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ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA - FICSA

URBANISMO II

DIAGNOSTICO URBANO - CIUDAD DE LA VICTORIA

PLANEAMIENTOARQ. PAREDES GARCIA CARLOS GERMANINTEGRANTES:ALARCON MONTENEGRO SARITAALDAZ SAAVEDRA TALITACANCINO RIVERA RICARDOCASTRO GARCIA TANIACERQUERA DIAZ SUZETTIMESTANZA MILLONES SORAYARIVADENEYRA SALGADO VICTORROJAS RODRIGUEZ CHRISTIANRUIZ MECA NEREYDASALDARRIAGA MOGOLLON ANA

INDICECAPITULO I: GENERALIDADES1.1. Introduccin1.2. Objetivos:1.2.1. General1.2.2. Especficos 1.3. Justificacin 1.4. Alcance y Limitaciones

CAPITULO II: MARCO REFERENCIAL2.1. Marco Histrico2.2. Marco Conceptual2.3. Marco Normativo2.3.1. Ley orgnica de municipalidades ley N279722.3.2. DSN004 2011- vivienda. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano2.4.3. Manual para la elaboracin de Planes de Desarrollo Urbano

CAPITULO III: DIAGNOSTICO URBANO3.1. ASPECTO DEMOGRAFICO - SOCIOCULTURAL3.1.1. ANALISIS DEMOGRAFICOa.- Numero de Habitantes Poblacin permanenteb.- Composicin poblacional Poblacin por edad Poblacin por gneroc.- Densidad Poblacional distrital Densidad Poblacin distritald.- Tasas Tasa de crecimiento Tasa de fecundidad, mortalidad y natalidad Tasa de morbilidade.- Poblacin actual3.1.2. ANALISIS SOCIOCULTURALa.- Indicadores de desarrollo humano Pobreza Nivel educativo Analfabetismo Desnutricin Infantil Seguridad ciudadana

b.- Institucionalidad y Actores Locales Institucionalidad Estructura orgnica municipal rganos de coordinacin Organizaciones Comunales Programas sociales en el distrito3.2. ASPECTO ECONOMICO3.2.1. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA)a.- PEA OCUPADAb.- PEA DESOCUPADAc.- NO PEA

3.2.2. ACTIVIDADES ECONOMICASa.- Actividad primariab.- Actividad Secundariac.- Actividad Terciaria

3.3. ASPECTO FISICO ESPACIAL3.3.1. UBICACION Y LMITES3.3.2. EVOLUCION Y TENDENCIAS DE DESARROLLO3.3.3. USOS DE SUELOS Materiales predominantes y sistemas constructivos Altura de edificacin Estado conservacin Caracterizacin del rea residencial

3.3.4. EQUIPAMIENTO URBANO- SALUD- EDUCACION- RECREACION3.3.5. INFRAESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTE SUPERFICIE VIAL-Intensidad de flujo vial-Secciones de vas-Material de pavimento-Estado de conservacin de vas-Sentido de vas

INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE.-Transporte urbano-Transporte interurbano-Parque automotor3.3.6. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BASICOS AGUA POTABLE.-Produccin-Tratamiento-Cobertura

ALCANTARILLADO-Cobertura-Evacuacin-Tratamiento

ELECTRICIDAD.-Produccin-Transformacin-Cobertura

TELECOMUNICACIONES LIMPIEZA PBLICA DRENAJE PLUVIAL

3.4. ASPECTO FISICO GEOGRAFICO3.4.1. GEOLOGIA3.4.2. GEOMORFOLOGIA3.4.3. TOPOGRAFIA3.4.4. HIDROLOGIA3.4.5. ECOLOGIA3.4.6. CLIMA3.5. ASPECTO SEGURIDAD FISICA3.5.1. IDENTIFICACION DE PELIGROS POR FENOMENOS DE ORIGEN FEOLOGICO POR FENOMENOS DE ORIGEN GEOLOGICO - CLIMATICO POR FENOMENO DE ORIGEN CLIMATICO POR FACTORES DE ORIGEN TECNOLOGICO MAPA DE PELIGROS.3.5.2. IDENTIFICACION DE VULNERABILIDAD MAPA DE VULNERABILIDAD3.5.3. ESCENARIOS DE REISGOS MAPA DE RIESGOS3.6. MEDIO AMBIENTE3.6.1. CONTAMINACION POR RESIDUOS SOLIDOS3.6.2. CONTAMINACION POR AGUAS RESIDUALES3.6.3. CONTAMINACION OLORES3.6.4. CONTAMINACION VISUAL3.6.5. CONTAMINACION ACUSTICA

3.7. ASPECTOS DE GESTION URBANA GESTION MUNICIPAL.-Presupuesto municipalidad-Organigrama y funciones municipalidadCAPITULO IV. SINTESIS DE LA PROBLEMTICA

CAPITULO I: GENERALIDADES

INTRODUCCIONLa evolucin urbana y el crecimiento demogrfico de los centros urbanos, en muchos casos rebasan la capacidad de soporte del medio ambiente, causando impactos negativos sobre ste; ms an cuando se dan en forma espontnea, sin ningn tipo de orientacin tcnica.

Los planes de desarrollo urbano ayudan a promover y orientar el desarrollo urbano, es por lo que en el presente trabajo se establecen las herramientas que nos permitan desarrollar un plan urbano para la ciudad de La Victoria.

Para lograr este objetivo es necesario llevar a cabo un plan estratgico de investigacin, el cual nos permita hacer un diagnstico del distrito de La Victoria, encontrando las fortalezas y debilidades que presenta la ciudad e identificando las oportunidades y amenazas que influirn en las propuestas de desarrollo urbano. Estas propuestas se plantearan en la etapa final de este trabajo, en donde se buscar responder a las necesidades de la poblacin del distrito de La Victoria en cuanto a infraestructura vial, de servicios, administracin del suelo urbano, recursos naturales, desarrollo econmico y cultural.

1.2. OBJETIVOS1.2.1. OBJETIVO GENERAL- Formular un PLAN DE DESARROLLO URBANO que permita solucionar los principales problemas actuales, y establecer lineamientos para su crecimiento urbano, a travs, del anlisis integral del distrito de La Victoria, mediante el estudio de los aspectos: Demogrfico, Social, Cultural, Econmico y Fsico-Espacial con la finalidad de llegar a un diagnostico que brinde la informacin y las herramientas necesarias.1.2.2. OBJETIVOS ESPEFICIFICOS- Conocer el nmero de habitantes existentes mediante informacin estadstica y proyectarla al ao actual, adems de analizar sus caractersticas sociales y culturales.- Identificar y estudiar el nivel socioeconmico de la poblacin, para determinar la base de la estructura econmica y su posible desarrollo.- Analizar las caractersticas fsico - geogrficas de la ciudad de La victoria para determinar la influencia en el impacto ambiental.- Analizar la organizacin y distribucin de las actividades que se realizan en el rea urbana de La Victoria, mediante una estimacin de los flujos entre los espacios y los niveles de ocupacin, para plantear alternativas de solucin espacial adecuada a las necesidades de los residentes.- Conocer el equipamiento real existente por tipo, formulando estrategias de desarrollo y localizando terrenos aptos a intervenir, para satisfacer la demanda de los residentes.- Identificar y definir problemas de dficit del servicio pblico, as como los conflictos que generan, buscando el servicio necesario y eficiente para la ciudad. Para proponer alternativas de solucin segn diferentes criterios.- Evaluar el sistema vial actual y sus diferentes modalidades de transporte para estructurar sistemas de circulacin organizada, estableciendo jerarquas, direcciones y sentido, en su diseo y elementos viales. - Definir las zonas apropiadas de desarrollo, rea a preservar as como identificar las zonas vulnerables y de peligros, teniendo en cuenta la vocacin y uso de suelo, as como su potencial.

1.3. JUSTIFICACIONEste diagnstico se lleva a cabo debido a que el distrito de La Victoria carece de un Plan de Desarrollo Urbano, es as q mediante esta investigacin se nos permitir conocer detalladamente el estado actual del distrito de La Victoria, conociendo adems sus debilidades, fortalezas, oportunidades y las amenazas con las que cuenta. Y as poder plantear una propuesta de Plan de desarrollo Urbano del distrito de La Victoria.1.4. ALCANCES Y LIMITACIONES- ALCANCESEl anlisis urbano a realizar se centrar en el desarrollo y crecimiento del espacio urbano del distrito de La Victoria, con la finalidad de conocer el escenario actual en que la ciudad se desenvuelve para plantear soluciones eficaces, que solucionen los problemas puntuales que la ciudad presenta. Para este anlisis se tomar en cuenta el aspecto socio-cultural, econmico, urbano, ambiental y poltico administrativo.

- LIMITACIONESEntre nuestras limitaciones tenemos:

Limitaciones Geogrficas: Se tomar como marco de estudio el espacio urbano

Limitaciones Cronolgicas: Tiempo de duracin del PLAN DE DESARROLLO URBANO:

Segn el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (DSN004 2011- Vivienda) al distrito de La Victoria le corresponde Un plan de desarrollo urbano de jurisdiccin Distrital con un periodo de duracin de 5 aos.

CAPITULO II: MARCO REFERENCIAL2.1. MARCO HISTRICO

A fines de la Dcada del Cincuenta en Tierras del Fundo Chacupe Propiedad del Distrito de Reque, se asentaron un grupo de familias para habitar en viviendas rsticas localizadas a un costado de la Panamericana Sur.

Posteriormente las Autoridades de aquel entonces de la Municipalidad de Reque con buen criterio impusieron el trabajo de Planificacin, en el asesoramiento Tcnico de Ingenieros venidos de Lima, quienes inician el trazo de la ciudad dando lugar a la Creacin del Sector IV Posteriormente con Tcnicos del Municipio de Reque se contina con el trazo dando lugar a la Creacin de los Sectores I, II y III.

En el Ao 1956 se hizo el trabajo Topogrfico de Parcelacin y Manzaneo, siendo el Sr. Felipe Lluncor Puyn, el primer poblador que suscribi el contrato de conduccin el 17 de Marzo de 1956 del Lote N 10, Manzana 49.

La Victoria Nace Oficialmente con el Nombre de Barriada el 08 de Septiembre de 1961 a travs de la Resolucin N 131 de la Corporacin Nacional de Vivienda.

En Aplicacin de la Ley 13617 (Barrios Marginales) art. 31 Ttulo 10, el Concejo Distrital de Reque Propietario de Terrenos del Fundo Chacupe, opt por la parcelacin de su rea de 976,000 m2 (97.6 has), de los cuales correspondan a su rea urbana el 64 % (624,760 m2), la diferencia correspondan a reas Libres, Pistas, Veredas, Jardines, Parques, Colegios, Iglesias, Mercados, Puestos de la Guardia Civil, etc.

El Trabajo Topogrfico de Parcelacin-Manzaneo, indic 62 manzanas, cada una con un rea de 6,720 m2, los lotes de casa habitacin eran de tres tipos: 504, 336 y 200 m2 respectivamente.A Partir del 9 de Febrero de 1972 Oficialmente La Victoria deja de ser Barrio Marginal y pasa a ser un Pueblo Joven, destaca en estos aos el accionar de Comits Vecinales con la promesa hecha por SINAMOS de entregar Ttulos de Propiedad que no se concretiz.

En 1978 se produce el cambio de Gobierno, se convoca a Elecciones Constituyentes, esto genera una oleada de invasiones de terrenos a nivel Nacional, y es as que el 14 de Diciembre de 1978 en terrenos utilizados como campos deportivos al extremo sur de La Victoria, 500 familias se instalaron en lo que hoy se denomina Pueblo Joven El Bosque.

En 1980 el Rotary Club de Santa Victoria hizo un intento solicitando al Ministerio del Interior la creacin del Distrito Urbano de Santa Victoria, el cual tendra como extensin 2,087 hectreas, e integrados por las urbanizaciones Santa Victoria, Federico Villa real y los Pueblos Jvenes 09 de Octubre y La Victoria, hecho que no prosper por no haber consultado los interesados a los centros poblados que iban a integrar ste Distrito.

NACE EL DISTRITO

El 06 de Julio de 1980 se elige el Comit Pro Elevacin a Distrito del Pueblo Joven La Victoria, recayendo la Presidencia en la persona del Ing. Jos Flix Paz Prez, quien acompaado de otros vecinos y despus de 4 aos de Gestin se logra que el Congreso de la Repblica sancionar la Ley 23926 de Creacin del Distrito de La Victoria, y que el Presidente de La Repblica Arquitecto Fernando Belaunde Terry la promulgar el 13 de Septiembre de 1984.

Paralelo a este comit surge el FREDELAVI; con preocupados dirigentes y diferentes organizaciones, quienes se constituyen en la prctica como el organismo centralizador de las luchas de los pobladores respecto a sus problemas.

A Fines de 1986, un grupo de moradores ocup los terrenos ubicados al lado Nor-Oeste del Parque Zonal progresivamente, denominndose Asentamientos Humanos Naylamp y Andrs Avelino Cceres, aglutinando a 600 familias que bajo amenaza de inmediato desaloj solicitaron el respaldo del Alcalde Dr. Armando Hernndez Becerra, hoy se denomina Pueblo Joven Vctor Ral y Ampliacin Vctor Ral Haya de La Torre.

El 27 de Julio de 1989, el Sptimo Juzgado de Instruccin dispuso el desalojo de 700 familias de los asentamientos humanos Naylamp y Avelino Cceres, ese da 400 guardias de asalto con mquinas pesadas, quisieron lanzar a los pobladores , la solidaridad de otros Pueblos Jvenes y la asistencia de las principales instituciones de La Victoria convocadas por el FREDELAVI e inquietas por la injusticia que pretenda cometerse, tuvieron que defender su Resolucin Municipal de Reconocimiento del Asentamiento Humano, el Alcalde Provincial de ese entonces Sr. Julio Fernndez De La Oliva y su Teniente Alcalde Wilmer Ramos Sols depositaron dinero en el Banco de la Nacin como adelanto del pago por la tasacin del terreno, cuyo depsito judicial se agreg al expediente, frustrndose el desalojo.

El 1 de junio de 1990 se produce otra invasin por 700 familias al extremo sur de La Victoria, hoy denominado Pueblo Joven 1 de junio, gestionando la venta de las tierras ante el Concejo Distrital de Reque, el que empez a venderlas, despus de innumerables gestiones, movilizaciones y hasta conatos de divisin propiciada por gente interesada. Fue la alternativa de solucin al problema de la vivienda de los pobladores victorianos.

El origen de La Victoria est relacionada con la poltica econmica y financiera del Concejo Distrital de Reque, como su propietario y fundamentalmente al fenmeno demogrfico de la inmigracin de habitantes de los pueblos de la Sierra de Cajamarca, Bagua, Jan y de los pueblos de Departamento cercano al Distrito

2.2. MARCO CONCEPTUAL

1. Administracin Municipal: Sistema integrado por los funcionarios y servidores pblicos, empleados y obreros, que prestan servicios a la municipalidad.Corresponde a cada municipalidad organizar la administracin de acuerdo con sus necesidades y presupuesto. La administracin municipal tiene una estructura gerencial sustentada en normas de programacin, direccin, ejecucin, supervisin, control concurrente y control posterior.

2. Agente Participante: Actor local que participa en el proceso deliberativo de formulacin de los Presupuestos Participativos y Planes de Desarrollo Urbano. Para tal fin, participa organizadamente con voz y voto en la discusin y toma de decisiones.

3. Aglomeracin: Conjunto de viviendas formado por una poblacin y sus alrededores.

4. Alcalda: rgano ejecutivo del gobierno local. El representante legal de la municipalidad y su mxima autoridad administrativa es el alcalde.

5. Ambiente: Comprende los elementos fsicos, qumicos y biolgicos de origen natural o antropognico que, en forma individual o asociada conforman el medio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la conservacin de los recursos naturales, la diversidad biolgica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.6. Anlisis FODA: El anlisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas es un mtodo de planeamiento estratgico adoptado amplia y universalmente. Es una forma estructurada de elaborar un diagnstico concreto de la realidad interna de una organizacin y de su relacin con el medio externo en el cual se desenvuelve.

7. rea de Expansin Urbana: Es la superficie de un territorio determinada para albergar la poblacin futura de un centro urbano. Generalmente se determina en el rea inmediata y se programa su ocupacin por etapas.8. rea rural: Tierras, aguas y bosques que son susceptibles de aprovechamiento en explotacin agraria, ganadera, forestal, de fauna silvestre, pisccola, o minera. Suele estar delimitada en los planes de ordenamiento territorial y desarrollo urbano

9. rea urbana: Territorio urbanizado, es decir dotado de los elementos constitutivos de los centros de poblacin. Delimitada en los planes de ordenamiento territorial y desarrollo urbano.

10. Asentamiento humano: Establecimiento o radicacin de un conglomerado demogrfico, con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un rea fsicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras materiales que lo integran

11. rea de Recreacin Pblica: Superficie destinada a parques, campos deportivos y espacios de esparcimiento pblico.

12. Base de Datos: Conjunto de datos organizados entre los cuales existe una correlacin y que estn almacenados con criterios independientes de los programas que los utilizan.

13. Catastro: Registro administrativo dependiente del Estado en el que se describen los bienes inmuebles rsticos, urbanos y de caractersticas espaciales. El concepto actual de catastro se basa en tres finalidades que le dan sustento: Dar una base para el planeamiento urbano y rural. Calcular el monto de las contribuciones como el impuesto inmobiliario. Guardar la seguridad jurdica del derecho de propiedad a travs de la aprobacin y archivo de las mensuras (medidas), que son la base de las escrituras de traslacin y dominio.

14. Centro Urbano: Se denomina a toda aglomeracin poblacional que va desde un centro poblado menor hasta un rea metropolitana. Estn incluidas en este trmino las ciudades en todos sus niveles, excluyendo a Lima Metropolitana.

15. Circunscripcin: Divisin poltico administrativa del territorio.

16. Compatibilidad de Uso: Evaluacin que realiza la entidad competente en la estructura municipal, con el fin de verificar si el tipo de actividad econmica a ser desarrollada por el interesado resulta o no compatible con la categorizacin del espacio geogrfico establecido en la zonificacin vigente.

17. Componente: Divisin de una actividad o proyecto que permite identificar un conjunto de acciones presupuestarias concretas. Cada componente, a su vez, comprende necesariamente una o ms metas presupuestarias orientadas a cumplir los objetivos especficos de las actividades o proyectos previstos a ejecutar durante el ao fiscal.

18. Concejo Municipal: El Concejo Municipal provincial y distrital est conformado por el alcalde y el nmero de regidores que establezca el Jurado nacional de Elecciones, conforme a la Ley de Elecciones Municipales. Los concejos Municipales ejercen funciones normativas y de fiscalizacin.

19. Concertacin: Resultado de un proceso por el que diversos actores llegan a converger en la accin para el logro de objetivos que comparten, entendiendo el trmino converger como sinnimos de coincidir, concordar convenir. Slo se origina la concertacin cuando confluyen los intereses de los actores y cuando existe consenso de todos frente a determinados intereses que todo el grupo comparte.

20. Concertacin con Actores: Proceso de dilogo y articulacin no solo entre los niveles de gobierno y los sectores, sino tambin con los actores econmicos locales.

21. Conglomerado Urbano: Continuo urbano conformado por reas urbanas que corresponden a una o varias jurisdicciones, tienen caractersticas comunes: econmicas, sociales, funcionales y productivas, que definen flujos de bienes, personas y recursos financieros.

22. Conurbacin: Proceso y resultado del crecimiento de varios centros urbanos que deviene en la integracin de stos para formar un solo sistema que suele estar jerarquizado. Fenmeno dado entre dos o ms zonas urbanas geogrficamente separadas que se unen generando problemas de jurisdiccin y administracin.

23. Debilidades: Limitaciones o carencia de habilidades, conocimientos, informacin, tecnologa y recursos financieros de la comunidad. Es decir, son aquellos aspectos o procesos que no se desarrollan satisfactoriamente y deben ser mejorados.

24. Decreto de Alcalda: Decreto que establece normas reglamentarias y de aplicacin de las ordenanzas, sanciona los procedimientos necesarios para la correcta y eficiente administracin municipal y resuelve o regula asuntos de orden general y de inters para el vecindario que no sean de competencia del Concejo Municipal.

25. Delegado Vecinal: Ciudadano que tiene como funcin representar a su comunidad ante la Junta de Delegados Vecinales por el perodo de un ao y velar por el cumplimiento de los acuerdos que se adopten de ella. El delegado vecinal es elegido en forma directa, por los vecinos del rea urbana o rural a la que representan.26. Densidad: Indicador de la intensidad de uso del suelo urbano en las zonas residenciales. La relacin: Densidad = poblacin / rea y se expresa en Hab. /Ha.

27. Desarrollo urbano: Proceso de crecimiento, evolucin y/o cambio de los centros urbanos. Forma parte de ste proceso la fundacin de nuevos centros urbanos.

28. Diagnstico: Anlisis de los problemas y potencialidades ms relevantes en materia econmica, social, cultural, ambiental y de seguridad que permitir formular una propuesta de desarrollo urbano. El diagnstico debe explicar la situacin actual en base al estudio de los cambios ocurridos hasta el presente as como de las causas que lo originaron, y Mostar las perspectivas a futuro mediante la proteccin de tendencias ms significativas a fin de anticipar situaciones de posibles dificultades o lmites para el desarrollo. En la etapa de diagnstico corresponde identificar las oportunidades de desarrollo para el centro urbano, considerando el entorno as como las posibilidades reales de actuacin pblica y privada en un horizonte de mediano y largo plazo.

29. Equipamiento Bsico Residencial: Corresponde a las reas locales complementarias a la vivienda, destinadas a fines de recreacin (Parques), educativos (Centro de Educacin Inicial), salud (Centro de Salud, Posta Mdica) y otros fines que determine la comunidad o poblacin de la urbanizacin a la que pertenece.

30. Equipamiento urbano: Conjunto de edificaciones e instalaciones predominantemente de uso pblico utilizado para prestar servicios a la personas en los centros urbanos, y; desarrollar actividades humanas complementarias de habitacin y trabajo.

31. Habilitacin Urbana: Es el proceso de cambio de uso de la tierra para fines urbanos, que requiere la ejecucin de diversas obras de infraestructura urbana, y que se encuentra regulado por normas especficas.

32. Infraestructura urbana: Conjunto de redes que constituyen el soporte del funcionamiento de las actividades humanas en los centros urbanos y hacen posible el uso del suelo en condiciones adecuadas.

33. Modelo territorial o urbano: Imagen deseable del territorio o de los centros de poblacin hacia el futuro. Pretende consolidar el territorio o los centros de poblacin acorde con sus potencialidades y limitaciones, expectativas y aspiraciones de la poblacin y los objetivos de desarrollo.

34. Municipalidad: rgano de gobierno local que se ejerce en las circunscripciones provinciales y distritales de cada una de las regiones del pas, con las atribuciones, competencias y funciones que le asigna la Constitucin Poltica, la Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley de Bases de la Descentralizacin. En la capital de la Repblica el gobierno local lo ejerce la Municipalidad Metropolitana de Lima. En los centros poblados funcionan municipalidades conforme a ley.

35. Municipio: Territorio que comprende no solo el espacio geogrfico en el que se asiente la jurisdiccin municipal, sino tambin las personas que viven en el mismo, los activos sociales y econmicos, sus instituciones, cultura y potencialidades.

36. Objetivo especfico: Propsito particular que se diferencia del objetivo general y parcial por su nivel de desarrollo y complementariedad.

37. Objetivo general: Propsito que parte de un diagnstico y que expresa la situacin que se desea alcanzar en trminos agregados.

38. Ordenanza Municipal: Norma de carcter general de mayor jerarqua en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organizacin interna, regulacin, administracin y supervisin de los servicios pblicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa.

39. Participacin Ciudadana: Intervencin activa y organizada de la sociedad civil y de la ciudadana en general en los procesos de desarrollo de sus municipios, en conjunto con sus autoridades pblicas, mediante el ejercicio democrtico en el marco de la legislacin vigente sobre la materia. La participacin ciudadana compromete tanto a la sociedad civil como a las autoridades y funcionarios pblicos, e implica derechos y responsabilidades para todos ellos.

40. Plan de Desarrollo Urbano: Instrumento tcnico-normativo que promueve y orienta el desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional del mbito provincial en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial.

41. Plano de Expansin Urbano: Documento preliminar elaborado para orientar el desarrollo fsico (expansin urbana) de un centro urbano; ejecutado bsicamente sobre un levantamiento de usos actuales del suelo, proyecciones de poblacin y estimados del incremento de las diversas actividades urbanas. Debe ser ejecutado necesariamente sobre el plano bsico (oficial) del centro urbano.

42. Plano de Zonificacin: Plano donde se sealan las diferentes zonas que comprenden a los usos del suelo urbano y que forma parte de la Propuesta de Zonificacin de los Usos del Suelo e integra el anexo grfico del Plan de Desarrollo Urbano distrital.43. Reglamento de Zonificacin: Instrumento tcnico normativo de la Zonificacin Urbana que norma los aspectos tcnicos contenidos en el Plan de Desarrollo Urbano y establece las caractersticas de los usos del suelo en cada una de las zonas sealadas en el Plano de Zonificacin Urbana. Precisa parmetros normativos como: densidades de poblacin, las dimensiones de lotes, porcentajes de reas libres, retiros y estacionamientos de las edificaciones urbanas; as como las compatibilidades, densidades y caractersticas de la habilitacin de las reas de expansin.

44. Sector Urbano: Subdivisin territorial de una zona o distrito urbano, para efectos de un Plan Parcial, sujeta a una zonificacin secundaria o especfica;

45. Servicios urbanos: Actividades operativas pblicas prestadas directamente por la autoridad competente o concesionada para satisfacer necesidades colectivas en los centros de poblacin urbanos y rurales

46. Usos: Los fines particulares a que podrn dedicarse determinadas zonas, reas y predios de un centro urbano.

47. Uso compatible: Se refiere al uso o actividad que desarrolla funciones que pueden desarrollarse simultneamente al uso predominante de una zona sin causar ningn tipo de interferencia, por lo que es permitido.

48. Uso predominante: El o los usos que caracterizan de una manera principal una zona, siendo plenamente permitida su ubicacin en la zona sealada.

49. Uso restringido: El o los usos que desarrollan funciones complementarias dentro de una zona estando sujetos para su aprobacin o permanencia, al cumplimiento de determinadas condiciones establecidas previamente o bien a la presentacin de un estudio detallado que demuestre que no causan impactos negativos al entorno.

50. Urbanizacin: Es el proceso tcnico para lograr a travs de la accin material y de manera ordenada, la adecuacin de los espacios que el ser humano y su comunidad requieren para su asentamiento.

2.3. MARCO NORMATIVO

2.3.2. LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES LEY N27972

Publicada por el diario oficial el peruano 27 de mayo 2003Establece normas y procedimientos para el buen desempeo de las funciones de los gobiernos locales.TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO UNICO: EL OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY Y LAS CLASES DE MUNICIPALIDADESARTICULO 1.- OBJETO DE LA LEYLa presente ley orgnica establece normas sobre la creacin, origen, naturaleza, autonoma, organizacin, finalidad, tipos, competencias, clasificacin y rgimen econmico de las municipalidades; tambin sobre la relacin entre ellas y con las dems organizaciones del estado y las privadas, as como sobre los mecanismos de participacin ciudadana y los regmenes especiales de las municipalidades.ARTCULO 2.- TIPOS DE MUNICIPALIDADESLas municipalidades son provinciales o distritales. Estn sujetas a rgimen especial las municipalidades de frontera y la municipalidad metropolitana a Lima. Las municipalidades de centros poblados son creadas conforme a la presente ley.ARTCULO 3.- JURISDICCIN Y REGMENES ESPECIALESLas municipalidades se clasifican, en funcin de su jurisdiccin y rgimen especial, en las siguientes:

En funcin de su jurisdiccin: 1. La municipalidad provincial, sobre el territorio de la respectiva provincia y el distrito del cercado. 2. La municipalidad distrital, sobre el territorio del distrito. 3. La municipalidad de centro poblado, cuya jurisdiccin la determina el respectivo concejo provincial, a propuesta del concejo estn sujetas a rgimen especial las siguientes: 1. Metropolitana de Lima, sujeta al rgimen especial que se establece en la presente ley.2. Fronterizas, las que funcionan en las capitales de provincia y distritos ubicados en zona de frontera.

TITULO V: LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS DE LOS GOBIERNOS LOCALESCAPITULO II.- LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICASARTCULO 79.- ORGANIZACIN DEL ESPACIO FSICO Y USO DE SUELOLas municipalidades, en materia de organizacin del espacio fsico y uso del suelo, ejercen las siguientes funciones.1. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales:1.1. Aprobar el PAT de nivel provincial, que identifique las reas urbanas y de expansin urbana, as como las reas de proteccin o de seguridad por riesgos.1.1.1. Aprobar el PDU, el PD rural, el Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el PD de Asentamientos Humanos y dems planes especficos de acuerdo con el PAT.1.2. Pronunciamiento respecto a acciones de demarcacin territorial provincial.1.3. Aprobar la regulacin provincial respecto del otorgamiento de licencias, labores de control y fiscalizacin de las municipalidades distritales. Sobre: 1.4. Otorgamiento de licencias de construccin.1.5. Elaboracin y mantenimiento del catastro urbano y rural.1.6. Reconocimiento fsico legal de asentamientos humanos.1.7. Nomenclatura de calles, parques y vas.1.8. Seguridad del sistema de defensa civil.1.9. Estudios de impacto ambiental.1.10. Fiscalizar el cumplimiento de planes y normas provinciales sobre la materia.1.11. Disear y ejecutar planes de renovacin urbana.2. Funciones especficas compartidas de las municipalidades provinciales:2.1. Ejecutar directamente o concesionar la ejecucin de las obras de infraestructura urbana o rural de carcter multidistrital que sean indispensables para la produccin, el comercio, el transporte y la comunicacin de la provincia, tales como: corredores viales, vas troncales, puentes, parques, parques industriales, embarcaderos, terminales terrestres y otras obras similares. En coordinacin con las municipalidades distritales o provinciales contiguas.2.2. Disear y promover la ejecucin de programas municipales de vivienda para las familias de bajos recursos.

3. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales.3.1. Aprobar el Plan Urbano o Rural Distrital.3.2. Autorizar y fiscalizar la ejecucin del plan de obras de servicios pblicos y privados que afecten o utilicen la va pblica.3.3. Elaborar y mantener el catastro distrital.3.4. Disponer la nomenclatura de avenidas, jirones, calles, pasajes, parques, plazas y la numeracin predial.3.5. Reconocer los asentamientos humanos y promover su desarrollo y formalizacin.3.6. Normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y licencias, y fiscalizacin de:3.6.1. Habilitaciones Urbanas.3.6.2. Construccin, remodelacin o demolicin.3.6.3. Ubicacin de carteles publicitarios.3.6.4. Apertura de establecimientos comerciales, industriales y de actividades profesionales.

4. Funciones especficas compartidas de las municipalidades distritales:

4.1. Ejecutar directamente o proveer la ejecucin de las obras de infraestructura urbana o rural que sean indispensables para el desenvolvimiento de la vida del vecindario, la produccin, el comercio, el transporte y la comunicacin en el distrito, tales como pistas, vas, puentes, parques, mercados, etc. en coordinacin con la municipalidad provincial respectiva.4.2. Identificar los inmuebles en estado ruinoso y calificar los tugurios en los cuales deban realizarse tareas de renovacin urbana en coordinacin con la municipalidad provincial y el gobierno regional.2.3.3. DSN004 2011- VIVIENDA. REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

Categora: Gestin del Desarrollo Sub categora: Gestin Territorial Tipo: Decreto Supremo Nmero: 004-2011-VIVIENDAEQUIPO GESTOR:ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la RepblicaJUAN SARMIENTO SOTO Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento Direccin Nacional De Urbanismo Direccin de Ordenamiento TerritorialFECHA DE APROBACION:17 DE JUNIO DEL 2011LEY DE APROBACION:De conformidad con lo establecido en el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA.ESTADO ACTUAL:APROBADOCAPITULOS:CAPTULO I: GENERALIDADESCAPTULO II: DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIALCAPTULO III: DEL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANOCAPTULO IV: DEL PLAN DE DESARROLLO URBANOCAPTULO V: DEL PLAN URBANO DISTRITALCAPTULO VI: DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANOCAPTULO VII: DEL PLAN ESPECFICOCAPTULO VIII: DEL PLANEAMIENTO INTEGRALCAPTULO IX: DELIMITACIN DEL MBITO DE INTERVENCIN DE LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO Y CLASIFICACIN GENERAL DEL SUELOCAPTULO X: DE LA PREVENCIN Y REDUCCIN DE RIESGOS EN EL DESARROLLO URBANOCAPTULO XI: DE LA ZONIFICACINCAPTULO XII: PROGRAMA DE INVERSIONES URBANASCAPTULO XIII: PROCEDIMIENTO DE APROBACIN DE LOS PLANESCAPTULO XIV: DEL CAMBIO DE ZONIFICACINCAPTULO XV: DE LA UNIDAD DE GESTIN URBANSTICACAPTULO XVI: DEL OBSERVATORIO URBANO NACIONALCAPTULO XVII: DE LA COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL PARA EL ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y EL DESARROLLO URBANOCAPTULO XVIII: DE LA IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES

SINTESISCAPTULO I: GENERALIDADES Reglamento a seguir las municipalidades a nivel nacional. Este documento tiene funcin planificadora Se encarga de la aprobacin de los planes urbanos: PAT, PDM, PDU, PUD, EU. Y Adems del PE y el PI.

CAPTULO II: DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL: Es un instrumento tcnico normativo de planificacin fsica integral en el mbito provincial. El ZEE contribuye a la formulacin del PAT Es el componente fsico espacial del plan provincial de desarrollo concertado. Modelo fsico espacial para el desarrollo territorial, visin provincial. Poltica de uso y ocupacin sostenible del suelo provincial. Define roles y funciones de centros poblados

CAPTULO III: DEL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO: Orienta la gestin territorial y desarrollo urbano de reas metropolitanas. El plan de desarrollo metropolitano forma parte componente fsico- espacial del plan de desarrollo concertado. El plan de desarrollo metropolitano junto con el plan de ordenamiento territorial delimitan reas del plan del desarrollo urbano y del esquema de ordenamiento urbano Este plan de desarrollo metropolitano aplica a ciudades y conglomerados urbanos de ms de 500 000 habitantes.

CAPTULO IV: DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO: Instrumento tcnico- normativo de ciudades y conglomerados urbanos de 20 001- 500 000. Viene a formar parte del captulo fsico espacial del plan de desarrollo concertado. Las municipalidades provinciales se encargan de desarrollas el plan de desarrollo urbano. Aqu se ve lo que son vas, transporte, expansin urbana y delimitacin de reas.CAPTULO V: DEL PLAN URBANO DISTRITAL: Las municipalidades distritales se encargan de formular, aprobar y ejecutar el plan de desarrollo urbano. La compatibilidad del ndice de Usos para ubicacin de actividades urbanas en las zonas residenciales, comerciales e industriales del distrito. Los retiros de las edificaciones. La dotacin de estacionamientos en zonas comerciales y residenciales. Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano. Identificacin de las reas pblicas aptas para la inversin privada.

CAPTULO VI: DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO: Promover y orientar en el desarrollo urbano de centros poblados con 2 501-20 000. Esquema de zonificacin y vas dentro de expansin urbana Mapa de riesgos y desastres, defensa del medio ambiente. Programa de inversiones urbanas e identificacin de oportunidades de negocios. Se encargan de aprobarlo las municipalidades distritales.

CAPTULO VII: DEL PLAN ESPECFICO es el instrumento tcnico-normativo cuyo objetivo es complementar la planificacin urbana de las localidades, facilitando la actuacin u operacin urbanstica, en un rea urbana o de expansin urbana, cuyas dimensiones y condiciones, ameriten un tratamiento integral especial. Se encargan de formularlo y aplicarlo las municipalidades provinciales

CAPTULO VIII: DEL PLANEAMIENTO INTEGRAL: Se encargan de aprobar las municipalidades distritales. Se complementan con el plan de desarrollo urbano y plan de desarrollo metropolitano. Se ven las habilitaciones urbanas Donde no haya plan de desarrollo urbano el planeamiento integral deber proponer zonificacin CAPTULO IX: DELIMITACIN DEL MBITO DE INTERVENCIN DE LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO Y CLASIFICACIN GENERAL DEL SUELO Clasificacin general del suelo: rea urbana: dentro de una jurisdiccin municipal, tiene usos urbanos, servicios bsicos, adems cuenta con servicios de comunicacin y transporte. rea de expansin urbana: tenemos inmediata: con servicios bsicos anexada alguna rea urbana proyectada a corto plazo. Y la de reserva: anexa al rea urbana a largo plazo. rea rural: no habilitada como urbana, se desarrollan actividades agrcolas, ganaderas, etc. no se considera terrenos eriazos rea de proteccin: es la zona protegida.

CAPTULO X: DE LA PREVENCIN Y REDUCCIN DE RIESGOS EN EL DESARROLLO URBANO: Localiza, evala la probable ocurrencia de un fenmeno de origen natural o generado por actividad humana. Anlisis de vulnerabilidad: sociedad Asignacin de fondosCAPTULO XI: DE LA ZONIFICACIN: Instrumento tcnico de gestin urbana: regulacin y uso de suelo. Se concreta: Planos de zonificacin urbana. Reglamento de zonificacin ndice de usos de suelo para la ubicacin. Usos de suelo: Residencial Vivienda taller Industrial Comercial Pre urbana Zona de recreacin publica Usos especiales S. pblicos complementarios Z. reglamentacin especial Z. monumental y Z. agrcolaCAPTULO XII: PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS El Programa de Inversiones Urbanas es el instrumento de gestin econmico-financiera que permite promover las inversiones pblicas y privadas, para alcanzar los objetivos definidos en el Plan de Acondicionamiento Territorial, en el Plan de Desarrollo Metropolitano, en el Plan de Desarrollo Urbano y/o en el Esquema de Ordenamiento Urbano.

CAPTULO XIII: PROCEDIMIENTO DE APROBACIN DE LOS PLANES: Las municipalidades provinciales se encargan de la aprobacin de PAT, PDM, PDU, EU y el PE. La duracin de estos planes es de 10 aos. El plan urbano distrital y el plan integral se encargan las municipalidades distritales.CAPTULO XIV: DEL CAMBIO DE ZONIFICACIN: Son propuestas por municipalidades interesadas se da por: Zona de usos predominantes Usos permitidos Parmetros urbansticos Parmetros arquitectnico Afectacin de obras de carcter provincial.

CAPTULO XV: DE LA UNIDAD DE GESTIN URBANSTICA: Constituye un sector o la totalidad de un rea del plan especfico. Se desarrolla proyectos: gestin urbanstica.

CAPTULO XVI: DEL OBSERVATORIO URBANO NACIONAL: Instrumento de gestin que se encarga de recolectar, generar, seleccionar, manejar y aplicar indicadores de las condiciones urbanas de la ciudad.

CAPTULO XVII: DE LA COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL PARA EL ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y EL DESARROLLO URBANO El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, coordina con las municipalidades, gobiernos regionales y otras entidades pblicas y privadas vinculadas con el acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, brindndoles asistencia tcnica y capacitacin en estos temas as como en la elaboracin, implementacin y ejecucin de los instrumentos a que se refiere el presente Reglamento.

CAPTULO XVIII: DE LA IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES Las actividades y/o proyectos de inversin que promuevan o ejecuten las entidades del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, necesariamente se sujetan a las disposiciones establecidas en los Planes de Acondicionamiento Territorial y Planes de Desarrollo Urbano. Salvo casos debidamente fundamentados pueden llevarse a cabo actividades y/o proyectos no considerados en estos Planes.

REGLAMENTACION A SEGUIR POR MUNICIPALIDADES A NIVEL NACIONAL FUNCION PLANIFICADORAPlan de Acondicionamiento TerritorialPlan de Desarrollo metropolitanoPlan de Desarrollo urbanoPlan de Urbano DistritalEsquema Ordenamiento UrbanoPlan especificoPlaneamiento integralREGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

2.4.4. MANUAL PARA LA ELABORACIN DE PLANES DE DESARROLLO URBANO

EQUIPO TCNICO:

Arq.: lvaro Ugarte Ubilla : Director EjecutivoArq. Javier Alonso Daz : AutorArq. Roxana Ferrari Aasco : Colaboradora Sta. Patricia Chombo Ros : ColaboradoraSr. Javier Meiggs Tarazona : Diseador Grfico.

AO APROBACIN DE ELABORACIN/ APROBACIN: Resolucin Ministerial No. 920-2008-VIVIENDA

ESTADO ACTUAL: APROBADO

SINTESISLa finalidad de este manual es contar con una gua metodolgica que oriente la actividad de las autoridades y equipos tcnicos locales, encargados de la planificacin y administracin del desarrollo urbano, en la formulacin, actualizacin e implementacin de sus instrumentos de planificacin, tal como el plan de desarrollo Urbano.CAPTULOS:CAPITULO I: CONSIDERACIONES GENERALES El plan de desarrollo urbano es el principal instrumento de Gestin y promocin del desarrollo urbano que establece las pautas, lineamientos y estrategias para alcanzar un desarrollo sostenible del centro urbano. Formulado mediante un proceso amplio y participativo con la finalidad de convertirse en un acuerdo social concertado. El marco legal que regula la elaboracin del plan de desarrollo urbano en el pas est conformado por diversas normas, desde la constitucin poltica del Per, la ley orgnica de manualidades, normas, reglamentos, etc. Su elaboracin tiene que ser compartida entre la municipalidad y la participacin ciudadana. Tiene como finalidad el ordenamiento territorial, la orientacin del crecimiento de un centro urbano, la proteccin del medio ambiente, la programacin de proyectos y acciones de desarrollo urbano. Los pazos de desarrollo se determina de acuerdo al tiempo de formulacin de objetivos y formulacin de objetivos y metas propuestas: Plazo largo: 10 a 20 aos. Plazo mediano: 5 a10 aos. Plazo corto: 1 2 aos. Componentes principales: 1. Asistencia tcnica y capacitacin de municipalidades. 2. Elaboracin y desarrollo del plan urbano. 3. Consulta y participacin ciudadana. CAPITULO II: ORGANIZACIN Y ACCIONES PRELIMINARES CONSIDERACIONES BASICAS

PLAN DE TRABAJO Objetivos. Marco conceptual y definiciones Plazos y metas Contenidos y productos Metodologa operativa Cronograma detallado de actividades

REQUERIMINETOS PRINCIPALES

TODOS LOS REQUERIMIENTOS ESTAN EN FUNCION DEL NIVEL DE ESTUDIO QUE SE DESARROLLA

PLAZOS DE EJECUCION

El reconocimiento del rea de estudio es una de las acciones preliminares que se realizan al iniciar el trabajo del equipo tcnico. Debe comprender no solo el rea ocupada sino el entorno inmediato y su rea de influencia.

CAPITULO III: FORMULACION E INSTRUMENTOS DEL PLAN. EL PLAN DE DESARROLLO URBANO ABARCA LOS SIGUIENTES ASPECTOS:A) Marco Regional:Rol y funcion del centro urbano en su area de influencia.B) Diagnostico urbano. Demografia Soial Economico Fisico ambientalC) Propuesta general de desarrollo urbano. Desarrollo de lineameintos generales de propuesta.D) Modelo de desarrollo urbano. Tipo de organizacin espacial.E) Propuestas especificas de desarrollo urbano. Usos de suelo. Ordenamiento ambiental y gestion de riesgos Sistema vial y transporte Vivienda Equipamiento urbano Servicios pblicos gestion de desarrollo urbano.

F) Elaboracion de instrumentos de gestion urbana.

Reglamento de Zonificacin urbana y seguridad fsica. Reglamento de vas. Reglamento de ordenamiento territorial.

G) Sistema de inversiones urbanas. Conformado por iniciativas de proyectos identificados en el plan de desarrollo urbano. promueve inversiones pblicas y privadas.H) Evaluacin ambiental estratgica. Comprende anlisis de impacto ambiental de ejecucin en el contexto urbano.

FORMULACION DEL DIAGNOSTICO URBANO:

El Diagnostico urbano permite determinar las tendencias, desequilibrios y potencialidades urbanas, a partir de sus caractersticas sociales, econmicas y fsico ambientales.Procedimiento:

1- Reconocimiento general de la problemtica urbana. Finalidad obtener informacin para formular hiptesis.

2- Formulacin de la hiptesis de anlisis. Aproximacin al diagnstico, define variables e indicadores a trabajar.

3- Seleccin y sistematizacin de informacin. Identifica, recopila, clasifica y sistematiza la informacin.

4- Procesamiento y conclusiones. Abarca el conocimiento de la realidad en forma conjunta.

5- Socializacin y validacin. Actores y agentes econmicos participan en mesas de trabajo y talleres para validar las conclusiones formuladas.

CONSTRUCCION DE LA PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO: Una vez elaborado el diagnostico urbano, y la realidad del centro urbano, formulamos la propuesta urbana, para el cual se seguirn los siguientes pasos:

1- Construccin de la visin de futuro.Punto de partida, se define la visin de futuro del centro urbano en un plazo determinado.

2- Anlisis FODA. Se determinan fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas.3- Definicin de los objetivos estratgicos.Son objetivos generales de mayor nivel y no incluyen detalles. Para el logro de estos objetivos deben plantearse otros objetivos de plazos inmediatos para el cumplimiento de los objetivos estratgicos planteados

FORMULACION DEL MODELO DE DESARROLLO URBANO.

Parte de un desarrollo urbano que debe expresar apuestas claras de conformacin, articulacin y funcionamiento.

1- La conformacin urbana: Lineal Radial Poli cntrica, u otros modelos.2- la articulacin espacial.Provee de servicios y equipamiento urbano a sus respectivas reas.3- Los circuitos viales.Se estructura en funcin de los principales elementos que conforman el centro urbano.4- El funcionamiento de las actividades urbanas.a) Habilitacin de reas residenciales en un centro urbano.b) reas de desarrollo comercialc) reas de desarrollo industriald) reas de equipamiento urbano

FORMULACION DE PROPUESTAS ESPECFICAS DE DESARROLLO URBANA.Las propuestas especficas se desarrollan coherentemente con las propuestas establecidas en el desarrollo urbano.1- Plan general de uso de suelo.Clasifica en forma general y preliminar el uso bsico de suelo.a) Suelo urbanob) Suelo urbanizablec) Suelo no urbanizable2- Sistema vial.a) Vas de integracin regionalb) Vas urbanas principalesc) Vas urbanas secundariasd) Vial locales

3- Zonificacin de usos de suelo zonas residenciales zonas comerciales zonas industriales zonas de tratamiento espacial zonas de equipamiento zonas de recreacin y reas verdes.4- Principales instrumentos de gestin del plan. Reglamento de zonificacin y seguridad fsica. Reglamento de vas Reglamento de vas Reglamento de ordenamiento ambiental Sistema de inversiones urbanas.

CAPITULO IV. ASISTENCIA TCNICA Y CAPACITACION.Es necesario que los procesos de desarrollo urbano consideren dentro de su naturaleza los conceptos de participacin, competitividad, desconcentracin, fortalecimiento de capacidades y la sostenibilidad del desarrollo. Por lo tanto, es necesario llevar a cabo un programa orientado a crear y/o fortalecer capacidades locales en forma sostenible y esto solo es posible con la transferencia de informacin, metodologas, tcnicas, procedimientos adecuados a las necesidades de planificacin y gestin del desarrollo urbano de los gobiernos locales como al desarrollo de las personas y organizaciones de la sociedad civil para asumir dicho rol.

CAPITULO V. LA CONSULTA, PARTICIPACION Y APROBACION DEL PLAN.La participacin de estos actores sociales y agentes econmicos se da mediante los siguientes mecanismos: Talleres de trabajo Mesas de concertacin Comisiones o comits especializados

La aprobacin previa del plan de desarrollo urbano debe desarrollarse en cuarentena y cinco das, luego de esto ser aprobado por el consejo municipal correspondiente y puesto en vigencia por 5 aos contados desde su publicacin.

CAPITULO VI. SEGUIEMINTO Y EVALUANCION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO.Los elementos que nos permiten llegar al concepto de Control Estratgico, son los siguientes: una planificacin (objetivos); una informacin (informacin medible cuantitativa y cualitativamente) 27; unas desviaciones entre lo que se realiza y lo que est planificado (desviaciones que pueden ser positivas y negativas); un anlisis y unas medidas correctivas de estas desviaciones (medidas que nos llevan a la accin tanto de corregir como de readaptar el plan).

CONFORMACION DE COMISIONES DE GESTION Y EVALUACION DE UN PLAN DE DESARROLLO URBANO

CAPITULO III: DIAGNOSTICO URBANO3.1. ASPECTO DEMOGRAFICO - SOCIOCULTURAL3.1.1. ANALISIS DEMOGRAFICOA.- NUMERO DE HABITANTES POBLACIN PERMANENTE

POBLACIN URBANA Y RURAL:El distrito de La Victoria segn cifras del INEI al ao 2007 a travs del XI de Poblacin y VI de Vivienda cuenta con una poblacin de 77 699 habitantes, cantidad de poblacin que representa, el 10.26 % de la poblacin provincial y a su vez el 6.98% de la poblacin de la regin Lambayeque.POBLACIN DISTRITAL/PROVINCIAL/ REGIONAL

POBLACINLA VICTORIACHICLAYOLAMBAYEQUE

77 699757 4521 112 868

Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.Elaboracin: Grupo de Planeamiento EPA-UNPRG 2014-E

POBLACIN URBANA Y RURAL:El Distrito de La Victoria tiene una poblacin Total de 77 699 habitantes (Censo del ao 2007 INEI), de las cuales el 96,24 % representa a la poblacin urbana y el 3,76 % a la poblacin Rural.

POBLACION URBANA Y RURAL

AOPOB. TOTAL DISTRITOPOBLACION URBANAPOBACION RURAL

200777 69974 7792920

%100%96,24%3,76%

Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.Elaboracin: Grupo de Planeamiento EPA-UNPRG 2014E

B.- COMPOSICION POBLACIONAL POBLACIN POR GENEROLa poblacin del distrito de La Victoria, segn el XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda del 2007, tiene una poblacin de 77 699 habitantes, conformada por el 48,30 % de poblacin masculina y el 51,7 % de poblacin femenina.POBLACIN POR GNERO

POBLACINTOTALHOMBRESMUJERES

77 69937 53540 164

%100 %48.3 %51.7 %

Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.Elaboracin: Grupo de Planeamiento EPA-UNPRG 2014E

POBLACION POR EDADEl distrito de La victoria (Segn censo del ao 2007 INEI) concentra su mayor poblacin en los rangos de 0 a 4 aos con 9.77%, seguido por la poblacin perteneciente al rango de 5 a 9 aos con el 9.65% y la menor poblacin se concentra en los ratos de 75 a 79 aos con un 1.13%.EDADES SIMPLESPOBLACION%

HOMBREMUJERTOTAL

TOTALES37 53540 16477 699100%

0-43854374175959.77%

5-93793370875019.65%

10-14419541658360

15-19390540937998

20-24337836597037

25-29306735316598

30-34295133606311

35-39267230075679

40-44216124564617

45-49170820883796

50-54145017073157

55-59115313382491

60-64100510042009

65-697617701531

70-745865991185

75-794344448781.13%

80 y ms462494956

Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.Elaboracin: Grupo de Planeamiento EPA-UNPRG 2014E

PIRAMIDE POBLACIONAL

C.- DENSIDAD POBLACIONAL DISTRITAL DENSIDAD HABITANTES POR VIVIENDALa densidad poblacional es la medida de distribucin de la poblacin de una regin o distrito por Km2, es decir el nmero de personas que vive en cada unidad de superficie; de los datos obtenidos segn el censo del 2007 la densidad poblacional del distrito es de XXX hab/Km2.

D.- TASAS TASA DE CRECIMIENTOA nivel general la poblacin del distrito de La Victoria ha registrado una tasa de crecimiento anual de 1.83%. TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL DEL DISTRITO DE PUERTO ETEN

CENSOPOBLACIONTASA DE CRECIMIENTO %

199360 2491.83%

200777 699

Fuente: Censos Nacionales 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007; INEIElaboracin: Equipo Tcnico INDECI-Equipo de Estudio Grupo de Planeamiento EPA-UNPRG 2014 E

Hayamos la Tasa de Crecimiento Urbana: con la poblacin urbana del ao 1993 y 2007.TASA DE CRECIMIENTO:

TC= TC= TC=TC= 1.83%

TASA DE NATALIDAD, MORTALIDAD Y FECUNDIDAUn aspecto importante en la dinmica demogrfica de un pueblo, es analizar los hechos vitales, nacimiento y mortalidad, como procesos demogrficos, ello, nos conduce a describir la tasa de natalidad, mortalidad y fecundidad puesto que estos hechos vitales determinan los ingresos y los egresos de personas a una poblacin. En el cuadro comparativo, se observa las variaciones de las tasas tanto del ao 2008 y 2009, en el distrito de La Victoria la tasa de natalidad (TN) en el 2008, fue de 6,47, mientras que para el 2009, sta se registr en 5,58.Es decir, en el 2008, en el distrito de La Victoria han ocurrido en promedio aproximadamente 6 nacimientos por cada mil habitantes, esta tasa es estadsticamente igual a la de ao 2009.En cuanto a la tasa de mortalidad (TM), el distrito de La Victoria ha experimentado un ligero descenso, en el 2008 se tuvo una tasa de 2,64 mientras que en el 2009 esta fue de 2,09. Es decir, en el 2008, han ocurrido en promedio 3 fallecimientos por cada mil habitantes, mientras que en el 2009, descendi a 2 fallecimientos.AOTASA DE NATALIDAD X1000HAB.TASA DE MORTALIDAD X1000HAB.TASA DE FECUNDIDAD GENERAL X1000 MEF.

20086,472,6423,52

20095,582,0920,25

Fuente: INEI Elaboracin: Grupo de Planeamiento EPA-UNPRG 2014E

La fecundidad general (TFG) en el distrito de La Victoria tambin ha experimentado un descenso, en el 2008 se tuvo una tasa de 23,52 y para el 2009, esta descendi a 20,25. Es decir, en el distrito de La Victoria en el 2008, ha ocurrido en promedio aproximadamente 24 nacimientos vivos por cada mil mujeres en edad frtil, mientras que en el 2009 esta fue de 20 nacimientos vivos.

TASA DE MORBILIDAD

E.- POBLACIN ACTUALHaciendo uso de la Informacin recopilada, y de la tasa de crecimiento obtenido mediante nuestro calculo. Hallamos la poblacin del ao actual 2013.

Hayamos la Poblacin Actual con ltima tasa de crecimiento:

POBLACIN:

POBLACIN TOTAL 2014P2014=P2014=P2014=P2014=P2014 = 88 219 Habitantes.

3.1.2. ANALISIS SOCIOCULTURALA.- INDICADORES DE DESARROLLO HUMANOEl Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), ha elaborado el llamado ndice de Desarrollo Humano (IDH), la metodologa para el Per se sustenta sobre tres indicadores esenciales: vida longeva y sana, medida por las esperanzas de vida al nacer; el conocimiento, medido por la tasa de analfabetismo adulto y la tasa de matrcula total combinada de primaria, secundaria y superior; nivel de vida decente, medido por el ingreso per- cpita.

El IDH, para el distrito de La Victoria se ha tomado del Informe de IDH 2009 publicado por el PNUD.

INDICE DE DESARROLLO HUMANO PROVINCIA DE CHICLAYO 2007

DISTRITONDICE DE DESARROLLO HUMANOESPERANZA DE VIDA AL NACERALFABETISMOESCOLARIDADLOGRO EDUCATIVOINGRESO FAMILIAR PER CPITA

IDHRANKINGAOSRANKING%RANKING%RANKING%RANKINGN.S. MESRANKING

LIMA (PROVINCIA)0.6840175.86998.17289.213295.193556.41

CHICLAYO (PROVINCIA)0.63922675.092095.273487.347192.6327358.428

CHICLAYO0.66076775.2017497.6910189.7639195.0589437.486

CHONGOYAPE0.616732174.8422191.5763285.1899789.44619293.0348

ETEN0.612436474.5925088.1391489.3147588.52701293.9346

ETEN PUERTO0.66585375.0918898.812991.0621996.2326448.572

JOS L. ORTZ0.631122675.0619395.2632585.8991192.14355319.0285

LA VICTORIA0.6345202 (6)75.09190 (9 )95.65286(4)87.68703(6)92.99264(4)321.7274(8)

LAGUNAS0.614933774.6923792.4756283.131 18989.36633289.2367

MONSEF0.599048874.7723088.9283882.861 21986.90852238.2570

NUEVA ARICA0.610837374.9121192.6953886.5084590.63511229.9623

OYOTN0.609138574.7722990.7570486.7980989.43620248.6516

PICSI0.628124275.1318493.4948286.3686591.11468319.6281

PIMENTEL0.643715475.0918996.8718285.8791693.20238373.9160

REQUE0.634120674.9819894.1741687.7867892.04363342.5218

SANTA ROSA0.617132074.5125695.2732384.111 11091.55428263.5448

SAA0.622928274.8422092.0559687.4672490.52521309.1315

CAYALT0.617331874.9820091.3065786.4884989.69607286.9371

PTAPO0.618031575.1318689.7678684.801 03888.11739318.8286

POMALCA0.631522475.2716293.3649186.4885091.07475336.3240

PUCAL0.635819475.3415293.9444788.1164292.00369341.2226

TUMN0.639817575.4213994.1142487.2176291.81393367.6168

Fuente: Base de Datos REDATAM Censos Nacionales 2007: XI de poblacin y VI de vivienda. INEIElaboracin: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano, Per 2009Elaboracin: Equipo de Estudio Grupo de Planeamiento EPA-UNPRG 2014 E

(n) = ranking distrital en la regin y provincia.

Lima es la provincia con un IDH de 0.684 ocupa el primer lugar a nivel nacional, debido a su avance tecnolgico e industrial, su desarrollo no solo se evidencia en sus ingresos sino tambin en calidad de vida.

El IDH a nivel de los 20 distritos de Chiclayo, el distrito de La Victoria tiene un IDH de 0.6345, ubicndolo a nivel provincial en el 6to lugar y en el puesto 202 a nivel nacional; en relacin a la esperanza de vida al nacer es de 75.09 aos, ocupa el 9no lugar a nivel de la provincia; la tasa de alfabetismo de la poblacin de 15 aos a ms en el distrito de La Victoria es de 95,65% ocupando el 4to lugar a nivel de la provincia; en cuanto al nivel de escolaridad, el distrito se encuentra en el 6to lugar con 87.68%; presenta un logro educativo del 92,99% ubicndolo en el 4to lugar respecto a las cifras de los distritos de la provincia de Chiclayo y para medir la disponibilidad y acceso de los hogares a los recursos se utiliz el ndice de ingresos familiares mediante el ingreso familiar per cpita por mes, donde se identifica que el ingreso promedio del distrito es de S/.321,7 ubicndolo en el 8vo lugar a nivel provincial.

POBREZALa pobreza est definida como un estado de carencias materiales y sociales muchas veces relacionadas con la existencia de desigualdades distributivas. Mucha de la pobreza existente es originada en el atraso econmico y social de reas y poblaciones rurales incluso dentro de distritos relativamente pequeos, donde conviven actividades agrcolas con no agrcolas: turismo, artesana, acuicultura, transformacin agroindustrial que requieren mayor conectividad mucha de la cual recae en la Red Vecinal que es de responsabilidad de Municipios Locales que, por lo general, no cuentan con recursos financieros para reparar, mantener y menos construir vas.

POBLACIN Y CONDICIN DE POBREZA LA VICTORIA 2007

DISTRITOS URBANOSPOBREZA EN %RANKING POBREZA

POBLACINTOTAL DE POBRESPOBREZA EXTREMAPOBR. NO EXTREMANO POBRE

CHICLAYO226 97620.02.417.680.01724

LA VICTORIA77 69933.84.529.366.21489

FUENTE: INEI Censo Nacional 2007Elaboracin: Equipo de Estudio Grupo de Planeamiento EPA-UNPRG 2014 E

En el rea metropolitana la poblacin menos afectada es el distrito de Chiclayo donde el total de pobres es del 20% (53,395 hab.) y en La Victoria con 33.8% (26 262,262 hab.).

NIVEL EDUCATIVO ANALFABETISMO

NIVEL EDUCATIVODe acuerdo al censo de 2007, el nivel educativo de la poblacin del distrito de La Victoria registra cifras muy similares a las que se encuentran en la provincia de Chiclayo. En el mbito provincial se registr un 28,74% del total de la poblacin censada en el nivel educativo primario y en el nivel secundario se registr 33,81% y muy por debajo se encuentra la poblacin con algn grado de educacin superior, representando un 25,61%. En este contexto, el 22,98% de la poblacin del distrito de Eten Puerto alcanza el nivel de educacin primaria, un porcentaje de 29,88% de la poblacin del distrito de Eten Puerto cuenta con educacin secundaria y el 37,76% con educacin superior, esto se debe ante el incremento de centros educativos en los ltimos aos y mayor cobertura educativa, la oferta educativa se ha ido ampliando (mayor nmero de alumnos recibidos, mayor nmero de aulas) en los centros educativos a nivel distrital, por lo que se puede esperar que los porcentajes de analfabetismo disminuir en el distrito.

Nivel alcanzadoProv. ChiclayoDist. La Victoria

N%N%

Sin nivel647169.04%

Educacion inicial199182.78%

Primaria20578528.74%

Secundaria24208033.81%

Superior No Univ. Incompleta365225.10%

Superior No Univ. Completa523447.31%

Superior Univ. incompleta386875.40%

Superior Univ. completa558707.80%

TOTAL715922100%

Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda Elaboracin: Equipo de Estudio Grupo de Planeamiento EPA-UNPRG 2014 E

El distrito de Puerto Eten (Censo del ao 2007 INEI) en el rango del Nivel Alcanzado, presenta un predominio de Ed. Secundaria con el 29.88%, mientras que en Ed. Inicial con el 3.05%.

En cuanto al porcentaje de poblacin que no sabe leer ni escribir en el distrito de Eten Puerto representa el 5,77% de la poblacin en edad a estudiar, respecto al censo anterior este porcentaje ha disminuido debido al paulatino incremento en la provisin de servicios educativos en el distrito.

EDADESCASOS%

SI200994.23%

NO1235.77%

TOTAL2132100%

Fuente: INEI - Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda Elaboracin: Equipo de Estudio Grupo de Planeamiento EPA-UNPRG 2014 - E

ANALFABETISMOA nivel de Chiclayo Metropolitano La Victoria ocupa 5to lugar en la tasa de crecimiento en analfabetismo con 4%. Adems en todos los distritos la tasa de analfabetismo femenino es significativamente superior a la tasa de analfabetismo masculino.REA METROPOLITANA DE CHICLAYO 2007:TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIN DE 15 A MS

DISTRITOTOTALHOMBRE %MUJERES %

CHICLAYO2.31.21.3

JLO4.72.37

LA VICTORIA42.36.2

LAMBAYEQUE2.92.87.2

PIMENTEL2.41.84.4

REQUE4.23.55

POMALCA5.93.89.3

SAN JOSE3.22.35.9

MONSEFU9.86.315.3

SANTA ROSA4.52.66.7

ETEN11.65.117.7

PUERTO ETEN1.20.91.5

Fuente: Plan de Desarrollo Urbano 2011-2021

DESNUTRICIN INFANTIL(REVISAR MINSA DIRESA) SEGURIDAD CIUDADANA

B.- INSTITUCIONALIDAD Y ACTORES LOCALES INSTITUCIONALIDADLa descentralizacin es desde entonces asumida como poltica de estado y concebida como un proceso en el que los gobiernos regionales y municipales desempean un papel protagnico en la transferencia de atribuciones y funciones regionales y locales., y, por otro lado, est favoreciendo el fortalecimiento de la democracia, con cuyo ejercicio es la participacin ciudadana, presente ya en algunas decisiones, va en camino de convertirse en un instrumento del desarrollo. El distrito de la victoria est sujeto a las atribuciones que le ofrecen la Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades, reconoce que los gobiernos locales gozan de autonoma poltica. Econmica y administrativa en los asuntos de su competencia y son responsables del fomento y promocin del desarrollo de su jurisdiccin. Por lo tanto, disponen de facultades para establecer sus estructuras orgnicas y variarlas segn el contexto que se presente amparada en este marco normativo en la que define su estructura orgnica.ESTRUCTURA ORGNICA MUNICIPALPermite apreciar que la Municipalidad Distrital de La Victoria est compuesta por 9 Gerencias y 24 Jefe de Divisiones, sus mbitos funcionales se detallan a continuacin.1. RGANOS DE ALTA DIRECCIN Concejo Municipal Alcalda Gerencia Municipal Gerencia de Secretaria General Unidad de Relaciones Pblicas

2. RGANOS CONSULTIVOS Comisiones de Regidores Consejo de Coordinacin Local Distrital Junta de delegados vecinales comunales Comit de defensa civil

3. RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL Oficina de Control Institucional

4. RGANO DE ASESORAMIENTO Gerencia de Asesora Jurdica y Procuradura Procuradura Gerencia de Planificacin, Presupuesto y Cooperacin Tcnica Internacional Unidad de formulacin, y Evaluacin Presupuestal Unidad de Planificacin y Racionalizacin

5. RGANO DE APOYOGERENCIA DE ADMINISTRACIN Unidad de Tesorera Unidad de Contabilidad y Ejecucin Presupuestal Unidad de Logstica Unidad de Personal Unidad de Informtica

6. RGANO DE LNEAGERENCIA DE DESARROLLO URBANO Divisin de Obras Divisin de Catastro y Control Urbano Divisin de Estudios y Proyectos Divisin de liquidacin Financiera de Obras

GERENCIA DE SERVICIOS PBLICOS Divisin de Saneamiento, salubridad y salud Divisin de Transito, vialidad y Transporte Publico Divisin de Educacin, Cultura, Deporte y Recreacin Divisin de Biblioteca Divisin de Polica Municipal y Serenazgo Divisin de Participacin Vecinal Divisin de Limpieza Pblica, Parques y Jardines Equipo Mecnico y talleres Divisin de Medio Ambiente

7. RGANO DESCONCERTADO Conciliacin Extrajudicial Demuna Registro Civil Programa de Vaso de Leche y Apoyo Social Alimentario.

ACTUAL ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA VICTORIA

RGANOS DE COORDINACINEL CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL DISTRITAL (CCL)Es un rgano de coordinacin y concertacin de la Municipalidad distrital de La Victoria, est constituido por el Alcalde quien lo preside, los Regidores del distrito y los representantes de las organizaciones de la sociedad civil, debidamente acreditados a la Ley Orgnica de Municipalidades. El Alcalde puede delegar la presidencial Teniente Alcalde. El Consejo de Coordinacin Local distrital, se rige por su propio reglamento, aprobado por ordenanza Municipal.JUNTAS VECINALES COMUNALESLa participacin de las juntas vecinales comunales se regula de acuerdo al art.197 de la constitucin Poltica del Per. Ejerce las funciones sealadas en la Ley de Municipalidades Ley N27972, objetivo es proveer el desarrollo Local y la participacin vecinal.COMIT DISTRITAL DE DEFENSA CIVILEl Comit de defensa Civil, est presidido por el Alcalde, e integrado por los representantes de las instituciones pblicas y cvicas de la jurisdiccin, son funciones de dirigir, conducir las actividades de defensa civil, as como coordinar y apoyar a la oficina de defensa civil, en los planes de prevencin, emergencia y rehabilitacin, promoviendo y difundiendo la adecuada capacitacin a todo nivel.COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAEl comit es presidido por el Alcalde e integrado por los miembros que se seala el artculo 16 de la ley del sistema nacional de seguridad ciudadana ley N 27933, sus funciones, atribuciones y rgimen econmico que estn contemplado en los artculos 17,18 y 19 de la citada de ley.

COMIT MUNICIPAL DE LOS DERECHOS DEL NIO Y DEL ADOLESCENTEEs un rgano consultivo y de apoyo a la gestin municipal y mecanismos permanentes de participacin y coordinacin interinstitucional en tema referido a la infancia, adolescencia y familia de nuestra jurisdiccin. ORGANIZACIONES COMUNALESPROGRAMAS SOCIALES EN EL DISTRITO

3.2. ASPECTO ECONOMICO3.2.1. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA)A.- PEA OCUPADAB.- PEA DESOCUPADAC.- NO PEA3.2.2. ACTIVIDADES ECONOMICASA.- ACTIVIDAD PRIMARIAB.- ACTIVIDAD SECUNDARIAC.- ACTIVIDAD TERCIARIA

45DIGANOSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE LA VICTORIA - PLANEAMIENTO