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1 Deuda pública en los municipios de la región Olmeca, análisis comparativo entre los años 2009-2015
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Deuda pública en los municipios de la
región Olmeca, análisis comparativo entre
los años 2009-2015
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CONTENIDO
I. INTRODUCCIÓN 3
II. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 4
III. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN 5
IV. PLANTEAMIENTO Y DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA 6
V. MARCO TEÓRICO 6
VI. MARCO CONCEPTUAL 9
VII. MARCO LEGAL 10
VIII. HIPÓTESIS DE INVESTIGACIÓN 13
IX. DISEÑO Y METODOLOGÍA 13
X. DESARROLLO DE INVESTIGACIÓN 14
XI. CONCLUSIONES 23
XII. BIBLIOGRAFÍA 24
3
I. INTRODUCCIÓN
La presente investigación que tiene como objetivo abordar el tema de deuda
pública, siendo éste la derivación de una disciplina meramente fundamental como
lo son las Finanzas Públicas, hace necesario e imprescindible analizar los
aspectos referidos al manejo y administración del dinero público; principalmente
cuando este dinero o recurso no es suficiente para alcanzar a cubrir los gastos y
necesidades que una administración gubernamental precisa. El fenómeno del
endeudamiento por parte del Estado tiene cavidad desde periodos de tiempo
pasados, por lo que buscar culpables contemporáneos no es factible, así como
tampoco es congruente buscar la raíz de este problema, ya que la mayoría de
países a nivel mundial en algún momento de su vida fiscal han tenido que
enfrentar el problema “deuda pública”, que en momentos de crisis financiera
puede ser la única opción para salvaguardar la economía local, aunque el costo
de oportunidad posterior, sea mayor.
El Estado tiene la facultad de intervenir en el sector fiscal para proveer a la
sociedad de ciertos bienes públicos, que cubran necesidades, dicho de otro modo,
es un intermediario que entre sus principales funciones será recaudar las
contribuciones por parte de los ciudadanos para darle un uso y administración
adecuada que se trasferirá en una mejora del entorno público. Al menos en
México se maneja un sistema donde el Estado es intervencionista y también es
proveedor de derechos. El problema de la deuda pública tiene origen cuando las
contribuciones de los ciudadanos no son suficientes y no cubren la demanda de
bienes públicos para la sociedad, dicho de otro modo existe una brecha entre lo
que se recauda y entre lo que se gasta para satisfacer las necesidades que el
Estado tiene a su cargo.
La deuda pública en México, particularmente la relativa a las entidades federativas
y los municipios, se ha incrementado en los últimos años. Esta deuda incide,
generalmente en las mismas entidades federativas y municipios. La garantía de
pago de la misma está reflejada principalmente en las participaciones las que
cada vez representan un mayor porcentaje comprometido. La fuente de
4
financiamiento principal es la banca comercial, seguida de la banca de desarrollo
y el uso de deuda bursátil.1
Veracruz es una entidad federativa que actualmente tiene cifras significativas en
cuanto a deuda pública. Asimismo, sus municipios se ven emergidos en dicho
fenómeno, por lo que resulta interesante investigar el tema, haciendo un estudio
cualitativo, específicamente para la región Capital, ya que es una de las que
cuenta con un mayor número de municipios, aunque algunos de ellos
territorialmente son pequeños, representan un gasto público y por ley deben
beneficiarse con participaciones fiscales para llevar a cabo sus actividades
administrativas.
II. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
Dado el panorama anterior, el estado de Veracruz Ignacio de la llave en los
últimos años el gobierno estatal ha tenido que recurrir al endeudamiento en cifras
cuantiosas que de una u otra forma han incurrido para los saldos de la cuenta
financiera en el estado; sin embargo los municipios al tener déficit en su hacienda
municipal, se ven en la necesidad de buscar ayuda financiera a nivel banca
nacional o extranjera. Por lo que es necesario examinar los problemas que se
presentan en la actualidad referente a un déficit fiscal municipal, así como la
derivación de nuevos dilemas y conscientes de ello, se ha hace necesario un
diagnostico objetivo como el que se presenta en este análisis; que nos permita
establecer consideraciones que apoyen el mitigo del problema. Dadas las
implicaciones y repercusiones que tienen estos en la sociedad, es fundamental
establecer medidas tanto sociales como económicas, por tanto este análisis
ayudara a que las autoridades competentes en la cuestión, tomen las decisiones
más adecuadas con respecto a estos problemas y por consiguiente maximizar el
grado de bienestar social. La presente investigación se materializa a la región
económica Olmeca del estado de Veracruz Ignacio de la Llave, la cual comprende
los siguientes 25 municipios:
1 http://www.uv.mx/iiesca/files/2014/01/06CA201302.pdf
5
1. Acayucan
2. Agua Dulce
3. Chinameca
4. Coatzacoalcos
5. Cosoleacaque
6. Hidalgotitlán
7. Ixhuatlán del Sureste
8. Jáltipan
9. Jesús Carranza
10. Las Choapas
11. Mecayapan
12. Minatitlán
13. Moloacán
14. Nanchital
15. Oluta
16. Oteapan
17. Pajapan
18. San Juan Evangelista
19. Sayula de Alemán
20. Soconusco
21. Soteapan
22. Tatahuicapan de Juárez
23. Texistepec
24. Uxpanapa
25. Zaragoza
III. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN:
Objetivo General:
Proporcionar un análisis comparativo de cada municipio de la región
Olmeca referente a las cifras en cuanto a deuda pública.
6
Objetivos específicos:
Visualizar las principales variables que nos permitan abordar el problema
e inferir en la cuestión.
Recopilar la información necesaria (cualitativa y cuantitativa) que nos
permita abordar de manera puntual el problema.
Analizar de manera eficiente y crítica la información y datos tanto
cualitativos y cuantitativos que nos sirvan para dar alternativas de solución
al problema central.
IV. PLANTEAMIENTO Y DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cómo es la participación federal para los municipios?
¿Cuáles son las principales razones por las que un municipio recurre al
endeudamiento?
¿Cuáles son los municipios que representan la agudeza del problema? y ¿por
qué?
¿Qué medidas se pueden tomar para evitar que el problema cada vez tome
mayor fuerza?
V. MARCO TEÓRICO
Con el objetivo de sustentar esta investigación científica, es necesario recurrir a
análisis teóricos que fortalezcan el tema, además que estructuren las ideas
previas, actuales y posteriores que se suscitan en nuestro entorno de
investigación. De igual manera se hace preciso revisar estudios que otros autores,
interesados en el tema de deuda pública han colaborado.
El problema de deuda pública, entendido como un concepto se puede analizar
desde varias teorías. Una de ellas es la de los clásicos de la economía. Según
Barcelata (2010) hace mención del pensamiento que expuso David Ricardo en
cuanto al financiamiento del gasto público:
“El financiamiento del gasto público en el largo plazo tiene que pagarse
necesariamente con la recaudación de impuestos.
7
El gobierno puede recaudarlos al mismo tiempo que realiza la ejecución del gasto
con lo cual mantiene el equilibrio de las finanzas públicas. Pero también puede
financiar el gasto con emisión de deuda que pagará en el futuro.
En México los ingresos públicos son la principal fuente de financiamiento para el
gasto público. Existen dos rubros que son los encargados de especificar las
transferencias provenientes del gobierno federal y son el Ramo 28 que según la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, comprende:
“Las Participaciones a Entidades Federativas o Ramo 28 son los recursos
asignados a los estados y los municipios en los términos establecidos por
la LCF (Ley de Coordinación Fiscal) y los Convenios de Adhesión al
Sistema de Coordinación Fiscal y de Colaboración Administrativa en
Materia Fiscal Federal.
Las participaciones en ingresos federales y los incentivos que se entregan
a las entidades federativas y municipios, se hace a través de los fondos
siguientes:
Fondo General de Participaciones
Fondo de Fomento Municipal Impuesto Especial sobre Producción y
Servicios
Fondo de Fiscalización
Fondo de Compensación
Fondo de Extracción de Hidrocarburos
Fondo de Compensación del Impuesto sobre Automóviles Nuevos
El 0.136 por ciento de la RFP2
Y el Ramo 33 que nos dice:
Las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios o Ramo
33 es el mecanismo presupuestario diseñado para transferir a los estados y
2 http://hacienda.gob.mx/ApartadosHaciendaParaTodos/aportaciones/28/participaciones.html
8
municipios recursos que les permitan fortalecer su capacidad de respuesta y
atender demandas de gobierno en los rubros de:
Educación
Salud
Infraestructura básica
Fortalecimiento financiero y seguridad pública
Programas alimenticios y de asistencia social
Infraestructura educativa
Con tales recursos, la Federación apoya a los gobiernos locales que deben
atender las necesidades de su población; buscando además, fortalecer los
presupuestos de las entidades federativas y las regiones que conforman.3
Cuando el gobierno decide realizar un gasto, sus posibilidades de obtener
recursos para tal fin son dos: recaudar impuestos, es decir, utilizar únicamente
sus ingresos ordinarios o incurrir en alguna otra forma de financiamiento público.
Cuando los ingresos públicos ordinarios que recauda normalmente el gobierno en
sus funciones de derecho público y privado, no son suficientes para financiar el
total de los gastos que se quieren realizar, el gobierno incurre en un déficit público,
lo cual significa que habrá un exceso de gasto por encima del ingreso, al que se
denomina déficit presupuestario y el cual deberá ser financiado con
endeudamiento
El estado es el encargado de cubrir las necesidades que la sociedad le demande
por tal motivo al recaudar impuestos y estos no le alcancen se ve obligado a
buscar formas de cubrir dichas necesidades por lo que recurre a un
endeudamiento para buscar el bienestar social así como invertir en infraestructura
para mejorar el estado de vida de su población
Teoría del ciclo de la Deuda
3 http://hacienda.gob.mx/ApartadosHaciendaParaTodos/aportaciones/33/aportaciones.html
9
El sobre endeudamiento debe haber tenido un origen. Pudo haber comenzado
por diversas causas; entre las más comunes figuran las nuevas oportunidades de
inversión con la expectativa de obtener utilidades enormes en comparación con
las utilidades y los intereses que normalmente se consiguen
a) La expectativa de obtener grandes dividendos o ganancias en el ingreso
propio futuro.
b) La esperanza de vender con utilidades y obtener ganancias de capital en
el futuro
c) La opinión pública está acostumbrada a tener grandes expectativas.
VI. MARCO CONCEPTUAL
Amortización de deuda:4 es el método por el cual se va liquidando una deuda
en pagos parciales. El importe de cada pago sirve para solventar los intereses de
la deuda, y el sobrante se abona al capital que se debe en ese periodo.
La deuda total de un país está compuesta por dos categorías principales: deuda
interna y deuda externa.
Deuda Interna: es toda aquella deuda contraída con residentes del país y
denominada en moneda nacional. Mientras tanto, la deuda externa es la deuda
contraída con no residentes del país y denominada en una moneda extranjera.
La deuda externa se haya compuesta por:
• Deuda externa privada: Se define como la deuda denominada en una moneda
extranjera adquirida por un ente privado (hogares, corporaciones, entidades
financieras) sin ningún tipo de garantía pública.
• Deuda externa pública: Se define como la deuda denominada en una moneda
extranjera contraída por un ente público (gobierno central, estados y/o
departamentos) o por un ente privado con garantía pública.
4 http://fcaenlinea.unam.mx/2006/1238/docs/unidad4.pdf
10
Desde el punto de vista de los acreedores la deuda externa se haya compuesta
por:
• Deuda externa con entidades multilaterales: Se define como créditos del FMI,
el Banco Mundial, bancos regionales de desarrollo y otras agencias multilaterales.
• Deuda externa bilateral: Se define como créditos de gobiernos y bancos
centrales, así como de agencias de crédito para exportaciones.
• Deuda externa privada: Se define como crédito obtenido a través de mercados
financieros, con bonos, préstamos de bancos comerciales y créditos de otras
entidades privadas.5
VII. MARCO LEGAL
De acuerdo a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos6 en
materia de financiamiento público tenemos los siguientes artículos:
Artículo 73. El Congreso tiene facultad:
3ro. Establecer en las leyes las bases generales, para que los Estados, el Distrito
Federal y los Municipios puedan incurrir en endeudamiento; los límites y
modalidades bajo los cuales dichos órdenes de gobierno podrán afectar sus
respectivas participaciones para cubrir los empréstitos y obligaciones de pago que
contraigan; la obligación de dichos órdenes de gobierno de inscribir y publicar la
totalidad de sus empréstitos y obligaciones de pago en un registro público único,
de manera oportuna y transparente; un sistema de alertas sobre el manejo de la
deuda; así como las sanciones aplicables a los servidores públicos que no
cumplan sus disposiciones. Dichas leyes deberán discutirse primero en la Cámara
de Diputados conforme a lo dispuesto por la fracción H del artículo 72 de esta
Constitución.
4o. El Congreso de la Unión, a través de la comisión legislativa bicameral
competente, analizará la estrategia de ajuste para fortalecer las finanzas públicas
5http://conceptos.sociales.unam.mx/conceptos_final/498trabajo.pdf?PHPSESSID=ffc42510e755335c76404a255913b8ab 6 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm
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de los Estados, planteada en los convenios que pretendan celebrar con el
Gobierno Federal para obtener garantías y, en su caso, emitirá las observaciones
que estime pertinentes en un plazo máximo de quince días hábiles, inclusive
durante los períodos de receso del Congreso de la Unión. Lo anterior aplicará en
el caso de los Estados que tengan niveles elevados de deuda en los términos de
la ley. Asimismo, de manera inmediata a la suscripción del convenio
correspondiente, será informado de la estrategia de ajuste para los Municipios
que se encuentren en el mismo supuesto, así como de los convenios que, en su
caso, celebren los Estados que no tengan un nivel elevado de deuda;
Artículo 126. No podrá hacerse pago alguno que no esté comprendido en el
Presupuesto o determinado por la ley posterior.
Artículo 134. Los recursos económicos de que dispongan la Federación, los
estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos
de sus demarcaciones territoriales, se administrarán con eficiencia, eficacia,
economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén
destinados.
Ley General de Deuda Pública7
Artículo 1o.- Para los fines de esta ley, la deuda pública está constituida por las
obligaciones de pasivo, directas o contingentes derivadas de financiamientos y a
cargo de las siguientes entidades:
I.- El Ejecutivo Federal y sus dependencias.
II.- El Gobierno del Distrito Federal;
III.- Los organismos descentralizados.
IV.- Las empresas de participación estatal mayoritaria.
7 https://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/17e0fb21-14e1-4354-866e-6b13414e2e80/ley_general_deuda_publica.pdf
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V.- Las instituciones de banca de desarrollo, las organizaciones nacionales
auxiliares de crédito, las instituciones nacionales de seguros y las de fianzas
VI. Los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno Federal o alguna
de las entidades mencionadas en las fracciones II a V y VII de este artículo
VII.- Las empresas productivas del Estado y sus empresas productivas
subsidiarias
Artículo 2o.- Para los efectos de esta ley se entiende por financiamiento la
contratación dentro o fuera del país, de créditos, empréstitos o préstamos
derivados de:
I.- La suscripción o emisión de títulos de crédito o cualquier otro documento
pagadero a plazo.
II.- La adquisición de bienes, así como la contracción de obras o servicios cuyo
pago se pacte a plazos.
III.- Los pasivos contingentes relacionados con los actos mencionados y,
IV.- La celebración de actos jurídicos análogos a los anteriores.
Artículo 7o.- El manejo que hagan las entidades de recursos provenientes de
financiamientos contratados en los términos de esta Ley, será supervisado por la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público la que podrá coordinarse con la
Secretaría de Estado al que corresponda el sector respectivo.
Artículo 14.- Las entidades deberán indicar claramente los recursos que se
utilizarán para el pago de los financiamientos que promuevan.
Artículo 15.- En ningún caso se autorizarán financiamientos que generen
obligaciones que excedan, a juicio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
de la capacidad de pago de las entidades del sector público que los promuevan.
Artículo 28.- Los titulares de las entidades están obligados a comunicar a la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público los datos de todos los financiamientos
contratados así como de los movimientos que en éstos se efectúen.
13
Artículo 29.- Las operaciones de crédito autorizadas, así como su registro, sólo
podrán modificarse con los mismos requisitos y formalidades relativos a su
autorización.
Artículo 30.- Se crea la Comisión Asesora de Financiamientos Externos del
Sector Público, como órgano técnico auxiliar de consulta de la Secretaría de
Hacienda en materia de crédito externo, que se integrará con un representante
propietario y suplente de:
a).- La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que la presidirá.
b).- El Banco de México, S. A.; Nacional Financiera, S. A.; Banco Nacional de
Obras y Servicios Públicos, S. A.; Banco Nacional de Crédito Rural, S. A.; Banco
Nacional de Comercio Exterior, S. A.; Sociedad Mexicana de Crédito Industrial, S.
A.; Financiera Nacional Azucarera, S. A.; y de las entidades del sector público que
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público considere conveniente.
VIII. HIPÓTESIS DE INVESTIGACIÓN
Una vez identificado el problema anteriores y con el objeto de dar respuesta al
mismo, además de cumplir con los lineamientos de investigación anteriormente
planteados, se hace necesario el establecimiento de la siguiente hipótesis
descriptiva:
H0: La deuda pública como déficit financiero, ha aumentado en los últimos años
a causa de problemas económicos internos y externos
IX. DISEÑO Y METODOLOGIA DE LA INVESTIGACIÓN
La presente investigación es de carácter no experimental, con un diseño
documental descriptivo, los datos estadísticos son obtenidos y consultados en
dependencias gubernamentales que permiten el acceso a la información y cifras,
el procesamiento de datos se hará a través del programa estadístico de Excel con
el fin de obtener pruebas estadísticas que mejoren el análisis de los datos.
14
X. DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN
En el siguiente grafico podemos observar la tendencia de los datos en miles de
pesos de la deuda pública, de 2009 a 2010 se incrementó en $ 87, 678,135.00
en toda la región Olmeca. Pero observamos que para 2011 el valor decreció en
$98, 295,678.00. Mientras que en 2012 alcanzó un nivel máximo dentro de este
periodo en estudio y para los siguientes años, según los datos estadísticos, los
datos tienen una tendencia decreciente, hasta en 2015 alcanzar un nivel mínimo.
En la siguiente tabla, por cuestiones metodológicas se divide el periodo de estudio
en dos, de 2009 a 2011 y de 2012 a 2015, en las cuales se muestra las cantidades
de dinero (en miles de pesos) que cada municipio obtuvo en su Registro
Administrativo, donde podemos observar que en el año 2009 el municipio con la
cifra mayor en cuanto a deuda fue Coatzacoalcos mientras que Acayucan,
Jaltipan, Nanchital, Sayula de Alemán, Uxpanapa y Tatahuicapan de Juárez no
tuvieron datos de deuda, en su actividad financiera municipal. Para 2010
nuevamente Coatzacoalcos vuelve a sobresalir, seguido de los municipios de
Agua Dulce y Minatitlán que en comparación a la cifra anterior la significancia
120986741
208664876
110369198
323921520
272893452
173534674
92854405
0
50000000
100000000
150000000
200000000
250000000
300000000
350000000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
can
tid
ad
Año del ejercicio Fiscal
Total de la deuda pública en la región Olmeca, por año, (mdp)
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI.
15
resulta obvia. Otro municipio que registra en 2010 un nivel de deuda es Acayucan,
con una cifra elevada en comparación al periodo anterior; En 2011 Coatzacoalcos
sigue destacando con incremento en el total de su deuda, Jaltipan registra una
partida por $137,339.00 mientras que en los dos años anteriores la cifra fue de
$0.
Municipio 2009 2010 2011 Acayucan 0 4,865,241 9,448
Agua Dulce 5596456 48,690,895 6,993,739 Chinameca 4,215 280,161 0
Coatzacoalcos 41,183,021 59,901,894 70,518,704 Cosoleacaque 12,716,342 0 151 Hidalgotitlán 717,735 3,588,676 0
Ixhuatlán del Sureste 1,787,253 2,117,877 137,339 Jáltipan 0 0 919,504
Jesús Carranza 353,580 0 341,721 Las Choapas 16,789,728 22,970,545 0 Mecayapan 3,707,153 3,336,438 10,858 Minatitlán 27,511,119 33,228,312 12,023,735 Moloacán 4,793 0 2,001 Nanchital 0 0 0
Oluta 598,488 1,490,948 0 Oteapan 2,174,958 654,101 Pajapan 1,741,232 3,722,897 0
San Juan Evangelista 1,000,000 6,104,782 12,444,526 Sayula de Alemán 0 183,942 0
Soconusco 2,212,072 11,051,314 5,045,090 Soteapan 9,445 9,482 0
Tatahuicapan de Juárez 0 0 115,172
Texistepec 2,733,193 7,010,362 1,153,109 Uxpanapa 0 0 0
Zaragoza 145,958 111,110 0
En la siguiente tabla, como ya se había mencionado, tenemos datos de 2012 a
2015; Coatzacoalcos se coloca como el municipio con una tenencia al
crecimiento. Acayucan en 2014 registra su única partida de deuda Publica,
mientras que Agua Dulce en 2012 tiene una cifra relativamente alta, sin embargo
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI.
16
en los siguientes años estos datos tienden al decrecimiento. Hidalgotitlan
presenta actividades similares a las de Agua dulce.
Municipio 2012 2013 2014 2015
Acayucan 0 0 6,816,438 0
Agua Dulce 9,074,851 5,894,375 5,575,148 67,199
Chinameca 0 0 0
Coatzacoalcos 242,554,653 93,494,825 112,939,397 40,408,000
Cosoleacaque 11,361,848 11,976,044 3,676,258 4,340,258
Hidalgotitlán 4,418,119 3,224,386 832,943 282,606
Ixhuatlán del Sureste
2,946,929 6,154,225 2,419,339 0
Jáltipan 7,288,247 6,922,879 3,726,049 5,037,393
Jesús Carranza 1,855,396 599,027 1,092,168 1,227,605
Las Choapas 0 0 0 26,742,348
Mecayapan 0 0 0 0
Minatitlán 30,413,493 107,953,858 18,748,667 1,090,746
Moloacán 3,963,581 1,003,056 0
Nanchital 0 5,754,219 8,442,101 1,582,611
Oluta 1,441,387 1,234,547 0 0
Oteapan 0 6,754,328 3,250,730 1,607,228
Pajapan 0 0 1,619,741 5,399,135
San Juan Evangelista
0 7,809,622 0 0
Sayula de Alemán 0 5,532,857 0 1,548,310
Soconusco 3,499,041 4,555,919 2,116,179 0
Soteapan 0 5,220 0 0
Tatahuicapan de Juárez
0 0 0 0
Texistepec 5,103,975 5,027,121 930,000 2,544,892
Uxpanapa 0 0 0 0
Zaragoza 0 0 346,460 976,074
A continuación observamos graficas específicas para cada año, de los municipios
con un nivel de deuda pública que rebasa los $1,000, 000.00. Cosoleacaque, Las
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI.
17
Choapas, Minatitlán y Coatzacoalcos son los municipios sobresalientes en el
gráfico.
1,000,000 1,787,253 2,212,072 3,707,153
12,716,342
27,511,119
41,183,021
05,000,000
10,000,00015,000,00020,000,00025,000,00030,000,00035,000,00040,000,00045,000,000
MUNICIPIOS CON MAYOR NIVEL DE DEUDA PÚBLICA EN 2009
1,490,9482,117,877
3,336,4383,588,6763,722,897
4,865,2416,104,7827,010,362
11,051,31422,970,545
33,228,31248,690,895
59,901,894
0 20,000,000 40,000,000 60,000,000
Oluta
Mecayapan
Pajapan
San Juan Evangelista
Soconusco
Minatitlán
Coatzacoalcos
Cantidad
Mu
nic
ipio
MUNICIPIOS CON MAYOR NIVEL DE DEUDA PÚBLICA EN 2010
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI.
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI.
18
1,153,109
5,045,090
6,993,739
12,023,735
12,444,526
70,518,704
0 20,000,000 40,000,000 60,000,000 80,000,000
Texistepec
Soconusco
Agua Dulce
Minatitlán
San Juan Evangelista
Coatzacoalcos
CANTIDAD
MU
NIC
IPIO
MUNICIPIOS CON MAYOR NIVEL DE DEUDA PÚBLICA EN 2011
1,441,3871,855,396
2,946,9293,499,0413,963,5814,418,119
5,103,9757,288,247
9,074,85111,361,848
30,413,493
0 5,000,000 10,000,00015,000,00020,000,00025,000,00030,000,00035,000,000
Oluta
Ixhuatlán del Sureste
Moloacán
Texistepec
Agua Dulce
Minatitlán
TÍTULO DEL EJE
TÍTU
LO D
EL E
JE
MUNICIPIOS CON MAYOR NIVEL DE DEUDA PÚBLICA EN 2012
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI.
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI.
19
1,234,547
3,224,386
4,555,919
5,027,121
5,532,857
5,754,219
5,894,375
6,154,225
6,754,328
6,922,879
7,809,622
11,976,044
93,494,825
107,953,858
0 20,000,000 40,000,000 60,000,000 80,000,000 100,000,000120,000,000
OLUTA
HIDALGOTITLÁN
SOCONUSCO
TEXISTEPEC
SAYULA DE ALEMÁN
NANCHITAL
AGUA DULCE
IXHUATLÁN DEL SURESTE
OTEAPAN
JÁLTIPAN
SAN JUAN EVANGELISTA
COSOLEACAQUE
COATZACOALCOS
MINATITLÁN
MUNICIPIOS CON MAYOR NIVEL DE DEUDA PÚBLICA EN 2013
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI.
1,003,056
1,092,168
1,619,741
2,116,179
2,419,339
3,250,730
3,676,258
3,726,049
5,575,148
6,816,438
8,442,101
18,748,667
0 5,000,000 10,000,000 15,000,000 20,000,000
Moloacán
Jesús Carranza
Pajapan
Soconusco
Ixhuatlán del Sureste
Oteapan
Cosoleacaque
Jáltipan
Agua Dulce
Acayucan
Nanchital
Minatitlán
MUNICIPIOS CON MAYOR NIVEL DE DEUDA PÚBLICA EN 2014
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI.
20
En continuación de este análisis de datos estadísticos, las siguientes graficas nos
muestran información de los municipios que durante este periodo han tenido los
mayores niveles de deuda pública. Así cómo ha cambiado la tendencia de sus
cifras. En primer lugar destaca el municipio de Coatzacoalcos, debido a que en
todos los años, excepto 2013 fue el municipio de la región con niveles de deuda
pública relativamente elevados, observamos en la gráfica que en el año 2012,
este municipio elevó la cifra hasta a más de 240 millones de pesos. Mientas que
en 2015 solo más de 40 millones, así 200 millones de pesos en diferencia.
1,090,746
1,227,605
1,548,310
1,582,611
1,607,228
2,544,892
4,340,258
5,037,393
5,399,135
26,742,348
40,408,000
0 10,000,000 20,000,000 30,000,000 40,000,000 50,000,000
Minatitlán
Jesús Carranza
Sayula de Alemán
Nanchital
Oteapan
Texistepec
Cosoleacaque
Jáltipan
Pajapan
Las Choapas
Coatzacoalcos
MUNICIPIOS CON MAYOR NIVEL DE DEUDA PÚBLICA EN 2015
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI.
21
El siguiente grafico corresponde al municipio de Minatitlán, el cual en 2013
registró la cifra más alta de todos los municipios de la región Olmeca, mientras
que en 2015, el valor de su duda descendió a un poco más de un millón de pesos.
41,183,02159,901,894
70,518,704
242,554,653
93,494,825112,939,397
40,408,000
0
50,000,000
100,000,000
150,000,000
200,000,000
250,000,000
300,000,000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Can
tid
ad
Año
Evolución de la deuda pública en el municipio de Coatzacoalcos (mdp)
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI.
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI.
27,511,11933,228,312
12,023,735
30,413,493
107,953,858
18,748,667
1,090,746
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Evolución de la deuda pública en el municipio de Minatitlan (mdp)
22
La siguiente grafica muestra información del municipio Agua Dulce, el cual ha
mostrado a lo largo de este periodo de análisis cifras representativas en relación
a los demás municipios, en 2010 su deuda pública fue de más de 48 millones,
para el siguiente año tuvo un descenso hasta 6 millones de pesos, logrando
mantener cifras similares hasta 2015.
5,596,456
48,690,895
6,993,7399,074,851
5,894,375 5,575,148
67,199
0
10,000,000
20,000,000
30,000,000
40,000,000
50,000,000
60,000,000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Evolución de la deuda pública en el municipio de Agua Dulce. (mdp)
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI.
23
XI. CONCLUSIONES
Según nuestro análisis anterior que pretendió, ampliar el panorama para así
intentar dar solución a los problemas inicialmente planteados, podemos llegar a
una conclusión que el aumento de la deuda si representa un problema para las
administraciones municipales, además que mientras mayor es el territorio del
municipio, la demanda de bienes públicos por parte de la ciudadanía es más
evidente por lo que las participaciones por parte de la federación no son
suficientes y el municipio tiende a recurrir a la deuda, la cual sino se le busca un
amortización eficiente con el paso de los años seguirá aumenta, quizá a un ritmo
mayor del crecimiento demográfico que como pudimos observar tiene
significancia en cuanto a deuda publica nos referimos. Municipios que tiene un
menor territorio geográfico, debido a su poco nivel de crecimiento poblacional, la
demanda de recursos por parte de los ciudadanos es menor por lo que con las
participaciones a nivel federal puede solventar sus gastos.
24
XII. BIBLIOGRAFÍA
http://www.uv.mx/iiesca/files/2014/01/06CA201302.pdf
http://hacienda.gob.mx/ApartadosHaciendaParaTodos/aportaciones/28/participa
ciones.html
http://hacienda.gob.mx/ApartadosHaciendaParaTodos/aportaciones/33/aportacio
nes.html
http://conceptos.sociales.unam.mx/conceptos_final/498trabajo.pdf?PHPSESSID
=ffc42510e755335c76404a255913b8ab
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm
https://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/17e0fb21-14e1-4354-
866e-6b13414e2e80/ley_general_deuda_publica.pdf
http://www.inegi.org.mx/inegi/default.aspx?s=est&c=10961
25
Es una investigación de análisis de Miguel Ponce Hernández a petición del Partido Acción Nacional.
Registro ante el Instituto Nacional de Derechos de Autor, en trámite.
Miguel Ponce Hernández
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