Diagnosi de les TIC a Palafrugell - consensus.cat...Participació en xarxes socials Un 25,1% dels...

Diagnosi de les TIC a PalafrugellAnàlisi d’usos, estat actual i reptes TIC a l’àmbit de

l’administració, la ciutadania, les infraestructures i les empreses de Palafrugell

Palafrugell, juliol de 2009

Versió global definitiva

2Diagnosi PDPSC Palafrugell

Índex de continguts1. Introducció

1.1 El PDPSC i la fase de diagnosi p. 31.2 Metodologia p. 4

2. Disponibilitat i utilització de les TIC a Palafrugell (resultats de les enquestes)A. Enquesta TIC a la ciutadania + àmbits relacionats p. 6B. Enquesta TIC a les empreses + àmbits relacionats p. 17

3. Estat actual, previsions i reptes TIC3.1 Administració electrònica i e-govern p. 233.2 Xarxa ciutadana p. 373.3 Ciutat digital i infraestructures p. 453.4 Promoció econòmica, innovació i TIC p. 55

4. Proposta d'eixos estratègics Definint una estratègia cap el Palafrugell de l’e-coneixement p. 64


Què és el PDPSC?El Pla Director Participatiu de la Societat del Coneixement és una eina de govern que

està basada en una metodologia de planificació estratègica participativa i que pretén, en primer lloc, definir un full de ruta en tot allò que fa referència a la Societat del Coneixement i en segon lloc, fer participar a la ciutadania en tot aquest procés.

Fases del PDPSC

Activitats d’Extensió

Fase I

Organització i

DiagnòsticFase III

Redacció del Pla

Fase IVImplementació

Seguiment i Avaluació

Es defineixen els objectius generals i l'estructura del Pla. S’elabora una Diagnosi on s’analitza els usos, l’estat actual i els principals reptes TIC a quatre àmbits: l’administració, les infraestructures, les empreses i la ciutadania de Palafrugell.

Fase d’implicació d'actors, amb tallers de validació i enriquiment del diagnòstic i tallers de planificació a partir dels quals es desenvolupen les línies estratègiques i s'elaboren els diferents programes d'actuació.

El conjunt d'accions i projectes recollits es plasmen en un informe global, el Pla d'acció, on s'analitzen i valoren les accions prioritàries a implementar. Aquesta tercera fase finalitza amb una presentació pública.

En aquesta última fase es defineixen les diferents eines necessàries per a l'execució, avaluació i seguiment del Pla.

1.1 El PDPSC i la fase de diagnosi

Fase IIDebat estratègic


1.2 Metodologia

Fitxa metodològica• Període de recollida i organització de la informació emprada a la

diagnosi: març, abril i maig de 2009.

• Principals mètodes emprats i fonts d’informació:• 425 enquestes telefòniques dirigides a la ciutadania de

Palafrugell per tal de conèixer-ne la disponibilitat i la utilitzacióque fa de les noves tecnologies.

• 142 enquestes presencials a empreses de Palafrugellrealitzades per l’Institut de Promoció Econòmica de Palafrugell (IPEP) per tal de conèixer la disponibilitat i la utilització que fan de les noves tecnologies.(Nota: 142 és el nombre d’enquestes recollides a finals de maig que, malgrat ser reduït, ha permès obtenir uns primers resultats significatius. Posteriorment l’IPEP ha continuat ampliant la llista d’empreses enquestades i disposa, per tant, de resultats més complets)

• Recull i organització de documentació variada (memòries, informes, plans, estadístiques,...) a l’Ajuntament i fora.

• Realització de 10 entrevistes qualitatives a tècnics/ques de diferents àrees de l’Ajuntament de Palafrugell i a persones rellevants del sector empresarial i de l’àmbit social/ciutadà


2. Disponibilitat i utilització de les TIC a Palafrugell (resultats de les enquestes*)

*A continuació es presenten sintèticament els resultats més rellevants de les enquestes TIC de ciutadania i empresa. Per veure una anàlisi en profunditat i els

resultats complets, consulteu els informes i les taules externes.


A. Enquesta TIC a la ciutadania

Fitxa: 425 enquestes telefòniques. Població major de 16 de Palafrugell.Distribució proporcional pels 5 nuclis principals de població, per sexe i per grups d’edat.

Perfil socio-econòmic de les persones enquestades

El 68% d’enquestatsté estudis bàsics o no

els ha acabat

El 13% té estudis universitaris

Hi ha un 14,35% de persones en situació d’atur

De les persones que treballen o estudien, el 66% ho fa a Palafrugell, l’11% a Girona, 5% a Begur, 3,5% a

Palamós, 1,3% a Barcelona i la resta a poblacions properes.

1/3 part dels enquestats són joves

entre 16 i 34 anys

2/3 parts té més de 35 anys

M

M

= Dada/aspecte millorable

M

Xarxa ciutadana


Comparativa territorial d'ús i equipaments TIC a les llars (en %)

• Font: Elaboració pròpia a partir de dades de FOBSIC i Idescat (a partir de l'INE). • * L’any de realització de les enquestes es correspon a les darreres dades disponibles públicament el

mes de juny de 2009. Donat que encara no disposem de dades corresponents a l'any 2009, la comparativa entre les dades de Palafrugell i la resta de territoris és únicament orientativa i s'ha de fer amb precaució.

M

40,029,3Visita a webs de l'Administració

29,232,025,926,5Formació d'informàtica/TIC (darrers 3 anys)

29,624,725,425,6Compres per internet (alguna vegada)

55,148,345,542,7Ús correu electrònic (darrers 3 mesos)

69,247,522,221,6Televisió digital terrestre (TDT)

93,988,691,491Llars amb mòbil

64,547,542,242,2Banda ampla (ADSL, fil òptic, etc.)

1,97,5Per mòdem

66,854,449,948,7Connexió a Internet

70,864,566,858,6Tinença ordinador

2009200820072007Any de realització de l’enquesta*

PalafrugellCatalunyaComarques GironinesBaix Empordà

A. Enquesta TIC a la ciutadania Xarxa ciutadana Ciutat digital i infraestructures


M


Equipaments bàsics TIC a Palafrugell

A més edat, menys disponibilitat d’ordinador.

El 98.2% de la població de 16 a 24 anys té PC.

Només un 18,8% de la població de més de 64 anys disposa d’ordinador.

M



M


Utilització de les TIC: punts TIC ciutadans

Un nombre molt reduït del total de població(5,2%) utilitza els punts TIC per a connectar-se a Internet.

• Només un 5,2% de persones que s’ha connectat a Internet els darrers tres mesos ho ha fet en un punt públic de l’administració, enfront d’un 88,8% que es connecta des de casa i un 23% que ho fa a la feina.

M


“Si es posés un accés gratuït d’Internet prop de casa seva fins a quin punt creu que l’utilitzaria?”

Més de la meitat de la població no utilitzaria un punt TIC si el tingués prop de casa seva.

• Un 56,2% de la població de Palafrugell és gens o poc probable que l’utilitzi, davant un 40,5% que l’utilitzaria bastant o molt probablement.

De la població que no es connecta mai a Internet, un 78% no utilitzaria el punt TIC.

• Cal tenir en compte que del 37% de persones enquestades que no s’ha connectat a Internet durant els últims 3 mesos, el 78,5% de persones afirma que és poc o gens probable que utilitzin el punt d’accés a internet.

M


M


Utilització de les TIC: formació en TIC

Els homes afirmen tenir més nivell de formació que les dones.

• els homes tendeixen a respondre que tenen un nivell de formació molt alt, alt o normal,

• mentre que les dones tendeixen a afirmar que el seu nivell de formació és baix o molt baix.

M

M

M

A. Enquesta TIC a la ciutadania Xarxa ciutadana


M


Utilització de les TIC: usos d’Internet

Serveis d’Internet més utilitzats

• un 92,5%, recerca d’informació i/o navegació;

• un 62,9%, missatgeria instantània;

• un 55,8%, lectura de mitjans de comunicació;

• un 55,1%, descàrrega de música i/o programes;

• un 45,3%, banca electrònica;

• un 40,8%, informació sobre l’administració;

• un 30%, vídeo i/o televisió per Internet, i compres online;

• un 24,3%, tràmits a l’administració;

• un 19,5%, xats; un 18,4%, jocs online;

• un 17,6%, fòrums;

• un 15%, realitzar estudis o cursos;

• un 14,6%, telèfon a través d’Internet;

• un 12,4%, teletreball;

Freqüència d’ús d’Internet• El 58,4% de les persones que utilitzen Internet ho fa cada dia;

• Un 32,2% ho fa entre 1 i 6 vegades a la setmana;

• El 6,4% ho fa una o més vegades al mes;

• i el 2,6% ho fa alguna vegada esporàdica.

A. Enquesta TIC a la ciutadania Xarxa ciutadanaAdministració electrònica


Utilització de les TIC: espai propi i xarxes socials a Internet

Espais propis a Internet

De la població que fa ús d’Internet, un 18% téalgun espai propi o personal a Internet.

• La població de la franja d’edat més jove és la que mostra un 39,2% de respostes afirmatives en aquest sentit.

Dels usuaris/es que tenen algun espai personal a Internet:

• un 66,7% té “blog” (bitàcora personal)

• un 29,2% té alguna “pàgina personal”

• un 12,5% “Facebook”.

Participació en xarxes socials

Un 25,1% dels enquestats en l’ús d’Internet afirma que participa en alguna xarxa social per Internet.

• El 25,1% d’usuaris que participa a xarxes socials representa el 15,8% del total de població.

• D’aquests usuaris, un 86,6% participa a la Xarxa social Facebook, davant un minoritari 4,5% que ho fan al MySpace, Tuenti o altres.

A. Enquesta TIC a la ciutadania Xarxa ciutadana


Interacció administració – ciutadania: comunicació via web

Ha visitat mai el WEB de l’Ajuntament o d’algun organisme municipal?

No36%

Si64%

Quines webs has visitat?

85,3

21,2

10,6

15,9

1,2

2,4

0,6

0,6

2,9

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Ajuntament(www.ajpalafrugell.org o

www.palafrugell.cat)

Turisme(www.turismepalafrugell.org)

Promoció econòmica(www.ipep.cat)

Centre cívic Can Genís(www.cangenis.cat)

Espai dona(www.espaidona.net)

Esports(www.esportspalafrugell.com)

Ajuntament de Palamós(www.palamos.org)

Altres

NS/NC

El 64% d’internautes ha visitat alguna vegada el web de l’Ajuntament (85%) o d’algun organisme municipal

Els altres webs més visitats són els portals de Turisme (21%), del centre cívic Can Genís (16%) i de promoció econòmica (11%).

El percentatge de visitants d’aquests webs representa un 40% de la població total

Un 34% de la població de Palafrugell ha visitat algun cop el web de l’Ajuntament



Interacció administració – ciutadania: comunicació via webQuin ha estat el motiu de la seva visita al web de l'Ajuntament?

51,0%28,3%

14,5%9,7%

4,1%3,4%

1,4%0,7%

12,4%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Informació sobre el municipiInformació sobre l’Ajuntament

Tràmits administratiusAccedir als espais de participació

Suggeriments o queixesRecerca de feinaOfertes de cursos

Treballa a l'AjuntamentNS/NC

Fins a quin punt ha estat útil per a vostè la visita que ha fet al WEB de l’Ajuntament?

Bastant útil62%

Poc útil12%

Gens útil5%

NS/NC8%

Molt útil13%

Els principals motius de visita del web de l’Ajuntament són l’obtenció d’informaciósobre el municipi (50%) o l’Ajuntament (28%), tràmits administratius (14%) i accedir als espais de participació (10%)

3/4 parts de les persones que han visitat el web de l’Ajuntament considera que ha estat bastant o molt útil


M

M

M



Interacció administració – ciutadania: comunicació via mòbil (sms)

Vostè disposa de telèfon mòbil?

Si87%

No13%

Tindria vostè interés en rebre missatges al mòbil (SMS) sobre diferents aspectes relacionats amb elmunicipi (activitats,actes, notícies, resolucions...) enviats per l’Ajuntament de Palafrugell?

Si35,1%

No64,1%

NS/NC0,8%

Un 64% dels usuaris amb telèfon mòbilNO estaria disposat a rebre missatges al mòbil sobre aspectes relacionats amb el municipi enviats per l’Ajuntament

Únicament el 35% dels usuaris amb telèfon mòbil estaria disposat a rebre SMS


M

M



Tràmits en línia i certificat digital

Vostè ha sentit parlar mai de la signatura electrònica o de la certificació digital?

Sí32%

No68%

NS/NC0%

Un 68% de la població enquestada no ha sentit a parlar mai del certificat digital ni de la signatura electrònica. Un 31,8% n’ha sentit a parlar algun cop.

En definitiva, un 79,3% del 31,8% d’enquestats que ha sentit a parlar del certificat digital no disposa de cap certificat digital. La resta (un 20,7%) sí que en disposa (de la manera i en la proporció descrites).


M

M

Un 68% de la població enquestada no ha sentit a parlar mai del certificat digital ni de la signatura electrònica

Un 31,8% n’ha sentit a parlar algun cop

Del 31,8% de la població que n’ha sentit a parlar, un percentatge reduït (24% aprox.) afirmen disposar d’un certificat o signatura electrònica:

• el 14,8% disposa de “DNIe” (DNI electrònic) [un 4,7% del total de població enquestada];

• el 3,7% disposa del “FNMT” (Fábrica Nacional de Moneda y Timbre) [un 1,2% del total de població enquestada];

• el 3,7% disposa del “Camerfirma” [un 1,2% del total de població enquestada];

• el 2,2% disposa de l’“IdCat” [un 0,7% del total de població enquestada], el qual s'expedeix des del mateix Ajuntament de Palafrugell.



Nombre de treballadors

17; 12%

66; 46%14; 10%

24; 17%

17; 12%

1; 1%3; 2%

Només l'empresari(sense assalariats)1-5

6-9

10-19

20-49

50-199

NS/NC

Fitxa: 142 empreses enquestades presencialment per l’Institut de Promoció Econòmica de Palafrugell (IPEP).Període de realització de les enquestes analitzades: abril a maig 2009.

Nota: Cal remarcar que el nombre d’enquestes analitzades (142) és provisional però permet oferir uns primers resultats orientatius respecte el total de 1690 empreses (aprox.) que hi ha a Palafrugell. Els mesos posterior l’IPEP ha continuat ampliant la llista d’empreses enquestades i, per tant, disposa de més dades que permeten extreure resultats més afinats i obtenir conclusions vàlides que tinguin en compte variables com el perfils de les empreses (nivell de facturació, sector econòmic, nombre treballadors...).

Perfil de les empreses enquestades

B. Enquesta TIC a les empreses Promoció econòmica, innovaciói TIC

El 12% de les empreses enquestades es compon únicament per l’empresari (sense assalariats); el 46% té entre 1 i 5 treballadors; el 10% en té entre 6 i 9; el 17% en té entre 10 i 19; el 12% en té entre 20 i 49; i el 2% en té entre 50 i 199.

En tots els casos, es té en compte els empresaris/socis treballadors i tant el personal amb contracte fix com temporal i, en canvi, no es té en compte els treballadors temporals provinents d’una E.T.T.


Perfil de les empreses enquestades

16

6918

7

15

252

7

Altres (terciari)ServeisComerçConstruccióHostaleriaTransportIndústriaAltres (primari)Agroalimentari

Empreses per subsector d’activitat

Nombre d'empreses per sectors d'activitat

Terciari; 126; 89%

Primari; 10; 7%Secundari; 5; 4%


Les empreses enquestades es distribueixen pels subsector següents:

un 5% de les empreses pertany al subsector agroalimentari; el 3,5% al de la indústria; l’1,4% al transport; el 10,6% pertany a l’hostaleria; el 5% al de la construcció; el 12,8% pertany al del comerç; el 48,9% pertany al subsector serveis; l’1,4%, a “altres”(del sector primari); i l’11,3% a “altres” (del sector terciari)

El 7% de les empreses enquestades pertany al sector primari.

El 4% pertany al sector secundari.

I, el 89% pertany al sector terciari.


Equipaments TIC al sector empresarial: internet i intranet (xarxa local)

El 76,6% de les empreses enquestades disposa de xarxa local o Intranet.De mitjana, les empreses tenen 15 ordinadors connectats a la xarxa local o Intranet.

13,79%

11,21%

9,48%

44,83%

2%

31,9%NS/NC

Altres20MB6MB4MB3MB

Velocitat contractada de connexió a internet

132

SiNo

Empreses que disposen d’accés a internet

NS/NC

91

M

El 6,4% del les empreses enquestades no disposa d’accés a Internet; el 93,6% sí.

El 94% d’empreses troba molt (73,2%) o bastant (21%) probable que necessitin majors prestacions en les seves connexions a Internet durant el proper any.



M


1

88

53

NS/NC

SiNo

Empreses que tenen pàgina web

Usos TIC al sector empresarial: pàgina web i usos d’Internet

El 62,4% de les empreses enquestades tépàgina web; el 37,6% no en té.

Finalitats en l’ús d’Internet per part de les empreses:• El 88,6% l’utilitza per a buscar informació,

• Un 77,3% l’utilitza per a la gestió bancaria, com a banca on-line.

• Un 59,1% l’utilitza per a fer marquèting o com a element de comunicació.

• Un 38,6% l’utilitza per fer un seguiment de la competència.

• Un 29,5% l’utilitza per comprar algun tipus de producte.

• Un 26,3% l’utilitza per realitzar vendes.

• Un 25% l’utilitza per gestionar les impostos.

• Un 13,6% l’utilitza per a la gestió de la seguretat social.

• I un 1,5% l’utilitza per fer videoconferències.

M

M



M


Usos TIC al sector empresarial: formació i subvencions

Necessitats de formació en TIC dels treballadors/esSobre quins temes creu que els treballadors de la sevaempresa necessitarien formació en noves tecnologies?

• Un 31,7% creu que els treballadors de la seva empresa necessiten formació a nivell general / d’usuari de noves tecnologies.

• El 30,3% dels enquestats creu que necessiten formació sobre Internet.

• El 28,9% creu que sobre fulls de càlcul.

• El 27,5% creu que en necessiten sobre bases de dades.

• El 27,5%, sobre eines de gestió.

• El 26,8% creu que en necessiten sobre processadors de textos.

• El 16,2% creu que sobre edició de vídeos i fotos.

• Només el 2,1% creu que sobre aplicacions corporatives.

• El 23,9% creu que sobre tot. / El 16,9% creu que no en necessiten.

• I un 2,8% ha esmentat altres formacions que els sembla que requereixen els treballadors de la seva empresa: disseny, assessorament web i arts gràfiques.

Subvencions del Plan Avanza

Tot i que un 32% de les empreses enquestades coneix el PlanAvanza, únicament un 14% s’ha acollit alguna vegada al Pla.



3. Estat actual, previsions i reptes TIC(dels 4 àmbits principals)


3.1 Administració electrònica i e-govern



Introducció• Administració electrònica

- És el model d’Administració pública basada en l’ús de les tecnologies de la informació i la comunicació (TIC), combinat amb els canvis organitzatius i jurídics necessaris, amb l’objectiu de millorar l’eficiència interna, les relacions interadministratives i les relacions de l’Administració amb les persones, les empreses i les organitzacions.

- L’Administració electrònica permet, per tant, que els serveis que ofereix l’Administració a la ciutadania es prestin d’una manera més eficaç, ràpida i eficient; facilita l'acostament als ciutadans; multiplica els canals pels quals aquests s’hi poden relacionar, i en simplifica les relacions.

• E-govern- Consisteix en planificar i gestionar estratègicament els reptes i les oportunitats en la societat

del coneixement. - L'e-govern fa necessària una clara identificació dels actors i agents de canvi del municipi, alhora

que requereix la implicació de la ciutadania en l’elaboració, execució i avaluació de les polítiques públiques.



IntroduccióPrincipals agents implicats

• Ajuntament de PalafrugellLa principal finalitat de la comissió formada pels dos òrgans citats a continuació

és la de coordinar les diferents actuacions referents a la gestió de la documentació i la informació a l’Ajuntament de Palafrugell, amb l’objectiu d’arribar a un sistema d’informació i d’atenció al ciutadà d’acord amb el que dicta la Llei 11/2007 sobre l’accés dels ciutadans.

Àrea d'Administració Oberta, Participació i Atenció Ciutadana (creada a setembre de 2007) Comissió tècnica de gestió de la documentació (creada l’any 2002).

• Ciutadania• Organitzacions i empreses

Fonts d’informacióLes principals fonts d’informació del diagnòstic de l’administració electrònica i l’e-govern són:

• Documentació de l’Àrea d’administració Oberta, Participació i Atenció Ciutadana de l’Ajuntament de Palafrugell: Memòries 2007 i 2008 de l’Àrea; Recull d’estadístiques del web municipal; Antecedents del projecte “Empord@ digital” (novembre 2008); Pla 2007-2011 de gestió de la informació; Organigrama –relació de llocs de treball.

• “Inventari 2002-2007 de les Tecnologies de la Informació i de la Comunicació a les administracions locals”que cada any elabora Localret (actualitzat el maig 2009).

• Entrevistes a tècnics de l’Àrea d’administració Oberta, Participació i Atenció Ciutadana (març-abril 2009).• Enquesta sobre disponibilitat i utilització de les TIC a la ciutadania (març 2009). Veure resultats resumits a

l’apartat 2 (àmbit Administració electrònica) i l’anàlisi completa a l’informe de les enquestes (doc. extern). La majoria de dades referents a actuacions previstes van acompanyades de la corresponent [ font d’informació ].


A. E-administració: administració, gestió, producció i prestació de serveis (1/3)Inventari d’eines i plataformes de gestió i organització interna de l'Ajuntament

- Cartografia digitalitzada (SIG)- Signatura electrònica (conveni amb Certcat - Agencia Catalana de Certificació)

› L’Ajuntament disposa de 10 signatures digitals per a la signatura electrònica de diferents tràmits.

- Extranet de les administracions catalanes (conveni amb Eacat.net)› Permet la interoperativitat entre diferents administracions. Des de l’any 2003 l’Ajuntament de Palafrugell utilitza

aquesta plataforma per la tramesa via Internet de subvencions i publicacions al DOGC.

- E-Tram - Mòdul de gestió municipal de tràmits per Internet (conveni amb Consorci AOC)› Actiu des de 2006, actualment s’ofereixen 7 tràmits municipals amb certificat digital.

- Plataforma Electrònica de Contractació de les Administracions Públiques (PECAP) › PECAP es troba en procés d’implementació (adhesió al conveni amb Localret).

- Gestor d’expedients informatitzat› L'aplicació proporcionada per la Diputació estarà activa els propers mesos (estiu 2009).

- Ús de programari lliure› Entre 1 i 5% d'ordinadors utilitzen programari ofimàtic lliure o un sistema operatiu lliure com Linux.

El portal web està basat en el CMS Joomla i funciona sobre servidor Linux. Alguns PCs tenen l’OpenOffice instal·lat.› Hi ha interès en utilitzar més programari lliure en el futur, però manca un projecte d’implantació i formació sòlid.

[ Cap d’informàtica i IPEP]

- Organització i digitalització de la documentació de l’Ajuntament› Adhesió al projecte iArxiu (CatCert) per a preservar documentació electrònica i garantir l’autenticitat i integritat dels

seus continguts [ Pla 2007-2011]

- Registre d'entrada i sortida digitalitzat + Secretaria informatitzada- Enviament/acceptació de factures electròniques


D

D

C

C

M

I

= Disponible

= Millorable

I = Inexistent

Estat actual

M

D

I

L

I

I

I

D

= A curt terminiC

= A llarg terminiL

Previsió

= Font d’informació

D

D

L


A. E-administració: administració, gestió, producció i prestació de serveis (2/3)Principals canals de comunicació i organització interna

- Correu electrònic › Enviament de comunicacions via correu electrònic als treballadors de l'Ajuntament.

- Intranet › És bàsicament informativa. Conté la normativa de l'Ajuntament i formularis de gestió. S’hi accedeix des de la web

de Palafrugell, amb un usuari comú igual per tothom. L’ús i funcionament actual de la Intranet és bastant limitat.› Està previst anar dotant la intranet de més serveis, com per exemple consulta de dies de vacances o de la nòmina.

Per això es necessari una plataforma segura amb accés de signatura digital personalitzada. [ Pla 2007-2011]

- Unitats de disc compartit (emmagatzematge i accés a les dades)› Cada usuari té accés a la seva carperta personal (I) i a la carpeta compartida de la seva àrea (J).› La tendència serà utilitzar tecnologies de virtualització en l’emmagatzematge de dades [ Cap d’informàtica].

Seguretat, recursos i equipaments TIC de l'Ajuntament- Banda ampla

› ADSL amb telefònica.

- Xarxa Wifi municipal› En procés de contractació (estiu 2009) i implementació durant els propers mesos.

- Ús de certificats digitals- Inventari dels fitxers de dades de caràcter personal


D

M

L

D

L

= Disponible

= Millorable

I = Inexistent

Estat actual

M

D

D

D

D

I

C

D

= A curt terminiC

= A llarg terminiL

Previsió



A. E-administració: administració, gestió, producció i prestació de serveis (3/3)RRHH. Formació i ús de les TIC entre treballadors de l'Ajuntament

• Dades de l’any 2008-2009- 70% treballadors amb ordinador- 80% de treballadors utilitzen habitualment correu electrònic- 60% de treballadors aprox. ha rebut formació bàsica

› Actualment està convocat un 70% de la plantilla a una formació d’informàtica pràctica, però manquen les dades finals.

- 30% de treballadors ha rebut formació avançada- 100% de treballadors ha rebut formació en LOPD (llei de protecció de dades)

› Durant el 2008: 4 sessions de formació a personal nouvingut, regidories, caps d’àrea i àrea d’educació.

> La inscripció als cursos de formació es fa a través d’un formulari electrònic disponible a la Intranet.• Necessitats de formació detectades

- Ofimàtica (editor de textos, fulls de càlcul, comptabilitat, presentacions...)- Internet (Navegador, correu, Blogs, Skype...)

Models organitzatius i pressupost TIC- Model organitzatiu

› Un document estableix la relació de llocs de treball per àrees de l'Ajuntament, càrrec i categoria.

- Sistemes de monitorització de la gestió (indicadors d'avaluació i control intern)› Manquen indicadors de seguiment i avaluació contínua.› Quan es detecta un problema s'inicia el procés de millora de procediments.

- 1,60% del pressupost dedicat a TIC (dades de 2007)› Per a dur a terme polítiques TIC més ambicioses probablement és necessari un pressupost TIC més elevat.


D

= Disponible

= Millorable

I = Inexistent

Estat actual

M

D

= A curt terminiC

= A llarg terminiL

Previsió


M

M

M

M


• Tràmits i serveis en línia- 63 tràmits i serveis, la majoria amb descàrrega de formulari (N2), dels quals

- 7 tràmits amb certificat digital a través del mòdul e-TRAM (Consorci AOC), que actualment són:› Certificat de residència, certificat de convivència, comunicació d’incidències, retirada de mobles i estris, recollida de

contenidors de recollida selectiva, domiciliació de tributs i taxes, i certificats de rebuts de cobrament tributaris municipals› Des de juny de 2006, l’Ajuntament ofereix l’obtenció del certificat d’identitat digital (idCat) per a ciutadans i ciutadanes.

S’han lliurat aproximadament 250 certificats (14 al 2006, 123 al 2007 i 115 al 2008).

B. Interacció administració – ciutadania (1/2)Comunicacions en línia amb el ciutadà

• Portal web municipal: www.palafrugell.cat- Dades destacables de l’any 2008:

› Visites: 161.728 visites totals / 442 usuaris de promig diari2,25 minuts de temps mitjà d’estada

› Continguts més visitats: plànols i carrerer (16.525), informaciód’interès (14.230), tràmits i gestions (14.155), ofertes de treball(11.641) i l’agenda d’actes ( 9.389).

› Bústia electrònica: 292 rebuts a l’adreça [email protected] Inventari de funcionalitats bàsiques

› Web amb facilitats per a persones discapacitades: nivell A.› Web amb nivell N1 (consulta informació) i N2 (descàrrega de formularis)› Web amb nivell N3 (retorn formulari omplert) i N4 (tancament de tràmits)› Publicació ofertes de contractacions› Comunicacions via SMS amb el ciutadà


D

D

I

D

I

I

D

= Disponible

= Millorable

I = Inexistent

Estat actual

M

D

M

Portal web poc interactiuSense accessibilitat per a persones discapacitades (només disposa del nivell A)

En la majoria de tràmits, no s’inclouen funcionalitats bàsiques interactives com el retorn de formulari omplert (N3) i el tancament de tràmits (N4) en línia.


B. Interacció administració – ciutadania (2/2)Algunes àrees de l’Ajuntament comporten un nombre elevat de tràmits

Dades destacables de l’any 2008: › Horari habitual:

de dilluns a divendres de 9 a 13.30h.dissabtes de 9 a 13h

› Total de 12.751 persones ateses

› Registre: 20.589 documents d’entrada20.376 documents de sortida

› Àrees amb més tràmits i actuacions el 2008:1. Hisenda (8.231)2. Urbanisme (3.573)3. Secretaria general (3.555)4. Policia local (2.743)


Número total de tràmits i actuacions per àrea

21019

272

231

88

9839

35

823114

465146

376

1114

2743

3555667

3573

Alcadia

Arxiu

Benestar Social

Biblioteca

Cooperació

Cultura

Educació

Esports

Habitatge

Hisenda

Informàtica

IPEP

Joventut

Medi Ambient

Mitjans Comunicació

Museu del Suro

Policia Local

Secretaria General

Serveis Municipals

Urbanisme

Augmentar els tràmits en línia per millorar l’eficiència i les relacions amb el ciutadàEs pot fomentar l’administració electrònica i la tramitació en línia en les àrees que tenen un alt volum de tramitacions i actuacions administratives.


Actuacions previstes sobre administració electrònica (a banda de les especificades anteriorment)


E-administració i recursos TIC [ Pla 2007-2011]

• Recursos i equipaments TIC:- Connexió real de tots els edificis i treballadors en una xarxa única.- Inversions en infraestructures i equips informàtics.- Implantació OIAC.

› Revisió de l’actual projecte i valorar la possibilitat de descentralitzar l’ajuntament compartint les oficines de turisme a Tamariu, Llafranc, Calella.

- Millores en el canal telefònic› Renovació de la centraleta telefònica i la informació d’aquest canal de comunicació.

• E-administració- Elaboració del catàleg de procediments i les seves cartes de serveis- Adhesió a altres projectes de l’Administració Oberta de Catalunya en noves tecnologies

Comunicacions en línia amb el ciutadà [ Pla 2007-2011]

• Portal web i tràmits en línia- Ampliar els tràmits amb signatura digital (actualment se n’ofereixen 7 al web municipal)- Implantar la carpeta del ciutadà.

› La carpeta agrupa en un entorn personalitzat segur la informació del padró i la informació fiscal que l’ajuntament té del ciutadà i facilita les seves gestions. El ciutadà accedeix a la carpeta a traves de la signatura digital.

- Crear un mòdul de pagament en línia.› Facilitar el pagament d’impostos via web posant tota la informació a l’abast del ciutadà.

- Fomentar la participació ciutadana mitjançant el web (actuació en marxa).› Consultes sobre temes concrets, estadístiques, pressupostos participatius...


C. E-estratègia: planificació i gestió estratègica del territoriPlans acabats, elaborats anteriorment

• Pla d’Ordenació Urbanística Municipal - POUM (2007)Plans en procés d’elaboració o execució

• Pla de Participació (2008 – estiu 2009)• Pla Director Participatiu de la Societat de Coneixement (febrer – octubre 2009)• Pla 2007-2011 de gestió de la informació

- És un instrument de millora dels serveis municipals basant-se en l’ús de les tecnologies de la informació i de la comunicació i amb un objectiu final: la qualitat de servei vers al ciutadà.

• Projecte Empor@ Digital - Ciutats Digitals (2009 – 2010) • Pla de Barris (2008 – 2012)

Plans previstos• Pla de modernització del govern municipal• Pla Especial de Telecomunicacions

- Conveni l’any 2008 amb Localret, per a la redacció del Pla Especial de Telecomunicacions- Estudi de les infraestructures de radiocomunicació de Palafrugell (elaborat l’any 2007)

Plans inexistents, sense previsió a mitjà termini• Pla de ciutat• Pla de comunicació• Pla de sistemes• Política de telecomunicacions corporativa


= Acabat

= En execució

I = Inexistent i no previst

Estat actual

E

AA

= En previsióPE

P

I


D. Aplicació del marc jurídicEstat actual de normatives de caràcter intern, d’àmbit municipal

• Ordenança municipal d'administració electrònica- Previsions d’elaboració abans de 2011 [ Pla 2007-2011]

• Normativa de gestió dels documents electrònics- Previsions d’elaboració abans de 2011 [ Pla 2007-2011]

• Ordenança sobre instal·lacions de radiocomunicació- En previsió. Es va elaborat (2007) un estudi de les infraestructures de radiocomunicació de Palafrugell.

Nivell aproximat d’aplicació de lleis i estratègies de caràcter extern• Llei 11/2007 – Llei d'Accés Electrònic dels Ciutadans als Serveis Públics (LAECSP)

- En procés d’adaptació a la llei. Compliment previst per principis de 2010

• Llei de Contractació- Plataforma de contractació PECAP en procés d’implementació (conveni amb Localret).

• LSSI – Llei de serveis de la societat de la informació i de comerç electrònic- Regula l’enviament d’e-factures de les empreses a l’Ajuntament. Aviat s’implementarà un sistema d’e-facturació.

• LOPD – Llei Orgànica de Protecció de Dades- Durant el 2008, s'han realitzat 19 consultes a l'assessor extern.- Aprovat un protocol d’actuació en matèria de protecció de dades per la Junta de Govern de l’Ajuntament de Palafrugell, el

31 de desembre de 2008 (aplicació a partir de l'1 de gener de 2009).

• i2010. Una societat de la informació europea pel creixement i l'ocupació (àmbit Europeu)- Seguiment aproximat de les línies estratègies establertes al document, concretades a les lleis anteriors d’àmbit estatal.


A

= Alt

= Mitjà

B = Baix

Nivell d’aplicació

M

A

I

= A curt terminiC

= A llarg terminiL

Previsió


M

= Disponible

= Millorable

I = Inexistent

Estat actual

M

D

I

I

L

L

C

M

C

M

M

C

L



Administració electrònica a l'Ajuntament de Palafrugell. Oportunitats de millora:Oportunitats de millora en les plataformes de gestió, comunicació i organització interna– Inexistència d'un registre d'entrada i sortida digitalitzat, de la secretaria informatitzada i de

l’enviament/acceptació de factures electròniques. Actualment no es preveu implementar cap d'aquestes plataformes de gestió electrònica.

– Actualment, els canals de comunicació i gestió interna (correu-e i Intranet) són, bàsicament, informatius. No funcionen com a canals de comunicació i gestió que ofereixin serveis de gestiópersonal/laboral i de producció col·laborativa entre treballadors/es de l’Ajuntament.

– Actualment, l’ús del programari lliure no arriba al 5% dels ordinadors de l'Ajuntament; un percentatge reduït si es vol apostar pel programari lliure en entorns de productivitat. Manca, doncs, un projecte sòlid d'implantació i formació en programari lliure.

Oportunitats de millora en la reorganització de processos i la formació dels treballadors/es – Actualment, el nivell de formació avançada en TIC es limita al 30% dels treballadors/es de l’Ajuntament.

L'augment de la formació avançada junt a la reestructuració de processos interns són dos components clau que poden estendre l’ús de noves plataformes tecnològiques i de noves formes organitzatives a l’administraciólocal.

– La inexistència d'un model organitzatiu complert i d'un sistema de monitorització de la gestió potent amb indicadors d'avaluació i control intern dificulten el coneixement i la millora dels processos interns.

Oportunitats de millora en la interacció en línia entre administració i ciutadania– El portal web de l’Ajuntament gaudeix d’un important nombre de visites entre la ciutadania (442 usuaris

de promig diari el 2008) i de popularitat (el 64% de la població afirma haver visitat el web de l'ajuntament o d'algun organisme municipal). No obstant, es tracta d'un portal que no facilita l’accessibilitat per a persones discapacitades (només disposa del nivell A) i, en la majoria de tràmits, no inclou funcionalitats bàsiques interactives com el retorn de formulari omplert (N3) i el tancament de tràmits (N4) en línia.

– Actualment, existeixen 7 tràmits en línia amb certificat digital. Tanmateix, només un 32% de la poblacióha sentit a parlar d’aquest servei d'administració electrònica i, d'aquests, només un 21% disposa d’algun certificat digital, situació que converteix els tràmits en línia en un servei marginal i infrautilitzat.



E-govern i marc jurídic. Oportunitats de millora:L'e-govern consisteix en planificar i gestionar estratègicament els reptes i les oportunitats en la societat del coneixement, tot implicant la ciutadania en el disseny, l'execució i l'avaluació de les polítiques públiques.

Oportunitats de millora en la planificació estratègica d'actuacions TIC– Tot i l'aprovació del POUM (l'any 2007) o de l'execució del Pla 2007-2011 de gestió de la informació,

actualment l'Ajuntament de Palafrugell no té previsions de desenvolupar plans fonamentals com el Pla de Ciutat, el Pla de Comunicació, el Pla de Sistemes o una política de telecomunicacions corporativa.

– Durant el període 2008-2012 s'estan dissenyant i/o executant simultàniament diversos plans estratègics (Pla de participació, PDPSC, Projecte Empord@ Digital, Pla de Barris...). Una major coordinació en el disseny i la implementació d'aquests plans podria millorar-ne l'eficàcia en la gestió i en l'obtenció de resultats.

Oportunitats de millora en el grau d'acompliment del marc jurídic– La diagnosi sobre '“administració electrònica” i la pròpia percepció dels tècnics de l'ajuntament indiquen que la

majoria de lleis supramunicipals (LAECSP, Llei de Contractació i LSSI) relacionades amb l'administraciólocal de Palafrugell i l'ús de les TIC es troben a un nivell d'acompliment mitjà.

• Actualment l'ajuntament està adaptant part dels seus processos i plataformes per tal d'aplicar les obligacions dictades per aquestes lleis (excepte en el cas de la LOPD -llei protecció de dades- que s'aplica correctament), tot i que fins el proper any 2010 no està previst que s'hagi assolit el grau adequat d'acompliment de les lleis.

• Per poder fer un correcte seguiment de la implantació d'aquestes lleis manquen indicadors concrets i clars que permetin determinar en tot moment el grau d'acompliment del marc jurídic.

– D'altra banda, les principals normatives de caràcter local (l'Ordenança municipal d'administració electrònica, la Normativa de gestió dels documents electrònics i l'Ordenança sobre instal·lacions de radiocomunicació) encara no han estat elaborades, tot i que es preveu fer-ho abans de l'any 2011.



Alguns reptes i propostes de futur en l’àmbit de l’administració electrònica:– Utilitzar canals com els sms o el correu electrònic amb l'objectiu de millorar la comunicació i la participació

de la ciutadania. – Amb l’impuls de l’anomenada web social s’obren importants perspectives per a convertir els tradicionals

webs corporatius i informatius municipals (dedicats en un 80% dels casos, a oferir informació de l’ajuntament o el municipi) en espais en xarxa de relació i construcció col·lectiva de serveis entre l’e-administració i la ciutadania.

– Impulsar polítiques de sensibilització de la població entorn dels usos i avantatges de la certificació i la identitat digital amb l'objectiu d'augmentar-ne la seva expansió i utilització.

– Fomentar l’administració electrònica i la tramitació en línia en les àrees que tenen un alt volum de tramitacions i actuacions administratives (són exemples en aquest sentit l’àrea d’hisenda, d’urbanisme, lasecretaria general o la policia local).

Alguns reptes i propostes de futur en l’àmbit de l'e-govern i del marc jurídic:– Redactar i aprovar ordenances municipals amb l'objectiu de contribuir i accelerar l’aplicació de lleis i la

transició cap a una administració electrònica pionera i sòlida.– Elaborar una estratègia global que integri i planifiqui conjuntament:

• a) la implementació coordinada d’eines i plataformes tecnològiques e-administratives de gestió i organització interna i de prestació de serveis a la ciutadania (relació externa);

• b) l’adaptació interna al nou marc normatiu referent a l’administració electrònica i a la societat de la informació, mitjançant la participació i la formació del personal tècnic i polític de l’Ajuntament;

• c) la difusió, comunicació i formació ciutadana i empresarial per evitar l’exclusió digital i promoure la inclusió social als serveis i recursos públics.

– Afavorir la coordinació entre els diferents plans i estratègies que es dissenyen i/o s'implementen al municipi (e-estratègia global)


3.2 Xarxa ciutadana


3.2 Xarxa ciutadana

IntroduccióL’àmbit de la Xarxa ciutadana fa referència a tot allò que influeix i caracteritza l’estat actual i el nivell d’implantació de la societat del coneixement i les TIC a la societat civil organitzada i a la ciutadania en general. Per tant, a banda de conèixer els equipaments i l’ús que la ciutadania fa de les TIC, tambétindrem en compte les polítiques i actuacions dirigides a la ciutadania des de diferents serveis públics i socials municipals, com són la formació, la sanitat, la cultura o la participació, elements fonamentals per a construir una societat efectivament basada en la informació i el coneixement.

Principals agents implicats• Entitats (associacions, ongs, entitats socials...)• Centres socials, educatius/formatius i culturals.• Persones -a títol individual- i representants d’organitzacions• Col·lectius específics: joves, gent gran, immigrants, dones,...

Fonts d’informacióLes principals fonts d’informació utilitzades per elaborar el diagnòstic de Xarxa ciutadana són:

• Documentació de l’Àrea d’administració Oberta, Participació i Atenció Ciutadana de l’Ajuntament de Palafrugell: Memòries 2007 i 2008 de l’Àrea; Pla 2007-2011 de gestió de la informació; document final del Pla de participació (maig 2009)...

• Entrevistes a persones rellevants de l’àmbit cultural, sanitari i social (abril 2009).• Enquesta sobre disponibilitat i utilització de les TIC a la ciutadania (març 2009). Veure

resultats resumits a l’apartat 2 (àmbit Xarxa ciutadana) i l’anàlisi completa a l’informe de les enquestes (document extern).


A. Canals TIC de participació i comunicacióBaix nivell de participació a través de mitjans electrònics

- Portal de participació ciutadana de l’Ajuntament de Palafrugell (www.consensus.cat/palafrugell).- Alta el novembre de 2007. - Processos impulsats, principalment informatius:

A) Enquesta de valoració dels bibliobarrisB) Darrerament, activació d’espais: pel Pla de Participació i pel Pla Director Paticipatiu de la Societat del Coneixement.

- Els canals i mitjans de comunicació municipals: - Per informar sobre les seves polítiques (butlletins, web, informes de la Junta de Govern...), o

bé per conscienciar els palafrugellencs en determinats aspectes generals (campanyes de comunicació i publicitàries).

- Són majoritàriament unidireccionals i no integren eines ni espais dinàmics de participació o interacció amb la ciutadania

- En aquest àmbit, les previsions de l’Ajuntament són:- Fomentar la participació ciutadana mitjançant el web: consultes sobre temes concrets,

estadístiques, pressupostos participatius...- Portal de les associacions. Oferir un espai al web per afavorir la seva projecció i difondre la

prestació de serveis que porten a terme. - Ampliació i potenciació dels punts públics municipals amb accés a Internet

3.2 Xarxa ciutadana

M

= Disponible

= Millorable

I = Inexistent

Estat actual

M

D

= A curt terminiC

= A llarg terminiL

Previsió


C

D

M

D

M


Resultats enquesta sobre punts TIC- Només un 5,2% de persones que s’ha connectat

a Internet els darrers tres mesos ho ha fet en un punt públic de l’administració, en front d’un 88,8% que es connecta des de casa i un 23% que ho fa a la feina.

- “Si es posés un accés gratuït d’Internet prop de casa seva fins a quin punt creu que l’utilitzaria?”

- un 56,2% de la població de Palafrugell és gens o poc probable que l’utilitzi, davant un 40,5% que l’utilitzaria bastant o molt probablement.

- Cal tenir en compte que del 37% de persones enquestades que no s’ha connectat a Internet durant els últims 3 mesos, el 78,5% de persones afirma que és poc o gens probable que utilitzin el punt d’accés a internet.

B. Educació i formació en espais TIC

- Hi ha una amplia oferta de formació en TIC, especialment des del Centre Municipal d’Educació.

- Els col·lectius destinataris dels cursos de formació són: majors de 18 anys, gent gran (alfabetització digital), immigrants, alumnes dels instituts d’educaciósecundària,...

- El 2009, 4 punts TIC ofereixen accés públic a Internet i a cursos de formació amb més de 60 ordinadors.

- Hi ha previsions de crear dos nous punts TIC amb més ordinadors i d’impulsar nous cursos TIC de cara el curs 2009-2010.

3.2 Xarxa ciutadana

= Disponible

= Millorable

I = Inexistent

Estat actual

M

D

= A curt terminiC

= A llarg terminiL

Previsió

= Font d’informació C

D

M

D

M

M


C. Les TIC als àmbits de la salut i de la cultura

Salut i TIC- El nivell d’ús i equipaments TIC interns als centres sanitaris de Palafrugell és elevat

(digitalització, aparells d’alta tecnologia, compartir dades i proves amb Palamós...).- L’àrea de Palamós està situada per sobre de la mitjana a nivell TIC.- En canvi, la relació amb els pacients es limita a les visites presencials amb un ús gairebé

inexistent de les TIC (excepte l’opció de reservar cita en línia).- Motius: necessitat de diagnòstic presencial, dificultats en l’ús de les TIC per a la gent gran

(majoria de pacients), manca de mitjans i limitacions de temps i espai (en la no presencialitat).- Perspectives: el futur informatitzat serà més rentable mediambientalment i pràctic. L’ús de les TIC

és una inversió de futur.

Cultura i TIC- Palafrugell gaudeix d’algunes entitats culturals que fan un ús intensiu de les TIC en els seus

processos d’organització interna (1 PC per persona, arxiu documental i hemeroteca digitalitzat,...) i de comunicació externa (portal web dinàmic amb vídeos i àudios, butlletins electrònics...).

- També s’utilitzen les TIC per a impulsar projectes específics centrats en portals web o mitjans en línia.

- Necessitats: Formació del personal intern i de la població (augmentar coneixements TIC de la ciutadania). Més pressupost en equipaments per mantenir lideratge en l’ús de les TIC.

- Perspectives: L’ús de les TIC millora la rendibilitat i la difusió de l’entitat.

3.2 Xarxa ciutadana

= Disponible

= Millorable

I = Inexistent

Estat actual

M

D

= A curt terminiC

= A llarg terminiL

Previsió


D

D

M

L

D

D

M

L


D. Òrgans i espais de participacióSituació general dels òrgans i espais de participació municipals (síntesi del Pla de Participació)

Òrgans municipals estables de participació interna i externaL’Ajuntament de Palafrugell compta amb una diversitat important d’òrgans estables de participació, tant a nivell intern com extern.

- A nivell intern trobem dos òrgans formals: la Junta de personal i la Comissió de Treball. - A nivell extern existeix una àmplia gama de consells temàtics i taules d’entitats, la gran majoria

de caràcter consultiu. Aquests òrgans permeten validar les polítiques de les regidories i alhora obren un espai de debat i de propostes –no vinculants- entre la ciutadania i l’administració local.

Espais i processos participatius puntualsL’Ajuntament estableix espais puntuals de participació emmarcats en actuacions o projectes concrets

- Els casos més importants són espais de revisió del POUM, el Pla educatiu de ciutat, el PDPSC i el desenvolupament del “Pla de Barris La Sauleda-Carrer Ample”, que integra, d’una banda, processos participatius vinculats a actuacions urbanístiques i, de l’altra, dos espais permanents de participació i seguiment general del pla.

- A banda d’aquests espais impulsats des de l’Ajuntament, al municipi de Palafrugell també han sorgit òrgans autònoms de participació, no vinculats directament a l’Ajuntament, que aglutinen entitats o persones del mateix àmbit (esports, museu del suro, mobilitat...).

3.2 Xarxa ciutadana


3.2 Xarxa ciutadana

Espais i canals TIC de participació. Oportunitats de millora:Oportunitats de millora dels òrgans i espais de participació– Mentre que els òrgans municipals de participació a nivell intern tenen un caràcter deliberatiu o vinculant, els

òrgans de caràcter extern són majoritàriament consultius o informatius. [ Diagnosi del pla de participació]

• La manca de vinculació en les decisions preses als òrgans de caràcter extern ofereix a les regidories de l’Ajuntament més marge d’actuació i flexibilitat. No obstant, aquest fet pot desincentivar la participacióde la ciutadania i les entitats fins el punt que es converteixin en òrgans institucionals sense una participació real de la ciutadania.

– Pot existir perill de col·lapse d’espais de participació si no hi ha coordinació entre els processos participatius puntuals (per exemple, en el marc del POUM, Pla educatiu de ciutat, Pla de Barris, PDPSC...) i els òrgans municipals estables.

• Si es volen impulsar nous processos puntuals de participació és important partir dels òrgans municipals estables de participació i buscar formes d’integració i vinculació entre aquest nous espais i els existents, per no duplicar espais.

– Manquen mecanismes i òrgans de participació de caràcter global, que aportis i aportin una visió general de la ciutat i permetin coordinar els diferents espais actius i les polítiques públiques amb caràcter estratègic de l’Ajuntament.


3.2 Xarxa ciutadana

Oportunitats de millora dels espais de participació en línia i els canals de comunicació– El portal de participació ciutadana de l’Ajuntament de Palafrugell -consensus.cat/palafrugell- ha tingut un

paper poc actiu en el processos participatius impulsats a la ciutat. • Des de la seva creació el novembre de 2007, únicament s’hi ha impulsat una enquesta de valoració dels

bibliobarris i, darrerament, s’ha activat un espai pel Pla de Participació i un espai pel Pla Director Paticipatiu de la Societat del Coneixement, ambdós amb un caràcter bàsicament informatiu.

• La resta de mitjans electrònics com són els portals webs de l’Ajuntament de Palafrugell o de l’IPEP, a banda d’oferir formularis o bústies de contacte, no integren eines ni espais de participació.

– Els canals i mitjans de comunicació municipals tenen un ús bàsicament unidireccional. • Són utilitzats pel consistori, ja sigui per informar sobre les seves polítiques (butlletins, web, informes de

la Junta de Govern...), o bé per conscienciar els palafrugellencs en determinats aspectes (campanyes de comunicació i publicitàries).

– En conclusió, tot i l'interès i les previsions de l'Ajuntament en fomentar la participació a través de canals electrònics, actualment l’Ajuntament de Palafrugell encara no disposa de cap espai ni procés participatiu en línia que permeti una participació real i interactiva entre la ciutadania i el consistori.

Reptes i propostes d'actuació en participació ciutadania i TIC previstes per l’Ajuntament:– Portal de les associacions. Oferir un espai al web per afavorir la seva projecció i difondre la prestació de

serveis que porten a terme. – Identitat digital per a representants de les associacions. Facilitar les peticions via Internet de l’ús d’espais

municipals i de subvencions. – Ampliació i potenciació dels punts públics municipals amb accés a Internet– Fomentar la participació ciutadana mitjançant el web: consultes sobre temes concrets, estadístiques,

pressupostos participatius...


3.3 Ciutat digital i infraestructures



IntroduccióLes infraestructures de telecomunicacions són un element fonamental en el desenvolupament de la societat de la informació i el coneixement ja que generen i permeten impulsar noves formes de relació social i econòmica. Coneixent les mancances i potencialitats d’aquestes infraestructures es poden impulsar actuacions concretesencaminades a promoure una ciutat digital equilibrada a tot el territori que connecti els ciutadans, l’administraciólocal i les empreses per tal de millorar l’organització dins el municipi i augmentar les comunicacions amb/de l’exterior.

Principals agents i espais implicats• Barris i poblacions de Palafrugell• Infraestructures TIC de telecomunicacions i punts TIC municipals• Ciutadania i ajuntament• Sector empresarial, industrial i turístic


• Documentació de l’Àrea d’administració Oberta, Participació i Atenció Ciutadana de l’Ajuntament de Palafrugell: Memòries 2007 i 2008 de l’Àrea; Pla 2007-2011 de gestió de la informació; Resum de la situació TIC, dins els d’antecedents del projecte “Empord@ digital” (nov. 2008); pla de barris 2008-2012...

• “Inventari 2002-2007 de les Tecnologies de la Informació i de la Comunicació a les administracions locals” que cada any elabora Localret (actualitzat el maig 2009).

• Entrevistes a persones rellevants del sector empresarial i econòmic (abril 2009).• Enquestes TIC:

- Sobre disponibilitat i utilització de les TIC a les empreses (març 2009)- Sobre disponibilitat i utilització de les TIC a la ciutadania (març 2009). Veure resultats resumits a l’apartat 2 (àmbit Ciutat digital i infraestructures) i l’anàlisi completa a

l’informe de les enquestes (document extern). La majoria de dades rellevants van acompanyades de la corresponent [ font d’informació].



A. Serveis de telecomunicacions: disponibilitat d’Internet (1/2)Al sector empresarial, industrial i turístic• Els 4 polígons industrials de Palafrugell disposen de banda ampla, estan coberts amb ADSL i

WIMAX.

› Font: Document “Resum de la situació TIC a Palafrugell” elaborat per l’Ajuntament.

• Tot i que el 93% d’empreses disposa de connexió a internet, segons les pròpies empreses la velocitat de connexió majoritària es troba entre les 3 i les 6 MB [ Enquesta TIC a empreses].

• En alguns nuclis turístics de la costa, no hi ha un ampla de banda suficient per a fer determinades gestions o per a usos avançats d’Internet (audiovisuals, multimèdia, videoconferència...) fet que limita les possibilitats dels establiments turístics. [ Enquestes/entrevistes]

+ Consultar els usos i percepcions d’Internet de les empreses a l’enquesta TIC (apartat 2).

= Disponible

= Millorable

I = Inexistent

Estat actual

M

D

= A curt terminiC

= A llarg terminiL

Previsió


D

M

M



A. Serveis de telecomunicacions: disponibilitat d’Internet (2/2)A la ciutadania• Segons dades de l’any 2008, hi ha 4 nuclis de població que no disposen de cobertura total

d’ADSL, dels quals destaquen Tamariu, que només té cobertura parcial de WIMAX, i la urbanitzacióAigua Xelida, que no té cap tipus de connexió de banda ampla. Al municipi de Llafranc també hi ha zones sense ampla de banda o amb talls de connexió habituals.

› Font: Document “Resum de la situació TIC a Palafrugell” elaborat per l’Ajuntament.

A l’Ajuntament• Tots els edificis de l’ajuntament disposen de cobertura d’ADSL. Amb la intenció de millorar les

comunicacions internes, tant de veu com de dades, l’Ajuntament té previst la implantació d’una xarxa wireless municipal a finals del primer semestre de 2009.

= Disponible

= Millorable

I = Inexistent

Estat actual

M

D

= A curt terminiC

= A llarg terminiL

Previsió


M

M

M

M

M

D

C



B. Serveis de telecomunicacions: cobertura mòbil i TDT• Pel què fa a la telefonia mòbil i a la TDT (Televisió Digital Terrestre), l’Ajuntament no ha detectat cap

problema de cobertura al municipi [ Qüestionari Localret].

Pel sector empresarial [ Enquesta TIC empresa]- Problemes de cobertura

Pel què fa a les empreses, un 5,7% ha respost que té problemes de cobertura o recepció, ja sigui a l’empresa o a altres llocs de la població on utilitzen els telèfons mòbils de l’empresa.

- Operadors contractatsUn 55,7% a Movistar; un 27,8% a Vodafone; un 9,6% a Orange.Combinats: un 0,9% combina Movistar + Orange i un 0,9% combina Movistar + Vodafone.

Per a la ciutadania [ Enquesta TIC ciutadania]- Problemes de cobertura

L’enquesta TIC detecta que el 21% de persones que té mòbil es troba amb problemes de cobertura o de recepció en alguns nuclis de població (especialment a Palafrugell, Calella, Llafranc, Llofriu i Tamariu) i/o dins a casa.

- Operadors contractatsEl 54,9% té contractat Movistar; el 29,6%, Vodafone; el 8,1% Orange. Són minoritàries les contractacions a Jazztel (0,8%) i a Yoigo (0,5%).

= Disponible

= Millorable

I = Inexistent

Estat actual

M

D

D

M

M



C. Punts TIC municipals: equipaments i usos formatius• 4 punts TIC ofereixen accés públic a Internet i a cursos de formació amb més de 50 ordinadors.

› Font: Actualització del document “Resum de la situació TIC a Palafrugell” elaborat per l’Ajuntament.

• Biblioteca municipal. Des de l’any 2000 es realitzen periòdicament cursos sobre Internet per adults, Fotoshop, webs de les administracions públiques i com cercar feina per Internet.

• Centre Municipal d’Educació. Aquest centre disposa de dos espais dedicats a la difusió de les TIC: Ciberempord@ i Telecentre. En aquests espais es realitzen cursos sobre accés a Internet, ofimàtica i correu electrònic dirigits a diferents col·lectius: majors de 18 anys, gent gran (alfabetització digital), immigrants, alumnes dels instituts d’educació secundària,...

• Punt Òmnia. Des del 2002 organització de cursos sobre informàtica dirigits a joves.

• Hi ha previsions de crear dos nous punts TIC (una sala amb portàtils i una aula TIC en un centre cívic). També està previst que el Centre Municipal d’Educació impulsi nous cursos TIC el curs 2009-2010.

+ Consultar l’apartat “Punts TIC i formació” de l’enquesta per conèixer la percepció vers els punts TIC.

= Disponible

= Millorable

I = Inexistent

Estat actual

M

D

= A curt terminiC

= A llarg terminiL

Previsió


D

C

NOM SITUACIÓ SERVEIS RESPONSABLE

Cibermpord@ Centre Municipal d’Educació

13 ordinadors aprox. Obert al públic en general i per cursos de formació.

Educació. Aj. de Palafrugell

Telecentre i Punt suport UOC

Centre Municipal d’Educació

16 ordinadors. Servei restringit als estudiants universitaris, a les persones adultes que cerquen feina i a les que volen consultar informació sobre estudis

Educació. Aj. de Palafrugell

Biblioteca Biblioteca 10 ordinadors. Obert al públic en general Biblioteca Municipal. Aj. de Palafrugell

Punt Omnia Joventut 13 ordinadors. Obert al públic en general Joventut. Aj. de Palafrugell

M


D. E-estratègia: planificació i gestió estratègica de les infraestructuresPlans acabats, elaborats anteriorment

• Pla d’Ordenació Urbanística Municipal - POUM (2007)- L’Ajuntament de Palafrugell va aprovar el 2007 el Pla General d’Ordenació Urbanística (POUM). - El pla assenyala que de les 2.694 hectàrees que té el municipi, el 24,25% (652 hectàrees) són urbanes.

Plans en procés d’elaboració o execució• Pla Director Participatiu de la Societat de Coneixement (febrer – octubre 2009)• Pla 2007-2011 de gestió de la informació

- És un instrument de millora dels serveis municipals basant-se en l’ús de les tecnologies de la informació i de la comunicació i amb un objectiu final: la qualitat de servei vers al ciutadà.

• Projecte Empor@ Digital - Ciutats Digitals (2009 – 2010) • Pla de Barris (2008 – 2012)

Plans i ordenances previstes• Pla de modernització del govern municipal• Pla Especial de Telecomunicacions + Ordenança sobre instal·lacions de radiocomunicació

- Conveni l’any 2008 amb Localret, per a la redacció del Pla Especial de Telecomunicacions- Estudi de les infraestructures de radiocomunicació de Palafrugell (elaborat l’any 2007)

Plans inexistents, sense previsió a mitjà termini• Pla de ciutat• Pla de comunicació• Pla de sistemes• Política de telecomunicacions corporativa


A = Acabat

= En execució


Estat actual

E

A

= En previsióP

E

P

I


E. Actuacions previstes en infraestructures TIC municipals


• Actuacions en equipaments TIC a l’Ajuntament [ Pla 2007-2011 de l’Ajuntament]:- Connexió real de tots els edificis i treballadors en una xarxa única.- Implantació d’una xarxa wireless municipal.- Inversions en infraestructures i equips informàtics.- Implantació OIAC.

› Revisió de l’actual projecte i valorar la possibilitat de descentralitzar l’ajuntament compartint les oficines de turisme a Tamariu, Llafranc, Calella.

- Millores en el canal telefònic› Renovació de la centraleta telefònica i la informació d’aquest canal de comunicació.

• Infraestructures TIC municipals i ciutadanes [ Pla 2007-2011 de l’Ajuntament]:- Elaboració d’un inventari de punts a internet i la seva publicació al web municipal.- Valorar la possibilitat de connexió dels ciutadans a internet gratuït en espais municipals

(bibliobarris) de Tamariu, Llafranc, Calella i Llofriu. - Disposar de banda ampla de telecomunicacions a Tamariu ja que actualment no arriba.

› Aprofitant les subvencions del Plan Avanza Rural.

• Actuacions per incorporar les TIC en edificis [ previstes al pla de barris 2008-2012]:- Instal·lació de fibra òptica per el desplegament de les noves tecnologies en els diferents carrers i

espais públics del barri (La Sauleda-Carrer Ample) (Actuació 4.1).- Instal·lació antenes comunitàries en els edificis per substituir les actuals antenes individuals (4.2).- Obertura d’una aula/espai TIC al centre cívic La Sauleda per a accés lliure i per a formació (4.3).- Instal·lació d’un aparell de videoconferència per connectar veïns del barri amb les famílies (4.4).- Adaptar els blocs d’habitatges per tal que tinguin accés a la TDT, xarxes de fibra òptica i millora

del servei de comunicacions en general per adaptar-los a la normativa (4.5).

= Acabat

= En execució


Estat actual

E

A

= En previsióP

P

E

E

P

P

P

A

A

P

P

P

E

E



Infraestructures TIC. Oportunitats de millora:Oportunitats de millora en la xarxa intranet i els punts TIC de l'Ajuntament

disponibilitat i els recursos TIC municipals – Actualment, l’Ajuntament té una intranet que connecta els 4 edificis dependents de l’administració local

(policia municipal, IPEP, Centre Municipal d’Educació i l’Ajuntament) a través d’una WPN. Els propers mesos està prevista la instal·lació d’una xarxa sense fils local que permetrà ampliar la cobertura a altres centres i obrirà noves oportunitats de connexió i organització interna.

– El 2009, 4 punts TIC ofereixen accés públic a Internet i a cursos de formació amb més de 60 ordinadors. Hi ha previsions de crear dos nous punts TIC amb més ordinadors.

• Cal però tenir en compte els resultats de l’enquesta de ciutadania, segons la qual només un 5,2% de persones que s’ha connectat a Internet els darrers tres mesos ho ha fet en un punt públic de l’administració, en front d’un 88,8% que es connecta des de casa i un 23% que ho fa a la feina.

• D’altra banda, davant la pregunta “si es posés un accés gratuït d’Internet prop de casa seva fins a quin punt creu que l’utilitzaria?” l’enquesta revela que un 56,2% de la població de Palafrugell és gens o poc probable que l’utilitzi, davant un 40,5% que l’utilitzaria bastant o molt probablement. Cal tenir en compte que del 37% de persones enquestades que no s’ha connectat a Internet durant els últims 3 mesos, el 78,5% de persones afirma que és poc o gens probable que utilitzin el punt d’accés a internet.

Oportunitats de millora en els plans d'infraestructures– L’Ajuntament de Palafrugell va aprovar el 2007 el Pla General d’Ordenació Urbanística (POUM). Aquest pla

assenyala que de les 2.694 hectàrees d’extensió que té el municipi, el 24,25% (652 hectàrees) són urbanes.– Està pendent d’elaboració el pla de ciutat, tot i que recentment s’ha iniciat el pla de barris 2008-2012, que

durant 4 anys té previst introduir millores socials i urbanístiques remarcables al barri La Sauleda-Carrer Ample. – Actualment també es troba pendent d’elaboració el Pla Especial de Telecomunicacions, tot i que l’any

2005 ja es va elaborar un estudi de les infraestructures de radiocomunicació de Palafrugell i l’any 2008 s’ha signat un conveni amb Localret per la redacció d’aquest pla.


3.3 Ciutat digital i infraestructuresOportunitats de millora en la disponibilitat de serveis de telecomunicacions (internet, mòbil,

TDT) – Els 4 polígons industrials de Palafrugell disposen de banda ampla, estan coberts amb ADSL i WIMAX.

• Tot i que el 93% d’empreses disposa de connexió a internet, la velocitat de connexió majoritària es troba entre les 3 i les 6 MB. En alguns nuclis de poblacions turístiques de la cosa, no ha arribat la banda ampla i els establiments turístics tenen greus dificultats per accedir a la xarxa amb unes condicions mínimes. [ Enquestes/entrevistes]

– L’any 2008 hi ha 4 nuclis de població que no disposen de cobertura total d’ADSL, dels quals Tamariu només té cobertura parcial de WIMAX i la urbanització Aigua Xelida no té cap tipus de connexió de banda ampla.

– Pel què fa a la telefonia mòbil i a la TDT (Televisió Digital Terrestre), l’Ajuntament no ha detectat cap problema de cobertura al municipi [ Qüestionari Localret].

• En canvi, l’enquesta TIC detecta que el 21% de persones que té mòbil es troba amb problemes de cobertura als diferents nuclis de població i/o dins a casa.

Reptes i propostes d'actuació en infraestructures TIC previstes per l’Ajuntament– El Pla de barris 2008-2012 té previst impulsar les 5 actuacions següents al barri de la Sauleda-Carrer Ample

amb l'objectiu d'“incorporar de tecnologies de la informació en edificis”: instal·lació xarxa canalització fibra òptica noves tecnologies (2011-2012); instal·lació antenes comunitàries per substituir individuals (2009-2011); creació aula TIC en el centre cívic (2012); instal·lació aparell videoconferència (2012) i adaptació edificis a noves normatives telecomunicacions (2009-2011).

– El pla 2007-2011 elaborat per l'Ajuntament té previstes les actuacions següents: connexió real de tots els edificis i treballadors en una xarxa única; millorar les inversions en infraestructures i equips informàtics; valorar la possibilitat de connexió dels ciutadans a internet gratuït en espais municipals (bibliobarris) de Tamariu, Llafranc, Calella i Llofriu; Xarxa Wifi municipal – en procés de contractació (maig-juny 2009); implantació OIAC, revisió de l’actual projecte i valorar la possibilitat de descentralitzar l’Ajuntament compartint les oficines de turisme a Tamariu, Llafranc, Calella; i millores en el canal telefònic (renovació de la centraleta telefònica i la informació d’aquest canal de comunicació).


3.4 Promoció econòmica, innovació i TIC



IntroduccióUn dels elements clau de la societat del coneixement és que aquest esdevé un factor de producció i de desenvolupament econòmic, amb una importància creixent respecte els factors tradicionals (força de treball i capital).

En aquest context, el nivell d’ús i d’equipaments TIC de les empreses (majoritàriament les PIMES), els comerços i el sector turístic són fonamentals no només perquè permeten reduir costos i millorar els processos de producció i de relació, sinó perquè també poden contribuir a crear un alt valor afegit i augmentar la competitivitat de l’economia local. Per tant, tota política o actuació encaminada a la promoció econòmica del municipi cal que estigui basada amb un ús avançat i innovador de les TIC per part de les empreses i negocis situats al municipi.


• Documentació de l’Ajuntament: Pla 2007-2011 de gestió de la informació; Resum de la situació TIC, dins els d’antecedents del projecte “Empord@ digital” (nov. 2008) i actuacions previstes del projecte “Empord@ digital”...

• Documentació de l’Institut de Promoció Econòmica de Palfrugell (IPEP): Memòria IPEP 2008; projectes de millora i disseny de nous portals web; altres.

• Documentació i dades del portal web del grup Costa Brava Centre: www.grupcostabravacentre.com• “Inventari 2002-2007 de les Tecnologies de la Informació i de la Comunicació a les administracions

locals” que cada any elabora Localret (actualitzat el maig 2009).• Entrevistes a persones rellevants del sector empresarial i econòmic, i a la direcció de l’IPEP (abril 2009).• Enquestes sobre disponibilitat i utilització de les TIC a les empreses (març 2009)

Veure resultats resumits a l’apartat 2 (àmbit Promoció econòmica, innovació i TIC) i l’anàlisi completa a l’informe de les enquestes (document extern).

La majoria de dades rellevants van acompanyades de la corresponent [ font d’informació].



IntroduccióPrincipals agents implicats

• Ajuntament de Palafrugell (administració local)- Àrea de promoció econòmica de l’Ajuntament de Palafrugell.

› La majoria d’actuacions de l’àrea s’executen des de l’IPEP o bé des d’actuacions d’altres àrees amb incidència econòmica.

- Institut de Promoció Econòmica de Palafrugell (IPEP).› És un organisme autònom de caràcter administratiu creat per l'Ajuntament

de Palafrugell.› L'Àmbit d'actuació de l'IPEP és la promoció d'activitats econòmiques en

l'àmbit de l'empresa, el territori i les persones; i tot el referent al desenvolupament local que es concreta en la promoció turística, comercial, industrial, en serveis a les persones i en el foment d'infraestructures i activitats diverses.

• Empreses i comerços- Comerços i mercats.- Empreses i gremis del sector turístic

› Per exemple: Unió Empresaris Hostaleria i Turisme de la Costa Brava Centre.

- Empreses del sector industrial › Especialment, el sector surer i la construcció.

• Ciutadania- Població activa. Ocupada i desocupada.- Població inactiva.


A. Promoció econòmica local i TICEstat actual i previsions de projectes i actuacions de promoció econòmica a l’àmbit municipal

- Foment de l’emprenedoria i suport a l’ocupació relacionades amb les TIC › A partir de setembre 2009 l’IPEP iniciarà un servei d’autoempresa i un servei d’assessorament als emprenedors.

- Polítiques de foment del teletreball› Al municipi hi ha un telecentre disponible per a persones que cerquen feina o que necessiten treballar a distància; no

obstant, actualment no hi ha polítiques específiques que promoguin el teletreball.

- Formació en TIC aplicades al sector empresarial› Durant els anys 2007 i 2008, l’IPEP ha impulsat un total de 17 cursos que han format a 236 empresaris i treballadors

de comerços del municipi, principalment en l’ús comercial d’eines d’ofimàtica (Word, Excel i Access) i d’Internet.› > Previsions 2009-2010: En el marc del projecte Empord@ Digital, l’IPEP organitzarà diversos cursos de formació

empresarial de qualitat en TIC. Durant el 2009 s’estan realitzant noves edicions dels cursos per a comerciants. [ Memòria IPEP 2008 i Projecte Empord@ Digital]

› Durant el 2008, el grup Costa Brava Centre ha realitzat aproximadament 100 cursos de formació contínua per a més de 650 empresaris i treballadors. Aproximadament 10 cursos han estat d’informàtica (Acces, Excel, internet,...).

› > Previsions primer semestre de 2009: realització de 5 cursos sobre noves tecnologies per empreses. [ http://www.grupcostabravacentre.com/]

- Prospecció d’empreses› L’IPEP va iniciar a finals de març 2009 un procés de prospecció amb l’objectiu de conèixer de prop el perfil

ocupacional, tecnològic, formatiu o comercial dels comerços i empreses establertes a Palafrugell. › Els primers resultats referents a les TIC es recullen a l’apartat de “Disponibilitat i usos TIC al sector empresarial”.

- Centres i parcs tecnològics› No hi ha perspectives d’implementar un centre o parc tecnològic al municipi de Palafrugell, tot i que hi ha intenció de

fer arribar les noves tecnologies al polígon industrial.


C

C

M

I

= Disponible

= Millorable

I = Inexistent

Estat actual

M

DI

I

= A curt terminiC

= A llarg terminiL

Previsió


C

D

M

C


B. Potenciació de les TIC al sector empresarial Estat actual i previsions d’actuacions de potenciació de les TIC

- Programari informàtic› Ús generalitzat del sistema operatiu Windows i del paquet Microsoft Office (Word, Excel i Access).› Nivell baix o inexistent d’ús del programari lliure (principalment s’utilitza en aplicacions web com Joomla).

Hi ha interès des de l’IPEP i el tècnic de l’Ajuntament, però manca un projecte clar i sòlid d’implementació.(per a una descripció més detallada sobre l’ús del programari, vegeu els resultats de l’enquesta a l’apartat C)

- Portals informatius› Ipep.cat – Web oficial de l’Institut de Promoció Econòmica de Palafrugell.

Actualment ofereix sobretot informació i notícies sobre les tres àrees que promociona: turisme, comerç i indústria.› Ipepempresa.cat – Nou portal (maig 2009) amb informació, serveis i assessorament per empreses del municipi.

Previsió: Aviat oferirà una borsa de treball, accés a cursos de formació, una intranet per empreses, notícies...› Turismepalafrugell.org = Visitpalafrugell.cat – És el portal d’informació turística del municipi de Palafrugell.

Previsió estiu 2009: Està previst llançar un nou web, amb continguts multimèdia (vídeo, àudio, pdf,...) i eines web 2.0 (geolocalització, widgets, compatibilitat amb mòbils, interactivitat...).

- Continguts audiovisuals› Actualment, els portals informatius citats tenen un nivell de producció de continguts audiovisuals gairebé

inexistent, encara que les noves versions està previst que integrin alguns continguts multimèdia i audiovisuals.

- Viver d’empreses› Actualment no hi ha perspectives de crear un viver d’empreses donat que és relativament barat i àgil trobat un local

a la població de Palafrugell. Està en procés d’estudi la possibilitat de crear naus industrials de “protecció oficial”. › Fora del municipi, a 11 Km de Palafrugell, s’inaugurarà properament Nexes, un nou viver d’empreses i centre de

negòci situat al polígon industrial de Forallac (a tocar de la Bisbal d’Empordà). [ www.nexesforallac.cat]

- Jornades relacionades amb TIC› El 2009 s’han dedicat dues sessions del cicle de “Dijous innovadors” a presentar i a debatre sobre el “Projecte

Empord@ Digital” (12 març) i sobre “L’aplicació de les TIC en el sector econòmic municipal” (28 de maig).


C

M

I

= Disponible

= Millorable

I = Inexistent

Estat actual

M

D

I

= A curt terminiC

= A llarg terminiL

Previsió


C

M

M

C

M

I

M


- Previsió dels principals plans i projectes de promoció econòmica, innovació i TIC


[ Memòria IPEP 2008 – Pla d’actuacions 2007-2011]

• Projecte Empord@ DigitalLa posada en marxa del projecte Empordà Digital, al darrer trimestre 2008, permetrà la millora de la competitivitat en TIC (noves Tecnologies de la Informació i la Comunicació) de la ciutadania i del teixit empresarial. Les actuacions, objectius i activitats planificades al projecte en relació al sector empresarial són:

- Sensibilitzar i difondre l’ús de les noves tecnologies com a estratègia de negoci per a les empreses existents al territori.

› Creació d’una associació d’empreses TIC en el territori› Directori digital d’empreses› Formació empresarial de qualitat en TIC

- Millorar la presència del territori a la xarxa› Creació d’identitat digital turística (públic-privat) del territori

- Captació de coneixements estratègics TIC per a l’organització› Creació d’una estructura TIC que permeti la implementació de les accions del projecte

EMPORDÀ DIGITAL.- Visualització de l’expert TIC per part de les empreses, visites personalitzades a empreses.- Assessorament per posar en contacte les demandes de les empreses i els recursos en TIC existents (Pimestic, Avanza, …).- Creació del nou portal de turisme del territori.



Promoció econòmica i formació TIC. Oportunitats de millora:Oportunitats de millora en la disponibilitat i els usos TIC a les empreses– Els grans grups i negocis turístics estan fent un ús intensiu i capdavanter de les TIC a través del

sistema de reserves i de venta en línia. – No obstant, les empreses del sector de la construcció i la majoria de negocis i comerços petits i mitjans

fan ús molt reduït de les TIC. Tenen poca presència a la xarxa (un 37’6% de les empreses enquestades no té pàgina web) i les empreses que tenen pàgina web, la majoria només l’utilitzen per difondre informació i no l’actualitzen periòdicament. La majoria no disposa de programes de gestió de clients i de màrqueting.

– Tot i que el 93% d’empreses disposa de connexió a internet, la velocitat de connexió majoritària es troba entre les 3 i les 6 MB. En alguns nuclis de poblacions turístiques de la cosa, no ha arribat la banda ampla i els establiments turístics tenen greus dificultats per accedir a la xarxa amb unes bones condicions.

– Malgrat que a l’enquesta d’empresa no es veu reflectit (manquen més dades), les entrevistes revelen que hi ha diferències substancials entre l’aplicació de les TIC als negocis o petites empreses en funció de l’edat de la/es persona/es encarregada/es de gestionar l’empresa. En general, les persones joves tendeixen a integrar les TIC abans als seus negocis, mentre que a les persones grans els costa trobar la utilitat pràctica i directa.

Oportunitats de millora en la formació en TIC– Tot i que s’impulsen diferents cursos de formació en TIC pel sector empresarial, l’oferta existent és poc

variada i molt generalista (poc especialitzada). És probable que l'oferta també sigui generalista degut al fet que la demanda sigui poc especialitzada, tal com conclouen els resultats de l'enquesta a empreses:

• Al voltant del 30% d'empreses enquestades considera que els seus treballadors/es necessiten formació a nivell d'usuari/general de noves tecnologies o que els manca formació en Internet. Entre un 25 i un 29% de les empreses necessitaria formació en eines ofimàtiques (full de càlcul, bases de dades, processador de textos) i en eines de gestió. Finalment, un 16% creu que necessitaria formar-se en edició de vídeo i foto.

– Hi ha la percepció que gran part de l'empresariat segueix rutines i té un cert temor als canvis en la gestió i la introducció de les TIC. Incentivar la ciutadania i l’empresariat per a què adquireixin nous coneixements, tant de tipus tècnic (programari informàtic en gestió de clients,...) com en competències específiques (anàlisi de dades, competència, mercats...) permetrà ampliar horitzons i fer les empreses més competitives.

– Les entitats que ofereixen formació coincideixen a dir que cal una major coordinació entre els centres privats i les institucions públiques que ofereixen formació per a empreses.



Promoció econòmica, innovació i empreses. Oportunitats de millora:Oportunitats de millora en la coordinació entre administració i empreses:

– Degut a l'important pes del sector turístic a la població de Palafrugell, l'impuls de processos d'innovació, promoció i coordinació (mitjançant associacions o agrupacions) ha estat liderat tradicionalment per les mateixes empreses del sector. La creació l'any 2005 de l'Institut de Promoció Econòmica de Palafrugell (IPEP) ha comportat l'inici d'una nova etapa de polítiques públiques encaminades a incentivar el desenvolupament local i a promoure el sector turístic des de l'administració.

– En aquest context, estan sorgint noves oportunitats de comunicació i coordinació entre empreses i administració i entre les pròpies empreses, que a l'àmbit de les TIC es concreten en:

• L'enquesta de prospecció d'empreses pot esdevenir, inicialment, una bona font d'informació sobre l'estat TIC de les empreses del municipi, però caldrà mantenir una comunicació i coordinació constant de l'administració amb les empreses per poder-se adaptar als canvis socio-econòmics del sector i a les seves necessitats reals.

• El procés de redisseny (turismepalafrugell.org) i de creació (ipepempresa.cat) de portals públics de referència pel sector empresarial i turístic és una oportunitat per desenvolupar nous espais d’interaccióreal i constant entre l’administració (IPEP) i les empreses o gremis empresarials. Tanmateix, per tal que aquests nous espais siguin serveis útils i pràctics per a les empreses caldrà tenir present les seves peticions i necessitats reals, algunes de les quals poden extreure's de l'enquesta.

- Els primers resultats de l'enquesta mostren que un 89% de les empreses utilitza internet per a buscar informació i un 77% ho fa per a realitzar operacions bancàries. En canvi, és important destacar que el nombre d'empreses que utilitza internet per a fer gestions amb l'administració es redueix fins el 25% (gestió d'impostos) o el 14% (gestióde la seguretat social).

• L’organització i promoció de jornades presencials (amb suport i difusió virtuals als portals web) pot afavorir la relació (networking) i l’aprenentatge entre organitzacions empresarials del mateix sector.



Alguns reptes i propostes de futur en l’àmbit de la promoció econòmica, la innovaciói les TIC:

– Per afavorir un canvi de gestió i funcionament de les organitzacions, i per adoptar un ús intensiu de les TIC, és fonamental la formació d’amos i de càrrecs directius.

– És important considerar la possibilitat d’implementació i ús del programari lliure com a alternativa més barata (sense cost de llicència), adaptable i segura que el programari privatiu (especialment Microsoft).

– A mesura que augmenti la formació general i especialitzada en TIC, l’ús de programari més específic i eficient probablement augmentarà i, això afavorirà el rendiment de les empreses del municipi.

– Mitjançant l'utilització de continguts multimèdia i audiovisuals, i d’eines web 2.0, els nous portals web desenvolupats per l'administració poden convertir-se en espais de participació, relació i coordinació amb l’administració però també entre les pròpies organitzacions empresarials més properes.

– Facilitar i impulsar tràmits, consultes i permisos municipals en línia per a empreses i comerços. Premiar a través de bonificacions a les persones i empreses que facin un ús més intensiu dels tràmits en línia/les TIC.

– La cerca, anàlisi i presentació de casos d'èxit propers i assolibles d'utilització de les TIC al sector empresarial (comerços, sector turístic, sector industrial...) poden facilitar el disseny i la implementació de noves polítiques de promoció econòmica i poden facilitar l'acceptació dels empresaris a idees i projectes innovadors.

– Una de les principals actuacions que ha de dur a terme l'administració local per a promoure les TIC al sector empresarial és posar a l’abast de l’empresari eines de formació i programes d’assessorament (per exemple, creant taules rodones pràctiques o tallers formatius especialitzats). És fonamental la promoció de sessions d’intercanvi i aprenentatge amb assessors fiscals i empreses TIC.

– Potenciar l’existència d’un màrqueting i una gestió empresarial a través d’eines tecnològiques(especialment amb aplicacions i portals web).

– Pel sector turístic és important potenciar les marques locals (Palafrugell) en coordinació amb el posicionament de les marques genèriques (Costa Brava – Catalunya) a nivell internacional.


4. Proposta d'eixos estratègics Definint una estratègia cap el Palafrugell de l’e-coneixement


4. Proposta d'eixos estratègicsDefinint una estratègia cap al Palafrugell de l’e-coneixementA partir de les mancances, les oportunitats de millora i els reptes exposats a la diagnosi presentem a continuació les conclusions en forma de proposta d’eixos temàtics i transversals per tal de facilitar l’inici de la segona fase de debat estratègic:

Eixos estratègics per àmbits (1/2)L’administració i la governança local– Transició tecnològica i organitzativa cap una administració electrònica eficient i oberta

Aquesta transició requereix, a banda de la implementació de millores tecnològiques, canvis importants en les formes organitzatives internes, així com adaptacions en els hàbits i les dinàmiques de la ciutadania envers l’administració local.

– Planificació i gestió estratègica participativa de les polítiques públiques de Palafrugell (e-govern + e-participació) L'e-govern fa ús de les TIC per a impulsar processos permanents i coordinats de planificació i gestióestratègica del territori, implicant els diferents agents i institucions públiques, la ciutadania i les organitzacions (empreses, entitats, grups...) implicades.

La xarxa ciutadana– Promoció d’una cultura de participació i implicació ciutadana en la gestió i organització de la “cosa

pública”.Formar i sensibilitzar la ciutadania en metodologies participatives (presencials i en línia) i en l'ús de les TIC amb l'objectiu final de promoure un apoderament real de la societat, convertint-la en més autònoma, sostenible i activa.

– Obertura de mecanismes de democràcia i participació electrònica vinculantUtilitzar les noves tecnologies com a eines i canals de comunicació i dinamització social per tal de fer partícip la ciutadania en els processo de decisions de l'administració local.


Eixos estratègics per àmbits (2/2)Ciutat digital i infraestructures– Planificació estratègica i participativa per a un desplegament universal de les infraestructures TIC

En coherència amb la resta d'eixos i amb el model de desenvolupament econòmic local, iniciar un procés participatiu de planificació que parteixi de les necessitats ciutadanes i empresarials per a implementar els recursos i infraestructures TIC a tot el municipi.

– Afavorir una constant adaptació dels usos tradicionals de les infraestructures públiques (punts TIC) a les necessitats i potencialitats canviants de la ciutadania

La promoció econòmica, la innovació i les TIC– Impulsar polítiques de formació, intercanvi d’experiències i assessorament en l'ús innovador de les

TIC al sector empresarial de Palafrugell– Definició i implementació conjunta (administració – ciutadania - empreses) d'un model de

desenvolupament econòmic “glocal” més sostenible, autosuficient i competitiu que permeti afrontar futures crisis

Eixos transversals- Foment i manteniment de la producció i intercanvi (formació) en coneixement TIC (e-coneixement) - Incentiu constant de la innovació social, econòmica i tecnològica (e-innovació + e-economia) - Planificació i gestió estratègica participativa de Palafrugell (e-govern + e-participació) - Inversió permanent en plataformes i infraestructures tecnològiques eficients i innovadores.- Selecció i seguiment constant d'indicadors d'eficiència, qualitat, evolució,...

4. Proposta d'eixos estratègicsDefinint una estratègia cap al Palafrugell de l’e-coneixement


Aquesta és la versió global i definitiva del document de Diagnosi del Pla Director Participatiu de la Societat del Coneixement de Palafrugell

Palafrugell, juliol de 2009

Per a més informació i per a consultar altres documents rellevants (versions sectorials, informes de resultats de les enquestes...), visiteu:

www.consensus.cat/palafrugellwww.palafrugell.cat

Diagnosi de les TIC a Palafrugell - consensus.cat...Participació en xarxes socials Un 25,1% dels...

Documents

Transcript of Diagnosi de les TIC a Palafrugell - consensus.cat...Participació en xarxes socials Un 25,1% dels...