos ante las distintas instituciones para la ejecución del PDM

El Comité de Vigilancia y Concejo Municipal deben realizar sus acciones de control social y fiscalización para lograr transparencia en la ejecución del PDM

Promover la difusión del PDM para su total ejecución

El Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia y las organizaciones deben evaluar de forma permanente el grado de ejecución del PDM, ajustando de forma permanente el grado de ejecución de sus estrategias y proyectos

El Comité de Vigilancia anualmente debe elevar un informe sobre sus observaciones a la ejecución del PDM, el ejecutivo sobre el grado de ejecución, debiendo ambas instancias elevar su informe al Concejo Municipal para que esta instancia elabore su resolución correspondiente

Por otro lado las organizaciones sociales: sindicatos agrarios, juntas de vecinos, avocaciones productivas, etc. Tienen las siguientes responsabilidades:

Apoyar la Gobierno Municipal en la gestión de recursos para el financiamiento de los distintos proyectos

Delinear estrategias para el fortalecimiento de las organizaciones productivas

Fortalecer la organizaciones de asociaciones productivas

Las autoridades originarias y las juntas de vecinos están en la obligación de promover una mayor utilización del PDM

La red de salud debe organizarse para lograr una mayor cobertura del servicio de salud, con acciones que contemple un cronograma fijo para la atención de las comunidades

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