Determinantes de las Dinámicas Territoriales Rurales...

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Determinantes de las Dinámicas Territoriales Rurales en América Latina Manuel Chiriboga Vega Lanzamiento Programa PIDERAL, 19 al 20 de abril del 2012 San José, Costa Rica

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Determinantes de las Dinámicas Territoriales Rurales en

América Latina

Manuel Chiriboga Vega

Lanzamiento Programa PIDERAL, 19 al 20 de abril del 2012

San José, Costa Rica

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Contenido

1. El programa Dinámicas Territoriales Rurales

2. Definiciones

3. ¿Hay en América Latina territorios que crecen y simultáneamente reducen la pobreza y mejoran la distribución del ingreso?

4. ¿Qué factores determinan esas dinámicas?

5. Pregunta para el futuro

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El programa Dinámicas Territoriales Rurales

1. ¿Hay territorios rurales con dinámicas de crecimiento con inclusión social y sustentabilidad ambiental?

2. ¿Qué factores determinan esas dinámicas territoriales exitosas?

3. ¿Qué se puede hacer desde diferentes ámbitos de la acción pública –incluyendo la política pública- para estimular y apoyar esas dinámicas?

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Actores

Instituciones Activos

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El programa Dinámicas Territoriales Rurales

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El programa Dinámicas Territoriales Rurales

Ricardo Abramovay

Eduardo Ballón

Anthony Bebbington

Julio Berdegué

Fernando Carriazo

Claire Cerdan

Carlos Chiapa

Juan P. Chumacero

Manuel Chiriboga

Martine Dirven

Javier Escobal

Arilson Favareto

Ignacia Fernández

Ileana Gómez

Ligia Gómez

José Graziano da Silva

Raúl Hernández

Leonith Hinojosa

Patric Hollenstein

Ana María Ibáñez

Cristian Jaramillo

Ricardo Lagos

Félix Modrego

Pablo Ospina

Juan José Perfetti

Martín Piñeiro

Carmen Ponce

Eduardo Ramírez

Claudia Ranaboldo

Wilson Romero

Helle Ravnborg

Tomás Rosada

Alejandro Schejtman

Isidro Soloaga

Susan Paulson

Carolina Trivelli

Antonio Yunez

Aproximadamente 150 autores, incluyendo

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Definiciones

Territorio es un espacio con identidad socialmente construida.

Dinámicas territoriales son procesos de cambio en las estructuras económicas y en los marcos institucionales de los territorios.

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Desigualdad y Diversidad Territorial

¿Hay en América Latina territorios que crecen y simultáneamente reducen la pobreza y mejoran la distribución del

ingreso?

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Tipología de territorios según efectos de las dinámicas

Método de “Small Area Estimates” (Elbers, Lanjouw y Lanjouw, 2002)

Censos de Población + Encuestas de Hogares

Dos puntos en el tiempo en cada país

Décadas de 1990 y del 2000

Perú: 1993-2005 (J Escobal y C Ponce)

Once países

400 millones de personas

10 mil municipalidades

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Tipología de territorios según efectos de las dinámicas México, Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia, Chile y Brasil

Tipo

Cambios en

el Ingreso o

consumo

Cambios en

la tasa de

Pobreza

Cambios en la

distribución

del Ingreso o

consumo Población % Municipalidades %

1 si si si 34,810,814 9% 1,260 12%

2 si si no 60,920,050 15% 2,129 20%

3 si no si 5,512,634 1% 120 1%

4 si no no 32,708,854 8% 736 7%

5 no si si 30,934,332 8% 1,034 10%

6 no si no 9,462,410 2% 395 4%

7 no no si 85,462,336 21% 1,388 13%

8 no no no 139,697,708 35% 3,359 32%

Total 399,509,138 100% 10,421 100%

Cambios en el Período intercensal 1990 - 2000

Damianović et al.( 2009); Escobal and Ponce C.( 2008); Favareto and Abramovay (2009); Fernández et al. (2009); Flores et al. (2009); Gómez

et al. (2008); Hinojosa et al. (2009); Larrea et al. (2008); Modrego et al. (2008); Romero et al. (2009); Yúnez-Naude et al. (2009).

Provincias en Perú y Parroquias (una subdivisión de municipalidades) en Ecuador, en otros países, municipalidades y sus equivalentes.

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Cambios en Ingreso, pobreza y desigualdad

Brasil 1990 - 2000 México 1990 - 2005

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Cambios en Ingreso, pobreza y desigualdad

Colombia 1993 2005 Nicaragua

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Cambios en Ingreso, pobreza y desigualdad

Ecuador 1990 - 2001 Perú 1993 - 2005

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¿Qué factores determinan esas dinámicas?

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Nuestra respuesta tentativa

1. El capital natural de que está dotado un territorio rural acota las opciones de desarrollo que están disponibles para esa sociedad

- Los marcos institucionales y los actores y coaliciones sociales, median la relación entre capital natural y dinámicas territoriales y sus efectos.

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Nuestra respuesta tentativa

2. La interacción en el tiempo de factores casi todos estructurales:

Estructura agraria

Vínculos con mercados dinámicos

Estructura productiva

Vínculos con ciudades

Inversión pública

Todos ellos marcados por sistemas de género en los territorios (en si mismo, otro factor estructural)

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Nuestra respuesta tentativa

A igualdad de otras condiciones, territorios con economías más diversificadas, con mayor densidad de encadenamientos localizados en el territorio, con una sólida presencia de pequeñas y medianas empresas, y con un peso significativo en la economía de capitales locales, tendrán mayores opciones para construir dinámicas de crecimiento con inclusión social.

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Nuestra respuesta tentativa

3. Las estructuras resisten cambio y tienden hacia la auto-reproducción, pero...

Las interdependencia de las estructuras también contribuye a la creación de grietas, fisuras y contradicciones, “desde adentro” del territorio.

Procesos de origen externo pueden crear espacios de oportunidad. Eventos de “alta magnitud” y “baja frecuencia”.

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4. El efecto de estos espacios de oportunidad es modulado por las capacidades en el territorio

Aprovechar espacios de oportunidad requiere de que actores sociales adquieran formas de agencia

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Nuestra respuesta tentativa

5. El punto de quiebre hacia dinámicas de más crecimiento, más inclusión social y más sustentabilidad ambiental, es cuando los actores logran constituir coaliciones sociales transformadoras

Son estas coaliciones transformadoras las que pueden impactar las estructuras existentes en el territorio

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Preguntas para el futuro

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Preguntas para Políticas

¿Que tipo de acciones públicas pueden generar oportunidades de Cambio hacia dinámicas de crecimiento, incluyentes y sostenibles?

¿Que acciones pueden desarrollarse en el territorio para fortalecer la capacidad de agencia de sus actores?

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Muchas gracias

Programa Dinámicas Territoriales Rurales

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