Desigualdades territoriales en América Latina. Luis Riffo P. Área de Gestión Local y Regional...

Desigualdades territoriales en América Latina.

Luis Riffo P.Área de Gestión Local y Regional

ILPES-CEPAL

V Seminario Internacional sobre Desenvolvimento Regional

CEPAL 60 años de desenvolvimento na America Latina

Santa Cruz do Sul 19 de agosto 2011

a. Dimensión política

b. Dimensión social.

c. Dimensión ambiental.

d. Dimensión económica.

El regreso de la dimensión territorial del desarrollo

Uruguay 2006: Participación PIB y Población(porcentajes)60,0

6,74,7 3,7 2,8 2,3 2,0 2,0 1,9 1,8 1,8 1,7 1,5 1,4 1,3 1,3 1,3 1,1 0,7

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Concentración espacial

Perú 2006: Participación PIB y Población(porcentajes)

48,5

5,4 5,1 4,9 4,73,4 3,1 3,1 2,6 2,5 2,3 2,2 2,1 1,8 1,7 1,1 1,0 0,9 0,9 0,9 0,5 0,5 0,5 0,4

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Chile 2006: Participación PIB y Población(porcentajes)

47,0

10,49,0

7,2

5,0 4,1 4,0 3,92,6 2,4 1,9 1,7

0,7

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Argentina 2005: Participación PIB y Población(porcentajes)

31,4

23,8

7,8 7,8

4,43,2

2,2 2,0 1,7 1,6 1,6 1,5 1,3 1,3 1,2 1,0 1,0 1,0 1,0 0,8 0,7 0,6 0,5 0,5

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Brasil 2006: Participación PIB y Población(porcentajes)

31,8

12,2

9,38,2

6,4

4,74,0

2,7 2,4 2,4 1,9 1,9 1,8 1,8 1,5 1,2 0,9 0,9 0,9 0,8 0,7 0,5 0,5 0,3 0,2 0,2 0,1

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Bolivia 2006: Participación PIB y Población(porcentajes)

29,3

23,3

18,1

9,7

7,05,9 5,6

4,1

1,0

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Colombia 2006: Participación PIB y Población(porcentajes)

24,9

14,4

10,5

6,65,2

4,1 3,7 3,22,7 2,2 2,2 1,9 1,8 1,8 1,8 1,8 1,7 1,6 1,6 1,4 1,2 0,8 0,8 0,7 0,4 0,4 0,3 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0

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Ecuador 2006: Participación PIB y Población(porcentajes)

23,7

22,0

9,6 9,2

6,3 5,6

3,9 3,6 3,22,5 2,2 2,1 2,1 1,8 1,4 0,9 0,8 0,5 0,4 0,4

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México 2006: Participación PIB y Población(porcentajes)

21,5

9,7

7,5

6,2

4,5 4,33,7 3,6 3,5 3,3 3,2 2,8

2,1 1,9 1,9 1,8 1,6 1,6 1,6 1,5 1,4 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,2 0,7 0,6 0,6 0,5 0,5

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Concentración y disparidades económico territoriales. América Latina y OECD

Convergência neoclássica

Região rica

Região pobre

Fluxos de capital (dado os maiores rendimentos por

escassez relativa de capital)

K/L Y K/L Y

Fluxos de trabalhadores (dado os maiores salários por

escassez relativa de mão de obra)

Causação circular acumulativa

Região em expansão

Região em declive

Migração Capital

Comércio, indústria Fatores não-econômicos

Tecnologias Demanda de insumos

Efeitos retardadores

Efeitos impulsores

Pólos de crescimento (Perroux, 1955)

•Indústria motriz ou chaveMostram taxas de crescimento mais elevadas que a média. Sua expansão induz a outras indústrias a crescer, podendo influir a nível nacional. Rol de competição não concorrente (monopólios, oligopólios).

• Complexo industrialConjunto de indústrias motrizes e induzidas

• Aglomeração territorialComplexos tendem a uma aglomeração geográfica. Pólos de crescimento.

• Expansão de pólos de crescimento

- Sistema centro - periferia.

- Heterogeneidad estrutural e diferencial de productividad e rendas medias.

- Composicao setorial do PIB e elasticidades ingreso-demanda.

- Desigualdad en la difusión del progreso técnico.

- Centros y periferias al interior de cada país. (O. Sunkel, J. Friedmann)- Triple concentración del progreso técnico. (A. Pinto)- Formación de espacios regionales. (C. Furtado)

Desenvolvimento e estruturas(CEPAL)

Sistema Centro Periferia (CEPAL)

Centros Periferias

- Estruturas diversificadas-Estruturas homogéneas-Elasticidad renda alta.-Altas rendas

Bems industriais

Bems primarios

- Estruturas especializadas-Estruturas heterogeneas-Elasticidad renda baixa.-Baixas rendas

Dinámica de desenvolvimento desigual (CEPAL)

Crec. atividades industrais

Elasticidad renda maior a 1

Renda global

Demanda Bs industr.

Demanda Bs prim.

Elasticidad renda

menor a 1

Demanda Servs.?

Crec. atividades primarias

Crecim. atividades industrais

>Crecim.

atividades primarias

Desenvolvimento local(Vázquez Barquero, 2005)

Processo de crescimento e mudança estrutural no qual as comunidades locais estão comprometidas pelo seu interesse em incrementar o emprego, reduzir a pobreza, melhorar o nível de vida da população e satisfazer as necessidades e demandas dos cidadãos.

Fatores de desenvolvimento local

Hardware Software Orgware Infra - estrutura

- Transporte - Comunicações- Solos para empresas- Social (hospitais., escolas)

Imaterialidades

- Qualificação Recursos Humanos. - Know-How tecnológico- Capacidade empreendedora- Cultura

Organização

- Instituições - Redes- Associatividade- Coordenação

(Vázquez Barquero, 1996)

Atores principais das estratégias de desenvolvimentos endógeno

• Comunidades locais• Movimentos sociais e culturais• Empresariado local• Governos locais• Agencias de cooperação• Empresas consultoras• Corporações de desenvolvimento• Universidades• ONGs

Globalização e territórioGlobalização e território

GLOBALIZACIÓN Y ESPACIO. Nuevas realidades y conceptos

• Compresión espacio-tiempo y “estabilización” de configuraciones espacial

- David Harvey

• Espacios de flujos y espacios de lugar

- Manuel Castells

• Re-escalamiento. Desterritorialización-Reterritorialización

- Eric Swyngedow, Neil Brenner

COMPRESIÓN ESPACIO-TIEMPODESTERRITORIALIZACIÓN-RETERRITORIALIZACIÓN

• Uno de los ejes de la modernización capitalista es la aceleración del ritmo de los procesos económicos y sociales.

• Tendencia a acelerar velocidad de retorno del capital.

• Tendencia a superación de barreras espaciales.

• Avances tecnológicos e infraestructura. Transporte y comunicaciones.

• Tendencia a formación de mercado mundial

• Compresión espacio-tiempo. El mundo se “achica”.

• Momento de “Desterritorialización”

COMPRESIÓN ESPACIO-TIEMPOAvances en tecnologías de transporte

Adaptado de David Harvey (1990)

1500-1840 Velocidad promedio coches tirados

por caballos: 16 km por hora

1850-1930 Velocidad promedio locomotora a

vapor: 58 km por hora

1950-1960 Velocidad promedio avión a

hélice: 560 km por hora

1960-1970 Velocidad promedio avión a

turbina: 960 km por hora


• La superación de barreras espaciales requiere de la necesaria formación de configuraciones socio espaciales fijas e inmóviles (spatial fix) tales como:

Producción de entornos urbanos

Aglomeraciones industriales

Complejos de producción regional

Redes de transporte a gran escala

Redes de comunicación

Instituciones reguladoras estatales

•Momento de “Reterritorialización”


• Tensión endémica entre inmovilidad y movilidad constituye clave analítica para entender los procesos de reestructuración socio- espacial bajo el capitalismo.

• Proceso actual de reestructuración global puede ser interpretado como la expresión histórica más reciente de la dinámica de desterritorialización-reterritorialización, de tensión entre inmovilidad y movilidad.

ESPACIO DE LOS FLUJOS VS ESPACIO DE LUGARES

• Espacio como soporte material de prácticas sociales simultáneas en el tiempo. Asociado tradicionalmente con contigüidad.

• Castells separa noción de soportes materiales de noción de contigüidad para caracterizar prácticas sociales dominantes en sociedad de la información.

• Sociedad actual (informacional) construida en torno de flujos: capital, información, tecnología, imágenes, sonidos y símbolos.

• Flujos: Secuencias de intercambio e interacción determinadas, repetitivas y programables entre las posiciones físicamente inconexas que mantienen los actores sociales en las estructuras económicas, políticas y simbólicas de la sociedad.


• Espacio de los flujos: nueva forma espacial característica de las prácticas sociales que dominan y conforman la Sociedad Red. Compuesto de tres capas básicas:

• Primera capa: Circuito de impulsos electrónicos. La Red.

Microelectrónica, telecomunicaciones, procesamiento informático sistemas de radiodifusión y transporte de alta velocidad.

En esta red ningún lugar existe por si mismo. Su posición queda definida por los flujos. Lógica de lugares queda determinada por la red.


• Segunda capa: Nodos y ejes

La red conecta lugares específicos, con características sociales, culturales, físicas y funcionales bien definidas.

Ejes: Lugares intercambiadores, coordinación.

Nodos: Ubicación de funciones estratégicas.

Nodos y ejes están ordenados en forma jerárquica según peso relativo en la red. Pero esta jerarquía puede cambiar.

Geometría variable.

ESPACIO DE LOS FLUJOS VS ESPACIO DE LUGARESTráficos globales de internet

http://www.cybergeography.org/


Tercera capa: Organización espacial de elites gestoras dominantes

Ejercen funciones directrices en la lógica dominante del espacio de los flujos. Elites tecnocráticas-financieras-gestoras.

Elites: Cosmopolitas

Gente: Local

Espacio de flujos compuesto de microrredes personales que proyectan sus intereses a macrorredes funcionales a nivel mundial.

Elites informacionales constituyen comunidades simbólicas aisladas.

Unificación de estilos de vida. Pertenencia a círculos gestores globales de la economía informacional a lo largo de un espectro de cultura global.

RE ESCALAMIENTONeil Brenner, Erik Swyngedow

• Las relaciones sociales siempre se constituyen a través de relaciones espaciales y temporales de poder. Pero estas relaciones se extienden sobre cierto espacio material, social y discursivo y operan sobre cierta distancia.

• Escala: Nivel de resolución geográfica en el cual los fenómenos se piensan, actúan o estudian.

• Escalas: Configuraciones comunitarias, urbanas, regionales, nacionales, supranacionales, globales.

• Configuraciones espaciales escaladas son siempre el resultado del movimiento perpetuo de la dinámica socio espacial.

• Son producidas, articuladas y jerarquizadas socialmente.

RE ESCALAMIENTONeil Brenner, Erik Swyngedow

•El poder social, derivado de posiciones de clase, género, etnias u otros, modela y es modelado por las capacidades escalares de los individuos o grupos sociales.

• Algunas proposiciones sobre las configuraciones escalares

- No son propiedades estáticas, fijas o permanentes

- Su función, historia y dinámica sólo puede entenderse relacionalmente

- Pueden ser mejor entendidas como mosaicos de jerarquías escalares sobrepuestas e interpenetradas

- En ciertos periodos se producen estabilizaciones escalares. Jerarquías geográficas estabilizadas temporalmente en las cuales las actividades sociales, económicas y políticas organizadas a ciertas escalas predominan sobre otras.

- La transformación o desestabilización de las configuraciones escalares se producen en periodos de intensas transformaciones socio políticas.

(Pierre Veltz, 1999)

Calidad Bienes y servicios más

fiables. Fortalecimiento de relación cliente-proveedor

Variedad Multiplicación de

variantes de cada producto.

Capacidad de innovación Flexibilidad de anticipación y

acción sobre el entorno

Reactividad / Velocidad Capacidad de

respuesta a variaciones del entorno.

Competencia por “diferenciación”

Novos fatores “relacionais”do desenvolvimento

Macro Teorías Conceptos clave Objetivos Implicancias económico-espaciales

Nueva economía institucional

Costo de transacción Explicar impacto de “fricción” en formas de

organización y gobernanza.

Aglomeración espacial como forma eficiente de reducción de costos de

transacción

Socioeconomía

“Embbededness”

(Incrustación)

Activos relacionales

Espesor institucional

Explicar rol de contextos sociales (hábitos, normas, convenciones) en acción económica

Rol activo de espacio en la estructuración de la

sociedad y la economía

Evolucionismo institucional

Path-dependence (dependencia de ruta)

Lock-in (Bloqueo)

Explicar formación histórica y variabilidad

de instituciones

Rol de “densidad” institucional sobre el desarrollo regional.

ENFOQUES INSTITUCIONALES Y SOCIOECONOMICOS RECIENTESENFOQUES INSTITUCIONALES Y SOCIOECONOMICOS RECIENTES

Desafios atuais e futuros

• Igualdad e cohesao territorial

• Competitividad territorial

• Sustentabilidad

• Governabilidad

Desafios atuais e futuros

• Rol de comunidad organizada

• Prospectiva e planejamento

• Governanza multi escalas

• Equilibrio socio-territoriais

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