María Lorena Zárate

Coalición Internacional para el Hábitat

Oficina Regional para América Latina

México D.F., 16 de junio de 2011

Derechos humanos integrales: reflexiones, experiencias y

propuestas desde el territorio

DIPLOMADO: Fortalecimiento de las organizaciones civiles para la incidencia en el desarrollo social de la Ciudad de México

Organización internacional independiente, sin fines de lucro, creada en 1976.

Integrada por más de 350 organizaciones sociales, comunitarias y barriales, ONG y equipos técnicos, activistas e institutos de investigación y formación de 118 países.

Luchan y trabajan por la construcción y defensa de la vivienda y el hábitat popular.

Producen conocimiento y conciencia sobre los asentamientos humanos y las alternativas para una vida digna.

Habitat International Coalition www.hic-net.org

Fortalecer los actores, las iniciativas y los procesos populares (producción y gestión social de vivienda y hábitat, defensa de derechos humanos)

Influir en políticas públicas de vivienda y hábitat a nivel local, nacional, regional y global

Objetivos estratégicos

Civiles y políticos (protección de libertades y garantías – de expresión, culto, prensa, circulación, asociación, reunión, sufragio; juicio justo, etc.)

Económicos, sociales y culturales (alimentación, salud, educación, vivienda, trabajo, seguridad social, ciencia y cultura, etc.)

- Individuales y colectivos

- En el campo y en la ciudad

Derechos humanos

Características de los DD.HH.

Universales: son de todos los seres humanos, sin discriminación alguna.

Indivisibles: no se pueden fraccionar ni reducir, no hay ½ derechos.

Inalienables: no los puedes perder, no te los pueden quitar.

Interdependientes: interrelacionados, del goce de uno depende el disfrute de los otros; se viola uno, se violan otros.

Respetar: abstenerse de adoptar medidas que obstaculicen o impidan el goce de los derechos humanos.

Proteger: impedir la afectación por parte de terceros (particulares, empresas) de los derechos humanos y proveer mecanismos para la defensa y justiciabilidad (tribunales).

Realizar: promover y hacer efectivo cada derecho humano. Adoptar medidas (legales, administrativas, financieras) y destinar hasta el máximo de recursos disponibles (no regresividad).

Obligaciones del Estado en DD.HH.

Parte del derecho a un nivel de vida adecuado (incluyendo alimentación, vestido y vivienda) y derecho a una mejora continua de las condiciones de existencia

Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948)

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966)

Observaciones generales (Nº4, Nº7, Nº15) Constitución de los Estados Unidos Mexicanos Programa de Derechos Humanos del D.F.

Derecho a la vivienda

El derecho de todas las personas (sin discriminación) a un lugar seguro donde vivir en paz y con dignidad.

individuos, familias y comunidades

en el campo y en la ciudad

Derecho a la vivienda: definición

Observación General N 4 del Comité DESC de la ONU

• Seguridad jurídica de tenencia (protección

contra desalojos)

• Disponibilidad de servicios, materiales e infraestructura (agua, energía, desechos)

• Gastos soportables (asequibilidad)

• Habitabilidad (espacio, salud, seguridad)

• Accesibilidad (atención prioritaria)

• Lugar (equipamientos, mitigación riesgos)

• Adecuación cultural (identidad, diversidad)

Derecho a la vivienda: elementos

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Problemáticas principales

Desigualdad y empobrecimiento

Segregación y criminalización

Abandono de la planeación territorial

Mercantilización y falta de política de suelo

Renovación urbana y megaproyectos inmobiliarios (competitividad)

Violencia inmobiliaria sin controles estatales efectivos (especulación, presión)

Desalojos y erradicaciones

Falta dinero y apoyos para procesos de producción social del hábitat (autogestión, ayuda mutua, propiedad colectiva)

Problemáticas principales

Procesos generadores de espacios habitables, componentes urbanos y viviendas

Bajo el control de autoproductores

organizados u otros agentes sociales que operan sin fines de lucro (familias, grupos, cooperativas, mutirões, asociaciones, etc.)

Articulación de saberes y recursos de

múltiples actores (organizaciones barriales, movimientos nacionales, ONG, investigadores y académicos, organismos de gobierno, legisladores, instituciones de cooperación internacional)

Producción y Gestión Social del Hábitat

Producción y Gestión Social del Hábitat

Producción y Gestión Social del Hábitat

Producción y Gestión Social del Hábitat

Elementos del Derecho a la Vivienda Producción y Gestión

Social del Hábitat

(organizada)

Producción Privada

(vivienda de interés social) Producción Espontánea

(individual/familiar)

Seguridad jurídica de la tenencia (alquiler público o

privado, cooperativa, arriendo, propiedad privada, propiedad

colectiva, vivienda en emergencia, posesión, uso y goce,

etc.) = protección contra desalojos

Siempre considera/garantiza

alguna forma de seguridad

de tenencia (diversas

opciones: propiedad

individual o colectiva, uso y

goce, renta, etc.)

Promueve sólo la propiedad

privada individual – hipotecas

de largo plazo que ponen en

riesgo la seguridad de

tenencia

Aunque muchas veces

implica cierto pago por el

precio de la tierra, en general

se encuentra en una

situación irregular en la

tenencia jurídica

Disponibilidad de servicios, materiales, facilidades e

infraestructura (acceso permanente a recursos naturales y

comunes, agua potable, energía para cocina, calefacción,

alumbrado, instalaciones sanitarias, almacenamiento de

alimentos, eliminación de desechos, drenaje y servicios de

emergencia)

Siempre considera/garantiza

acceso a servicios e

infraestructura

En teoría debe garantizarlos

pero no siempre lo hace (por

ej. existen las instalaciones

pero no llega el servicio o es

de mala calidad)

No siempre cuenta con los

servicios ni infraestructura

necesarios aunque, con el

paso del tiempo y cierto tipo

de organización, puede

conseguir un nivel aceptable

Gastos soportables (gastos personales o del hogar en

vivienda no deben comprometer ni impedir el logro y

satisfacción de otras necesidades básicas) = asequibilidad

Toma en cuenta niveles de

ingreso y capacidad de

ahorro

No siempre tiene en cuenta

niveles de ingreso y

condiciones reales de pago

de hipotecas a largo plazo

Sólo consigue lo que puede

pagar/conservar

Habitabilidad (espacio adecuado a los ocupantes,

protección contra el frío, la humedad, el calor, la lluvia, el

viento y otras amenazas para la salud; riesgos

estructurales; seguridad física)

Siempre busca y en general

consigue buenas condiciones

de habitabilidad

Sólo garantiza unas

dimensiones mínimas y

muchas veces utiliza

materiales de mala calidad e

incluso nocivos para la salud

En muchos casos en

condiciones iniciales muy

precarias pero con el paso

del tiempo puede conseguir

unas aceptables

Accesibilidad (atención prioritaria a grupos en situación de

desventaja y vulnerabilidad: adultos mayores, niñ@s,

incapacitados físicos, enfermos terminales, VIH positivos,

enfermos mentales, víctimas de desastres, etc. – acceso a

la tierra) = no discriminación

Busca atender a los grupos

en situación de desventaja y

empobrecidos

Sólo atiende a la franja de la

población con cierto nivel de

ingreso, permanente y

comprobable

Es precisamente la opción de

quienes no tienen otras

opciones

Lugar (acceso a opciones de empleo, servicios de atención

salud, niños, escuelas y otros servicios sociales; no en

lugares contaminados ni cerca de fuentes de

contaminación)

Busca buenas condiciones

de ubicación – no siempre

las consigue

Como busca el producto más

barato que ofrecer en general

debe utilizar terrenos muy

alejados de la ciudad central

Sólo puede ubicarse en los

lugares disponibles que en

general son de alto riesgo

(barrancas, lechos,

basureros, etc.)

Adecuación cultural (manera en que se construye,

materiales, políticas deben permitir expresión identidad

cultural y diversidad; no sacrificar dimensiones culturales

pero asegurando servicios tecnológicos modernos)

Busca tener en cuenta la

identidad y diversidad de sus

ocupantes

Como busca abaratar costos,

sólo dispone de un número

determinado de “prototipos” que aplica sin importar los

habitantes, el clima, la

cultura, etc.

En la medida de las

posibilidades, en general se

adapta a cuestiones de

identidad cultural

Modalidades autogestionarias:

desde la autoproducción individual espontánea de vivienda hasta la colectiva organizada

Procesos complejos de producción y gestión de varios componentes del hábitat

Gestión transformadora de pedazos de ciudad

Producción y Gestión Social del Hábitat

Impulsa procesos de organización social / reconstrucción tejido social

Construye ciudadanía activa y responsable

Contribuye a hacer efectivos los derechos sociales y las garantías individuales

Producción y Gestión Social del Hábitat

El Derecho a la Ciudad supone

derechos humanos

democracia

territorio

profundización

Profundización de la democracia (representativa, directa)

Realización de los derechos humanos (civiles, políticos, económicos, sociales, culturales)

Planeación y gestión pública del territorio

El Derecho a la Ciudad implica

2007/11

FSM-México

Comité Promotor =

MUP-GDF HIC-AL CDHDF

PROSOC EDESC

+ de 50 reuniones

3 Foros =

5,000 pers. Talleres

Programas de radio

Concurso pintura infantil

Feria DD.HH.

Videos Publicaciones

Blog, web

Firmada el 13 de julio de 2010 por representantes de los 3 poderes y de organizaciones sociales y civiles

Constitución de la Ciudad de México

Cambios en la administración pública

Cambios en el marco normativo

Asignación de presupuesto

Carta de la Ciudad de México por el Derecho a la Ciudad

Nuevo derecho de carácter colectivo

Usufructo equitativo de las ciudades dentro de los principios de:

Sustentabilidad

Democracia

Equidad

Justicia Social

Derecho a la Ciudad: definición

El ejercicio de un poder colectivo para transformar el proceso de urbanización.

El derecho a cambiarnos a nosotr@s mism@s, cambiando la ciudad.

David Harvey, 2008

El derecho a la ciudad…

HIC-América Latina (Ciudad de México)

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