Destitución de jueces por el Consejo Nacional de la Magistratura de Perú (2003-2007)

¿Separando la paja del trigo?¿Separando la paja del trigo?Destituciones de jueces por el Consejo Destituciones de jueces por el Consejo

Nacional de la Magistratura entre 2003 Nacional de la Magistratura entre 2003 y 2007y 2007

César Bazán SeminarioCésar Bazán Seminario

Consorcio Consorcio Justicia VivaJusticia Viva

JustificaciónJustificación

Entre el 2003 y 2007 existen pocas investigaciones Entre el 2003 y 2007 existen pocas investigaciones sobre destitución de jueces a diferencia de lo que sobre destitución de jueces a diferencia de lo que sucede con selección y ratificación.sucede con selección y ratificación.

La destitución es una función sumamente delicada, La destitución es una función sumamente delicada, puesto que significa juzgar al juzgador.puesto que significa juzgar al juzgador.

Por eso los órganos de control deben saber diferenciar Por eso los órganos de control deben saber diferenciar bien la paja del trigo, separando de sus cargos bien la paja del trigo, separando de sus cargos únicamente a quienes no merezcan ejercer la únicamente a quienes no merezcan ejercer la judicatura.judicatura.

Órganos que participan en la Órganos que participan en la destitución de juecesdestitución de jueces

Consejo Nacional de la Magistratura Consejo Nacional de la Magistratura Oficina de Control de la MagistraturaOficina de Control de la Magistratura Consejo Ejecutivo del Poder JudicialConsejo Ejecutivo del Poder Judicial Presidente del Poder JudicialPresidente del Poder Judicial

Multiplicidad de órganos genera:Multiplicidad de órganos genera: DescoordinaciónDescoordinación Posibilidad de que un órgano político y de gobierno, el Posibilidad de que un órgano político y de gobierno, el

CEPJ, revise las decisiones de un órgano de control jurídico, CEPJ, revise las decisiones de un órgano de control jurídico, como la OCMAcomo la OCMA

Relación entre OCMA y CNMRelación entre OCMA y CNMRelación difícil:Relación difícil:

CNM deja de lado 1 de cada 4 pedidos de destitución CNM deja de lado 1 de cada 4 pedidos de destitución que la OCMA formula.que la OCMA formula.

Elevada morosidad por parte del CNM para resolver Elevada morosidad por parte del CNM para resolver los pedidos de la OCMA: 35% aún en trámitelos pedidos de la OCMA: 35% aún en trámite

Casos de destitución: CNM acogió 95% de los cargos Casos de destitución: CNM acogió 95% de los cargos planteados por la OCMAplanteados por la OCMA . Control interno resulta ser . Control interno resulta ser la base y soporte.la base y soporte.

Infracciones DisciplinariasInfracciones DisciplinariasCausales a destitución (art. 32 de la LOCNM):Causales a destitución (art. 32 de la LOCNM):

Ser objeto de condena a pena privativa de libertad por delito Ser objeto de condena a pena privativa de libertad por delito dolosodoloso

Hecho grave que, sin ser delito o infracción constitucional, Hecho grave que, sin ser delito o infracción constitucional, compromete la dignidad del cargo y la desmerezca del concepto compromete la dignidad del cargo y la desmerezca del concepto públicopúblico(nótese la indeterminación de lo conceptos jurídicos)(nótese la indeterminación de lo conceptos jurídicos)

Reincidencia de un hecho que configure causal de suspensión Reincidencia de un hecho que configure causal de suspensión conforme a lo establecido en la ley de la materiaconforme a lo establecido en la ley de la materia

Intervenir en procesos o actuaciones a sabiendas de estar Intervenir en procesos o actuaciones a sabiendas de estar incurso en prohibición o impedimento legalincurso en prohibición o impedimento legal

Infraccíones disciplinariasInfraccíones disciplinarias

Uso de las causales:Uso de las causales:

Durante el quinquenio 2003-2007 el 98% de Durante el quinquenio 2003-2007 el 98% de las destituciones se dictaron de manera las destituciones se dictaron de manera exclusiva o compartida bajo el artículo 31.2 de exclusiva o compartida bajo el artículo 31.2 de la LOCNM:la LOCNM:

““Hecho grave que, sin ser delito o infracción constitucional, Hecho grave que, sin ser delito o infracción constitucional, compromete la dignidad del cargo y la desmerezca del concepto compromete la dignidad del cargo y la desmerezca del concepto público”público”

Descubrimientos durante la investigación: Descubrimientos durante la investigación:

Falencias de motivación Falencias de motivación

Fuerte debilidad del CNM para identificar, Fuerte debilidad del CNM para identificar, afrontar y probar la corrupción judicialafrontar y probar la corrupción judicial

Criterios utilizados del CNM para dictar Criterios utilizados del CNM para dictar destitución:destitución:

Vulnerar la cosa juzgadaVulnerar la cosa juzgada Solicitar y/o recibir dádivasSolicitar y/o recibir dádivas Variar una orden de prisión por otra menos Variar una orden de prisión por otra menos

restrictiva de la libertad utilizando criterios restrictiva de la libertad utilizando criterios manifiestamente deleznables y con riesgo de manifiestamente deleznables y con riesgo de fugafuga

Participar como abogado patrocinante y luego Participar como abogado patrocinante y luego como juez de la misma causacomo juez de la misma causa

Protagonizar incidentes en la vía pública bajo Protagonizar incidentes en la vía pública bajo los efectos del alcohollos efectos del alcohol

Recomendar abogados y absolver consultas de Recomendar abogados y absolver consultas de parte respecto de procesos judicialesparte respecto de procesos judiciales

Redactar resoluciones fuera del local de Redactar resoluciones fuera del local de juzgadojuzgado

Procedimiento DisciplinarioProcedimiento Disciplinario

Dos tipos de procedimientos:Dos tipos de procedimientos: OCMA, con la participación de la ODICMA, OCMA, con la participación de la ODICMA,

CEPJ y el Presidente de la Corte Suprema para CEPJ y el Presidente de la Corte Suprema para magistrados de paz letrados, especializados, magistrados de paz letrados, especializados, mixtos y vocales superioresmixtos y vocales superiores

Vocales Supremos tienen trámite particularVocales Supremos tienen trámite particular

Criticas:Criticas:

Trámite engorroso, complejo y descoordinadoTrámite engorroso, complejo y descoordinado

Muestra grandes falencias en eficacia del Muestra grandes falencias en eficacia del control y el respeto al debido procesocontrol y el respeto al debido proceso

Destituciones Destituciones Quinquenio 2003 - 2007Quinquenio 2003 - 2007

76

12

14

11

0

2

4

6

8

10

12

14

16

2003 2004 2005 2006 2007

Jueces y vocales destituidos

Elaboración: Consorcio Justicia Viva

Por año:Por año:

Según Condición (disgregado):Según Condición (disgregado):

26%

19%55%

Titulares P rovis ionales S uplentes


Según Condición:Según Condición:

26%

74%

Titulares P rec arios


Según Nivel:Según Nivel:

14%

16%

66%

4%

V oc al s upremo V oc al s uperior

J uez es pec ializ ado o mixto J uez de paz letrado


Destitución de Jueces Especializados:Destitución de Jueces Especializados:

5%20%

75%

Especializado De Familia Especializado Civil Especializado Penal


Según ámbitoSegún ámbitode competencia:de competencia:

1

1

1

1

1

1

1

1

2

2

2

3

3

3

4

5

5

6

7

Ayacucho

Cañete

Huancavelica

Lima Norte

Puno

Tacna y Moquegua**

Tumbes

Ucayali

Ancash

Ica

La Libertad

Huánuco-Pasco*

Arequipa

San Martín

Pasco

Madre de Dios

Piura

Lima

Nacional


Según año y nivel:Según año y nivel:

0 0

1

5

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0

2 2

3

6 6

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6

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2

3

4

5

6

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9

2003 2004 2005 2006 2007

Vocales supremos Vocales superiores

Jueces especializados o mixtos Jueces de paz letrados


Casos EmblemáticosCasos Emblemáticos

Caso Becom: Destitución de 4 vocales supremos por Caso Becom: Destitución de 4 vocales supremos por vulnerar la cosa juzgadavulnerar la cosa juzgada

Caso Roxi: Destitución de 2 vocales supremos por Caso Roxi: Destitución de 2 vocales supremos por vulnerar la cosa juzgadavulnerar la cosa juzgada

Caso Remate Judicial y presidente de corte: Se Caso Remate Judicial y presidente de corte: Se benefició, vía testaferro, de un inmueble sometido a benefició, vía testaferro, de un inmueble sometido a remateremate

Caso Palacioes Villar: vocal supremo atrapado Caso Palacioes Villar: vocal supremo atrapado cobrando una coimacobrando una coima

Destitución de jueces por el Consejo Nacional de la Magistratura de Perú (2003-2007)

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