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PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL

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E.S.E. CARMEN EMILIA OSPINA

PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL

ELABORO REVISÓ APROBÓ

SOCAV S.A.S. Consultor

JUAN CAMILO GUEVARA

Gestor de Seguridad y Salud en el Trabajo

ESAIN CALDERON IBATA

Gestor de Calidad

DAVID ANDRES CANGREJO

TORRES Gerente

NEIVA, 2015

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Contenido

1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................... 5

2. CONCEPTOS Y DEFINICIONES ............................................................................................ 10

4. MARCO NORMATIVO .............................................................................................................. 21

5. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO ................................................................. 23

5.1 Comité de Seguridad Vial ....................................................................................................... 23

6. POLITICA DE SEGURIDAD VIAL ........................................................................................... 27

7. ALCANCE DEL PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE LA EMPRESA SOCIAL DEL

ESTADO CARMEN EMILIA OSPINA .......................................................................................... 29

8. OBJETIVO GENERAL .............................................................................................................. 30

8.1 Objetivos Específicos .............................................................................................................. 30

9. DIAGNOSTICO .......................................................................................................................... 31

9.1 Características de la Empresa ............................................................................................... 32

9.2 Recolección de Información ................................................................................................... 32

9.3 Estado Actual Del Riesgo ....................................................................................................... 41

9.4 Infraestructura Segura ............................................................................................................ 44

10. INDICADORES DE DESEMPEÑO DEL PESV................................................................... 45

11. ACCIONES, VERIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO ................................................................ 48

12. COMPORTAMIENTO HUMANO ........................................................................................... 53

12.1 Procedimientos De Selección De Conductores ................................................................ 53

12.2 Capacitación En Seguridad Vial ......................................................................................... 58

12.3 Evaluación De Desempeño.................................................................................................. 65

12.4 Control De Documentación De Conductores .................................................................... 66

12.5 Políticas De Regulación De La E.S.E. Carmen Emilia Ospina. ..................................... 67

12.5.1 Política de prevención del tabaquismo, alcoholismo y de la drogadicción ............... 67

12.5.2 Política de uso del cinturón de seguridad ...................................................................... 68

12.5.3 Política de no uso de celular y otros distractores mientras conduce ........................ 69

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12.5.4 Política de regulación de la velocidad ............................................................................ 69

12.5.5 Política de regulación de horas de conducción y descanso ........................................ 70

12.6 Elementos De Protección Personal Para Los Conductores. .......................................... 70

13. VEHICULOS SEGUROS ........................................................................................................ 71

13.1 Requisitos Del Vehículo En General ................................................................................. 71

13.2 Plan De Mantenimiento Preventivo ................................................................................... 72

13.3 Documentación Del Plan De Mantenimiento ................................................................... 74

13.4 Idoneidad ................................................................................................................................ 75

13.5 Procedimiento De Inspección Diaria De Los Vehículos .................................................. 75

13.6 Control De Documentación Y Registro De Vehículos Y Su Mantenimiento ................ 77

14. INFRAESTRUCTURA SEGURA ........................................................................................... 80

14.1 Rutas Internas ........................................................................................................................ 80

14.2 Política De Señalización Y Demarcación........................................................................... 85

14.3 Rutas Externas ..................................................................................................................... 85

14.4 Apoyo Tecnológico ............................................................................................................... 88

15. ATENCIÓN A VÍCTIMAS ........................................................................................................ 89

15.1 Protocolo De Atención De Accidentes Viales ................................................................... 92

15.3 Matriz Haddon ...................................................................................................................... 103

16. BIBLIOGRAFIA. ..................................................................................................................... 107

17. LISTADO DE ANEXOS ......................................................................................................... 108

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1. INTRODUCCIÓN

La seguridad vial es un tema de preocupación mundial, el impacto de los hechos

relacionados con el tránsito y sus consecuencias pone de manifiesto la necesidad

de abordar con acciones, mecanismos, estrategias y medidas, concretas,

articuladas, medibles, y controlables este flagelo de la salud pública mundial que

impacta negativamente el contexto nacional y que inciden en los resultados

económicos de las organizaciones y en el bienestar de los trabajadores.

Por esta razón, se evidencia una preocupación generalizada en el país de definir e

implementar lineamientos de política que impulsen y faciliten la coordinación

institucional e intersectorial de acciones en seguridad vial, para la consecución de

objetivos comunes que prevengan, reduzcan y/o mitiguen el impacto de los

hechos asociados al tránsito.

En respuesta a esto, se ha definido como una prioridad y como una Política la

seguridad vial, la cual se concreta en el este Plan Estratégico de Seguridad Vial.

En ese sentido, el Plan se convierte en una carta de navegación que orienta y

propicia medidas concertadas, indicativas e integrales buscando generar

conciencia entre el personal y lograr el compromiso de todos los colaboradores

para emprender acciones y/o procedimientos a favor de la implementación de la

política interna de Seguridad Vial.

Este Plan Estratégico de Seguridad Vial se ha adecuado a lo establecido en las

líneas de acción del Plan Nacional de Seguridad Vial 2013 -2021 teniendo en

cuenta las características de la ESE y alineándolo al sistema de gestión integral

(SG-SST) de la misma.

Las líneas de acción que se adaptaron en este Plan Estratégico de Seguridad vial

son:

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Fortalecimiento de la gestión institucional

La dirección de la ESE lidera la creación e implementación del Plan Estratégico de

Seguridad Vial en el cual se busca generar conciencia entre el personal y lograr el

compromiso de todos para emprender acciones y/o procedimientos a favor de la

implementación de la política interna de Seguridad Vial. Esta actividad cuenta con

mecanismos de coordinación entre todos los involucrados y propende por el

alcance de las metas, las cuales serán evaluadas trimestralmente mediante

indicadores de gestión e indicadores de resultados con el propósito de medir su

grado de efectividad.

Dentro del mapa de procesos de la empresa se establecen las pautas que

permitirán incorporar permanentemente el diseño, implementación y reingeniería

del Plan Estratégico de Seguridad Vial.

Comportamiento Humano

A través de su Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST) y

la Administradora de Riesgos Laborales (ARL); en base al diagnóstico sobre la

situación de la ESE en lo referente a la seguridad vial: su contexto, usuarios de la

vía, riesgos viales, comportamiento humano, vehículos, infraestructura interna y

externa; se implementaron mecanismos de capacitación en Seguridad Vial con

personal técnico experto, realizando estudios del estado general de salud de los

trabajadores con la forma y periodicidad que establece el Ministerio del Trabajo y

los programas de salud ocupacional de la ESE.

Teniendo en cuenta que las estadísticas demuestran que la mayoría de los

accidentes viales son ocasionados por error humano y que por tanto pueden ser

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previsibles; se han establecido mecanismos que permitan la sensibilización y

capacitación del recurso humano de la empresa, con el fin de que adopten buenas

prácticas y conductas seguras de movilidad, tanto en el ámbito laboral de acuerdo

con la función misional, como en la vida cotidiana.

Vehículos Seguros

El plan de mantenimiento preventivo de los vehículos, de ajuste periódico, se ha

diseñado con el fin de establecer los puntos estratégicos de revisión, duración,

periodicidad, condiciones mínimas de seguridad activa y seguridad pasiva, según

las recomendaciones del fabricante, de la ESE y de las partes interesadas y de

conformidad con la normatividad vigente para garantizar que éstos se encuentran

en óptimas condiciones de funcionamiento y son seguros para su uso.

Lo anterior se lleva registros en fichas técnicas de historia de estado y

mantenimiento de cada vehículo, en las cuales se constatan documentalmente las

condiciones técnicas y mecánicas en las que se encuentra cada vehículo.

Infraestructura Segura

En el diagnóstico y evaluación preliminar se realiza una revisión del entorno físico

donde se opera, con el propósito de evaluar los riesgos, tomar medidas de

prevención en las vías internas por donde circulan los vehículos, al igual que al

ingreso y la salida de todo el personal de las instalaciones.

También se realiza un análisis de rutas por donde circulan los vehículos en su

función misional desde el punto de vista de Seguridad Vial, se evalúan las

trayectorias de viaje a través del análisis de información de accidentalidad y la

aplicación de inspecciones de Seguridad Vial sobre los corredores usados,

permitiendo identificar puntos críticos y establecer estrategias de prevención,

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corrección y mejora, a través del diseño de protocolos y campañas de conducción

que son socializadas con todos los conductores y demás usuarios de la vida.

Atención a victimas

Se establece un protocolo de atención de accidentes viales, con el propósito de

que los empleados conozcan el procedimiento a seguir en los casos en que ocurra

un accidente de tránsito producto de su actividad laboral, así como sus derechos y

alternativas de acción.

En definitiva, la coordinación y la colaboración mutua resultan absolutamente

necesarias en la lucha contra los accidentes de tráfico, al menos si se pretende

reducir los accidentes del modo más rápido y eficiente posible. La colaboración

exige un reparto de tareas, una programación de actividades, una distribución de

esfuerzo humano y económico necesario, mecanismos que favorezcan el auto-

aprendizaje y la mejora continua, y la adquisición y utilización de los

conocimientos existentes.

La prevención de los riesgos laborales está basada en el trabajador, la máquina y

el entorno, similar a la prevención de los accidentes de tráfico en los que el factor

humano, el vehículo y la infraestructura son los elementos sobre los que descansa

este tipo de políticas. Por tanto, la mejora de la seguridad de los desplazamientos

relacionados con el trabajo constituye una línea de acción estratégica tanto de la

política de seguridad vial como de la política de prevención de riesgos laborales,

por lo que parece razonable incorporar la cultura de la seguridad vial a las

empresas como una buena práctica en la política de prevención de riesgos

laborales.

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Beneficios para la E.S.E. Carmen Emilia Ospina

En la medida en que en las empresas, las comunidades que nos rodea, se inicie

un proceso de empoderamiento, de concientización en torno a la seguridad vial

como responsabilidad de todos, al comportamiento que acate y respete las

normas y logremos entender que la prioridad sobre la vía la tiene la vida, nos

acercaremos a una convivencia armónica, donde entre otras evidencias

encontraremos que:

a. Se reducen significativamente la ocurrencia de accidentes de tránsito,

bajan los niveles de accidentalidad, morbilidad y mortalidad.

b. Mejora la eficiencia de los sistemas de transporte.

c. Se incrementa la fluidez de la movilidad en vías rurales y urbanas.

d. Se reduce el lucro cesante, producto de la inmovilidad de vehículos

colisionados.

e. Evitamos el costo de los deducibles de las pólizas de seguros y

descuentos por reclamación.

f. Se evita la depreciación del vehículo por accidentes y partes no cubiertas

por el seguro.

g. Se evitan pagos de honorarios administrativos y de abogados, para

comparecer en audiencias o durante la investigación, o incluso

incapacidades.

h. Protegemos la imagen corporativa y los efectos relacionados con un

incidente o accidente de tránsito.

Es así que se crea el “Plan Estratégico en Seguridad Vial” en busca de la

seguridad en las vías por donde transitan nuestros vehículos llevando esta cultura

a nuestros hogares, amigos y familiares.

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2. CONCEPTOS Y DEFINICIONES

Plan estratégico de seguridad vial

Es el instrumento de planificación que consignado en un documento contiene

las acciones, mecanismos, estrategias y medidas que deberán adoptar las

diferentes entidades, organizaciones o empresas del sector público y privado

existentes en Colombia. Dichas acciones están encaminadas a alcanzar la

seguridad vial como algo inherente al ser humano y así reducir la

accidentalidad vial de los integrantes de las organizaciones mencionadas y de

no ser posible evitar, o disminuir los efectos que puedan generar los

accidentes de tránsito.

Para qué sirve el plan estratégico de seguridad vial

La finalidad del Plan Estratégico de Seguridad Vial, es definir los objetivos y

las acciones o intervenciones concretas que se deben llevar a cabo para

alcanzar los propósitos en materia de prevención de los accidentes de tránsito,

facilitando la gestión de la organización al definir las áreas involucradas, los

responsables y los mecanismos de evaluación y seguimiento en función del

cumplimiento de las actuaciones definidas.

Seguridad vial

Se refiere al conjunto de acciones, mecanismos, estrategias y medidas

orientadas a la prevención de accidentes de tránsito, o a anular o disminuir los

efectos de los mismos, con el objetivo de proteger la vida de los usuarios de

las vías.

Seguridad activa

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Se refiere al conjunto de mecanismos o dispositivos del vehículo automotor

destinados a proporcionar una mayor eficacia en la estabilidad y control del

vehículo en marcha para disminuir el riesgo de que se produzca un accidente

de tránsito.

Seguridad pasiva

Son los elementos del vehículo automotor que reducen los daños que se

pueden producir cuando un accidente de tránsito es inevitable y ayudan a

minimizar los posibles daños a los ocupantes del vehículo.

Accidente de tránsito

Evento generalmente involuntario, generado al menos por un vehículo en

movimiento, que causa daños a personas y bienes involucrados en él, e

igualmente afecta la normal circulación de los vehículos que se movilizan por

la vía o vías comprendidas en el lugar o dentro de la zona de influencia del

hecho

Accidente de trabajo

Todo suceso repentino que sobrevenga con causa u ocasión del trabajo y que

produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o

psíquica, una invalidez o la muerte. Así como el que se produce durante la

ejecución de órdenes del empleador o contratante, durante la ejecución de

una labor bajo su autoridad, aún por fuera del lugar y horas de trabajo;

igualmente el que se produzca durante el traslado de los trabajadores o

contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo y viceversa, cuando

el transporte lo suministre el empleador. (Ley 1562 de 2012).

Plan de acción

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Corresponde a un documento que reúne el conjunto de actividades

específicas, los recursos y los plazos necesarios para alcanzar objetivos de un

proyecto, así como las orientaciones sobre la forma de realizar, supervisar y

evaluar las actividades.

Entidad

Colectividad considerada como unidad. Especialmente, cualquier corporación,

compañía, institución, etc. "tomada como persona jurídica”.

Organización

Asociación de personas regulada por un conjunto de normas en función de

determinados fines.

Empresa

La empresa es la unidad económico-social en la que el capital, el trabajo y la

dirección se coordinan para realizar una producción socialmente útil, de

acuerdo con las exigencias del bien común. Los elementos necesarios para

formar una empresa son: capital, trabajo y recursos materiales.

Riesgo

Es la evaluación de las consecuencias de un peligro, expresada en términos

de probabilidad y severidad, tomando como referencia la peor condición

previsible.

Amenaza

Se define como la probabilidad de ocurrencia de un suceso potencialmente

desastroso, durante cierto período de tiempo en un sitio dado.

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Vulnerabilidad

Probabilidad de afectación, puede decirse también, de la susceptibilidad de

ser afectado por una amenaza y su capacidad de sobreponerse.

Peatón

Persona que transita a pie por una vía.

Pasajero

Persona distinta del conductor que se transporta en un vehículo automotor.

Conductor

Es la persona habilitada y capacitada técnica y teóricamente para operar un

vehículo.

SOAT

Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito - SOAT, el cual ampara los

daños corporales que se causen a las personas en accidentes de tránsito e

indemniza a los beneficiarios o las víctimas por muerte o incapacidad médica

según el caso.

ARL

La Administradora de Riesgos Laborales (ARL) es una entidad aseguradora

de vida, encargada de afiliar a los empleados al sistema general de riesgos

laborales y de prevenir, proteger y atender a los trabajadores contra todo

evento riesgoso que puede haber en un ambiente laboral.

Estrategia

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Comprende las principales orientaciones y acciones encaminadas a lograr los

objetivos de un plan. En un proceso regulable, conjunto de las reglas que

aseguran una decisión óptima en cada momento.

Visión

Es un elemento de la planeación estratégica que enuncia un estado futuro de

lo que desea alcanzar una organización en un tiempo determinado, expresado

de manera realista y positiva en términos de objetivos.

Vehículo

Todo aparato montado sobre ruedas que permite el transporte de personas,

animales o cosas de un punto a otro por vía terrestre pública o privada abierta

al público.

Vehículo no automotor

Vehículo que se desplaza por el esfuerzo de su conductor.

Edad del equipo automotor

Es el cálculo resultante de la diferencia entre el año en que se efectué el

análisis y el año modelo del vehículo.

Edad del parque automotor

Es el promedio ponderado de la edad de todo el equipo vinculado a la

empresa, independiente de la clase de vehículo.

Medios de transporte sanitario

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Medios destinados al transporte de enfermos o heridos, del personal sanitario

y del equipo o materiales sanitarios.

Ambulancia terrestre

Vehículo de emergencia autorizado para transitar con prioridad de acuerdo

con la condición del paciente y acondicionada de manera especial y exclusiva

para el transporte de pacientes, con recursos humanos y técnicos calificados

para la atención y beneficio de aquellos. Es un vehículo automotor y como tal

está regido por las normas nacionales pertinentes, expedidas por el Ministerio

de Transporte, sin poseer ningún beneficio adicional al designado en esta

definición. Por tanto, no tiene ninguna prerrogativa diferente a la de ser un

vehículo con circulación prioritaria.

Transporte primario.

Es el traslado de pacientes del lugar de ocurrencia del episodio patológico al

hospital.

Transporte secundario.

Traslado interhospitalario de pacientes, el traslado de estos hacia sus

domicilios y/o transporte de pacientes limitados que no puedan movilizarse por

sus propios medios y no presenten patología de urgencia.

Referencia

El envió de usuarios o de elementos de ayuda diagnostica por parte de las

unidades prestadoras de servicios de salud, a otras instituciones de salud para

la atención o complementación diagnostica, que de acuerdo con el grado de

complejidad den respuesta a las necesidades de salud.

Contrareferencia

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Es la respuesta que las unidades prestadoras de servicios de salud

receptoras de la referencia, dan al organismo o a la unidad familiar. La

respuesta puede ser la contra remisión del usuario con las debidas

indicaciones a seguir o simplemente la información sobre la atención recibida

por el usuario en la institución receptora, o el resultado de las solicitudes de

ayuda diagnostica.

Remisión

Procedimiento por el cual se transfiere la atención en salud de un usuario, a

otro profesional o institución, con la consiguiente transferencia de

responsabilidad sobre el cuidado del mismo.

Interconsulta

Es la solicitud elevada por el profesional o institución de salud, responsable de

la atención del usuario a otros profesionales o instituciones de salud para que

emitan juicios y orientaciones sobre la conducta a seguir con determinados

usuarios, sin que estos profesionales o instituciones asuman la

responsabilidad directa de su manejo.

Orden de servicio

Es la solicitud de realización de actividades de apoyo diagnostico y/o

tratamiento entre una institución y otra. Para lo anterior pueden referirse:

personas, elementos o muestras biológicas y productos del ambiente.

Apoyo tecnológico

Es el requerimiento temporal de recurso humano, de dotación o insumos, de

un organismo a otro, para contribuir a la eficiencia y eficacia en la prestación

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de servicios, de conformidad con el principio de subsidiaridad, evitando así el

desplazamiento de usuarios.

Urgencia

Es la alteración de la integridad física y/o mental de una persona causada por

un trauma o por una enfermedad de cualquier etiología que genere una

demanda de atención médica inmediato y efectiva, tendiente a disminuir los

riesgos de invalidez y muerte.

Red de urgencias

Es el conjunto articulado de unidades prestadoras de atención de urgencias,

según niveles de atención y grados de complejidad, ubicado cada uno en un

espacio poblacional concreto, con capacidad de resolución para la atención de

personas con patologías de urgencias, apoyado en normas operativas,

técnicas y administrativas expedidas por el ministerio de salud. La red actuara

conformada por subsistemas de información, comunicación, transporte,

insumos, educación, capacitación y laboratorio.

Atención de urgencias

Comprende la organización de recursos humanos, materiales, tecnológicos y

financieros de un proceso de cuidados de salud indispensables e inmediatos a

personas que presentan una urgencia.

Nivel de complejidad

Es la clasificación funcional del tipo de actividad, intervención y procedimiento,

y del personal idóneo para su ejecución.

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Primer nivel de atención básico

Es el que requiere tecnología de baja complejidad, sencilla y simple de utilizar

con el fin de atender problemas de salud de baja severidad, con recurso

humano de tipo profesional, técnico y auxiliar. Sus servicios comprenden

programas de control ambiental, protección de la familia y la comunidad

mediante acciones de fomento de la salud, prevención de la enfermedad, y

tratamiento. Responsable de la totalidad de la cobertura territorial y

poblacional para la solución de las necesidades básicas de salud

comunitarias.

Segundo nivel de atención o intermedio

Es el que requiere de tecnología de mediana complejidad que resuelve

problemas de gravedad intermedia, precisa de profesionales especializados;

realiza actividades de primer nivel para la población bajo el radio de influencia

y se ubica, generalmente, en regiones consideradas como polos de desarrollo

socioeconómico. Centro de referencia de uno o varios municipios que cuentan

con el primer nivel de atención.

Tercer nivel de atención o de alto o máximo desarrollo

Es el que requiere tecnología de la más alta complejidad y personal

especializado y subespecializado responsable de la prestación del servicio.

Desarrollan actividades complejas para resolver problemas de mucha

gravedad. Generalmente asociadas con una Universidad para desarrollar

procesos de investigación y ser centros de formación de especialistas en los

distintos campos.

Atención Prehospitalaria

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Es aquella que se otorga a una comunidad desde que se comunica el evento

que amenaza la salud hasta que él o los individuos afectados reciben atención

en el nivel asistencial apropiado.

Conductor de equipo de atención prehospitalaria

Responsable del transporte de los pacientes. Capacitado en atención

prehospitalaria, por lo que actúa como un miembro más del equipo en la

asistencia de los pacientes. Se encarga además del mantenimiento del móvil

en sus aspectos básicos y de su equipamiento.

CRUE

Centro regulador de urgencias y emergencias: El centro Regulador de

Urgencias y Emergencias es una unidad de carácter operativo responsable de

coordinar y regular en el territorio de su jurisdicción, el acceso a servicios de

urgencias en las diferentes IPS para conseguir la atención en salud de la

población afectada en situaciones de urgencia, emergencia o desastre.

Misión Médica

Es el conjunto de bienes, instalaciones, instituciones, transporte terrestre,

aéreo, fluvial y marítimo, equipos y materiales necesarios para llevar a cabo

las actividades propias de la prestación de servicios de salud, tales como,

asistencia sanitaria, salud preventiva, educación en salud, administración y

apoyo en la prestación de los servicios de salud, atención prehospitalaria,

hospitalaria y extramural, conformado a su vez, por el personal profesional de

la salud y otras disciplinas, con vinculación laboral o civil, que ejercen

funciones sanitarias, en el marco de la misión humanitaria en situaciones o

zonas de conflicto armado u otras situaciones de violencia que afecten la

seguridad pública, desastres naturales y otras calamidades.

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Actividades sanitarias

Son la búsqueda, recogida, transporte, diagnóstico, tratamiento, incluidos los

primeros auxilios y rehabilitación de los heridos y enfermos, así como la

prevención de las enfermedades y la administración de las unidades y medios

de transporte sanitario.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

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4. MARCO NORMATIVO

Desde la constitución Política de Colombia, en la cual se establece que las

autoridades están investidas a proteger a todas las personas en su vida, honra,

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bienes, derechos y libertades y garantizar los deberes del estado y en este orden

de ideas, se establece:

Ley 769 del 6 de agosto 2002 Código Nacional de Tránsito.

Ley 1383 del 26 de marzo de 2010 reforma al Código Nacional de Tránsito.

Resolución 3027 del 6 de julio 2010 la cual establece el Manual de

Infracciones de Tránsito.

Ley 1503 del 29 de diciembre de 2011 “Por la cual se promueve la

formación de hábitos, comportamientos y conductas seguras en la vía y se

dictan otras disposiciones”.

Resolución 315 del 2013 por la cual se establecen medidas para la

circulación de los vehículos.

Decreto 2851 del 2013 del Ministerio de Transporte, Ministerio de

Educación, Ministerio de Salud y Protección Social: se establecen acciones

y procedimientos en materia de educación vial.

Normas Técnicas Colombianas 3729: Tipología vehicular para ambulancias.

Resolución 1043 de 2006 del Ministerio de Protección Social, condiciones

que deben cumplir los prestadores de servicio de salud para habilitar sus

servicios, adopta la NTC 3729 (Tipologías vehicular d ambulancias).

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NTC 1141: Esta norma tiene por objeto establecer las clases de extintores

que deben usarse en vehículos automotores, así como los requisitos que

deben cumplir dichos extintores.

GTC 45: Guía Técnica Colombiana para la identificación de los peligros y la

valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional.

Decreto Único 1079 de 2015 del Ministerio de Transporte: compila todos los

decretos que rigen el tránsito y transporte terrestre automotor en Colombia.

Resolución 4481 de 2012 del Ministerio de Salud y Protección Social, por la

cual se adopta el manual de misión médica y se establecen normas

relacionadas con la señalización y divulgación de su emblema.

Resolución 9279 de 1993 del Ministerio de Salud, requisitos técnicos de los

equipos de transporte para atención asistencial básica.

5. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO

5.1 Comité de Seguridad Vial

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La Empresa Social del Estado Carmen Emilia Ospina crea el Comité de Seguridad

Vial mediante la Resolución No. 0138 del 04 de Junio de 2015 para así dar

cumplimiento a la resolución 1565 de 2014 del Ministerio de Transporte.

El comité está conformado por el Representante legal, Subgerente administrativo y

financiero, Representante del COPASST, Representante de los trabajadores y un

trabajador designado por el gerente.

Funciones del Comité de Seguridad Vial

• Analizará los resultados obtenidos en el diagnóstico inicial y se formulará la

hoja de ruta a seguir, conducente a reforzar los aspectos favorables

encontrados, mitigar los riesgos y diseñar acciones para garantizar un cambio

de actitud en los diversos actores de la movilidad en la E.S.E. CARMEN

EMILIA OSPINA.

• Identificar los factores de riesgo y establecer acciones personalizado para

cada uno de ellos.

• Se presentarán, discutirán y determinarán los programas académicos

(capacitaciones) a desarrollar con los distintos actores.

• Realizar un estándar de seguridad, que garantice la integridad y bienestar y

minimice los riesgos de un accidente de tránsito.

• Evaluaran los requerimientos y la oferta disponible, frente a proveedores y

talleres para los procesos de diagnóstico, mantenimiento preventivo y

mantenimiento correctivo de los vehículos de acuerdo a recomendaciones del

fabricante y normatividad vigente.

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• Realizar cronograma de capacitaciones con los conductores, sus equipos de

trabajo y demás empleados de la empresa.

• Realizar auditorías por las rutas donde se transita con los vehículos de la ESE.

• Se presentarán las campañas y acciones de acompañamiento a desarrollar

durante todo el año.

• Se establecerán los cronogramas de las diversas actividades a ejecutar y hará

seguimiento de las mismas.

• Se elaborarán los informes periódicos para la Gerencia, Ministerio de Salud,

organismo de tránsito u otros interesados, que den cuenta de las acciones,

adelantadas y por ejecutar, analizando el impacto, costo-beneficio y aporte en

la generación de hábitos, comportamientos y conductas favorables a la

seguridad vial.

• El comité será el ente encargado de definir la visión, los objetivos y alcances

del Plan Estratégico de Seguridad Vial para la empresa, acorde con los

mínimos establecidos por la autoridad correspondiente.

• El comité se reunirá cada tres meses con el fin de evaluar aciertos y

desaciertos en cada una de las políticas establecidas.

Roles y funciones de la alta dirección

• Liderar el proceso de creación e implementación del Plan Estratégico de

Seguridad Vial y en este establecer:

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• Involucrar un representante de cada área de la organización, según sea

pertinente y que se entiende, participe en la creación y difusión de los

objetivos de la seguridad vial.

• Definir los roles y funciones de cada integrante de la organización, a efectos

de cumplir los objetivos trazados en el Plan Estratégico de Seguridad Vial.

• Implicarse en su financiación, asegurando el presupuesto necesario para la

implantación de las diferentes medidas que se vayan a adoptar.

• Establecer un proceso ágil, dinámico y eficaz de participación de los

trabajadores.

• Garantizar a los grupos de trabajo el tiempo que precisen para sus reuniones.

• Adoptar las decisiones oportunas que hagan posible que se lleven a buen

término las medidas que se propongan.

• Garantizar que el personal que labora en cada área cumpla con lo establecido

en el Plan Estratégico de Seguridad Vial y los documentos relacionados

aplicables.

Responsable del Plan Estratégico de Seguridad Vial

La E.S.E. Carmen Emilia Ospina debe garantizar el mecanismo adecuado que

permita contar con un responsable idóneo para el diseño, desarrollo,

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implementación y seguimiento del Plan Estratégico de Seguridad Vial y todas las

acciones contempladas en este.

CARGO OBSERVACIÓN

REPRESENTANTE LEGAL Administra el Plan Estratégico de Seguridad

Vial.

REPRESENTANTE DEL SG-SST Se encarga de la ejecución del Plan

Estratégico de Seguridad Vial.

REFERENCIA Y

CONTRAREFERENCIA

Se encarga de la revisión pre operacional

de los vehículos.

El personal encargado de la seguridad vial deberá ser un personal idóneo en

tránsito, transporte y movilidad como mínimo Técnico profesional en seguridad

vial, Tecnólogo o ingeniero vial.

En esta medida y de acuerdo al diagnóstico realizado a la E.S.E. CARMEN

EMILIA OSPINA ha asignado a la empresa SOCAV S.A.S, para que con su

conocimiento y grupo de trabajo diseñe e implemente el Plan Estratégico De

Seguridad Vial -PESV, con el fin de crear esta cultura.

6. POLITICA DE SEGURIDAD VIAL

Para La Empresa Social del Estado Carmen Emilia Ospina, es un compromiso

institucional plantear, diseñar, implementar y medir las acciones que permitan

generar conciencia entre sus colaboradores y lograr objetivos a favor de la

seguridad vial, encaminadas al control de los riesgos que prevengan la

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ocurrencia de incidentes y accidentes en la vía, durante el desarrollo de nuestro

objeto social y que pongan en peligro la vida o causen lesiones a las personas y

daños a bienes propios y/o de terceros.

Para tal efecto la alta gerencia se compromete con lo siguiente:

a. Promover en las personas que interactúan en el logro de los objetivos de la

institución, la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en

la vía y en consecuencia la formación de criterios autónomos, solidarios y

prudentes, para la toma de decisiones en situaciones de desplazamiento o

uso de ella.

b. Proveer las medidas de prevención y control de los riesgos propios de las

actividades y procesos según la identificación, análisis y valoración que se

haga de los mismos.

c. Garantizar desde los procesos de selección, el perfil requerido de las

personas según las características de las tareas que van a desempeñar

como actores en la vía asegurando su competencia.

d. Asegurar el mantenimiento preventivo de los vehículos según

recomendaciones del fabricante, procedimientos de la E.S.E. y normatividad

vigente.

e. Cumplir con el “Régimen Jurídico del Tránsito Terrestre en Colombia”,

normas y acuerdos internacionales que apliquen y procedimientos de partes

interesadas y de la E.S.E.

a) Divulgación.

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Todos los trabajadores y contratistas conocen la Política de Seguridad Vial y los

objetivos del Plan Estratégico de Seguridad Vial de la E.S.E. Dados a conocer al

ingreso en el programa de Inducción, en el caso del ingreso de nuevos

funcionarios y en la reinducción para los que laboran al momento de su

implementación. Se les hace firmar la carta de compromiso y aceptación de

políticas. “Carta de compromiso y aceptación de las políticas”; la cual hace

parte integral del Programa de Seguridad Vial, para medir la efectividad en la

comprensión de la política; después de cada inducción se realizara una evaluación

con respecto al tema tratado.

b) Publicación.

La Política de Seguridad Vial, estará publicada en un lugar visible para los

trabajadores, contratistas y terceras personas involucradas en los procesos de la

institución, en la sede principal, los centros operativos e instalaciones de la misma.

7. ALCANCE DEL PLAN DE SEGURIDAD VIAL DE LA EMPRESA SOCIAL DEL

ESTADO CARMEN EMILIA OSPINA

Este Plan Estratégico de Seguridad Vial aplica a todos los usuarios de la vía y

vehículos que tienen una relación directa o indirecta con la institución, la vías

internas y externas utilizadas, necesarias para el logro del objeto social de la

E.S.E. que inciden en la seguridad vial.

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8. OBJETIVO GENERAL

Definir los planes y acciones o intervenciones concretas que debe llevar a cabo la

E.S.E. Carmen Emilia Ospina, para alcanzar los propósitos en materia de

prevención de los incidentes y accidentes de tránsito, facilitando la gestión de las

áreas involucradas, los responsables y los mecanismos de evaluación y

seguimiento en función del cumplimiento de las actuaciones establecidas en el

presente plan.

8.1 Objetivos Específicos

• Contribuir a que la seguridad vial y la responsabilidad como actores de la vía

sean asuntos de interés público y objeto de debate entre los ciudadanos.

• Se concientice a peatones, pasajeros, conductores y personal sanitario, sobre la

necesidad de lograr una movilidad racional y sostenible.

• Se concientice a nuestros colaboradores que la seguridad vial no se basa solo

en el conocimiento de normas y reglamentaciones, sino también en hábitos,

comportamientos y conductas.

• Se establezca una relación e identidad entre el conocimiento teórico sobre las

normas de tránsito y el comportamiento en la vía.

• Establecer la relación entre el Plan Estratégico de Seguridad Vial con otros

sistemas de gestión de la E.S.E. Carmen Emilia Ospina.

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• Asumir de manera propositiva, que la responsabilidad de la seguridad es

compartida entre todos los usuarios de la vía.

• Definir una estructura conceptual para la evaluación de la relación costo-

beneficio del plan estratégico empresarial e institucional de seguridad vial.

9. DIAGNOSTICO

El primer paso fue informar a todos los funcionarios y/o usuarios sobre el inicio de

levantamiento de la información a través del diagnóstico.

Para ello se publicó en carteleras e intranet la siguiente invitación de la gerencia:

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9.1 Características de la Empresa

RAZÓN SOCIAL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO CARMEN

EMILIA OSPINA

NIT. 813.005.265 – 7

SECTOR Público

REPRESENTANTE LEGAL

Dr. DAVID ANDRES CANGREJO TORRES

ACTIVIDAD ECONOMICA Prestación de servicios de salud de Primer Nivel

POBLACION OBJETO Población de Neiva, desplazados, estratos 1,2 y 3

CLASE DE RIESGO ARL III – V

9.2 Recolección de Información

Cantidad de empleados

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En la E.S.E. Carmen Emilia Ospina existen 945 funcionarios vinculados, de los

cuales 95 cuentan con vinculación directa con la empresa, es decir son personal

de planta y 850 corresponde a personal contratado por prestación de servicios u

otros.

Del total de empleados de la E.S.E. Carmen Emilia Ospina el 74% corresponden

al sexo femenino y tan solo el 26% restante al sexo masculino.

Tipos de vehículos utilizados para los desplazamientos.

La empresa cuenta con una flota de vehículos propios para la prestación servicios

de transporte asistencial, desplazamiento de altos ejecutivos y labores varias,

cuando la necesidad lo amerita se contrata transporte de personal con empresas

debidamente habilitadas por el Ministerio de Transporte, cumpliendo con lo

estipulado en el manual de contratación de la E.S.E. Carmen Emilia Ospina –

Resolución 261 del 2 de septiembre de 2014.

La flota de vehículos está conformada así:

7 Ambulancias

1 Móvil odontológica

1 Camioneta de almacén

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1 Camioneta de gerencia

1 Camioneta de subgerencia

Clasificación del personal según su rol dentro de la empresa.

El personal de planta y contratista se encuentra distribuido acorde a sus

competencias, en las diferentes áreas y sedes de la E.S.E. CARMEN EMILIA

OSPINA de la manera siguiente:

El 41 % de los encuestados pertenecen al Área Administrativa, el 51 % al área

asistencial y el 8% a la operacional.

Acorde a la muestra tomada del total de los trabajadores se pudo evidenciar que el

51% pertenecen al área asistencial, lo cual es coherente en atención a la misión

institucional.

Clasificación del personal según su rol dentro de la vía.

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VERSIÓN 1

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Del total de los trabajadores encuestados se puede evidenciar que el 21% su rol

dentro de la vía es como peatón y el 79% son conductores de carro y moto.

Desplazamientos en misión.

Debido a que la E.S.E. Carmen Emilia Ospina tiene varias sedes en diferentes

puntos de la ciudad de Neiva y que la gran mayoría de los empleados deben

realizar desplazamientos en cumplimiento de su labor a cada una de estas sedes,

fue necesario consultar la frecuencia con que realizan los desplazamientos,

medios de desplazamiento y planificación de los mismos; obteniendo como

resultado la siguiente información:

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VERSIÓN 1

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Como se puede evidenciar en el grafico los desplazamientos hacia otras sedes de

la empresa se realizan seguidamente, siendo a diario la frecuencia que mayor

participación porcentual obtuvo con 38%, seguido de alguna vez a la semana y

una o dos veces al mes con 22% y 17% respectivamente.

Al preguntar a los trabajadores si estos desplazamientos en misión los realizaban

en vehículos de su propiedad, los datos de la gráfica siguiente es clara al mostrar

que el 37% dice que si se moviliza en su propio vehículo, mientras que el 63%

dice lo contrario.

La gran mayoría de los encuestados que se encuentran dentro del 63% afirman

que aun que sus desplazamientos no los realizan en vehículos propios, si lo hacen

en transporte público formal e informal.

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Preguntamos a los empleados acerca quien era el encargado de planificar sus

movilizaciones hacia otras sedes de la E.S.E. Carmen Emilia Ospina y como

respuesta al interrogante el 47% dicen ser ellos mismos quienes planean sus

desplazamientos, seguido por 34% la empresa, 15% quienes no realizan

desplazamientos y otros con 4% quienes sus desplazamientos eran ordenados por

el jefe inmediato.

Ademas dicen que los desplazamientos en mision son programados en un 57% en

el mismo dia, casi que de forma imprevista. Lo sigue el 17% quienes no realizan

desplazamientos y no la programan con antelación.

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Tipo de desplazamiento In-Itinere.

Por medio de la encuesta se consultó al personal vinculado con la E.S.E. Carmen

Emilia Ospina por el medio de transporte que utiliza en la trayectoria de su lugar

de residencia al lugar de trabajo, dando como resultado que los dos medios más

utilizados son el carro con 34 % y 45 % la moto.

También se pudo conocer que algunos trabajadores realizan sus desplazamientos

en más de un tipo de vehículo, por ejemplo automotor y motocicleta.

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39

En la gráfica siguiente se pudo conocer el promedio de kilómetros (km) diarios que

recorre cada empleado ida y vuelta en su trayecto in-itinere, siendo entre 0 a 10

kilómetros los más frecuentes.

Conocimiento en seguridad vial

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40

Debido a que todos somos actores de la vía ya sea como conductores, peatones o

pasajeros, se hace necesario poseer conocimiento acerca del tema de seguridad

vial, y según este indicador podemos observar que el grado de conocimiento es

aceptable, sin embargo es necesario reforzarlo con jornadas informativas y de

sensibilización en seguridad vial.

La educación vial es la clave en la prevención de los accidentes de tránsito, y el

conocimiento de las normas de seguridad vial ayuda a ser responsables en el uso

de la vía.

Flota de vehículos de la empresa

La empresa tiene una flota de vehículos livianos, propios que soporta su operación

de transporte sanitario, transporte de personal y algunos materiales consumibles,

los cuales cumplen con estándares de calidad, seguridad activa y pasiva y

requerimientos de la institución, partes interesadas y normatividad vigente.

ITEM PLACA MOD SERVICIO CLASE MARCA

1 OWI

587

2010 OFICIAL AMBULANCIA RENAULT

2 OWI

557

2007 OFICIAL AMBULANCIA MERCEDES

BENZ

3 OWI

621

2014 OFICIAL AMBULANCIA CHEVROLET

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4 OWI

571

2009 PUBLICO AMBULANCIA

5 OWI

620


6 OWI

527

2001 OFICIAL AMBULANCIA TOYOTA

7 OWI

575


8 OWI

503

1997 OFICIAL CAMIONETA

ESTACAS

CHEVROLET

9 OWI

619

2014 OFICIAL CAMPERO TOYOTA

10 OWI

606

2013 OFICIAL CAMIONETA TOYOTA

11 OZN

127

2008 OFICIAL MOVIL

ODONTOL.

HYUNDAI

9.3 Estado Actual Del Riesgo

Con el objetivo de identificar los peligros, evaluar y controlar los riesgos viales,

tener en cuenta las medidas de prevención y control a los actores de riesgo

encontrados en las actividades rutinarias y no rutinarias realizadas en la E.S.E.

tanto por el personal de planta, como por contratistas, se ha diseñado la “Matriz

de identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos”. Contenida en el

SG-SST de la E.S.E. Ver anexo 10.

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Administrativo Comercial Asistencial Tecnico

INTENSIDAD DEL TRÁFICO 20.97 0.00 18.75 10.53Desarrollo de la cultura de la

prevencion en el tráfico.

CONDICIONES

CLIMATOLÓGICAS2.42 0.00 3.91 0.00

Mantener estandares de seguridad

vial

TIPO DE VEHÍCULO 1.61 0.00 0.00 0.00Mantener estandares de seguridad

vial

SUS CARACTERÍSTICAS

ESTADO DEL VEHÍCULO 0.81 0.00 0.00 0.00


vial

ORGANIZACIÓN DEL

TRABAJO 2.42 0.00 3.13 10.53


vial

SU PROPIA CONDUCCIÓN 1.61 0.00 0.78 0.00Mantener estandares de seguridad

vial

SU ESTADO PSICOFÍSICO 0.81 0.00 0.00 0.00Mantener estandares de seguridad

vial

OTROS CONDUCTORES 29.84 0.00 41.41 15.79Conocimiento de los factores de

peligro en el tráfico.

ESTADO DE LA

INFRAESTRUCTURA / VÍA 35.48 0.00 19.53 57.89

Conocimiento de los factores de

peligro en el tráfico.

FALTA DE INFORMACIÓN 0.81 0.00 3.91 0.00Mantener estandares de seguridad

vial

FORMACIÓN EN

SEGURIDAD VIAL 2.42 0.00 3.91 0.00


vial

OTRAS 0.81 0.00 4.69 5.26Mantener estandares de seguridad

vialTotal 100.00 0.00 100.00 100.00

Accion de Mejora

VALORACION DE RIESGOS VIALES

Riesgo Vial (en %)GRUPO DE TRABAJO

Esta matriz nos permite evaluar, aprobar, registrar y comunicar todos los cambios

que se llegaran a presentar en la institución como compra de vehículos y equipo

sanitario; contratación de servicios de transporte, diseño del sitio de trabajo,

procesos e instalaciones.

Con base a la información de la situación actual de la seguridad vial de la

institución, haciendo una caracterización de los usuarios de la vía, el rol de las

personas dentro de la empresa, la percepción del riesgo vial que las personas

tienen en este momento, el análisis de accidentalidad a nivel regional y nacional,

se establecen los siguientes niveles de riesgo por grupo de trabajo:

Operacional

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Por el anterior análisis se determina que la intensidad del tráfico, otros

conductores y el estado de la infraestructura vial representan un nivel de riesgo

alto en todas las áreas de la E.S.E. Carmen Emilia Ospina.

Lo anterior se tendrá en cuenta para el planteamiento de las acciones correctiva y

de mejora en la seguridad vial de la institución.

En la vía por donde realizamos nuestras operaciones se mantienen población

flotante propensa a un accidente entre los que encontramos menores y personas

de la tercera edad, además del paso de partes sub-urbanas que generan riesgo

para la movilización de nuestros vehículos, así mismo no en todas las vías

contamos con las concesiones que el Gobierno Nacional ha entregado a

Alto

Medio

Bajo

Nivel del Riesgo

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diferentes empresas con el fin de garantizar el buen estado de la vía ofreciendo la

seguridad de la misma donde se generan servicio de asistencia mecánica,

primeros auxilios y traslado de personas, por tal razón es importante el

compromiso de nuestros conductores como responsables directos de su

movilización.

Las estadísticas nos refleja la accidentalidad y el aumento significativo que ha

tenido, donde las políticas de seguridad del gobierno se colocan entre dicho, la

seguridad de los vehículos y las campañas de seguridad vial no funciona.

El cambio de cultura de cada uno de nosotros es la solución, que con la

normatividad y campañas del Gobierno se generan soluciones y disminución de la

accidentalidad.

Que con las encuestas realizadas a nuestros colaboradores se pudo evidenciar la

falta de capacitación en el conocimiento de la norma de tránsito y transporte.

De acuerdo al resultado del diagnóstico realizado se pudo evidenciar la falta de

políticas en relación de la seguridad vial, en este contexto la empresa desarrollara

con el comité de seguridad vial los objetivos y acciones a seguir con el fin de

mitigar los impactos arrojados.

9.4 Infraestructura Segura

La señalización y demarcación de áreas internas y externas en cada una de las

sedes de la E.S.E. Carmen Emilia Ospina es una forma de prevenir accidentes de

trabajo, dando información oportuna acerca de los riesgos a los cuales se ve

expuesto en su entorno trabajadores y usuarios.

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Rutas Internas.

Dentro de las vías internas de la empresa, existen zonas peatonales y

parqueaderos. En el levantamiento del diagnóstico se pudo observar que en las

sedes estos espacios no están debidamente demarcados y señalizados, según la

normatividad vigente en esta materia. Existe necesidad de zonas de parqueaderos

adecuadas para funcionarios y usuarios, en varias sedes las que hay no aplican,

son insuficientes y se están parqueando los vehículos sobre la vía pública.

10. INDICADORES DE DESEMPEÑO DEL PESV

Desde el punto de vista del seguimiento del desarrollo del plan, el sistema de

indicadores es la herramienta que va a permitir a la E.S.E. Carmen Emilia Ospina

obtener información sobre la materialización real de las acciones incluidas en este

documento o sobre los resultados que se puedan generar, y sobre la evolución de

estas acciones durante su desarrollo.

Además, el seguimiento del plan de acción a través de indicadores va a

permitirnos detectar las desviaciones que se produzcan durante el desarrollo del

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VERSIÓN 1

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mismo y, por tanto, introducir medidas correctivas en caso de que fuesen

necesarias.

Para ello se implementaron indicadores de resultado y de actividad.

INDICADORES DE RESULTADO

Nos permitirán conocer el grado de cumplimiento de los objetivos que se han marcado

en el PESV.

DESCRIPCIÓN DEFINICIÓN FUENTE DE

INFORMACIÓN META

PERIODO

DE

MEDICION

Número de incidentes

y accidentes de

tránsito, en un

periodo determinado

Número de

incidentes y

accidentes de

tránsito.

Reportes de

incidentes y

accidentes.

Talento Humano.

1 Trimestral

Tasa de

accidentalidad

Vehicular

Número de

accidentes de

tránsito reportados/

Número de personas

expuestas al riesgo

de transito * 100

Reportes de

accidentes en la

ARL

1% Trimestral

Impacto económico

de los incidentes de

transito

Costos directos +

Costos indirectos

Mantenimiento y

Contabilidad

$1.000.000 Trimestral

Impacto económico

de los accidentes de

tránsito

Costos directos +

Costos indirectos

Mantenimiento y

Contabilidad

$1.000.000 Trimestral

Frecuencia de

accidentes de tránsito

Número de

accidentes de

tránsito en un

período/ tamaño del

parque automotor

Reportes de

accidentes en la

ARL

0.5% Trimestral

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Cambio de

comportamientos

Número de

comportamientos

seguros/Total de

personas observadas

*100

Auditoria

comportamental 80% Trimestral

Porcentaje de

observaciones

realizadas

Número de

observaciones

realizadas / Total de

observaciones

programadas en el

período *100

Inspecciones

programadas 100% Trimestral

Porcentaje de

personas

capacitadas.

Número de personas

capacitadas en el

período/ Total de

personas

programadas en

dicho período *100

Seguimiento a

programas 80% Anual

Porcentaje de

Investigación de

accidentes.

Número de

investigaciones

realizadas /Total de

accidentes en el

período *100

Reportes de

accidentes 100% Trimestral

Porcentaje de

Investigación de

incidentes

Número de

investigaciones


incidentes en el

período *100

Reportes de

incidentes 100% Trimestral

INDICADORES DE ACTIVIDAD

Ofrecen información sobre el grado de consecución de las acciones que conforman el plan

DESCRIPCIÓN DEFINICIÓN FUENTE DE

INFORMACIÓN META

PERIODO

DE

MEDICIÓN

Número de personal

formado en

Seguridad Vial

Número de personas

formadas / Total de

personas formar en

seguridad vial * 100

Seguimiento a

programa de

capacitación

80% Anual

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VERSIÓN 1

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Cumplimiento en los

programas de

mantenimiento de los

vehículos.

Número de

mantenimientos

realizados / Total de

mantenimientos

programados * 100

Registro de

mantenimiento 100% Mensual

Numero de

evaluaciones

prácticas de los

conductores.

Número de

evaluaciones


evaluaciones

programados * 100

Registro de

evaluaciones y

seguimiento a

programas

100% Mensual

11. ACCIONES, VERIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO

Durante el desarrollo de todas las actividades del programa, se ha propuesto

implementar unos indicadores de verificación y seguimiento.

De manera trimestral, se evaluará el cumplimento de estos indicadores según el

orden a seguir de este. Este seguimiento se realizará por medio de informes,

inspecciones aleatorias al sistema y auditorías internas.

Así mismo, una vez implementado el plan, se volverá a evaluar todo el sistema y

determinar el grado de satisfacción con respeto al primer diagnóstico ya realizado.

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a) Motivación, comunicación, participación y consulta.

Con el objetivo de establecer los medios de motivación, comunicación,

participación y consulta para asegurar que la información pertinente sobre la

seguridad vial, responsabilidad social empresarial, calidad, seguridad, salud en el

trabajo, ambiente; se trasmita a los diferentes niveles y funciones de la empresa y

las partes interesadas, se tiene establecido herramientas soportadas en la

tecnología de la información y las comunicaciones, página de internet:

www.esecarmenemiliaospina.gov.co, en la que se encuentra un sitio para buzón

de sugerencias, PQR atención virtual y la intranet.

b) Campañas de seguridad vial.

Se realizaran las siguientes campañas integrales:

Ser responsable al conducir.

Nunca bebas ni utilices drogas.

Respeta los límites de velocidad.

No uses el celular mientras conduces.

Nunca fumes cerca de un vehículo.

En los viajes largos, descansa.

Siempre usa el cinturón de seguridad.

http://www.esecarmenemiliaospina.gov.co/

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Verifica que el vehículo este en óptimas condiciones.

Uso responsable de los dispositivos de seguridad y elementos de

protección personal.

c) Plan de mantenimiento de Vehículos.

Objetivo: Disponer de vehículos en perfecto estado para reducir el riesgo de

accidente.

Descripción: el plan consiste en realizar una revisión y mantenimiento de los

vehículos que utiliza la empresa para el desarrollo de sus actividades.

Se pueden llegar a acuerdos con talleres para facilitar las revisiones y

mantenimientos de los vehículos privados de los empleados, especialmente antes

de las épocas de vacaciones.

d) Gestión de los desplazamientos en misión.

Objetivo: mejorar la seguridad en los desplazamientos en misión de los

empleados.

Descripción: se trata de actuaciones encaminadas a implantar una serie de

medidas sobre la organización de la institución que prevengan la ocurrencia de

accidentes en los desplazamientos en misión:

- El jefe del área debe planificar con antelación suficiente los desplazamientos en

misión.

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e) Operación de Dispositivos de Alcoholimetría.

Objetivo: Evitar la ocurrencia de accidentes viales en la E.S.E. Carmen Emilia

Ospina relacionados con el consumo de alcohol.

Descripción: Para garantizar la confidencialidad y la privacidad del usuario, el

acceso a los datos recogidos está protegido bajo las condiciones definidas por el

marco jurídico y normativo de protección de datos, Ley Estatutaria 1581 de 2012.

f) Planificación de rutas en condiciones de seguridad.

Objetivo: mejorar las condiciones de seguridad en los desplazamientos de los

trabajadores

Descripción: la acción consiste en realizar un estudio de los desplazamientos que

realizan los empleados, como rutas de transporte asistencial, transporte sanitario

(urbano y rural), referencia y contrareferencia, etc. Con el fin de conocer los

itinerarios que siguen estos desplazamientos.

NOTA: A partir de los datos de ese estudio, se elaboran unos planes de rutas que

contengan los trayectos más seguros y eficientes para los principales

desplazamientos de los colaboradores y del personal sanitario, salvo que para el

ingreso o salida a alguna zona solo fuera posible por una sola vía.

g) Plan de gestión sobre el riesgo psicosocial.

Objetivo: Mejorar las condiciones psíquicas de los conductores, evitando fatigas

durante el recorrido con programaciones adecuadas.

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Descripción: bajo las herramientas que se usan con el fin de reducir los peligros

que genera las actividades laborales en el entorno psicosocial para todos los

funcionarios, se busca que esas herramientas sean prácticas y alternativas en la

aplicación de pausas activas y descansos durante los desplazamientos.

Así mismo, busca solucionar las PQR en materia vial que puedan acontecer

durante los recorridos.

h) Capacitación al personal.

De acuerdo al diagnóstico realizado y los resultados obtenidos, el personal de la

E.S.E. Carmen Emilia Ospina posee un conocimiento generalizado sobre el tema

de seguridad vial. Pero se debe enfatizar en temas particulares referentes a la

seguridad vial y la normatividad establecida en cuanto a tránsito y transporte se

refiere.

Se establece un cronograma de capacitaciones anual con el fin de garantizar el

aprendizaje, el cronograma lo pondrá en marcha el área de salud ocupacional.

i) Auditorias – Seguimiento.

Implementar un plan de auditorías internas de acuerdo a la Norma Técnica

Colombiana ISO 39001, con sus respectivos métodos de evaluación y

seguimiento, establecer prácticas para los procedimientos que se encuentran en

campo y garantizar la mejora continua ante los procesos establecidos de acuerdo

a las políticas de la empresa.

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12. COMPORTAMIENTO HUMANO

12.1 Procedimientos De Selección De Conductores

Objetivo

El objetivo básico es la búsqueda de un perfil ideal en los conductores, es el de

contar con criterios sólidos para asegurar que los niveles exigidos de experiencia,

conocimiento y desempeño sean los óptimos.

Experiencia

Se refiere al tiempo en años que lleva conduciendo vehículos de transporte

sanitario, pasajeros y materiales; las regiones geográficas por las que ha

transitado como conductor; la experiencia en accidentes de tránsito, si la ha

tenido; y la experiencia en actividades de instituciones prestadoras del servicio de

salud. Los conductores de la E.S.E. Carmen Emilia Ospina deben demostrar una

experiencia como mínimo de tres años.

Estado de salud en general

Visión y audición: No debe tener deficiencias que no puedan ser corregidas

por prescripción médica.

Percepción de colores y de profundidad: No debe sufrir de daltonismo y el

tiempo de reacción a estímulos deben ser normales.

No debe tener prótesis en piernas o brazos.

No debe padecer enfermedades como: Epilepsia, coronarias del corazón,

mentales o elevadas concentraciones de colesterol, azúcar o triglicéridos.

Habilidad mental y estabilidad emocional dentro de parámetros normales

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No debe tener conducta agresiva, paranoica o esquizofrénica.

No debe tener propensión al consumo de alcohol o drogas

Conocimiento general de la cultura e idiosincrasia de la región.

Conocimientos básicos de comprensión de lectura, escritura y operaciones

aritméticas.

Habilidades básicas para presentación de reportes sencillos.

Habilidades para operar el tipo de vehículo de su competencia.

Actitud positiva hacia la seguridad.

Conocimientos Esenciales y Criterios de Desempeño.

Primeros auxilios.

Maniobras y destrezas en pacientes politraumatizados a nivel

prehospitalario APH.

Soporte vital básico.

Control de incendios en vehículos.

Normas básicas de comportamiento en el tránsito nacional y local.

Mecánica: conocimiento de los sistemas del vehículo.

Manejo defensivo.

Conocimientos en inspección básica de un vehículo.

Manejo de productos o equipos médicos.

Atención de emergencias en carretera.

Norma de competencia laboral: “Trasladar a personas en los vehículos de

emergencia según normatividad vigente”.

Norma de competencia laboral: “Alistar vehículos de transporte público de

pasajeros”

Norma de competencia laboral: “Conducir vehículos de transporte publico

intermunicipal o servicio especial categoría C2 según normatividad vigente”.

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Estos conocimientos esenciales y criterios de desempeño se soportaran con

certificados de formación, evaluación y certificación de competencias laborales,

impartida por instituciones idóneas y con un contenido específico de acuerdo a la

normatividad vigente.

Pruebas de Ingreso

Dentro de las pruebas de ingreso requeridas, se encuentran las establecidas por

la ley, con la forma y periodicidad establecida por el Ministerio de Trabajo o

Ministerio de protección Social y Salud, así como los exámenes requeridos para la

obtención de la licencia de conducción.

En caso de ser un vehículo contratado, de igual forma, como mínimo deben

realizarse estas pruebas, en donde adicionalmente, la empresa debe establecer

aquellas que sean necesarias a efectos de conocer la aptitud del conductor para

asumir la responsabilidad de la conducción.

Exámenes Médicos.

El Sistema de Gestion de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) de la

E.S.E. Carmen Emilia Ospina, en el numeral cuatro establece el “Subprograma de

medicina preventiva y del trabajo”, y en este los exámenes medico ocupacionales

para los conductores; al ingreso, al retiro y los de verificación del estado de salud

del conductor que se deben realizar periódicamente como mínimo una vez al año,

de acuerdo a lo establecido por la ley.

Exámenes Psicosensometricos.

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Teta

no

Hepatitis B

1 ALMACENISTA GENERAL 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2

2 ASISTENCIAL 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2

3 AUXILIAR ADMINISTRATIVO 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2

4 ESTADISTICO 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2

5 GERENTE 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2

6 PROFESIONAL UNIVERSTARIO AREA DE LA SALUD-ASISTENCIAL 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2

7 SUBGERENTE 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2

8 TESORERO GENERAL 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2

9 AUXILIAR DE ENFERMERIA 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 x

10 AUXILIAR DE LABORATORIO 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 x

11 AUXILIAR DE HIGIENISTA ORAL 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 x

12 AUXILIAR DE ODONTOLOGIA* 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 1.2 1.2 x

13 AUXILIAR DE MANTENIMIENTO 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 1.2 x x

14 BACTERIOLOGA 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 x

15 FISIOTERAPEUTA 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 x

16 CELADOR 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 x

17 CONDUCTOR 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 1.2 1.2 X

18 PSICOLOGO 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 x

19 JEFE DE ENFERMERIA 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 x

20 MEDICO 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 x

21 ODONTOLOGO 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 x

22 PROMOTOR EN SALUD 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 x

23 TECNICO EN RADIOLOGIA* 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 1.2 1.2 x

24 ESTERILIZACION 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 1.2 x

25 FUMIGADORES 1,2,3 1,2,3 1.2 1.2 1.2 x

EM

enfasis

en

alturas

x x

Mayores

de 40

años

x x

EXAMEN DE INGRESO 1

EXAMEN PERIODICO 2

EXAMEN DE RETIRO 3

Elaborado por:

JUAN CAMILO GUEVARA RUIZ

Médico Especialista en Salud Ocupacional

Resolución 2222/10 S.S.H.

ESE CARMEN EMILIA OSPINA

ParaclinicosExámenes

medicos

* Personal expuesto a radiaciones ionizantes

Resolución 2346/2007; 1918/2009; 1409/2012

Vacunas

ADMINISTRATIVOS

OPERATIVOS

TRABAJO EN ALTURA

Nota: los examenes medicos opcupacionales de retiro seran

solicitados según criterio medico

PERSONAL QUE REQUIERE EXAMEN PARA TRABAJO EN ALTURAS

Laboratorios

MATRIZ DE EXAMENES MEDICOS

MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO

De acurdo a lo establecido en la ley:

Visiometría

Audiometría

Exámenes de coordinación motriz

Examen de psicología

Para su registro y control se diseñó la “Matriz de Exámenes Médicos

Ocupacionales” que se presenta a continuación.

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Pruebas de conocimiento (Teórica).

Esta prueba debe medir el nivel de conocimiento del conductor, sobre los

factores propios de la conducción, normatividad general y específica para las

instituciones de salud referente a su actividad como conductor, de acuerdo a

tipo de vehículo que le asignen, de la vía y del vehículo.

Se hará aplicando una prueba escrita la cual será aprobada si responde

como mínimo el 80% del cuestionario en forma correcta.

Prueba Práctica.

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Esta prueba debe permitir conocer el desempeño del conductor, sus hábitos

y habilidades, se deben realizar de acuerdo al tipo de vehículo que va a

conducir. Con esta prueba se corrobora que la experiencia que está

demostrando por medio de certificaciones cumple con el desempeño

requerido por la institución.

12.2 Capacitación En Seguridad Vial

La E.S.E. Carmen Emilia Ospina implementara mecanismos de capacitación en

seguridad vial, a través de personas naturales o jurídicas idóneas, con

conocimiento y experiencia en seguridad vial, transito, transporte o movilidad.

La toma de conciencia, el conocimiento, la comprensión, y la capacidad se pueden

obtener y mejorar gracias a la formación, la educación, la experiencia laboral, los

proyectos de demostración o la contratación de personal cualificado. Es

importante nominar personas o establecer procesos que fomenten y que considere

habitualmente las nuevas tecnologías, técnicas y enfoques que puedan mejorar el

desempeño de la seguridad vial. La actualización frecuente de esta comprensión

dentro de la institución permitirá que ésta considere los cambios de prácticas

dentro del contexto de su compromiso y enfoque global a la seguridad vial.

Todo sistema de intervención demanda al área de talento humano un plan de

entrenamiento y desarrollo de competencias, según el nivel de responsabilidad

que tenga cada una de las personas involucradas en la intervención.

A continuación, se presentan los contenidos generales del programa de

capacitación en seguridad vial de acuerdo al grupo de usuarios.

a) Capacitación para el Comité de seguridad vial y directivos de la empresa.

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Este es un equipo de nivel directivo, el cual se capacitará en los componentes del

modelo y otros aspectos relacionados con la normatividad legal y el manejo de

contratistas de transporte. Deben quedar en condiciones de diferenciar las etapas

del ciclo de mejora para garantizar la administración efectiva de los

procedimientos y los resultados de la intervención. De igual forma será capacitado

con módulos educativos que apunten a fortalecer tanto las habilidades técnicas

como sociales, de modo que queden en capacidad de ser los promotores del

cambio de cultura en seguridad vial de la empresa.

Temas administrativos básicos de capacitación, modalidad presencial, una vez al

año.

TEMAS BÁSICOS OBJETIVOS DE APRENDIZAJE DURACIÓN

MODELO PARA LA PREVENCIÓN

ACCIDENTES DE TRÁNSITO.

Filosofía, estructura y procesos básicos.

Comprender la filosofía del modelo y

los componentes básicos.

1 hora

Responsabilidad legal de la empresa frente a los accidentes de tránsito

Crear un clima de sensibilización en la empresa y en la comunidad, sobre las consecuencias de los accidentes

de tránsito en los que se ven involucrados.

1 hora

Diagnóstico administrativo

del riesgo de tránsito

Determinar el nivel de riesgo en que se encuentra la empresa respecto a

la administración del transporte de su personal, usuarios y materiales,

1/2 hora

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Planes de acción e indicadores de gestión

Identificar los aspectos básicos de un plan de acción y los indicadores de

gestión más apropiados para hacerle seguimiento.

1 hora

Temas técnicos básicos de capacitación, modalidad presencial, una vez al año.


Responsabilidad legal de la empresa frente a los

accidentes de tránsito

Crear un clima de sensibilización en la empresa y en la comunidad, sobre las consecuencias de los

accidentes de tránsito en los que se ven involucrados.

1 hora

Liderazgo motivacional

Desarrollar habilidades de liderazgo y comunicación con el equipo de trabajo, para llevar a

buen término los planes de trabajo.

2 horas

Planes de acción e indicadores De gestión.

Identificar los aspectos básicos de un plan de acción y los indicadores

de gestión más apropiados para hacerle seguimiento.

1 hora

Seguridad basada en valores

Reflexionar en relación con las visiones de seguridad y las

acciones para elevar los niveles de conciencia

2 horas

Estándares de seguridad

vial.

Identificar factores de riesgo críticos para la seguridad vial.

Construir estándares de seguridad vial concretos y medibles.

2 horas

Momento Sincero

Comprender y aplicar la técnica de “Momento Sincero” como

herramienta clave para la solución de problemas en las áreas de

trabajo.

2 horas

b) Capacitación para conductores.

Temas técnicos básicos de capacitación, modalidad presencial, una vez al año.

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Sensibilización de comportamiento en la

conducción

Mejorar el comportamiento cultural en el uso y operación del

vehículo 1 hora

Manejo defensivo

Fomentar cambios de comportamiento en la vía y

desarrollar hábitos seguros de conducción.

8 horas

Mecánica básica Generar en el operador

conceptos claro y definidos sobre la operación del vehículo

8 horas

Manejo y operación segura del vehículo

Concientizar la importancia de operar vehículos bajo las normas

establecidas 1 hora

CNT Identificar las normas vigentes

expuestas en el Código Nacional de Transito

2 horas

Responsabilidad civil en AT

Identificar las normas vigentes expuestas en responsabilidad civil, penal y administrativa por

accidentes de tránsito por trabajo

1 hora

Que hacer en caso de AT Aplicar procedimientos internos

en caso de accidentes de trabajo 1 hora

Técnicas de Conducción y claves para viajeros seguros

Aplicación de técnicas y claves a considerar en caso de

desplazamientos seguros. 1 hora

Seguridad activa y pasiva Conocer los sistemas electrónicos de seguridad activa y pasiva en el

automóvil. 1 hora

Normatividad vigente y de la institución en transporte prehospitalario y sanitario.

Sensibilizar e instruir al conductor de la E.S.E. Carmen Emilia

Ospina de aspectos legales y normativos relacionados con el

transporte prehospitalario y sanitario.

8 horas

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El anterior programa de capacitación será adoptado por el Plan de Formación

contenido en el Sistema de Gestion de la Seguridad y Salud en el trabajo (SG-

SST) de la E.S.E. Carmen Emilia Ospina, subprograma de medicina preventiva y

del trabajo y en el cronograma de actividades del mismo subprograma.

Practicar la Seguridad Vial.

Recuerde mantener la distancia respecto al vehículo que le antecede. En

los lugares demarcados mantenga dos distanciadores visibles por usted en

la vía respecto del vehículo que le antecede. Esto le permitirá reaccionar a

tiempo ante un imprevisto y evitar colisión por alcance.

No exceda los límites de velocidad. La velocidad aumenta

proporcionalmente la posibilidad de un accidente. Conducir a una velocidad

moderada permitirá maniobrar su vehículo con seguridad ante una situación

de emergencia.

Mantenga siempre su derecha. Al conducir en calzadas de 2 carriles,

siempre debe circular por el carril derecho para permitir el adelantamiento

por su lado izquierdo.

Siga la regla de los 3 segundos para verificar distancias. Busque un punto

de referencia en la carretera y cuente 3 segundos.

Revise siempre su vehículo. Use siempre el cinturón de seguridad.

Al conducir no hable por celular. Siempre debe de tener todos sus sentidos

orientados a la conducción y no a elementos externos que lo distraigan

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No haber bebido con anterioridad alcohol. El alcohol es el mayor factor de

riesgo en la conducción, ya que consumido incluso en pequeñas cantidades

produce alteraciones físicas y psíquicas que perjudican gravemente a la

conducción.

No estar bajo los efectos de las drogas. Una vez que se encuentran dentro

del organismo, se dirigen a través de la sangre hasta el cerebro y modifican

su comportamiento habitual.

Existen medicamentos que pueden interferir negativamente en la

conducción, como son los tratamientos para el insomnio, aquellos

relacionados con las alteraciones psiquiátricas, los analgésicos, y los

estimulantes. En estos casos, debe extremarse la precaución y consultar

con un especialista la posibilidad de compatibilizar su consumo con la

conducción.

Los conductores deben estar siempre preparados para dar una respuesta

adecuada a cualquiera de las exigencias que les imponga la vía, adaptando

su capacidad de actuación constantemente, no deben distraerse con

celulares, radios, acondicionador, cigarrillo, u otros distractores internos en

el vehículo o bien con distractores externos.

Estar cansado o no saber manejar las emociones, es un factor decisivo al

volante. Realice pausas activas cada dos horas de la operación del

vehículo

Reconocimiento de Factores Ambientales y Climáticos.

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Dentro de este factor, se encuentran dos variables, como son el estado de la vía y

las condiciones climáticas.

La vía es el espacio destinado a la circulación de los vehículos. Ésta está

implicada, directa o indirectamente, en cerca del 25% de los accidentes de tráfico.

Dentro de este concepto se tiene en cuenta tanto el componente estructural de la

vía (geometría, pavimento, equipamientos, etc.), como su estado de congestión,

composición del tráfico, separación de sentidos, interpretación de las marcas

viales horizontales y verticales, circunstancias ambientales, etc.

Los peligros relacionados con la vía son: mal estado del pavimento, la

señalización o la pintura, calzada deslizante, proyección de gravilla, animales u

obstáculos, obras, estrechamiento de la calzada, zonas de paso de niños, la

llamada “hipnosis de la autopista”, que es un estado psicofisiológico y conductual

caracterizado por manifestaciones de adormecimiento y lapsos en la atención que

se produce durante la conducción prolongada de un vehículo, por entornos

altamente predecibles y en los que existe una baja ocurrencia de eventos, como

por ejemplo en una autopista.

Consejos:

Reducir la velocidad y aumentar la distancia de seguridad, conducir

suavemente y frenar con frecuencia.

Tener precaución en las curvas: llevar una velocidad prudente y una

relación de marchas alta.

Frenar con mayor antelación, de forma suave y progresiva.

No frenar si se pierde el control del vehículo: levantar el pie del acelerador y

dirigir el volante hacia la trayectoria.

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Limpiar regularmente el guardabarros de nieve y barro. Evitar charcos de

agua.

Mantener los neumáticos en buen estado: con la presión y el dibujo

adecuados.

Activar el limpiaparabrisas cuando sea necesario. Encender las luces de

corto alcance y las de niebla delantera. En casos extremos, activar las luces

de niebla traseras.

Mantener limpios los cristales, activar la luneta térmica y la aireación.

Prever salpicaduras al cruzarnos con otros vehículos.

Orientar el parasol correctamente y usar gafas de sol.

De noche, poner las luces cortas si: nos cruzamos con un vehículo,

entramos en una curva, adelantamos o vamos detrás de otro vehículo.

12.3 Evaluación De Desempeño

Es un procedimiento estructural y sistemático para medir, evaluar e influir sobre

los atributos, comportamientos y resultados relacionados con el trabajo, así como

el grado de ausentismo, con el fin de descubrir en qué medida es productivo el

empleado y si podrá mejorar su rendimiento futuro.

Con ello se busca que así como se evalúa su desempeño laboral, se evalué su

desempeño como operador de un vehículo automotor, se aplicara por lo menos

una vez al año, de acuerdo a los procedimientos establecidos en el SG-SST de la

E.S.E. Carmen Emilia Ospina.

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12.4 Control De Documentación De Conductores

La E.S.E. Carmen Emilia Ospina debe documentar y registrar un mínimo de

información de los conductores que operen vehículos de la institución y/o sus

vehículos particulares con los cuales hacen sus desplazamientos de su residencia

al trabajo y viceversa (motos, carros) de tal manera que permita controlar el

cumplimiento de fechas sobre la documentación de la ley requerida, así como el

control y trazabilidad de las acciones ejecutadas y definidas dentro del Plan

Estratégico de Seguridad Vial.

La información y su manejo, debe ajustarse según lo definido en la ley de Habeas

Data.

La información mínima que debe recopilar la E.S.E. Carmen Emilia Ospina es:

Nombres y apellidos

Número de identificación

Edad

Grupo de trabajo al que pertenece

Tipo de contrato

Años de experiencia en la conducción

Inscripción ante el RUNT

Tipo de licencia de conducción

Vigencia de la licencia de conducción

Tipo de vehículo que conduce

Reporte de comparendos e histórico de los mismos

Control de ingreso de conductores con deudas de comparendos

Reporte de incidentes – fecha, lugar, área rural/urbana

Reporte de accidentes – fecha, lugar, área rural/urbana

Acciones de seguridad vial realizadas

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Sobre la información de los conductores, la institución debe garantizar que esté

documentada y se tenga trazabilidad, además establecer los mecanismos y

periodos para el cargue de dicha información.

12.5 Políticas De Regulación De La E.S.E. Carmen Emilia Ospina.

12.5.1 Política de prevención del tabaquismo, alcoholismo y de la

drogadicción

La E.S.E CARMEN EMILIA OSPINA como Institución prestadora de servicios de

salud de primer nivel, se compromete a conservar, mantener, y proteger la salud

de nuestros trabajadores, usuarios y medio ambiente mediante:

Prohibir el consumo de cigarrillo, el uso del alcohol, y sustancias

psicoactivas o drogas en las aéreas de la institución.

Divulgar a los trabajadores de la empresa y usuarios el daño que el uso del

tabaco produce en la salud de los fumadores y el uso del alcohol,

sustancias psicoactivas o drogas.

Propender por la activa participación en todos los niveles de la empresa en

la prevención del uso de alcohol, sustancias psicoactivas o drogas.

Prohibir que los trabajadores laboren en estado de embriaguez, o bajo los

efectos de la resaca o guayabo o sustancias psicoactivas o drogas y

estructurar un régimen de sanciones drásticas para quienes incumplen.

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Prohibir la posesión, consumo y venta del alcohol, cigarrillos y sustancias

psicoactivas o drogas en las áreas de trabajo de la empresa.

Estimular a los trabajadores afectados por el uso del tabaco, el uso de

alcohol, y sustancias psicoactivas o drogas a que participen en programas

para su tratamiento.

Con el fin de sensibilizar a todo el personal de la institución a cerca de los

efectos nocivos para la salud al fumar, se ha publicado por la página Web:

(www.esecarmenemiliaospina.gov.co) de la institución mensajes referentes al

tema.

12.5.2 Política de uso del cinturón de seguridad

“EL USO DEL CINTURON DE SEGURIDAD ES OBLIGATORIO PARA EL

CONDUCTOR Y SUS PASAJEROS, EN CUALQUIER TRAYECTO NO INICIE

LA MARCHA SI ESTA CONDICION NO SE CUMPLE “.

Está considerado como el mejor seguro de vida a usar dentro de un

vehículo. Su función es la de sujetar el cuerpo, limitando así su desaceleración

en caso de accidente. Evita que la cabeza golpee con lo que tiene delante o, en

caso de impactos violentos, que el conductor salga expulsado.

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Tenga en cuenta:

- El uso inadecuado del cinturón de seguridad puede causar serias lesiones o

incluso la muerte

- Nunca anude el cinturón de seguridad en ninguna parte

- No modifique el cinturón de seguridad

- No agregue un dispositivo de ajuste que limite el aflojamiento

- Nunca use el cinturón de seguridad con las correas torcidas

- No use bajo el brazo la parte del cinturón que va sobre el hombro.

12.5.3 Política de no uso de celular y otros distractores mientras conduce

“ESTA PROHIBIDO, EL USO DE CELULARES AL CONDUCIR, AUN CON

MANOS LIBRES Y DE CUALQUIER OTRO ELEMENTO DISTRACTOR”.

Conducir un vehículo es una actividad altamente peligrosa que requiere de toda

la atención del conductor; usar el celular mientras conduce (aun con manos

libres) distrae la atención que usted debe poner en la vía y en el entorno. Para

utilizar el celular, el vehículo debe estar detenido sin obstruir el tráfico.

El radio del vehículo es considerado como un distractor porque su

manipulación nos aleja de las condiciones de tránsito por lo menos durante tres

segundos, se calcula que un conductor utiliza el radio ocho veces durante una

hora, ya sea para cambiar la emisora, aumentar el volumen o cambiar de CD,

además de la distracción, la operación del radio obliga a retirar una mano del

timón.

12.5.4 Política de regulación de la velocidad

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“NO SE PUEDE CONDUCIR MAS DE LA VELOCIDAD AUTORIZADA POR LA

EMPRESA SIN EXCEDER LA ESTABLECIDA EN LA LESGILACION

COLOMBIANA QUE ES DE 80 KM/H EN CARRETERA, 60 KM/H EN CIUDAD Y

EN ZONAS RESIDENCIALES Y ESCOLARES 30 KM/H”.

El decreto 015 del 2011 establece los límites establecidos para la velocidad en los

vehículos de servicio público es de 80 k/h, la resolución 3027 del 2010 en la

codificación C-29 establece la infracción por exceder la velocidad.

12.5.5 Política de regulación de horas de conducción y descanso

“TODO EMPLEADO Y/O CONDUCTOR DE LA E.S.E. CARMEN EMILIA OSPINA,

NO DEBEN EXCEDER 8 HORAS DE CONDUCCIÓN, AMPLIABLE COMO

MÁXIMO A 10 HORAS EN UN MISMO TURNO, EN CASO DE PRESENTARSE

UN EXCESO DE LA JORNADA MÁXIMA DEBE INDICAR LA JUSTIFICACIÓN.

DEBE DESCANSAR COMO MÍNIMO 7 HORAS. TRAS 4,5 HORAS DE

CONDUCCIÓN REALIZAR UNA PAUSA DE DESCANSO 15 MINUTOS”.

12.6 Elementos De Protección Personal Para Los Conductores.

Traje con cintas reflectivas

Zapatos de protección antideslizantes

Protector ocular: Careta Mono gafas o anteojos de seguridad

Tapabocas o protector respiratorio

Guantes de látex

Guantes de carnaza.

Traje Taybet

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Se lleva un registro de entrega de elementos de protección personal: el

subprograma de seguridad industrial del SG-SST de la E.S.E. Carmen Emilia

Ospina establece el procedimiento de entrega de los mismos.

13. VEHICULOS SEGUROS

13.1 Requisitos Del Vehículo En General

Según la ley 769 del 2002 modificado por el artículo 8 de la ley 1383 de 2010, para

que un vehículo pueda transitar por el territorio nacional, debe garantizar como

mínimo:

• Perfecto funcionamiento de frenos

• Del sistema de dirección

• Sistema de suspensión

• Sistema de señales visuales y audibles permitidas y del sistema de escape

de gases

• Estado adecuado de llantas

• Del conjunto de vidrios de seguridad y de los espejos

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• Establecer el PBX establecido por la superintendencia de puertos y

transporte.

Las especificaciones técnicas de las ambulancias para transporte asistencial

básico están contenidas en la NTC 3729 “Tipología vehicular para

ambulancias”, adoptada con la resolución 1043 del 3 de Abril de 2006 del

Ministerio de Salud y Protección Social, y en el “Manual de Misión Medica”

establecido por el DIH, adoptado para Colombia mediante la resolución 4481 de

2012 expedida por el Ministerio de Salud y Protección Social.

En el proceso de adquirir vehículos se debe tener en cuenta los siguientes

aspectos:

Si es vehículo nuevo:

• Que tenga buen respaldo para consecución de repuestos y personal

calificado para mantenimiento.

• La relación entre el rendimiento del vehículo y los costos de producción

(gasto de combustible, de llantas y sistema de suspensión).

• Que esté acorde con la modalidad de transporte para el que se requiere.

• Que tenga elementos básicos de seguridad pasiva como: Cinturón de tres

puntos, protector de cabeza, vidrios de seguridad en el parabrisas y

ventanas, bolsa de aire, seguros en las puertas, que las luces y espejos

retrovisores no distorsionen las imágenes.

13.2 Plan De Mantenimiento Preventivo

Su objetivo es programar, controlar y ejecutar el mantenimiento preventivo y

correctivo de todos los vehículos al servicio de la E.S.E. Carmen Emilia Ospina,

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que apoyan la atención asistencial básica, transporte sanitario, de pasajeros y

materiales; para su disponibilidad y conservación en condiciones seguras, de

acuerdo a recomendaciones del fabricante contenidas en el manual de operación

y mantenimiento del vehículo, políticas de la institución y normatividad vigente

(Decreto 1079 de 2015, Resolución 0315 de 2013 y Resolución 1565 de 2015).

Los conductores diariamente deberán revisar el estado de los vehículos y para

esto se cuenta con el formato “Lista de chequeo de vehículos y ambulancias”

ver anexo 06. Allí se verifica y registra las condiciones de seguridad para la

operación; al detectarse una condición insegura en cualquiera de los sistemas, el

vehículo se debe inmovilizar identificándolo para que no vaya ser utilizado por otro

conductor y se pone a disposición de la persona idónea para su mantenimiento, de

acuerdo a los procedimientos de la E.S.E. Carmen Emilia Ospina.

Este plan debe tomar en cuenta al menos lo siguiente:

Se deben adelantar inspecciones periódicas de cada vehículo y equipo

para verificar su estado de puesta en servicio. Estas inspecciones deben

estar debidamente documentadas y registradas.

Cronogramas para mantenimiento preventivo, de acuerdo con las

especificaciones del fabricante.

Documentación y registro de los trabajos de mantenimiento y reparación

realizados en cada vehículo y equipo, incluidos los repuestos e insumos

utilizados.

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La directriz gerencial que establece que para mantenimientos y

reparaciones únicamente se utilicen partes (repuestos) originales del

fabricante o compatibles equivalentes.

Información técnica de los vehículos: Se lleva el registro en el formato

“Ficha Técnica del Vehículo”, ver anexo 03. En donde se expone la

historia del estado, mantenimientos, condiciones técnicas, mecánicas y

ambientales del vehículo de acuerdo a las especificaciones del fabricante.

Proveedores de servicio de mantenimiento y suministro de repuestos para

los vehículos: Registro de almacenes de suministro de repuestos, talleres o

empresas que prestan el servicio de mantenimiento y diagnostican el

estado tecnicomecanico de los vehículos de acuerdo con la resolución 1122

del 26 de Mayo de 2005.

La metodología para llevar a cabo el proceso de compras y control de

proveedores, dentro de los cuales están los proveedores de servicio de

mantenimiento y suministro de repuestos para vehículos automotores de la E.S.E.

Carmen Emilia Ospina, garantizando que el suministro de materiales y servicios

requeridos para el desarrollo de los procesos sea de manera idónea y eficaz, y

cumpliendo con la ley, se soporta en el “Manual de contratación” disponible en la

página web de la institución http://www.esecarmenemiliaospina.gov.co.

13.3 Documentación Del Plan De Mantenimiento

Toda la información del plan de mantenimiento de cada vehículo, debe estar

registrada, para poder obtener información histórica y trazabilidad de las

operaciones hechas, de tal manera que se le pueda hacer un seguimiento

garantizando el cumplimiento y la efectividad del plan de mantenimiento.

http://www.esecarmenemiliaospina.gov.co/

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Para esto se diseñó el formato “Registro de mantenimiento de vehículos” ver

anexo 01.

13.4 Idoneidad

En la E.S.E. Carmen Emilia Ospina, se garantiza la implementación del plan de

mantenimiento efectuado a través de personal idóneo, los proveedores que

prestan este servicio a la institución cuentan con la idoneidad especifica exigida

por la normatividad vigente y políticas de la empresa, quienes utilizan la tecnología

adecuada y guiados por los protocolos y recomendaciones del fabricante del

vehículo y la normatividad vigente.

13.5 Procedimiento De Inspección Diaria De Los Vehículos

Gran parte de las fuentes de información para programar los mantenimiento están

soportadas por las revisiones pre operacionales diarias que se hacen de los

vehículos automotores, para lo cual se ha diseñado una lista de chequeo de

vehículos y ambulancias, acorde a la resolución 0315 de 2013 y 1565 de 2014.

Ver Anexo 06.

Con el fin de facilitar y registrar las solicitudes de mantenimiento por parte de los

conductores de los vehículos se diseñó el formato “Solicitud de mantenimiento

de vehículos” Ver anexo 02. El cual es entregado al encargado de

mantenimiento para que programe las actividades necesarias y asigne los

recursos en busca de corregir las condiciones del vehículo.

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Antes de iniciar la marcha, al vehículo se le debe inspeccionar y verificar el estado

general de los componentes de acuerdo al formato de inspección de vehículos

teniendo en cuenta:

Niveles de aceite del motor, limpia-brisas y agua en el radiador. El radiador

se debe destapar siempre que se encuentre frío. Así se evitarán accidentes.

Si debe agregar agua con el motor sobrecalentado, hágalo con el motor

encendido, para evitar posibles daños.

Estado general del sistema de frenos (fugas de aire en cámaras, tuberías

metálicas o mangueras de alta presión, terminales, drenajes de cámaras).

Sistema eléctrico (batería, arranque, luces, stops, barra de luces).

Sistema de amortiguación y dirección (barras del sector, brazos de

dirección terminales).

Drenar tanques de almacenamiento de agua, aire y combustible.

Revisión de espejos, puertas, asientos, capó, pito.

Cuando sea necesario agregar combustible, hágalo con el vehículo

apagado.

Efectuar reparaciones menores, siempre y cuando no ofrezcan riesgos de

accidentes.

En el subprograma de medicina preventiva y del trabajo, del SG_SST de la E.S.E.

Carmen Emilia Ospina se detalle el cronograma de actividades para inspecciones

planeadas a los puestos de trabajo incluido a los de los conductores.

LISTA DE CHEQUEO PARA VEHICULOS

COMPONENTES DEL VEHÍCULO A LOS CUALES SE LES DEBE PRESTAR ATENCIÓN EN LA INSPECCIÓN

Parte del vehículo Descripción de los componentes Cumple

SI NO

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Parte externa

Verificar presencia de fugas de fluidos, defectos o daños. Estado de las llantas. Presión. Defectos.

Compartimiento del motor

Niveles de aceite, de refrigerante y de líquido de frenos. Agua de batería. Conexiones de cables. Mangueras. Correas.

Interior del vehículo

Tablero de instrumentos: Velocímetro, gasolina, carga de batería, direccionales, temperatura, luces. Espejos: Limpios y libres de daños, bien ajustados y máxima visibilidad. Pito y alarma de reversa. Frenos: Hacer prueba de frenado. Posición del asiento. Palanca de cambios: Hacer prueba y verificar caja de cambios. Volante: Hacer prueba y verificar dirección normal.

Parte del vehículo Descripción de los componentes Cumple

SI NO

Vehículo en marcha.

Detectar ruidos u olores extraños.

Otros

Documentos: Seguro obligatorio. Tarjeta de propiedad. Control de gases. Equipo de prevención y seguridad en carretera: gato, cruceta, caja de herramientas, triángulos reflectivos, tacos, llanta de repuesto, extintor, linterna, botiquín de primeros auxilios.

13.6 Control De Documentación Y Registro De Vehículos Y Su Mantenimiento

La E.S.E. Carmen Emilia Ospina documenta y registra información de los

vehículos, de tal manera que permita controlar el cumplimiento de fechas sobre la

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documentación de ley requerida, así como el control y trazabilidad de las acciones

ejecutadas y definidas dentro del Plan Estratégico de Seguridad Vial.

La información registrada contiene la siguiente información de los vehículos:

Placas del vehículo

Numero VIN

Numero de motor

Kilometraje – fecha

Especificaciones técnicas del vehículo

Datos del propietario

Datos de la empresa afiliada (si aplica)

SOAT – Fecha de vigencia

Seguros – Fechas de vigencia

Revisión Técnico Mecánica

Reporte de comparendos

Reporte de incidentes – fecha, lugar, área rural/urbana

Reporte de accidentes – fecha, lugar, área rural/urbana

Plan de mantenimiento preventivo – fechas

o Control de acciones de mantenimiento

Sistemas de seguridad activa

Sistemas de seguridad pasiva

13.7 Contratación De Servicio De Transporte Con Particulares

De acuerdo a la necesidad de transportar pasajeros por desarrollo de actividades

especiales como brigadas de salud, integración, deportivas, etc. O por averías

presentadas en los vehículos y/o ambulancias de TAB de la institución, se hace

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necesario contratar con particulares servicio de transporte, para lo cual se tendrán

en cuenta las listas de chequeo de requerimientos técnicos y normativos de

ambulancias, vehículos de transporte de pasajeros y materiales contratados con

terceros.

Ver anexo 4 y 5.

Para la verificación de los documentos obligatorios que deben portar los vehículos,

se creó la siguiente matriz:

MATRIZ DE DOCUMENTOS DE VEHICULOS – AMBULANCIAS DE TAB

Clase Servicio Licencia

de Transito

Soat Rcc y Rce

Habilitación

Póliza TR

RTMyG Anual

RTMyG Bimensual

Extracto Contrato

Ambulancia TAB

Particular x x NA x x x NA NA

Ambulancia TAB

Publico x x x x x x NA NA

Microbús Publico Especial

x x x x x x x x

Bus Publico Especial

x x x x x x x x

Camioneta Publico Especial

x x x x x x x x

Camioneta Particular x x NA NA x X NA NA

Abreviaturas:

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RCC: Póliza de responsabilidad civil contractual

RCE: Póliza de responsabilidad civil extracontractual

Póliza TR: Póliza todo riesgo

Tarjeta Oper.: Tarjeta de operaciones

RTMyG: Revisión técnico mecánica y de gases

14. INFRAESTRUCTURA SEGURA

14.1 Rutas Internas

De acuerdo al decreto 2851 de 2013, la E.S.E. Carmen Emilia Ospina efectuo

una revision del entorno fisico donde se opera, con el proposito de tomar medidas

de prevencion en las vias internas por donde circulan los vehiculos, al igual que al

ingreso y salida de todo el personal de sus instalaciones.

LISTA DE CHEQUEO PARA LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA

ENTORNO FISICO

SOBRE LOS PEATONES

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ASPECTO SI NO HALLAZGO ACCION

Están las zonas señalizadas, demarcadas e

iluminadas para su desplazamiento?

X

No existe señalización horizontal ni vertical que advierta a los peatones sobre los riesgos o que les indique por donde desplazarse. La iluminación es deficiente.

Demarcar e iluminar las áreas peatonales. Realizar campañas con los peatones

Las zonas de desplazamiento de los

peatones están debidamente identificadas y en lo posible separadas

de las zonas de circulación de los vehículos?

X Solo existe demarcación y señalización para vehículos.

Definir y separar las áreas peatonales de las

vehiculares demarcándolas, señalizando y

sensibilizando a peatones y conductores.

Las zonas de circulación privilegian los peatones sobre el paso vehicular?

X

Basados en la observación ocular que se realizó en cada una de las sedes, no se tiene en cuenta el transito del peatón sobre las vías internas de la E.S.E Carmen Emilia Ospina.

Demarcar y señalizar las áreas de circulación internas privilegiando el desplazamiento de los peatones y discapacitados.

SOBRE LAS VELOCIDADES


Están definidas, señalizadas y socializadas las velocidades

máximas permitidas en las vías internas?

X

No existe demarcación o señalización que regule las velocidades en las vías internas de la institución de salud.

En todas las sedes se debe señalizar

velocidad máxima 10 Km/h, sensibilizar a los

conductores y hacer seguimiento.

Existen elementos sobre la vía que favorezcan el control de la

velocidad dentro de las instalaciones?

X

Son vías planas sin realces u objetos que obliguen a reducir la velocidad.

Instalar elementos sobre la vía, que obligue al conductor reducir la

velocidad. Sensibilizar a los conductores

SOBRE LOS PARQUEADEROS


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Están definidas, señalizadas e iluminadas las zonas destinadas para el parqueadero en las vías

internas de la E.S.E.?

X

Solo existen tres sedes habilitadas que cumplen con estos aspectos, Canaima, 7 de Agosto y Palmas.

Buscar parqueaderos alternos para vehículos,

en las sedes que no tienen áreas habilitadas, evitando hacerlo sobre

la vía pública.

Existen zonas de parqueaderos para los usuarios de la E.S.E. y

están debidamente identificadas?

X

Habilitadas con el cumplimiento de este aspecto solo encontramos Canaima, 7 de Agosto y Palmas.

Buscar parqueaderos alternos, en las sedes que no tienen áreas habilitadas, evitando hacerlo sobre la vía

pública.


Existen zonas de parqueaderos para los funcionarios y colaboradores y están

debidamente identificadas?

X Canaima, 7 de Agosto y Palmas.

Buscar parqueaderos alternos para vehículos,

en las sedes que no tienen áreas habilitadas, evitando hacerlo sobre

la vía pública.

¿Están establecidas las zonas de parqueo por tipo de vehículo?

X Solo en 7 de agosto y

Palmas.

Separar zonas de parqueo de carros y motos. Sensibilizar a conductores.

Las zonas externas en las que parquean los usuarios,

funcionarios y colaboradores están diseñadas cumpliendo con la normatividad de tránsito y de

la E.S.E.?

X

Solo en la sede de Palmas existe señalización en las vías externas para el parqueo de vehículos, en otras sedes de señalización externa solo cuentan con avisos de “PROHIBIDO PARQUEAR” puesto que no son zonas habilitadas para estacionar vehículos, pero aun así funcionarios y usuarios de la E.S.E. se parquean omitiendo la norma.

Mejorar el diseño de zonas las zonas

externas de parqueo.

Sensibilizar a todo el personal en el uso

adecuado de las zonas de parqueo cumpliendo con la normatividad vial

y de la E.S.E.

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Para las acciones de mejora en señalización y demarcación de los parqueaderos y

zonas peatonales de interés para la E.S.E. Carmen Emilia Ospina se debe tener

en cuenta la normatividad vigente, decreto 927 de 2009, articulo 49, de la Alcaldía

Municipal de Neiva, el cual define y estructura el sistema de estacionamientos y

parqueaderos, sus dimensiones y especificaciones técnicas.

Se definen las acciones para la aplicación de la mejora en la identificación de

necesidad de zonas de parqueo, señalización, demarcación, accesos para

limitados físicos y vías peatonales en la E.S.E. Carmen Emilia Ospina, en

condiciones seguras e integradas a la malla vial de la ciudad; estas acciones son

las siguientes:

Estudio de tránsito, demanda de servicio de parqueaderos y atención a

usuarios.

Caracterización de la malla vial circundante.

a) Caracterización de las condiciones de operación actuales del tránsito en la

red vial del área de influencia en un área de 500 mts. A la redonda.

b) Características del sistema vial y de transporte.

c) Identificación de puntos críticos.

d) Aforos vehiculares y peatonales.

e) Procedimiento y análisis grafico de los aforos realizados

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Evaluación del entorno con el centro asistencial en cada una de las sedes.

a) Estimación del volumen vehicular y peatonal generado y atraído por el

centro asistencial.

b) Asignación de volúmenes de tránsito en las vías adyacentes.

c) Análisis de capacidad y nivel de servicio de los accesos y salidas.

d) Plan de circulación y ordenamiento del tránsito peatonal incluyendo

personas con deficiencia física.

e) Análisis de puntos críticos del tránsito peatonal.

Parqueaderos.

a) Determinación y localización del número de parqueaderos requeridos por el

centro asistencial incluyendo motos y bicicletas.

b) Determinación y localización del número de parqueaderos privados

(empleados y funcionarios) requerido por el centro médico incluyendo

motos y bicicletas.

Se establecerán zonas peatonales en las intersecciones adyacentes a cada una

de las sedes solicitándolas a la secretaria de movilidad puesto que el artículo 115

de la ley 769 del 2002, establece la responsabilidad de la señalización vial en el

sector urbano con el fin de prevenir accidentes de este tipo.

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14.2 Política De Señalización Y Demarcación

“LA E.S.E. CARMEN EMILIA OSPINA EN SU COMPROMISO DE EVITAR

ACCIDENTES E INCIDENTES EN LAS VIAS INTERNAS DE SUS

INTALACIONES IMPLEMENTARA PLANES DE SEÑALIZACIÓN Y

DEMARCACIÓN COMFORME A LAS REGLAMENTACION DEL MINISTERIO DE

TRANSPORTE Y OTRAS QUE REGULEN EL TEMA”.

La señalización preventiva, debe cumplir con las siguientes características:

Atraer la atención de quien la observa.

Dar a conocer el mensaje previsto con suficiente anterioridad.

Informar sobre la conducta a seguir.

Ser clara y de interpretación única.

Permitir a quien la observe, crear la necesidad de cumplir con lo indicado.

Las señales de seguridad deben estar diseñadas de acuerdo con los colores

de seguridad y contraste y las formas geométricas y significados determinados

en la norma técnica NTC-1461.

14.3 Rutas Externas

UBICACIÓN SEDES

Comunas Neiva

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Con respecto a los desplazamientos fuera del entorno físico de la E.S.E. Carmen

Emilia Ospina, se identificó los puntos críticos, desde el punto de vista de

seguridad vial tomando como referencia la siniestralidad en accidentes de tránsito

ocurrida durante el primer semestre de 2015 en la ciudad de Neiva con el fin de

establecer estrategias de prevención.

Gran parte de los desplazamientos de vehículos de la E.S.E. Carmen Emilia

Ospina lo hacen las ambulancias de TAB en el casco urbano de la ciudad de

Neiva (entre sedes), durante las 24 horas del día, en turnos rotativos de ocho (8)

para cada conductor; se identifican como zonas críticas de seguridad vial las que

han presentado una mayor siniestralidad durante el presente año, así:

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Fuente: Secretaria de Movilidad de Neiva.

Sector Rural

Existen sedes en el sector rural; para ir a ellas los vehículos deben desplazarse

por vías destapadas y angostas en su mayor trayecto, con condiciones de alto

riesgo de accidente vial. Para los desplazamientos por estas vías se diseñara un

protocolo especial con el fin de evitar al máximo la ocurrencia de incidentes o

accidentes viales que pongan en riesgo la vida de las personas.

Para una adecuada administración de las rutas externas se establecieron los

siguientes criterios para cada una de ellas:

Planificar los desplazamientos del personal de la empresa.

Los horarios de llegada y salida de la empresa.

Jornadas de trabajo.

Las rutas y los itinerarios.

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Condiciones meteorológicas.

Para las rutas externas se realizara un estudio de rutas, desde el punto de vista de

seguridad vial, identificando puntos críticos y establecer estrategias de prevención.

Se realizara con personal idóneo el plan de ruta que establezca como mínimo las

principales afectaciones de la vía y su entorno.

• Obras en una ruta determinada

• Señalización de aproximación cuándo se tenga ingreso y salida de vehículos

• Señalización de lugares dónde se ha producido anteriormente un accidente de

tránsito

• Vías defectuosas o de especial precaución

14.4 Apoyo Tecnológico

Es recomendable que la empresa utilice la tecnología disponible como fuentes de

apoyo y soporte, que permita contar con información en tiempo real y navegación

asistida por GPS u otras tecnologías que permitan tener información de su

localización, velocidades, etc.

Se debe relacionar los equipos que la compañía tiene instalados en los vehículos

que permitan saber información del vehículo y de su conductor.

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15. ATENCIÓN A VÍCTIMAS

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Fuente: ARL Sura.

a) En Caso de Accidentes de Tránsito.

Inicialmente se procede a realizar el mismo procedimiento de un accidente de

trabajo. Se informa inmediatamente al jefe inmediato y este a su vez, debe

informar a las autoridades regionales de tránsito, al área de salud ocupacional y

las que le competan según el incidente (servicios generales, jurídica, etc.).

Si el evento compromete funcionarios, debe de reportarse a su vez a la ARL.

Todo accidente de tránsito que comprometa vehículos de la E.S.E. Carmen Emilia

Ospina debe ser investigado por el equipo investigador (conductor, jefe inmediato,

COPASST, analista de seguridad y salud ocupacional).

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Con el objetivo de establecer un procedimiento para llevar a cabo el proceso de

reporte e investigación de Incidentes (accidentes y casi accidentes) de seguridad y

ambientales orientado a prevenir la accidentalidad vial al interior de la institución y

a establecer acciones tendientes a mejorar las condiciones de trabajo del personal

y prevención del medio ambiente que forma parte de las diferentes operaciones se

diseñó el “Procedimiento de investigación y análisis de incidentes y

accidentes de trabajo y enfermedades laborales” que hace parte del

subprograma de seguridad industrial del sistema de gestión de la seguridad y

salud en el trabajo (SG-SST) de la E.S.E. Carmen Emilia Ospina.

La E.S.E. Carmen Emilia Ospina está en la facultad de ejercer sanciones

administrativas cuando en la investigación se determine que hubo responsabilidad

del funcionario de la empresa, para lo cual se aplicara lo dispuesto en el

reglamento interno de trabajo.

b) Protocolo para Atención de Emergencias.

Con el fin de establecer una planeación estratégica que permita dar respuesta

rápida y oportuna a las posibles emergencias que se puedan presentar, incluidas

las generadas a consecuencia de accidentes viales, asegurando que se tomen

todas las acciones necesarias para proteger a los trabajadores, visitantes, a los

activos de la empresa, su imagen y al medio ambiente, en planta o en las vías del

país, se ha implementado el “Plan para la preparación y la respuesta ante

accidentes y situaciones de emergencia”. Contenida en el sistema de gestión

de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST) de la E.S.E. Carmen Emilia

Ospina.

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La empresa cuenta con un plan de contingencia para la atención de emergencias

de tránsito de diferentes tipos y divulgarlas a todos los conductores, garantizando

que todos mantengan esta información clara y actualizada. Para este fin se

mantiene publicado en la página web de la institución y en las carteleras y lugares

visibles el listado de líneas de emergencia.

15.1 Protocolo De Atención De Accidentes Viales

En el caso de presentarse un accidente de tránsito se debe seguir el siguiente

procedimiento:

Conductor, Trabajadores y Brigadistas

Analizar si el accidente tuvo incidencia con daños materiales en el vehículo y

lesiones en las personas transportadas o solamente daños en el vehículo.

Señalizar el área del accidente mediante el equipo de carretera, con el fin de

evitar riesgos de exposición a otras personas en la vía.

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En caso de lesiones a personas, proceder a prestar los primeros auxilios

básicos.

Si es necesaria atención clínica especial, proceder a transportar al herido o

heridos al centro de atención médico más cercano.

Si el accidente ha ocurrido en carretera nacional, proceder a comunicarse con

las autoridades de transito correspondientes.

El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) de la ESE

Carmen Emilia Ospina, en el numeral 8, contempla la “Organización y desarrollo

de un plan para la reparación y respuesta ante accidentes y situaciones de

emergencia”

Como la mayoría de las veces no es posible lograr cero incidentes o cero lesiones

en el trabajo la “E.S.E. Carmen Emilia Ospina” por periodos de tiempo largos,

cuenta con planes de atención después del hecho que ayudan a minimizar las

lesiones y las pérdidas y a evitar que se repitan eventos similares.

Objetivo

Determinar la ubicación, características, consecuencias y patrón de

comportamiento de los fenómenos de tipo natural y de tipo antrópico o por las

actividades que se desarrollan en el proyecto, que pueden generar alteraciones

repentinas en las actividades normales de la empresa.

Determinar el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un

elemento o grupo de elementos ante una amenaza específica, teniendo en

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cuenta los elementos sometidos a riesgo como son: personas, recursos,

sistemas y procesos.

Realizar un inventario específico de riesgos para la identificación de

agentes generadores ligados a las instalaciones y actividades de la empresa

que puedan afectar en un momento dado el normal desarrollo de las

actividades.

Sugerir una serie de recomendaciones específicas y generales a que haya

lugar para la reducción y control de los riesgos, en pro de disminuir el grado de

vulnerabilidad y el nivel de riesgo, mediante la implementación de un programa

de prevención y preparación en caso de emergencia.

Metodología de Trabajo

Se aplicó una inspección a todo el lugar incluyendo los vecinos y se desarrolló

la identificación de riesgos potenciales.

• Revisión de la información general suministrada por los trabajadores, en

cuanto a datos generales e información de antecedentes de eventos ocurridos.

• Inspecciones a las instalaciones, para identificar amenazas tanto internas

como externas, que significa la posible ocurrencia de un fenómeno físico de

origen natural, tecnológico o provocado por el hombre y que puede

manifestarse en un sitio especifico y en un tiempo determinado,

consolidándose en un inventario general de riesgos específicos observados.

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Con base en la siguiente lista de chequeo se hizo la identificación de

amenazas

Se recomienda que el plan contenga por lo menos los siguientes elementos:

1. Análisis de amenazas e inventario de recursos.

2. Determinación de la vulnerabilidad y plan de acción.

3. Procedimientos Operativos Normalizados que detallan qué hacer en caso

de que sucedan los eventos.

4. Disponibilidad de recursos para emergencias en todas las jornadas

laborales.

5. Conformación de las Brigadas (primeros auxilios, contra incendio y

evacuación).

6. Comité de emergencia y brigadas de apoyo.

7. Capacitación por lo menos una vez al año para las brigadas.

8. Plan de evacuación, planos de las instalaciones, señalización de rutas de

evacuación y puntos de encuentro.

9. Señalización para emergencias.

10. Simulacros para evaluar el potencial de respuesta y tomar acciones.

11. Programa de mantenimiento de los equipos de detección y control de

incendios, implementación del plan y verificación de su efectividad.

12. Para estos diseños se deben tener en cuenta las directrices de la DPAE y

las instituciones dedicadas a la prevención de desastres, así como sus

publicaciones y el material de apoyo.

Por medio de la intranet y carteleras, se informa a todos los funcionarios el

procedimiento a seguir en caso de un accidente de trabajo.

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15.2 Procedimiento En Caso De Accidente Laboral De La ARL Positiva

Los accidentes yo incidentes viales que causen cualquier tipo de lesión a los

trabajadores se pueden tipificar como accidentes laborales, la ARL a la cual están

afiliados los colaboradores de la institución, ha diseñado el siguiente

procedimiento:

• Mantenga la calma, si está capacitado preste los primeros auxilios a la

víctima.

• Avise de inmediato al Jefe inmediato o supervisor y a Salud Ocupacional ó

Personal, (según estructura interna de la empresa).

• En caso de Urgencia vital, en cualquier horario, el trabajador accidentado

debe ser trasladado a la IPS más cercana con el fin de recibir la atención

médica requerida.

• Para trasladar al accidentado y recibir atención especializada llamar a

nuestra Línea Positiva, en Bogotá 330 7000 y 01 8000 111 170 a nivel

nacional.

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• Si el evento es de Riesgo Biológico se debe comunicar con la línea

018000111170 e indicar que se trata de este riesgo, para activar el

protocolo respectivo.

• Salud Ocupacional o Personal: Diligencie completamente y de manera

legible el FURAT, (Formulario Único de Reporte de Accidentes de Trabajo).

• Radique el FURAT dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la

ocurrencia del accidente ante Positiva S.A ARP en:

Neiva Cra 7 N° 17-20

Pitalito Cra 2 N° 1-47

Nota: Puntos de atención sujetos a cambios.

• Si este reporte no se radica oportunamente, se incurrirá en

extemporaneidad, situación que es sancionada por el Ministerio de la

Protección Social.

• Si el accidente es de tránsito, se debe anexar al FURAT, fotocopia del

SOAT, licencia de tránsito y croquis del accidente

• Recuerde que en cumplimiento de la Resolución 1401 de 2007, debe

investigar todos los incidentes y accidentes que se presenten, si el evento

es grave o mortal, se debe investigar con profesional con licencia en Salud

Ocupacional propia o contratada y radicar la investigación con el informe en

Positiva S.A. Compañía de Seguros S.A. ARL.

Los convenios de Positiva S.A., son:

Huila:

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MUNICIPIO NOMBRE IPS DIRECCIÓN IPS TELEFONO

IPS

CAMPOALEGRE SUPERAR EMPRESA ASOCIATIVA DE TRABAJO

Calle 20 No. 7-54 Barrio Centro

8385218

NEIVA

CENTRO AUDIOLOGICO ESPECIALIZADO S.A. CAE

Calle 16 No 4-40 098-8743838

NEIVA

CENTRO DE REHABILITACION EN ORTESIS Y PROTESIS PARA PERSONAS CON LIMITACIONES - LABORATORIO GILETE Y CIA LTDA

Principal: Calle 10 No 5-46

Principal: 8721029 Fax 8721029

NEIVA CIFEL LTDA

Centro médico de Especialistas el Nogal Calle 12 5 - 125 Consultorio 505

8720488

NEIVA CLINICA MEDILASER S.A.

Carrera 7 No. 11 - 31 (098) 8724500-8724100

NEIVA COASPHARMA S.A.S EVEDISA MULTIDROGAS CARRERA 7 N° 7-63

L-V 7AM A 7PM; S 8AM A 1PM

NEIVA COASPHARMA S.A.S Discolmedic Calle 12 No. 16-73 Local 1

8705546

NEIVA COASPHARMA S.A.S EVEDISA MULTIDROGAS AVENIDA 26 N° 6B-126

L-V 7AM A 7PM; S 8AM A 1PM

NEIVA

E.S.E. HOSPITAL UNIVERSITARIO HERNANDO MONCALEANO PERDOMO

Calle 9 No. 15-25

(8)8715907-8714415-8714440-8719191-8717496

NEIVA

FUNDACION JULITA BARROS DE UCROS - CLINICA DE LA MADRE Y EL NIÑO

Calle 8 No. 10-45 8718479-8718483-8718480

NEIVA IMAGENOLOGIA Calle 11 No. 6 - 23 8718994-

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MEDICA DEL HUILA LTDA

8712556

NEIVA METLIFE LTDA - ATENCION ACCIDENTE DE RIESGO BIOLOGICO

Calle 49 No. 9 - 02 Consultorio 304 - Calle 50 No. 8 - 24 consultorio 205 en Bogotá

(091) 2882968, PBX 2114731, Fax 3100435 en Bogotá.

NEIVA OPTILAGO UNO S.A.S. Neiva: Calle 9 No. 9-59 Neiva: 8717669

NEIVA ORGANIZACIONES DE IMAGENOLOGIA COLOMBIANA OIC S.A.

Calle 9 Nº 15-25 primer piso Hospital Hernando Moncaleano

8722001-8722003

NEIVA

UNIDAD CARDIOLOGICA Y PERINATAL DEL HUILA LTDA

Carrera 7 No. 11-31 Segundo piso Edificio Medilaser

8713296

PITALITO COASPHARMA S.A.S DISCOLMEDICA Calle 4 No. 1B-48

3152431183

Los accidentes viales pueden generar una situación de emergencia en la

institución, para hacer frente ante esta contingencia se ha diseñado el “Plan de

contingencia para emergencias E.S.E. Carmen Emilia Ospina. Ver anexo 07.

QUÉ HACER Y QUÉ NO HACER EN CASO DE ACCIDENTES

CASO 1: Persona inconsciente en un Accidente

Es cuando en un accidente la persona que no responde a ningún llamado: voz,

olor o estímulo.

- Qué hacer en caso de accidente

• Acérquese a la persona con precaución.

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• Identifíquese ofreciendo ayuda.

• Verifique si responde o no.

• Asegúrese que usted o la persona no corren peligro adicional.

• En caso afirmativo, active el sistema de emergencias médicas. Llame al 125/123

en vía urbana y #767 opción 5 en carreteras.

• Llame a la línea de atención de emergencias de la aseguradora con la cual tenga

convenio.

• Protéjase usted.

- Qué no hacer en un Accidente

• No arroje agua a la cara, ni obligue a tomarla.

• No mueva a la persona bruscamente, ya que puede empeorar otras lesiones.

CASO 2: Sangrado (hemorragia)

Es la salida de sangre, en escasa o abundante cantidad, por fuera de un vaso

sanguíneo (vena o arteria). En algunos traumas graves, el sangrado puede ser

interno y el paciente puede estar frío, pálido, sudoroso, confundido, tembloroso,

mareado, débil o con sueño.

Pueden presentarse sangrados abundantes de intestino, estómago o

ginecológicos, que deben ser tratados con urgencia.

- Qué hacer en caso de sangrado



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• Si la herida es muy grande, active rápido el sistema de emergencias médicas.

Llame al 125/123 vía urbana y #767 opción 3 en carreteras.


• Póngase guantes.

- Qué no hacer

•Si hay un objeto clavado en la piel (vidrio, metal, etcétera) no lo retire.

•No utilice torniquetes, aumentan las lesiones y dificultan el manejo posterior.

•No aplique sustancias como tierra, café, telarañas, etcétera, sobre la herida:

pueden causar infecciones.

CASO 3: Fracturas

Una fractura es la ruptura o rompimiento total o parcial de un hueso, causada

generalmente por un golpe fuerte o por una caída.

Cómo reconocer una fractura:

• Dolor en el sitio de la fractura, que aumenta con el movimiento.

• Dificultad para mover el miembro fracturado.

• Hinchazón en el lugar de la fractura.

• Deformidad del miembro fracturado por cambio de posición del hueso.

• Salida o exposición del hueso (a veces).

- Qué hacer en caso de fracturas

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• Active el sistema de emergencias médicas. Llame al 125/123 en vía urbana y

#767 opción 5 en la carretera.


• Pregunte dónde le duele y qué limitación tiene.

• Controle el dolor inmovilizando la extremidad. Utilice para ello cartón, tablillas,

toallas, revistas u otro material que disminuya la movilidad del fragmento afectado

y no cause más daño.

- Qué no hacer en caso de fracturas

• Trate de no movilizar la extremidad o al paciente a menos que sea sumamente

necesario hasta que llegue la ayuda.

• No intente reacomodar el hueso a la fuerza.

• No aplique torniquetes.

¿Qué hacer en caso de abordaje por grupos al margen de la ley o

delincuencia común?

• Procurar mantener la calma

• No entrar en confrontación física o verbal

• No ponga en riesgo la vida de las personas ni la suya tratando de huir.

• Si se le solicita bajarse del vehículo, hágalo sin demora.

• Si le obligan a transportar personal o elementos trate en lo posible de negociar

dejar en Libertad el personal que lo acompaña.

• Recuerde que el vehículo se encuentra asegurado y es lo menos importante

• De aviso a las autoridades tan pronto tenga la posibilidad

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VIGENCIA 21-10-2015

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• Se manejara un código privado, que protección industrial estará suministrando

periódicamente para apoyar los eventos que se puedan presentar, al personal

que conduce vehículos y que se encuentre en riesgo durante la movilización.

¿Qué hacer en caso de tormenta, inundación u cualquier otro evento que se

relacione con recursos naturales durante la movilización?

• Detenga el vehículo

• No intente conducir en condiciones inadecuadas de seguridad

• Conserve la calma

• No intente desafiar la naturaleza

• Aléjese lo más que pueda del vehículo

• Busque un lugar seguro para su protección

• Utilice los elementos de protección personal adecuados (botas, guantes,

Impermeable, etc…)

• Reporte a su jefe inmediato y/o coordinación de logística para activar los

recursos de rescate idóneos y plan de emergencia (bomberos – grúa – personal

especializado – defensa civil – transito – policía de carreteras – etc…) el reporte

debe ser claro con coordenadas, datos y eventos claros de lo sucedido.

15.3 Matriz Haddon

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104

Y así adoptando la matriz de HADDON establecida en el Plan Nacional de

Seguridad Vial 2013 – 2021 del Ministerio de Transporte se establecen los

parámetros necesarios para evitar la accidentalidad en nuestra empresa y en las

demás situaciones que encierran nuestra labor establecida en el transporte.

Fases Factores

Ser humano

Vehículo y equipamiento

Vías y entorno

Antes del Accidente

Prevención de Accidentes

- Información - Capacitación - Normativa - Fiscalización y control - Control de salud preventivo permanente

- Estado técnico (mantención permanente) - Luces - Frenos - Maniobrabilidad - Control de velocidad

- Diseño y trazado de la vía pública - Limitación de la velocidad - Vías peatonales

En el Accidente

Prevención de traumatismo durante el accidente

- Utilización de dispositivos de retención - Discapacidad - Primeros auxilios

- Dispositivo de retención de los ocupantes - Otros dispositivos de seguridad - Diseño protector contra accidentes

- Objetos protectores contra choques y colisiones

Después del Accidente

Conservación de la vida

- Acceso a atención médica

- Facilidad de acceso - Riesgo de incendio

- Servicios de socorro - Congestión - Diseño Vial

El enfoque sistémico basado en la Matriz de Haddon permite identificar las cuatro

posibles estrategias de reducción de las consecuencias derivadas de los siniestros

de tránsito, esto es:

• La reducción en la exposición a los riesgos viales.

• La prevención de los accidentes de tránsito,

• La disminución de la gravedad de las lesiones en caso de accidente y

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• La mitigación de las consecuencias de los traumatismos mediante una

mejor atención del accidentado.

COMPROMISOS

• El personal de conductores deberá cumplir a cabalidad las normas

establecidas en el manual de funciones que para cada cargo se establezca.

• Se compromete al cumplimiento de las normas de tránsito y transporte

donde serán los directos responsables de las infracciones que se generen

durante la movilización además de los accidentes que se ocasiones por

negligencia en la conducción.

• Todo conductor deberá contar con el conocimiento de manejo defensivo

“TECNICAS DE CONDUCCION” y colocar en práctica las enseñanzas

obtenidas en el curso

• Nuestros conductores se comprometen a mantener en cero la estadística

de accidentalidad que pueda arrojar la empresa en las movilizaciones que

se realicen con nuestros clientes externos como internos.

EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

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Se deberá realizar una evaluación cada dos años y ajustar el presente plan con

las novedades que se puedan presentar tanto con lo establecido como las nuevas

situaciones que se alleguen en materia de seguridad vial

“LAS POLITICAS Y REQUERIMIENTOS DEL PESV SERAN DE ESTRICTO

CUMPLIMIENTO POR PARTE DE TODOS LOS QUE LABORAMOS EN LA

EMPRESA TANTO AL INTERIOR COMO EN LOS DESPLAZAMIENTOS FUERA

DE ELLA.”

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16. BIBLIOGRAFIA.

SURATEP. Modelo Cero Accidentes. Versión 2, Gerencia de Prevención de

Riesgos. Medellín, 2000

Norma OHSAS 18001

MINISTERIO DE TRANSPORTE. Fondo de prevención vial.

Curso básico de manejo defensivo. Consejo Colombiano de Seguridad. 1995

El manejo defensivo.

Cuidado y operación de vehículos. Empresas Públicas de Medellín.

MINISTERIO DE TRANSPORTE. Inteligencia vial.

Cruz Roja Colombiana: Manual de Misión Medica.

Defensa Civil Colombiana: Procedimientos para el transporte de pacientes.

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17. LISTADO DE ANEXOS

No. Detalle

Anexo 01 Formato registro de mantenimiento

Anexo 02 Formato solicitud de mantenimiento de vehículos

Anexo 03 Formato de ficha técnica de vehículos

Anexo 04 Lista de chequeo de ambulancias - Requerimientos administrativos

Anexo 05 Lista de chequeo vehículos en general - Requerimientos administrativos

Anexo 06 Formato de lista de chequeo de vehículos de pasajeros y ambulancias

Anexo 07 Formato de evaluación de riesgos viales

Anexo 08 Formato de encuesta para diagnóstico.

Anexo 09 Manual de Transporte de pacientes de la E.S.E. Carmen Emilia Ospina

Anexo 10 Observaciones y recomendaciones.

Anexo 11 Novedades y requerimientos

Anexo 12 Procedimiento operativo normalizado investigación de accidentes e incidente.

Elaboró: JUAN CAMILO GUEVARA

Revisó: ESAIN CALDERON IBATA

Aprobó: DAVID ANDRES CANGREJO TORRES

Asesor Salud Ocupacional Coordinador de Calidad Gerente

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