Descripcion Volador Fauna y Recuperacion

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    CERRO EL VOLADOR

    RESUMEN EJECUTIVO

    PROYECTO PLANES DE MANEJO Y GESTIÓN INTEGRALCerros Tutelares de Medellín

    Marzo de 2006

    Convenio Interadministrativo 4800000616

    Corporación Académica Ambiental - Universidad de AntioquiaSecretaría de Medio Ambiente de Medellín

     Área Metropolitana del Valle de Aburrá 

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    FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE MANEJO Y GESTIÓNINTEGRAL DE LOS CERROS TUTELARES DE MEDELLÍN 

    Convenio Interadministrativo No. 4800000616 de 2004

    SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE

    PERSONAL DIRECTIVO

    MARTHA RUBY FALLA GONZÁLEZSECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE

     ALEJANDRO GONZÁLEZ VALENCIASUBSECRETARIO DE PLANEACIÓN AMBIENTAL

    LIDA PATRICIA GIRALDO MORALES

    SUBSECRETARIA DE METRO RÍO

    MAURICIO FACIO LINCE PRADASUBSECRETARIO DEL SIMPAD

    HERNÁN PORRAS GALLEGOSUBSECRETARIO DE CULTURA AMBIENTAL

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    SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE

    EQUIPO DE INTERVENTORÍA

     ALEJANDRO GONZÁLEZ VALENCIAINTERVENTOR

    OLGA LUCIA BALBÍN MEDINACOORDINADORA DE INTERVENTORÍA

    LUZ STELLA CARMONA APOYO A INTERVENTORÍA

    TERESITA VÉLEZ ÁLVAREZ APOYO A INTERVENTORÍA

    GABRIEL JAIME ESCUDERO MONTOYA APOYO A INTERVENTORÍA

    ETHEL YULIANA TEJADA ROJAS APOYO A INTERVENTORÍA

    OSCAR GABRIEL CÁRDENAS HERNÁNDEZ APOYO A INTERVENTORÍA

    JUAN DAVID ALZATE TAMAYO APOYO A INTERVENTORÍA

    CARLOS ARTURO BOZÓN PÉREZ APOYO A INTERVENTORÍA

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    EQUIPO TÉCNICO

    DIRECTOR

    CARLOS ALBERTO ZÁRATE YEPESDIRECTOR CORPORACIÓN ACADÉMICA AMBIENTAL

    COORDINADOR GENERAL

    JORGE LUIS VÁSQUEZ MUÑOZINGENIERO FORESTAL

    COORDINADORES TÉCNICOS

    BIBIANA MERCEDES PATIÑO ALZATEDIMENSIÓN URBANÍSTICA

    MARÍA CRISTINA PACHECO GARCÍADIMENSIÓN AMBIENTAL

     ALBERTO HERNÁN ARCILA GAVIRIADIMENSIÓN SOCIOCULTURAL

    CARLOS ALBERTO ZÁRATE YEPESDIMENSIÓN JURÍDICO – ADMINISTRATIVA

    DIMENSIÓN SOCIOCULTURAL

    JOSÉ DAVID BETANCUR PATIÑOTRABAJADOR SOCIAL

    MAURICIO ALBERTO MUÑOZ ZAPATAEDUCADOR AMBIENTAL

    FREDY ALONSO VILLA VANEGAS ANTROPÓLOGO

    MARCELA SÁNCHEZ ALZATEINGENIERA ADMINISTRATIVA

    BYRON SIERRA FIGUEROAECONOMISTA

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     ADRIANA ZAFRA KIASUATRABAJADORA SOCIAL

    CAROLINA ZABALA GRANDATRABAJADORA SOCIAL

    MYRIAM LUZ JARAMILLO GIRALDOHISTORIADORA

    DIMENSIÓN URBANÍSTICA

    CÉSAR AUGUSTO SALAZAR HERNÁNDEZ ARQUITECTO COORDINADOR TALLER

    ELEAZAR GÓMEZ FERNÁNDEZ ARQUITECTO COORDINADOR TALLER

    ELKIN FERNANDO RODRÍGUEZ ARQUITECTO

    CÉSAR AUGUSTO MARÍN CLAVIJO ARQUITECTO

    PAULA MÁSMELA DÍAZ ARQUITECTO

    JAVIER ESTEBAN HENAO HERRERA ARQUITECTO

     ANGELA MILENA ALZATE NAVARRO ARQUITECTA

    MÓNICA ELIZABETH MEJÍA ESCALANTE ARQUITECTO DISEÑADOR

    HUBERTO LEÓN ACOSTA RODÍGUEZINGENIERO CIVIL

    MIGUEL ANTONIO FRANKLIN MELÉNDEZINGENIERO CIVIL

    DIMENSIÓN AMBIENTAL

    LINA MARÍA RAMÍREZ VELÁSQUEZINGENIERA AMBIENTAL

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    GUILLERMO SILVA PÉREZTECNÓLOGO FORESTAL

     ANA MARÍA MONSALVE CUARTASINGENIERA FORESTAL

    HERNANDO LÓPEZ GONZÁLEZINGENIERO GEÓLOGO

    LUZ LILIANA PERÉZ MADRIDFITOPATÓLOGA

    SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA

    VALENTINA CASTELLANOS BERNALINGENIERA AMBIENTAL, ESPECIALISTA EN SIG

    LUZ ANDREA MONSALVE GARROINGENIERA AMBIENTAL, ESPECIALISTA EN SIG

    DIMENSIÓN JURÍDICO – ADMINISTRATIVA

     ANA YADIRA SALDARRIAGA ABOGADA

    JUAN CAMILO MEJÍA WALKER ABOGADO

    SECRETARIA ADMINISTRATIVA

    GLORIA PIEDAD MENESES GARCÍATECNÓLOGA EN SISTEMAS

    AUXILIARES

    JUAN CARLOS MOLANO MESA AUXILIAR ING. GEOLÓGICA

     ANA MARIA QUINTERO ELEJALDE AUXILIAR ING. SANITARIA

    HAMILTON BURITICÁ MANCO AUXILIAR ING. SANITARIA

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    LADY CRISTINA LÓPEZ BLANDÓN AUXILIAR ING. SANITARIA

    JOHNNY DANN CORREA SIERRA AUXILIAR GEODATABASE

    LUIS FELIPE CASTAÑEDA GARCÍA AUXILIAR ING. SANITARIA

    CONSULTORES

    GABRIEL JAIME CASTAÑO VILLAING. FORESTAL

    GABRIEL JAIME COLORADO ZULUAGAING FORESTAL

    MAURICIO ARROYAVE GIRALDOING. FORESTAL

    SILVIA NAVIA JARAMILLODISEÑADORA INDUSTRIAL

    MARIANA QUINTERO ROBLEDODISEÑADORA GRÁFICA

    ROMÁN DARÍO DÍAZ MARTÍNEZDISEÑO 3D

    GIOVANNY ANDRÉS HERNÁNDEZ POSADADISEÑO 3D

    ASESORES

    MIGUEL ANTONIO RUIZ ARIZACOMUNICACIONES

    IVÁN DARÍO PINEDA LONDOÑOFORMULACIÓN DE PROYECTOS

    FELIPE MARTÍNEZ OCHOAGESTIÓN DE PROYECTOS

     ANDRÉS FELIPE ESPINAL MONTOYAHIDRÓLOGO

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    DIANA WIESNER CEBALLOS ARQUITECTA PAISAJISTA

    GUSTAVO WILCHES CHAUX

    EXPERTO EN GESTIÓN DEL RIESGO

    GERMÁN CAMARGO P. DE LEÓNECÓLOGO URBANO

    DIEGO FERNANDO FRANCO MORENOPLANIFICACIÓN TERRITORIAL

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    INTERVENTORÍA EXTERNA

    COLOMBIA LIMPIA LIMITADA

    MARÍA ALEJANDRA ECHEVERRI A.GERENTE COLNET LTDA.

     ALEJANDRO GIL S.DIRECTOR INTERVENTORÍA

    JUAN CARLOS ROJAS C.COMPONENTE GEOLÓGICO

    JUAN FELIPE HOYOS G.COMPONENTE FORESTAL

    DANIEL RUÍZ C.COMPONENTE HIDROCLIMATOLOGÍA

    LUZ ELENA MARTÍNEZCOMPONENTE ARQUEOLÓGICO

    DIEGO A. FRANCO R.COMPONENTE SIG

    JUAN DAVID CHAVARRIAGA G.COMPONENTE JURÍDICO

    RICARDO GUZMÁN L.COMPONENTE BIÓTICO

    MYRIAM SUÁREZ S.COMPONENTE SOCIO-ECONÓMICO

     ANDRÉS ECHEVERRI L.COMPONENTE SIG Y AMBIENTAL

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    CONTENIDO

    Pág.

    PRESENTACIÓN 27 

    1  LOCALIZACIÓN 29 

    2  SÍNTESIS DIAGNÓSTICA 31 

    2.1 DIMENSIÓN SOCIOCULTURAL 31 

    2.1.1   Arqueología 32 

    2.1.2  Estructura y dinámica poblacional 33 

    2.1.3 

     Aspectos económicos 35 

    2.1.4   Actores sociales 38 

    2.2 DIMENSIÓN URBANÍSTICA 38 

    2.3 DIMENSIÓN AMBIENTAL 42 

    2.3.1  Geología y geomorfología 43 

    2.3.2  Flora 44 

    2.3.3   Avifauna 45 

    2.3.4  Clima 46 

    2.3.5   Agua 47 

    2.3.6   Aire 48 

    2.3.7  Residuos Sólidos 49 

    2.3.8  Servicios ambientales 51 

    2.4 DIMENSIÓN JURÍDICA Y ADMINISTRATIVA 51 

    2.5 MATRIZ SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO TERRITORIAL CERRO EL VOLADOR 51 

    3  FUNCIONES URBANAS Y OBJETIVOS DE MANEJO 55 

    4  PROSPECTIVA Y ZONIFICACIÓN DE MANEJO 59 

    4.1 CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS PROSPECTIVOS 59 

    4.1.1 

    Escenario deseado por las comunidades locales 64 

    4.1.2  Escenario Deseado por los Actores Institucionales 66 

    4.1.3  Escenario Objetivo 70 

    4.2 ZONIFICACIÓN 70 

    4.2.1  Zona de Recuperación para la Conservación 71 

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    Pág.

    4.2.2  Zona de Recuperación Ambiental y Paisajística 72 

    4.2.3 

    Zona de Uso intensivo 72 

    4.2.4  Zona de Consolidación de Borde 73 

    5  ESTRATEGIAS, PROGRAMAS, Y PROYECTOS DEL PLAN DE MANEJO DELCERRO EL VOLADOR 77 

    5.1 ESTRATEGIAS DE MANEJO PARA EL SISTEMA DE CERROS TUTELARES 78 

    5.2 DEFINICIÓN DE LOS PROGRAMAS DE MANEJO 81 

    5.2.1  Programa Urbanístico 81 

    5.2.2  Programa Ambiental 89 

    5.2.3  Programa Sociocultural 92 

    5.3 

    IDENTIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS 95 

    6  CONCLUSIONES 103 

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    LISTA DE TABLAS

    Pág.

    Tabla 1. Coberturas vegetales identificadas en el cerro El Volador. 45 

    Tabla 2 Parámetros climáticos para el cerro El Volador. 47 

    Tabla 3 Ubicación del punto de análisis. 48 

    Tabla 4 Mediciones de ruido. 48 

    Tabla 5. Medidas descriptivas de concentración de CO en la zona 1. 48 

    Tabla 6. Concentración de emisiones. 49 

    Tabla 7. Categoría de calidad atmosférica. 49 

    Tabla 8. Matriz síntesis del diagnóstico territorial integrado para el cerro El Volador. 52 

    Tabla 9. Función principal y complementaria del cerro El Volador. 56 

    Tabla 10. Calificación de influencia dependencia entre problemas, cerro El Volador. 61 

    Tabla 11. Priorización de problemas por parte de líderes comunitarios, cerro ElVolador. 63 

    Tabla 12. Relación Problema – Zona de Manejo – Proyecto del Plan de Manejo. 96 

    Tabla 13. Proyectos del Plan de Manejo para el cerro El Volador. 98 

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    LISTA DE FIGURAS

    Pág.

    Figura 1. Localización del cerro El Volador. 30 

    Figura 2. Actividades económicas cerro Volador. 35 

    Figura 3. Esquema de problemas en el cerro El Volador. 60 

    Figura 4. Zonificación de manejo para el cerro El Volador. 75 

    Figura 5. Estructura del programa urbanístico. 83 

    Figura 6. Categorías de análisis en el programa ambiental para el cerro El Volador. 90 

    Figura 7. Categorías de análisis en el programa sociocultural para el cerro El Volador. 94 

    Figura 8. Esquema de Ubicación de Proyectos del Plan de Manejo del cerro ElVolador. 101 

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    PRESENTACIÓN

    El proceso de formulación de los Planes de Manejo y Gestión Integral de los Cerros

    Tutelares de Medellín ha llegado al final de su primera etapa, como quiera que al ser

    asumido el Plan de Manejo y Gestión inicia el reto de su implementación.

    Nos hemos ocupado intensivamente, por espacio de nueve meses, para entender cómo

    se encuentran, cuáles son sus dinámicas, y cuales sus deseables desarrollos territoriales.

    Nuestro deseo es que los cerros se incorporen armónica y efectivamente en la estructura

    ambiental de la ciudad y en el mapa de los afectos sociales, para que el Plan de Manejo

    se constituya en un instrumento útil para la administración municipal y la ciudad.

    El proceso de estudio y análisis de estos sistemas ambientales, el desencadenamiento de

    una estrategia de participación y el desarrollo de un ejercicio prospectivo y proyectivo, han

    sido los pilares sobre los cuales se ha construido una mirada sobre estos ambientes de

    tanto potencial para la ciudad.

    El análisis y la prospectiva territorial para la construcción de una política ambiental

    estratégica, exigieron un esfuerzo importante de síntesis diagnóstica y de puesta en

    común de las múltiples miradas disciplinares del equipo de trabajo, así como de esasaspiraciones y ambiciones de los diferentes actores sociales con interés en los sistemas

    territoriales comprendidos por los Cerros Tutelares.

    Generamos variados espacios de intercambio con los diferentes actores sociales, a través

    de las comunidades y de sus representantes sociales, con las instituciones, técnicos y

    funcionarios de la administración municipal, con agentes de procesos análogos de

    planificación actualmente en curso y con algunos expertos visitantes. Esto nos permitió

    incorporar nuevos datos al análisis, nuevos imaginarios y visiones que pusieron a pruebanuestras consideraciones y juicios, derivados del estudio metódico del acervo técnico y

    documental existente sobre los cerros, así como de la experiencia de indagación, estudio

    e investigación en campo.

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    En ese proceso hemos tratado poner en evidencia las problemáticas de mayor dinamismo

    e impacto en los cerros, así como el modo en que interactúan y se relacionan. De esta

    manera entendimos la lógica de operación de los conflictos y dilucidamos los modos y

    estrategias proyectuales que contribuyan al desarrollo armónico del Sistema de Cerros.

    Los objetivos de manejo propuestos, como orientación y énfasis de la proyectación, son la

    consecuencia de sopesar y ponderar sus determinantes biofísicas, sociales y urbanas,

    además de establecer esos usos y funciones recomendadas, que deberían comandar la

    acción social e institucional. Esta no es una tarea sencilla en ámbitos que soportan tantos

    intereses, presiones y conflictos territoriales y que están llamados a contribuir a la

    solución de temas neurálgicos como el espacio público, el patrimonio ambiental, la

    expansión y redensificación habitacional y las infraestructuras y equipamientos urbanos.

    Lo expresado en el Plan de Manejo constituye entonces una apuesta, pues expone unos

    criterios y refleja una opinión sobre aquello que consideramos importante, necesario,

    deseable, y/o prioritario para el mejoramiento ambiental del cerro. El Plan lee, interpreta y

    asume una postura frente a las posibilidades de mejoramiento ambiental del cerro. Pero

    considera como premisa la inestabilidad de estos sistemas territoriales, ese mapa

    tremendamente dinámico al que asistimos en Medellín, donde usos y discursos cambian

    en el tiempo con una velocidad que hace muy complejo pensar prospectivamente y donde

    es común asistir a la reevaluación de los paradigmas que edifican la construcción

    simbólica de la ciudad. Sin embargo, las conductas colectivas permanecen sustantivas y

    se expresan en la necesidad de espacios para el libre esparcimiento, de una vivienda

    digna, de unas infraestructuras y equipamientos que den orden a un modo de

    emplazamiento territorial, que den cobijo y amparo a un sistema de relaciones sociales.

    Es ese el reto de cualquier proceso planificador: tratar de considerar todos los elementos

    del sistema territorial en cuestión, tener la agudeza para ponderar sus niveles de

    importancia, para entender sus modos relacionales y predecir e imaginar la evolución de

    dichos factores, anticipándose en la medida de lo posible a las aspiraciones y demandas

    futuras de la ciudad, concientes de ese afán de reinventarse que parece estimularla

    continuamente. A eso es a lo que aspiramos con la Formulación del Plan de Manejo, que

    sintetizamos en el presente documento.

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    1 LOCALIZACIÓN

    La ubicación del cerro El Volador en la ciudad se puede resumir del siguiente modo:

    Zona de la ciudad: Centrooccidental

     Altura en la base: 1.468 msnm

     Altura en la cima: 1.628 msnm

    Extensión: 107,13 hectáreas

    Entorno Territorial: Barrios El Volador, La Iguaná, San Germán, Universidad Nacional,

    Universidad de Antioquia, Cuarta Brigada, Caribe, El Progreso.

    Después de un trabajo que consideró elementos, situaciones y condiciones físicas,

    ambientales, urbanísticas, administrativas, sociales y normativas, la delimitación espacial

    del cerro El Volador es la siguiente:

    Los límites se plantean así: partiendo de la carrera 65 en el punto (X: 833.735,96  – Y:

    1.184.253,23), asciende hacia el occidente por el borde norte del barrio La Iguaná,

    buscando el cruce de la carrera 70 con la calle 65 (X: 833.237,32  – Y: 1.184.465,49), por

    ésta hacia el noroccidente hasta el cruce con la carrera 74 (X: 832.946,34  –  Y:

    1.184.882,80), asciende bordeando todos los predios residenciales del barrio San Germán

    hasta encontrarse con la transversal 75 (X: 833.051,28  –  Y: 1.185.484,37), desde este

    punto desciende aguas debajo de la quebrada Moñonga, continuando aguas abajo de la

    quebrada Malpaso hasta encontrar la calle 71 (X: 833.3720,16  –  Y: 1.185.588,72), por

    ésta hacia el oriente hasta el cruce con la carrera 65 (X: 834.128,16  –  Y:1.185.278,51),

    por el borde occidental de esta vía en dirección sur, hasta el punto de partida (Figura 1).

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    Figura 1. Localización del cerro El Volador.

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    2 SÍNTESIS DIAGNÓSTICA

    2.1 DIMENSIÓN SOCIOCULTURAL

    La primera referencia que se tiene del Volador data de 1616, donde se describe una

    estancia agrícola que se ubicaba al norte del cerro, mientras que el resto de los predios se

    encontraban baldíos. Hasta finales del siglo XIX, el cerro El Volador sólo era considerado

    un lugar que embellecía la ciudad. Ya en el siglo XX, recobra interés dentro del proceso

    de urbanización, por asumirse como un límite urbano; pero en 1938 el cerro es integrado

    a la cartografía urbana de Medellín. A principio de los años 20, la dinámica poblacional de

    la ciudad permitió el desarrollo de asentamientos, primero en lo que hoy es San Germán y

    desde la década del 40 en los alrededores de La Iguaná con asentamientos de carácter

    espontáneo.

     A medida que la ciudad iba creciendo rápidamente, formando asentamientos en lo que

    actualmente se conoce como La América, Belén y Robledo, también se creaban algunos

    servicios comunales como el Estadio, la Universidad Bolivariana, la Escuela Nacional de

     Agricultura, los nuevos edificios de la Universidad de Antioquia, y una propuesta: crear un

     jardín botánico en el cerro El Volador. Este hecho hace que el cerro se visibilice dentro de

    la ciudad, y su uso comience a ser “pensado” o “planeado”. 

    Es a partir de este hecho que el cerro cobra un interés a nivel institucional con diversas

    propuestas, donde se incluye éste como parque de interés ecológico, cultural o recreativo.

    En 1998 fue declarado como “Bien de Interés Cultural de la Nación” gracias a los

    yacimientos arqueológicos hallados en él, y se ha buscado desde entonces dotar la

    ciudad de un espacio abierto, que mediante la recuperación del ecosistema, contribuya a

    la conservación, valoración y conocimiento de los yacimientos arqueológicos; además,

    que se constituyan en la base para el desarrollo de la recreación pasiva, y el disfrute de lapanorámica sobre la ciudad.

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    2.1.1 Arqueología

    Con base en la arqueología se puede decir que todos los cerros han evidenciado ser

    lugares de ocupación de sociedades prehispánicas, desde épocas que van desde el siglo

    IV a.C. (antes de Cristo), hasta el siglo XV y XVI d.C. (después de Cristo), con la llegada

    de la época de conquista española. Lamentablemente, el acelerado proceso de

    urbanización de Medellín no le ha dado tiempo a la arqueología (y a la ciudad), de actuar

    para la protección e investigación del patrimonio en la totalidad de su territorio, por lo cual

    sólo se cuenta con inicios de investigación en los cerros El Volador y Pan de Azúcar, así

    como con recomendaciones para el Salvador y San Lorenzo – y por relación de cercanía,

    La Asomadera.

    El desarrollo de los estudios arqueológicos en el cerro El Volador ha brindado aportes al

    estudio y configuración de los contextos socioculturales de poblamiento del Valle de

     Aburrá, así como del macizo central antioqueño. En el ámbito regional, estos estudios

    plantean que la distribución espacial de los sitios, el contexto estratigráfico, la cronología

    relativa de los materiales y la datación absoluta (por radiocarbono) de algunos depósitos,

    se relacionan con desarrollos alfareros rastreados desde el siglo V a.C. hasta el siglo XVII

    de nuestra era.

    En el cerro Volador se destacan dos tipos de sitios: complejos funerarios y terrazas

    asociadas a sitios de vivienda. De los primeros se han reportado seis, con complejas

    estructuras funerarias subterráneas, a manera de “casa para los muertos” y de las

    segundas se han reportado 31, algunos con enterramientos humanos. Los estudios

    precedentes sugieren que el cerro El Volador se relaciona regionalmente con dinámicas

    históricas vinculadas a desarrollos culturales del periodo Formativo Intermedio que, en la

    región central de Antioquia está representado por los complejos cerámicos Ferrería y

    Marrón Inciso; de igual forma con producciones alfareras del período Tardío y la Colonia

    Temprana o período moderno.

    Lo reportado sobre las relaciones grupales, no ofrecen indicadores claros, ya que los

    aportes que se tienen sobre los diferentes periodos (temprano y tardío), se han abordado

    principalmente a partir del entendimiento de patrones funerarios, siendo poco frecuentes

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    los contextos domésticos y de viviendas, referenciados en las investigaciones, lo cual

    dificulta el establecimiento de tipologías que los relacionen.

    Sumado a esto, los agentes biológicos (erosión y enraizamiento de los árboles) yantrópicos (uso del suelo agropecuario, guaquería, construcción de infraestructura y las

    excavaciones arqueológicas), han incidido notablemente en el estado de conservación de

    los sitios arqueológicos del cerro, limitando de forma total o parcial el potencial

    arqueológico para ser investigados en el futuro.

    Ello permite plantear que el valor de estos sitios estriba más en su calidad de referentes

    históricos sobre el manejo cultural del espacio, que en su capacidad para aportar

    información que permita despejar interrogantes fundamentales de investigación

    arqueológica.

    2.1.2 Estructura y dinámica poblacional

     Asociados al Cerro El Volador se encuentran los siguientes barrios: San Germán (55 ha),

    El Volador (10 ha), Nueva Villa de La Iguaná (6 ha), Cuarta Brigada (27 ha), Institución

    Batallón Cuarta Brigada (9 ha) e Institución Universidad Nacional (49 ha), donde se

    estima una población total de 11.819 habitantes según el Anuario Estadístico,

    pertenecientes a los estratos 1, 2 y 4 principalmente. La Nueva Villa de La Iguaná, es elbarrio que presenta el mayor número de personas por unidad de área (518 habitantes/ha);

    al contrario del barrio San Germán, que sólo tiene 86 habitantes/ha, aunque alberga el

    mayor número de habitantes del sector. En el cerro la población pertenece al estrato

    bajo, medio –bajo, medio y medio –alto, por lo que ésta tiene diversas situaciones

    socioeconómicas en su entorno inmediato. El hecho de encontrarse en una zona central

    de la ciudad permite que el Estado tenga un mayor control, haciendo que las decisiones

    sobre el futuro tengan a las instituciones como un actor fundamental, máxime cuando el

    sector público detenta la propiedad de toda la extensión del cerro.

    De acuerdo con el índice de desarrollo humano  – IDH – la situación para las comunas de

    Castilla y Robledo, se califica como de nivel medio (0,75) y para la de Laureles  – Estadio,

    la calificación es alta (0,82); por lo que en promedio, el cerro obtiene una calificación

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    media en su valoración económica; sin embargo, hay que tener en cuenta que algunos de

    sus barrios (como el cerro El Volador, San Germán y La Iguaná), existe población de

    estrato bajo, con carencias en infraestructura física, servicios públicos básicos y vivienda;

    por lo que se hace necesaria la intervención de las entidades territoriales y demásorganismos descentralizados en pro de las mismas.

    Del nivel educativo de los habitantes del cerro, se puede mencionar que, de la población

    total, el 49,5% alcanza la primaria o secundaria. A pesar del potencial existen en el cerro,

    son escasas las actividades que propicien la educación ambiental y los programas que se

    consoliden en estrategias de acción desde la escuela para la formación, sensibilización y

    que capacitan a estudiantes en temas ambientales.

    La cobertura total de salud del cerro se encuentra en un estado crítico, teniendo en cuenta

    que de 6.689 habitantes, 5.391 no tienen acceso a los servicios de salud. La Nueva Villa

    de La Iguana presenta el nivel más bajo, ya que es el único barrio que se encuentra

    ubicado en estrato 1 y que 3.440 habitantes no están afiliados a ningún tipo de seguridad

    social.

    En el cerro El Volador, la densidad promedio de familias y personas es similar entre los

    barrios de influencia; no obstante, el barrio La Iguaná es el que presenta el mayor nivel de

    hacinamiento. Lo contrario ocurre con el barrio San Germán, quien presentó el menor

    nivel de hacinamiento, aunque posee el mayor promedio de familias por vivienda.

    Con relación al saneamiento básico, en promedio el 16% de la población total no cuenta

    con el servicio de acueducto y alcantarillado municipal. El Barrio La Iguaná es aquel que

    hace un uso más inadecuado de las aguas residuales y los desechos sólidos. Con

    respecto a las características de la vivienda y su tenencia, se encuentran porcentajes

    bajos de viviendas fabricadas con materiales inadecuados; pero la situación más grave la

    exhibe el barrio La Iguaná, que además de lo anterior, tiene la mayor población viviendo

    en cuartos y sin casa propia.

    Los diferentes aspectos evaluados tanto en la estructura como en la dinámica poblacional,

    muestran que la situación más crítica la tiene el barrio La Iguaná; lo cual afecta el área del

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    cerro, ya que se aumentan los niveles de contaminación y las prácticas culturales

    inadecuadas, y se disminuyen los niveles de pertenencia e identidad con el lugar y esto

    conlleva el maltrato y desarraigo por el lugar habitado.

    2.1.3 Aspectos económicos

    En el cerro El Volador las principales actividades económicas se encuentran concentradas

    en medianas y grandes empresas, dejando relegadas a las de carácter micro, la ubicación

    de éstas se da primordialmente en los sectores de San Germán, las Caballerizas y el

    barrio El Volador, presentando un 31% del total de actividades en el sector servicios, un

    19% en el comercial y un 15% en el industrial (Figura 2).

    Figura 2. Actividades económicas cerro Volador.

    ACTIVIDADES ECONÓMICAS CERRO VOLADOR

    19%

    15%

    31%

    35%

    COMERCIAL

    INDUSTRIAL

    SERVICIOS

    OTROS

     

    Residencial: En el entorno del cerro, se encuentran con carácter residencial los barrios

    de San Germán, La Iguaná y El Volador, todos ellos localizados en la base del cerro. La

    urbanización inicial de estos barrios se hizo mediante la ocupación de terrenos del cerro,

    logrando consolidarse en el caso del barrio San Germán en torno a la centralidad de la

    iglesia como eje aglutinante; el caso del barrio la Iguaná presenta una disposición lineal

    en torno a la quebrada La Iguaná, logrando consolidarse pese al peligro que implica estar

    cerca de un cauce que históricamente ha sido torrencial. El barrio el Volador se encuentra

    entre la calle 73 y la base del cerro, que coincide con el cauce de la quebrada Malpaso.

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    Los tres barrios que se encuentran en la base del cerro, requieren de tratamientos

    especiales en la medida que deben consolidarse y mejorar sus condiciones de

    habitabilidad, de tal modo que se conviertan en barrera a la ocupación del cerro.

    Industrial: Dentro de las industrias más representativas se encuentran Confección

    Colombia S.A Everfit, Explanaciones Comerciales, Industria de Variedades Textiles,

    Confecciones Escorpio, Arrocera Nacional, Pinturas Idea, Solcolors, Industrias de

    Herrajes, Novedades Plásticas, Harinera Nacional, Maquinados y Procesos,

    Explanaciones Antioquia y Pocho Pan. Posee además un sector industrial basado en la

    fabricación de prendas de vestir, y finalmente, un sector servicios, representado en

    actividades educativas y recreativas (jardines infantiles) y actividades específicas como

    instalación y pulimento de pisos. Dentro de las consecuencias que la industria tiene sobre

    el cerro, se encuentra un incremento del tráfico vehicular, con su incidencia sobre la

    contaminación atmosférica y auditiva, la emisión de desechos contaminantes a las fuentes

    hídricas, así como un cerramiento de espacios dado el carácter privado de sus

    instalaciones.

    Comercial: El sector comercial se encuentra localizado en pequeños núcleos donde se

    concentra la actividad, destacándose el sector aledaño a la portería de la Universidad

    Nacional, la centralidad del barrio San Germán y el sector conocido como el rinconcito

    ecuatoriano en el cruce de la calle 73 con la carrera 69. En estos sectores se mezclan

    tiendas, restaurantes, droguerías, marqueterías etc., conformando pequeñas

    centralidades donde se concentran los locales comerciales. Se encuentran importantes

    compañías como, Fundación viviendas y lotes, Redepesca Ltda., Comercializadora el

    Supercomba, Concretec, e Inmobiliaria Fuengirola. En cuanto al sector microempresarial,

    el 55% de los establecimientos ubicados en su zona de influencia, realizan actividades

    comerciales, específicamente, en lo concerniente a la comercialización de productos

    surtidos en tiendas y misceláneas, comercio al por menor de frutas, verduras, comidas

    preparadas y panadería.

    Servicios: El  sector servicios está representado por instituciones educativas, como

    Institución Universitaria Salazar y Herrera, Universidad Nacional de Colombia, Instituto

    Tecnológico Pascual Bravo, Instituto Tecnológico Metropolitano, Universidad de Antioquia,

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    e instituciones financieras como Conavi, Banco comercial y de ahorro, Inversiones

    Quintero García y otros servicios como Sociedad de intermediación aduanera,

    Cooperativa de impresores, Touring y Automovil club de Colombia. Este sector

    comprende además pequeñas empresas prestadoras de servicios diseminadas en lossectores de mayor dinámica comercial y de afluencia de personas o en las vías que

    circundan el cerro. Estos establecimientos tienen implicaciones negativas en la medida

    que obstaculizan el tráfico y afean el sector y generan contaminación por aceites de los

    talleres presentes y por la emisión de gases de los automotores.

    Institucionales:  Se destacan los servicios de carácter educativo como la Universidad

    Nacional, La facultad de veterinaria de la Universidad de Antioquia, el Instituto

    Tecnológico de Antioquia y el Pascual Bravo. Además como bien público el club

    recreativo y cultural La Isabela como sitio de recreación de los empleados del municipio.

    Agrícola: Existen pequeñas parcelas de productos agrícolas que se han establecido en la

    base del cerro sobre todo en el barrio El Volador, donde alrededor de 15 familias

    emprendieron el programa de solares ecológicos, sin embargo por ser contrario el uso del

    suelo con lo dispuesto en el POT municipal se ha tratado de desestimular esta actividad.

    Pecuaria: Este uso se encuentra representado en primera instancia por el pastoreo de

    ganado y de algunos ejemplares de equinos que se albergan en las caballerizas. Además,

    por el apiario de la Universidad Nacional que aunque produce miel y polen para la venta,

    su actividad principal sigue siendo la educativa. La presencia de bovinos y equinos en el

    cerro ha ocasionado múltiples problemas de erosión y desestabilización de taludes, por lo

    que se requiere regular su presencia o por lo menos limitarla.

    Extractiva: La actividad extractiva más significativa por lo que ha representado en la

    historia y desarrollo de ciudad, corresponde a la extracción de arena y grava para la

    construcción en el lecho de la quebrada Iguaná. Se destaca además, la extracción de

    arenas para la construcción en el costado occidental del cerro, donde se han explotado a

    cielo abierto taludes en los que posteriormente se han construido urbanizaciones.

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    2.1.4 Actores sociales

    En el cerro El Volador se identificó y caracterizó sólo un actor con alto nivel de

    cualificación y representatividad: Líderes cívicos barrio San Germán, los cuales son una

    organización comunitaria que ejerce presencia directa en el cerro, con gran trayectoria en

    el barrio, dominio de la temática del cerro, sentido de pertenencia por el cerro y el barrio,

    reconocidos por la comunidad y con experiencia en procesos de gestión ambiental.

    Es un actor estratégico, clave en los desarrollos sucesivos del Plan de Manejo y un aliado

    para la gestión, dispuesto a trabajar con proyectos en pro del cerro, con un alcance de

    participación en la toma de decisiones y concertación.

    2.2 DIMENSIÓN URBANÍSTICA

    El Plan de Manejo del cerro El Volador tiene como una de sus aspiraciones centrales la

    integración del cerro al sistema de espacio público de la ciudad, sistema abierto y

    dinámico que reconoce en su complejidad los diferentes estratos que configuran y

    estructuran lo urbano. La posibilidad de utilizar ciertos espacios protegidos como

    espacios públicos reta la imaginación de planificadores y diseñadores urbanos que más

    que ampliar las posibilidades de su utilización, deben velar por la conservación de los

    atributos que son inherentes a ellos: ecológicos, lúdicos, recreativos, educativos,paisajísticos, ya que estos espacios tienen como función principal la de recrear en la

    ciudad el disfrute de los valores de la naturaleza.

    Los estratos que se reconocen como de mayor incidencia en la configuración de lo urbano

    son: las Infraestructuras  de vías para la movilidad y el acceso, los Equipamientos  como

    dispositivos para los servicios que demandan los diferentes actores urbanos, los

    Asentamientos  como las configuraciones residenciales y de aglomeración urbana, y las

    Espaci alidades Públic as  como estructuras del comportamiento colectivo.

     A partir de estos parámetros fue posible caracterizar el cerro El Volador a escala de

    ciudad, presentando una calificación muy alta en la accesibilidad, la redensificación y la

    cobertura de equipamientos; una calificación media en la visibilidad desde el fondo del

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    Valle, y una valoración muy baja en la expansión. Por lo tanto, es importante buscar

    estrategias que permitan reprogramar los equipamientos existentes y se implementen

    equipamientos para la recreación pasiva en los espacios públicos construidos;

    reestructurar la movilidad al sistema vial municipal y sobretodo que se restrinja elcrecimiento en altura de los asentamientos.

      Movilidad. Se identificaron tres zonas de movilidad o sectores con mallas viales

    diferentes: cerro y las universidades Nacional y de Antioquia, sector del barrio El Volador

    y Coca-Cola, y sector del barrio San Germán y la Iguaná.

    En el sector cerro y universidades, la malla vial es irregular y no lineal, con gran movilidad,

    ya que conecta el área comprendida entre estas unidades. Los principales ejes son la

    calle 71 y 73 por el costado noroccidental y la carrera 65 por el costado oriental. En el

    sector barrio El Volador y Coca –Cola hay pocas vías, siendo la carrera 65 la principal. Las

    construcciones existentes, industrias principalmente, ocupan manzanas completas en el

    sector y la jerarquía de las vías se convierte en barreras para el alcance del cerro, por lo

    que su relación con el cerro es muy baja. En el sector barrio San Germán y La Iguaná, la

    malla vial es lineal y regular, aunque se presenta una barrera natural que es la quebrada

    La Iguaná, franqueada puntualmente por los puentes sobre la carrera 65 con la calle 55,

    la carrera 70 entre la calle 57 y 59 y la carrera 74 en la calle 55 y 60.

     A pesar de la irregularidad de la malla vial, el cerro presenta un buen nivel de

    accesibilidad peatonal y vehicular; ya que se encuentra ubicado en la llanura aluvial del

    río Medellín, donde las condiciones topográficas son favorables. Posee una red de

    senderos que conecta las diferentes zonas del cerro, algunos erráticos y redundantes,

    haciendo que el 44% del área tenga un buen nivel de acceso peatonal. El acceso

    vehicular se puede calificar como alto en 12,7% del área, ya que predominan arterias

    principales en la base del cerro, formando un anillo en esta área. Sólo existe una vía

    vehicular para acceder a la cima (vía de servicio pavimentada).

      Equipamientos. Los equipamientos de primer orden, esto es, aquellos educativos, de

    salud, recreativos, culturales, de culto, de infraestructura e institucionales, poseen en

    general una jerarquía de nivel metropolitano, lo que constituye al Cerro El Volador en una

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    centralidad dominante en el sistema de ciudad. Se destacan por cantidad los

    equipamientos educativos y recreativos, aunque no cuenta con una relación inmediata

    con otros niveles de centralidades, lo que implica una dificultad de estructurarse al

    sistema.

    Por ello, es necesario mejorar la integración de los equipamientos de orden primario, de

    tal forma que se aproveche el potencial de flujos y dinámicas que permitan la apropiación

    e implementación de programas de educación ambiental, dentro de la estructura urbana.

    En equipamientos de segundo orden, se cuenta con instituciones de seguridad y justicia,

    dentro y fuera del cerro a escala barrial y de comuna. Esto genera restricciones en el uso

    y apropiación de ciertas áreas; siendo pertinente diseñar una estrategia que solucione los

    impactos negativos ocasionados por las restricciones que la presencia de este tipo de

    equipamientos obliga.

      Asentamientos. El cerro El Volador no tiene zonas de alto riesgo y existe una

    tendencia a la expansión urbana de media a baja. Los procesos de ocupación en los

    barrios aledaños al cerro, tienen una consolidación de media a alta, evidenciando una

    gran redensificación, tanto en altura como por adición o subdivisión de predios. Estos

    procesos de redensificación algunas veces se llevan a cabo en suelos de protección del

    cerro, por lo que es necesario implementar como estrategia la reubicación y contención

    desde las zonas más consolidadas.

    Los bordes de los cerros, a excepción de las zonas de equipamientos, presentan el

    tratamiento urbanístico de Redesarrollo y Consolidación nivel 3, donde se permiten

    realizar construcciones en altura desde un plan parcial. No obstante, es necesario

    restringir las edificaciones altas en el borde del cerro, ya que entorpecen grandemente la

    visual hacia éste.

    En general se da una baja tendencia a la expansión y a la consolidación en el desarrollo

    de las zonas residenciales en el cerro y en sus zonas de borde, pero presenta la mayor

    tendencia a las afectaciones de la visual hacia el cerro, debido a la construcción de

    edificaciones de más de 6 pisos en zonas de borde del cerro.

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      Espacio Público. De acuerdo con el decreto 1504 de 1998, el cerro El Volador puede

    reconocerse como un elemento constitutivo natural del espacio público. No obstante, esto

    no es suficiente para que el área de este cerro cumpla su función de elemento de

    integración espacial al sistema de espacialidades públicas. Por esto, dicho espacio debeconectarse con los más próximos y adyacentes, siendo necesaria la existencia de

    condiciones de accesibilidad y libre tránsito para asegurar su incorporación a la estructura

    urbana y también su potencial conexión con los elementos constitutivos naturales en

    suelo rural, a través de los reductos naturales asociados la red hídrica, tales como la

    Quebrada La Iguaná o la Q. Malpaso.

    Espacio público construido. La parte alta y media del cerro posee una alta

    consolidación del espacio construido, debido a que en esta área se encuentran los

    miradores y la zona dura o plazoleta, los cuales poseen buenas condiciones físicas, su

    acceso es público y son identificados y apropiados por la ciudad.

    Los espacios identificados como parques infantiles y placas deportivas tienen una

    estructuración media al sistema de espacio público, debido a que son espacios que

    alcanzan la jerarquía barrial; es decir que no prestan el servicio más allá de los habitantes

    circunscritos a su entorno inmediato y al barrio, debido a la configuración espacial de los

    mismos y a la repercusión del flujo de la calle 65 que separa abruptamente la zona. Es de

    anotar que los escasos espacios públicos en los barrios Volador y La Iguaná, también

    califican dentro de esta categoría. El Mirador del barrio San Germán es el lugar menos

    consolidado como espacio público, siendo representativo solamente a nivel barrial y se

    encuentra en regulares condiciones.

    En síntesis, el cerro El Volador posee una estructuración de media a alta al sistema de

    espacio público de la ciudad, siendo necesario aumentar la consolidación de los espacios

    deportivos e infantiles.

    Espacio público natural. Prevalecen en esta categoría las áreas verdes y los parques

    lineales. No obstante, se califican como medianamente estructurados al sistema de

    espacio público porque la mayoría se encuentran en un estado físico regular (zona verde

    residual Iguaná con la 70, bosques de San Pablo, zona verde residual carrera 65, parque

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    lineal quebrada La Iguaná y parque lineal quebrada La Malpaso), y algunos no

    sobrepasan la jerarquía zonal. Esta situación se acentúa más en algunos sectores: hacia

    el sector de San Germán hay pocos espacios verdes por el continuo crecimiento urbano y

    entre el área verde de la Universidad Nacional y el cerro, factores como el flujo vehicular yla malla de seguridad, restringen de algún modo el acceso, evitando su efectiva

    incorporación al sistema. El espacio público natural más sobresaliente es el parque lineal

    “Espiral del Tiempo”, con la mayor valoración dentro de la evaluación realizada por este

    proyecto bajo el análisis de estructuración al sistema de espacio público.

    En general, el espacio público natural del cerro El Volador tiene una valoración integral de

    media a alta estructuración al sistema de espacio público. Sin embargo, es necesario

    mejorar algunas condiciones donde la valoración es menor; por lo que es fundamental

    considerar el ordenamiento de la cuenca de la quebrada La Iguana, por ser el corredor de

    primer orden en dicha área, al conectar la zona centro-occidental de la ciudad con el

    corredor metropolitano del río Medellín. Del análisis de movilidad, así como del espacio

    público, se refuerzan conceptos previas que insinúan que “la cara” y el acceso principal al

    Cerro debe consolidarse hacia el costado sur, pues permitiría además su integración

    armónica con el Parque Estadio Atanasio Girardot, equipamiento recreativo de primer

    orden, con zonas verdes significativas y con un alto nivel de apropiación.

    2.3 DIMENSIÓN AMBIENTAL

    Los cerros de Medellín son, en esencia, espacios públicos. Pero además de esto son

    ecosistemas estratégicos de escala metropolitana. Y si lo estratégico se fundamenta en

    los servicios ecosistémicos o naturales, podemos definir estos como espacios que

    aseguran la sostenibilidad de algunos bienes y servicios ambientales demandados por el

    sistema urbano. Los cerros hacen parte de los elementos que constituyen esta categoría,

    se distingue su valor ambiental como suelos de protección, cumpliendo una función

    ecológica equilibrante entre el medio natural y el espacio urbano construido.

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    2.3.1 Geología y geomorfología

    El cerro El Volador se encuentra subyacido y modelado sobre rocas metamórficas, tipo

    anfibolitas de la margen occidental del río Medellín, las cuales se encuentran fuertemente

    meteorizadas, con desarrollo de suelos residuales de espesor superior a 20 m. El cerro

    exhibe aparentemente algunos controles estructurales en sentido NS, estructura que

    domina la orientación del eje principal del cerro alineando su tope o cima en este sentido.

    Presenta además otros alineamientos que parecen controlar las cuchillas ubicadas en la

    parte norte del cerro en sentido SE –NW y E-W, formando entre ellas una especie de T.

    Evidentemente estas estructuras determinan la forma geométrica del cerro.

    Está constituido por anfibolitas, las cuales se encuentran rodeadas por depósitos aluviales

    del río Medellín y sus quebradas afluentes (Qal) y aluviotorrenciales (Qat) de la quebrada

    La Malpaso, que reposan sobre ellas de manera concordante generando bordes bien

    definidos. Las anfibolitas se encuentran suprayacidas por algunos depósitos de tipo

    coluvial (Qc) de poca extensión y con bordes bien definidos. En la base del cerro se

    encuentran localizados depósitos del tipo flujo de lodo y/o escombros de variada

    extensión y composición.

    Se encuentran cuatro unidades geomorfológicas: de Cerros (Uc), de vertientes suaves

    (Uvs), de abanico aluvial (Ua) y de planicies aluviales (Upa).

    El cerro propiamente dicho pertenece a la unidad cerros de vertiente (Uc). Su forma

    general es triangular redondeada. Posee una cima alargada en sentido N-S, en forma de

    cuchilla suave y redondeada entre un rango altitudinal de 1.468 –1.628 m. El drenaje del

    cerro es radial, de patrón subdendrítico compuesto por un sistema de cañadas poco

    denso, en general de baja incisión.

     Al norte del cerro y correspondiendo con la parte baja de la cuenca de la quebradaMalpaso, se identifica la unidad de abanico aluvial (Ua), en la cual se distinguen depósitos

    aluviotorrenciales (Qat) que describen relaciones estratigráficas diversas con los

    depósitos de vertiente asociados con la formación del cerro El Volador. Esta unidad

    también bordea por el norte el cerro Los Burgos y se ubica al sur de la unidad de

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    Vertientes suaves (Uvs) que domina toda la comuna noroccidental de la ciudad. La

    unidad de abanico aluvial termina sobre inmediaciones de la autopista norte,

    confundiéndose con la unidad de planicies aluviales (Upa), desarrollada sobre depósitos

    aluviales del río Medellín y sus quebradas afluentes, la cual desde allí también bordea porel oriente y el sur al cerro, sobre inmediaciones de la quebrada La Iguaná.

    En general, los procesos morfogenéticos actuantes son de baja magnitud, pues

    comprometen áreas relativamente reducidas en el cerro. El cerro posee toda clase de

    pendientes entre los 0 y 90, aunque predominan las pendientes entre 27 y 60, que

    corresponde a vertientes medias a altas en el resto del mismo. Es de anotar la relativa

    abundancia de zonas semiplanas, asociadas a las zonas urbanizadas de los barrios San

    Germán, El Volador, un valle interno cerrado y la Universidad Nacional. El cerro ElVolador no hace parte del inventario de zonas de alto riesgo no recuperable del municipio

    de Medellín. Durante los recorridos de campo llevados a cabo para el presente proyecto

    no se encontraron situaciones que contribuyan a catalogar en este cerro algún tipo de

    zona de riesgo.

    2.3.2 Flora

    La estructura y composición de la vegetación en el cerro El Volador muestra una

    predominancia de coberturas vegetales de carácter antrópico, con diferente grado de

    intervención, dependiendo de factores como las quemas indiscriminadas y el

    establecimiento de especies inadecuadas en algunas ocasiones, donde se han incluido

    especies introducidas (Tabla 1).

    Las especies dominantes en el muestreo realizado, corresponden a las especies

    introducidas de eucaliptos, urapán (Fraxinus chinensis) y pino (Pinus elliotii ). Las

    especies nativas predominantes fueron majagua (Hibuscus tiliaceus), leucaena (Leucaena

    leucocephala) y tulipán africano (Spathodea campanulata), las cuales se han establecido

    con el fin de enriquecer la cobertura de rastrojo alto.

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    Tabla 1. Coberturas vegetales identificadas en el cerro El Volador.

    Coberturarea aproximada

    haPorcentaje equivalente del

    área ocupadaPlantación pino –rastrojo bajo 0,87 1,00

    Pastos enmalezados –reforestación mixta 1,20 1,00Plantación leucaena –rastrojo bajo 1,45 1,50Pastos manejados 1,51 1,60Plantación leucaena –reforestación mixta 1,76 1,90Plantación pino –eucalipto 3,57 3,80Rastrojo alto 3,84 4,00Plantación eucalipto –leucaena 5,91 6,20Pastos enmalezados 14,37 15,00Plantación eucalipto –reforestación mixta 17,21 18,00Pastos enmalezados –rastrojo bajo 19,73 21,00Plantación eucalipto (árboles adultos) 23,52 25,00

    Es importante resaltar que en los últimos años se han llevado a cabo labores de

    enriquecimiento y reforestaciones mixtas con especies nativas como cedro (Cedrela

    odorata), ceiba (Ceiba pentandra), nogal (Cordia alliodora), búcaro (Erythrina glauca),

    guayacán (Tabebuia rosea), noro (Birsonima cumingana), guácimo (Guazuma ulmifolia),

    varasanta (Triplaris americana), quiebrabarrigo (Trichantera gigantea), entre otras; lo cual

    ha favorecido el avance de la sucesión y aumentado la diversidad de especies en el cerro.

    En el muestreo total se identificaron 133 especies, de las cuales 24 son nativas.

    2.3.3 Avifauna

    Se registraron un total de 51 especies asociadas a 17 familias de las 88 presentes en el

    país. A nivel urbano el cerro El Volador preserva la mayor cantidad de especies

    confinadas tanto a hábitats completamente antropogenizados (43%), como a otras

    grandes áreas verdes urbanas (61%), mientras que el 4% están asociadas a áreas

    rurales. El 43% de las especies son poco comunes, como  Amazona ocrocephala  que

    seguramente son aves que escaparon de su cautiverio y Piranga flava, que es más

    característica de áreas boscosas y rastrojos altos. Por otra parte, fueron muy comunes

    Coragyps atratus, Pyrocephalus rubinus, Troglodytes aedon y Turdus ignobilis, todas ellasespecies netamente urbanas.

    En El Volador se encuentra la mayor riqueza de especies de aves en relación a los otros

    cerros tutelares. Esto se expresa en la presencia de nueve especies con distribución

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    exclusiva, es decir, que sólo se registraron en este cerro:  Amazona ocrocephala, Ara

    severa, Aratinga pertinax, Brotogeris jugularis, Catharus aurantiirostris, Myiodynastes

    maculatus, Phaeomyias murina, Piranga flava y Synallaxis albescens. Esto confirma su

    valor para la conservación de la biodiversidad al interior de la ciudad. Gracias a losprocesos de reforestación y revegetalización que se llevaron a cabo en años recientes, las

    condiciones ambientales han mejorado y favorecido seguramente a las poblaciones de

    aves que en él residen. El grupo de aves insectívoras alcanzó 17 especies, mientras las

    granívoras, frugívoras e insectívoras registradas fueron 15, 8 y 3 especies

    respectivamente. La abundancia de microhábitats presentes, reflejados en la distribución

    de los gremios alimenticios de las aves del cerro, puede significar que con mucha

    probabilidad, de entre los siete cerros tutelares, este puede ser el que más beneficie a las

    especies migratorias.

    Los resultados de los análisis ratifican la necesidad de seguir con los procesos de

    restauración ecológica en el Cerro El Volador, ya que cuenta con elementos que lo hacen

    de valor para la conservación de la biodiversidad urbana, que pueden ser no sólo útiles

    desde una visión conservacionista, sino también desde una perspectiva educativa.

    2.3.4 Clima

    El Cerro El Volador, localizado en la zona noroccidental de Medellín, se encuentra en el

    piso térmico templado que corresponde a alturas entre 1.450 y 2.000 msnm.

    De acuerdo con la información reportada para la estación pluviométrica Miguel de

     Aguinaga, la precipitación media anual para el cerro es de 1.431 mm y posee un

    comportamiento bimodal.

    Los valores de las variables climáticas analizadas en el cerro El Volador se presentan en

    la Tabla 2.

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    Tabla 2 Parámetros climáticos para el cerro El Volador.

    Altura(msnm)

    Patm(hPa)

    T (ºc) Td (ºc)e

    (hPa)es

    (hPa)HR

    Evtp(mm/año)

    Evtr(mm/año)

    1.628 83,578 19,489 15,821 17,982 22,661 0,794 1.227,683 979,3551.600 83,850 19,660 15,969 18,153 22,903 0,793 1.234,577 983,0601.570 84,142 19,843 16,128 18,338 23,164 0,792 1.242,007 987,0301.540 84,435 20,026 16,286 18,524 23,428 0,791 1.249,481 991,0001.510 84,729 20,209 16,445 18,712 23,695 0,790 1.257,000 994,9701.480 85,024 20,392 16,604 18,902 23,964 0,789 1.264,565 998,9391.450 85,320 20,575 16,762 19,093 24,236 0,788 1.272,175 1.002,908

    Donde: Patm: presión atmosférica; T: temperatura; Td: punto de rocío; e: presión de vapor del aguaen la atmósfera; es: presión de vapor de saturación del agua a la temperatura del aire; HR:humedad relativa; Evtp: evapotranspiración potencial; Evtr: evapotranspiración real.

    2.3.5 Agua

    Dentro de la red de drenaje que se encuentra en el cerro, los drenajes más relevantes

    son: cuenca 1, ubicada al norte del cerro; cuenca 2, ubicada al occidente del cerro;

    cuenca 3, ubicada en la vertiente sur del cerro; caño San Germán, ubicado en la vertiente

    occidental del cerro; quebrada Moñonga, ubicada tangencialmente al área de estudio por

    la zona noroccidente del cerro; quebrada Malpaso, localizada al noroccidente de la

    ciudad; y quebrada La Iguaná, localizada al sur del cerro. De estas cuencas, las tres

    últimas tienen un flujo de agua permanente, las otras tienen una corriente intermitente,

    dependiendo de las condiciones climáticas. En general, poseen un drenaje subdendrítico,

    y se califican como de orden 2 y 3 (excepto la quebrada la Iguaná que es de orden 5) y la

    mayoría tienen un gradiente altitudinal bajo (menor o igual a 100 m). La que posee mayor

    área es la quebrada La Iguaná, con 2.012.980 m2 y la de menor área, es la cuenca 1 con

    57.726,7 m2.

    Vale la pena mencionar que varios de los drenajes de este cerro han sufrido

    modificaciones en su morfología natural, a través de obras estructurales hidráulicas, que

    se llevan a cabo para permitir el desarrollo urbano en el área. Entre estos drenajes se

    destaca la quebrada La Iguaná, Malpaso y el caño San Germán.

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    2.3.6 Aire

    En la Tabla 3 se presenta la ubicación de los sitios de muestreo para el análisis de la

    calidad del aire en el cerro El Volador.

    Tabla 3 Ubicación del punto de análisis.

    PuntoAltura

    (msnm)Coordenadas

    UbicaciónX Y

    Más alto 1.628 833.381,54 1.184.927,98 Base militar

    Extremo surorientalUniversidad Nacional, esquina dela Iguaná

    El estudio “Concentración de Monóxido de Carbono presente en el Aire y la Intensidad de

    Ruido en el Centro de la Ciudad de Medellín” (Bedoya 2004), arroja como resultado una

    calidad del aire buena en esta zona de las mediciones (Tablas 4 – 5).

    Tabla 4 Mediciones de ruido.

    Zona Muestreos Promedio Mínimo Máximo

    Universidad Nacional Esquina de LaIguaná

    2.910 66,76 41,1 97,1

    Tabla 5. Medidas descriptivas de concentración de CO en la zona 1.

    Zona Muestreos Promedio Mínimo Máximo

    Universidad Nacional Esquina de LaIguaná 

    2.874 3,09496 0,00 21,34

    De acuerdo con el Modelo EMZ corrido por la Universidad Pontificia Bolivariana para la

    Universidad de Antioquia, previa autorización del Area Metropolitana del Valle de Aburra

    se obtuvieron los resultados que se muestran en la Tabla 6.

    Para el CO, se puede observar que este no supera la norma máxima establecida por el

    decreto 02/82 y la establecida por la EPA (5.000 y 4.000 g/m3 respectivamente); aunque

    este es un sector que aunque se encuentre enmarcado por vías como la 65 y Colombia,

    los espacios son abiertos permitiendo la dispersión de contaminantes por acción de los

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    vientos. Sin embargo, en cuanto a la medición arrojada para el Ozono se muestra que el

    valor permisible se supera en un alto porcentaje siendo estos valores de 170 g/m3 y 235

    g/m3.

    Tabla 6. Concentración de emisiones.

    ParámetroConcentración

    NO2  NO O3  CO SO2  CH4 

    ppb 17,6 1,17 122 1820 1,03 90,6

    g/m3  33,0 1,433 239,0 2080,0 2,82 59,2Fuente: Modelación realizada por la Ing. Maria Victoria Toro, UPB. 2005.

    La tendencia del comportamiento de la atmósfera en el cerro El Volador es buena, debido

    a que la mayor parte de los componentes están dentro de esta categoría, sin embargo se

    observa como el Ozono, es un elemento de importancia puesto que no sólo se presenta

    en la categoría inadecuada sino que supera el valor permisible (Tabla 7).

    Tabla 7. Categoría de calidad atmosférica.

    ParámetroCalidad atmosférica

    Buena Aceptable Inadecuada Mala

    CO (mg/m ) X

    SO2 (g/m3

    ) XNO2 (g/m3) X

    O3 (g/m3) X

    2.3.7 Residuos Sólidos

    La generación de residuos reportada para el cerro es aproximadamente de 6,5 toneladas

    diarias, asumiendo una población presente en el cerro y su entorno inmediato de

    alrededor de 11.819 personas, y tomando como referencia una producción per capita de

    residuos para el municipio de Medellín de 0,55 Kg-hab/día.

    Sin embargo la generación principal de residuos que se da en el cerro es de carácter

    orgánico, por la elaboración de comidas en los sitios de venta ubicadas en el circuito de la

    cima y visitantes, además los residuos que adquieren gran importancia son los generados

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    por las podas realizadas de manera periódica, y dispuestos en la cama de compostaje,

    sitio destinado para el proceso de compostaje de poda.

    La población permanente del cerro está conformada por 22 personas, donde se incluyenvigilantes, carabineros, vendedores de comidas, administrador y guardaparques además

    del personal de la base militar y el CAI. Los visitantes que ingresaron en los meses de

     julio, agosto y septiembre de 2005 al parque oscilaron entre 12.000  –  14.000, cifra

    significativa debida en parte a las condiciones actuales de seguridad y mantenimiento que

    ofrece el Ecoparque.

    Sobre la vía del cerro se ubican un total de 15 canecas públicas de poste ubicadas allí en

    el 2003 por E.E.V.V. Además se cuenta con 4 canecas para la disposición de los

    residuos generados por los sitios de venta de alimentos ubicados en la circunvalar. El

    servicio de recolección, transporte y disposición final es prestado por EEVV y se hace con

    una frecuencia de recolección de dos días por semana, martes y viernes a las 7:00 a.m.

     Actualmente en el cerro no existen canecas que permitan la separación de materiales en

    la fuente, lo que genera que no se realice aprovechamiento del material generado en el

    cerro, todo lo generado es dispuesto por E.E.V.V. en el relleno sanitario La Pradera.

    Sin embargo en el barrio San Germán, El Volador, Nueva Villa de la Iguaná, y Cuarta

    Brigada, si existe la recuperación informal. En el barrio Nueva Villa del Iguana se

    identifica una organización denominada “Ciudad Lúdica”. Esta organización por medio de

    sus estrategias de educación planea hacer una sensibilización de la ciudadanía

    impactando desde la actitud, generando desde el conocimiento un cambio radical en los

    comportamientos de la comunidad, logrando con esto un mejoramiento de la calidad de

    vida. Dentro de sus actividades esta la recolección, almacenamiento temporal de

    materiales con valor comercial, estas actividades tienen como fin servir como herramienta

    para la enseñanza y sensibilización frente al manejo de los residuos sólidos.

    La contraloría de Medellín viene exigiendo a Metroparques, entidad administradora del

    cerro, que dentro de su plan de inversiones para el cerro incluya la recuperación del

    suelo, para implementar este programa dentro del cerro se requerirían al año un promedio

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    de 250´000.000 millones de pesos para la compra de compostaje. Por ello,

    Metroparques, el Jardín Botánico Joaquín Antonio Uribe y GIEM de la Universidad de

     Antioquia, se encuentran planteando un proyecto de compostaje con el material de poda.

    2.3.8 Servicios ambientales

    Entre los valores ambientales más significativos que presenta el cerro se destacan su

    ubicación estratégica dentro del suelo urbano como espacio público, sitio apto para la

    educación ambiental, mirador natural, regulador hídrico y capacidad de fijación de gases

    de invernadero, representatividad de la vegetación nativa del Valle de Aburrá, que permite

    la conservación de la diversidad y la existencia de hábitat de especies migratorias.

     A pesar de los valores naturales que exhibe el cerro es necesario definir acciones de

    manejo para algunas prácticas inadecuadas, de acuerdo con el grado de afectación: los

    incendios forestales (en el evento que se presenten), que tienen un fuerte impacto en el

    deterioro del suelo, el paisaje, las coberturas y el hábitat para la fauna; las prácticas

    silviculturales, que influyen mucho en los problemas fitosanitarios de la flora; el

    establecimiento de pastizales, que tiene un impacto medio en la pérdida de hábitat y bajo

    para la regeneración natural; por último la actividad de ciclomontañismo y cabalgatas, que

    poseen algún impacto en los procesos erosivos y las coberturas vegetales.

    2.4 DIMENSIÓN JURÍDICA Y ADMINISTRATIVA

    En el área del cerro el Volador se encuentran cinco predios de carácter público, conocidos

    como áreas institucionales Ecoparque Cerro El Volador, cuyos propietarios son el

    municipio de Medellín, la Universidad Nacional y las Empresas Públicas de Medellín.

    Este es el cerro que mayor presencia institucional presenta, sin embargo, en el

    diagnóstico del territorio fue calificado con una alta criticidad urbanística por la presencia

    de asentamientos no legalizados.

    2.5 MATRIZ SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO TERRITORIAL CERRO EL VOLADOR

    En la Tabla 8 se presenta la matriz de síntesis diagnóstica del cerro El Volador, donde se

    muestra de forma simplificada y a través de la consideración de 21 variables del análisis

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    evaluadas durante este estudio, el nivel de criticidad territorial del cerro, como expresión

    de la situación actual de este ecosistema urbano, frente a los otros cerros que integran el

    Sistema de Cerros Tutelares. Asume los datos, hallazgos y resultados de todas las

    categorías de análisis contempladas para la caracterización y diagnóstico y los usa paraestablecer una clasificación comparativa.

    Tabla 8. Matriz síntesis del diagnóstico territorial integrado para el cerro El Volador.

    Variables del análisis territorialFactor

    ponderadorValor

    AbsolutoValor

    Ponderado

    Situación Socioeconómica 0,30 2 0,60Organización Social 0,25 4 1,00Uso Educativo 0,15 1 0,15Valor Histórico 0,10 4 0,40Valor Arqueológico 0,10 1 0,10Reconocimiento Ciudadano 0,10 1 0,10Subtotal Dimensión Sociocultural 1,00 13 2,35

    Presión habitacional sobre los bordes 0,25 4 1,00Espacio Público Natural 0,20 5 1,00

     Accesibilidad 0,20 2 0,40 Adición-subdivisión de predios 0,15 7 1,05Espacio Público Construido 0,10 6 0,60Equipamientos 0,10 2 0,20Subtotal Dimensión Urbanística 1,00 26 4,25

     Amenaza geológica 0,25 3 0,75

    Riqueza de flora 0,25 2 0,50Naturalidad del ecosistema 0,15 2 0,30Riqueza de la avifauna 0,10 1 0,10Valor ecológico de la avifauna 0,10 2 0,20Calidad del aire 0,05 3 0,15Situación del recurso hídrico 0,05 4 0,20Manejo de residuos 0,05 2 0,10Subtotal Dimensión Ambiental 1,00 9 2,30Situación Predial 2,00Subtotal Dimensión Jurídica 2,00Total Criticidad Global del Ecosistema 10,90

    Para su elaboración se usaron las variables más relevantes del análisis territorial, 21 en

    total, pertenecientes a cuatro dimensiones temáticas: sociocultural, ambiental, urbanística

    y jurídica. Se establecieron clasificaciones de Criticidad Territorial para cada una de

    Clave de lectura de la criticidad territorial

    Muy Alta

     Alta Media Alta

    MediaMedia

    MediaBaja

    Baja MuyBaja

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    dichas variables, a través de una calificación simple: se juzgó con mayor valor (+7) el

    cerro que presentaba la condición MÁS CRÍTICA, mientras aquel cerro que tuviera la

    condición MÁS FAVORABLE fue calificado con el valor de uno (+1). La suma de los

    valores parciales ofrece entonces una Síntesis del Nivel de Criticidad Global delEcosistema Urbano, entendida como el cúmulo de factores que obran negativamente para

    un total desarrollo de las potencialidades de los Cerros Tutelares y de su efectiva

    integración a la estructura urbana y a la vida pública de la ciudad. Adicionalmente, este

    ejercicio permitió realizar una valoración por dimensiones específicas del análisis y

    establece el uso de ponderadores de las variables del análisis territorial, según su

    importancia relativa para el Sistema de Cerros Tutelares. Los detalles de este ejercicio

    están incluidos en el Documento Metodológico del Diagnóstico, anexo al Plan de Manejo.

    El análisis parcial, según las dimensiones consideradas, arroja los siguientes resultados

    síntesis y permite interpretar los aspectos puntuales de mayor peso en la situación y las

    tensiones actuales del cerro El Volador:

    Esta calificación ubica al cerro en un nivel de criticidad muy bajo en la dimensión

    ambiental y sociocultural, bajo en la situación predial, medio alto en la dimensión

    urbanística, obteniendo como resultado global, una baja criticidad territorial global.

    Desde la dimensión sociocultural, la baja criticidad del cerro El Volador se debe a la

    existencia de valores culturales, históricos y arqueológicos importantes, con cualidades

    escénicas reconocidas ampliamente por el conjunto de la ciudad, escasas presiones

    sociales por el uso de sus recursos, aunque adolecen de organizaciones comunitarias y

    actores sociales fortalecidos para su uso, manejo y gestión.

    Las condiciones de naturalidad, riqueza florística y avifáunica del cerro El Volador le

    permiten seguir siendo uno de los pulmones verdes de la ciudad, preservado gracias a las

    diversas intervenciones en él desarrolladas, a la temprana potestad del municipio sobre

    gran parte de sus predios, así como por las condiciones de manejo impuestas (por

    ejemplo la restricción a la accesibilidad vehicular).

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    Desde la situación predial, el cerro El Volador presenta una situación positiva, en tanto

    sitio de tradicional interés y propiedad pública, no exento de algunos conflictos puntuales.

    Los cerros Nutibara y El Volador son aquellos que este ejercicio confirma como los menosexpuestos a las tensiones que dan lugar a la criticidad territorial global. Una serie de

    factores han obrado positivamente en su conservación, garantizando que, aún con

    inconstancias y carencias en su manejo, sean hoy los cerros mejor definidos y

    estructurados para el uso activo de la ciudadanía.

    Las cualidades y problemáticas del cerro El Volador, expresadas en términos de sus

    potencialidades y amenazas territoriales, dan lugar a las funciones deseables para el

    Cerro dentro del contexto urbano, así como a definir sus objetivos de manejo y gestión.

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    3 FUNCIONES URBANAS Y OBJETIVOS DE MANEJO

    Los Cerros Tutelares, elementos estructurantes del sistema de espacios públicos de la

    ciudad se comportan como entidades complejas, en su interior las relaciones ambientales,

    urbanas y sociales se tejen de formas diversas haciendo de cada uno de ellos un

    elemento único, parte vital del sistema por la posición que ocupan, la función que cumplen

    y el valor que poseen como elemento autónomo y a la vez dependiente de las relaciones

    de demanda y oferta existentes entre los ciudadanos y sus espacios naturales.

    Cada uno de los cerros participa de las tensiones y funcionalidad de los espacios

    ubicados en sus áreas de influencia. Estas relaciones de mutua dependencia permiten

    caracterizar de forma funcional cada uno de los cerros, desde los más ligados a

    actividades masivas de carácter cultural, pasando por los estructurados a espacios

    educativos de distintos niveles, metropolitanos o barriales, hasta los más “marginales” o

    apartados, estructurados a espacios dedicados a la protección ambiental y la recreación

    pasiva.

    Como producto de la síntesis diagnóstica y de acuerdo con las características y dinámicas

    territoriales del cerro El Volador, se presenta su “deber ser”, entendido como función 

    dentro del ámbito urbano como espacio público (Tabla 9).

    Las funcionalidades se definen y justifican bajo los siguientes criterios:

      Accesibilidad y visibilidad.

      Valores ambientales

      Parámetros de importancia ecológica

      Iniciativas de manejo y adecuación

      Coincidencia con el escenario deseado de la comunidad

    Las funciones definidas dan origen a los objetivos de manejo, como norte de la actuación

    sobre el cerro. Es así como de aquí en adelante, se debe apuntar siempre a dar

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    cumplimiento a éstos de manera que desde ellos se aporte al mantenimiento de la

    Función Principal y Complementaria.

    Tabla 9. Función principal y complementaria del cerro El Volador.

    Función principalFunción

    complementariaJustificación

    Conservaciónecológica,

    ambiental yarqueológica

    Recreaciónpasiva

    Educación Ambiental

    Mayor riqueza de aves en todo el Sistema de Cerros. Alta accesibilidad vehicular zonal, pero con restricciones alacceso peatonalCerro de gran área lo que es una potencialidad para uso deconservación ambiental

     Alta representatividad de las especies de flora del Valle de Aburrá y función actual en la conservación de labiodiversidadSitio de paso de aves migratoriasDiversidad de hábitat y nichos ecológicosEs un alto generador de servicios ambientales actual ypotencialmente (barrera para la expansión urbana, miradornatural, apreciación del paisaje, protección de suelos,recreación pasiva, educación ambiental, conservación de labiodiversidad)Uso coincidente con el escenario deseado de la comunidad

     Amenazas a la visibilidad por procesos de redensificaciónurbana en zonas aledañasPor ser Bien de Interés Cultural de la Nación (Res. 0796 de1998 Min. Cultura) está destinado únicamente paradesarrollos de tipo recreativo pasivo en armonía con lasriquezas naturales y arqueológicas.

    Cercanía a equipamientos educativos y recreativos deescala metropolitanaHace parte de un corredor con alto valor paisajístico, y esconsiderado centralidad ambiental de acuerdo con Arbeláezy Vélez (1999)Por su posición urbana y extensión funciona como pulmónverde de la ciudad.Según POT es un cerro con alto valor ambiental, científico ypaisajístico

    Los Objetivos de Manejo son el fundamento para la gestión de los Cerros Tutelares. La

    acción estratégica deberá estar orientada a garantizar que dichos objetivos se logren, a

    través de proyectos y programas que cumplan los propósitos prefijados, con miras a

    superar las dificultades operativas, normativas y gestionales para un desarrollo adecuado

    de las potencialidades territoriales de estos ecosistemas.

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    Los objetivos de manejo establecidos para el cerro El Volador son los siguientes:

      Conservar los hallazgos de valor arqueológico y fomentar su uso sostenible.

      Proteger la cobertura vegetal natural expresada en relictos de rastrojo alto y bajo porsu alta riqueza en especies de flora melíferas y la fauna asociada.

      Propiciar espacios adecuados para la recreación pasiva y el disfrute de las

    comunidades vecinas y la ciudad en general.

      Fomentar la educación ambiental y la investigación científica.

      Garantizar el uso regulado de sus áreas de influencia y de las zonas de mayor

    fragilidad visual.

      Proteger y promover la representatividad de las especies de flora del Valle de Aburrá,

    mediante la recuperación de la estructura, composición y función del bosque nativo como

    hábitat importante para la conservación de la biodiversidad y sitio de paso de aves

    migratorias.

      Consolidar el Cerro El Volador como ecosistema estratégico para el Valle de Aburrá

    por su alto valor como generador de servicios ambientales (barrera para la expansión

    urbana, mirador natural, apreciación del paisaje, protección de suelos, recreación pasiva,educación ambiental, conservación de la biodiversidad).

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    4 PROSPECTIVA Y ZONIFICACIÓN DE MANEJO

    4.1 CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS PROSPECTIVOS

    La construcción de escenarios prospectivos, se realizó con la integración de la

    información generada en el diagnóstico, de manera que se contara con claridad suficiente

    sobre las situaciones actuales de manejo del cerro.

    Con base en esta información, se precisaron los problemas y zonas de atención

    prioritaria, de tal forma, que se facilitara posteriormente la definición de los escenarios

    futuros, que son la base de la formulación de proyectos, como procedimiento para la

    solución de la problemática actual y la modificación de tendencias negativas.

    Los problemas identificados por el equipo técnico del proyecto en sus diferentes

    dimensiones de análisis para el cerro El Volador se ilustran en la Figura 3 y se listan a

    continuación.

      Manejo inadecuado de residuos sólidos

      Contaminación de fuentes hídricas

      Deterioro ecológico por plantaciones de especies exóticas

      Prácticas silviculturales inadecuadas

      Deterioro de suelos por procesos erosivos

      Alta vulnerabilidad a incendios forestales

      Bajo número y perfil de los programas de educación ambiental

      Baja conciencia ambiental en la comunidad local

      Inseguridad y/o estigmatización de los Cerros Tutelares

      Debilidad de las organizaciones comunitarias para el manejo del cerro

      Alta vulnerabilidad de los registros arqueológicos

      Baja gobernabilidad

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    Figura 3. Esquema de problemas en el cerro El Volador.

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      Conflictos en el uso del suelo

      Restricción al uso público del espacio público

      Baja promoción de actividades de esparcimiento y encuentro comunitario

      Incumplimiento de la normativa urbanística

      Presión habitacional sobre los bordes

      Baja articulación al sistema de espacios públicos de la ciudad

      Deficiente señalización del cerro

     A partir de la identificación de los problemas en el cerro El Volador, el análisis de

    influencia –dependencia ayudó a comprender las relaciones de causalidad de los

    problemas como parte de sistemas ecológicos y territoriales, donde unos fenómenos y/o

    problemas son consecuencia de unos y causa de otros (Tabla 10).

    Tabla 10. Calificación de influencia dependencia entre problemas, cerro El Volador.

    No. Problema Dependencia Influencia

    1 Alta vulnerabilidad a incendios forestales 12 62 Prácticas silviculturales inadecuadas 7 73 Manejo inadecuado de residuos sólidos 8 3

    4 Contaminación de fuentes hídricas 4 05 Conflictos de uso del suelo 7 126 Inseguridad y estigmatización del Cerro 10 77 Restricción al uso público del espacio público 7 28 Baja gobernabilidad 12 229 Bajo número y perfil de programas de educación ambiental 10 1910 Incumplimiento de la normativa urbanística 13 711 Alta vulnerabilidad de los registros arqueológicos 21 012 Deterioro del suelo por procesos erosivos 11 413 Deterioro ecológico por especies exóticas 12 914 Presión habitacional sobre los bordes 17 915 Debilidad de