7 FENMENOS SOBRE 7 FENMENOS SOBRE EDUCACIN Y

DESIGUALDAD EN CHILEInforme a Prensa de la Lnea de Investigacin

Cultura y estructura Social del CIES

Alberto MayolJaviera Araya - Carla Azcar - Carlos Azcar

INTRODUCCIN

La lnea de investigacin en La lnea de investigacin en cultura y estructura social del CIES de la Universidad de Chile ha de la Universidad de Chile, ha desarrollado el presente informe

i t d d t d i t orientado a dar cuenta de siete fenmenos detectados sobre la educacin chilena en el marco de nuestras investigaciones.g

FENMENO 1

Para hablar de calidad en la Para hablar de calidad en la educacin escolar, poner el foco en el tipo de establecimiento es en el tipo de establecimiento es un error. El problema en Chile es

did l i l en qu medida el nivel socioeconmico de las familias ha colonizado los resultados educacionales.

El principal mito que produce la fuga p p q p grespecto del mundo pblico es que seala la siguiente frmula:g

Educacin municipal = Bajos puntajesEducacin privada = Altos puntajes

Este argumento termina con un ergo: y Este argumento termina con un ergo : y es que si una es baja y la otra es alta en calidad una versin intermedia de calidad, una versin intermedia de establecimiento ser intermedia.

Esto ha llevado a que los colegios particulares-subvencionados crezcan en psu matrcula y los municipales se reduzcan.

El siguiente grfico muestra cmo se ha producido la fuga del mundo p gpblico en educacin:

A partir del ao 2000 las matrculas en los establecimientos municipales (lnea los establecimientos municipales (lnea azul en el grfico) han disminuido a la par del aumento en las matriculas en par del aumento en las matriculas en los establecimientos particulares-subvencionados (lnea roja) que se subvencionados (lnea roja), que se viene produciendo desde los noventa.

EvolucindelaMatrculaTotalsegngdependenciaadministrativa

Fuente:DocumentoestadsticasdelaeducacinenChile2009.MinisteriodeEducacin

2.000.000

1.600.000

1.800.000

Municipal

1 000 000

1.200.000

1.400.000Municipal

ParticularS b i d

600.000

800.000

1.000.000 Subvencionada

ParticularPagada

0

200.000

400.000Corporaciones

0

1

9

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0

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1

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3

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0

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1

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7

2

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8

2

0

0

9

Sin embargo, la ecuacin sealada es enteramente falsa sealada es enteramente falsa. Sabemos que la variable que

ms afecta en Chile los resultados educacionales es el nivel socioeconmico y no el tipo de establecimientotipo de establecimiento.Pues bien, si controlamos esa

i bl l ti variable, qu pasa con el tipo de establecimiento?

A igual nivel socioeconmico, glos resultados indican:

La mejor media de puntaje de La mejor media de puntaje de todo el sistema educacional se presenta siempre en los colegios municipales de nivel medio alto municipales de nivel medio-alto, debindose considerar que estos cuentan con mayor

tpresupuesto.

En los segmentos ms bajos, los particulares subvencionados superan escasamente a los municipales, siendo incapaces p p(los subvencionados) de traducir en puntajes las diferencias de presupuestos que diferencias de presupuestos que ostentan.

E d fi iti i l di i En definitiva, a iguales condiciones sociales de la comunidad que es recibida en un establecimiento recibida en un establecimiento, siempre es el colegio municipal el que produce los mejores resultados que produce los mejores resultados a igual nivel de inversin. En este sentido, las polticas , ppblicas que tendran sentido son las que se orientasen a otorgar

t mayor presupuesto a establecimientos municipales, que muestra ser la zona de eficiencia muestra ser la zona de eficiencia del sistema.

FENMENO 2

La desigualdad en la educacin d l d d se produce en el perodo de

escolaridad. La cuna importa, pero despus de los 8 9 aos de

vida, momento donde el sistema educacional chileno produce la desigualdad. g

En Chile hay numerosas variables que pueden ser recogidas a nivel comunal Al pueden ser recogidas a nivel comunal. Al recopilarlas se hace posible intentar clasificar las comunas por sus semejanzas. Y

l i bl d i d daunque las variables de ingreso y deudason muy decisivas, hay otras que tambin tienen importancia a la hora de realizar un pcluster (procedimiento matemtico que agrupa los casos semejantes).

Hemos realizado el procedimiento y, luego de revisar ms de 50 variables a nivel comunal se estableci que eran 7 las ms comunal, se estableci que eran 7 las ms relevantes para generar una clasificacin de Chile. A partir de este anlisis se lleg a 8 grupos de comunas El siguiente grfico 8 grupos de comunas. El siguiente grfico nos muestra el ingreso y sus diferencias a partir de estos distintos grupos de comunas.

Como es conocido, en Chile hay un alto nivel de desigualdad, que queda reafirmada por nuestra clasificacin.

Mucho se habla que en Chile ila educacin reproduce la

desigualdad. Se ha asumido ll i i l que ello comienza incluso

desde la educacin preescolar Sin embargo ello preescolar. Sin embargo, ello no es as. En los primeros aos de vida los resultados de vida, los resultados educacionales no avalan la tesis de una desigualdad tesis de una desigualdad educativa.

En 4 bsico las comunas pobres obtienen los mismos puntajes que las comunas ricas Incluso estas ltimas puntajes que las comunas ricas. Incluso estas ltimas aparecen en el penltimo lugar, aunque con puntajes muy semejantes. A los 8 9 aos nuestro p j y jsistema educacional no es desigual.

La correlacin entre el puntaje PSU y el SIMCE de 4 bsico es 0 008 Es decir inexistente El destino educativo bsico es 0,008. Es decir, inexistente. El destino educativo de los chilenos formados por el sistema educacional no est determinado en o antes de 4 bsico.

La correlacin entre el puntaje PSU y el SIMCE de 2 medio es 0,79.

En cambio, a los 16 aos, en 2 medio, la transformacin es di l L b ti t j radical. Las comunas ms pobres tienen puntajes muy

mediocres, los puntajes crecen poco con el aumento del ingreso y slo se produce un gran salto en las comunas ricas, aqu llamadas elites nacionales, que obtienen 50 puntos ms que el grupo de comunas que le es ms prximo.

FENMENO 3

El desempeo de los puntajes El desempeo de los puntajes PSU reproduce el movimiento de los datos obtenidos en el SIMCE de 2 medio. Las cartas estn echadas desde los 16 aos a la hora de analizar los 16 aos a la hora de analizar el ingreso a la universidad.

La correlacinentre ingreso total por hogar y puntaje PSU es SU es 0,56.

Es una correlacin elevada elevada.

La correlacin entre PSU y SIMCE de 2 medio es 0,79. Se trata d de una correlacin altsima. Ms d l 60% d l del 60% del puntaje de la PSU ya est est explicado en el puntaje del puntaje del SIMCE de 2 medio.

El sistema escolar chileno ha generado en d di ( l 15 16 segundo medio (a los 15 16 aos

aproximadamente) las condiciones de ingreso a la Universidad a partir de ingreso a la Universidad, a partir de determinaciones econmicas.

La estructura de oportunidades est alterada por este problema generando un alterada por este problema, generando un determinismo social a partir de lo econmico.

FENMENO 4FENMENO 4

La educacin en Chile pierde su sentido formativo de su sentido formativo de ciudadana y queda relegada

l i ifi i d l a la significacin de la capacitacin para el p pmercado del trabajo.

En el anlisis sobre la significacin de la educacin realizado a partir pde metodologas cualitativas (entrevistas semiestructuradas(entrevistas semiestructuradasdesde Arica a Puerto Montt segn criterios de clasificacin social) criterios de clasificacin social), hallamos una visin de la educacin particularmente educacin particularmente circunscrita a lo funcional y lo moral carente de la amplitud que moral, carente de la amplitud que un trmino como este normalmente

convoca.

EDUCACINEDUCACIN

Saber Educacin deLa Vida Buen Trato

Conocimiento Mentalidad Respetar Respetar a Conocimiento Especfico

Trabajo

Mentalidad

Saber vivir

Respetar Jerarqua

pTodos

(no humillars)

TrabajoSaber recibir el Dolor de lo real

La educacin significa slo tres cosas posibles en Chile: o capacitacin laboral, o educacin de la vida para afrontar las dificultades de la existencia, o buena educacin en trminos de modales y criterios existencia, o buena educacin en trminos de modales y criterios ticos. El conocimiento sin utilidad inmediata est ajeno por completo a nuestra cultura.

La educacin vive entonces una crisis de sentido. Se la ve como inversin, como aceptacin de la realidad o como asunto moral. realidad o como asunto moral. Pero la lgica de formar e incorporar ciudadanos para la incorporar ciudadanos para la comunidad, la importancia de generar una poblacin interesada generar una poblacin interesada y competente en una gran gama de destrezas y capacidades no de destrezas y capacidades, no existe.

FENMENO 5FENMENO 5

Las expectativas de movilidad social se revelan mayores entre revelan mayores entre quienes tiene puntajes PSU b jbajos.

ndicedeexpectativasdemovilidadsocialFuente:EncuestaMetropolitanaCIES Personas de colegios con altos p ntajes PSU p

muyaltas altas mediasaltas

con altos puntajes PSU muestran expectativasde movilidad social ascendente menores

mediasbajas bajas muybajas que aquellos de puntajes bajos. Probablemente han cumplido sus

16,524,6

4,0

23,3

cumplido sus expectativas de ascenso o estn cercanos a un techo. Una alta

25 69,3

11,312,0

22,1

expectativa de quienes tienen puntajes bajos es un indicador de inmadurez en el sistema

27,5

25,6

28,7

inmadurez en el sistema y un problema en muchas dimensiones en el largo plazo. Esto 63,4

79,5

54 6

7 8 8 5 2 0

18,834,0

9,214,6

g pimplica que los mismos ciudadanos dicen que la educacin es importante pero no es

,54,6

7,8 8,5 2,0

puntajePSUalto puntajePSUbajo sineducacinmedia

importante, pero no es realmente lo que creen.

Quienes no dan la PSU tienen expectativas de Quienes no dan la PSU tienen expectativas de movilidad social bajas o inexistentes. Asumida su condicin, la inconsistencia de estatus no existe y se puede predecir que su malestar es menos dramtico. Entre quienes dan la PSU sera lgico que las Entre quienes dan la PSU, sera lgico que las expectativas de movilidad social fuesen ms altos mientras ms alto el puntaje. No es as sin embargo. La mayor esperanza est en los puntajes ms bajos, quienes normalmente ingresan a la oferta ms mediocre del sistema de educacin superior mediocre del sistema de educacin superior. Dicha expectativa no ser satisfecha, aunque en el presente involucre un grado de satisfaccin o al p gmenos complacencia. Las autoridades del pas se estn ganando un problema al favorecer el aumento indiscriminado de la oferta profesional o aumento indiscriminado de la oferta profesional o tcnica sin un sentido de realidad.

FENMENO 6

Hay riesgos para la Hay riesgos para la democracia derivados de los bajos puntajes en las bajos puntajes en las mediciones educacionales. El perfil de los bajos puntajes supone rasgos que complican el funcionamiento democrtico.

ndicedetoleranciaalconflictoFuente:EncuestaMetropolitanaCIESEl nivel de tolerancia al

fli t ALTO BAJO

conflicto se incrementa en el grupo de personas de mayor puntaje PSU y es menor en grupos de

42,0

es menor en grupos de bajo puntaje. Ms an en grupos sin educacin media. Esto revela que la

57,870,9

media. Esto revela que la capacidad de afrontar conflictos, de vivir en una democracia con disenso, es mayor a medida que los resultados educacionales son mejores Esto es relevante 58,0

42,229,1

mejores. Esto es relevante considerando que en Chile uno de los principales problemas de

altopuntajePSU bajopuntajePSU sineducacin

principales problemas de civilidad est en la incapacidad de afrontar la dimensin conflictiva

mediaque toda sociedad tiene.

ndicedepolitizacin

ALTO BAJOALTO BAJO

Otro defecto de nuestra democracia

33,4

53 5

nuestra democracia es el escaso nivel de politizacin de

t bl i Si 53,5 64,6 nuestra poblacin. Si se observa el grfico, entre quienes tienen

66,6

mejores resultados educacionales el nivel de politizacin

46,535,4

paumenta. La educacin es capaz de resolver este

alto bajo sineducacin

de resolver este problema entonces.

j j mediapuntajePSU

puntajePSU

ndicededisconformidad

ALTO BAJOALTO BAJO

58,745,5 42,4

54 5 57,641,3

54,5 ,

alto bajo sineducacinmedia

Y l t l i l fli t di i d Y aunque la tolerancia al conflicto disminuye cuando empeora el rendimiento educativo, la disconformidad aumenta a la vez. Esto es grave, pues hay un malestar g p yno procesado en este escenario.

La educacin se muestra en el La educacin se muestra en el centro de los temas sobre democracia y experiencia democracia y experiencia ciudadana. El incremento de los resultados educativos favorece la vida poltica del pas, segn se aprecia en los datos. La educacin no es crtica solamente para el desarrollo en el limitado sentido que normalmente le

i i idamos. Es tambin decisiva para la democracia.

FENMENO 7FENMENO 7

La zona de puntajes b j S bajos PSU muestra prdida de identidad social, altas ,expectativas de movilidad social ascendente y baja social ascendente y baja politizacin.

Hallazgos en anlisis multivariable:

El grupo de personas que tienen bajo El grupo de personas que tienen bajo puntaje PSU y SIMCE, muestran atributos desintegrativos. desintegrativos.

No se atribuyen pertenecer a ninguna No se atribuyen pertenecer a ninguna clase

Creen que van a estar mejor en trminos de su situacin econmica, pero no lo de su situacin econmica, pero no lo conceptualizan como un cambio de clase (como se muestra en el siguiente grfico)

LosbajospuntajesSIMCEyPSUseasocianlaincapacidadofaltadedeseodesituarseenunaposicinsocialdefinidaentrminosdeclase

El d El grupo de personas que tienen bajo puntaje PSU y puntaje PSU y SIMCEno consideran relevante relevante participar en grupos que defiendan sus defiendan sus intereses. Es un nuevo indicador de anomia y ydespolitizacin.

E t t i Este carcter anmico y fantasioso a la vez resulta ser una mala combinacin para el psistema poltico.

El CIES es un ncleo de investigacin financiado por

Investigadores principales:

investigacin financiado por Iniciativa Cientfica Milenio y albergado en la Facultad de Ci i S i l d l

Ral AtriaC l R i E

Ciencias Sociales de la Universidad de Chile, donde participan slo investigadores

Carlos Ruiz E.Rodrigo Bao

p p gde dicha casa de estudios.

Desde este espacio se ha Manuel Antonio GarretnA d G ib

Desde este espacio se ha hecho uno de los levantamientos investigativos e i t t ti bi i Andrea Greibe

Alberto Mayolinterpretativos ms ambiciosos sobre las desigualdades en Chile.

Ms informacin en www.ciesmilenio.cl

Para contactarse con los autores del presente informe, puede escribir a amayol@uchile.cl o albertomayol@ciesmilenio.cl Fono: 9789712

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