Desde Andalucía … · ciudadanía y de los miembros de Podemos. Podemos es un partido político...

DOCUMENTO ORGANIZATIVO*

Marta Domínguez, MIGUEL Martínez,

Mariana Villarejo, Pepa Gallardo, Juana

Guerrero, María José Jiménez, Isabel

Medina, Esther Sanz, Sergio Pascual.

*Para la elaboración de este documento se han

recibido más de 200 aportaciones de

Secretarías Generales Concejales, Concejalas,

portavoces y personas inscritas en Podemos.

POR UNA ORGANIZACIÓN

DEMOCRÁTICA,

POPULAR y TRANSVERSAL,

QUE RECONOZCA A ANDALUCÍA

EN UN NUEVO CICLO

Desde Andalucía

Andalucía enero 2017 2

CONTENIDO

PREÁMBULO

BLOQUE I: CONFEDERALIDAD

1. Circunscripción autonómica para una organización confederal 2. Subgrupo parlamentario propio para una línea política 100 % andaluza 3. Mesa de plurinacionalidad 4. De secretaría a comité para una organización más pegada al territorio 5. Censo autonómico

BLOQUE II: MUNICIPALISMO

1. Área de impulso del municipalismo 2. Soberanía en las elecciones municipales 3. Estructuras supramunicipales 4. Recursos para los municipios 5. Censo municipal. 6. Delegación de partido. 7. Vacantes en órganos electos municipales

BLOQUE III: CÍRCULOS

1. Nuestra ventana a la realidad cotidiana 2. Los círculos sectoriales 3. Coordinación con los órganos municipales 4. Validación 5. Moradas y reglamento propio 6. Priorizacion de recursos y transparencia 7. Círculos democráticos

BLOQUE IV: GARANTÍAS DEMOCRÁTICAS Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS

1. Una comisión de garantías independiente, ágil y eficaz 2. Descentralización de la resolución de conflictos 3. Recursos materiales y económicos adecuados para unos procedimientos

garantistas y ágiles 4. Comisión de coordinación de garantías estatal y reglamento 5. Competencias de la CdG estatal 6. Limitación de cargos

BLOQUE V.- PARTICIPACIÓN Y TRANSPARENCIA

1. Espacios y herramientas de participación inclusivos 2. Sin móvil, también podemos 3. Una participación cercana y adaptada a cada territorio 4. Mecanismos de transparencia y rendición de cuentas obligatoria 5. Listas abiertas


PREÁMBULO

UN PODEMOS MÁS PARTICIPATIVO, MÁS PLURAL, MÁS DEMOCRÁTICO, MÁS

TRANSPARENTE Y CONFEDERAL

El modelo organizativo aprobado en Vistalegre nació en un contexto político marcado

por el intenso ciclo electoral que teníamos por delante, y en una organización que

estaba dando sus primeros pasos. Dos años después de aquella Asamblea, cuando

hemos entrado en una nueva etapa política y hemos ganado una importante presencia

en las instituciones, necesitamos adaptar nuestra organización y mejorarla para

convertirla en una herramienta más participativa, más transparente y más plural. Una

herramienta que nos permita emprender las políticas que necesitamos de mano de la

ciudadanía y de los miembros de Podemos.

Podemos es un partido político que aspira a recoger los anhelos de decencia, justicia

social y democracia real que comparte la gran mayoría de la población española. En su

seno tienen cabida personas que provienen de distintos contextos políticos, sociales y

culturales, sin que a nadie se le pregunte a quién votaba o qué mochila de luchas y

derrotas carga.

Podemos rechaza de forma taxativa todas las formas de violencia (física, económica,

racial, religiosa, ética, sexual…) y se posiciona decididamente por la No-Violencia como

su método de acción en el mundo. Nuestro modelo organizativo tiene que facilitar la

convivencia entre las distintas sensibilidades y vivencias, buscando siempre aquello

que nos une -el anhelo por un país que cuida a su gente-, frente a aquellas diferencias

tácticas que nos separan. Es fundamental favorecer el diálogo, el respeto, la mediación,

la escucha y evitar el enfrentamiento, los comportamientos sectarios, la imposición de

“mi verdad frente a la tuya”. Sólo así, con un partido “feminizado” en sus actitudes,

lograremos nuestros objetivos comunes.

En nuestro modelo organizativo todos los órganos, así como los puestos de

responsabilidad intermedios o remunerados, y las portavocías deberán de ser paritarios

en proporción de género, 60%-40% como tope porcentual.

Esa propuesta organizativa reconoce la necesidad y urgencia de:

Confederar la organización. En un Estado con autonomías tan variadas y

cientos de círculos territoriales, el salto entre el ámbito estatal, autonómico y

municipal es demasiado grande. Necesitamos descentralizar con

circunscripciones autonómicas para el CCE, dar mayor nivel organizativo a la

plurinacionalidad y colegiar la Secretaría de Organización.

Establecer mecanismos que garanticen la transparencia y la rendición de

cuentas dentro de la organización y hacia la ciudadanía. La rendición de


cuentas debe ser una obligación estatutaria e ineludible de los órganos y los

cargos institucionales de Podemos.

Contar con una Comisión de Garantías independiente y operativa, que

permita resolver desde la organización los muchos problemas pendientes y vele

por los valores de los que nos dotamos, garantizando su cumplimiento.

Garantizar que los órganos funcionen adecuadamente y cumplan con su

papel de dirección política de la organización. Para ello es fundamental marcar

las pautas de su desempeño, estableciendo periodicidades, tiempos y

herramientas de participación, con el objetivo de asegurar su buen

funcionamiento.

Favorecer la integración, la convivencia y el respeto mutuo entre las

distintas “sensibilidades” que conviven en Podemos, buscando siempre el

“mínimo denominador común” que nos une, ese Podemos del “sentido común” y

del rechazo a la corrupción y al desprecio de las élites a la democracia que nos

ha traído hasta aquí.

Ningún tipo de Violencia. Que la No-Violencia (física, verbal, gestual,

machista, etc...) sea el eje rector de las relaciones dentro de la organización.


BLOQUE I: CONFEDERALIDAD

1. CIRCUNSCRIPCIÓN AUTONÓMICA, POR PRIMARIAS Y SIN LISTAS, PARA

UNA ORGANIZACIÓN CONFEDERAL: 60 de los 80 miembros en el CCE se

elegirán en circunscripción autonómica, con un sistema de primarias abiertas de

aplicación universal y sin listas. Atenderá a un reparto demográfico proporcional

con corrección de género y garantizando al menos una persona representante

por Comunidad y una por cada ciudad autónoma. El 5% de los puestos del CCE

serán reservados para personas con discapacidad. La cuota estatal garantizará

que se cumple este requisito con la corrección final si fuera necesaria.

2. SUBGRUPO PARLAMENTARIO PROPIO PARA UNA LÍNEA POLÍTICA 100 %

ANDALUZA: Subgrupo propio en el Congreso y Senado para Andalucía, al igual

que para todas las Comunidades que superen 5 Diputados/as o 5 Senadores/as.

Esta condición permitirá además:

a. CIF propio e independencia financiera completa.

b. Autonomía en las coaliciones políticas.

c. Elección de un miembro representante de la Comunidad en la Ejecutiva

d. Expresar en el CCE la perspectiva andaluza de forma colegiada ante

temas que lo requieran.

e. Formar parte del Comité de Organización Estatal, órgano confederal que

sustituye a la Secretaría de organización

f. Los cargos electos del Congreso y Senado contribuirán con sus donaciones

a su propia comunidad autónoma.

g. La confección de los cupos andaluces en listas estatales y autonómicas se

realizará por primarias abiertas sin listas en circunscripción provincial.

3. MESA DE PLURINACIONALIDAD: Se constituirá una Mesa de la

Plurinacionalidad en la que Andalucía estará presente. La Mesa tendrá la labor de

elaborar un borrador de propuesta territorial de reforma constitucional para

nuestro país.

4. DE SECRETARÍA A COMITÉ PARA UNA ORGANIZACIÓN MÁS PEGADA AL

TERRITORIO: La Secretaría de Organización Estatal y sus competencias pasa a

ser el Comité de Organización Estatal, que estará formado por un cuerpo

colegiado constituido por las Secretarías de Organización Autonómicas de las


Comunidades que hayan superado las condiciones para formar un subgrupo

parlamentario, una persona representante de la Ejecutiva estatal y la Secretaría

de Municipalismo Estatal. Este Comité podrá designar un Comisionado o

Comisionada de Organización como responsable del desempeño de las tareas

cotidianas del Comité.

5. CENSO AUTONÓMICO. Las organizaciones autonómicas tendrán control de su

censo en un plazo no mayor de tres meses.


BLOQUE II: MUNICIPALISMO

1. Se crea el Área de IMPULSO DEL MUNICIPALISMO: Sin injerencias en las

competencias territoriales de ámbito autonómico, es la garante de:

a. la suficiencia jurídica, económica y comunicacional de los

municipios, actuando como respaldo en los casos en los que los órganos

autonómicos no alcancen a hacerlo.

b. fomentar el intercambio de experiencias y formación entre

municipios de distintas Comunidades Autónomas. Realizará un plan de

formación previo a las elecciones municipales para facilitar la elaboración

de programas y la comunicación política.

c. Organizar ponencias de personas expertas en procedimiento jurídico y

presupuestario para Concejales y Concejalas, así como una guía legal y

económica-financiera para las delegaciones del partido.

d. Mediación municipal. La Secretarías Generales Municipales podrán

recabar su apoyo para la resolución de discrepancias de competencia

estatal y/o para las incidencias de acceso a financiación o recursos.

e. Proponer al Grupo del Congreso de los Diputados una reforma de la Ley

Electoral para que personas individuales se presenten a elecciones

municipales sin necesidad de acogerse a las formas jurídicas actuales

(partidos, agrupaciones, etc). Las papeletas de dichas candidaturas serán

elaboradas por sus propios medios y puestos a disposición de la JEZ

correspondiente para su distribución.

2. SOBERANÍA EN LAS ELECCIONES MUNICIPALES: Las Asambleas Ciudadanas

Municipales y sus órganos electos municipales son soberanos para la adopción

de pactos pre y post electorales. La elaboración de programas y listas electorales

se realizarán en el marco de una Asamblea Ciudadana Municipal para facilitar y

favorecer la participación de todas las personas inscritas. Las primarias se

realizarán centralizadamente mediante medios digitales y serán abiertas sin

listas y con corrección de género. La primera posición de la lista será elegida de

modo independiente. Las personas elegidas podrán descender voluntariamente

puestos en la lista.

3. ESTRUCTURAS SUPRAMUNICIPALES: Se podrán crear estructuras orgánicas

de ámbito superior al Municipio e inferior a la Comunidad autónoma. Siendo su

función única y exclusivamente de coordinación:


a. No podrán atribuirse ninguna de las competencias que son propias de las

Asambleas Territoriales Municipales.

b. Tendrán un funcionamiento totalmente democrático, abierto a las

personas inscritas, respetando los principios de igualdad de género.

Podrán dotarse de equipos de coordinación que obligatoriamente serán

elegidos democráticamente entre sus miembros con la única corrección

por motivos de género.

c. Tendrán que dotarse de un reglamento de funcionamiento y podrán

realizar consultas a los inscritos de su ámbito.

4. RECURSOS PARA LOS MUNICIPIOS: Un 25% de los presupuestos estatal y

autonómico deberá destinarse a los Consejos Municipales.

5. CENSO MUNICIPAL. Las organizaciones municipales tendrán control de su

censo en un plazo no mayor de tres meses. Y podrán comunicar con las personas

inscritas en sus municipios sin aprobación previa de otro estamento.

6. DELEGACIÓN DE PARTIDO. Los órganos municipales que superen las

condiciones establecidas reglamentariamente, por el Comité de Organización

Estatal en el plazo de 3 meses, contarán con delegación del partido en un plazo

máximo de tres meses. Los municipios que no la obtengan podrán reclamar

compensaciones económicas a la estructura estatal.

7. VACANTES EN ÓRGANOS ELECTOS MUNICIPALES. Se procederá en el plazo

máximo de 3 meses a la elección de todas las vacantes de los órganos electos

municipales a fecha 11 de febrero. En dichas elecciones se ampliará el número

de personas electas que corresponda por la subida de inscritos e inscritas en el

municipio. Los órganos municipales electos que en el futuro pierdan miembros

por dimisión o fallecimiento podrán cubrir las plazas con las personas más

votadas en las primarias.


BLOQUE III: CÍRCULOS

1. NUESTRA VENTANA A LA REALIDAD COTIDIANA. Cualquier persona podrá

participar en la actividad del Círculo, ya que son el enlace con la ciudadanía en el

dia a dia en los municipios, barrios y/o territorios.

2. En los CÍRCULOS SECTORIALES convergen voluntariamente personas que por

formación, actividad profesional o cualquier otro motivo están interesadas en

aportar y trabajar sobre una temática específica. Tienen un papel asesor en

aquellos aspectos de la política relacionados con su temática. Podrán asistir a los

Consejos Ciudadanos, con voz y sin voto, cuando el Orden del Día incluya algún

punto de su competencia, a petición de la persona responsable de la temática en

el Consejo Ciudadano o la Secretaría General.

3. COORDINACIÓN CON LOS ÓRGANOS MUNICIPALES: concretamente

Secretarías Generales Municipales y CCMs.

4. VALIDACIÓN: El proceso de validación por el Comité de Organización no podrá

superar el plazo de seis meses.

5. MORADAS Y REGLAMENTO PROPIO: Los círculos podrán constituirse como

asociación acorde a los modelos éticos de Podemos y supervisados por la

Comisión de Garantías Autonómica y por los CCAs. Para constituirse como

entidad sin ánimo de lucro necesitará la autorización expresa y escrita del SGM

y si no existiera, del SGA. Esas asociaciones podrán abrir Moradas bajo su propia

responsabilidad.

6. PRIORIZACION de RECURSOS y TRANSPARENCIA: Deberán habilitar

espacios digitales donde garantizar la transparencia tanto de los documentos

internos (actas) como de los financieros (cuentas públicas). Se comprometerá un

25% del presupuesto del partido en todos sus órdenes territoriales para la

dotación de las Moradas, sedes de los círculos y consejos municipales.

7. CÍRCULOS DEMOCRÁTICOS: Deberán mantener una estructura democrática

con toma de decisiones en Asamblea. Los cargos se renovarán anualmente.


BLOQUE IV: GARANTÍAS DEMOCRÁTICAS Y RESOLUCIÓN DE

CONFLICTOS

1. UNA COMISIÓN DE GARANTÍAS INDEPENDIENTE, ÁGIL Y EFICAZ. será la

garante de los modelos ético y organizativo, de la transparencia y del derecho a

la pluralidad y la libertad de expresión de todas las personas inscritas. Para ello:

a. Estará formada por 6 miembros titulares y 3 suplentes por elección directa

de la Asamblea y sin listas.

b. La duración del cargo será de 5 años y no podrán tener ningún otro.

c. Todo el proceso no podrá durar más de 6 meses.

d. Las decisiones de la CDG sólo serán recurribles por personas inscritas en

ningún caso por Órganos del partido.

e. No se podrán convocar Asambleas en ausencia de la Comisión de

Garantías.

2. DESCENTRALIZACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS: se

desarrollarán mecanismos de descentralización territorial de la CdG con el objeto

de acercar la resolución del conflicto al origen del mismo.

3. RECURSOS MATERIALES Y ECONÓMICOS ADECUADOS PARA UNOS

PROCEDIMIENTOS GARANTISTAS Y ÁGILES: Los miembros serán

remunerados de acuerdo a la norma 3 SMI + (0,5 por hijo a cargo) hasta un

máximo de 5 SMI. Los procedimientos no podrán demorarse en su resolución

más de 6 meses. Los órganos autonómicos no podrán recurrir.

4. COMISIÓN DE COORDINACIÓN DE GARANTÍAS ESTATAL y REGLAMENTO

DISCIPLINARIO: Existirá un solo Reglamento Disciplinario propuesto por la

Comisión de Coordinación de Garantías, abierto a debate y ratificación de todas

las personas inscritas mediante una consulta exclusiva para este reglamento.

Esta Comisión está compuesta por un representante de cada CdG Autonómica y

dos del Estatal y establecerá los estándares a seguir en todos los

procedimientos. Se contemplarán faltas leves, graves y muy graves. Las graves

podrán suponer la expulsión del partido.

5. COMPETENCIAS DE LA CDG estatal:

a. Supervisará a los órganos electos, a las personas inscritas y el

cumplimiento de los estándares mínimos que se fijen en los modelos de

funcionamiento respecto de la publicidad y transparencia orgánica e


institucional de Podemos, siempre bajo el principio de descentralización de

la resolución de conflictos.

b. Tiene la facultad de convocar reuniones de los órganos ejecutivos del

partido para la resolución de conflictos territoriales o de competencia.

c. Deberá presentar un informe anual de actividad.

d. La CGD contará con el censo que le corresponda por territorio para poder

tramitar las iniciativas a las que tienen derechos las personas inscritas y

círculos".

6. LIMITACIÓN DE CARGOS: para evitar la excesiva concentración de poder y

garantizando el buen desempeño de las funciones atribuidas, se limitará el

número de cargos acumulables en una persona. Una persona no puede acumular

más de dos cargos orgánicos o institucionales. Si una persona asume cargo

institucional sólo será compatible con cargo orgánico del mismo ámbito

territorial. Sólo acumulará dos cargos institucionales cuando uno derive del otro,

debiendo abandonar (si tuviera) el orgánico.


BLOQUE V.- PARTICIPACIÓN Y TRANSPARENCIA

ESPACIOS Y HERRAMIENTAS DE PARTICIPACIÓN INCLUSIVOS: Todos los

espacios de participación de PODEMOS, tanto presencial como telemáticos,

serán accesibles a las Personas con Discapacidad, tal y como dictamina la

Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

Así, toda persona interesada en participar debe tener a su alcance las

condiciones, formación e información necesaria para poder ejercer este derecho

con total libertad.

SIN MÓVIL, TAMBIÉN PODEMOS: aún hay personas, sobre todo mayores,

que por no disponer de la cultura informática suficiente, no consiguen sentirse

integrados (militantes de 2º) y acaben abandonando el partido. Por ello,

Podemos permitirá la inscripción de personas sin móvil y se facilitará su

participación en los procesos de decisión. Se crearán en el plazo de 6 meses

protocolos que, garantizando la confidencialidad y garantías necesarias,

permitan sumarse como inscrita de la organización a cualquier persona. Algunos

elementos imprescindibles de ese protocolo serán:

Disponibilidad de formularios de inscripción en las Delegaciones de Partido

(SGs o CCM) para personas que elijan el método de participación

telefónica o presencial.

Verificación de datos personales, de la no duplicidad de inscripción y

asignación de un código de participación.

Para la participación en consultas, asambleas ciudadanas y primarias,

Podemos se pondrá en contacto con todos los inscritos e inscritas “no

digitalizados”, por la vía elegida en el formulario, para informales del

proceso en curso y la forma de votar con su código de verificación.

Se habilitarán los recursos telefónicos y presenciales para garantizar la

participación con las máximas garantías.

UNA PARTICIPACIÓN CERCANA Y ADAPTADA A CADA TERRITORIO:

Mecanismo de gestión del censo que permita a cada ámbito territorial plantear

autónomamente consultas y votaciones a la porción del censo correspondiente

(municipal, autonómico, estatal) sin menoscabo de la LOPD. El Censo se dividirá

entre perfiles activos y no activos (4 meses sin hacer uso de su perfil), sirviendo

únicamente los activos como base para calcular los umbrales necesarios para

poner en marcha procesos como las Iniciativas Ciudadanas.


MECANISMOS DE TRANSPARENCIA y RENDICIÓN DE CUENTAS

OBLIGATORIA: el principio de transparencia regirá en todos los espacios

orgánicos e institucionales, en cuya virtud se garantiza una actividad fundada en

la accesibilidad de la información y en la excepcionalidad de las restricciones por

la protección de otros derechos. El incumplimiento reiterado de las siguientes

disposiciones, podrá ser objeto de sanción por el Comité de Garantías. Cada

Secretaría del CCE deberá presentar y publicar en la web un plan de trabajo

anual y un informe de ejecución trimestral.

LISTAS ABIERTAS. Ninguna elección, dentro de cualquier ámbito de Podemos,

podrá tener como sistema de elección listas cerradas de ningún tipo.

DOCUMENTO ORGANIZATIVO*

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Mariana Villarejo, Pepa Gallardo, Juana

Guerrero, María José Jiménez, Isabel

Medina, Esther Sanz, Sergio Pascual.

*Para la elaboración de este documento se han

recibido más de 200 aportaciones de

Secretarías Generales Concejales, Concejalas,

portavoces y personas inscritas en Podemos.

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POPULAR y TRANSVERSAL,

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EN UN NUEVO CICLO

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